第一篇：農商行金融扶貧工作開展情況報告

銀監分局：按照《關于報送2018年上半年扶貧領域作風治理工作總結和下半年工作安排的通知》要求，現將農商行扶貧領域工作開展情況報告如下。

一、扶貧專項治理工作開展情況2018年是脫貧攻堅作風建設年，農商行按照政府、監管部門的有關工作要求，不斷強化各項措施，全力推進金融扶貧工作，扎實開展了扶貧領域作風專項治理工作。

2018年上半年，農商行按照監管部門的有關要求，及時制定下發了《關于開展金融扶貧領域作風問題專項治理的通知》、《關于印發〈農村商業銀行股份有限公司關于開展扶貧領域作風問題專項治理的實施方案〉的通知》兩個文件，從思想認識不深入、責任落實不到位、工作措施不精準、管理使用不規范等方面確定了扶貧領域作風專項治理內容，并成立了由董事長為組長的工作領導小組，強化對該項工作的領導、推進。基層支行對建檔立卡貧困戶貸款建立檔案，實行單獨管理，總行對基層支行開展的工作進展進行調度。

二、主要做法及經驗

1.2018年，農商行繼續與當地扶貧辦深化合作，繼續支持建檔立卡貧困戶，為其注入資金，截止6月末，全行已累計發放建檔立卡貧困戶扶貧小額貼息貸款4筆，金額10.8萬元。上半年發放3筆，金額9.8萬元。

2.開展貼心幫扶工作，農商行于5月組織工作人員深入到包保的快大茂鎮下龍頭村，到貧困戶家中幫助打掃庭院，送去熱水壺等生活用品，并將之前已經收集整理好的衣物交給貧困戶手中，包保工作得到進一步推廣、落實。

3.召開金融精準扶貧工作會議，在今年5月，農商行總行組織召開了由基層副行長、農貸會計、優秀信貸員參加的工作會議，對總行下發的《關于開展扶貧領域作風問題專項治理的實施方案》進行了解讀，并講解近期上級部門下發的有關扶貧工作的通知內容，使參會人員在思想上進一步對金融扶貧工作引起高度重視，并在實際工作中執行落實好有關扶貧工作政策。

三、存在問題及建議

(一)存在問題

1.目前全縣還有建檔立卡貧困戶582戶、貧困人口1066人，且多數是超齡、患重大疾病、沒有經營項目、無償還能力的老人單身群體，要實現精準扶貧貸款增速不低于各項貸款增速著實存在困難。

2.發放的扶貧小額信貸在到未收回出現風險時，財政局繳存的風險補償金非100%補償，需由銀行承擔一定的風險比例，影響了金融機構投放扶貧小額信貸的積極性。

(二)政策建議

1.強化扶貧先扶志、智意識，加強對扶貧工作的充分重視，突出政府主導，銀行、社會各方力量積極參與，形成脫貧攻堅形成合力，鼓勵、支持社會各界力量參與進來，發揮各自的能源效應。

2.發揮政府職能作用，以外出考察、經驗引進、項目幫扶等，結合縣域實際因地制宜推廣農業項目，提高扶貧項目的科學性和可行性以及對貧困人口的帶動作用。

四、下半年工作安排

下半年，農商行將在上級部門、監管部門領導下，深入開展金融扶貧領域作風專項治理工作，主要有以下內容。

1.調度開展扶貧領域作風專項治理情況，以下鄉督導方式保證此項工作推進，并根據實施步驟合理安排各項工作進度，做好總結及相關上報工作。

2.開展全國扶貧日宣傳活動，在扶貧日當天繼續在營業網點開展扶貧政策宣傳工作，努力傳播國家惠民、利民的扶貧政策。

3.深入開展包保幫扶工作，組織資金為包保村的貧困戶購買雞雛，發展小規模產業項目，增加貧困戶農民收入。

4.深化與扶貧辦的合作，對具有經營項目、講誠信，符合條件的貧困戶發放扶貧小額貼息貸款，幫助實現生產發展，爭取早日脫貧。

第二篇：農商行金融扶貧工作開展情況報告

農商行金融扶貧工作開展情況報告

按照《關于報送2018年上半年扶貧領域作風治理工作總結和下半年工作安排的通知》要求，現將農商行扶貧領域工作開展情況報告如下。

一、扶貧專項治理工作開展情況

2018年是脫貧攻堅作風建設年，農商行按照政府、監管部門的有關工作要求，不斷強化各項措施，全力推進金融扶貧工作，扎實開展了扶貧領域作風專項治理工作。

2018年上半年，農商行按照監管部門的有關要求，及時制定下發了《關于開展金融扶貧領域作風問題專項治理的通知》、《關于印發〈農村商業銀行股份有限公司關于開展扶貧領域作風問題專項治理的實施方案〉的通知》兩個文件，從思想認識不深入、責任落實不到位、工作措施不精準、管理使用不規范等方面確定了扶貧領域作風專項治理內容，并成立了由董事長為組長的工作領導小組，強化對該項工作的領導、推進。基層支行對建檔立卡貧困戶貸款建立檔案，實行單獨管理，總行對基層支行開展的工作進展進行調度。

二、主要做法及經驗

1.2018年，農商行繼續與當地扶貧辦深化合作，繼續支持建檔立卡貧困戶，為其注入資金，截止6月末，全行已累計發放建檔立卡貧困戶扶貧小額貼息貸款4筆，金額10.8萬元。上半年發放3筆，金額9.8萬元。

2.開展貼心幫扶工作，農商行于5月組織工作人員深入到包保

的快大茂鎮下龍頭村，到貧困戶家中幫助打掃庭院，送去熱水壺等生活用品，并將之前已經收集整理好的衣物交給貧困戶手中，包保工作得到進一步推廣、落實。

3.召開金融精準扶貧工作會議，在今年5月，農商行總行組織召開了由基層副行長、農貸會計、優秀信貸員參加的工作會議，對總行下發的《關于開展扶貧領域作風問題專項治理的實施方案》進行了解讀，并講解近期上級部門下發的有關扶貧工作的通知內容，使參會人員在思想上進一步對金融扶貧工作引起高度重視，并在實際工作中執行落實好有關扶貧工作政策。

三、存在問題及建議

（一）存在問題

1.目前全縣還有建檔立卡貧困戶582戶、貧困人口1066人，且多數是超齡、患重大疾病、沒有經營項目、無償還能力的老人單身群體，要實現精準扶貧貸款增速不低于各項貸款增速著實存在困難。

2.發放的扶貧小額信貸在到未收回出現風險時，財政局繳存的風險補償金非100%補償，需由銀行承擔一定的風險比例，影響了金融機構投放扶貧小額信貸的積極性。

（二）政策建議

1.強化扶貧先扶志、智意識，加強對扶貧工作的充分重視，突出政府主導，銀行、社會各方力量積極參與，形成脫貧攻堅形成合力，鼓勵、支持社會各界力量參與進來，發揮各自的能源效應。

2.發揮政府職能作用，以外出考察、經驗引進、項目幫扶等，結合縣域實際因地制宜推廣農業項目，提高扶貧項目的科學性和可行

性以及對貧困人口的帶動作用。

四、下半年工作安排

下半年，農商行將在上級部門、監管部門領導下，深入開展金融扶貧領域作風專項治理工作，主要有以下內容。

1.調度開展扶貧領域作風專項治理情況，以下鄉督導方式保證此項工作推進，并根據實施步驟合理安排各項工作進度，做好總結及相關上報工作。

2.開展全國扶貧日宣傳活動，在扶貧日當天繼續在營業網點開展扶貧政策宣傳工作，努力傳播國家惠民、利民的扶貧政策。

3.深入開展包保幫扶工作，組織資金為包保村的貧困戶購買雞雛，發展小規模產業項目，增加貧困戶農民收入。

4.深化與扶貧辦的合作，對具有經營項目、講誠信，符合條件的貧困戶發放扶貧小額貼息貸款，幫助實現生產發展，爭取早日脫貧。

二〇一八年七月五日 農墾衛生事業發展情況的調研報告

目錄

1、衛生技術人員素質狀況難以適應工作要求

截止XX年8月，全系統擁有衛生技術人員243人，其中具有執業資格的醫生79人，僅占總人數的32.5，平均每個醫療衛生機構僅有3.76人。

從技術職稱看，擁有副主任醫師以上職稱的醫生2人，僅占總人數的0.7；主治醫師49人，占總人數的20.2。真正能看病的醫生為數不多，無法滿足群眾的就醫需求。

從受教育程度看，243名衛生專業技術人員中，具有大學本科學歷的5人，僅占2.1；具有大專學歷的97人，占39.9；具有中專及高中文化程度以下的人數達141人，占58，人員學歷程度偏低。

現有人員知識嚴重老化，從XX年至今七年時間，參加過區級培訓的人員28人次，占人員總數的11.5，參加過區、市級進修的人員51人次，占21，在縣級醫療機構進修的人員11人次，占4.5。絕大部分醫生憑積累的經驗看病，有些新知識、新方法知之甚少。

XX年，全系統門診人數僅為19.45萬人次，平均每個衛生機構每天的門診量僅為25.4人次。也就是說，平均每個衛生專業技術人員每天的門診量僅為2.2人次。

2、衛生機構房屋普遍破敗

XX年末，農墾衛生醫療機構房屋建筑面積僅為13457平方米，除長山頭農場、平吉堡奶牛場、南梁農場的三個職工醫院建于XX年以后外，建于上世紀60-70年代的醫院有7家，建于80-90年代的醫院有11家。80年代以前建設的房屋，由于年久失修，大部分已成為危房，屋頂塌陷，漏雨透風，門窗損壞，墻體開裂，墻皮脫落，地面

