第一篇：施工現場水資源的利用研究論文

摘要：針對目前我國建設工程施工現場用水量居高不下的情況，本文對施工現場水資源的利用進行了分析，并對節水措施進行探索，主要闡述了建筑施工現場水資源利用的現狀，分析了施工現場的用水項目，并針對問題提出了建議，以期為提高我國建筑施工現場水資源的利用效率進行一些有益探索。

關鍵詞：施工現場；水資源；利用；建議

1施工現場的水資源利用現狀

我國是一個干旱缺水嚴重的國家，淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，居世界第四位，但人均水資源量只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。同時，中國又是世界上用水量最多的國家，水資源時空分布不均，水污染嚴重、水生態環境惡化等問題日益突出，已成為制約經濟社會可持續發展的突出問題。現階段，我國在建設工程施工節水方面的情況不容樂觀，現場用水缺乏管理、體制不健全、技術落后、節水施工無章可循，造成水資源使用效率低下、浪費量巨大、水污染等不利影響，甚至個別地區因地下水抽取過度，引發地面塌陷、周邊建筑物沉降破壞等嚴重后果。提高水資源的利用效率、減少社會危害、推進綠色建筑、研究建設工程施工現場水資源的利用和節水措施需求由此應運而生。

2施工現場的水資源利用項目

施工現場水資源使用包括三方面：生產用水，生活用水和消防用水。①生產用水：混凝土養護用水，現澆混凝土在正常條件下通常采用自然養護，即采取澆水、噴淋灑水等措施進行保濕、潮濕養護，一般分基礎頂面、現澆板面、框架柱、框架梁等部位；砌體抹灰用水，砌筑燒結普通磚、燒結多孔磚、燒結空心磚、蒸壓灰砂磚、蒸壓粉煤灰磚砌體時，磚應提前1～2d用水適度濕潤，依配合比拌制砂漿用水；現場施工機械用水，如土石方開挖期間，施工用水主要為鉆機、開挖設備以及運輸設備等的施工用水；實驗室用水，主要為干濕度控制用水，設備、器具維護用水；道路沖洗，現場機具、設備、車輛沖洗用水；現場綠化、路面降塵用水等；②生活用水：辦公室、廚房、浴室、洗衣房、廁所、綠化用水等；③消防用水：包括室外消防用水和室內消防用水。施工現場用水項目眾多，水資源需求量巨大，各用水項目對水質的要求也不盡相同。然而，可利用的水資源卻十分有限，包括自備井、試驗水、雨水、工程降水以及市政水源。其中，自備井和市政水源屬于外部供應水源，試驗水、雨水以及工程降水則屬于內部的循環水源或可說是再生水源，當前這部分水源大多被排入市政的雨污水管道。這不僅加劇了施工現場用水的緊缺，也增加了污水處理的成本。

3施工現場用水存在的問題及原因分析

由于施工現場用水項目多、用水量大、水質要求不一、水資源供應緊缺，如果缺乏用水計劃、有效管理和必要的技術措施，就會造成建筑施工用水的嚴重浪費，主要表現在如下幾個方面：①深基礎降排水工程。大量優質地下水直接排入市政管網，缺乏節水意識和技術措施，不但未加利用，還增加了排污負擔。②監管制度缺失。施工現場、生活區經常出現水龍頭、供水設施滴水、漏水、冒水、長流水等現象，一般是由于安裝后未經驗收即投入使用，且無專人負責日常維護。③管理意識淡薄。絕大多數工地用水基本上是隨意接、隨意用，無用水指標，用多用少無任何獎罰措施。④雨水未利用。雨水經導溝收集到集水池，直接用水泵抽入市政排水管網；凡用水處幾乎都是用自來水，很少開展水資源的合理利用。⑤節水配置不足。辦公區、生活區節水器具稀少，仍然使用用水量大、浪費多的器具。⑥節水施工工藝匱乏。

4水資源利用與節水措施的建議

①基坑降水若水質優良，可儲存用于混凝土養護、道路沖洗等，如果工程因地質原因需要回灌，可直接使用基坑降水；②由領導組織，建立節約用水責任制，設立專職部門、專兼職人員負責節約用水工作，明確不同施工階段的節水目標、用水計劃、節水措施，做好用水統計分析；供水管道、管件安裝后，經驗收合格方可使用，指定專人定期檢查，確保管網和用水器具無滲漏，并安排專職水電工進行現場的日常巡檢，對現場的供水設施進行維護；③將節水指標納入勞務合同條款，在生活區、作業區、辦公區分別安裝水表，單獨計量，按月考核，并根據進場施工人數確定每月平均額定用水量，結余部分給予勞務分包方一定獎勵，超額部分按兩倍水價收費；④雨水經導溝收集至儲蓄池，沉淀后，可用于道路降塵、現場綠化、車輛沖洗等；現場機具、設備、車輛用水，可設立三級沉淀循環用水系統，由自來水一次供到，不足時補充自來水；浴室、洗衣房設置專用管道直接沖洗廁所，減少廁所沖洗用水；⑤辦公區、生活區應全部采用節水器具，如蹲便采用腳踏式沖洗、小便池采用紅外感應式沖洗；⑥現場施工多采用節水工藝，如基礎板面初期覆蓋塑料薄膜，后期覆蓋棉氈灑水養護，框架梁側面噴無水養護液，施工現場全部采用商品混凝土和預拌砂漿，采用噴霧噴淋降塵除塵系統，不僅有效抑制了PM10粉塵，還節約了水資源。

5結語

水資源的節約利用是綠色施工“四節一環保”的目標之一，也是施工現場所在項目評選綠色施工示范工程的關鍵之一，施工企業需提高節水意識，加大節水資金投入，制定節水制度，加強現場降雨、作業用水、生活用水的綜合利用，改善我國建筑施工領域嚴重浪費水資源的狀況，抓住發展機遇，加快我國建筑領域的發展。

參考文獻：

[1]GB/T50905－2014.建筑工程綠色施工規范[S].北京:中國建筑出版社,2014.[2]GB50400－2006.建筑與小區雨水利用工程技術規范[S].北京:中國建筑出版社,2006.[3]《建筑施工手冊》(第五版)編委會.建筑施工手冊[M].北京:中國建筑工業出版社,2012.

第二篇：農業水資源利用論文

淺談農業水資源的高效利用

指導老師：楊新民姓名：孫曉鳳學號：20108315班級：國經10級02班

摘要：隨著水資源短缺的加劇和全球人口的增長,農業水資源利用不僅要實現節水目標,更重要的是在節水的前提下實現產出的高效益。但是目前我國水資源短缺對農業和農村經濟發展的制約已經越來越嚴重了，已經成為限制農業和農村經濟可持續發展的重要因素。所以強調了發展水資源高效和可持續利用道路，建立節水型社會對我國經濟、社會可持續的發展有著重要意義。文章就農業水資源的高效利用與可持續發展進行探討。關鍵詞：農業水資源 可持續發展 利用節水農業

水是維系人類生存與發展必不可少的資源,水資源短缺已成為全球性難題。我國作為全世界水資源最為缺乏的國家之一,水資源的緊缺已經嚴重影響到農業生產及人民群眾的生活。隨著我國社會經濟的持續穩定發展和城市化進程的不斷推進,工業用水與生活用水勢必將大幅度提升,在總量有限的情況下,農業用水肯定會減少。由此看來,我國農業水資源將出現負增長,水資源供需矛盾變得更為突出。所以,合理開發與利用水資源,促進水資源的統一管理,強化水資源的節約與保護,是做好水資源利用工作的重要內容。

一、我國水資源的基本現狀

水資源是指可資利用或有可能會被利用的水源，可以用的水源必須具有足夠的數量和較高的質量，并且必須是可以定期更新補充、可持續利用的。但是事實上，我國是一個水資源比較短缺、旱災頻繁的國家，如果按人均水資源量來計算，我國人均占有量僅僅有2500m3，大約為世界人均水量的1/4，已經被聯合國列為13個貧水國家之一。建國以來，我國雖然在水資源的開發利用方面都做了大量的工作。然而，隨著工業和城市的迅速發展，需水不斷增加，出現了供水緊張的局面。水資源的保證程度已成為某些地區經濟開發的主要制約因素

二、我國農業水資源利用所存在的問題

（1）、水資源利用的效率比較低，并且浪費嚴重 我國農業水資源利用效率

從總體上來看，我國農業水資源利用效率不高。據初步分析，全國平均渠系利用系數

0.4—0.6，灌區田間水利用系數0.6—0.7，灌溉水利用用系數0.5左右。從表1-2-1可以看出，全國水資源利用情況是：渠系綜合水利用系數為0.40-0.6，灌區田間水利用系數為0.60-0.7，灌溉水利用系數為0.3-0.5。華北地區是我國農業水資源利用較高的地區，其各灌區利用系數存在較大差異。衡量水資源高效利用指標，不能僅僅考慮水資源利用率，更重要的是看水資源的利用效率。目前，我國水資源短缺與浪費的情況并存，同時由于我國對水資源的利用屬于粗放低效利用，所以這就又加劇了水資源短缺程度。

