第一篇：甘肅觸摸屏項目實施方案

甘肅觸摸屏項目

實施方案

泓域咨詢機構

甘肅觸摸屏項目實施方案

電容式觸摸屏是在玻璃表面貼上一層透明的特殊金屬導電物質。當手指觸摸在金屬層上時，觸點的電容就會發生變化，使得與之相連的振蕩器頻率發生變化，通過測量頻率變化可以確定觸摸位置獲得信息。由于電容隨溫度、濕度或接地情況的不同而變化，故其穩定性較差，往往會產生漂移現象。

該電容觸摸屏項目計劃總投資 13036.47 萬元，其中：固定資產投資9475.90 萬元，占項目總投資的 72.69%；流動資金 3560.57 萬元，占項目總投資的 27.31%。

達產年營業收入 27034.00 萬元，總成本費用 20927.96 萬元，稅金及附加 232.62 萬元，利潤總額 6106.04 萬元，利稅總額 7180.87 萬元，稅后凈利潤 4579.53 萬元，達產年納稅總額 2601.34 萬元；達產年投資利潤率46.84%，投資利稅率 55.08%，投資回報率 35.13%，全部投資回收期 4.35年，提供就業職位 495 個。

報告根據項目建設進度及項目承辦單位能夠提供的資本金等情況，提出建設項目資金籌措方案，編制建設投資估算籌措表和分年度資金使用計劃表。

......就市場規模而言，工業用顯示屏的市場規模不到消費類顯示屏市場規模的 1%，目前消費類顯示屏的市場規模是 1,000 億美元的樣子，而工業用的市場規模也就 12 億美元。但隨著在手持設備、監視器、顯示器和其他互動應用等中低批量市場中，業界對觸摸屏技術需求的不斷增長，特別是在醫療和工業等領域，帶觸摸屏技術的工業用液晶模塊市場在逐漸回暖。

甘肅觸摸屏項目實施方案目錄

第 一章

申報單位及項目概況

一、項目申報單位概況

二、項目概況

第二章

發展規劃、產業政策和行業準入分析

一、發展規劃分析

二、產業政策分析

三、行業準入分析

第三章

資源開發及綜合利用分析

一、資源開發方案。

二、資源利用方案

三、資源節約措施

第四章

節能方案分析

一、用能標準和節能規范。

二、能耗狀況和能耗指標分析

三、節能措施和節能效果分析

第五章

建設用地、征地拆遷及移民安置分析

一、項目選址及用地方案

二、土地利用合理性分析

三、征地拆遷和移民安置規劃方案

第六章

環境和生態影響分析

一、環境和生態現狀

二、生態環境影響分析

三、生態環境保護措施

四、地質災害影響分析

五、特殊環境影響

第七章

經濟影響分析

一、經濟費用效益或費用效果分析

二、行業影響分析

三、區域經濟影響分析

四、宏觀經濟影響分析

第八章

社會影響分析

一、社會影響效果分析

二、社會適應性分析

三、社會風險及對策分析

附表 1：主要經濟指標一覽表

附表 2：土建工程投資一覽表

附表 3：節能分析一覽表

附表 4：項目建設進度一覽表

附表 5：人力資源配置一覽表

附表 6：固定資產投資估算表

附表 7：流動資金投資估算表

附表 8：總投資構成估算表

附表 9：營業收入稅金及附加和增值稅估算表

附表 10：折舊及攤銷一覽表

附表 11：總成本費用估算一覽表

附表 12：利潤及利潤分配表

附表 13：盈利能力分析一覽表

第一章

申報單位及項目概況

一、項目申報單位概況

（一）項目單位名稱

xxx 公司

（二）法定代表人

何 xx

（三）項目單位簡介

通過持續快速發展，公司經濟規模和綜合實力不斷增長，企業貢獻力和影響力大幅提升。

本公司集研發、生產、銷售為一體。公司擁有雄厚的技術力量，先進的生產設備以及完善、科學的管理體系。面對科技高速發展的二十一世紀，本公司不斷創新，勇于開拓，以優質的產品、廣泛的營銷網絡、優良的售后服務贏得了市場。產品不僅暢銷國內，還出口全球幾十個國家和地區，深受國內外用戶的一致好評。公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經營、企業”六位一體合作共贏的市場戰略，以高度的社會責任積極響應政府城市發展號召，融入各級城市的建設與發展，在商業模式思路上領先業界，對服務區域經濟與社會發展做出了突出貢獻。

公司致力于創新求發展，近年來不斷加大研發投入，建立企業技術研發中心，并與國內多所大專院校、科研院所長期合作，產學研相結合，不斷提高公司產品的技術水平，同時，為客戶提供可靠的技術后盾和保障，在新產品開發能力、生產技術水平方面，已處于國內同行業領先水平。公司自建成投產以來，每年均快速提升生產規模和經濟效益，成為區域經濟發展速度較快、綜合管理效益較高的企業之一；項目承辦單位技術力量相當雄厚，擁有一批知識豐富、經營管理經驗精湛的專業化員工隊伍，為研制、開發、生產項目產品奠定了良好的基礎。