損壞，相當一部分病房臟亂差現象嚴重。有6所醫療機構暫時租住在臨時房屋中開展業務。全系統租用房屋面積達3833平方米，需要改造的醫療衛生機構15個，占醫療衛生機構的71.4，需要改造的面積12317平方米。面積在1000平方米以上職工醫院只有7個，150—1000平方米職工醫院的3個，150平方米以下職工醫院（所）的11個。大部分醫療衛生機構，按照衛生部的要求，占地面積、衛生條件均達不到社區衛生服務中心或鄉鎮衛生院標準的要求，差距甚遠。

3、醫療設備短缺、老化

21家農墾醫療衛生機構，擁有200毫安x光機10臺，能用的僅有5臺，占50；b超機13臺，能開展業務的僅有7臺，占54；生物顯微鏡16臺，能用的9臺，占56；半自動生化分析儀6臺，尿分析儀2臺，血球分析儀2臺。平均每個醫療機構擁有x光機0.23臺、b超機0.28臺、心電圖機0.5臺、半自動生化分析儀0.28臺、生物顯微鏡0.76臺、尿液分析儀血球分析儀0.09臺。有36的設備屬于六七十年代產品，急需更新。相當數量的醫療機構至今停留在“老三件（聽診器、體溫計、血壓計）”的水平上，擁有“新五件（200毫安x光機、臺式b超機、心電圖機、半自動生化分析儀、尿液分析儀）”并能開展檢查業務的衛生醫療機構不足5家，無法滿足群眾基本醫療的檢查要求，致使相當一部分群眾舍近求遠，到幾十里以外的衛生機構去看病。

4、公共衛生管理職能弱化

農墾醫療機構具有非常明確的公益性性質。從我們調查情況來看，多數醫療衛生機構存在重醫療、輕預防、公共衛生管理職能弱化

的現象。公共衛生管理職能中，計劃免疫和婦幼保健工作在屬地衛生部門的督導下，還有所開展，而健康教育、康復醫療及計劃生育技術工作幾乎停滯。根據要求，各醫療機構應設置預防保健科，而調查顯示，有60的醫療衛生機構設置了預防保健科。即使設置預防保健科的醫療衛生機構，防保人員全部由醫療衛生人員兼職，工資、經費不落實，健康教育宣傳、婦幼保健支出更是少得可憐。

基層衛生服務網絡處于“線斷、網破”的狀態。由于農場地域寬廣，居民點多而且分散，大部分農場只有職工醫院或衛生所一家公益性性質的衛生機構，在場區內下設診所和衛生室的農場只有9家，遠離場部的群眾有的距離7—8公里，看病極為困難。就是現在僅有的17處基層衛生室條件也十分簡陋，難以適應群眾就醫的基本需要。

公共衛生投入極為有限。XX年-XX年全區農墾系統對疾病防疫和婦幼保健的投入累計為21.23萬元，平均每年3.03萬元。XX年雖有所增加，投入也僅為4.45萬元，按農墾總人口計算，平均每人僅為0.46元，與自治區城市社區服務要求的人均2-5元/年/人的標準，分別低77-90.8。

機構的不健全和資金投入的不足，使農墾醫療衛生機構堅持以預防為主的方針大打折扣。在遠離城鎮的農場，尤其是靠近山區的農場，或因家庭收入有限，或因交通不便，群眾預防保健意識相當淡薄，醫療保健觀念陳舊落后。從走防的農戶和患者看，沒有一戶平時作身體健康檢查，都是有了病迫不得已才去求醫，“小病拖，大病抗，重病聽天命”是群眾對因病致貧、因病致殘、因病返貧的生動總結。

5、醫療衛生機構生存狀況堪憂

隨著農墾體制改革的深入，農墾系統以市場化為取向，積極探索衛生體制改革的路子，在農場給予一定補貼的基礎上，采取股份合作制、經營包干、國有民營等形式，將衛生機構全部推向市場，21家醫療衛生機構絕大部分入不敷出，虧損嚴重，衛生機構整體上經營狀況不佳，舉步維艱。

與衛生機構凋敝狀態相對應的是衛生人員收入的低下，XX年，人均月工資僅為720元，普遍低于社會同級同類人員工資的35-50，而且各衛生機構不同程度存在工資欠發的情況。

條件差，待遇低，與人才結構落后成為惡性循環，相當一批威望高、責任心強、業務精的骨干力量調離衛生機構或辭職從事個體行醫。自XX年至XX年，流失醫務人才就達119人，而同期調入醫師僅9人。

6、群眾看病貴問題日漸突出

由于體制改革將醫療機構推向市場，靠市場求生存，導致衛生機構以賣藥為主。

XX年，農墾醫療機構總收入556.7萬元，其中藥品收入513.73萬元，占總收入的92。西藥加價率達到15-20，中藥加價率達到25-30，群眾就診買高價藥，出現個別醫療機構盲目追求高收入的狀況。我們調研發現，全系統所有的醫療機構，沒有一家參加全區醫療機構藥品統一招標、統一價格、統一配送的“三統一”改革工作，藥品價格明顯高于全區招標藥品價格，加重了群眾的就醫負擔，群眾看病貴問題比較突出。XX年，渠口農場家庭人均支出醫療費達561元，占人均純收入的11.2，因重大疾病喪失或部分喪失勞動能力的，以及先天殘

疾無勞動能力的人數有330多人，致使300多個家庭因支付高額的醫藥費而返貧，還有600多個長期患慢性疾病的病人為看病貴而苦惱。前進農場因病致貧的家庭達到13.4。

二、農墾衛生事業發展艱難的根本原因是體制不順

農墾衛生事業發展陷入困境，除與當前農墾經濟發展水平相對落后，醫療市場競爭激烈，內部機制不活等環境因素外，主要是管理體制上的問題。

1、企業開展醫療衛生工作力不從心

農墾是企業，大多從事收入低、風險大的農業生產，在負擔全部生產經營職能成本的同時，還要承擔“政府辦衛生”的運行成本，自身的負擔不斷加重。農墾不是一級政府，有別于市、縣行政區域，在爭取衛生政策方面，無法得到國家應有待遇，未能享受到國家關于財政轉移支付、公共衛生項目申報、資金投入、基本建設、設備投入、工資和業務經費保障等政策，各農場設立的職工醫院、衛生室的投入和支出均不能列入國家項目和地方財政預算，以致于衛生事業的發展自身無力顧及。

2、衛生事業未納入全區衛生體系

從農墾衛生機構的性質和功能來看，鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構一樣，承擔著公共衛生和基本醫療服務等公益性職能，開展公共衛生工作應由政府提供所需人員工資和正常的業務經費，衛生服務網絡建設更是政府應盡之責。近兩年來，我區城市社區衛生服務和以鄉鎮衛生院為主體的農村衛生服務網絡，在國家政策支持和自治區高度重視下，基礎設施建設得到了全面加強，專業技術人員素質得到

全面提高，經費得到了全面保障，藥品實現了集中招標采購的“三統一”，城鄉群眾初步享受到了安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。而農墾衛生工作上不靠城市，下不靠農村，長期以來游離于城市和農村衛生體系之外，沒有納入自治區和當地衛生行政部門統一管理，業務得不到指導，醫療條件得不到改善，設備得不到更新，經費得不到保障，人員得不到交流和培訓。XX年-XX年8月，各級政府對農墾衛生投入只有10萬元（“非典”時期的補助資金）。農墾衛生發展由農墾自身解決，為求生存，必然要集中主要精力干能帶來經濟效益的醫療服務，而忽視公共衛生職能，造成其職能與責任的失落。

三、加強農墾衛生工作的建議

從我區衛生發展來看，XX年以來，我區堅持公共醫療衛生的公益性質，深化

一、我縣衛生事業發展現狀

目前，我縣有縣級綜合醫院2家，即縣人民醫院(二級甲等)、縣二院(二級乙等)，中醫院1家(二級乙等)，民營專科醫院4家，縣疾控中心、縣衛生監督所、縣婦幼保健院各1家，中心衛生院3所，建制鄉鎮衛生院21所，衛生分院20所，xx年初設立社區衛生服務中心9個、社區服務站38個(與衛生院兩塊牌子一套人馬)，村衛生室190個，個體診所(包括牙科)78家。全縣有衛生技術人員1605人，其中，縣級醫療衛生機構人員719人，社區衛生服務機構人員252人，民營醫院醫生405人，鄉村醫生151人，個體醫生78人，村級公共衛生信息員642人。全縣每千人床位數1.94張、衛技人員3.7人，每千人擁有醫生、護士分別為1.9、1.2人。全縣衛生系統固定資產10637萬元，萬元以上的大型醫療設備308臺(件)。

