第一篇：黨委中心組研討會發言材料

按照公司黨委總體要求部署，今天下午通過中心組集中學習，認真學習了習近平總書記談治國理政第二卷第六部分《把發展理念落到實處》、《習近平出席首屆進博會主旨演講之十大金句》及有關專家解讀、習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會的主旨講話，我就圍繞今天的專題研討內容，談一下自己對如何深入推進改革發展，把新發展理念落實到實處，談一些體會。

黨的十八屆五中全會提出（崇尚）創新、（注重）協調、（倡導）綠色、（厚植）開放、（推進）共享發展理念，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第二十二次會議并發表重要講話，強調要圍繞形成有利于落實新發展理念的體制機制，加大改革力度，直面經濟發展新常態下面臨的矛盾和挑戰，對準瓶頸和短板，精準對焦、協同發力，努力在增強創新能力、推動發展平衡、改善生態環境、提高開放水平、促進共享發展上取得新突破。可以見得精準改革是落實新發展理念重要法寶。

一是要干部職工上下齊心，要把改革思想深入人心。改革應以公司的發展理念為引領，緊緊聚焦公司經營發展目標，直面經濟發展新常態下面臨的挑戰，要在公司“一重兩翼”精準的發展方向的基礎上，對那些不利于落實新發展理念的體制機制要立即調整、堅決糾正，在改革中形成有利的體制機制，在體制機制轉變中實現發展理念革新，在新發展理念指導下贏得發展新機遇。更要做好職工的宣貫工作，形成向下傳導，讓職工更好的與公司同一面旗幟、一個號角，這個旗幟樹立起來了，心往一處想，這個號角吹響了，勁往一處使，全心全意、全力以赴把智慧、力量和行動凝聚到振興公司發展的事業上來。

二是干部是推進改革的決定因素，要把改做風有敢抓的狠勁。作風建設需要“刮骨療毒”，實際上，地勘單位在面對行業下滑、環保要求的提高等挑戰時，有一些人存在不適應、甚至不適合，消極情緒對待工作。習總書記曾指出:“作風正，則人心齊、事業興；

作風不正，則人心散、事業衰。”樹立好的政治生態，必須從“人”開始，從干部作風抓起做起。樹立崇尚實干的選人用人導向，建立末尾淘汰的體制，真正把忠誠、干凈、擔當的干部選拔出來，讓講政治、敢擔當、謀的準、動的勤、推的快、做的實的干部有舞臺。通過改進作風，形成積極的干事生態環境，打造一重精而強，兩翼專而活的干部隊伍。

三是改革不能止步于思想，創新可以更好的學新。創新應該更好的學新。充分運用好對標管理這個工具，每次到別的企業拜訪學習，總能有學習到的地方，提高綜合能力，開通中層管理星期天課堂公司產業方向上的專業培訓從業執照的培訓考證聯盟等。比方說環保產業的發展在資質建設方面可以統一組織有意向學習的職工，公司購買一份培訓視頻，統一學習，通過短時間的堅持。

第二篇：黨委中心組領導發言

篇一：在黨委中心組學習會上的發言

在黨委中心組學習會上的發言

同志們：

按照公司黨委中心組的學習安排，今天我結合自己的工作體會和對胡錦濤、習近平等領導關于群眾工作的論述的理解，以如何做好新形勢下企業群眾工作為題談一些體會和認識。

廣大職工是企業的主體,是企業和諧穩定發展的決定性因素,也是企業思想政治工作的出發點和立足點。做好群眾工作的目的是讓廣大職工“安心”、“順心”、“舒心”、“放心”,最大程度地發揮其主動性和積極性,以推動企業發展。當前,公司面臨著前所未有的壓力，經營環境相當困難。員工因企業發展前景和福利的影響，在思想上有所波動,新情況新問題將會不斷涌現,那么面臨這樣的形勢下，我們如何堅持以人為本，做好群眾工作，創建和諧企業呢。

第一、任何時候都必須堅持黨的群眾工作路線

我們要針對企業職工群眾的思想實際,有區別地進行思想政治工作。要把企業的困難和國家的改革方針原原本本地告訴職工,使他們了解企業存在的問題,認識到黨和國家正在采取措施積極解決企業發展面臨的問題,幫助他們樹立自主、自強的信心,發奮努力扭轉企業虧損局面,增加企業效益。同時,對職工進行教育,使他們珍惜在崗機會,為企業分

憂。為群眾辦實事是思想政治工作的重要內容,要把解決思想問題同解決實際問題結合起來,把耐心教育同熱情服務結合起來,著力解決好職工在生產生活中面臨的具體困難和問題,扎扎實實地為群眾辦實事,把黨的溫暖送到職工心坎上。

我們做領導的是職工群眾思想政治工作的實施者,也是廣大群眾關注的帶頭人,我們的所作所為直接影響黨的思想政治工作的效果。越是困難的時候，我們做領導的越是要重視群眾工作，越是要深入到職工群眾中去,講形勢,講政策,與群眾一起探討克服困難的措施和途徑。能否做好群眾工作的前提是要堅持清正廉潔。“其身正,不令則行；其身不正,雖令不行。”黨員干部清正廉潔,是樹立和堅持正確權力觀的生動體現,是做人的第一底線。清正廉潔的黨員干部能夠在干事創業中做到剛正不阿,秉公辦事,從而以良好的作風和人格魅力,凝聚各方力量,成就一番事業。因此，我們在座的各位領導更是要牢記黨的宗旨,克己奉公,誠心誠意為群眾謀利益。要與群眾同甘共苦,切實做到“自警、自重、自省、自勵”。要重視傾聽群眾呼聲,對群眾反映的問題,要認真分析、采納、對癥下藥,要堅決糾正對群眾意見麻木不仁,對群眾利益漠不關心的官僚主義作風,把思想政治工作做深、做細、做實。要自覺地把群眾工作和企業發展結合起來,必須在實踐中積極探索研究和解決新問題,創造新經驗,使黨的基層組織建設工作在改進中加強,在轉變中適應,在發展中提高。要把繼承優良傳

統和改革創新有機地結合起來,從實際出發調整基層黨組織的設置。要認真做好對黨員的教育、管理和監督,增強解決問題的能力。要一如既往地開展“三會一課”制度,嚴格黨內生活,嚴肅黨的紀律,規范基層黨組織活動,運用批評與自我批評的武器,保護和支持先進,抵制歪風邪氣,同各種錯誤思想和不良現象作斗爭,使黨組織充滿生機和活力,在企業中真正起到戰斗堡壘的作用。同時,要認真抓好企業職工的企業精神,企業形象、文化學習、崗位技能培訓,開展各類文化活動。幾年來，我們組織開展了崗位技能競賽、安康杯競賽、職工運動會、乒乓球賽、網球賽、足球賽、女職工健身操比賽及職工書畫、攝影、青年才藝大賽、征文大賽等系列活動，這些活動,真正體現企業關心人、理解人、愛護人,達到了凝聚人心,調動職工積極性的效果。

第二，要發揮好聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用

胡總書記在“七一”講話中指出，９０年來黨的發展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。以人為本、執政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。我們必須始終把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落

腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

作為工會主席，我感觸頗深。工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分。作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，作為職工利益的代表者和維護者的工會，必須始終堅持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀點。從解決職工群眾最關心、最迫切的問題入手，誠心誠意為職工群眾辦好事、辦實事，把黨全心全意為人民服務的宗旨切實落到實處，在推動改革、促進發展、維護穩定和促進社會和諧的進程中維護職工權益。要密切聯系職工群眾，充分發揮工會特有的組織優勢和工作優勢，多角度、多形式、多層次地幫助職工群眾解決實際困難，切實維護職工群眾合法權益，從而把廣大職工群眾更加緊密地團結在黨的周圍。

第三、要把群眾當親人

胡錦濤總書記在“七一”重要講話中說：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。”總書記這句話很親切，也很感人。說得很實在，而且很形象，給我留下了很深的印象。總書記講話的這段內容，是對新時期黨和群眾關系的高度概括，是對貫徹黨的群眾路線提出了新要求。群眾路線是黨的生命線，其重要性怎么強調也不過分。在和平年代，黨群關系對黨的事業的作用，從表面上看不像戰爭年代那么直

接了，少數黨員干部可能失去聯系群眾的自覺性，甚至出現麻木不仁的傾向。總書記的講話，提醒我們必須防止這種傾向，把正確處理黨群關系問題的緊迫性擺在我們面前。

這些年公司為群眾做了不少實事，比如配置一大批文化體育娛樂設施，籃球場、足球場、羽毛球館、室外健身器材、閱覽室、桌球室、臺球室、兒童滑梯、新建停車場解決車位不夠的問題等。我們所做的工作群眾都比較滿意，在這些方面我覺得要繼續加強。

黨的群眾工作如何適應新形勢和新變化，是擺在當前的一個十分迫切的問題。我覺得一心一意為人民謀利益，是我們黨一切工作的出發點和落腳點。這幾年我們先后組織了兩次拓展學習活動，不少員工反映，第一次在流溪河拓展很累，訓練科目難度較大，近期在新興組織的拓展活動效果比較好，吃住得好，玩得輕松快樂，團隊意識也得到了較大的提升。這個例子說明了一個什么問題呢，說明了我們的員工追求幸福生活的動力越來越強，期待越來越高。這就要求我們要真正科學地、系統地研究群眾的各種利益訴求，搭建不同利益群體進行利益表達、協商、互動的平臺，以妥善協調各方利益，達到企業和諧。其次，在處理不同群體的利益差異時，要做到統籌兼顧，要關心困難群體和弱勢群體的利益，傾聽困難群體的利益表達。現在我們建立了領導接待日、領導下訪制度，設立了意見箱，這些做法都取得了很好的效果。篇二：黨委中心組學習發言材料