（2）、農業資源管理體制的滯后

缺乏有效的管理機制，導致水資源短缺與水資源浪費共存。我國地表水灌區每公頃次灌水量1200-1500 m3，最高達2258，地下水灌區達900-1050 m3，高出適宜水量的1-2倍，西北地區每年灌水定額可達16537 m3／hm2，是全國的1.4倍。目前我國現有的農業

資源管理體制已經不能適應市場經濟發展對農業資源利用和保護的要求，這是造成目前我國水資源短缺以及低效利用、水資源污染等問題的主要原因。

（3）水資源“農轉非”現象嚴重

盡管農業水資源“農轉非”提高了水資源利用效率，但也帶來了一系列問題，如農民的水權如何得到保證，節水農業投資如何合理分配等。

三、解決農業水資源問題的建議

（1）建立完善的水資源管理體制

水資源管理要想實現一體化，就必須有相應的管理體制作為前提，建立完善的水資源管理體制，是促進水資源可持續發展的重要途徑。但目前，我國水資源的管理體制非常不合理，這就造成了在水資源的開發利用中出現許多問題。概括來說主要存在如下問題：(1)水資源短缺與水資源浪費現象明顯；(2)現行的水資源管理體制和政策對于形成有效的水資源保護機制比較難，同時水資源管理也缺乏一定的積極性，這樣顯然是不利于節水的；首先，必須將保護水資源的思想深入人心，使得每個公民有節約用水的理念。另外無論產業結構布局或是結構調整，還是各項政策的制定和落實，政府都必須考慮到有關水資源的制約因素，從而建立節水型社會。在管理方面，改變原有的管理方法，由供給管理轉向需求管理與供給管理的有機結合，進而逐步實現需求管理。（2）、面向國內市場，開展水資源貿易

市場是資源配置的重要手段，向國內市場開展水資源貿易，是解決21世紀水資源的重大方略之一。對于開拓國內市場，主要包括兩個方面。(1)建立節水型經濟激勵機制，包括：補償獎勵機制，即國家或政府根據節水的實際情況，給予供水單位適當的補償獎勵；懲罰獎勵機制，即對于完成節水指標的用戶給予適當的獎勵，對于沒有完成的用戶，給予適當的懲罰，獎勵與懲罰相結合。(2)建立科學的水價體系。科學的水價體系是水資源相關經濟運行正常的重要前提，同時也是合理利用水資源的保證。

（3）加強水資源管理

加強水資源管理，必須形成城鄉水資源統籌管理的制度。水資源管理是一個涉及人與自然關系、產業關系、生產生活關系、政府市場關系等在內的系統工程，必須運用系統的思維和方法進行管理，從而加強流域水資源統一規劃、配置、調度，加快城鄉水務一體化進程。必須改變城鄉分而治之、部門“多龍治水”的局面，努力實現從供水管理向需水管理，從過度開發、無序開發向合理開發、有序開發進行轉變。加強水資源管理，要積極引入市場機制。所以應該積極探索水權流轉，不斷健全水資源管理制度，同時鼓勵民間投資辦水、興水、護水，保護投資者合法收益，充分利用市場機制，優化配置水資源。同時，充

（4）發展節水農業

節水農業是充分利用降水和可利用的水資源，采用水利與農業措施提高水的利用率和水的利用效率的農業，即提高用水有效性的農業，它主要包括節水的輪作制度、節水灌溉制分運用價格杠桿，完善水資源價格機制使得水企業和居民節約用水、高效用水、科學用水。

度與管理制度、節水高產品種、耕作栽培、培肥施肥和化控技術等，節水農業的核心是節水灌溉。

由于我國水資源及其有限，擴大灌溉面積的水量必須立足于現有農業水資源的高效利用，因此，發展節水農業成為我們的必然選擇。

節水農業技術系統由相互聯系、相互制約的工程節水、生物節水、農藝節水和管理節水四個子系統組成。

1）工程節水子系統。包括：（1）輸水工程--渠道防滲、低壓管道輸水；（2）集水工程--梯田、水窖、坑塘、水庫等；（3）灌水工程--常規節灌(如小畦灌、細流溝灌、隔溝灌、膜上灌、間隙灌、淺濕曬等）和現代噴微灌等措施。

2)生物節水子系統。理論上講，生物節水技術的“水分轉化效率”功能具有無限性，對節水農業具有特別重要的意義。

3）農藝節水子系統。4）管理節水子系統。包括水資源優化調度、灌溉自動化控制、節水灌溉制度、節水種植制度、價格杠桿、農戶參與等措施。發展節水農業應以上述四個子系統為基礎進行優化集成，節水灌溉農業和節水旱作農業并舉。消除“節水農業=節水灌溉農業=節水灌溉工程=噴滴灌”這種認識上的誤區，應全面推進節水農業。節水旱作農業與節水灌溉農業同屬節水農業范疇，二者不可偏廢，節水灌溉農業不應排斥農藝、生物和管理節水措施，節水旱作農業也不應排斥工程節水措施。

水是人類生存不可替代的物質，但水資源的狀態和使用方式是可以替代的。經濟可持續發展的同時必須考慮水資源的承載能力，要考慮農業水資源的可持續發展。水資源不可能像能源等通過尋找替代來解決其貧乏危機，水資源的可持續道路有其自身特點。水資源的高效與可持續利用是包括水工程安全、水污染控制與治理技術、水資源利用與合理配置、水污染控制與治理技術必須時時刻刻地與水資源的可持續發展相結合。

參考文獻

[1] 王樂財.農業水資源高效利用的探討[J].中國新技術新產品,2009,(24).[2] 何俊仕,曹麗娜,逢立輝.現代農業節水技術[J].節水灌溉,2005,(4).[3] 康紹忠,許迪.我國現代農業節水高新技術發展戰略的思考[J].中國農村水利水電,2001,(10).

第三篇：水資源利用及保護論文

水資源保護與利用

摘要：水是生命之源，它不僅是基礎性的自然資源，也是戰略性的經濟資源。隨著全球氣候變暖、城市化進程的加快和農業用水量的增加，我國水資源日益匱乏。合理使用水資源是我們迫切要解決的問題，加強對水資源保護的力度，將對社會的發展、人類的生存產生極大影響。針對我國水資源匱乏的嚴峻現狀，本文對如何合理的利用水資源、保護水資源的問題進行了討論分析。提出提高我國水資源高效利用的措施，節約優先，高效利用，確保水資源可持續利用。

關鍵詞：水資源保護；現狀；節約；可持續利用

1水資源的特點[1] 水資源，有廣義和狹義之分。廣義上的水資源，是指以各種形式存在于地球上的水，包括咸水和淡水、液態水和氣態水、地表水和地下水等等，與通常意義上的水概念等同。狹義的水資源，僅指在一定經濟技術條件下可以被人類利用并能逐年恢復的淡水的總稱［2］。從法律層面來講，作為研究對象的水資源則屬于狹義的范疇。水資源具有以下幾個特點。(1)水資源本身具有不可替代性。水是地球上一切生物存在的必要條件，沒有水就不可能有生命。水對地球而言，又具有不可替代性。在突發情況下，人沒有食物可以維持生存七天，但沒有水，存活的時間一般不會超過二十四小時。所以不難看出，水對于一切生物來說，是其他資源所不可替代的。(2)水資源本身具有不斷更新性。水資源與其他的礦藏資源不同，在一定的條件下，它可以不斷地被更新補充，只要我們進行合理的開發利用，水資源是可以實現永久持續利用的。水資源本身具有一定的自我調節能力，如果外界發生了巨大變化，水資源可以利用自身的不斷更新性，來進行自我恢復。要想和其他可更新資源一樣做到永久持續利用，水資源還需要具備一定的條件，因為它的更新恢復能力是受到自然條件制約的，比如對污染物的自凈能 力等。(3)水資源本身具有廣泛性。水資源除了給人們提供必要的生命和生活所需之外，還可以被用來發電、灌溉、航運、養殖等，這些用途表現出了它具有功能上的廣泛性。(4)水資源本身具有公共性。在水資源中，特別是在流域水資源中，它的公共資源屬性明顯，表現出自然性和整體流動性，比如供應的聯合性、使用的分散性、相互依存性等。而水的流動性又決定了它的流域性，在同一流域內，水不會因為地域的行政劃分而改變其本身的自然屬性，而在同一流域內的地表水和地下水、上游和下游、左岸和右岸則共同構成了一個完整的生態流域系統。