近年來，全縣衛生工作堅持以人為本、科學發展，以深入推進醫療衛生體制改革為突破口，以提高服務質量為中心，強化措施，狠抓落實，衛生事業得到了長足發展。

1、新型農村合作醫療平穩運行，社區衛生工作邁上新高。通過政策調整和各鄉鎮、部門的共同努力，農民群眾參加新型農村合作醫療的積極性大為提高。xx年底，全縣共有33.8萬名農民參合，參合率達85.4%，比上年提高3.4個百分點，全年共報銷醫療費1800萬元。去年初，對現有農村醫療衛生資源進行了整合，設立了社區衛生服務機構，重新確定了303名駐村責任醫師，分225個服務點片開展直接面向農民的服務。去年底，我縣責任醫生進村入戶率達95.3%，共為23.57萬名農民進行了健康體檢，體檢率達72%;建立了農民健康檔案，建檔率達80%;梳理出高血壓、糖尿病、腫瘤、冠心病等慢性疾病對象21035人，年上門隨訪人均4次以上，上門隨訪率達95.3%。

2、預防保健網絡基本形成，愛國衛生工作扎實深入。建立了縣鄉兩級公共衛生工作領導機構，進行了鄉鎮防保體制改革，初步形成了縣、鄉、村三級防保網絡。強化公共衛生事件的控制與管理，制訂完善應急預案，組織開展應急演練，初步建立了快速有效的突發公共衛生事件應急機制，提高了應急處理能力。以“母嬰健康工程”、“婦女健康促進工程”為抓手，扎實推進婦幼保健工作。xx年底，孕產婦系統管理率93.61%，孕16周高危孕婦縣級篩查率88.4%，婦女病查治率30.39%，婚前保健咨詢率64.17%，產前篩查率27%，新生兒疾病篩查率94.4%，新生兒聽力篩查率64.29%。以創“省級文明縣城”為載體，深入開展衛生鎮、村、戶和衛生先進單位創建活動，積極開展“億萬農民健康促進行動”，全縣農村自來水受益率38.54%，衛生廁所普及率87.49%，糞便無害化處理率42.44 %,切實改善了農村人居環境，提高了農民的整體健康水平。

3、醫療服務質量不斷提高，衛生執法監督切實加強。各醫療單位以“醫療質量管理年”活動為載體，修訂完善各種制度和操作規程，落實各項質控措施，加強醫德醫風建設，進一步提高了醫療衛生服務質量。去年全縣無重大醫療事故和案件發生。加強衛生執法監督，大力開展衛生專項整治活動，確保了我縣人民群眾的公共衛生安全。去年共出動衛生執法人員232人次，對縣城218家餐飲單位、71家食堂進行486家次的全面監督檢查，取締38家，當場處罰案件80起，立案查處13起。目前，縣城持衛生許(轉載請注明)可證經營的餐飲單

位達201家，持證率92.5%;建立原料進貨索證的餐飲單位和食堂261家，比例達90%;289家餐飲單位和食堂銷售使用的豬肉來自定點屠宰企業，比例達100%;實施食品衛生量化分級管理100%。

二、我縣衛生事業發展中存在的問題

我縣衛生事業雖然發展較快，但與經濟社會發展和人民群眾日益增長的醫療需求相比還有一定差距，主要表現在“三個不到位”：

1、資金投入不到位。由于縣財政困難，xx年投入衛生事業總費用為2845萬元(包括新農醫947萬元)，占財政總支出的5.48%，人均64.9元，與全省平均水平(人均88.6元)還有一定差距。一是衛生基礎設施薄弱。我縣的鄉鎮衛生院用房大多建于上世紀60-70年代，不少還是土木結構，雖經維修，但部分房屋還是破舊不堪。大部分村衛生室的房屋靠鄉村醫生租借或利用自家的房屋作為工作用房，工作、業務、生活用房“三合一”，條件十分簡陋。因為缺少投入，醫療器械短缺、老化問題相當普遍。據了解，全縣24家中心(鄉鎮)衛生院中配備“新六件”的只有7家，其中配備b超17臺、心電圖13臺、血球計數儀11臺、尿液分析儀8臺、半自動生化分析儀11臺、x光機8臺，而且許多設備購置于上世紀80-90年代，檔次低、故障率高。部分社區衛生服務站仍靠老三件(聽診器、血壓計、體溫計)開展診療，手段落后單一，診斷準確率低。二是縣醫院、中醫院、縣二院三家縣級醫院因藥品降價和醫療服務收費價格大幅度調整，導致利潤驟減。三是社區衛生服務中心、站普遍效益差，衛生工作人員工資待遇低。失業保險、養老統籌的征繳，使許多社區衛生服務中心、站經濟負擔加重，發展步履維艱。

2、人才技術不到位。目前，我縣衛生技術人才缺乏，結構不合理，隊伍不穩定。在全縣1605名衛技人員中，本科學歷以上131人，僅占8.16%，大專以上學歷296人，占18.44%;副高以上職稱47人，僅占2.92%，中級職稱342人，占21.3%。近三年我縣副高以上職稱衛技人員流失8人，占副高以上總數的17%;而近三年本科以上學歷的醫學畢業生回到xx就業僅4人。社區衛生服務中心、站多以中專畢業的衛技人員為主，目前尚有16人未取得執業資格，占6.3%。

3、服務功能不到位。我縣社區衛生服務機構是在基層衛生院的基礎上于xx年初建立起來的，如何從原來的醫療功能盡快轉向預防、醫療、保健、康復、健康教育、計劃生育技術指導“六位一體”的綜合服務功能有待進一步探索。目前，社區衛生服務機構人才缺乏，設備簡陋，導致群眾對社區衛生服務缺乏信任感，去大醫院看“小病”的現象普遍存在。

三、加快我縣衛生事業發展的對策建議

衛生工作涉及人民群眾切身利益，事關改革發展穩定大局。我們要從戰略的高度、全局的角度，深化認識，抓住機遇，因地制宜，統籌兼顧，推進我縣衛生事業健康發展，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求。

1、適時開展衛生強縣創建，進一步加強對衛生工作的領導。奔小康，先健康。要充分認識加強衛生工作的重大意義，增強責任意識，提高重視程度，把衛生工作作為關心群眾疾苦、構建和諧社會的民生工程來抓，切實加強組織領導，明確職責任務，強化督查考核，形成各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管的整體合力。要加強衛生

法律法規、政策及衛生知識的宣傳，提高群眾的衛生主體意識，強化保健康促發展理念，營造全社會共同做好衛生工作的良好氛圍。建議在適當的時候開展創建衛生強縣活動，通過創建活動，帶動我縣衛生事業更好更快地發展。

2、完善政策措施，進一步加大對衛生事業的投入。要按照中央、省級有關農村衛生工作的政策規定，逐步加大對衛生事業的經費投入。衛生事業經費投入占同級財政支出的比例應逐年有所提高，增加的衛生事業經費主要用于農村衛生和公共衛生。要有重點、有步驟地改善社區衛生服務機構的設施條件，添置必要的醫療設備，逐步提高基層衛技人員待遇，穩定基層衛技隊伍。醫療衛生機構要加強衛生經費管理，充分發揮資金的使用效益。要拓寬投融資渠道，積極吸引社會資金投入衛生事業，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。

3、科學規劃布局，進一步完善醫療衛生服務體系。要統籌城鄉發展，整合資源，科學規劃，加快構建以縣級公立醫院為龍頭，以民營專科醫院為補充，以社區衛生服務中心、站和村衛生室為基礎的醫療衛生服務體系。針對我縣新區人口日漸密集，群眾對醫療需求日益強烈以及老城區醫療資源的富足，可以考慮將縣人民醫院搬至新區，提升縣級醫院檔次，打造區域品牌醫院。要加大對民營醫院的扶持力度，鼓勵和支持民營醫院充分發揮專科特色優勢，并協助縣級醫療機構做好基本醫療和農村公共衛生服務。要針對鄉鎮行政區劃調整，及時制訂城鄉社區衛生服務體系的長期發展規劃和發展計劃，分年、分批建立健全城鄉社區衛生服務網絡。社區衛生服務中心、站要

按規劃建設，通過幾年的努力，達到國家或省規定的標準。積極探索建立社區衛生服務機構和縣級醫院的雙向轉診制度，逐步形成“小病進社區、大病到醫院、康復回社區”的就醫模式。社區衛生服務機構要加強基礎設施建設，重視人才培養，把“六位一體”的衛生服務工作更好地開展起來。大力加強村衛生室建設，將其納入農村整個衛生服務體系，承擔由社區衛生服務機構交給的農村公共衛生工作。加快完善新型農村合作醫療制度，逐步提高籌資水平，加大財政補助力度，不斷提高農民參合積極性，擴大新農醫的覆蓋面。進一步完善城鎮居民醫療保險制度和困難群眾醫療救助體系，逐步實現人人享有基本醫療保障的目標。

4、堅持預防為主，進一步強化公共衛生管理。建立以縣疾控中心、衛生監督所、婦幼保健院為龍頭，社區衛生服務中心為主體，社區衛生服務站和村衛生室為基礎的公共衛生服務體系。一要加大疾病防控力度。加強重點傳染病和地方病的防治，重視計劃免疫和流動人口的預防接種，加強傳染病疫情預警監測和突發公共衛生事件網絡直報，進一步完善突發公共衛生事件應急體系建設。依法規范母嬰保健技術服務，做好產前篩查、產前診斷、遺傳病咨詢工作，提高出生人口素質。二要加強衛生執法監督。建立以縣衛生監督所為主體，各派出機構為補充的衛生監督體系。深化衛生監督iso質量認證，加快城鄉衛生監督執法一體化步代。加強食品衛生監督，嚴厲打擊非法行醫行為，扎實開展衛生執法專項整治行動，確保食品衛生、醫療衛生、職業衛生安全。三要深入開展愛國衛生運動。大力推進農村改水、改廁，加強城鄉環境綜合治理，進一步優化人居環境，增強衛生保障。

