第一篇：“十三五”規劃需要創新建言獻策(原創)

編好“十三五”規劃需要“三新 ”

“十三五”規劃是在一個關鍵時期、關鍵發展階段編制的一個關鍵規劃，是在一個全新的宏觀背景下編制的五年規劃。毫無疑問，要編制好“十三五”規劃，走過去的老路，用去年的老思路、老辦法、老模式來編制這個五年規劃，是行不通的。編制好“十三五”規劃離不開創新——我認為主要體現在三個方面：

一是需要新戰略。發展戰略是對城市經濟、社會、環境的發展所作的全局性、長期性、決定全局的謀劃和規劃。發展戰略包括總體發展戰略和單項發展戰略（如城市空間發展戰略、經濟/產業發展戰略、社會發展戰略等）。一直以來，寶山似乎都沒有找到適合自身發展的戰略；從“九五”提出“基本建成上海的現代化工業基地、港口儲運基地、能源和水資源基地、副食品生產基地、旅游度假基地”；到“十五”提出“把寶山基本建成與上海國際中心城市相適應的現代化新城，基本形成鋼鐵精品基地、上海國際航運中心的重要組成部分”；到“十一五”提出“把寶山建設成為生態、生活、生產協調的具有輔城功能的現代化濱江新城區”；到“十二五”提出“把寶山建設成為全市加快經濟發展方式轉變的示范區、推動城市轉型發展的最佳實踐區”。這些總體戰略雖然是在一定的歷史條件下提出來的，一定程度上契合了當時的發展實際和要求，但現在來看，這些戰略顯然有一定的局限性，而且缺乏分戰略（單項戰略）的支撐，限于篇幅這里不

展開論述。總之，歷史和現實需要我們重新審視寶山的發展戰略，特別是在當前新的重要發展時期，思考契合寶山發展實際和實踐、能夠引導寶山未來 10、20 年長遠發展的發展戰略是非常重要的。比如說“十三五”提出城鄉一體化升級戰略，那么我們還要研究其戰略依據、戰略愿景、戰略目標、戰略重點、戰略措施和戰略反饋；同時要研究提出支撐它的城市空間戰略、產業發展戰略、社會發展戰略等。

二是需要新思維。“十三五”規劃是一個在全新背景下編制的五年規劃。過去的五年，從上到下，從內到外，政治、經濟、科技、社會等都發生了深刻、甚至根本性變革，如果還是以編制“十二五”規劃的思維和套路顯然是不行的。當然，新思維并不意味要脫離“十二五”發展基礎和發展實踐。比如在規劃的內容上就不能用“十二五”規劃的思維，因為中央提出了要使市場在資源配置中起決定性作用，那么那些由市場支配的、政府無法左右的內容就不要長篇大論放在規劃中了，正如國家發改委所說的，“競爭性領域少規劃或不規劃”；又比如從“十一五”規劃開始提出的“一帶兩軸三分區”的城市空間布局，我們就沒必要把思維局限在這個框框里?！耙粠奢S三分區”的城市空間布局無疑有它的合理性，但事物是發展變化的。首先上海全市的空間規劃布局不會一成不變，對中心區范圍的劃定也將變化，對全市城鎮體系的規劃也將微調；其次就寶山“十一五”、“十二五”發展的實際來看，“一帶兩軸三分區”各自的部分發展起了不小的變化，比如三分區中的中分區，隨著城市化的推進，顧村、羅店大居的興起、顧村公園建設、七號線的延伸等等，這樣看來，至少原來以郊環線劃界的做法就不合時宜了，為什么不能以月羅路為界呢？我們甚至可以考慮，“一帶兩軸三分區”的空間發展模式是否適合寶山城市未來發展，也許組團式模式更好呢？ 三是要有新形式。這里所說的新形式，包括了規劃編制的過程、編制的方式和內容的表達形式等等。就編制的過程和方式來說，規劃編制的過程是一個凝聚人心、匯聚民智、昭示政府施政方針的過程，規劃的過程其實已經成為規劃的重要部分，過程開展得成功與否很大程度上決定了規劃是否成功。同時編制規劃的方式來說，開門編規劃已經是基本的要求，閉門造車的編規劃結果注定會失敗，但怎么樣“開門”，要有新形式，傳統的方法有大討論、座談會、問卷調查、有獎征稿等；現在有微信、海報、建言獻策等，當然還可以有更多的創新做法，如咨詢會、聽證會、宣講會等。

