第一篇：建筑物外立面景觀改造項目政府補貼管理辦法

建筑物外立面景觀改造項目政府補貼管理辦法 第一章

總則 第一條 為加快推進我區建筑物外立面景觀改造工作，規范建筑物外立面景觀改造項目實施程序，保障項目質量、提高實施效率，根據《AA 市建筑物和公共設施清洗翻新管理規定》及相關法規、規章及政府制定的規范性文件，結合本區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于羅湖區建筑物外立面景觀改造范圍的項目（下稱“改造項目”）。

第三條 改造項目的建設標準及安全生產均須嚴格按國家、廣東省及 AA 市法律法規以及相關法定規劃等執行。位于其他區域景觀提升工程范圍內的改造項目，應與區域景觀提升同步建設。

第二章

組織和分工 第四條 成立羅湖區建筑物外立面景觀改造項目領導小組，區長任組長，常務副區長和分管副區長任副組長，各街道辦事處、區發改局、區經濟促進局、市規土委羅湖管理局、區教育局、區財政局、區住房建設局、區審計局、區環保水務局、區科技創新局、區城管局、區規劃土地監察大隊、區城市更新局、區物業辦、區建筑工務局、區政府采購中心主要負責同志為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區城管局，區城管局局長兼任辦公室主任，區城管局分管領導兼任辦公室副主任。

第五條 區建筑物外立面景觀改造項目領導小組每季度定期召開項目評審會，負責審定改造申請和實施方案，若有特殊、緊急的項目，可由領導小組組長或副組長組織召開臨時會議。重點項目及時上報區重點項目聯席會議研究解決，同時建立聯絡員制度。

第六條 各成員單位具體分工如下：

（一）區城管局負責建筑物外立面景觀改造項目領導小組辦公室的日常工作，辦公室負責日常組織、協調、指導、督促，負責統籌做好申報項目的方案審查工作，并對本實施方案所確定的各項工作任務落實情況進行督查，每月向領導小組匯報督查結果。

（二）區發改局負責做好項目的備案管理、綜合協調工作。

（三）區財政局負責改造項目補貼資金的保障工作，并與各職能部門共同對資金的使用進行監管。

（四）區審計局負責監督改造項目結算審核工作。

（五）區住房建設局負責指導各街道辦開展轄區住宅小區政策宣傳，發動業主主動履行整治義務。對符合開工條件的項目辦理施工許可，并實施工程質量、施工安全和文明施工監督。

（六）區城市更新局負責結合城市更新規劃，協調改造項目與城市更新項目的配合，并協助對改造項目方案進行審查。

（七）區規劃土地監察大隊負責協助對改造項目方案進行審查，并負責對納入改造項目范圍的工程涉嫌違法建設行為依法進行查處。

（八）區政府采購中心（區建設工程招投標中心）負責按照建設工程招投標的相關規定，為符合要求的改造項目施工及配套的工程服務招投標提供交易場所并組織招標投標工作。

（九）市規土委羅湖管理局依法對涉及建筑物結構、功能、建筑面積改變或重大立面改變的非城市更新改造項目進行規劃審批。

（十）區建筑工務局負責項目預、結算的審核工作。

（十一）各街道辦事處負責對改造項目的設計方案進行初步審核、對項目的實施進行監督并參與竣工驗收。

第三章

內容和范圍 第七條 改造項目的主要內容包括：對建筑物外立面進行粉刷改造、夜景照明提升、立體綠化、標識及戶外廣告整治。

第八條 改造項目的范圍為羅湖區建筑物外立面景觀改造項目領導小組會議確定改造的建筑物。原則上是針對轄區重點區域的臨街建筑物與園區建筑物或區政府會議議定需要進行景觀改造的建筑物，位于城市更新項目的拆除用地范圍的建筑物，原則上不得納入本辦法的改造項目范圍；全部使用財政資金或享受財政資金補貼的改造項目，自改造完成后 5 年內原則上不得納入城市更新。

第九條 重點區域指深南東路、坭崗路、布心路、沿河路、文錦路、東門路、寶安路、羅沙路等重要景觀大道沿線及“一河六圈三帶”（布吉河，蔡屋圍、湖貝、筍崗、水貝、人民南、東門六大商圈，大梧桐新興產業帶、紅嶺創新金融產業帶、口岸經濟帶）。