黨委中心組學習發言材料

發言人----政治處主任 馬桂琴

各位學習成員：

按照黨委中心組的統一安排,此次學習由我來對《中共貴州省委關于認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神、大力加強干部隊伍建設的意見》的學習發言，下面我就結合我對《意見》的學習情況，把我的一點學習心得與大家交流，如有不當，敬請批評指正。我的發言題目是：

賽場上“馴馬跑馬” 陽光下選人用人

為政之道，在于用人，關鍵在人。省委十屆七次全會以大力加強干部隊伍建設為主題，審議通過了《中共貴州省委關于認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神、大力加強干部隊伍建設的意見》，明確提出了加強我省干部隊伍建設的總體要求，主要目標、基本原則和任務措施，對進一步加強我省干部隊伍建設作出了部署，既體現了中央精神，又體現了解放思想、實事求是、與時俱進思想路線的要求，必將有力地指導和推進我省領導班子和干部隊伍建設取得新成績。

一、廣辟途徑培養干部，實踐崗位鍛煉人才。

十七屆四中全會要求加強領導班子和領導干部領導能力培養，注重增強“新形勢下依法辦事能力和應急管理、輿論

引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作”等方面能力。這是適應新形勢新任務對干部隊伍建設提出的新要求。《意見》結合貴州實際，從德與才兩方面強調提高干部的理論素養、政策水平、思想道德素質和知識素養，提出按照“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，扎實抓好大規模干部培訓，尤其是突出抓好理論教育、知識教育、黨性教育三個方面教育培訓，不斷提高培訓質量，以更好地為干部健康成長服務，為科學發展服務。

《意見》提出整合培訓資源，拓寬培訓渠道，創新培訓手段，注意滿足不同崗位干部多樣化、個性化的需要；實施培訓實效考核評估制度，嚴格干部培訓紀律，加強學員管理，樹立良好作風。以此調動干部工作學習的主動性和積極性。《意見》十分注重在實踐鍛煉中培養干部，要求要強化實踐鍛煉，建立來自基層一線黨政干部培養選拔鏈，探索建立上級黨政機關從基層和生產一線逐級遴選干部制度；加大從農村、社區、企業優秀基層干部中考錄公務員力度；鼓勵干部特別是年輕干部到基層工作，有計劃地安排他們到艱苦地區、復雜環境、關鍵崗位砥礪品質、錘煉作風、增長才干。

二、拓寬視野選拔干部，比武上崗開門納賢。

如何選拔領導干部、選拔什么樣的干部是干部群眾非常關心的問題。為此，這次全會積極探索干部人事制度改革措施，明確提出了要完善正確的用人導向、干部選拔任用、干部考核評價、干部管理、干部交流“五大機制”。變“論資排輩”為“比武上崗”、變“閉門選官”為“開門納賢”、變由少數人決定的“伯樂相馬”為能力業績和群眾評定的“賽場跑馬”。

《意見》提出，要堅持民主、公開、競爭、擇優原則，樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向，這不僅充分體現了干部選拔任用的政策、原則和標準，體現了科學發展觀的要求，而且更重要的也是廣大黨員干部和人民群眾所期盼的，符合黨心民意。

在擴大選人用人民主，規范干部任用提名制度上，這次把提名制度作為一個重點提了出來，要求建立問責制度，著力解決“誰提名、如何提名、提名責任誰來承擔”的問題。為積極創造優秀年輕干部脫穎而出的良好環境。

三、建立科學考核機制，全面客觀考察干部。

考察是識別干部的關鍵。考察失真導致識人不準，識人不準產生用人失誤。考察干部要全面考察干部的德、能、勤、績、廉，要以德為先。常言道：有德有才，優先使用；有德無才，培養使用；有才無德，謹慎使用；無德無才，絕不使用。因此，建立科學考核機制，全面客觀考察干部，對干部隊伍建設尤為重要，所以十七屆四中全會才提出“延伸考察”干部。為此，《意見》提出，在認真落實中央關于促進科學發展的干部考核評價機制“一個意見、三個辦法”的基礎上，按照黨政領導班子和領導干部、省屬高等院校領導班子和領導干部、省管國有企業領導班子和領導人員三個類別，建立我省促進科學發展的干部考核評價機制的政策體系，豐富考核形式、完善專項考核，增強考核的全面性和準確性。

四、從嚴要求從嚴管理，轉變作風落實責任。

十七屆四中全會提出要“加大對黨政機關和領導作風方面突出問題的整頓力度”。我省經濟社會發展相對滯后，工作條件相對比較艱苦，在這樣的環境下，尤其需要全省各級干部具有過硬的作風。《意見》就切實改進我省干部隊伍作風建設提出了要以“思想教育為先導、以制度建設為根本、以集中整頓為載體、嚴肅紀律為保障”。只要真正把這些措施落到實處，我省干部隊伍作風才能夠得到大幅的整體推進。

五、對我監干部隊伍建設的幾點建議。

（一）創新機制，切實加強干部隊伍的管理。針對監獄基層工作特點和干部較為分散的狀況，創新管理方式和管理手段。堅持管理工作經常化，實行量化考核。把干部管理融入于日常的工作監督、檢查、考核，實行逐級管理、逐級負責制。采用打考勤、匯報工作，組織定期考核、檢查工作，群眾監督、評議工作等方式，對干部日常工作進行量化考核管理。結合實際加強干警“八小時以外”的動態監管，要以負責的態度隨時掌握干部生活圈、社交圈、娛樂圈的活動情況。

（二）多措并舉，加強干部隊伍的教育培訓。根據干部隊伍建設的總體目標，根據不同層次、不同情況的對象，確定不同的培訓內容、重點和方式，有針對性地進行教育培訓，著力于復合型、多元化的知識專業培訓，以及創新型思維方式、行為方式的培養，切實全面提高各級干部的政治素質、業務能力和工作水平。在培訓手段上可實行輪崗、交流、掛職、外出學習、引進師資等方式，要充分利用一切可利用的培訓資源，要整合拓寬培訓渠道，要使有限的培訓發揮無限作用。

（三）嚴格標準選拔任用干部，建設一支德才兼備符合新時期各項工作需要的干部隊伍。進一步擴大選人用人民主，建立健全“主體清晰、程序科學、責任明確”的干部選拔任用提名制度。正確分析和運用民主推薦、民主測評結果，增強科學性和真實性。鼓勵多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路。健全干部考察制度，完善考察標準，落實領導干部任用延伸考察辦法，增強考察準確性。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。擴大干部工作信息公開，健全干部選拔任用監督機制和干部選拔任用責任追究制度。堅持黨管干部，黨管人才，創新人才工作體制機制，增強人才資源配置機制活力，完善人才培養、吸引、使用、評價、激勵辦法，統籌抓好各類人才隊伍建設。匡正選人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。

（四）落實激勵保障制度，增強干部隊伍的凝聚力、吸引力和創造力。認真貫徹用事業留人、用感情留人、用適當待遇留人的原則，積極創造條件，不斷完善激勵機制，逐步落實保障措施，提高干部的政治地位、經濟待遇和職業聲望，增強我監對社會人才的吸引力。篇三：黨委中心組發言材料

深入解讀楊善洲精神 不斷開創教育新局面

——黨委中心組學習發言稿 中心學校 朱有瑾 2011年6月30日近半年來，楊善洲同志的先進事跡傳遍了全國上下，省、市領導乃至中央各級領導先后做出重要批示，將楊善洲老書記先進事跡作為創先爭優的典型代表，作為廣大黨員干部學習的榜樣。楊善洲精神猶如大亮山上空一顆璀璨的星星，再次展現了中國共產黨人全心全意為人民服務的根本宗旨。這是我們施甸人的驕傲。今年是實施“十二五”規劃的開局之年，又是建黨90周年，在市、縣和鄉黨委安排部署的創先爭優“三查三看”教育中，要求廣大黨員干部不斷增強黨的意識，宗旨觀念，以科學發展觀統領工作全局，特別是通過學習了楊善洲老書記的先進事跡，感觸頗深。楊善洲是一本很厚的書，個人認為要深入解讀他的精神，有四個方面：

一是堅定理想信念，對黨忠誠，對黨負責是楊善洲精神的精髓。楊善洲同志一輩子忠于黨的事業，一輩子全心全意為群眾謀利益，幾十年如一日堅守共產黨人的精神家園，在任何時候任何情況下，都保持了堅定的理想信念、非凡的道德勇氣和經得起風雨考驗的人格力量。正是因為有了這種堅守，楊善洲才做到一生為群眾吃苦耐勞、以苦為樂、不懈奮斗。

二是始終堅持實事求是是楊善洲精神的生命線。共產黨人黨性的一個重要表現，就是堅持實事求是。楊善洲同志有立黨為公的覺悟、情操，不興偽事，不務虛名。

三是時刻牢記、踐行全心全意為人民服務是楊善洲精神的實質。楊善洲同志對人民群眾有真感情。把民眾的憂樂和疾苦放在心頭，把“人民擁護不擁護，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民滿意不滿意”，作為想問題、作決策、干事情的出發點和落腳點。對人民群眾永遠懷著一種謙恭與敬重，把全部的愛奉獻給哺育他成長的土地和人民。