5、堅持育引并舉，進一步加強衛生隊伍建設。發展衛生事業，人才是關鍵。要大力實施人才強醫戰略，為我縣衛生事業發展夯實基礎。一要加強教育培訓。制定全縣衛技人才培訓規劃，建立學科帶頭人培養機制，安排醫衛人員集中輪訓，有計劃、有側重、分批次地選送技術苗子到上級醫療機構和專業院校進修，使全縣衛技隊伍形成合理的人才梯隊。要多措并舉，著力培養一支以全科醫生為骨干的社區衛技隊伍;制定和落實優惠政策，鼓勵衛技人員到基層工作;繼續開展縣級醫療機構對口支援社區衛生服務機構活動，選派中高級職稱人員定期到社區坐診和指導，為對口社區衛技人員提供免費進修;城鎮醫務人員晉升晉職前須到社區服務一定期限;鼓勵離退休醫衛人員參與社區衛生服務;每年組織社區衛技人員開展全科醫生培訓，培養面向基層的合格適用人才;鼓勵社區衛技人員參加醫學學歷教育，目前尚無執業資格的人員要限期取得執業資格，在規定期限內未取得執業資格的，不得再上崗;積極探索并建立與計劃生育村級聯絡員服務網絡的共享機制，進一步完善村級公共衛生信息網絡;深入開展職業道德教育，加強醫德醫風建設，構建和諧醫患關系。二要積極引進人才。根據“xxx”期間全縣衛生發展規劃和衛生人才隊伍現狀，制定切實可行、科學合理的衛生人才引進計劃，制定和落實優惠政策，幫助醫院引進和留住急需的各類專業人才，不斷優化我縣衛生人才隊伍結構;積極開展對外交流與合作，邀請著名醫學專家學者以不同形式參與我縣醫療衛生機構的學科建設，促進我縣衛生事業又好又快發展。

為認真貫徹落實中央、省、市《關于進一步加強農村衛生工作的決定》, 進一步推進全市農村醫療衛生事業的改革與發展,滿足農村群眾不同層次的醫療衛生需求，我們通過召開座談會、現場調查等方式，對全市農村醫療衛生事業發展情況進行了全面調研，現將調研情況報告如下：

一、全市農村醫療衛生事業發展現狀

（一）基本情況

截止目前，全市共有各級各類醫療衛生機構554家，其中：綜合醫院6家、中醫院3家、疾控中心2家、衛生監督所2家、婦幼站2家、中心血站1家、社區衛生服務機構26家、鄉鎮衛生院12家、村衛生所（室）173家、個體診所313家、廠礦衛生室（所）14家。醫院和鄉鎮衛生院實際開放病床1813張，每千人擁有床位3.81張。全市共有衛生專業技術人員3160人，其中：鄉村醫生和衛生員220人，每千人擁有衛生專業技術人員6.64人；執業（助理）醫師1480人，每千人擁有執業（助理）醫師3.11人；注冊護士1200人，每千人擁有執業護士2.52人。

（二）全市農村醫療衛生工作取得的成效

近年來，市委、市政府把衛生事業發展作為執政為民、密切黨群關系、促進經濟和社會發展的大事來抓，認真貫徹落實中央、省、市《關于進一步加強農村衛生工作的決定》，堅持以深入推進醫療衛生體制改革為突破口，以實現人人享有基本醫療衛生服務為目標，緊緊圍繞解決廣大人民群眾看病難、看病貴問題，努力提高城鄉居民醫療服務水平，著力加強農村衛生服務體系

建設，努力完善以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生服務網絡，推動城鄉互補互動、統籌發展，縮小城鄉衛生服務差距，形成了城鄉衛生協調發展的良好局面，讓群眾充分享受到了衛生事業發展成果。一是加快農村衛生服務體系建設，改善農村衛生服務條件。近年來，通過多渠道爭取資金，新建了永昌縣醫院門（急）診樓、住院醫技樓，所由鄉鎮衛生院全部完成了改造，70%的村衛生室完成了標準化建設，為鄉鎮衛生院全部配備了急救車輛及車載設備，村級以上醫療機構全部建立了殘疾人康復室。二是加強農村衛生人才隊伍建設，優化衛生服務技術結構。采取送出去和請進來、學歷教育和短期培訓、下鄉支農和進城進修等多種措施，切實加強農村衛生機構隊伍建設。全市所有承擔公共衛生職能的鄉村醫生全部接受了全科醫師培訓；45歲以下鄉村醫師中有83.9%具備了中專以上學歷，其中大專以上學歷占31%；農村衛生機構專業技術人員繼續教育普及率達到100%。為鄉鎮衛生院錄用了245名醫學類專業畢業的大學生，解決了基層衛生人才匱乏的問題。三是加強農村衛生機構、從業人員、衛生技術應用等準入管理，理順了農村衛生管理體制，全面推行鄉村衛生組織管理一體化。四是健全公共衛生服務體系，公共衛生服務能力不斷提升。修訂完善了突發公共衛生事件應急預案，健全應急機制，應急能力進一步提高。突發公共衛生事件處置率達到100%，繼續實施國家擴大免疫規劃，國家免疫規劃疫苗接種率平均達到了97.77%；8月齡至4歲兒童麻疹強化免疫接種率98.54%，全市實施現代結核病控制策略覆蓋率達到100%。農村婦女兒童健康

狀況持續改善，孕產婦死亡率和新生兒破傷風發生率連續4年為零報告，孕產婦住院分娩率達到了100%，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在9.81‰和10.35‰。五是強化公共衛生服務職能，促進公共衛生服務均等化。我市市、縣、區公共衛生配套經費全部落實。在省上確定的9類基本公共衛生服務項目的基礎上，市政府單獨設立專項基金，增加了地方病防治、職業病防治、公共衛生監督管理、農村衛生急救體系建設和婚前醫學檢查等5類基本公共衛生服務項目。從XX年開始，我市將白內障患者復明手術納入常規化管理，符合手術標準的可以隨時到定點醫院免費接受手術治療。按照國家確定的服務內容，主動為城鄉居民建立健康檔案、開展全民健康教育，實施國家免疫規劃，加強各類傳染病防治，廣泛開展兒童、孕產婦和65歲以上老年人衛生保健，慢性病和重性精神疾病患者的管理逐步規范。全市共建立農村居民健康檔案456789份，建檔率94%。

二、農村醫療衛生事業發展中存在的問題

(一)農村醫療衛生資源分布不均衡,優質資源短缺，服務能力較低，服務質量不高，不能滿足農村居民的基本醫療服務需求。

(二)農村衛生基礎設施薄弱，醫療服務能力不足問題比較突出。農村衛生基礎薄弱的問題還沒有完全得到解決。目前，全市還有30%的村衛生室未完成標準化建設。

（三）衛生專業技術人才匱乏。衛生隊伍結構不盡合理，現有技術人員水平較低，醫療設備利用率不高，特別是人才資源短缺問題尤為突出，普遍存在醫療骨干人才短缺或斷檔、重醫輕護現象，既缺少高學歷、高職稱、專業技術過硬的學科帶頭人，又缺少業務骨干，部

分村衛生所鄉村醫生年齡偏大，知識老化，缺乏農民企盼看得了病、看得好病的好醫生；面對目前優質衛生資源特別是人才資源集中在城市，農村衛生人才向城市流動趨勢加劇，農村基層衛生機構留不住人才，技術服務能力嚴重不足的現實，農民就近享受優質醫療衛生服務的需求難以滿足。

（四）農村傳染病、重大疾病的防治和突發公共衛生事件的應對等形勢仍然嚴峻。

三、促進農村衛生事業協調發展的對策和建議

(一)優化醫療衛生資源，增強農村醫療衛生服務能力。加強縣、鄉、村三級農村衛生網絡建設，按照“小病不出村、一般常見病多發病不出鄉、大病不出縣、疑難危重病不出市”的思路，在衛生資源配置上真正向農村傾斜，切實把醫療衛

生工作的重點放在農村。堅持發展抓項目，加大縣級醫院及鄉鎮衛生院、村衛生室的建設力度，增強縣級醫院的綜合醫療服務能力，減輕農民的醫療負擔。加強鄉鎮衛生院公共衛生服務能力建設，增強提供疾病預防控制、婦幼保健、衛生監督、基本醫療和農民健康管理服務工作的能力。加大鄉村衛生服務一體化管理推進力度，推進村衛生室標準化建設，提高提供基本醫療服務的能力。

（二）加快農村衛生服務體系建設，改善農村衛生服務條件。按照中央、省、市的有關政策規定，逐年加大對衛生事業的經費投入，要把衛生事業投入的重點從城區轉向農村，大幅度提高對農村衛生院（所）的投入比例，逐步縮小城鄉投入差距。以爭取項目為重點，依據國家和省上頒布的相關標準，落實好項目建設條件，利用好已有的

項目，實施好在建項目，爭取好投資項目，規劃好未來項目，著力改善醫療衛生服務條件。按照新農村建設的要求，合理規劃，統籌安排，主要依靠中央、省項目資金，多渠道籌措資金，重點加快村衛生室建設步伐。