就內容的表達形式來說，更要創新。傳統的規劃內容大都是“高大上”的東西，比如重要措施、重大項目之類的，這些東西不是說不要，但要使規劃更接地氣，使得許多普通市民更了解規劃、更關心規劃，僅僅“高大上”的內容不是夠的。我們做規劃的目的是為了更好地建設小康社會、和諧社會，因此我們必須更好地順應人民期盼，民有所需，我有所應，要深入調研、深入基層，傾聽和響應民眾的呼聲。有鑒于此，規劃內容的表達形式創

新就很必要了。比如我們的規劃除了有重大項目外，還應有一批“十三五”政府實事項目、實事工程；除了有高深難懂的綱要之外，還應有通俗易懂、圖文并茂的通俗版規劃供普通市民閱讀等等。

第二篇：諫言獻策(安全)

加強班組安全自我監督能力，把安全生產落實到現實當中

建議理由：

企業由班組這個個體組成，做好各班組安全生產工作，即為企業安全生產之根本。現階段我公司班組管理存在諸多難題，外埠工程的大量增加，年輕班組長的卓立提升，安全教育的過程化實施等等，給企業的安全生產帶來較大安全隱患，企業的大力快速發展總會對安全生產構成威脅。對此，根據我這么多年的工作經驗，結合現階段公司生產經營狀況，提出對安全生產的一些建議。

建議內容：

1、安全生產重在意識，要提高員工特別是年輕人的安全生產意識，是重中之重。安全意識培養要注重教育，現在由于測繪公司外埠工程的大量增加，人員剛進單位便即刻安排出去，雖然傳統上的三級安全教育也在實施，不過畢竟時間短，還要根據每個人不同的接受能力來定，安全意識培養存在瓶頸，這就要求在過程中培養。安全生產責任制在企業中已有條條款款，重要的就是怎么去實施。首先要合理安排工作，定期集中班組負責人進行安全教育，這里的集中安全教育，也可以通過網絡視頻等現代化方式進行；或者成立專門班組安全小組定期安排經驗豐富的安全管理人員到各個工地進行教育、檢查、指導工作；班組人員分配下去，要針對不同的人分配不同環境下的班組，通過班組長的傳幫帶，起到連帶作用，班組長也要有較強的責任心去對待安全教育，要注重培養善于分辨安全形勢，懂得應用安全意識的能力。

2、安全生產要實施到實際當中。安全教育不能空頭文件，不能走形勢化，要注重過程和實踐。建議在新的員工分配到各地方，特別是進行上船作業，應在接受安全教育后至少一個月后才準予上船。班組長要絕對服從安全指導小組安排，善于總結安全經驗，建立手簿日志，根據每個工程情況，編寫安全生產注意事項，要反復定期進行，碰到安全隱患要寫小紙條，實時傳達，不要過完就忘，不要走形式。相信通過不斷學習，不斷總結，不但能夠豐富自己經驗，加強安全意識，起到帶頭作用，還能更好地做好班組安全管理工作。

第三篇：諫言獻策活動管理制度

諫言獻策活動管理制度

一、健全民主參企議政的機制，充分發揮員工的不斷發現我辦各項工作中存在的問題，了解民愿，集中民智，改進工作。

二、組織機構：我辦設立諫言獻策活動領導小組，小組下設辦公室。領導小組組長為黨支部書記，成員由領導班子成員組成。領導小組辦公室主任為支部紀檢委員，成員包括支部宣傳委員和黨務、人事管理工作人員。

三、活動范圍和時限：參加活動的人員為我辦全體職工，包括合同制人員。該活動每年開展一次，截止日期為每年11月15日，在截止日期前，諫言者可在任何時間將針對某問題提出的整改方案提交領導小組辦公室。辦公室在收到整改方案的1個月內組織支委會或支部大會研究整改方案的可行性，并將研究結果告知諫言者，年底組織評獎。

四、方案要求：

職工可以自己單獨或幾人聯名共同提出一套整改方案，完整的方案應包括以下內容：

1、提出問題：提出的問題要準確，主要應針對影響黨的執政能力、保持黨員先進性的突出問題，影響公正廉潔的政府形象和我辦改革發展穩定的主要問題，以及群眾反映強烈的涉及效率、透明、人員素質等方面的重點問題。

2、問題分析：應闡明產生問題的原因或背景，以及該問題造成的顯性和隱性、短期和長期危害等，闡述要透徹、有深度。

3、解決措施：針對問題應提出切實可行的一套整改方案，方案下應列出明確的整改措施；提出的整改方案或措施既可以是短期的，也可以是長期的；方案與措施必須具有較強的針對性和可操作性；整改目標和預期效果應估算合理。