四是立足本職作奉獻是楊善洲精神的最終體現 楊善洲同志對待工作認真負責。時刻保持敬畏之心，對工作盡力，對職位盡責，對事業盡心。

作為一名黨員，一名學校管理者，在學習中不僅要做到個人思想觀念的轉變與更新，還用做到工作實踐中的思考與運用，要進一步理清發展思路，不斷開創木老元教育的新局面。

一、學習上要有新進展。

從學校領導到一線教師，都要加強學習，不僅要學習教育教學的新的觀念、教育理論、教育業務，還要學習方針、政策，我們貫徹黨的教育方針，忠誠黨的教育事業，必須加強學習，才有明確的指導思想。胡錦濤同志在全國教育工作會議上指出“大力發展教育事業，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的必由之路。”《國家“十二五”教育發展規劃》、《中共中央、國務院關于進一步深化和推進素質教育的決定》等關于教育的發展規劃、教育政策我們都要學習，樹立終身學習理念。

二、實施素質教育要有新途徑。

1、要著力素質教育的持續性。要深入學習貫徹《中共中央、國務院關于進一步深化和推進素質教育的決定》的精神部署，緊緊抓住素質教育這個核心，以研究、指導和服務素質教育為目標，積極探索

建立素質教育深入實施的有效機制。堅決克服“重分數，輕能力”，“重智育，輕德育”，“重共性，輕個性”，“重功利，輕人性”等不良傾向，致力于全體學生的發展，使每一位學生的品德與學識同增，能力與志向共長，身體與心理俱健。

2、突出德育工作實效性。要以慶祝建黨90周年為主題，深入開展弘揚和培育民族精神教育活動，努力增強學生的愛國情感、文化認同感和文明意識。要大力實施安全、法制、心理健康教育等為一體的“三生教育工程”，引導學生認識、欣賞、珍愛和發展生命；要繼續推進學生品德、班主任工作和學校德育工作評價改革，探索并構建學校、家庭、社會的現代德育體系。

三、加強教師隊伍建設要有新舉措。

1、加強師德建設。扎實推進“中小學教師職業道德新規范”，廣泛開展先進表彰、典型宣傳和師德師風等工作。大力弘揚新時期人民教師的高尚師德。

2、提升教師隊伍素質。繼續實施以新課程、新理念、遠程教育為重點的教師全員培訓計劃，完善校本研修制度；推行市、縣學科帶頭人和骨干教師選拔培養制度，努力培養名師群體；落實好校長培訓和持證上崗制度。

四、布局規劃要有新成效。

鞏固和發展好我鄉學校布局調整規劃，貫徹落實“十二五”期間縣里對我鄉學校規劃要求，扎實推進中小學校舍安全工程建設，“一校三點”辦學模式形成后，著力打造中心學校，積極籌措資金改善辦學條件，加強農村標準化學校建設，辦一所示范性的窗口學校輻射其它三個辦學點，讓山區里的孩子也能享受相對同等的、優質的教育，促進教育均衡發展。

五、構建和諧教育要有新方法

一是切實做好教育民生工程。認真貫徹落實義務教育經費保障機制，嚴格實施好學校家庭困難學生的資助政策。大力推進依法治校工作，健全學校教代會制度，搞好校務公開，維護學校、師生合法權益。二是抓好校園安全工作、教育信訪工作。加強校園安全管理，加大學校及周邊治安綜合整治工作力度，嚴格實行學校安全工作責任制，加強大型集體活動安全管理，完善突發公共事件應急預案；暢通信訪渠道，認真解決涉及教育的合理訴求，落實信訪穩定工作責任制，預防和處置好涉及教育的群體性事件，維護我鄉教育系統的穩定，確保各項工作順利進行。

三是是加強教育行風建設。認真落實黨風廉政建設責任制，完善懲治和預防腐敗體系，充分利用宣傳櫥窗、校園板報、校園廣播等媒體加強黨風廉政宣傳，深入推進校園廉政文化建設。

學習楊善洲精神，就要始終牢記自己的崗位職責，拓展工作思路，主動積極地工作，做好服務保障工作，引導教師做好教書育人工作，不斷開創我鄉教育工作新局面，讓布朗山寨這朵教育奇葩開得更美。篇四：黨委中心組學習發言

黨委中心組學習發言

集團公司董事長劉榮耀

在黨委中心組學習會上的發言摘要

下面我主要講三個方面的內容。

一、上半年的工作成效

上半年，集團公司領導班子在形勢判斷、方針制定、重大決策和重點工作的推進上，把握準確，效果明顯，主要體現在四個方面：

一是在經營指標上。今年上半年，在鐵路市場建設速度放緩的不利條件下，集團公司通過主動出擊、調整策略、高端經營，在非鐵路市場取得了突破性進展，經營指標實現了時間過半，經營任務完成過半，完成比例在股份公司排名前三。

二是工作效率上。集團公司連續兩年被股份公司評為“四好班子”，得到股份公司褒獎，兄弟單位的厚愛;“雙標共建”成效顯著，白總裁、姚書記到集團公司調研，兄弟單位來集團學習交流，體現出集團公司的工作狀態和業績得到了股份公司上下的充分肯定。

三是在重大決策上。年初的集團公司“三會”，對全年工作進行了部署，提出要調整發展方式，提高發展質量，制定了“一二三四五”的“xx”發展戰略，提出的目標和股份公司保持了一致。春節過后，面對鐵路市場的變化，集團公司領導對形勢做出了準確的判斷，對鐵路市場變化對集團公司的“滯后、放大、疊加”的效應做出了充分估計，采取了有針對性的舉措，為企業應對鐵路市場放緩、資金鏈緊張、項目回款困難等奠定了基矗

四是在重大舉措上。面對鐵路項目形勢，對全集團鐵路在施項目、待決算項目進行調研，摸清資金缺口和家底，有的放矢，為鐵路項目決算打好基礎;針對鐵路項目的被動局面，集團公司領導主動出擊，開展高端經營，大力開拓盧崴市場，自班子組建以來再一次高層次、高密度地對各鐵路局、鐵路公司、地方業主進行走訪，取得了明顯的效果，為昆明、南寧等新興市場的開拓奠定了基礎;針對鐵路項目回款困難、貸款融資緊張的情況，加強對資金鏈的監管，提出把融資作為我們的重點工作，加大融資力度，爭取占有更多的資源推動企業發展，還提前召開了清欠清收專題會議進行部署，責任到人，落實到各個分子公司;集團公司黨政聯合發文，要求開源節流，增收節支，艱苦奮斗，勤儉辦企業，對企業經營管理各項活動的有關行為進行規范和約束，做出剛性的規定;此外，要求全集團眼睛向內，重心向下，大力加強現場管理和項目管理，向管理要效益，提高項目的盈利能力，把“雙標共建”作為一項重點工作，使黨建思想政治工作融入企業中心工作發揮作用;大力加強領導干部作風建設，真抓實干，服務基層，無論是集團公司領導還是二級單位領導，在這個問題上都做到了無愧于心。所有這些舉措，都為企業上半年取得不錯成績奠定了良好基矗各位領導班子成員在各自崗位上盡心竭力，在此對大家表示衷心感謝。

二、對當前市場形勢的判斷

篇五：在黨委中心組理論學習會上的講話

在院黨委中心組理論學習（擴大）會上的講話

2010年6月8日

同志們：

建設馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會從全面建設中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的全局出發，提出的一項重大戰略任務。省委、教育工委和省商務廳直屬機關黨委都為此召開了專門的理論學習會。為深入貫徹上級黨委精神，全面推進我院學習型黨組織建設和各項工作，今天我們在這里召開黨委中心組理論學習（擴大）會。在此，我講四點意見：

一、充分認識建設學習型黨組織的重要意義

1、建設學習型黨組織，是推進學院各項事業全面科學可持續發展的必然要求，是學院穩定規模、優化結構、提高質量、突出特色，全面加強內涵建設，實現“十二五”戰略目標的重要保證。學院升格為高職院校以來，經過近八年的發展建設，辦學規模日趨穩定，綜合實力持續增強，各項事業蓬勃發展，而今已站在一個新的歷史起點上。在未來的發展道路上,我們必然會遇到新情況、新問題、新形勢、新挑戰，各級黨組織和廣大黨員干部只有在實踐中不斷學習、繼續學習、終身學習，切實掌握和運用好馬克思主義理論中國化的最新成果和方法，切實掌握和運用好黨的理論創新成果，切實掌握和運用好教育管理科技法律等各方面的新知識、新技術、新方法和新本領,不斷深化對高等教育事業發展規律的認識,不斷完善適合學院的發展模式和發展道路，才能提高學院的生存力、發展力和核心競爭力，實現學院的科學發展。

2、建設學習型黨組織，是加強學院黨組織建設的需要。隨著高等教育體制機制改革的深入，我院黨組織的建設面臨著一些亟待解決的新問題。如有的黨員干部忽視理論學習，輕視政治理論的指導作用，理想信念模糊；有的黨支部貫徹執行民主集中制不力，戰斗堡壘作用不突出；有的黨員干部重業務，輕學習，不提高自身素質，管理能力和組織協調 能力不強，等等。這些問題不及時解決，將削弱黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，影響學院事業發展。建設學習型黨組織，是解決這些問題，提高基層黨組織戰斗堡壘作用的重要途徑。