(三)加強農村衛生人才隊伍建設，優化衛生服務技術結構。制定能吸引人才、留住人才、充分發揮現有人才作用的政策措施。加大農村衛生人員的學歷教育和在職培訓力度，鼓勵城市衛生技術人員到基層服務，持續開展對口幫扶和支援農村衛生活動，幫助提高農村衛生技術人員業務素質。通過實施“萬名醫師支援農村衛生工程”等項目，優化農村衛

生技術人員學歷和技術結構，提高現有人員的業務素質和技術水平。

（四）完善公共衛生體系，提高重大疾病防治能力。著力加強疾病預防控制工作，加強重點傳染病和地方病的防治，繼續實施好國家擴大免疫規劃，完善免疫服務形式，規范預防接種行為，提高免疫接種率和服務質量，有效預防和控制傳染病。進一步完善突發公共衛生事件應急體系建設，切實加強傳染病疫情預警監測和突發公共衛生事件網絡直報，制定完善各類應急預案，加強應急物資儲備和應急隊伍演練，提高應對突發公共衛生事件的能力。

(五)強化公共衛生服務職能，促進公共衛生服務均等化。結合全市深化醫藥衛生體制改革實施進程，切實抓好公共衛生服務均等化和國家重大公共衛生服務項目的實施，強化績效考核，加快資金支付進度，努力實現城鄉居民基本醫療服務和基本公共衛生服務均等化；下

大力氣提高城鄉衛生管理和發展水平，逐步縮小不同人群享有衛生服務和健康水平的差距，進一步提高群眾的健康水平，增強衛生事業對經濟與社會發展的保障作用，逐步實現衛生事業和經濟社會的協調發展。

衛生信息員642人。全縣每千人床位數1.94張、衛技人員3.7人，每千人擁有醫生、護士分別為1.9、1.2人。全縣衛生系統固定資產10637萬元，萬元以上的大型醫療設備308臺（件）。

近年來，全縣衛生工作堅持以人為本、科學發展，以深入推進醫療衛生體制改革為突破口，以提高服務質量為中心，強化措施，狠抓落實，衛生事業得到了長足發展。

1、新型農村合作醫療平穩運行，社區衛生工作邁上新高。通過政策調整和各鄉鎮、部門的共同努力，農民群眾參加新型農村合作醫療的積極性大為提高。XX年底，全縣共有33.8萬名農民參合，參合率達85.4%，比上年提高3.4個百分點，全年共報銷醫療費1800萬元。去年初，對現有農村醫療衛生資源進行了整合，設立了社區衛生服務機構，重新確定了303名駐村責任醫師，分225個服務點片開展直接面向農民的服務。去年底，我縣責任醫生進村入戶率達95.3%，共為23.57萬名農民進行了健康體檢，體檢率達72%；建立了農民健康檔案，建檔率達80%；梳理出高血壓、糖尿病、腫瘤、冠心病等慢性疾病對象21035人，年上門隨訪人均4次以上，上門隨訪率達95.3%。

2、預防保健網絡基本形成，愛國衛生工作扎實深入。建立了縣鄉兩級公共衛生工作領導機構，進行了鄉鎮防保體制改革，初步形成了縣、鄉、村三級防保網絡。強化公共衛生事件的控制與管理，制訂完善應急預案，組織開展應急演練，初步建立了快速有效的突發公共衛生事件應急機制，提高了應急處理能力。以“母嬰健康工程”、“婦女健康促進工程”為抓手，扎實推進婦幼保健工作。XX年底，孕產婦系統管理率93.61%，孕16周高危孕婦縣級篩查率88.4%，婦女病

查治率30.39%，婚前保健咨詢率64.17%，產前篩查率27%，新生兒疾病篩查率94.4%，新生兒聽力篩查率64.29%。以創“省級文明縣城”為載體，深入開展衛生鎮、村、戶和衛生先進單位創建活動，積極開展“億萬農民健康促進行動”，全縣農村自來水受益率38.54%，衛生廁所普及率87.49%，糞便無害化處理率42.44 %,切實改善了農村人居環境，提高了農民的整體健康水平。

3、醫療服務質量不斷提高，衛生執法監督切實加強。各醫療單位以“醫療質量管理年”活動為載體，修訂完善各種制度和操作規程，落實各項質控措施，加強醫德醫風建設，進一步提高了醫療衛生服務質量。去年全縣無重大醫療事故和案件發生。加強衛生執法監督，大力開展衛生專項整治活動，確保了我縣人民群眾的公共衛生安全。去年共出動衛生執法人員232人次，對縣城218家餐飲單位、71家食堂進行486家次的全面監督檢查，取締38家，當場處罰案件80起，立案查處13起。目前，縣城持衛生許可證經營的餐飲單位達201家，持證率92.5%；建立原料進貨索證的餐飲單位和食堂261家，比例達90%；289家餐飲單位和食堂銷售使用的豬肉來自定點屠宰企業，比例達100%；實施食品衛生量化分級管理100%。

二、我縣衛生事業發展中存在的問題

我縣衛生事業雖然發展較快，但與經濟社會發展和人民群眾日益增長的醫療需求相比還有一定差距，主要表現在“三個不到位”：

1、資金投入不到位。由于縣財政困難，XX年投入衛生事業總費用為2845萬元（包括新農醫947萬元），占財政總支出的5.48%，人均64.9元，與全省平均水平(人均88.6元)還有一定差距。一是衛生

基礎設施薄弱。我縣的鄉鎮衛生院用房大多建于上世紀60-70年

規范了市場經濟秩序，保護了廣大群眾的健康。

二、我鎮農村醫療衛生亟待解決的問題 雖然近年來我鎮醫療衛生事業的發展取得了一些成績，基本 能夠滿足農民群眾的需要，但仍然存在一些問題，集中反映以下 幾個方面：

1、醫療設備、設施陳舊老化。鎮衛生院和部分衛生室房屋破 舊、設施簡陋、醫療器械破損得不到補充和改善，難以達到正常 醫療保健的目標。相當一部分農村衛生室只有“老三樣”，一個聽 診器，一個血壓器，一個體溫計。醫療衛生改革步伐緩慢，衛生 事業發展滯后，與人民群眾對醫療衛生的需求不相適應。

2、醫療衛生人才匱乏。由于農村物質條件落后，專業技術人 員大多集中在城鎮，導致了農村醫務人員所占的比例比較低。人 才的缺失導致醫護人員青黃不接，“出不去，進不來”的現象正嚴 重的制約著事業的發展。對現有在編醫護人員培訓提高措施不到 位，醫療衛生人才匱乏的局面沒有得到改善。

3、地方醫療機構在與駐地企業醫院的競爭中舉步維艱。坐落 2 于我鎮的****廠、****廠等大企業都有自己的下屬醫院，醫療衛 生條件相對完善，也為地方群眾的看病問題提供了一定便利。但 一定程度上也壓縮了衛生院、衛生室的生存空間，造成公共衛生 機構發展緩慢。

4、非法行醫現象時有發生。非法行醫在農村屢禁不止，個體 診所不規范，有的藥店私自開展醫療項目，有些人打著外地醫療 機構或醫療院校的牌子，以義診為幌子，行推銷藥品，騙取錢財 之實，嚴重威脅著人民群眾的生命安全和健康。

三、發展我鎮農村醫療衛生事業的建議 為了進一步完善我鎮衛生服務和醫療保健體系，提高居民的 醫療保健水平。結合調查，就抓好我鎮農村醫療衛生工作，提出 以下幾點建議。

1、切實把農

村醫療衛生事業擺上更加重要的位置。農村醫療 衛生事關廣大農民群眾的生命安全和身體健康，沒有農民的健康，就沒有農村的小康。中共中央、國務院新醫改方案已經出臺，進 一步明確了基層衛生事業的定位，界定了服務功能，維護其公益 性質。面對新的形勢，要把加快發展農村醫療衛生事業納入全鎮 國民經濟和社會發展的重點，根據新情況制定長、中、短期發展 規劃，完善政策措施，實現小病不出村，一般病癥不出鎮，大病 進大醫院，解決農民群眾看病難、看病貴的問題。

2、切實把健康教育、愛國衛生等工作納入政府工作日程。要 常抓不懈，在全鎮中小學生中繼續開展好健康教育課，在農民群 3 眾中做好保健知識的宣傳，進一步促進全民自我保健意識的提高。

3、加強基礎公共醫療衛生體系建設。預防為主，提前干預，減少各類疾病發生，防止各類傳染性疾病流行。

4、建立人才流入機制。要積極改善農村生產生活條件，創造 有利于人才流入的環境，廣攬技術人才，激活用人機制，提高衛 生院的醫療水平，提高競爭力。同時抓好從業人員培訓，每年對 鄉村醫生輪訓

一次，加快鄉村醫生知識更新步伐。

5、加強醫療衛生事業的軟環境建設。積極協調有關部門對村 級衛生服務機構所負擔的收費進行清理，堅決取消不合理收費，為村級醫療衛生機構減負。進一步強化食品藥品監督管理所的監 督管理職能，打擊非法售販假冒偽劣食品藥品的行為，凈化食品 藥品市場。同時，要進一步加大對非法行醫現象的懲治力度，徹 底凈化農村醫療衛生市場，使非法行醫現象在農村沒有生存的土 壤。****年**月**日 4 本網推薦