五、評先獎優：每年年底組織一次本諫言獻策的評比活動。

（1）評獎機構：評獎活動由我辦諫言獻策活動領導小組直接領導，評獎活動的具體組織實施由領導小組辦公室負責，評獎小組成員由黨政工團代表、民主人士代表和群眾代表各不低于兩名的人員組成。

（2）評比依據：評比采用百分制，主要按以下項目分別打分，以總分作為評獎依據：提出問題的準確性：指提出的問題對我辦工作已造成或將造成不良影響，阻礙科學發展觀的貫徹落實，影響單位依法行政的水平和整體形象等。該項滿分20分。

對問題分析的透徹性：指對產生問題的原因有深刻的認識，對問題造成的危害有透徹的分析，對整改后的效果有準確的預見。該項滿分20分。

整改方案與措施的針對性和可行性：指提出的整改方案與措施要全部針對找準的問題，每條措施均必要、具體，有充足的理由，方案詳盡周密，思路清晰，實施步驟合理。方案與措施的制定應基于我辦的現有條件，充分考慮我辦目前的能力和實際情況，盡量不提不合實際和不屬于我辦職能范圍的措施，具有較強的可操作性。該項滿分40分。

整改方案與措施的科學性：指方案與措施有獨特新穎之處，針對問題能另辟蹊徑，節約人力、物力和財力，易于操作。該項滿分10分。

其他要求：包括格式規范、文字簡練嚴謹、表述清晰準確等。該項滿分10分。

（3）評獎辦法：評獎采用群眾公投、評獎小組評議和領導小組權定的辦法，活動將根據總分評出“諫言獻策”一、二、三等獎若干名，根據參評的具體情況，獎項不限名額，亦可以空缺。

（4）獎勵辦法：對獲獎人員給予一定的物質與精神獎勵，獎勵的力度和辦法由我辦諫言獻策活動領導小組和辦公室確定。

第四篇：“十三五”疾控中心規劃

一二九團“十三五”疾控中心發展規劃

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持預防為主，防治結合，繼續加強疾控機構履行基本職責工作的能力建設；優化人員和設施條件，從發展健康和促進健康公平入手、科學評估，明確疾病防控重點、防控策略措施；建立健全科學的質量管理評價體系和績效管理評估體系，完善與我團社會經濟發展水平相適應的覆蓋全團疾病預防控制體系，努力滿足我團人民群眾日益增長的健康需求。

二、目標原則

——繼續深化醫療機制改革，探索行之有效的管理模式。按照國家有關要求，加大人才配備及硬件建設，理順結構體系，2020年基本達到國家標準。

——建立全團疾控系統突發公共衛生事件應急處置指揮中心，提升突發公共衛生事件防控工作能力，完善、規范各項應急預案，科學有效處置各類突發公共衛生事件。進一步完善信息網絡機制，做到及時、準確。

——建立健全全團各級政府領導、多部門配合和全社會參與的艾滋病防控體系。健全艾滋病實驗室和艾滋病疫情監測網絡，落實“四免一關懷”政策，加大預防知識宣傳教育力度，有針對性地推行預防干預措施，艾滋病控制在低流行水平。

（一）以基本公共衛生服務為重點，繼續加強疾病預防控制工作。

一是有效防控傳染病流行。堅持貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》，加強傳染病疫情監測，建立覆蓋全團主要病種的疾病監測網絡；提高各級醫療機構傳染病報告及時率、審核率、完整率，降低漏報率，保持全團傳染病報告質量穩居全師前列。健全和完善團、連兩級疾病預防控制信息系統平臺，完善傳染病疫情的突發事件信息報告系統，提高重大傳染病疫情和突發公共衛生事件檢測系統的準確性和及時性；完善、規范各項應急預案，反應快速，處置及時率達100%；定期開展應急演練，提高應急隊伍的應急能力；以傳染性非典型肺炎、禽流感、手足口病、甲型H1N1流感、人感染H7N9流感等重大傳染病為重點，采取更加行之有效的防控方法，以提高應對各種新發傳染病的處置能力，逐步實現由控制疾病向預防疾病的轉變，提高公眾健康水平。