3、建設學習型黨組織，是提高黨員干部辦學治校能力、保持黨員干部的先進性的緊迫任務。黨組織是學院事業發展的領導核心和戰斗堡壘，黨員干部是學院事業的骨干力量，我們必須圍繞學院中心工作和改革發展中的重大理論與實踐問題，引導廣大黨員干部積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，努力掌握和運用科學的新思想、新知識、新經驗，做到管理水平高、專業知識強、外語能開口，使黨員干部在各個方面都能充分發揮先鋒模范作用，使黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強，為學院的和諧、穩定、科學發展奠定堅實的基礎。

二、學習的主要內容

1、深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，全面準確地掌握中國特色社會主義理論體系。要把學習中國特色社會主義理論體系同研讀馬列著作、毛澤東著作結合起來，同認真總結黨的歷史經驗特別是改革開放的經驗結合起來，增強學習貫徹中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性。

2、學習踐行社會主義核心價值體系。廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育，努力把社會主義核心價值體系融入到黨員干部日常工作學習生活中。黨員干部要進一步增強貫徹黨的基本理論、基本路線的自覺性和堅定性，加強黨性修養，堅定理想信念；進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，抵制各種錯誤思想的影響，始終保持政治上堅定，理論上清醒；要將弘揚民族精神和時代精神與大力弘揚井岡山精神相結合，積極建設良好師德師風，樹立優良校風、教風和學風。

3、學習掌握高等教育發展所必需的各方面知識。積極推動黨員干部學習人類社會創造的一切文明成果，學習發展高等教育所需要的經濟、政治、文化、管理、科技、社會和國際等各方面知識。要加強國家

法律法規教育、國情和形勢政策教育，加強以群眾路線為重點的工作方法教育，切實提高黨員干部的學習實踐能力。

4、學習總結工作實踐中的成功經驗。要深入群眾、深入實踐，加強調查研究，不斷研究新情況、解決新問題，不斷總結實踐中的新做法新經驗。要善于學習借鑒國內外名校的辦學經驗，開拓視野，掌握規律，豐富、拓展辦學理念和改革發展的思路。要認真總結和深入學習高等教育發展的歷史經驗，深入探索高等職業教育發展規律，把學習高等教育的歷史同服務改革發展穩定大局結合起來，獲取推動學院科學發展、做好各項工作的寶貴經驗和精神動力。

三、建設學習型黨組織的主要方法和學習形式

1、加強和改進黨委中心組學習，嚴格規范管理，增強學習效果。要加強形勢政策教育，深入解讀國家發展形勢和重大方針政策；中心組學習要擴大到中層干部，增強建設學習型黨組織活動的吸引力和凝聚力，擴大覆蓋面和參與度。

2、加強和改進中層干部的培訓教育，不斷創新教育手段，增強實效，切實提高中層干部的黨性修養和思想政治素質。

3、認真貫徹落實學院政治理論學習制度，將每周二下午的政治學習活動落到實處，同時加強對學習情況和學習效果的檢查。

4、不斷創新學習形式，通過開展專題講座、主題報告會、電化教學、知識競賽、技能比賽、參觀考察、座談會、讀書會等學習教育方式，特別是要結合黨和國家重大政策出臺、重大活動開展和重大節慶日紀念日等契機，加強對黨員群眾的教育培訓，積極鼓勵和支持黨員群眾參加各種形式的培訓班、輔導班、主題報告會、講座等活動。

5、拓展建設學習型黨組織陣地。充分運用校報、廣播、校園網、宣傳欄、宣傳橫幅等校內媒體以及其他新興媒體，拓寬學習渠道，豐富學習載體，營造良好輿論氛圍。積極運用信息網絡技術手段，大力加強網絡學習教育平臺建設，不斷提高黨員干部學習教育的信息化水平。

6、加強和改進師德建設和大學生思想政治教育。深入推進社會主義核心價值體系教育，不斷提高師生的思想道德水平。進一步探索和健全師德建設的有效機制，重在教育、強化內省、加強宣傳、完善考評，有力提升師德師風建設水平。切實加強和改進大學生思想政治教育，努力擴大核心價值體系對大學生的輻射力和感染力。

四、基本要求

1、領導帶頭，率先垂范。中層以上領導干部特別是黨員領導干部要以身作則、率先垂范,以高度的政治責任感、強烈的求知欲和積極的進取精神,自覺帶頭學習，學得更深一些、掌握的理論和知識更豐富一些,努力成為建設學習型黨組織和學習型部門的精心組織者、積極促進者、自覺實踐者，帶動本部門形成良好的學習風氣。

2、聯系實際，學以致用。建設學習型黨組織，要發揚理論聯系實際的優良作風，堅持走群眾路線，堅持在工作中學習、在學習中研究、在研究中工作的原則，把學習型黨組織建設與促進學院發展、推動本部門工作緊密結合起來，把黨建工作與教學、科研、服務等結合起來，通過加強和改進黨的建設引領和推動學院各項事業的科學發展。

3、加強督查，注重實效。院領導要參加所聯系支部的政治理論學習，指導安排學習。黨委辦公室要定期對各黨支部學習情況進行督促檢查，針對存在的問題和不足，提出改進意見。

第三篇：黨委中心組理論學習發言

過去的2011年是我縣經濟文化建設取得可喜成績的一年，全縣國民生產總產值比2010年增長了15%，新上了一批大項目，人民生活水平有了顯著的提高。但在高興之余，我們要有憂患意識，今天我們安排這個中心組理論學習會，目的是讓同志們了解現在的實際情況，戒驕戒躁，爭取今年奪取更大的豐收！

一、要認清形勢

XX現在處在什么樣的位置？2011年，在全國縣域經濟綜合考核中初步排名299位，在全國中部百強縣中排名第56位，較2010年分別前進了42位和5位，距全國百強還差199位。這意味著今后四年每年都要前進50位。完成今年的目標任務，我們還要付出很大努力，任務艱巨而繁重。看看廬江、巢湖，只要看過2月初的合肥晚報報道，大家就會感到如坐針氈。廬江縣今年提出完成固定資產投資350億，財政收入增長50%以上。巢湖和廬江今年已實施“十大工程”。今年1月3日，XX縣一批重大基礎設施和重點工業項目集中開工，其中既有重點工業項目，也有居民安置房等基礎設施項目，而這些項目只是合肥市支持廬江縣實施的“十大工程”中的一部分。總投資129.5億元的巢湖城市建設“十大工程”，即道路通達工程、入口整治工程、山體公園工程、活水靚城工程、小街小巷整治工程、景觀美化工程、安居保障工程、公益設施工程、生態截污工程和經濟開發區基礎設施完善工程，這些工程的建成，將讓巢湖城市面貌“兩年大變樣”。廬江對外的口號是“三年趕超XX”，對內的目標是2012年底趕上XX。標兵越來越遠，追兵越來越強。我們和廬江之間財政收入只有幾個億的差距，他們只要上兩個大項目就能超過我們。看過巢湖、廬江的市容綠化，真正感受到現代化城市建設的氛圍。楊公路目前在XX是最好的，但是和他們相比，是“小巫見大巫”。這說明別人的投資環境不比XX弱，甚至還比XX優越。現在一大批企業都在與巢湖、廬江洽談，有的即將落戶。如果我們不居安思危，不玩命地干，很快就會被巢湖、廬江超過。再看看肥東、肥西，肥東縣今年提出完成固定資產投資500億，規上工業總產值700億，財政收入增長40%以上，中鹽、紅四方等一批大項目已經在緊鑼密鼓地推進。肥西縣就更沒法比了，與經開區、高新區合作發展，僅一個聯想（合肥）產業基地項目，就可以達到500億的產值。面對這樣的態勢，XX路在何方？這是我們應該感到非常焦慮的事情。從目前來講，XX中北部得到省會城市的輻射帶動不大，大項目沒有、小項目不快，也不優。巢湖、廬江作為合肥“大家庭”的新成員，本身又擁有那么好的環境，再加上市里的支持，投資項目自然而然會往那里積聚。我們自己與自己相比，能進入到這樣的位次，確實是長足的進步，應該感到驕傲和自豪。XX剛剛脫掉了國家級貧困縣的帽子，脫了貧，但還沒致富。我們現在要的不是面子，而是底子。在市場經濟環境下，實力決定地位，落后就會被人看不起。因此，我們要多在自身存在的不足和問題上找突破口。

（一）大局意識要進一步增強。要為創新叫好。在目前這么嚴峻的形勢下，要爭先進位，超過別人，循規蹈矩、亦步亦趨絕對不行，必須改革創新，敢想敢試，敢走新路，走自己沒有走過的路，走別人也沒有走過的路。事物的發展都有兩面性，創新也肯定會有不足之處。對新生事物和創新做法，要求大同存小異，以對XX事業發展負責的態度，對XX人民利益負責的態度去看待。這就需要大家為改革創新叫好，不要品頭論足，不要發出雜音。去年我們實施戰役式推進工作機制，這是符合XX實際的。否則水能來嗎？路能通嗎？燈能亮嗎？速度能這么快嗎？戰役式推進就是要以時間贏得空間，以速度縮小距離。打個比方說，如果發展用溫度去衡量，巢湖、廬江現在就處在赤道上，在熱帶地區，熱得很；而我們是在溫帶地區，頂多是在亞熱帶地區，如果我們自己不為自己叫好，誰為我們叫好？誰為我們的發展升溫？要為環境叫好。不管在什么場合，只要是講到XX的事情，就一定要維護XX的形象。只要見到不利于XX發展的人、不利于XX發展的事，聽到不利于XX發展的話，在任何時候、任何地方，我們都必須要站出來，旗幟鮮明地捍衛XX的榮譽。全縣領導干部都要謹言慎行，千萬不能自己講自己不好。人無完人、金無足赤，有什么錯誤指出來，大家幫著改正，千萬不能讓外人看了笑話。但目前，有極少數人在這方面對自己要求不嚴，說話口無遮攔，隨意品頭論足，必須堅決糾正。