第四章

實施程序和資金來源 第十條 支持和鼓勵社會和企業參與改造項目。愿意實施改造項目的業主、業主委員會及受其委托的物業管理單位，完成進行改造項目的設計工作后，經轄區街道辦事處初審同意后，以書面形式向建筑物外立面景觀改造項目領導小組辦公室提交改造項目建設申請、建設方案、施工圖、工程預算及同意接受監管承諾書。景觀改造方案由建筑物外立面景觀改造項目領導小組辦公室組織各成員單位進行初審后，報領導小組定期會議審定通過，由申請人負責組織建設，改造項目后續管理由申請人負責。

第十一條 納入改造項目的住宅、工商業建筑物，按照先建后補的原則，由區政府按建筑外立面改造面積每平方米綜合造價（每平方米綜合造價上限為 450 元，以工程結算審核為準，低于上限價的按實計取）的 49%比例予以補貼，原則上區政府在每個項目的補助上限為 500 萬元，其余建設資金由業主自行承擔。

第十二條 所有改造項目均須按照區建筑物外立面景觀改造項目領導小組審定通過的方案實施。轄區重要節點和片區的改造方案，根據需要邀請相關領域專家審查后實施。

第十三條 改造項目領導小組辦公室需按照項目評審會會議紀要與改造項目的建設主體簽訂政府補貼監管協議，監管協議主要內容應包括改造項目基本概況、建設規模、政府補貼、建設主體出資承諾，并明確設計要求、建設標準以及后續管理責任等。

第十四條 經區建筑物外立面景觀改造項目領導小組會議審定的改造項目設計方案通過羅湖區電子政務網面向社會進行公示，公示期限為7個工作日以上。

第十五條 建設主體應嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、《AA 經濟特區建設工程施工招標投標條例》、《AA 經濟特區建設工程監理條例》、《AA 市工程建設項目貨物招標投標實施辦法》、《AA 市建設工程勘察設計招標投標實施細則（暫行）》、《AA 市人民政府印發關于建設工程招標投標改革若干規定的通知》（深府〔2015〕73號）、《AA 市羅湖區政府投資小額建設工程招標投標管理辦法》等國家、廣東省、AA市、羅湖區的相關法律、法規、規章、規范性文件以及其他相關規定開展項目的招投標和設備采購工作，并按規定與實施單位簽訂項目建設相關協議，確保安全文明施工和勞動保障，施工質量標準達到相關規范要求。

第十六條 政府補貼建設的改造項目必須嚴格按照本辦法第三條要求進行前期設計

和施工建設。工程預、結算等造價咨詢工作均需按照區政府投資項目的相關規定實施。實施過程中，如發現建設內容、標準和工程質量達不到設計及規范要求的，區政府有關部門需責令建設主體限期整改，并監督建設主體在限期內按要求完成相應整改工作。

第十七條 工程完工后，由建設主體會同改造項目所在街道辦事處、區建設主管部門等有關單位組織開展項目竣工驗收等工作。工程質量合格通過驗收后，應根據政府補貼監管協議辦理工程結算審核，并在審核報告中明確改造項目的總實施面積以及每平方米綜合造價作為補貼依據。

第十八條 審核報告下達后，由改造項目領導小組辦公室按照 政府補貼監管協議，按工程結算審核結果的 49%或經領導小組議定的總投資概算的 49%（以二者中較低者為準，每平方米造價不得超過本辦法第十一條要求）安排補貼資金，超出部分由建設主體承擔。

第十九條 補貼監管協議中應明確改造項目建設過程中的資金全部由建設主體投入，補貼資金待項目完成工程結算審核后由建設主體向區建筑物外立面景觀改造項目領導小組辦公室提出申請，補貼經費由領導小組辦公室按程序向區財政部門申請納入部門預算，待補貼經費通過審批且資金落實后一次性支付。

第五章

其他規定 第二十條 由政府按比例補貼的改造項目，改造完成后，由建筑物業主或其管理人實施日常管理維護，并承擔相應的管理和安全監管責任。

第二十一條 改造項目方案在報領導小組方案審查前，若有涉及消防改造的內容，則需通過消防部門的消防審查；涉及建筑物結構、功能、建筑面積改變或重大立面改變的非城市更新改造項目，需取得市規土委羅湖管理局的批準。

第六章

責任追究 第二十二條 補貼監管協議中應明確建設主體責任，若發生建設資金不到位，管理混亂，造成工期延誤、嚴重質量安全事故和社會不穩定事件等情況的，應要求建設主體承擔相應法律責任。

第二十三條 如因勘察、設計、監理、施工和相關參建單位工作不力，導致勘察設計質量達不到有關要求，或造成嚴重質量安全事故的，由區住房建設部門對建設主體和有關責任主體依法進行相應處罰。