橫峰縣衛生事業發展調研報告 制約全縣醫療衛生事業發展調研報告 制約醫療衛生事業發展調研報告 衛生事業保障群眾情況調研報告 公共交通事業發展情況調研報告

第三篇：北京、上海農商行金融便利店

農商行晚間金融便利店首現滬

早在2007年，上海農村商業銀行已開始探索這種“金融便利店”的服務模式

上海農商銀行相關負責人告訴商報記者，與一般自助銀行相區別，該行“金融便利店”最大的特色是將24小時自助機具與人工服務相結合，每家“金融便利店”配備相應的工作人員。本月底前，該行的金融便利店將開至7家，分布于浦東、徐匯、長寧、普陀等地區。目前，金融便利店的服務功能已涵蓋了存取款、小額貸款、基金理財產品以及信用卡等各項業務，涉及七大類72項產品。

目前，上海農商銀行天平街道金融便利店的人工服務營業時間是周一至周五，從下午2時到晚上9時，周六則提前到下午1時開始營業直至晚上9時，周日休息。

上海農商銀行相關負責人表示，該行將根據所在區域、服務對象和季節的不同對服務時間進行調整。例如設置在商業區的金融便利店，營業時間可能會延長至晚上10時，夏季營業時間可調整為下午4時到晚上10時，具體視各門店實際情況而定。

該負責人透露，未來該行將主要設立在人流量大、居民密集的社區中心地帶，服務主要面向社區居民和中小商業企業，業務范圍將進一步擴大，目標直指社區居民與周邊中小企業的日常金融需求，意在辦成新型便民社區銀行，這在全國尚屬首創。商報記者了解到，根據目前上海農商銀行的計劃，今年將在全市中心城區推出30－50家新一代的金融便利店。目前設計兩種基本形式

據了解，金融便利店在形式上以小型的獨立網點出現，兼具自助服務和人工服務功能，具體可分為獨立式金融便利店和附行式金融便利店兩種形式。

獨立式金融便利店是獨立的小型營業網點，例如昨天開業的上海農商銀行天平街道金融便利店。該行相關負責人表示，這種金融便利店是該行營業網點在城區的重要組成部分，既可以和街道社區生活服務中心聯手，共同為社區居民提供切實需要的金融產品和服務；也可以和置業擔保公司合署辦公，為公積金貸款客戶提供“一門式”服務。

另一種形式是附行式金融便利店。這種形式的金融便利店依托現有營業網點而建。網點營業是以附行式自助銀行的形式存在，提供自助服務；網點營業結束后在自助銀行區域增加人工服務，繼續辦理各類金融業務。附行式金融便利店作為已有網點營業功能的延續，在網點營業結束后能夠繼續提供服務，延長營業時間，擴大網點的服務效能。

據悉，除提供傳統金融服務外，“金融便利店”人員還將與社區服務中心相結合，為社區居民宣傳國家金融政策、法規，普及金融知識，成為社區的金融學校。

其他銀行暫無跟進打算

天平街道社區居民告訴商報記者，金融便利店確實能解決他們在下班后需要辦理金融業務的迫切需求。那么滬上其他銀行是否會在年內跟進金融便利店的設立呢？

一家上海本地法人銀行的相關業務人士表示，目前，大多數銀行采取的是在主要營業網點適當延長營業時間的做法，出于金融安全、運營成本以及全行數據清算系統對接等因素的考慮，目前尚無跟進設立夜間營業的金融便利店的相關計劃。

他分析說，金融便利店對于總部不在上海的商業銀行，更存在票據、數據交換等多方面的阻礙，預計近期大規模推廣的可能性不大。

金融便利店主要業務功能

據了解，目前開出的上海農商銀行金融便利店服務面向社區居民，主要提供以下類別的服務：

1、現金服務，除自助機具外，設置現金柜臺，滿足個人和小企業客戶日常小額現金需求，解決非營業時間的客戶存款問題。

2、個人貸款服務，受理個人貸款業務咨詢、申請，包括公積金沖還貸、提前還款申請

等；建立“二手房買賣直通車”信息系統，為客戶提供房產信息的免費掛牌，進行交易配對及相應交易資金監管和貸款服務，提供二手房“一站式”服務。

3、個人理財服務，金融便利店為客戶提供個人理財業務咨詢和介紹，以及包括基金、國債、保險和上海農商行所發行理財計劃的銷售。

4、個人代發代扣及支付結算業務，客戶可通過金融便利店完成匯款、繳納公用事業費、手機充值等交易。

5、電子銀行服務，金融便利店內提供自助銀行、網上銀行、電話銀行服務。

6、小企業金融服務，受理企業開戶、企業網銀、小額匯款、票據及印鑒臨時掛失等業務；受理企業賬戶查詢、對賬單打印、銀稅通業務；并受理企業財務及融資業務咨詢、融資申請，辦理貸款還款業務；企業理財、保險或其他代理業務咨詢及受理、企業資信證明辦理；以及房產權屬查詢、商品住宅價值評估、抵質押登記或撤銷手續辦理。

7、信用卡業務，客戶可通過金融便利店實現信用卡申請和還款等各項業務的辦理。上

值得注意的是，市民還可以在金融便利店獲得二手房的買賣信息，讓買房不必再跑房產中介，同時房貸也可以在便利店內搞定。農商行在便利店建立了“二手房買賣直通車”信息系統，通過自主信息平臺對外發布二手房買賣的信息，為市民提供房產信息的免費掛牌，進行交易配對，協助辦理房屋交易，并進行相應交易資金監管和貸款服務，提供二手房“一站式”服務。客戶看中某套掛牌房子，與賣家聯系好后，省卻中介費，直接可以在“金融便利店”銀行工作人員協助辦理買賣合同、交易手續等。當然，對銀行來說，雖然充當了中介角色，卻“撈”到了房貸業務。

上班時要辦理銀行業務，無奈抽不出時間；下班后急著趕到網點，偏偏銀行也在這個時間點關門了。針對廣大上班族下班后的金融服務盲點，滬上銀行也在積極出謀劃策，力爭在世博會前為市民切實有效地解決這一難題。近日，全國人大代表、上海農村商業銀行黨委書記、董事長胡平西在審議《政府工作報告》時透露，上海農商行計劃在世博會前推出數十家金融便利店，營業時間從17時一直到22時，以滿足市民下班后的金融服務需求。

以該行位于漕河涇街道的金融便利店為例，該網點附近的社區居民可享受24小時自助服務，而網點的3個工作人員上班時間則與一般銀行員工錯開———從中午12點到晚上8點。在12點到16點這段時間內，工作人員會不定期地深入附近社區，向居民宣傳推廣金融知識，輔導居民使用自助設備等；16點至19點30分期間工作人員將守候在網點，為居民辦理各類業務，包括不涉及現金的儲蓄、個人貸款、代理業務以及個人理財業務咨詢、介紹等。此外，該行還與市房地產交易中心合作，為居民提供個人二手房免費掛牌、交易配對、協助交易、資金監管，受理、發放等一條龍服務。

新華社北京１１月２９日電（記者岳瑞芳、南婷）每月政府發放低保收入、種植補貼，北京市懷柔區大水峪村村民姜小龍就會去村中的鄉村“便利店”和“自助

店”查詢和取款。而兩年前，姜小龍必須走近２０里的山路，到離村子最近的銀行網點去辦理。

鄉村“便利店”和“自助店”是北京農商銀行根據農村地區客戶特點量身打造的一種全新的農村金融服務模式，建設區域主要在偏遠農村，即村民在千人以上，但兩公里范圍內沒有任何銀行網點覆蓋的自然村。通過鄉村“便利店”，村民“足不出村”即可辦理查詢、補登存折、轉賬、代繳費用等業務。鄉村“自助店”則在鄉村“便利店”的基礎上，增加了“便利店”暫時無法解決但農村客戶需求強烈的現金存取服務。

記者在北京市懷柔區大水峪村村委會院子里看到，鄉村“便利店”由自助服務終端、網銀自助服務機和９６１９８直通電話組成，村委會指派的一名輔導員正引導客戶辦理業務。辦理“補登存折”業務的村民吳秀春告訴記者，有了這個便利店省了她不少事，以前得走幾個小時路程才能到銀行網點，現在幾分鐘走過來就直接辦理了。

在采訪中記者了解到，與城里人普遍用銀行卡不同，很多農民更喜歡用存折，因為“能白紙黑字地看到存折里存錢的數字，覺得心里踏實”。北京農商銀行部分基層支行也反映，很多當地居民享受低保收入，每月為看到國家發放的兩、三百元錢，要趕幾公里的山路到最近的銀行網點，排隊將錢取出再存入，只為“眼見為實”。為彌補無銀行營業網點覆蓋自然村的日常金融服務需求，北京農商銀行創造性地開設了鄉村“便利店”和“自助店”，將金融服務送到農民家門口。據北京農商銀行董事長喬瑞介紹，自北京農商銀行懷柔支行２０１０年６月在大水峪村建設了首家鄉村“便利店”以來，截至目前，北京農商銀行已建成鄉村“便利店”９家，鄉村“自助店”５家，僅大水峪村的“便利店”已完成業務交易１０００余筆。當

地村干部反映，這種模式有效解決農村地區客戶的絕大部分金融需求，彌補了現有物理網點在農村地區金融服務上的盲點，降低了服務運營成本，解決了農村地區客戶辦理金融業務不方便、不會自助辦理金融業務的難題。