2我國水資源保護的現狀

我國是一個人口基數大、經濟不發達、水資源相對匱乏的國家。由于環境污染，再加上環境管理制度的相對落后，我們的生存環境越來越差。近些年來，由于人們環境保護意識的不斷提高，環境保護工作也逐漸得到了大家的重視。在水資源保護方面，我們運用行政、經濟、法律的手段來保護水資源;在水資源的開發利用方面，我們進行合理統籌的安排，對影響水資源保護的各種行為進行干預，以此來達到對水資源的可持續利用。我國的水務事業經過新中國成立以后的大規模建設，現在已經進入到了一個防治與開發、利用與管理并舉的階段。水資源污染防治也由原來的單純依靠科學技術轉變為技術與體制相結合的方法，可持續發展與利用已經成為水資源開發利用的指導思想。在水資源管理體制方面，我們形成了流域管理與行政區域管理相結合、統一管理與分級管理相結合的管理模式。在水資源保護的立法方面，我國先后頒布、修改了《環境保護法》、《水土保持法》、《水法》、《水污染防治法》等法律，還有許多配套的行政法規和部門規章［3］。隨著我國水利事業的迅猛發展，我們應該始終堅持節約和保護的工作理念，同我國的實際相結合，形成與現代化建設相適應的水資源開發、利用、管理、保護體系，這一體系的形成會極大地促進社會與經濟的發展。

3我國水資源保護存在的問題[4] 3.1 水資源保護管理體制落后

在水資源保護方面，雖然我國已經出臺許多排污標準和規范，有《水法》《水污染防治法》《環境保護法》以及各種排污標準和規范，但是針對性不強，而且由于各種原因不能嚴格執法，難以滿足水資源保護工作的需要。尤其在 20 世紀末，我國的鄉鎮企業發展迅速，大量污水直接排放，造成了流域水源嚴重污染。而目前水資源保護僅僅是從環境方面管理，沒有從水資源方面治理，水利部門缺乏各種條例來保護水資源，從而形成多頭管水、條塊分割的局面［5］。目前，我國“多龍治水”的水資源管理模式已經不能適應社會主義市場經濟發展和可持續利用水資源的要求，必須進行改革。

3.2水資源保護意識不強

水資源是人類開發利用最為廣泛并且最易受人類活動影響的自然資源之一。我國用水浪費現象多，嚴重加劇了全國水資源的供需矛盾。目前，多數用水單位或個人普遍存在浪費現象，水資源沒有得到有效利用，此外在農業灌溉方面，大部分實行漫灌、漏滲，新的節水灌溉技術推廣緩慢［6］，水消耗大，用水效益較低。工業和城市生活用水仍然浪費嚴重，由于我國部分城市管理機制落后，工業生產設備陳舊，生產工藝落后，新興技術產業在工業結構中所占比重低，大多數地區工業單位產品耗水率高于先進國家數倍，而水的重復利用率也很低。因此，隨著未來城市規模的進一步擴大，城市生活節水對緩解城市供水矛盾更具有重大意義。

3.3 水環境治理重視不夠

近年來，雖然我國經濟發展迅速，但是由于對環境污染的治理力度不夠，從而造成水環境的嚴重惡化。而且由于人口快速增長和工農業生產的發展，河流、湖泊、水庫、地下水的水質也受到了嚴重的影響。目前，我國水環境治理領域存在的問題主要體現在經濟發展的速度遠遠高于水污染治理的力度、污水治理的設施及配套設施投資不足、河湖水域的養殖業缺乏科學化管理、已建成的污水處理廠不適應新排放標準的要求等方面。

3.4 水資源保護資金投入及研究能力較低

近年來，水資源保護投入的資金偏低，致使水資源保護機構的監測設備落后，分析儀器陳舊，從而在很大程度上影響了水資源保護的效率。同時，在現實的水資源開發、利用、管理等保護過程中，仍然存在水資源人才流失、行政執法人員素質參差不齊、個別執法人員的執法水平和執法能力較弱、缺乏全局觀念和可持續發展理念等問題。目前，我國對于水資源保護技術的研究已經有了一定的進展，如節水技術、水污染防治技術、監測評價技術、規劃技術、工程影響分析等的研究成果已經全面推廣，而且效益顯著，對社會經濟產生了積極的影響，但是仍然存在一些問題，比如研究側重于自然科學技術方面，而管理科學研究量較少，這些問題已經制約了管理體制的完善，對于開發新材料、新工藝、新技術不能提供有力的決策依據。我國水資源發展展望 十七大報告指出:/加強能源資源節約和生態環境保護,增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策,是關系人民群眾切身利益和中華民族的生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭。要完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策,加快形成可持續發展的體制機制。落實節能減排工作責任制。開發和推廣節約、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術,發展清潔能源和可再生能源,保護土地和水資源,建設科學合理的能源資源利用體系,提高能源資源利用效率。發展環保產業。加大節能環保投入,重點加強水、大氣、土壤等污染防治,改善城鄉人居環境。加強水利、林業、草原建設,加強荒漠化、石漠化治理,促進生態修復。加強應對氣候變化能力建設,為保護全球氣候作出新貢獻。水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源,是生態與環境的控制性要素。水資源與人類生存、社會發展的關系,比其他任何自然資源更密切,影響更直接,水資源不足所造成的后果將比目前困擾各地的環境問題更嚴重和難以治理[7]。面對經濟發展、人口增加和全球氣候變化,我國干旱缺水、洪澇災害、水污染和水土流失等問題十分突出。處理好我國水資源問題,要大力推進節水防污型社會建設,強化水資源約束和水環境約束,完善有利于水資源節約和保護的政策法規體系,加快形成水資源可持續利用的體制、機制,通過對水資源的合理開發、高效利用、綜合治理、優化配置、全面節約、有效保護和科學管理,推動經濟發展方式的轉變和產業結構的優化升級,促進經濟社會發展與水資源承載力和水環境承載力相協調,以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。[8] 5 提高水資源利用效率的對策

5.1 節流優先,高效利用

節水是我國的一項重大國策,也是緩解城鄉缺水矛盾、維持我國水資源可持續利用的根本。節水不僅能夠減輕供水系統的固定資產投入,還能減少污廢水的排放量,避免造成/缺水繼續污染、污染更加缺水的惡性循環。節水主要從工業節水、農業節水和生活節水幾方面進行考慮。

5.1.1 工業節水

鑒于目前我國工業用水量較大、用水效率較低的現狀,工業節水應重視技術、工藝、管理幾個方面。首先,應增加節水技術研究項目的經費投入力度,加強節水技術和生產工藝的研究,促進節水關鍵技術的研發和推廣;其次,合理調整產業結構、優化工業布局是關鍵,根據水資源條件和行業特點,使工業布局和工業需水量增長與水資源布局、調配優化相匹配,并嚴格控制高耗水、高污染行業落戶,建立對落后的耗水過高的項目、產品及設備實施淘汰制度;同時,要完善監控體系,嚴格執行新建、改建工業項目的三同時、四到位制度和環境影響評估制度,并根據當地特點,對主要工業用水行業實行主要產品用水定額制[9]。

5.1.2 農業節水

農業節水的關鍵是提高農灌水的利用率,因此灌溉工程的投入與技術改造力度必須加大。另外,先進節水國家的經驗表明,通過選育抗旱品種和改進相關栽培技術,走節水高效灌溉農業與旱地農業并舉的道路是農業節水的另一條創新之路。[10]同時,合適的農藝措施也能顯著提高作物水分利用效率。目前,衡量農業節水的水平主要采用作物水分利用效率指標。[11]作物水分利用效率的估算與評估有不同的模式,主要有:實用水分利用效率、灌溉水利用效率、蒸騰效率和價值水分利用效率。其中價值水分利用效率是將經濟學概念引入水分利用效率的統計辦法,它是指單位用水量產生的經濟效益,這個概念的引入對農業產業結構的調整產生了重要影響,也促進了節水灌溉設施和高經濟節水技術的推廣和應用。[12] 5.1.3 生活節水

首先,生活節水的前提是防止漏損,而我國生活用水最大的漏損途徑是管道,自來水管道漏損率一般都在10%左右,因此供水企業應把降低供水管網系統的漏損水量作為主要任務之一來對待;其次,采用節水型家用設備是生活節水的重點,要研究開發和推廣應用性能優良的節水器具;再次,要通過節水宣首先,生活節水的前提是防止漏損,而我國生活用水最大的漏損途徑是管道,自來水管道漏損傳,提高公民節水意識,適當利用價格杠桿,爭取節水;另外,還可以在面積較大的新建賓館、商店、公寓、綜合性服務樓、高層住宅以及人數較多的學校建設再生水和雨水利用工程。

5.2 適度開發,科學利用

水資源適度開發,必須考慮兩個方面的承載能力:水資源的合適開發量,這個開發量必須滿足水資源的可持續利用;排水的承載能力,即稀釋自凈廢水的能力,這是由排水量的大小決定的。[13]優化水資源配置,實行調水戰略,是國內外解決區域水資源短缺問題的重大戰略措施。我國正在實施的南水北調工程,是人類歷史上最大的調水工程。調用的水量絕對不能全部用于工業、農業和生活用水,而相當部分要作為生態用水、環境用水,不能造成/調水越多)用水越多)排放越多)引起生態環境更加惡化的局面,否則不僅達不到調水的目的,還會產生負面效應。除了實際調水以外,還可以考慮實施虛擬水戰略[14]。虛擬水戰略是指通過貿易的方式從富水國家或地區購買水資源密集型農產品(尤其是糧食)來獲得水和糧食的安全,提倡出口高效益低耗水產品,進口本地沒有足夠水資源生產的糧食產品,通過貿易的形式最終解決水資源短缺和糧食安全問題。