第二十四條 本辦法規定事宜，若建設主體未遵照執行，則區政府有權不予補貼。

第七章

附則 第二十五條 本辦法由區建筑物外立面景觀改造項目領導小組辦公室負責解釋。（本辦法實施細則另行制定）

第二十六條 本辦法自發布之日起施行，有效期三年。

第二篇：外立面改造管理辦法

城區建筑外立面改造管理辦法

第一章 總則

第一條 為塑造城區良好的建筑外立面景觀，提升城市形象，防止擅自進行建筑外立面改造破壞城市景觀的行為，加強建筑外立面改造管理，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國物權法》、《省城鄉規劃條例》、《省城鄉環境綜合治理條例》、《省建筑裝飾裝修管理辦法》和《城市市容和環境衛生管理條例》等有關法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的建筑外立面改造，是指對建筑外立面使用裝飾材料，進行裝飾裝修的活動。包括成片區外立面改造、整棟樓外立面改造和建筑物局部外立面改造。

第三條 本辦法適用于城區范圍內的所有建筑外立面改造。

第四條 建筑外立面改造應遵循安全、美觀、節能、環保，符合片區風貌控制規劃，與周邊建筑環境相協調的原則。

第二章 改造要求

第五條 建筑外立面改造須符合《民用建筑設計通則》、《市城市風貌控制性規劃》、《市城市規劃管理技術規定》等規定，《市歷史文化名城保護規劃》確定的歷史文物保護區還須符合文物保護專項保護規劃的規定。

第六條 建筑外立面改造有以下行為的一律不批：

（一）不符合該片區風貌控制規劃，與周邊環境極不協調的；

（二）增加建筑使用面積的；

（三）侵占公共空間的；

（四）改變建筑使用功能的；

（五）未經利害關系人同意，擅自超出申請人房屋所有權部位的；

（六）未經原設計單位同意，擅自改變建筑物的承重結構的；

（七）空調外機臨街裸露的；

（八）對臨街陽臺進行不符合城市規劃改造的；

（九）外墻使用涂料的；

（十）損壞房屋原有節能設施、降低節能效果的。

第七條 建筑外立面改造確需超出申請人房屋使用權、所有權部位時，須征得相關產權人的同意。

第三章 規劃管理

第八條 對建筑外立面進行改造的，建設單位或個人應當向市城鄉規劃局申請改造設計方案審批。對經市政府確定實施成片區改造的項目，由組織實施單位向市城鄉規劃局提出申請；其余改造項目，由房屋產權人提出申請，特殊情況下，也可由房屋產權人委托房屋使用者提出申請。

第九條 《市歷史文化名城保護規劃》確定保護的歷史建筑進行外立面維修不得改變其原有風貌，其設計方案須征得市文物保護局同意。

第十條 組織實施成片區建筑外立面改造的，組織實施單位應先編制街景改造設計方案報市城鄉規劃局審批后實施，涉及城市市容市貌的報市城管執法局審查，各單幢建筑不再單獨辦理規劃審批手續。

第十一條 建設單位或個人向市城鄉規劃局申請審批建筑外立面改造規劃設計方案時，應提供下列材料：

（一）書面申請（受委托提出申請的，還應有委托書）；

（二）房屋所有權證及附圖復印件（原件核對）；如果房屋屬租賃的，還應附房屋租賃合同及房屋產權人同意改造的書面材料；

（三）改造前建筑外立面照片；

（四）有光彩工程的建筑外立面改造，需到市城管執法局遞交恢復光彩工程的承諾書；

（五）其它相關材料。

第十二條 經批準的建筑外立面改造設計方案不得擅自改變。確需變更的，須向市城鄉規劃局申請辦理調整方案審批手續。第十三條 市城鄉規劃局在批準建筑外立面改造后應及時將相關批準資料抄送市住房城鄉建設局和市城管執法局。

第四章 建設管理

第十四條 建筑外立面改造工程投資在30萬元以上的，或涉及建筑物、構筑物結構安全或公共安全的，申請人應持市城鄉規劃局批準的建筑外立面改造方案到市住房城鄉建設局辦理《建筑工程施工許可證》及施工管理等手續。

第五章 城市管理

第十五條 建筑外立面中涉及戶外廣告、店招、店牌、空調外機、圖形標志、霓虹燈等涉及城市市容市貌的，由市城管執法局負責審查。

第十六條 需占用道路進行建筑外立面改造施工的，建設單位或個人應持經批準的建筑外立面改造設計方案等手續，到市城管執法局辦理占道施工手續，建筑外立面改造過程中，施工現場必須符合城市管理相關規定。