艾滋病綜合防治知識（包括艾滋病、性病、丙肝防治知識和無償獻血知識）知曉率，15-60歲居民達到85％以上；流動人口達到80％以上；青少年達到90％以上。健全全團艾滋病初篩實驗室網絡，配備較為完善的實驗儀器和設備，滿足當地艾滋病防治工作開展的需要。艾滋病檢測工作人員100%接受自愿咨詢檢測專業培訓、艾滋病防治專職人員100%接受自愿咨詢檢測基本知識和技能培訓、社區和連隊衛生室醫生80%以上接受艾滋病防治知識和技能培訓、提供孕產期保健和助產的服務人員90%以上接受預防艾滋

一是加強人才培養和隊伍建設。原則上每年引進1-2名大專以上學歷，到2020年，專業技術人員達到85%以上。完善醫學教育、繼續教育和各種崗位培訓制度。加大培養力度，逐步培養出一批學科帶頭人，積極開展科研工作，提高科研能力，十三五期間使團疾控中心的科研能力和水平有一個大的提高，能有一定水平的師科研成果。

二是加強實驗室建設。改造或新建團級檢測檢驗中心，不斷完善團級應具備的檢驗能力，規劃末團級疾控中心A級實驗項目達到80%以上。開展食品安全、食品污染物溯源等方面的試驗，提高對食品中有害因素的監測評估能力和預警能力。完善食品、水、空氣等的衛生質量檢測，作業、生活等場所有毒有害因素的相關實驗；開展病毒分離技術。

（三）加強全民健康教育，積極倡導健康生活方式。加強全民健康教育，開展公共衛生、保健和營養知識宣傳，倡導健康有益的行為方式。2020年居民健康知識知曉率城市達到80%以上，農村70%以上；居民健康行為形成率城市達60%以上，農村達50%以上。積極開展以公共場所和流動人群為重點的普及健康教育活動。建立健全團、連兩級健康教育工作網絡，加強人員培訓，提高健康教育隊伍素質和服務能力。

三、重大舉措

（一）深化疾病預防控制體制改革，推進制度建設。根據《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》、《關于疾病預防控制體系建設

統信息建設，提高工作效率，為群眾提供便利的條件。

（四）加強疾病監測，依法科學防控傳染病和慢性病。堅決貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》，依法對傳染病進行監測與防治，加強監控能力，提高傳染病監測與防治規范化管理水平，準確掌握其他發病情況及防治動態，為科學決策提供依據。建立覆蓋全團的慢性病、重性精神病發病報告網絡和死因監測系統，加強慢性病危險因素監測和干預，控制心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、慢性呼吸系統疾病等疾病發生。加強慢性病防治能力建設，100%的開展血糖測定，50%以上開展肺功能測定，促進慢性病的早診早治。規范開展慢性病高危人群的早期篩查與干預，提高檢出率，完善干預措施。扎實推進全民健康生活方式行動，行動覆蓋率以全團為單位達到100%。

一二九團疾控中心 2015年2月10日

第五篇：十三五食品安全規劃

葉縣一高“十三五”食品安全工作計劃

為了鞏固和進一步開展等級食堂建設與管理，預防和遏止重特大食品安全事故，切實加強食品安全工作，努力營造學校食品放心消費的環境，堅持消除食品安全隱患，全面落實食品安全責任制，普遍建立和健全食品安全長效管理機制，確保師生員工生命安全和身體健康，為學校的教育教學創造一個安全穩定的環境，特制定本計劃。

一、加強領導

學校食品衛生安全工作是一項重要的基礎性工作。切實加強領導，提高食堂人員對學校食品衛生安全工作的認識，從保障學生身體健康和生命安全、保證學校正常教育教學秩序、維護社會穩定大局的高度，充分認識這項工作的重要性、緊迫性、艱巨行和長期性。嚴格制訂本單位的食品衛生安全工作實施方案，明確專門機構、專人負責，切實加強對學校食品衛生安全工作的管理；成立由學校領導和餐廳具體負責的學校食品衛生安全工作領導小組，全面負責學校食品衛生安全工作，組織協調各部門的工作，形成有效的食品衛生安全網絡。

二、明確職責

1.加強對餐廳的食品衛生工作的行政管理，將學校食品衛生安全的督導評估和考核指標認真傳達餐廳的每一個員工。教育行政部門與學校簽訂學校食品衛生安全責任書。每學期會同衛生行政部門組織一至兩次學校食品衛生安全檢查，發現事故隱患及時督促整改，并做好學生食品、飲用水及其他方面的學校食品衛生的管理和督查。