（二）工作作風要進一步加強。一是要做數字型干部。作為主要領導，主政一方，作為分管領導，分管一塊，都必須做到底數清，情況明，跟工作有關的數據要能“一口報”。現在有的干部只知道“123”，“456”就不清楚了，“789”就根本不會答了，這是工作作風漂浮的表現，這樣的干部肯定適應不了

第四篇：消防黨委中心組發言材料

黨委中心組發言材料

尊敬的各位領導，親愛的戰友們：

全國“兩會”的順利召開。這是在我國即將完成“十二五”規劃，進入全面建設小康社會的關鍵時期，召開的一次重要會議，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，對于鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。

溫家寶總理在報告會上說：“十二五是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。”

我們作為和平年代的守護者，消防部隊面臨著嚴峻的考驗，我們應該全面貫徹落實“兩會”會議精神，努力建設 “學習型”黨組織，不斷把學習的知識，積累的經驗，新的本領投入到消防工作中去。

一、繼續深入學習貫徹“兩會”精神，是當前和今后一個時期公安消防部隊的首要政治任務。要按照上級部署，以強烈的政治責任感和歷史使命感，扎扎實實地抓好“兩會”的學習貫徹活動，深刻領會加強和改進黨的建設的重要性、緊迫性和總體要求、目標任務，切實把思想統一到兩會提出的要求上來，把智慧和力量凝聚到落實兩會作出的重大決策部署上來，真正做到用“兩會”精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

二、全體官兵要集中利用學習時間，認真學習，充分領會“十二五”規劃的指導思想、基本要求、奮斗目標、主要任務、重大舉措，學習領會好會議基本精神和主要要求。要營造良好的學習氛圍，豐富學習內容，提高學習效果，真正做到學懂弄透、融會貫通。

三、結合當前中隊實際情況，嚴抓部隊管理，嚴格落實精細化管理制度，制定《合同制消防員量化考評表》，嚴格落實各項規章制度，推動各項工作不斷邁上新臺階。并且通過實踐，將消防工作推上一個新的臺階。

四、樹立良好工作作風氛圍，從紀律作風，生活作風，工作作風上約束自己，展開學習熱潮。

五、強化官兵安全弦，在日常的執勤訓練中，嚴格按照“嚴安全，緊安全”來抓，防止安全事故的發生，中隊每周召開一次安全分析會，分析本周安全工作，發現隱患，及時采取措施，防止發生安全事故。

六、嚴抓訓練，開展六熟悉。在緊張訓練的同時，開展六熟悉工作，更進一步熟悉轄區內重點單位重點部位，確保在發生突發事故時，能夠及時處置，把損失降到最小。訓練方面做到“體能”和“技能”相結合，全面提升官兵身體素質，做好“打硬仗”“打惡仗”的充分準備。

2011年工作已經緊張有序的開展，我們應該從自身做起，帶好頭，進一步加強思想政治意識，考慮大局意識，落實責任意識，努力抓好當前消防部隊工作，推進消防工作再上新臺階！

謝謝大家！

ＸＸ

二〇一三年三月二十九日

第五篇：縣黨委中心組理論學習發言

現就縣學習貫徹十七屆五中全會精神，培植壯大通道經濟，加快**邊疆老區發展，作如下發言：

一、對黨的十七屆五中全會精神學習領會

黨的十七屆五中全會，是在我國即將完成“十一五”規劃、進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次具有里程碑意義的重要會議。胡錦濤總書記的重要講話，站在時代和全局的高度，全面總結了過去一年的工作，深刻分析了我國發展面臨的國際國內形勢，對“十二五”時期推動科學發展、轉變發展方式、保障改善民生、維護社會穩定、加強黨的建設等重大問題作出了戰略部署，是我們謀劃科學發展、推動科學發展、實現強國富民宏偉目標的綱領性文件。全會討論通過的“十二五”規劃《建議》，綜合判斷國際國內形勢，綜合考慮未來發展的趨勢和條件，明確了“十二五”發展的指導思想、主要目標和重大政策措施，為今后五年的發展奠定了基礎、指明了方向。學習貫徹五中全會精神，我認為重點是把握和領會好“五個一”、“五項要求”、“五大目標”和“十大任務”。“五個一”即：“一個結論、一個判斷、一個思想、一個主題、一條主線”。“五項要求”即：主攻方向、重要支撐、出發點和落腳點、著力點和強大動力。“五大目標”即：經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化。“十大任務”即：擴大內需，推進農業現代化，發展現代產業體系，促進區域協調發展，提高生態文明水平，實施科教興國戰略和人才強國戰略，建立健全基本公共服務體系，提升國家文化軟實力，加快改革攻堅步伐，進一步提高對外開放水平。“一個保障”即：堅持黨的領導核心，發展社會主義民主政治，加強國防和軍隊現代化建設，堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，牢牢把握兩岸關系和平發展主題，奉行獨立自主的和平外交政策。

二、對**縣“十一五”取得的成就、經驗和存在問題的分析

（一）取得了較好的成績。“十一五”以來，**縣認真按省州黨委政府的決策部署，以科學發展觀統領全局，把加快發展作為第一要務，認真實施“六大”戰略，克服各種艱難險阻，保持了經濟發展、社會進步、民族團結、邊疆鞏固、人民安居樂業的良好態勢。綜合實力顯著增強，工農業總產值、增加值有較好的增長，城鄉居民收入增長，城鄉市場活躍，財政收入增加，各項指標預計均可完成或超額完成任務。（具體數據見附表）

（二）積累了一些經驗。一是堅持科學發展是實現跨越式發展的關鍵；二是堅持黨的領導是經濟社會發展的保證；三是堅持解放思想是激發經濟社會發展的動力；四是堅持改善民生是推進社會各項事業發展的目標。

（三）找到了矛盾問題。經濟總量小，財源建設后勁不足，稅源結構單一，財政自給率低；農業農村基礎設施脆弱，農業產業化程度不高，農民增收困難；工業經濟整體素質偏低，缺乏一批帶動作用大、科技含量高、市場競爭力強的骨干企業和“拳頭”產品；影響社會穩定的熱點難點問題仍然存在，云桂鐵路、重點招商引資項目建設中的矛盾糾紛仍較突出，高速公路、庫區移民、普陽煤礦等遺留問題尚未完全消除，維穩工作壓力大；城鄉統籌發展力度不夠，農村貧困面大，城鄉交通、教育、衛生等基礎設施十分薄弱；干部群眾的思想觀念不夠解放，危機意識和創新意識不夠強，解決問題的辦法不多，與加快發展的要求還不相適應。總體上我縣經濟社會發展面臨前所未有的環境、機遇與挑戰，長期持續向好的基本趨勢沒有改變。

三、**縣“十二五”期間的機遇條件、指導方針和奮斗目標分析

（一）對自身發展歷史方位的判斷。**縣仍處于社會主義初級階段的低層次，處于傳統農業向現代農業轉變的初始階段，處于工業化初期艱難邁向工業化中期的時期，處于由傳統農業社會向工農業齊頭并進、城鄉統籌協調發展過渡的階段，人民群眾對物質文化的強烈需求與落后的生產方式之間的矛盾將長期存在。“十二五”是**縣進一步縮小與全州全省差距、與全州全省同步邁進小康社會的關鍵時期，是轉變發展方式、加快結構調整、促進科學發展，推進新型工業化、城鎮化和擴大對外開放的重要戰略機遇期，是改善民生、鞏固建設、安寧邊境、和諧社會的促進期。

（二）對機遇與挑戰分析。從國際環境看，世界經濟發展不確定性因素增多，金融危機之后的全球經濟版圖正在重塑，全球產業格局正在深度調整，世界經濟可能進入增速減緩、結構轉型、創新加速、競爭加劇等多種特征并存的時期。從國內看，國家實施新十年西部大開發戰略，將進一步完善對西部地區的扶持政策，加大對西部地區交通、水利等基礎設施建設的投入力度，加強

對邊境地區、民族貧困地區、革命老區的扶持發展力度，特別是胡錦濤總書記等黨和國家領導人對我縣山瑤扶持發展作出的重要批示，為我縣解決特困少數民族群體貧困問題、幫助特困少數民族脫貧致富帶來前所未有的機遇和動力。云南省實施“兩強一堡”和**州“新高地”的深入推進，為**融入區域化發展和經貿合作提供了良好機會。從縣內看，我們經過艱辛的探索，逐步走出了一條符合**實際的科學發展之路，工業、農業、生態以及社會事業都取得了長足發展，特別是隨著鐵路、高速公路、水路等水陸大通道的逐步形成，區位優勢更加突出，承載發展的能力進一步增強，為加快發展提供了重要條件。同時，經過“十一五”以來的快速發展，經濟綜合實力明顯增強，也為加快發展奠定了堅實的物質基礎。