第六章 審批程序

第十七條 對建筑外立面設計方案的審批按以下程序進行：

（一）申請人提出申請；

（二）市城鄉規劃局對方案進行審查；

（三）涉及光彩工程和市容市貌的，市城鄉規劃局書面征求市城管執法局意見；

（四）市城鄉規劃局在收到市城管執法局審查同意的書面意見后，審批建筑外立面改造方案。

（五）市城管執法局辦理相關手續。第七章 竣工核實管理

第十八條 建筑外立面改造完工后，申請人應向市城鄉規劃局申請規劃核實。建筑外立面改造中涉及光彩工程和市容市貌的，由市城鄉規劃局組織市城管執法局進行規劃核實。

第十九條 投資在30萬元以上的建筑外立面改造項目，在通過規劃核實后，應向市住房城鄉建設局申請竣工驗收。第二十條 未經核實或核實未達到要求的，以及投資在30萬元以上未經竣工驗收或竣工驗收未達到要求的，均不得投入使用，有關部門不得核發營業執照。

第八章 法律責任

第二十一條 建設單位或個人在建筑外立面改造方案批準六個月內未施工的，批準文件自動失效。

第二十二條 對違反本規定未經批準或經批準但擅自改變設計方案實施改造的，由市城管執法局、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局按照各自的職能依法查處。

第九章 附則

第二十三條 本辦法由市城鄉規劃局、市住房城鄉建設局及市城管執法局負責解釋。第二十四條 本辦法有效期兩年，自公布之日起30日以后施行。

第三篇：《長春市建筑物外立面裝飾裝修管理辦法》新稿

長春市人民政府令

第23號

《長春市建筑物臨街門面裝飾管理辦法》業經2011年3月25日市政府第36次常務會議通過，現予發布，自2011年5月1日起施行。

市長：崔杰

二○一一年三月二十五日

長春市建筑物臨街門面裝飾管理辦法

第一條 為加強城市建筑物臨街門面裝飾管理，創造良好的城市環境，根據法律、法規的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市建成區內進行建筑物臨街門面裝飾的單位和個人，均須遵守本辦法。

第三條

本辦法所稱的建筑物臨街門面裝飾（以下簡稱門面裝飾）是指為達到一定的景觀效果，對建筑物臨街外立面進行局部修飾處理的活動,包括對門面進行改造、設置牌匾和標識、搭建臺階等。