有關業內人士認為，農村金融商業化模式在實行中出現一定問題，相當一批金融機構出于利潤考慮撤掉了難以盈利甚至虧損的鄉村金融網點，農民獲取金融服務困難。目前鄉村“便利店”、鄉村“自助店”等農村金融服務網點還遠遠不夠，“杯水車薪”難以滿足巨大的農村市場需求，仍需要政府相關部門和金融機構共同努力，搭建農村基礎金融設施平臺。

第四篇：農商行實習報告

農村信用合作社實習報告

由于叔叔是信用社的老職工，經他介紹，我得以在他工作的單位實習兩周，現將實習結果報告如下。

首先，我大體了解了一下所在信用社的機構性質和組織結構。信用社是銀行類金融機構，所謂銀行類金融機構又叫做存款機構和存款貨幣銀行，其共同特征是以吸收存款為主要負債，以發放貸款為主要資產，以辦理轉帳結算為主要中間業務，直接參與存款貨幣的創造過程。

農村信用合作社又是信用合作機構，所謂信用合作機構是由個人集資聯合組成的以互助為主要宗旨的合作金融機構，簡稱“信用社”，以互助、自助為目的，在社員中開展存款、放款業務。

信用社機關包括科員、副科長、科長、（分財務科、信貸科、風險科、綜合人教科、監查審計科、資金營運科、清算中心科、后勤保障科、調研科）。信用社機關董事會成員又包括四把手監事長、三把手財務副主任和綜合人教副主任、二把手信貸主任、一把手理事長。我想，不管是在信用社工作還是實習，清楚信用社的基本情況還是十分必要的。

1月4日，我正式在農村信用社實習。早上8點正式上班，由于實習時間較短，主任沒有給我安排一些與業務有關的工作，我的任務主要是清潔衛生，幫忙遞送文件，宣傳欄的工作也交給我了。雖然工作比較瑣碎，本來是很失望的，但是幾天下來，我發現從這些工作中，我也學到了不少東西。因為在工作期間，空閑的時候我會站在大廳里，跟在大廳工作人員旁邊，學到了不少東西。顧客來來往往，形形色色，偶爾會碰到脾氣很差勁的顧客，但是工作人員都能很好的應對，我想做到這一點也是很了不起的，很好的處理人際關系本身就是一門學問啊。

這樣4天后，我的實習指導老師給我安排了新的任務。他給我了一捆人民幣，假的，讓我練習點鈔，雖然在學校里已經練習過了，但是速度還遠遠不夠，于是在老師的指導下，我又練習了點鈔，幾天下來，速度有提升了不少。指導老師告訴我，如果以后在信用社工作還得練習珠算，對計算機的要求也是很高的。他讓我在學校的時候應該考一些這些方面的證書，為以后工作做準備。他還告訴我關于一些珠算的知識，他說信用社柜員經常需要查點現金，看是否能賬實相符，而人民幣有多種卷別，在點鈔時需要累加，這時使用算盤就要比計算器方便，因為計算器顯示的結果超過一定時間便會消失。對于計算機，雖然我學習過拼音輸入法，但是他們要求的是五筆輸入法，我想起以前學計算機的時候，曾經發過一個口訣，當時感覺就挺難的，以后還得好好努力啊。

在這次實習的過程中，我感覺自己學到了很多東西。不僅僅是在服務禮儀、基本操作方面，通過跟工作人員的聊天以及自己搜集一些資料，在專業性知識方面，也能學到很多東西。例如，我對儲蓄業務、貸款業務、會計業務、信用卡業務等都做了初步了解。

一、儲蓄業務

儲蓄部門目前實行的是柜員負責制，就是每個柜員都可以辦理所有的儲蓄業務，即開戶，存取現金，辦理儲蓄卡等，憑證不在想對公業務部門那樣在會計之間傳遞，而是每個柜員單獨進行帳務處理，記帳。但是每個柜員所制的單據都要交予相關行內負責人先審核，然后再傳遞到上級行“事后稽核”。

二、信貸業務

由于目前的實際情況，中小企業融資難，盡管央行一再出臺有關鼓勵銀行向中小企業貸款的方案，但是，在各個銀行內部都有嚴格的控制。建行也是如此。所以，銀行目前也投入了個人貸款領域。需要注意的是，銀行的個人貸款業務并不是直接將款貸給個人，而是與商家簽訂一定的協議，其實是將款貸給商家，然后商家把商品賣給個人，個人再還款給銀行。銀行在與商家簽訂協議時，審查商家的證件是否齊全。而個人要向銀行提供有關的收入證明，身份證明等。一般都是以購買的標的物作為抵押，最常見的就是動產抵押(如汽車貸款)和不動產抵押(如住房貸款)。信貸部門實行的是審貸分離制，就是進行貸款客戶開發與具體發放貸款，審核貸款可能性的工作人員是各司其職的。

三、會計業務

對公業務的會計部門的核算(主要指票據業務)主要分為三個步驟，記帳、復核與出納。這里所講的票據業務主要是指支票，包括轉帳支票與現金支票兩種。對于辦理現金支票業務，首先是要審核，看出票人的印鑒是否與銀行預留印鑒相符，方式就是通過電腦驗印，或者是手工核對;再看大小寫金額是否一致，出票金額、出票日期、收款人要素等有無涂改，支票是否已經超過提示付款期限，支票是否透支，如果有背書，則背書人簽章是否相符，值得注意的是大寫金額到元為整，到分則不能在記整。對于現金支票，會計記帳員審核無誤后記帳，然后傳遞給會計復核員，會計復核員確認為無誤后，就傳遞給出納，由出納人員加蓋現金付訖章，收款人就可出納處領取現金(出納與收款人口頭對帳后)。轉帳支票的審核內容同現金支票相同，在處理上是由會計記帳員審核記帳，會計復核員復核。這里需要說明的是一個入帳時間的問題。現金支票以及付款行為本行的轉帳支票(如與儲蓄所的內部往來，收付雙方都是本行開戶單位的)都是要直接入帳的。而對于收款人、出票人不在同一家行開戶的情況下，如一些委托收款等的轉帳支票，經過票據交換后才能入帳，由于縣級支行未在當地人民銀行開戶，在會計賬上就反映在“存放系統內款項”科目，而與央行直接接觸的省級分行才使用“存放中央銀行款項”科目。而我們在學校里學習中比較了解的是后者。還有一些科目如“內部往來”，指會計部與儲蓄部的資金劃撥，如代企業發工資;“存放系統內款項”，指有隸屬關系的下級行存放于上級行的清算備付金、調撥資金、存款準備金等。而我們熟知的是“存放中央銀行款項”，則是與中央銀行直接往來的省級分行所使用的會計科目。一些數額比較大的款項的支取(一般是大于或等于5萬元)要登記大額款項登記表，并且該筆款項的支票也要由會計主管簽字后，方可支取。

四、信用卡業務

信用卡按是否具有消費信貸(透支)功能分為信用卡與借計卡。信用卡又按持卡人是否向發卡銀行交納準備金分為貸計卡與準貸計卡。貸計卡是銀行授予持卡人一定的信用額度，無需預先交納準備金就可在這個額度內進行消費，銀行每月會打印一張該客戶本月消費的清單，客戶就可以選擇全部付清或支付部分，如果選擇后者，則未付清部分作為銀行的短期貸款以復利計。而準貸計卡則是交納一定的準備金，然后銀行再授予其一定的消費額度的一種信用卡。借計卡是沒有透支功能的，但可以進行轉帳結算，存取，消費的一種卡。如建行的儲蓄龍卡。信用卡還可以按使用對象分為單位卡與個人卡;按信用等級分為金卡與普通卡。這次實習，除了讓我對農村信用社的基本業務有了一定了解，并且能進行基本操作外，我覺得自己在其他方面的收獲也是挺大的。作為一名本科生，雖然還有一年畢業，我想這次實習帶給我的益處會讓我更正確的對待自己的學業，對我以后找工作各方面也會有很大的幫助。感謝信用社給我這個機會讓我來到這里實習，雖然只有兩個星期的時間，指導老師給了我很大的幫助，這里的每一位工作人員都是我的老師，在以后的學習工作中，我會以他們為榜樣，不管是學習還是工作，努力做到最好。在信用社的日子里，我不僅學到了專業知識，在處理人際關系方面以及個人能力培養方面都得到了很大的啟迪。從這次實習中，我體會到了實際的工作與書本上的知識是有一定距離的，并且需要進一步的再學習。

第五篇：重慶農商行送金融知識下鄉

“送金融知識下鄉”宣講草稿

各位叔叔嬢嬢，兄弟姊妹：

你們好啊！我們重慶農商行來了！來看大家了！給你們“送金融知識下鄉”來了！我呢，是重慶農商行合川支行的員工XXX。非常有幸，今天能站在這里，給大家宣講一些金融知識。相信大家都知道.....(開場白）

一、農商行概況，存貸款規模。近日，我行公布了2010年12月赴港上市后首個完整會計年報。年報顯示，2011年末我行資產規模3448億元，增幅20.76%；存款余額2461億元，增幅19.74%；貸款余額1443億元，增幅18.17%。資產規模和存款余額居重慶銀行業之首。

上市后，重慶農商行沒有“改向”，堅持服務“三農”、服務縣域經濟、服務中小企業的市場定位。發放“三權”和農戶小額貸款36億元，積極助推農戶萬元增收，涉農貸款余額達603億元，保持全市第一。