（三）對**發展的指導性方針的初步設想。謀劃好**“十二五”，必須要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應全縣各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，抓住國家實施西部大開發和云南省實施“兩強一堡”以及**州推進“新高地”的歷史機遇，堅持以農業產業化、新型工業化、城鎮化發展為重點，以結構調整為主線培植壯大特色優勢產業，以基礎設施為載體統籌協調城鄉發展，以改革開放為動力創新體制機制，以改善民生為核心促進社會和諧，努力將我縣建成經濟發展、民族團結、社會進步、邊疆安寧、環境優美、生機勃勃的和諧新**。

（四）未來五年發展奮斗目標設計。基于我縣現有的物質基礎條件和內外發展環境，未來五年，我縣的幾個主要經濟指標應該而且具有實現翻番的條件，即國民生產總值、固定資產投資、工農業總產值和增加值、城鄉居民收入、地方財政一般預算收入比2010年翻一番，為2020年與全省全州同步邁向小康打下堅實的物質基礎。一是經濟平穩較快發展。到2015年全縣生產總值達到70億元以上，年均兩位數的增幅，實現人均達到1.6萬元；財政一般預算收入年均增長15%，達到3.3億元以上；全社會固定資產投資年均增長15%，五年累計達到280億元；邊貿進出口總額平均遞增12%，達到6億元以上；物價水平基本穩定，就業持續增加。二是經濟結構更加優化。服務業比重和城鎮化水平明顯提高，到2015年城鎮化率爭取達到30%，居民消費水平提高，全社會消費品零售額年均增15%，達到35億元以上。單位地區生產總值能源消耗大幅下降，綜合能耗下降9%左右；主要污染物排放總量顯著減少，生態環境質量明顯改善。三是居民收入較快增加。城鎮居民人均可支配收入增長10%，達21500元以上，農民人均純收入年均增長12％，達4500元，城鄉居民生產生活條件有較大改善，生活質量普遍提高。四是社會建設明顯加強。覆蓋城鄉居民的醫療保障、失業保障等基本公共服務體系逐步完善，全民受教育程度穩步提升，全民思想道德、科學文化和健康素質不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權益得到切實保障。文化事業和文化產業快速發展，廣電體育旅游等事業長促發展，社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩定。五是改革開放不斷深化。對外開放廣度和深度不斷拓展，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局基本形成，政府職能轉變穩步推進，城鄉居民創新創業活力得到充分迸發，市場在資源配置中的作用得到充分發揮。

四、對**十二五規劃中的幾個重點問題的思考

（一）關于經濟發展方式轉變與支柱產業培育的問題

1、發展方式的轉變必須立足于自身實際。按照州委提出“一三四七”的發展思路，立足實際，精心編制“十二五”規劃。發揮**港優勢，積極推進**港保稅區爭取設立的各項工作。把農業產業化經營作為“三農”工作的重點，加快油茶、甘蔗、核桃、八角、速生林、水產養殖和畜禽養殖等產業基地建設。把加快新型工業化發展作為轉變發展方式的主攻方向，堅持走新型工業化道路，突出工業主導地位，加大產業結構調整力度，做大產業規模，培育產業集群。依托周邊地區冶化工業基地和市場，重點抓好與昆鋼等企業的項目合作，在冶金、化工、建材以及生物資源加工等領域取得突破。努力把**邊境經濟合作區建設成為產業聚集、要素集中、充滿活力的經濟合作區。

2、農業產業結構調整要更富有自身特色。堅持一手抓擴大總量，一手抓結構調整，不斷提升產業發展的規模和層次，積極推進農業產業化進程，培植新的經濟增長點，努力把農業產業化發展作為我縣增加農民收入的主渠道之一。力爭建成120萬畝油茶、100萬畝八角、100萬畝速生桉、60萬畝核桃、60萬畝甘蔗生產加工基地和畜牧業、漁業生產加工基地。大力扶持農業龍頭企業，著力培育壯大一批起點高、規模大、帶動力強的特色產品龍頭企業，努力實現農產品加工轉化的附加值，提升品牌影響力。同時，加大投入，完善農業基礎設施，提高農業生產組織化程度，努力為農業產業化發展提供良好條件。

3、工業經濟的發展要有新的更大的進步。充分發揮資源和區位優勢，立足**謀發展、跳出**看**，著力改善投資環境，加強與大企業大集團的合作以及沿海城市聯系，打破區劃界限，努力實現優勢互補，努力實現優勢互補，形成利益共享機制。按照“一區四片”工業發展思路，積極加快推進**港綜合保稅區爭取設立和建設工作，加快頭塘物流片區、歸朝生物資源加工片區、板侖冶金建材產業片區、普陽煤化工業片區基礎設施建設，推動工業集群化發展。大力實施工業品牌戰略，著力突出產業選擇性，做強做大生物資源加工、礦冶加工、新型建材、化工產業和能源開發等工業產業，努力實現工業強縣目標。

4、支柱產業的培植要取得新的成效。充分聚集各種生產要素，突出品牌與特色的打造，加大油茶、八角、甘蔗、三七藥業等產業精深加工，推進特色產業鏈建設。加強資源整合力度，培育煤、金、鐵、錳、鉛、鋅等礦冶加工產業，形成探、采、冶，產、供、銷一體化的完整產業鏈。大力促進消費需求，形成產業與消費良性互動發展，提高消費對經濟增長的貢獻率。積極發展文化娛樂、體育休閑、餐飲文化等消費，引導消費升級。大力打造民族風情旅游和紅色文化旅游，帶動就業擴展和產業發展。充分依托口岸和邊境優勢，適應進出口貿易的快速發展，走工貿結合之路，積極培育壯大外貿企業，迅速提升對外進出口規模和水平。

（二）關于基礎設施建設

1、交通基礎要先行。以“建設大通道、促進大發展”為目標，全面加強云桂鐵路**段等重大工程建設協調服務，研究我省實施邊境開放帶動戰略，認真開展蒙百鐵路和**至瑞麗兩條沿邊鐵路以及其他出境、出省公路前期工作，爭取立項建設。積極推進**港與云桂鐵路的對接以及**港和深水航道建設進度，抓緊打通云南通向東南沿海地區的黃金水道。積極推進公路路網建設，重點抓好高邦至那坡高速路、**至田蓬口岸二級公路建設，爭取立項建設縣城至火車站一級公路。構建“兩縱兩橫一弧線”公路網絡，完善通暢、通達工程的后續工作，逐步實現鄉村公路硬化。探索建立科學的農村公路管養體系，提升村組公路通暢能力。到2015年，鄉至行政村之間公路硬化達1000公里，修通農村砂石路4057公里。

2、水利條件要改善。切實加強水利基礎設施建設，抓好普廳河流域治理，加大重點鄉鎮防洪建設，加強水土流失治理，推進農業產業開發項目的水利設施配套工程建設。扎實做好水庫除險加固和新建，重點抓好新橋水庫、平耶水庫、光輝水庫、平老水庫等10座水庫建設，加大病險水庫除險加固。加強水源地保護，抓好水源點建設規劃和實施，保障群眾生產生活用水安全。抓好13個鄉鎮供水水源點建設力度，解決好鄉鎮飲水困難問題，新建農村五小水利工程4.45萬件，解決13萬人的農村飲水安全問題。

3、電力建設要完善。扎實抓好農村電網建設和工業用電保障，優化布局好500千伏、220千伏、110千伏和35千伏輸變電站，切實加強無電地區電力建設，到“十二五”末期，全縣廣大農村基本實現城鄉同網同價，解決群眾用電難、用電貴問題。

4、信息化進程要推進。加快通訊網絡建設、電子信息化建設，圍繞固定電話、移動電話、寬帶網絡等電子信息基礎，加快3G網絡建設進度，大力實施城鄉網絡一體化工程，推動農村信息化發展，繼續實施好“數字鄉村”工程，開展電子政務系統服務三農的深入探索和實踐，提高群眾與外界的網絡溝通基礎條件和能力，推動農產品銷售的網絡化、農產品市場電子信息化。

（三）關于城鄉統籌發展

1、關于城鎮功能區化和布局的問題。按照“以規劃為龍頭、以產業為支撐、以設施為基礎、以管理為保障、以文化為靈魂”的城鎮發展基本思路，認真謀劃**城鎮化的推進。一是理清城鄉統籌的思路。要統籌城鄉產業發展規劃，科學確定產業發展布局；統籌城鄉用地規劃，合理布局建設、住宅、農業與生態用地；統籌城鄉基礎設施建設規劃，構建完善的基礎設施網絡體系。加大對農村道路、交通運輸、電力、電信、商業網點設施等基礎設施的投入，使鄉村聯系城鎮的硬件設施得到改善。優先發展社會共享型基礎設施，擴大基礎設施的服務范圍、服務領域和受益對象，讓農民也能分享城鎮基礎設施的益處。二是明確城鎮的功能定位。結合城鄉產能空間布局，按照“一體、兩翼、兩圈、多極”的梯級開發思路推進小城鎮建設。以縣城為“一體”，根據“山水園林城市”、“柔情**、休閑壯鄉”的定位，以老城區、頭塘、林蘭、那平、玉林片區為開發建設重點，到2015年縣城規模達到10平方公里以上，城區人口達到15萬人以上。以剝隘、田蓬為“兩翼”，加快剝隘港區經濟、田蓬口岸邊境貿易發展。以歸朝、板侖為“兩圈”，著力推進歸朝生物資源加工區和板侖重化工業區、普陽煤化工區建設。以其他鄉鎮為“多極”，按照“各具特色、同步推進、以財建鎮”城鎮開發模式，提高城鎮開發水平。