第四條 市市容主管部門負責全市門面裝飾的管理工作。

區市容主管部門按照職責分工，負責本轄區內門面裝飾的管理工作。

規劃、房地、建設、市政公用、公安等有關部門應當按照各自職責，依法做好門面裝飾管理的相關工作。

第五條 門面裝飾應當符合市容規劃要求，與周邊建筑和環境相協調，并與城市亮化、美化相結合。

歷史文化街區的門面裝飾還應當符合歷史文化街區保護規劃。

第六條 進行門面裝飾應當符合下列規定：

（一）符合市容規劃確定的區域景觀要求；

（二）不改變建筑物原建筑風格；

（三）同幢建筑物門面裝飾的外形、尺度、色彩應當協調，牌匾位置應當統一，臺階應當整齊；

（四）符合公共安全要求。

第七條 下列建筑物不得進行門面裝飾：

（一）已經確定拆除的建筑物；

（二）房屋安全主管部門確定為危險房屋的建筑物；

（三）其他不宜進行門面裝飾的建筑物。

第八條 需要進行門面裝飾的單位和個人，應當向市容主管部門提出申請，經批準后方可實施。

在市區主要街路進行門面裝飾的，應當向市市容主管部門提出申請；在其他街路進行門面裝飾的，應當向所轄區市容主管部門提出申請。

市區主要街路由市人民政府確定。

第九條 投資額在三十萬元以上或者裝飾面積在三百平方米以上的門面裝飾，除經市容主管部門批準外，還應當到建設主管部門辦理建筑工程施工許可。

對建筑物臨街門面進行整體裝修的，應當經規劃主管部門批準。

第十條 申請門面裝飾的，應當提交下列材料：

（一）申請書；

（二）平面位置圖、現場實景圖、景觀效果圖及經規劃部門審核同意的設計圖；

（三）房屋產權證明。租賃他人房屋的，須提交租賃合同和產權人同意證明；

（四）申請人有效身份證明。從事經營活動的，須提交工商營業執照；

（五）涉及利害關系人的，須提交利害關系人同意進行門面裝飾的書面證明；

（六）涉及消防安全的，須提交公安消防部門出具的許可證明；

（七）涉及房屋安全的，須提交房屋安全主管部門出具的許可證明；

（八）安全保證書。

第十一條 市容主管部門應當自受理申請之日起十五日內，對提交的材料進行審核并現場踏查。符合條件的，核發許可決定；不符合條件的，不予核發，告知申請人并書面說明理由。

第十二條 申請人取得門面裝飾許可決定后，應當按照批準的地點、時間、設計圖和效果圖進行門面裝飾。

第十三條 申請人取得門面裝飾許可后，應當在九十日內竣工。逾期未竣工的，該項行政許可自行廢止。

第十四條 門面裝飾過程中，建筑規劃已經預留牌匾位的，牌匾應當設置在牌匾位內，不得超出或者小于牌匾位邊線；建筑規劃未預留牌匾位的，由市容主管部門統一確定牌匾位。第十五條 門面裝飾施工現場應當按照規定圍擋，并保護好樹木及市政公用、環境衛生設施。材料、設備和工具應當在規定范圍內堆放整齊。在施工中不得泥漿撒漏、污水外流。易于揚塵的物料應當采取覆蓋措施，防止粉塵污染。

第十六條 門面裝飾施工時，應當遵守安全施工操作規范，確保作業人員和相鄰人員的人身及財產安全。

門面裝飾增加的附屬物涉及公共安全的，應當委托具有相應資質的設計單位進行設計，并按設計要求規范施工。

第十七條 門面裝飾施工需要臨時占道的，應當到市容主管部門辦理施工占道許可。

第十八條 違反本辦法第八條第一款規定的，由市容主管部門責令限期拆除，并處以五百元以上三千元以下罰款；逾期未拆除的，予以強制拆除，所需費用由責任人承擔。

第十九條 違反本辦法第十二條規定的，由市容主管部門責令限期改正，可處以二百元以上一千元以下罰款；逾期未改正的，予以強制拆除。

第二十條 違反本辦法第十五條、第十七條規定的，由市容主管部門責令改正，并處以一千元以上三千元以下罰款。

第二十一條 門面裝飾發生倒塌、墜落等事故，造成他人人身傷害或者財產損失的，應當依法承擔民事賠償責任。第二十二條 對妨礙市容主管部門執法人員執行公務的，由公安機關依法予以處罰；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 市容主管部門工作人員在門面裝飾管理過程中，濫用職權、瀆職失職、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 各縣（市）門面裝飾的管理可參照本辦法執行。