2.有計劃的對學校食品安全的管理人員和從業人員實施食品衛生知識、職業道德和法制教育的培訓，并做好必要的考核記錄。

3.加強學校食堂及飲用水等基礎設施建設，制定學校食堂建設與管理規劃并督促實施，使其達到衛生要求，并與創建要求相適應。學校食堂及飲用水等基礎設施達不到衛生要求或與辦學規模不相適應的，要責令其限期整改，整改不到位的，不得批準擴大招生規模。

4.落實食品衛生安全責任制度和食品衛生安全事故責任追究制度。

5.開展健康教育，普及學生食品衛生安全知識，教育學生養成良好的飲食衛生習慣。

6.定期召開食品衛生安全專題會議，每月檢查學校食堂、供貨食品及飲用水衛生安全，發現安全隱患，及時整改，達不到衛生基本要求的要堅決予以關閉。同時要做好四個“備案”：一是各層次的檢查和自查工作都要有檢查記錄備案；二是發現安全隱患要有整改記錄備案；三是出現食物中毒要有處理意見記錄備案；四是要制定飲食衛生事故應急處理預案備案。7.堅持“服務師生，保本經營”的原則，實行目標責任管理，建立健全食品衛生安全管理制度。

8.加強飲用水的衛生管理，必須向學生提供足夠的符合衛生標準的飲用水和必要的洗手設施。供水工作由專人監管，盛裝學生飲用水的容器必須加蓋加鎖，每天清洗消毒。

9.食堂、商店必須符合食品衛生經營的基本條件，取得衛生許可證，嚴禁出售“三無”食品和過期食品。

10.食堂從業人員必須按照《中華人民共和國食品衛生法》要求接受食品衛生知識和衛生法律知識培訓，并持有衛生監督部門指定醫療單位檢查的健康證明。發現患有影響食品衛生安全疾病的，應立即脫離工作崗位，待疾病治愈后，方可重新上崗。

11.學校食堂物資實行準入制度，定點采購，并建立采購索證及驗收制度。

12.開展健康教育，普及飲食衛生安全知識，教育學生養成良好的飲食衛生習慣。

13.加強食堂及飲用水源的安全保衛工作，禁止非食堂工作人員隨意進入加工操作間及食品原料存放間，嚴防投毒事故的發生。

14.學校發生食物中毒事故后，應當迅速向當地衛生行政部門、教育行政部門報告，并采取積極措施開展救助工作。

三、具體措施

1.建立學校食品衛生安全工作制度。一是建立學校突發公共衛生事件報告人制度。餐廳專人負責包括食物中毒在內的突發公共衛生事件的上報工作。發生食物中毒等突發公共衛生事件，要立即報告當地衛生、教育行政部門，同時全力配合抓好救治和事件的調查處理工作。報告內容為發生食物中毒或者疑似食物中毒事故的單位、地址、時間、中毒人數、臨床表現、已采取的措施、可疑食物、聯系人姓名、聯系方式等有關內容。二是建立突發公共衛生事件應急處理機制。建立食物中毒或者其他食源性疾患等突發事件的應急處理機制。發生食物中毒或疑似食物中毒事故后，應采取下列措施：（1）立即停止生產經營活動，并立即向所在地人民政府、教育行政部門和衛生行政部門報告；（2）協助衛生機構救治病人；（3）保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場；（4）配合衛生行政部門進行調查，按衛生行政部門的要求如實提供有關材料和樣品；（5）落實衛生行政部門要求采取的其他措施，把事態控制在最小范圍。三是建立學校食品衛生責任追究制度。對違反規定，玩忽職守、疏于管理，造成食物中毒或者其他食源性疾患的責任人，以及造成食物中毒或其他食源性疾患后，報告不及時、瞞報、漏報的責任人，按照有關規定給予通報批評或行政處分并承擔相應的責任。

2.每天檢查各校食品衛生安全進銷臺帳，對每的食品安全工作進行總結，對要整改的單位督促完成。3.繼續開展專項整治工作，確保所有學校食堂衛生許可證、從業人員健康證持證率達100%。

4.加大經費投入，切實改善學校衛生基礎設施和條件。在學校規劃、建設和危房改造過程中要統籌考慮食堂、宿舍、廁所設施和條件的改善；每年必須安排相應的專項經費改善學校食堂、宿舍、廁所等衛生設施條件，使食堂建筑、設備與環境衛生要求符合規定。

5.切實加強監督管理。切實加強對學校食堂的食品衛生安全工作的監管，落實各項安全管理措施，建立和完善各項食品衛生管理規章制度，不斷提高管理水平。

6.定期開展培訓。定期開展對食堂管理人員和從業人員的衛生法律和食品衛生知識培訓。

2016年8月1日