2、關于城鎮的建設與管理。遵循城鎮化發展規律，抓緊完成小城鎮總規修編，特別是要在城鎮的規劃、建設和管理中為本地農民和外來人員進城鎮留下足夠的發展空間。同時，加快產業發展，堅持把工業化、城鎮化和農業農村現代化結合起來，堅持用工業化的理念推進農業產業化，最終形成一二三產業相互促進、協調發展的現代產業體系。積極探索城鎮經營新模式、新途徑，充分利用有限土地資源，創新投融資方式，多方吸納民間資本，加快推進老城區改造和頭塘片區、林蘭片區、那平片區、玉林片區開發進程，加強集鎮車站、農貿市場等配套設施建設，提高城鎮建設和管理水平。以加強社區組織體系、干部隊伍和服務設施“三大建設”為重點，以完善社區自治、服務、管理、維穩和文明傳播“五大功能”為核心，著力構建和諧社區、文明城鎮。

3、關于鄉村規劃建設與城鎮化的相互促進問題。遵循 “統籌城鄉、整體推進、實事求是、區別對待、分類指導、典型示范、科學編制”的原則，按照“適度集聚、節約用地、有利生產、方便生活、適度超前、留有余地、體現特色”的要求，優化村莊布局，改善人居環境，加快全縣村莊規劃編制工作步伐，引導和促進全縣新農村建設的全面開展和順利實施，保障農村經濟社會環境協調發展。把小城鎮建設與加快新農村建設結合起來，統籌規劃，突出特色，重點突破，整體推進，使小城鎮成為聯結農村與城市的紐帶和橋梁。

（四）關于貧困人口加快脫貧

1、山瑤等特困民族的扶持發展問題。深入貫徹落實中央和省委領導對山瑤扶持發展的批示精神，全力推進山瑤等特困群體和特殊地區脫貧進程。按照“搬家、種樹、辦教育”的基本思路，堅持“著眼長遠、試點先行，政府引導、群眾自愿，整合資源、重點扶持，以點帶面、整體推進，公平公正、量力而行，自力更生為主、國家投入為輔”的原則，圍繞“產業發展、基礎設施、安居溫飽、素質提高、生態環境保護與建設、民生保障”等六大工程，按“縣內跨鄉安置、進縣城或集鎮安置、就近就地扶持發展”三種扶持方式，實行分類指導、重點扶持，從根本上解決山瑤群眾的生產生活條件，到2015年，基本實現山瑤群眾有飯吃、有水喝、有房住、有學上、有低保、有醫療、有產業的目標，使其收入接近或基本達到周邊地區群眾的收入水平。同時，積極引導和促進山瑤等特困群體加快融入小康社會建設進程，提高特困群體的人的社會化程度，提高特困地區的物的市場化程度，探索出一條科學合理、符合縣情、突出特色的特困群體扶持發展路子。

2、關于貧困地區加快發展的幾個問題。一是著眼于基本扶貧模式下的扶貧工作。積極爭取上級支持，增加扶貧投入，穩妥實施扶貧易地搬遷，認真抓好產業發展、小額信貸、“興邊富民工程”、對口幫扶和老區建設等各項扶貧措施的落實。繼續開展黨政機關、企事業單位定點扶貧，動員社會各界參與扶貧工作。二是著眼于脫貧思路的轉變。堅持統籌發展和開發式扶貧方針，以盡快幫助貧困人口解決溫飽并實現脫貧致富為首要任務，以專項扶貧為龍頭，以產業扶貧、行業扶貧、社會扶貧、智力扶貧為支撐，更加注重轉變經濟發展方式、增強貧困地區的自我發展能力，更加注重科技進步和人力資源的開發、增強貧困人口內在的發展動力和能力，更加注重促進基本公共服務均等化、改善貧困地區生產生活條件。三是著眼于扶持方式的轉變。對具備生存發展條件的地區，采取就地整體推進的扶持方式，幫助當地貧困人口解決溫飽并奠定堅實的可持續的脫貧致富基礎。對基本喪失生存條件、資源負載過重、發展空間狹小等就地難以可持續解決溫飽的地區，在充分尊重貧困群眾意愿和保障搬遷群眾基本生產生活條件的前提下，制定必要的政策、設置一定的準入條件，采取小規模集中、插花安置方式就近安置一部分，在城鎮安置一部分；對有一定轉移能力的勞動力，通過加強職業技能培訓，大幅度增加轉移輸出規模，有序組織農村勞動力外出就業，減少貧困地區人口，增加群眾收入。對土地等要素資源相對豐富的地區，積極探索推進增加經營性、財產性收入的扶貧開發，結合農村土地經營流轉、集體林權制度改革等，采取承包、租賃、轉包、參股等方式，加大土地集約化經營力度，推進貧困地區農業產業化發展，提高農業的質量和效益，增加農民農業收入和財產性收入。四是著眼于扶持政策措施的改變。以資源整合、社會參與、發動群眾、連片開發為主要方式，以規劃為龍頭，建立責任落實機制。建立健全重點地區特困村、特困村貧困戶檔案，瞄準貧困群體進行項目規劃、組織實施，確保最貧困的地方、最貧困的群眾優先得到扶持。積極推進特困互助資金試點，探索以產業為支撐的互助資金和農民專業合作組織的有效聯結模式。

（五）關于加快生態文明建設

1、加強資源的節約與管理。牢固樹立節約意識，嚴格落實政府節能采購制度，對節能型、環保型產品給予優先采購，大力推廣使用自然能源、新型能源和節能環保型家電產品。建立和完善項目用地控制制度和土地收購儲備制度，保護耕地、促進土地節約集約利用。高度重視飲水安全，強化水資源管理和有償使用，建設節水型社會。加強能源和礦產資源地質勘查、保護、合理開發，建立重要礦產資源儲備體系。繼續加強對生物質能開發，以木本油料、水源林建設等為重點，進一步加大植樹造林力度，增加森林碳匯，促進農村經濟發展。

2、大力發展循環經濟。充分發揮比較優勢，大力發展低消耗、低污染、高科技、高效益、高就業的“兩低三高”產業。嚴格貫徹落實國家關于資源節約和綜合利用的各項激勵政策，鼓勵企業等參與投資廢物綜合利用和再生資源回收利用、廢物循環利用，推進生產、流通、消費各環節循環發展，有效提高資源的綜合利用率。進一步完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，加大廢棄物的無害化循環處理，探索建立城鄉垃圾分類收集處置系統，推進資源再生利用系統化。大力推廣農業廢棄物生態化處理和資源化利用。強化冶金、建材等高耗能行業節能減排目標責任評價，嚴格降耗減排指標的考核，切實承擔起節能減排、生態文明建設的責任。

3、做好生態保護與防災減災。按照誰開發誰保護、誰受益、誰補償的原則，建立公平的生態利益共享及相關責任分擔機制，加快解決飲用水不安全、空氣和土壤污染的治理。建立以工業污染防治、城鎮污水和垃圾處理、農村農業面源污染控制為主的污染防控體系，抓好農村環境保護和污染治理。引導農戶合理使用化肥、農藥、農膜，大力發展生態農業及“生態示范村”建設。加強天然林保護、水源林基地建設、石漠化治理，增強涵養水源、保持水土的能力。加強各工礦企業污染的治理和監管，促進企業技術改造，提升管理水平。加強城鎮污水、垃圾處理設施建設，加大重點流域水污染防治力度。加強安全生產、地震、地質、火災、植物病害、重大動物疫情等災害監測、預報等應急救援保障體系建設，有效應對和妥善處置安全事故、自然災害、公共衛生、社會安全等突發公共事件，提高災害預報預警水平，全面提高重大事件處置能力。

（六）關于民生保障

1、關于就業與收入分配。健全完善就業和再就業政策，拓寬就業渠道，推進第一產業富余勞動力向第二、三產業轉移；培育和發展人力資源市場，加快推進城鄉一體化的就業服務體系；加大失地農民、退役軍人、城鎮零就業家庭、山瑤群眾等轉移就業扶持，推進再就業援助工作。加強勞動用工管理，促進勞動力供需雙方建立合法、和諧的勞動關系。合理調整收入分配關系，探索建立符合實際，企業、政府、勞動者多方都愿接受的收入分配制度，處理好效率和公平的關系，再次分配更加注重公平，提高勞動報酬在初次分配中的比重，逐步區域、行業、社會成員之間收入差距。

2、關于擴大社會保障的覆蓋面。依法擴大養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險覆蓋面，健全完善基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險和失業保險制度。推進新型農村合作醫療與城鎮職工基本醫療保險的接軌，實現城鄉社會醫療保險一體化。加大社會保障投入，做好農村居民最低生活保障工作，完善社會救助、防災減災保障體系，推進社會中心福利院等社會保障基礎設施建設。