第二十五條 本辦法自2011年5月1日起施行。

第四篇：酒店節能改造 深圳政府或補貼三成

為推動能效電廠建設，深圳市貿工部分已初步選定酒店業節能改造和注塑機變頻改造兩個項目作為能效電廠的試點。近日，深圳市發改局在對政協委員今年“兩會”上提交的“關于建立深圳市能效電廠”的提案作出回復時流露，已組織編制完成《能效電廠建設——深圳市酒店業節能改造分析報告》并上報市政府審定，擬由政府出資4305萬元按30%的比例對酒店業展開節能改造進行補貼。委員提議興修“能效電廠”今年的深圳“兩會”上，蕭霞與鐘曉渝、張偉雄委員聯合建議興修深圳市能效電廠，并可分近期目標和遠期目標兩個階段。近期借助大運會契機，圍繞大運會場館建設，采用“能效電廠”的概念進行設計；遠期則對深圳市的發、供電系統裝備進行全面、系統調研，制定針對發、供電系統的“能效電廠”方案，并予以實施。深圳市發改局在參考深圳市貿工局、建設局和深圳供電局相干意見后作出回復：今年7月，深圳電網最高負荷已到達921.9萬千瓦，最大錯峰負荷到達160萬千瓦；8月2日10時06分，深圳電網負荷突破1000萬千瓦，成為南方電網區域內及廣東省第一個、全國第四個(繼北京、上海和蘇州以后)最高負荷突破1000萬千瓦的城市，供電緊張題目十分突出。“十一五”末期深圳市單位GDP能耗要下降到0.51噸標準煤/萬元，年均降落2.75%，節能工作面臨的情勢相當嚴重。回復表示，在這類情況下，委員們提出建設能效電廠的建議，可以通過實施范圍化一攬子節電計劃來減少電力消耗，對增進節能減排、保障深圳電力供給安全具有重要意義。貿工部分選定兩試點項目市發改局在回復中流露，為推動能效電廠建設，深圳市貿工部分已初步選定酒店業節能改造和注塑機變頻改造兩個項目作為能效電廠的試點，已組織編制完成《能效電廠建設——深圳市酒店業節能改造分析報告》并上報市政府，計劃由政府出資4305萬元按30%的比例對酒店業展開節能改造進行補貼，帶動社會投資1.435億元，使酒店業實現年節電2.3億千瓦時，相當于用常規辦法建設了一個9萬千瓦的調峰電廠。在上述兩個行業實施能效電廠項目試點的同時，深圳市將積極研究在電網和建筑等領域實施能效電廠的可行性。其中，輸配電環節電能消耗總量很大，深圳市的53000多臺用戶專用變壓器中，采用S11型的僅占4.7%，輸配電系統仍存在較大的節能改造空間，要研究完善有關政策，引導各類用戶采用先進節能型變電裝備。節能工作將貫串大運工程占有關統計，建筑能耗已占深圳市總能耗的30%左右，全面推動建筑節能對減緩電力需求壓力具有重要意義。有關部分將加強監視管理嚴把新建建筑節能設計、施工許可和竣工驗收關口；展開既有建筑調查統計，加強政府辦公建筑和大型公共建筑的能源審計；大力推動太陽能在建筑中的利用，組織實施并跟進深圳市今年公布的24個綠色建筑與建筑節能示范項目建設(總建筑面積300多萬平方米)；圍繞大運會場館的建設和改造，積極推動實施綠色大運工程建設管理模式，將節能工作貫串于大運工程建設程序的各個環節。

第五篇：昆明市城中村改造項目管理辦法

昆明市城中村改造項目管理辦法

更新日期：2009-10-9 14:03:56

索 引 號：530121-012218-20091009-0001

名 稱：昆明市城中村改造項目管理辦法

第一章 總則

第一條為進一步加快我市“城中村”改造步伐，規范城中村改造工作，精簡城中村改造項目審批流程，根據有關法律法規和相關規定和《昆明市人民政府關于加快推進城中村改造的指導意見》精神，制定本管理辦法。

第二條本市五華區、盤龍區、西山區、官渡區處于主城建成區范圍內的城中村改造，適用本辦法，呈貢縣新城建設中的遷村并點和新型社區建設適用城中村改造相關政策，其項目管理參照本辦法執行。

第三條本辦法所稱城中村，是指在城市建成區范圍內失去或基本失去耕地，仍然實行村民自治和農村集體所有制的村莊，以及更名為社區，但土地所有制性質和經濟組織性質仍為集體所有制的“翻牌社區”。

本辦法所稱城中村改造，是指根據本市社會經濟發展計劃和城市總體規劃，按照城市化要求，對城中村進行綜合改造的行為。“城中村”改造分為綜合整治和全面改造兩種基本類型。綜合整治是指基本不涉及房屋拆建的環境凈化、美化、公共設施配套項目，由區（縣）政府編制工作方案，報市領導小組辦公室備案后即可組織實施。全面改造包括整體拆建和局部拆建，應按本辦法規定，進行項目前期研究，組織報批，經市級領導小組批準，下達改造計劃后組織實施。

第二章城中村改造專項規劃

第四條城中村改造專項規劃是指以經批準的昆明城市總體規劃、分區規劃、其它層次規劃為依據，統籌考慮村民安置、環境風貌和經濟發展等因素，對規劃編制區內城中村改造項目的目標、模式、拆遷安置、功能定位、土地利用、開發強度、綠地系統、道路交通、公共與市政配套設施、改造收益分析等控制要

求作出的規劃。

城中村改造工作中，要通過規劃引導和控制保障公共利益，凸現政府主導作用,在確保環境品質的前提下進行市場化運作。城中村全面改造項目實施前應完成擬改造地塊“城中村改造專項規劃” 的編制報批工作，作為確定項目所涉及地塊規劃控制條件和技術指標、供地方式、拆遷安置方案和項目審批的主要依據。

第五條國土、規劃、發改等部門應主動服務，提前介入，及時給予區（縣）政府技術指導，并進行工作意見的動態反饋。專項規劃編制過程中，區縣政府應充分發揮基層組織的作用，調動激發保護好廣大城中村居民參與改造的積極性，并可以公開、擇優選擇投資商作為投資意向人參與項目前期工作。