5.3 引入市場機制,實行科學管理

（1）開放水務市場,建立適應市場需要的水務企業制度。城市供水是一種經濟活動、一項產業,應該遵循經濟規律,對水的供給實行企業化經營和市場化運作。[15]不僅改變政府對水務企業的直接控制,行政企分開,開放水務企業投資市場,實行投資主體多元化,形成水務市場競爭格局,并且完善水務企業內部經營管理體制,建立與完善公司制治理結構。國家在保證法定取水權和基本生態用水的前提下,對經營性水權出讓可采取拍賣、競標等形式引導各市場主體參與水資源的開發利用。例如,東深供水工程向香港的供水就是水權轉讓的實踐,東陽向義烏的部分水資源轉讓也是一種有意義的探索。（2）注重涉水經濟開發,提高水資源綜合效益。水經濟是在可持續發展的基礎上,依托水資源,將治水、護水、開發水相協調而發展起來的經濟。主要體現在城市供排水系統建設、水環境保護和水景觀構建的過程中。目前,我國很多城市正在進行適合自身經濟發展模式的水經濟開發,如上海、連云港、麗水、張家港等市。城市水生態系統中的水經濟項目(如城市人工湖建設等),可由政府直接開發建設。這類項目不僅具有蓄洪、排澇、景觀、休閑等公共利益價值,還具有提升地價、水上娛樂等商業價值;對于城市水生態系統建設的重點項目可采用政府、集體和個人聯合開發和經營的方式,按投資比例來分配經營利潤或經營權,投資方通過工程效益獲得利潤和未來發展機會;水生態系統中的資產可按市場化運作方式進行經營權出租,提高經濟效益。（3）發揮水價杠桿作用,引導節水及產業結構調整。目前我國水價雖然不斷調升,但總體仍然處于較低水平,我國水價調整是以解決供水企業虧損和減少財政補貼為目的的,并不能完全反映水資源作為商品的稀缺性,更沒能發揮水價調節用水需求量杠桿作用。據測算,目前我國工業水費占工業總產出的比重不足11.5%,城鎮居民生活用水水費占居民可支配收入的比例不到1%,農業水費支出占農業生產成本的比例不到5%。我國一般居民的電費支出是水費的好幾倍,而在國外一些城市,居民家庭水費與電費開支相當。因此,隨著國民經濟的發展和人均收入的不斷提高,我國水價具有較大的提升空間。充分發揮水價杠桿在水資源需求、配置和節水方面的作用,建立健全既能反映我國水資源緊缺狀況,同時又很好地兼顧社會承受能力的水價形成機制是很有必要的。（4）對水的類型進一步細分。用水可分為生活、農業、工業、商業、養殖、市政、生態等方面,應分別實行不同的定價辦法和定價標準。如農業用水方面:區分大田作物、蔬菜、經濟作物用水,實行不同的水價;分季節制定水價或實行浮動水價,進行農業價;對水資源奇缺、灌溉用水矛盾大的,應限額灌溉,采用累進計價、超量加價,逐步推廣兩部制水價制度[16]。工業用水方面,對重工業、輕工業和其他工業用水,也要區分不同情況實行不同的定價標準。供水水源方面,要區分地表水(包括水庫水、湖泊水和河道徑流)、地下水,主水、客水,并實行不同的定價標準和定價辦法[17]。當前尤其值得一提的是,政府應該用低價格政策鼓勵用戶使用中水,可以通過實施補貼、專項資金、優惠政策等措施對中水處理企業和單位進行扶持,逐步提高中水回用率。

6水資源可持續利用

水資源保護不僅僅是實現水資源可持續利用的前提，同時也是保證社會經濟發展的重要條件，為了實現水資源的可持續利用要通過各項行之有效的措施來治理當下面臨的主要問題。（1）完善、創新治水理論。對干旱缺水、洪澇災害、水環境惡化等問題進行統籌規劃以及綜合治理，在治理過程中既要重視人和水的和諧、重視水資源的節約，又要為水資源留出足夠的空間以及合理配置。

（2）建立健全水資源管理制度。各地管理部門要切實履行 《水法》，不斷強化水資源的基礎工作，不斷完善水資源戰略規劃，制定水資源配置方案，使城市發展量水而行。（3）深化水資源體制改革，建立水資源統一管理體制。《水法》中強調了水資源的統一管理，各地管理部門要充分利用現有的法規與規范性文件，實現城鄉水務一體化管理。

（4）加大投入。水資源的開發與利用作為公共財政支持重點，必須加大公共財政支持力度，建立長效保障機制，將水利基礎設施列為長期建設投資重點。[18] 6.1加強監測站網的監測[19]

對水環境的進水點、供水點以及水環境本身都應布置監測站網,加強監測。以便及時掌握情況,發現問題,提出對策。保護和改善水質面臨3個困難問題,即監測、執法和整體管理集水區。而水質資料是執法的基礎,是更為有效控制工業污染源的依據。[20]建立職能式水質管理系統,一般需要考慮以下問題:設置相應的機構,建立有效的網絡系統,選擇監測參數,選擇監測地點,規定監測次數,培訓當地的專家從事必要的分析研究工作,為決策人員及時、定期地提供有關資料。而如果缺乏這方面的資料,水質管理將是一句空話。鑒于解決上述問題花錢多,費時長,這是一個挑戰性的戰略問題。所以在進行21世紀水質監測和資料搜集時應有新的姿態,應注意下列各方面的問題:(1)要再思考水質資料如何搜集;(2)對資料搜集和評價方法進行革命;(3)把搜集資料的目的從研究轉向管理;(4)利用新的、經濟的篩選方法以減少昂貴的有機化學分析;(5)利用便宜的、有效的信息技術以部署資料收集和調度資料;(6)在發展中國家開發人工智能,以取得特殊的利益。

7水源地的保護問題

水源地一般可分為河流與湖泊(水庫)二大類,兩者保護原則有相同的方面,也有不相同的方面。

7.1 水源地的保護必須以流域整體的綜合防治規劃為基礎[21] 水主要通過水環境提供。水環境不僅是流域污水、廢水的直接接受者,也是大氣、土壤污染物的最終歸宿,所以流域環境的優劣直接關系到水源地是否符合要求的問題。[22]河流的流域是由多種資源組成的總體,也是流域內生物與其生存環境構成的生態系統。在這個生態系統中,人是主體。流域開發的戰略規劃實際是一個大的系統規劃問題,因此在研究方案的取舍時,要同時運用整體觀和經濟觀,就是既要考慮經濟效益、社會效益,也要考慮生態效益、環境效益。為此,必須采用工程措施與生物措施相結合的方法,對資源進行綜合利用,對流域進行綜合治理;統一考慮點(河流上的工程)、線(整個河流的梯級開發)、面(全流域)和上下游;全面控制整個流域的水土資源,使水土資源能夠高效、長期地維持穩定的生產力,并提供優良的環境質量,達到減免洪、澇、旱、咸災和防止水土流失。保護環境不受污染,維持自然過程和人類賴以生存發展的系統(如農業、森林等);保護生物的多樣化及保證人類持久地使用生物各種品種和生態系統,特別是魚類和其他野生動物等。水土是流域中各生態系統賴以生存繁殖的最基本、最重要的環境要素,所以要搞好流域系統管理,必須對流域的水土進行統一的開發、利用、保護和管理。要改變傳統規劃設計的指導思想和工作方法,要有生態意識。在規劃和興建工程之先,必須研究流域或地區內現有生態系統的作用。識別和維護現有生態系統,為進一步合理開發所提供的有價值的作用。例如研究海岸咸水湖生態系統的利用,就要認識其對河口、沿海漁業的價值,或對保護沿海低地的價值,以及其他產品的價值等等。“可以承受的開發”或“持續發展”應是一個好的指導原則。

7.2 保護水環境以充分發揮其水源地及其他多功能作用

近幾年來我國廢污水排放量雖然控制在1億t/d左右,但是排放的污染物質及重金屬、砷、氰化物和揮發酚等逐年增加,致使全國各大江河均受到不同程度的污染,并呈發展趨勢。工業發達城市附近水域的污染尤為突出,大、中城市的下游河段普遍受大腸菌群污染。常常對將來的需水量估計過高。實際上應用的水量與政府的政策有很大關系,有一些從水政策考慮是可以調整的。

7.3 水環境周邊地區的保護

對水環境特別是水庫、湖泊周邊地要嚴加管理。那里常出現新的居民區,常是旅游熱點。要防止生活污染,防止崩岸、塌方及大量營養物質污染水體,以及污水的淤積。為了有效地發揮森林所具有的水源保護功能,維護適合流域特性的森林的成長,尤其有必要促進水庫、湖泊周邊地區的造林綠化,并在周邊地區以外的一定距離設防護林帶。這樣既保護了水源還可以實行多種經營,一舉幾得。