3、關于加快醫療衛生事業的發展。按照**本、強基層、建機制的要求，深化醫藥衛生體制改革。堅持公共醫療衛生的公益性質、營利性與非營利性分開，強化政府責任，努力實現政府主導與發揮市場機制相結合。加大投入力度，統籌規劃和整合城鄉醫療衛生資源，完善健全三級醫療衛生服務網絡。堅持中西醫并重，支持中醫藥事業發展。建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，不斷提高全民健康水平。加強公共衛生體系建設，完善突發公共衛生事件應急機制、疾病預防控制體系和衛生執法監督體系，提高疾病預防控制能力。大力推行食品、藥品誠信工程建設，強化食品、藥品安全管理，保證醫療秩序正常。鼓勵社會資本以多種形式創辦醫療機構，促進有序競爭。加強醫療隊伍建設，提高衛生綜合服務水平。

4、關于加快文化體育廣播等事業的發展。適應群眾文化需求新變化新要求，弘揚主旋律，提倡多樣化，使精神文化產品和社會文化生活更加豐富多彩。積極推進文化體制改革，深入實施文化惠民工程，建設公共文化服務體系。加強文化遺產保護，抓好以“坡芽歌書”為引領的民族傳統文化保護、挖掘與傳承、利用。加強基礎設施建設，爭取云南省低海拔體育訓練基地早日開工建設并投入使用。加強全民健身運動，確保民間體育與競技體育同步發展。加大廣播電視基礎投入，推進廣播電視“村村通”工程，力爭到“十二五”末所有村組實現廣播電視全覆蓋。

（七）關于科教興縣和人才強縣

1、加大教育的發展與改革。認真貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，進一步落實科教興縣戰略，優先發展教育，全面實施素質教育。加大教育投入力度，繼續實施校安工程和縣城區中學擴容項目，大力改善學校辦學條件。加快學校布局調整步伐，逐步實現集中辦學的目標。繼續鞏固和提高義務教育質量與水平，加快發展高中階段教育，逐步普及學前教育，辦好特殊教育、成人教育、民族教育。大力發展職業教育，擴大職業教育規模，培養技能型實用人才。積極探索和完善貧困家庭學生資助體系，重視抓好包括山瑤孩子在內的特困民族、留守兒童和進城務工農民子女的教育，整合教育資源，推動城鄉教育均衡發展。優化教師隊伍結構，完善質量評價體系，加強教師培訓和師德師風建設，規范教師教學行為，強化教學管理，不斷提高教育教學質量。認真執行績效工資政策，加大考核力度，發揮績效工資的杠桿作用，充分調動教師隊伍的積極性和主動性。

2、加大科技的普及和推廣。以科技創新為支撐，加快轉變經濟發展方式，大力調整產業結構，發展特色產業，不斷提高科技支持經濟社會發展的能力。健全和完善科技普及推廣體系，加強科技普及和推廣，著力提高全民科技應用水平。積極引導企業加大科技投入，逐步形成以政府投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充的科技推廣普及投入機制。加強技術引進和創新應用，結合產業發展方向和重點，加大科技研發，建立符合產業發展的科技服務體系和科技研發中心，重點抓好油茶、八角、甘蔗、速生豐產林、核桃以及金泰得三七藥物等生物資源產業種植、加工的技術引進、消化和創新。加大知識產權保護力度，強化科技中介服務體系建設，積極鼓勵發明創造。

3、加大人才的培養與使用。堅持服務發展、人才優先、創新機制、高端引領、整體開發的指導方針，加強各類人才隊伍建設。積極與有關高等院校及科研院所合作，開展多層次、多形式的人才培訓和繼續教育。圍繞油茶、甘蔗、核桃、八角、礦電產業發展要求，加大人才培養鍛煉力度。健全完善激勵和引進人才優惠政策，培育好、使用好縣內各類人才，大力引進縣外人才，逐步建立層次合理、種類齊全的人才隊伍，改進人才管理方式，充分調動各類人才積極性，推動人才事業全面發展。

（八）關于增強發展的活力與動力

1、繼續擴大對外開放。提升對外開放層次，緊緊抓“兩強一堡”、“新高地”建設的重大機遇，牢固樹立“東大門”意識，強化與東南亞和沿海發達地區的合作，加強在基礎設施建設、資源開發、產業培育、人才科技、生態環保、文化、衛生等方面的合作與開發。建立完善市場體系，優化布局專業市場，加快培育物流平臺，實施面向農村市場的商品配送中心建設，加快鄉鎮集貿市場改造步伐，促進城鄉一體化進程。主動承接東部地區產業轉移，加強項目、資金、技術引進，提高引進的質量。打造旅游服務名牌，充分利用民族文化資源、自然資源和歷史人文資源，加強旅游線路、景區景點基礎設施建設，加大對馱娘江、坡芽村等的開發與保護，大力開發鄉村旅游、民俗體驗、生態康體旅游，構建面向獨具魅力的民族文化旅游休閑度假基地。

2、深化各領域改革。積極穩妥地探索建立農村土地流轉機制，促進土地、勞動力等生產要素的優化配置，發展多種模式的適度規模經營，支持農民專業合作組織和龍頭企業發展，加快農村社會化服務體系建設。深化農村綜合改革，鞏固林權制度改革成果，規范林權和林業產權交易，改革林木采伐政策，確保產權市場有效運行；逐步創新農村金融合作模式，擴大政策性農業保險覆蓋范圍；探索建立以資源、土地等形式入股機制，鼓勵群眾以農村水能資源使用權或土地使用權作價入股取得企業股份，構建助農增收的長效機制。鞏固國有企業改革成果，健全投融資體制，鼓勵和支持民間資本創辦企業，建立農工貿各方利益協調和產加銷一條龍經營的利益共同機制。推進行政體制改革，繼續優化政府職能職責，健全完善科學決策、民主決策、依法決策機制，推行政務公開，加強行政問責，完善行政執行力考核，提高政府公信力。加快社會事業改革，積極穩妥地推進科技、教育、文化、醫療衛生、就業、收入分配、社會保障等改革。

（九）關于精神文明和民主法制建設

1、精神文明建設中的工作。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強社會主義核心價值體系為主要內容的思想道德建設，倡導愛國守法和敬業誠信，綜合運用教育、法律、行政、輿論手段，引導人們知榮辱、講正氣、盡義務，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風氣。深入開展群眾性精神文明創建活動，形成全縣各族人民熱愛**、建設**的社會氛圍。始終堅持“二為”方向，貫徹“雙百”方針，緊扣發展主題，圍繞民族民間文化資源，以“坡芽歌書”為載體，加大“坡芽歌書、文字之芽，坡芽情歌、天籟之音，坡芽文化、壯家文化”等民族文化的挖掘、傳承、宣傳，推出更多的民族文化精品，全力打造我縣原生態民族文化品牌，提升“柔情**、休閑壯鄉”文化內涵與影響力。

2、民主法制建設的工作。加強基層民主建設，完善政務、村務公開制度。深入實施“六五”普法規劃，健全完善法制宣傳教育體系和法律援助體系，積極開展法制宣傳教育，依法保障弱勢群體合法權益，全面推進依法治縣進程。健全基層管理和服務體系，充分發揮群眾組織和社會組織作用，提高城鄉社區自治和服務功能，形成社會管理和服務合力。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，整合各方面力量，建立調處化解矛盾糾紛綜合平臺。健全重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制，把各種不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。健全對事故災難、公共衛生、食品安全、社會安全事件的預防預警和應急處置體系。完善社會治安防控體系，加強基礎設施和隊伍建設，提高公共安全和社會治安保障能力，加強重點地區社會治安綜合治理。嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民生命財產安全。繼續深化全民國防教育，加強后備力量建設，深入開展“雙擁”創建活動，積極爭創“全國雙擁模范縣”，進一步密切軍政軍民的血肉聯系。

（十）關于為“十二五”規劃編制和執行提供強有力的保障

1、加強黨的領導。以創先爭優為抓手，堅持把思想政治建設放在首位，積極推進學習型黨組織建設，加強和改進干部教育培訓，注重實踐鍛煉，增強領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧能力。切實加強黨的作風建設，認真落實領導干部聯系基層和群眾制度，廣泛開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，促使領導干部深入調查研究、傾聽群眾呼聲、幫助解決困難。堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實領導干部廉潔自律各項規定，堅持和完善領導干部報告個人有關事項制度；切實加大查辦案件工作力度，保持懲治腐敗高壓態勢；深入開展糾風和專項治理，加強行風建設，加大對農村低保、糧食直補、農資綜合補貼、能繁母豬補貼和保險等強農惠農政策資金的管理、發放力度，切實解決群眾反映強烈的突出問題，營造風清氣正的發展環境。

2、加強政治文明建設。堅持把黨的領導、人民當家作主、依法治縣有機地統一起來，大力發展民主政治，健全黨代表常任制、“一事一議”“四議兩公開”等民主管理公開制度，擴大群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。推進人民代表大會制度和政治協商制度以及基層群眾自治制度。認真貫徹執行黨的民族宗教政策，鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系。加強對工會、共青團、婦聯等群團組織的領導，大力發揮群團組織聯系群眾、服務群眾、教育群眾和維護群眾合法權益的作用。堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業民主管理制度，保障職工的合法權益。

3、建立睦鄰友好的發展環境。主動加強與廣西百色等周邊縣市和沿海發達地區及越南的交流與合作，增進與周邊地區的友誼，使**在區域化中謀求更大發展。充分發揮**區位、資源優勢，加強與周邊地區的產業分工合作，打造優勢行業、優勢環節的區域性中心。完善接邊地區矛盾調處和社會治安共建機制，營造和諧環境。