第六條城中村改造專項規劃應當包括以下主要內容：

（一）劃定規劃編制區；

（二）改造目標；

（三）功能定位；

（四）改造模式及策略；

（五）供地方式及拆遷安置方案；

（六）土地利用：用地布局、各地塊的主要用途及相容性、開發強度、建筑總量及各類建筑量、綠地率及綠化覆蓋率、居住人口及戶數；

（七）開放空間和園林綠地系統；

（八）配套設施：各類公共和市政配套設施的控制；

（九）道路交通：地塊內外部交通組織、道路及場地豎向、交通場站設施布局和控制要求、步行系統控制；

（十）市政工程：水、電、氣、環衛、防災等各類市政工程管線的負荷預測、管網體系及設施控制；

（十一）城市設計：城市空間組織、景觀環境設計、建筑形態控制；

（十二）技術經濟指標和經濟可行性評價；

（十三）改造影響評價，包括對環境、道路交通、市政公用設施、公共服務設施四個方面的影響評價；

（十四）其他要求，如歷史文化遺存保護、自然生態資源保護等。

（十五）實施時序和實施措施，包括分期實施計劃和相關的配套措施。

以上控制內容，應達到控制性詳細規劃的深度要求。

第七條城中村改造專項規劃的成果包括規劃文本、規劃圖紙和規劃研究報告。規劃文本是對規劃各項目標和內容的規定性要求。規劃圖紙是說明規劃意圖和規劃方案的相關圖示。規劃研究報告是指關于規劃設計情況的技術性研究和說明的文字，是對規定性要求的論證和解釋。根據控制內容及深度要求，可將若干圖紙合并表達，但應滿足清楚說明規劃編制區現狀特征、規劃構思和規劃控制規定的需要。當規劃范圍較大、總體規劃圖紙不能表達清楚規劃要求時，應制作分圖。

第八條專項規劃的主要研究結論、規劃控制條件、技術指標及土地利用相關內容應取得規劃部門和國土部門的審核意見；拆遷安置方案應提交基層按民主程序表決通過（90%以上）。專項規劃成熟后由區政府上報市規劃主管部門初審并轉報市規劃委員會審批，市規劃委員會可委托其專業委員會組織審批。

第九條城中村改造專項規劃成果的實物形式包括：

（一）規劃文本、規劃研究報告及規劃縮圖：統一按A3幅面裝訂為一本，大于A3幅面的亦折疊為A3幅面大小裝訂；

（二）規劃圖紙：根據各類城中村改造專項規劃的深度規定，分別按照法定圖則或詳細藍圖的比例繪制，圖幅可采用A1、A0、A1加長、A0加長，同一項目的圖紙比例應統一；

（三）光盤：內容為上述規劃文本、規劃研究報告和規劃圖紙的電子數據。規劃文本和規劃研究報告采用WORD格式（*、doc）；規劃圖紙采用ACAD格式（*、dwg）。

第十條專項規劃批準后，報市城中村改造領導小組列入昆明市城中村改造計劃目錄；各區（縣）政府負責將已批準的城中村改造專項規劃在區（縣）政府辦公場所和改造規劃影響的范圍予以公告并組織實施。

經批準的城中村改造專項規劃，不得擅自變更。實施改造過程中，確需變更用地規劃、供地方案及拆遷安置方案時，須按原程序報批。

第三章土地處置和拆遷安置

第十一條專項規劃批準后，由區（縣）政府將改造范圍用地報市國土部門，改造范圍內的集體土地按照“改制先行、改建跟進”的原則，將農民轉為居民，村委會轉為居委會，農村集體經濟轉為城市混合經濟或股份制經濟后，依法轉為國

有土地。在土地利用現狀調查的基礎上，以區（縣）人民政府為主體辦理“城中村” 改造范圍內集體土地征收手續和國有土地使用權收回手續。

第十二條土地處置前，城市規劃管理部門需提供拆遷后土地的建設項目規劃條件文件、附圖以及道路紅線圖等有關技術文件。

城中村改造用地供地方式主要采取“毛地公開交易”方式，積極引進社會資本參與城中村改造，實現土地開發一、二級市場連動運作。視項目具體情況，也可采取“凈地公開交易”方式，由區（縣）政府主導完成土地一級市場整理工作。第十三條采用“毛地公開交易”方式的改造項目，區（縣）政府需明確拆遷安置戶數和人數以及拆遷安置費用、安置補償房屋建筑面積等有關事項，完成對擬出讓的地塊的權屬核查、地價評估、圖件測繪等基礎性工作。在完成改造范圍內集體土地保征和國有土地收回后，將改造范圍內用地整體上報市國土部門進入土地儲備，專項規劃作為土地交易條件，以公開交易的方式組織土地供應。土地競買人只對土地出讓金凈收益進行競價, 競得人只需交納土地出讓金凈收益；土地競得人需按照專項規劃確定的拆遷安置方案在規定的時限內完成拆遷安置工作，否則退出“城中村”改造工作，并對前期投入不予補償。