7.4 制定水源地保護法規

根據水源地原水的不同用途,制定相應的保護法規,劃分保護區的范圍,明確保護區內允許及禁止的各種活動,確定獎懲辦法。對飲用水保護區應嚴加控制,例如北京市最近制訂的《密云水庫懷柔水庫和京密引水渠水源保護管理條例》明確規定“兩庫一渠一級保護區為非建設區和非旅游區,禁止新建、改建、擴建除水利或者供水工程以外的工程項目”;“禁止在一級保護區內排污、堆放污染物,非法設置禽畜養殖場、網箱養魚及進行露營、野炊、游泳等污染水質的行策,而采用系統地掌握水,即跨部門的統一管理水的政策。用綜合框架管理水資源是有效益的,因為它考慮河流流域生態系統各組成的相互作用,并在計劃投資和制定政策時考慮跨部門的和環境方面的結合。

(3)事實證明管理也不能過分地集中,須有投資者參加。如果把水的分配服務責任部分下放給地方政府,并把一些職能轉交給私人、財政自主實體和水用戶組織等集團,國家可以較低費用去完成高質量的服務。[23](4)利用市場和價格可以改善水在諸競爭用戶間的分配。許多國家已經改變了水是自由的、不計價的、可更新資源的概念,而認識了它的經濟價值和日益短缺的情況,正在改變政策,強調合理的定價和管理。即或是貧窮者也常為了能有高質量的服務而愿付出代價。

(5)增加投入,有效開發水資源并多途徑地嚴格控制水污染。研究人們合理的生活方式和有效的管理方法。向水中排放有毒物質最小化,并設法提高水體的稀釋自凈能力。傳統沿用的管端處理方式,必須以減免污染發生各個環節(源)的方法來代替。要截斷水中的營養物質循環,并促進科學家與政治家的共識。

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第四篇：城鎮水資源利用與保護論文

城鎮水資源利用與保護論文

[摘要] 水資源是人類生存與發展不可替代的重要資源,隨著經濟社會發展步伐的加快,合理利用水資源對于中國經濟社會的可持續發展越來越具有重要的戰略意義,而可持續發展是21世紀時代發展的主題。所以對水資源的合理利用使得水資源能夠得到可持續的發展尤為重要

[關鍵詞] 水資源 發展 問題 措施 管理體制 利用與保護

我國城市水資源利用狀況

我國水資源總量為2.81萬億m3，居世界第6位，按13億人口計算，人均水資源僅為2 251m3，不及世界人均占有量的1/4，是世界上公認的13個水資源匱乏的國家之一。從城市的狀況看，由于人口密集、工業發達，用水需求過度集中，人均 擁有的可利用淡水資源量就更加稀少，遠遠低于全國平均水平。我國水資源的空間分布極不平衡，西北內陸、長江以北、長江以南3個區域水資源量的比例大致為 5∶15∶80，長江以南地區大中型以上的城市較少，長江以北地區卻較多。這種水資源分布格局與城市分布不相適應，加劇了我國城市水資源短缺的矛盾。

城 市用水主要包括城市工業用水、城市農業用水、城鎮生活用水和城市生態用水。我國城市工業用水呈逐年增長的趨勢。隨著國民經濟的發展，工業用水量迅速增加，到1999年工業用水量已達到1 159億m3，占全國用水總量的20.7％。我國工業取水量一般要占全國水利設施供水量的11％，占城市總取水量的60%～80％。城鎮生活用水分為居民 生活用水和公共設施用水。隨著人民生活水平的不斷提高，政府對供水投入的加大和城鎮人口的快速增加，城鎮生活用水也將迅猛增長。

二、我國的水資源所面臨的具體問題

水資源供需存在供不應求的問題

今后的幾十年內我國的人口大量增長將會是對水資源問題的一 個巨大的挑戰,同時也是對我國可持續發展為核心的目標的挑戰。另外,由于我國目前的經濟發展狀況正處在飛速的增長時期,所以會出現工業用水大量增長的問 題,從而導致水資源供求矛盾更加明顯。在城市化和工業化迅速發展的今天,一方面由于發展的需要會對水的需求快速增長,另一方面導致的結果是廢水的排放量也 會相應快速增長。

水污染嚴重

由于我國經濟正在快速地發展,工業也更加發達,從而導致工農業污水排放量逐年增加,尤其近年 來,我國的污水排放量已經非常巨大。由于長期在粗放型模式的操作下,我國水資源沒有得到有效的保護和再生,缺乏對污水處理和排放的有效控制,致使水資源被 消耗和被污染。由于我國許多城市的工業和生活污水都是沒有經過處理就直接排入了一些水域,所以就使得我國很多城市大部分水

環境質量越來越差。另一方面,由 于環境污染的加劇,也進一步地加劇了水資源的短缺,從而使一些原本水資源豐富的城市出現了水資源短缺的危機。

水資源浪費嚴重

在城市水資源短缺的情況下,我國大部分城市的工業和生活用水卻存在著浪費的問題。因為對水資源開發的不合理,比如攔河修壩,在上游對水資源進行過度的開發和利用,而在下游卻無水可用,從而違背了水資源在上下游的合理分配利用的原則,嚴重地影響了居民的生活和工作。

三、對水資源可持續發展與利用的具體措施

政府的政策措施

出臺或建立完善的相關水資源的管理政策,同時加強水資源的統一管理,是水資源能夠被可持續利用的重要前提。所以我國相關部門應當建立健全監督保證機構, 為水的社會循環永續利用提供必要的法律基礎和保障。另外,政府應當運用合理的行政手段來加以引導,比如在保證經濟合理發展的基礎上,適當地降低水資源使用 總量,從而緩和水資源的供需矛盾,同時對于農業的結構內部進行轉化,鼓勵農民更多地發展漁業、林業等對水資源需求比較少的行業,從而實現水資源的節約利 用。政府對于水資源的政策多年來并不少見,但是成效不大,原因在政策雖有,但是執行力度不大,從而導致了還是無法見效,因為對于水資源的保護對于公民本身 來說是無法立法的,我們不能因為一個人往水里吐口痰就把他抓起來勞改,所以也就形成了立法難的問題,而針對企業的污水排放雖然有法律,但是由于這些企業的 利益與社會效益密切相關,所以在其違背法律時政府寧可采取罰款也不想去關閉其生產,所以也就造成了多層次的難度。

提高水資源的利用效率,減少水資源的浪費

在未來幾十年的發展過程中,隨著經濟的快速增長和人口的不斷增加,我國水資源不足的矛盾有可能會更加突出。如果不能加快建設節約型社會,有限的水資源環 境約束將對經濟的快速增長產生非常不利的影響。解決我國水資源短缺的措施,應該依靠在農業、工業、生活等各個方面大力節水,其中利用水價調節。目前我國工業和居民用水價格比較低,農業用水幾乎是沒有價格的,要在大眾可承受的范圍內,逐漸提高用水價格,或者在配額限度 內實行低價格,而對超標用水收取高額的水價。在城市用水上,應當對城市的水價進行不斷的調整,采用按水量累進計價。

建立完善的水資源管理體制,以可持續發展為核心

完善城市水資源管理體制是實現城市水資源能夠可持續發展利用的關鍵。所以必須建立相應的城市用水的統一管理體制,形成城市供水、用水、節水和污水合理地 處理以及對水資源形成集成化的管理與保護,從而保證城市用水的健康、持續和安全。另外,要按照人水和諧的理念,結合水利發展的目標和重點。加強對水資源基 礎研究和水利項目前期工作的領導,加大前期工作經費的投入,搞好基礎設施建設和重點工程項目建設。

地球上水的總貯量約有13.9億km3，其中約97%為海洋咸水，不能直接為人類利用。二淡水的總量僅為0.36億km3，而且這不足地球總水量3%的淡水中，有77.2%是以冰川和冰帽形式存在于極地和高山上，也難以為人類直接利用；22.4%為地下水和土壤水，其中2/3的地下水深埋在地下深處；江河、湖泊等地面水的總量大約只有23萬km3，占淡水總量的0.36%。因此，只有約20%的淡水是人類易于利用的，而能直接取用的河、湖淡水僅占淡水總量的0.3%。可見，可供人類直接利用的淡水資源是十分有限的。

地球表面的水在太陽輻射能和地心引力的相互作用下，不斷地蒸發和蒸騰到大氣中，并在空中形成云，在大氣環流的作用下傳播到不同的地域，再以降雨 或降雪等形式回到海洋或陸地的表面。這些降水，一部分滲入地下，成為土壤水或地下水；一部分形成地表徑流匯入江、海，再經蒸發進入大氣圈；還有

一部分直接 蒸發或經植物吸收而蒸騰進入大氣。這種過程循環往復，永無止境。通過循環水資源得到不斷的更新。在較長時間內，全球范圍的蒸發于降水基本保持平衡，但在一定時間、空間范圍內，其數量極為有限，并不像人們想象 的那樣可以取之不盡、用之不竭。不同形態水的循環速率差異很大，除生物水外，大氣水和河流水的循環更替期最短，更新利用率高，是最活躍、最重要，也是于人 類和生物生長發育最密切的水資源。

四、水資源的重要作用

1)調節氣候。水是大氣的重要成分。雖然大氣中僅含全球水量的百萬分之一，然而，大氣和水之間的循環相互作用，確定了地球水循環運動，形成支持生物的氣候。大氣中的水幫助調節全球能量平衡，水循環運動起著不同地區的能量傳輸作用。