我行中小企業貸款余額達620億元，位居全市第一，其中小企業貸款余額達261億元，比上年末增加61億元，增幅31%，微企開戶數占全市的80%以上，發放微企貸款居全市前列。我覺得，以上數據完全可以說明一個問題，重慶農商行不光是全重慶市資產規模最大、存款規模第一、服務網點最廣的本土金融機構，而且是支持“三農”最徹底，服務縣域經濟最積極，扶持中小企業最熱心，真心助農惠農的貼心銀行。下面，我就要給大伙兒講講我們重慶農商行的產品和金融安全知識。講解的內容并不是很多，也就是剛才提到的農商行在哪些方面能體現出助農惠農的特點，為大家做了哪些實事。講解之后呢，有個有獎問答活動，問題都在講解的內容中，非常簡單，您只要聽完，就一定能回答出來，答對的朋友，我們還有一點小

小的禮物獎勵，請大家認真聽我講解。

二、特設惠農產品：鄉情卡。重慶每年有幾百余萬農民工在外務工，據有關部門估算，其勞務收入約350億元，如果按照現行銀行異地匯款0.5%的手續費（我行0.4%）計算，匯款手續費高達1.7億元，這無疑將成為困擾外出農民工的一大難題。助農惠農，從點滴做起，重慶農商行敏銳地捕捉到了這一“癥結”，并為解決這一難題開展了深入調研，積極探索破解之道，在此背景之下，江渝鄉情卡應運而生。2009年，為了切實減輕農民工匯款回家的手續費負擔，重慶農商行首期捐贈1000萬元，攜手重慶市慈善總會，獨家發起設立“鄉情慈善基金”，向具有重慶戶口的農民工及其親屬發行“江渝鄉情卡”，專門解決重慶籍農民工異地匯款手續費高的問題。

江渝鄉情卡的特點簡單來說就是五免一補。五免：免年費、免短信提示費、免賬戶管理費、免對賬單打印費、免ATM異地取款手續費。相較于其他銀行收費標準而言，僅僅就這“五免”，每年就可以為農民工直接節約100多元錢。一補：根據“重慶農村商業銀行鄉情慈善基金”的有關規定，補貼異地匯款手續費需辦理重慶農商行“江渝鄉情卡”。農民工在異地通過銀行柜面將資金匯入、轉入、存入江渝鄉情卡賬戶時產生的手續費，可在返鄉后持卡、匯款回單和手續費回單到重慶農商行開卡營業網點申請報銷匯款手續費，最高可報銷交易金額的0.5%且不超過50元。

請各位試想一下，如果使用其他任何銀行的卡或存折進行異地匯款，都需收取匯款金額的0.5%-1%的手續費(即匯款1000元會收取5—10元的手續費)。一年下來，手續費少則幾十，多則幾百，負擔不小。而現在無論在哪家銀行匯款，無論是現金匯款、存款還是轉賬，只要是匯入江渝鄉情卡，產生的異地匯款手續費，都可以到江渝鄉情卡的開卡網點申請報銷。每月

可報銷一筆(也可全年集中報銷)，每筆最高可報銷50元，一年最多可節省600元手續費，加上之前的“五免”，兩者相加減免費用達700多元。案例：在外打工的重慶大足縣雍溪鎮石堡村村民陳先富剛剛辦理了一張江渝鄉情卡，以前每個月匯錢回家都要不少手續費，現在好了，用這個鄉情卡一年最多可以報銷600元手續費，來回的火車票都省了，即使不回來，我娃兒讀書可以買好多東西喲。●6 月11 日，我行報送的信息《我行為農民工免除異地匯款等費用1.5 億元》被市國資委《每日晨報》刊載。八萬網點連城鄉，通存通兌匯四方

為了擴大江渝鄉情卡的使用范圍，重慶農商行與農信銀資金結算中心進行了聯網。這樣江渝鄉情卡使用范圍從之前的1700多個網點一下子擴張到80000個網點，在全國各省市(除西藏外)的農村信用社、農村合作銀行、農村商業銀行都可以使用，極大地便利了農村地區的企業和個人辦理實時電子匯兌、農信銀銀行轉賬和個人賬戶通存通兌等業務。

重慶農村商業銀行發行的鄉情卡不光具有報銷匯兌手續費的特色功能，并具備普通江渝卡儲蓄、結算、消費和自助取款等基本功能。

重慶農商行還擬將財政直補、新農合醫療保險和家電下鄉等便民服務功能逐步附加到江渝鄉情卡上，以加大助農、惠農的力度

三、新產品的介紹（短信通、手機銀行、手機金融）：同時，我行在去年（2011年）與中國銀聯、HTC（臺灣宏達國際）、上海方付通、重慶通卡聯合研發、全球首發NFC SD銀聯標準手機金融產品，融合自助銀行、近場支付、遠程支付、電子錢包等功能，改變了傳統手機銀行模式。

手機自助銀行——7×24小時的金融服務。突破傳統銀行服務在時間、空間上的限制，為客戶提供7×24小時的金融服務，客戶足不出戶即可自助

辦理各項銀行非現金業務，如賬戶查詢、轉賬匯款、即時收款、信用卡自助還款、個人理財等。

大額匯款轉賬：主要包括行內轉賬、快速匯款、普通匯款三個功能，提供單筆最高50萬元，日累計最高200萬元的大額匯款轉賬服務。截至2012年12月31日，手機銀行匯款手續費全免，服務費全免。

手機號碼轉賬：如果收款方也開通了重慶農商行手機銀行，付款時無需記憶冗長的收款人賬號，只要填寫收款人的手機號碼和姓名即可實現轉賬。不僅有利于保護客戶賬號的私密性，而且非常方便快捷。

自助繳費：農商行手機銀行還提供了強大的自助繳費的功能，可以直接繳納通訊費和電費。免去客戶到銀行奔波排隊的煩惱，再也不會因為沒有及時繳費而遭遇欠費停機、停電的尷尬。

特色收款：通過賬單發起功能向其他重慶農商行的手機銀行用戶發起收款提示，交易對方在收到收款提示后，可以通過賬單選擇支付功能，對該筆收款提示進行確認付款。

支付寶購物支付：當支付寶賬戶余額不足時，或者代別人付款時，當擔心木馬病毒時，都可以通過輸入賬單號支付功能對淘寶網站的購物交易進行支付。交易服務時間為7×24小時，只要輸入購買物品產生的16位支付寶交易號和金額，就可以完成網購。

到目前為止，手機銀行用戶數已突破16萬，累計交易127億元。

四、人民幣的識別。下面，是各位叔叔嬢嬢，兄弟姊妹很關心的一個問題，如何識別人民幣。簡單來說，直觀辨別人民幣真偽的方法，可歸納為“一看、二摸、三聽、四測”：

“一看”：一是看水印，把人民幣迎光照看，10元以上人民幣可在水印

窗處看到人頭像或花卉水印，5元紙幣是滿版古幣水印。二是看安全線，第五套人民幣的安全線上有微縮文字，假幣仿造的文字不清晰，線條容易抽出。三是看鈔面圖案色彩是否鮮明，線條是否清晰，對接線是否對接完好，無留白或空隙。

“二摸”：由于5元以上面額人民幣采取凹版印刷，線條形成凸出紙面的油墨道，特別是在盲文點、“中國人民銀行”字樣、第五套人民幣人像部位等。用手指撫摸這些地方，有較鮮明的凹凸感，較新鈔票用手指劃過，有明顯阻力。目前收繳到的假幣是用膠版印刷的，平滑、無凹凸感。“三聽”：人民幣紙張是特制紙，結實挺括，較新鈔票用手指彈動會發出清脆的響聲。假幣紙張發軟，偏薄，聲音發悶，不耐揉折。

“四測”：用簡單儀器進行熒光檢測，一是檢測紙張有無熒光反映，人民幣紙張未經熒光漂白，在熒光燈下無熒光反映，紙張發暗。假幣紙張多經過漂白，在熒光燈下有明顯熒光反映，紙張發白發亮。二是人民幣有一到二處熒光文字，呈淡黃色，假人民幣的熒光文字澤色不正，呈慘白色。

五、防止電信詐騙。1.切勿相信陌生電話，陌生短信，遇事莫驚慌，不要被犯罪分子編造的謊言嚇到，多與家人溝通，或撥打110詢問。2.不要輕易打款。公檢法機關不會提供所謂的安全賬戶，更不會在電話中要求存款或者轉賬。3.不要貪圖小利，不占便宜，不相信天上會掉餡餅，多核實，多咨詢親友或者警方，也可撥打我行本地XX網點電話:XXXXXX咨詢。

六、與非法融資的區別。簡單來說，就是國家信用和私人信用的區別，合法和違法的區別，非法融資是國家明令禁止的，未經有關部門批準的，是違法行為。而且參與非法融資，對你們的本金是有很大的風險的，集資

者攜款潛逃、揮霍資金、利用集資進行違法活動導致資金無法償還這都是有可能的。而銀行吸納存款是合法的，是以國家信用為擔保的，100%保障本金安全的，而且還有利息。又安全又有額外收入，放心又省心，何樂而不為呢？

好了，請大家合上收中的宣傳資料，今天講解的內容就到此為止了，相信各位叔叔嬢嬢對我行的助農惠農產品有了了解，也掌握了日常的金融安全知識。下面，就開始我們的有獎問答活動，我提一個問題，請大家回答，第一個回答正確的朋友將會獲得我們的獎勵。游戲，馬上開始，請大家做好準備......（問答參考“送金融知識下鄉”20問）

（結語......）