第十四條采用“凈地公開交易”方式供地的改造項目，應當由區（縣）政府主導完成集體土地保征、國有土地收回及改造范圍拆遷后，由市土地儲備中心對凈地進行收儲和公開交易。參與拆遷的企業必須參與土地交易，若其競得土地使用權，只需交納土地出讓金凈收益。

第十五條在實施“城中村”改造中，應當按照優先建設安置住宅的原則進行，確保被拆遷人及早入住。實施整體拆建的“城中村”改造項目，舊村未拆除的，其他建設項目不得開工建設。

第十六條城中村改造的拆遷補償采用貨幣補償和產權置換兩種方式，具體政策由區（縣）政府制定。城中村改造項目建設單位負責項目用地范圍內的拆遷工作，并承擔有關拆遷補償安置費用。拆遷補償的對象為合法的建筑物、構筑物及其他地上附著物的所有者。被拆遷物體設置了租賃、抵押和擔保法律關系的，依照國家有關擔保抵押的法律規定執行，不影響拆遷工作進行。

第四章規劃建設

第十七條城中村改造項目應當依據城中村改造專項規劃編制的設計方案，依照有關法律、法規組織實施。

主要街區、文物景點周邊城中村的改造規劃設計方案，應當廣泛征求各界意見，也可以公開征集方案。

第十八條城中村改造涉及城市規劃確定的城市基礎設施建設項目的，應當優先列入城市建設計劃，盡快提高城中村設施的城市化水平，為城中村改造工作提供良好的外部條件。

第十九條“城中村”改造項目中標企業須按批準的拆遷安置方案與拆遷安置協議進行拆遷安置。拆遷安置基本完成（90%以上）后，中標企業持環保、滇管等有關部門的前置審批文件，辦理土地使用證，獲得土地使用權；中標企業持土地使用權證明文件、項目批文等文件、資料，按程序申請《建設用地規劃許可證》；根據批準的修建性詳細規劃，在完成工程方案設計后，按程序申請《建設工程規劃許可證》；持有關材料到建設局辦理建筑工程施工許可證；按現行建設工程竣工驗收辦法，并增加拆遷安置完成情況、批準的公益設施建設情況的內容一并進行竣工驗收。

涉及上述行政許可的部門應為城中村（舊村）改造項目開設“直通車”或“綠色通道”服務。中標企業按照“城中村”改造項目減免有關規費的原則，可分別向相關部門申請費用減免。

第五章項目管理

第二十條市、區（縣）政府有關部門應當依法加強對城中村改造項目的監管，監督建設資金及時到位、工程順利進行、工程質量合格、市政配套設施及時交付使用。

第二十一條對城中村改造項目涉及公共利益的環節，監察部門要全程監督，防止發生損害國家、集體和群眾利益的行為。對城中村改造過程中發生的各類違法行為，有關主管機關必須及時依法查處。

第二十二條城中村改造項目實施過程中發生民事糾紛的，由區（縣）政府及有關部門協調處理，必要時市政府有關部門予以協助。經協調處理仍不能解決爭端的，由有關當事人依照約定提請仲裁委員會仲裁，或者依法向人民法院起訴。第二十三條嚴格執行昆明市戶籍管理相關規定，嚴格控制“城中村”改造范圍

內戶口遷移和分戶行為。集體土地補償款項的分配，要按照基層自治民主管理的規定，在區（縣）政府指導下，對參與分配人員名單及分配方案進行決策并公示。拆遷安置補償中采取產權調換方式進行安置補償的，應綜合考慮以戶為單位和以幢為單位的實際情況，避免虛增補償安置對象。

第二十四條對城中村違法建筑的處理，嚴格依照有關法律、法規相關規定執行。第二十五條各區（縣）政府可以根據本管理辦法制定具體實施辦法。未盡事宜根據國務院第305號令《城市房屋拆遷管理條例》、云南省政府第109號令《云南省城市房屋拆遷管理規定》及昆明市相關規定政策規定執行。