2)水磨塑造地球表面的形態。流動的水開創和推動土地地貌的形成，重排地表景觀以及三角洲形成等。水是形成土壤的關鍵因素，也在巖石的物理風化中起著重要作用。

3)水具有物質運輸的功能。水可以輸送多種多樣材料和營養物質。水輸送物質的形式有兩種：溶解的礦物質和整體物質。大氣中的各種顆粒物質可以沉降到水體，然后由水輸送。從這一方面可以看到，水可以把環境污染物輸送、擴散到更遠、更廣泛的區域。

4)水是一切生物必不可少的物質。生命的形成離不開水，水是生物的主體，生物體內含水量占體重的60~80%，甚至90%以上。水是生命原生質的組成部分，并 參與細胞的新陳代謝，還是生物體內外生物化學發生的介質。因此，一切生

命都離不開水。水與生物以各種方式相互作用。在一個區域范圍內，水是決定

植被群落和 生產力的關鍵因素之—，還可以決定動物群落的類型、動物行為等。

5)水是人類賴以生存和生產的最基本的物質基礎。水與人類的關系非常密切，不論是生活或是生產活動都離不開水這一寶貴的自然資源，水既是人體的重要組成，又是 人體新陳代謝的介質，人體的水含量占體重的2/3，維持人類正常的生理代謝，每天每人至少需要2~3L水。工業生產、農田灌溉、城市生活都需要消耗大量的 水。但是，隨著人口和經濟活動的加劇，全球的水循環已大大偏離了它的自然狀態，水的流動已發生了顯著的變化。人口迅速增長，加快了對水資源的消耗，工農業 生產發展嚴重污染了水體，森林破壞改變了蒸發和徑流方向等，這些人類活動造成了水資源的嚴重破壞，使世界面臨著水危機

我國水資源開發利用的發展過程

我國水資源開發利用歷史悠久。從上古時代起，我國勞動人民就致力于水旱災害的防御，幾千年來，建設了大運河、都江堰、靈渠等一批著名的水資源利用工程，在抵御水旱災害方面發揮了一定作用。但是到了 19世紀，由于帝國主義列強入侵以及連年戰爭，近代水利處于停滯狀態。直到1930年前后，中國才有一些近代水利工程。但是由于國民黨反動統治及日本侵 略，已有的水利設施年久失修、破爛不堪。1949年中華人民共和國成立后，在中國共產黨的領導下，全國人民進行了大規模的水利建設，水資源事業得到迅速發 展，防洪除澇、農田灌溉、城鄉供水、水土保持、水產養殖、水力發電、航運等都取得了很大成就。

中國的水資源開發利用發展過程大致可分為三個不同的發展階段:

水資源開發利用的初期階段，其主要特點是：對水資源進行單目標開發，主要是灌溉、航運、防洪等。其決策的依據也常限于某一地區或局部的直接利益，很少進行以整條河流或整個流域為目標 的開發利用規劃。由于在初期階段中，水資源可利用量遠大于社會經濟發展對水的需求量，給人們的印象是水是“取之不盡、用之不竭”的。

這一階段大致可從有文字記載的大禹治水開始，到新中國成立。雖然中國歷史上在水資源開發利用中取得不少成就，但到1949年，舊中國遺留下來的水利工程廖寥無幾，殘缺不全。據統計，當時全國江河堤防 和沿海海塘總長只有4.2萬公里，且破殘不堪，防洪標準很低；全國超過1億立方米容量的大型水庫只有6座（包括中朝界河上的水豐水電站），容積 0.1～1.0億立方米的中型水庫也只有17座（其中有兩座是五十年代續建完成的）。灌溉面積1600萬公頃（2.4億畝），且保證程度不高。用于防洪的 工程設施很少，水電設施更少，水土流失嚴重，不少土地鹽堿化、沙化。

水資源開發利用的第二階段，水資源的開發利用目標由單一目標發展到多目標的綜合利用，開始強調水資源統一規劃、興利除害、綜合利用。在技術方法方面，通過規劃與一定數量的方案比較，來確定流域或區域的開發方式、提出工程措施的實施程序。但水資源的開發的側重點和規劃目標以及評價方法，大多以區域經濟的需求為前提，以工程或方案的技術 經濟指標最優為依據，未涉及經濟以外的其它方面，如節約用水、水資源保護、生態環境、合理配置等問題。在第二階段中，由于大規模的水資源開發利用工程建 設，可利用水資源量與社會經濟發展的各項用水逐步趨于平衡，或天然水體環境容量與排水的污染負荷逐漸趨于平衡，個別地區在枯水年份，枯水期出現供需不平衡 的缺水現象。

這一階段可從新中國成立開始，到70年代末我 國北方一些地區開始出現缺水現象。在這期間，中國進行了大規模的水資源開發治理，水資源開發利用程度提高，供水能力增加，農田灌溉面積擴大，為我國經濟和 社會快速發展提供了保障。據統計，1949年全國總供水量1031億立方米，其中農業供水1001億立方米，工業和城市供水僅30億立方米，人均用水量 187立方米；到1959年全國總供水量1938億立方米，農業供水占94.6%，工業和城市供水占

5.4%，人均用水量316立方米；到了1980年全 國總供水量3912億立方米，農業供水占88%，工業和城市供水占12%，人均用水量450立方米。在此期間，全國灌溉面積由1949年的2.4 億畝，增加到6.7億畝，解決了4000萬人和2100萬頭牲畜飲水困難；全國水電裝機容量由1949年16萬千瓦，發展到2100萬千瓦，其中小水電裝 機為757萬千瓦；內河通航里程由1949年的7.36萬公里，至1978年已發展到13.6 萬公里。

在此期間，我國的水污染防治工作也開始進 行，1973年，全國進行了以工業點源為重點的水污染治理工作，先后在全國建了4萬多套工業廢污水處理裝置。以后又進行了以城市為重點的區域環境綜合治 理，水污染治理范圍從分散的工礦企業點源擴展到幾十至幾百平方公里的區域治理。水污染防治工作取得了一定的成效

五 結束語

由于我國經濟的快速發展,工業也在日益發達,這些美好的現狀卻會使得我國的用水總量大幅度地增加,從而出現水資源短缺,供需矛盾突出的問題。所以對水資源 進行合理開發和利用是迫在眉睫的事情,如何在對資源需求中找到平衡是確保對水資源能夠堅持可持續發展的重點問題。所以對水資源的開發應當具有長遠的目光, 而不是只注重當前的利益肆意開發，因此，水資源的的利用與保護必須高度重視，政府和各界專業人士都需給予高度關注。

【摘要】《水資源利用與保護》李廣賀 主編中國建筑工業出版社狄乾斌;海洋經濟可持續發展的理論、方法與實證研究[D];遼寧師范大學,2007錢易.中國城市水資源可持續開發利用.中國水利水電出版社,2002陳杰.中小城市水利可持續發展研究[D],2003 張仁田.區域水資源可持續利用研究[D],2004

第五篇：水資源利用情況

水資源利用可持續發展概論

摘要:當今世界普遍關注水危機問題，20世紀80年代以來，聯合國水資源大會曾向世界各國多次警告:由于缺水，全球經濟和社會的持續發展，肯定將受到制約，水不久將成為一場深刻的社會危機。世界缺水，中國也缺水。面對21世紀中國的水危機，研究水資源的合理配置，實施可持續發展的戰略，使有限的水資源既滿足當代人的需求又不危害后代的需求就顯得尤為重要。

關鍵詞： 水資源

短缺

合理配置

可持續發展

水資源是一種寶貴的自然資源，是人類生存和發展的物質基礎，是生態環境的基本要素;同時，水又是戰略性經濟資源，是一個國家綜合國力的有機組成部分。因此，可以說水是社會、經濟可持續發展的基礎，做好水資源的開發、利用、治理、配置、節約和保護，實現水資源的可持續發展是我國實施可持續發展戰略的必然要求。一．全球水資源情況

從數量上看,地球上的水量是非常豐富的。地球71%的面積被水覆蓋,水的總量估計為1·39×1010億m3,其中海洋水體約占97·41%,冰帽和冰河水體約占1·984%,地下水約占0·592%,湖泊水體約占0·007%,土壤水體約占0·005%,大氣中水蒸氣約占0·001%,河流水體約占0·0001%,生物體中水約占0·0001%。但這些水體中淡水總量僅為0·036×1010億m3。[1]除冰川和冰帽外,可利用的淡水總量不到全球總儲水量的1%。這部分淡水與人類的關系最為密切,具有極其重要的社會、經濟和環境價值。雖然淡水在較長時間內可以保持平衡,但在一定時間、空間范圍內,它的數量卻是有限的,并不像有些人想象的那樣可以取之不盡,用之不竭。從未來的發展趨勢看,由于社會對水的需求不斷增加,而自然界所能提供的可利用的水資源又有一定限度,突出的供需矛盾使水資源己成為社會經濟發展的重要制約因素。種種跡象表明,水的問題即將或已經成為嚴重的社會問題。20世紀60年代后期和70年代初期,非洲撒哈拉地區發生大干旱,造成了非洲大饑荒;1976~1977年美國大旱及1988年北美大旱,影響波及美國60%的地區,使人們對水資源的問題有了深切的認識。

目前,印度、中國耗用水量分別達到最大可利用量和安全極限量的70%;阿拉伯地區22個地處沙漠的國家,水資源利用率已超過85%;埃及和以色列基本上已使用了可以利用的全部水資源量。據聯合國預測,水將成為本世紀最有爭議的城市問題之一。全世界將有10多億得不到清潔的飲用水,17億人缺乏起碼的公共用水衛生設施。水量短缺嚴重,供需矛盾尖銳將是全球水資源的主要表現之一。1992年初,有156個國家代表參加的“世界水資源與環境 大會”提出了警告:“水資源短缺已成為當今人類面臨的最嚴峻挑戰之一。至本世紀末及21世紀初,此種情況更令人憂慮。”2000年3月17日,國際水問題聯合會在荷蘭召開了“世界水問題論壇”會議,就水的安全性問題進一步向人們提出警告,各國政府提出了明確的行動綱領。一方面水資源日益短缺,而另一方面水資源浪費現象又特別嚴重。統計結果表明,從1900年到 1975年,世界人口大約翻了一番,年用水量則由約4×1011m3增加到3×1012m3,增長了約6·5倍,其中農業用水約增加了5倍;城市生活用水約增長12倍;工業用水約增加了20倍。特別是從20世紀60年代開始,由于城市人口的增長,耗水量大的新興工業的建立,全世界用水量增長約1倍。農業灌溉一直采用粗放式的漫灌方式,嚴重浪費水資源。隨著社會、經濟、技術和城市化的發展,排放到環境中的污染物量日益增多,造成水體污染日益嚴重。水資源污染造成的“水質型缺水”加劇了水資源短缺的矛盾，加劇了居民生活用水的緊張和不安全性。二． 我國水資源概況

我國水資源并不豐富,水資源總量約為28 124億m3,其中河川年平均總徑流量約為27115億m3,排在世界第6位,繼巴西69500億m3、前蘇聯65400億m3、美國30560億m3、加拿大29114億m3和印尼28113億m3之后。我國人均占有河川年徑流量約2327m3,僅相當于世界人均占有量的1/4,美國人均占有量的1/6,前蘇聯人均占有量的1/8。世界人均占有年徑流量最高的國家是加拿大,人均占有年徑流量高達14·93萬m3,是我國人均占有年徑流量的近64倍。[2] 1．空間分布特征

1· 1降水、河流分布的不均性

我國水資源空間分布的特征主要表現為:降水和河川徑流的地區分布不均,水土資源組合很不平衡。北方水資源貧乏,南方水資源較豐富,南北相差懸殊。長江及其以南地區的流域面積占全國總面積的36·5%,卻擁有占全國80·9%的水資源總量;西北內陸地區及額爾齊斯河流域面積占全國的33·5%,擁有的水資源量僅占全國的4·6%。按面積平均,北方的水資源量均低于全國平均水平。據水利部水資源調查評價估算,我國各省、自治區和直轄市的水資源量,最多的是西藏、四川、云南和廣西等省區,年擁有的水資源量均在1 800億m3以上;寧夏、天津、上海、北京、山西、河北和甘肅等省市區,年擁有的水資源量均在280億m3以下,寧夏最低,年水資源量僅10億m3。1·2 地下水資源分布的不均勻性

作為水資源重要組成部分的地下水資源量的分布受地形及其主要補給來源———降水量的制約。我國是一個地域遼闊、地形復雜、多山分布的國家,山丘區約占全國面積的69%,平原和盆地約占31%。地形特點是西高東低,定向山脈縱橫交織,構成了我國地形的基本骨架。北方分布的大型平原和盆地成為地下水儲存的良好場所。東西向排列的昆侖山—秦嶺山脈,成為我國南北方的分界線,對地下水資源量的區域分布產生了深刻影響。正是地形上、降水上的分布差異性,使我國不僅在地表水資源上表現為南多北少的局面,而且地下水資源仍具有南方豐富、北方貧乏的空間分布特征。占全國總面積60%的北方地區,地下水天然資源量約260 km3/a,約占全國地下水天然資源量的30%,不足南方的1/2。而北方地下水開采資源約140km3/a,占全國地下水開采量的49%。特別是占全國約1/3面積的西北地區,水資源量僅有220km3/a,只占全國的8%,地下水天然資源量和開采資源量分別為110 km3/a和30km3/a,均占全國地下水天然資源量和開采資源量的13%。而東南及中南地區,面積僅占全國的13%,但水資源量占全國的38%,地下水天然資源量和開采資源量分別為260km3/a和26km3/a,均約占全國地下水天然資源量和開采資源量的30%。南、北地區在地下水資源量上的差異十分明顯。2．時間分布特征

我國水資源受降水影響,其時間分布具有年內、年際變化大,枯水年和豐水年連續發生的特點。許多河流發生過3~8a的連豐、連枯期,如黃河在1922~1932年連續11年枯水,1943~1951年連續9年豐水。我國最大年降水量與最小年降水量之間相差懸殊。南方地區最大年降水量一般是最小年降水量的2~4倍,北方地區則達3~6倍。長江以南地區由南往北雨季為3~6月至4~7月,降水量占全年的50%~60%。長江以北地區雨季為6~9月,降水量占全年的70%~80%。水資源年際變化大,年內分配不均,不僅是我國經常發生季節性缺水,而且是許多河流發生災難性水環境問題的原因。水資源的上述特點,導致我國國土的大部分地區都出現水資源短缺和水環境問題,并成為制約21世紀中國社會經濟持續發展的重要因素之一。因此,認識我國水資源特點,有效地加以調控和保護,以促進水資源與人口、社會、經濟和環境的協調發展,是解決21世紀我國水問題的關鍵。

3．水資源與人口和耕地分布不匹配的特征

我國水資源空間上分布的不平衡性與全國的人口和耕地分布上的差異性,構成了水資源與人口和耕地不匹配的基本特征。3．1 水資源與人口組合特征 北方地區人口占全國總人口的2/5強,但水資源占有量不足全國水資源總量的1/5;南方地區人口占全國的3/5,而水資源量為全國的4/5。北方地區人均水資源擁有量為1127m3,僅為南方地區人均的1/3。在全國人均水量不足1000m3的10個省區中,北方地區占了8個,而且主要集中在華北區;在全國人均水量超過2000m3的13個省區中,南方地區占了10個,而北方地區只有3個;人均水量在1000~2000m3的6個省區中,南、北兩方各有3個。在南、北兩地區中,北方地區的華北區人口稠密,其人口占全國的26%,但水資源量僅占全國的6%,人均水量僅為556m3,只有西北區的1/5和東北區的1/3強,不足全國人均的1/4,因此該區目前已成為 全國缺水最嚴重的地區之一;南方地區的西南區人口不足全國的20%,而水資源量卻占全國的46%,全區人均水量高達5722m3,是華北區的10倍。3·2 水資源與耕地組合特征

北方地區耕地面積占全國耕地面積的3/5,而水資源總量僅占全國的1/5;相反,南方地區耕地面積占全國的2/5,而水資源量卻占全國的4/5。南方地區耕地水量28695m3/hm2,而北方地區只有9465m3/hm2,前者是后者的3倍。在全國耕地水量不足1500m3/hm2的15個省區中,北方地區占了13個;耕地水量超過30000m3/hm2的11個省區中,北方地區僅有1個;耕地水量為15000~30000m3/hm2的有3個省區,北方地區占了1個。綜上所述,我國水資源與人口和耕地組合狀況很不理想。尤其是北方地區耕地資源和人口稠密,而水資源占有量低,同時,稠密的人口和社會經濟發展帶來大量的污染物,造成有限的水資源質量下降。可見水資源是我國許多地區今后社會經濟持續發展的主要限制因素,應全面深入開展水資源優化配置和水資源保護規劃的研究工作,確保社會經濟對水資源的需求。三．我國未來水資源面臨的主要問題

水資源是人類生存和經濟社會發展的物質基礎,是不可替代的重要自然資源。人口劇增,灌溉農業擴大,工業化和城市化發展,城鄉居民生活水平提高,人類社會對水的需求急劇增長。同時由于城鄉污水大量排放,地表水和地下水源不斷受到污染,可供人類利用的水源日益短缺。部分地區河道斷流,湖泊干涸,地下含水層接近疏干,地面下沉,生態環境不斷惡化。我國水資源面臨著洪澇災害、水資源短缺和水污染加劇3大問題。因此,水資源的問題已引起全世界的普遍關注。洪澇災害、干旱缺水、水污染和生態環境惡化,成為我國經濟社會持續發展的重要制約因素[3]。

四．水資源可持續發展的概念及涵義

按照可持續發展的含義，本文認為水資源可持續發展可以定義如下:在維護和改善生態環境的前提下，合理有效地配置水資源，盡可能提高水資源的開發利用效率，在滿足當代人用水需求的同時，不危及后代人對水資源需要的能力。具體而一言，水資源可持續發展主要包括以下五個方面的涵義和要求: 1.實現水資源與社會經濟的協調發展

把水資源與國民經濟和社會發展緊密聯系起來，進行綜合開發、科學管理，按水資源狀況確定國民經濟發展布局和規劃。加快水利事業的發展，努力提高我國抗御洪澇、干旱災害的能力，減少災害損失，改善水環境，為工農業生產、人民生活提供足量的、適當水質的水資源，實現水資源、水環境與經濟、社會的協調發展。2.優化水資源的配置

搞好水資源的優化配置，處理好水資源與社會經濟發展和生態環境的關系，使水資源在整體上發揮最大的經濟效益，社會效益與環境效益。一方面對天__上水、地表水、地下水，主水、客水，跨地區跨流域調水等統籌安排，在開發上實現水資源的優化配置:另一方面對工業、農業、生活、環境、生態等不同的用水需求，區別對待，保證重點，在使用上實現水資源的優化配置，從而使水資源滿足社會經濟可持續發展的全面要求。3.提高水資源的利用效率 加強科學研究，依靠科學進步，最大程度地提高水資源開發利用的綜合效率，開源節流，提高用水的效率。大力提倡并推行節約用水，努力建立節水型農業、節水型工業、節水型社會。充分體現水資源的價值，促進水利企業的產業化進程，促進水權交易，加快水市場建設，構建科學規范的水價體系，實現水資源開發利用和水利經濟的良性循環，逐步實現不同空間區域公平用水以及在時間上水資源永續利用的目的。4.保護和改善水環境

按照人與自然和諧共處的要求，處理好水質和其他水環境有關的問題，協調好生活、生產與生態用水。采取切實措施保證生態環境用水，特別是生態脆弱地區的生態用水。加強水資源保護，對地下水嚴重超采地區實行地下水限采或禁采;對污染嚴重的江河湖海進行重點治理;對重點污染源實行達標排放;實施排污許可證制度;改進水環境監測手段，分清污染責任，按“零污染”(上游不對下游造成任何污染)的原則，對河流的污染實行有效的防治。搞好城市河湖水系的綜合治理，為廣大人民群眾提供優美的水環境。在對水資源開發、利用、治理的同時，要更加注重對其的配置、保護，使水資源得到優化配置和良好保護，使水環境符合生態要求。

5.更新觀念，創新管理，健全保障機制

水資源的可持續發展，要求人們學會運用綜合的觀點、系統的觀點、經濟的觀點來統籌思考水資源的問題。要建立、健全、完善與水資源可持續利用相關的法律、法規、政策體系，建立可持續發展的水資源信息系統，逐步形成一個完整的全國水資源信息網絡;建立綜合決策系統，實現水量、水質、水能的統一配置、統一調度、統一管理;注重公眾水資源可持續發展意識的提高。

五．我國水資源可持續管理的主要對策

1． 樹立節水觀念和可持續利用水資源的觀念

在傳統觀念中，水一直被視為是大自然賜給人類的取之不盡、用之不竭的資源，人們據此而未能對水資源進行有償的、有計劃的、合理的開，發和利用，保護水資源的觀念極其淡薄。江澤民總書記一記在關于我國水資源問題的重要批示中指出:當今水資源為世界各國所關注，我國水資源大為短缺，我們過去的認識很不夠，必須引起全黨的十分重視，要認真做好水資源開發和利用工作，在全民上下形成珍惜水資源的新觀念。2.改革水資源管理體制

為對我國的水資源進行有效的管理水資源管理體制改革勢在必行從機構設置來看，一是必須要有一個國家級的統一管理機構。目前，歐洲許多國家和美國都建立了國家水資源管理委員會，或者有的委托中央有關部門統一管理。我國目前是由國家委托水利部行使水行政權。“水利”一詞是中國的一個特有名詞，在英文中很難找到一個可以與之相匹配的詞。追其根本水利著重于水量的調控、利用和開發，而水資源的管理包括水量和水質兩方面，且不可分割。這樣由于國人對于水利的傳統理解不可能在短期內改變，水利部門的決策專家也在短期內不能調整其專業知識背景、部門利益傾向和決策慣性，使其決策并不能導致水資源整體的實際有效管理。因此，有必要成立一個國家水資源管理委員會，該委員會應由水利部和國家環保局以一個合理的比例參與決策規劃與管理。二是分級、分工管理須賦予新的含義。由于我國長期以來實行高度集權的計劃經濟體制，因此，分級、分工管理很容易被理解為按行政區、分部門管理，事實上我國目前的水資源管理確實是這樣的現狀。然而，在新形勢下，分級、分工管理應當是按水系、流域或地理區域劃分的行政區和部門之間的協調、分工與合作。這樣的機構設置應該是，在國家水資源管理機構中設立國家流域管理委員會，在七大流域下設七個一級區的流域管理機構，然后，在一級區的流域管理機構下，再設其各自分區的流域管理機構，各流域所涉及的地方行政區和水資源相關的職能部門在這些流域管理機構的制約下開展各自的工作。這些流域管理機構的主要職能應該包括:制訂、實施規劃，監督、保護，狀況分析，設計方案，審核、檢查，控制排污以及提出訴訟等。

從決策機制來看，水資源管理應采取傘型的決策方法并積極促進公眾參與。水資源涉及到洪澇干旱防治、基建發電、水質檢測、污染防治、農田灌溉、水土保持、森林涵養等多學科的綜合性知識，其決策往往需要不同專業知識背景的專家協商合作，但這不僅僅是這些專家決策的簡單復合，而是在專家決策共事基礎上的創造集成，就如同一把傘，它由不同的輻條支撐，但它在此基礎上又有自己的支撐主軸，因此，可以形象地稱之為傘型決策。

從協調機制來看，我國目前迫切需要加強協調機構的集中統一管理。在這種背景下，要逐步實現城鄉水務協調管理一體化，以歸口協調和管理水資源的開發和利用。水務局協調管理體制的興起，就是為適應這種形勢的改革產物。從職能來看，水務局具體負責以下十個方面的工作:統一法規、統一政策、統一規劃、統一監測、統一調度、統一治理、統一制定水定額、統一制定水價、統一發放和吊銷取水許可證、統一征收水資源費。3.構建科學規范的水價體系

隨著水資源供需矛盾的加劇，水資源的有限性、稀缺性和商品性逐漸被人們所一識，于是，改革水費制度，建立科學合理的水價體系，已成為各國實施水資源可續管理的重要措施。論是發達國家還是發展中國家，其水費政策和水價標準都圖利用經濟手段進行需求管理，并相應制訂了“基本水費”和“超量水費”制度，行“基本水價”、“累進水價”和“高峰水價”等價格政策。許多國家把制定水費策和水價標準同水資源管理、調節水的供求關系聯系起來，在他們頒布的水資源規中，都規定了對用戶收取水費的章程和條款，建立了有區別的水費政策和水費準。他們不僅依據成本，在定價上對工業、農業和居民生活用水等有不同的標準，且還考慮到地區、時間差異，拉開差價，并實行超額用水累進收費的制度。4.健全法制保障

必須建立完善的水資源管理法律體系，通過健全的法制體系保障水資源的可持續發展。法制保障建設包括水的立法、水行政執法和水行政司法三個方面。在水資源管理的立法上要制定自然資源綜合法，從整體上協調各種自然資源的開發、利用和保護:要制定流域管理機構法，以法律的形式規范流域管理機構的職能、工作程序，賦予其行政、經濟方面的權力，以保證統一管理與分級、分工管理相結合;要設立專門的地下水保護法，連同地表水法以及《水法》構成完整的水法體系;要設立公眾參與法，對我國公民參與環境管理的程序、規則給予規范;對現有的法律法規要適時進行條款的補充、增加和刪減。如隨著我國市場經濟的發展，對于水質、水量引起的邊界沖突處理，給水、排水的收費管理，水服務質量的管理 等方面，還應進一步完善現有法律;有些法律法規只涉及到原則，不夠具體，缺乏可操作性，需要加以修訂。要借鑒發達國家的成功經驗，建立有效的水環境監測標準體系，并使之成為一項重要的法規細則，對水環境質量定期進行監督和評價。要加大執法力度，開展多種形式的執法監督，并結合多種有效手段，真正做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，切實運用法律武器保障水資源的可持續發展。六．總結

面對21世紀的競爭，我國水資源管理在其改革發展過程中必然會遇到各種各樣 的問題和挑戰。但是只要從可持續發展的戰略高度出發，更新觀念、改革體制、創 新機制、健全法制、加強宣傳，就可以逐步解決其中的問題和矛盾，實現水資源的 可持續發展，從而達到保障我國社會、經濟可持續發展的目的。

參考文獻：

1.馬克·德維利耶著.嚴維明譯.水迫在眉睫的生存危機.上海:上海譯文出版社，2000 2.《中國水利快報》

2002 3.劉昌明,陳志愷.中國水資源現狀評價和供需發展趨勢分析[M].北京:中國水利水電出版社,2001.