公司自設立以來，組建了一批經驗豐富、能力優秀的管理團隊。管理團隊人員對行業有著深刻的認識，能夠敏銳地把握行業內的發展趨勢，抓住業務拓展機會，對公司未來發展有著科學的規劃。相關管理人員利用自己在行業內深耕積累的經驗優勢，為公司未來業績發展提供了有力保障。

公司注重建設、培養人才梯隊，與眾多高校建立了良好的校企合作關系，學校為企業輸入滿足不同崗位需求的技術人員，達到企業人才吸收、培養和校企互惠的效果。公司籌建了實習培訓基地，幫助學校優化教學科目，并從公司內部選拔優秀員工為學生授課，讓學生親身參與實踐工作。在此過程中，公司直接從實習基地選拔優秀人才，為公司長期的業務發展輸送穩定可靠的人才隊伍。公司的良好人才梯隊和人才優勢使得本次募投項目具備扎實的人力資源基礎。

（四）項目單位經營情況

上一年度，xxx 實業發展公司實現營業收入 14799.24 萬元，同比增長29.82%（3399.64 萬元）。其中，主營業業務電容觸摸屏生產及銷售收入為12727.29 萬元，占營業總收入的 86.00%。

根據初步統計測算，公司實現利潤總額 3863.26 萬元，較去年同期相比增長 353.70 萬元，增長率 10.08%；實現凈利潤 2897.45 萬元，較去年同期相比增長 467.90 萬元，增長率 19.26%。

上年度營收情況一覽表

序號 項目 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 合計 1

營業收入

3107.84

4143.79

3847.80

3699.81

14799.24

主營業務收入

2672.73

3563.64

3309.10

3181.82

12727.29

2.1

電容觸摸屏(A)

882.00

1176.00

1092.00

1050.00

4200.01

2.2

電容觸摸屏(B)

614.73

819.64

761.09

731.82

2927.28

2.3

電容觸摸屏(C)

454.36

605.82

562.55

540.91

2163.64

2.4

電容觸摸屏(D)

320.73

427.64

397.09

381.82

1527.27

2.5

電容觸摸屏(E)

213.82

285.09

264.73

254.55

1018.18

2.6

電容觸摸屏(F)

133.64

178.18

165.45

159.09

636.36

2.7

電容觸摸屏(...)

53.45

71.27

66.18

63.64

254.55

其他業務收入

435.11

580.15

538.71

517.99

2071.95

上年度主要經濟指標

項目 單位 指標 完成營業收入

萬元

14799.24

完成主營業務收入

萬元

12727.29

主營業務收入占比

86.00%

營業收入增長率（同比）

29.82%

營業收入增長量（同比）

萬元

3399.64

利潤總額

萬元

3863.26

利潤總額增長率

10.08%

利潤總額增長量

萬元

353.70

凈利潤

萬元

2897.45

凈利潤增長率

19.26%

凈利潤增長量

萬元

467.90

投資利潤率

51.52%

投資回報率

38.64%

財務內部收益率

24.07%

企業總資產

萬元

24029.51

流動資產總額占比

萬元

29.39%

流動資產總額

萬元

7061.72

資產負債率

37.09%

二、項目概況

（一）項目名稱及承辦單位

1、項目名稱：甘肅觸摸屏項目

2、承辦單位：xxx 公司

（二）項目建設地點

xxx 科技園

甘肅，簡稱甘或隴，中華人民共和國省級行政區，省會蘭州。位于中國西北地區，東通陜西，西達新疆，南瞰四川、青海，北扼寧夏、內蒙古，西北端與蒙古接壤。介于北緯 32°11′—42°57′，東經 92°13′—108°46′之間，總面積 42.58 萬平方千米。甘肅地形呈狹長狀，地貌復雜

多樣，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁，四周為群山峻嶺所環抱，地勢自西南向東北傾斜。甘肅地處黃土高原、青藏高原和內蒙古高原三大高原的交匯地帶，氣候類型從南向北包括亞熱帶季風氣候、溫帶季風氣候、溫帶大陸性干旱氣候和高原山地氣候四大類型。截至 2019 年末，甘肅省下轄 12 個地級市、2 個自治州、17 個市轄區、5 個縣級市、57 個縣、7 個自治縣，常住人口 2647.43 萬人，實現地區生產總值（GD）8718.3 億元，其中，第一產業增加值 1050.5 億元，第二產業增加值 2862.4 億元，第三產業增加值 4805.4 億元，三次產業結構比為 12.05∶32.83∶55.12。按常住人口計算，人均地區生產總值 32995 元。

（三）項目提出的理由

自中國大陸第一條 G5 顯示器件生產線于 2004 年在上海投產以來，13年來中國大陸在新型顯示（LCD&OLED）、驅動 IC、模組直接配套產業總投資超過 10000 億！涌現出了京東方、天馬、華星光電、中電熊貓、維信諾、和輝光電等面板生產企業，并逐漸形成了長三角、珠三角、環渤海、川渝鄂等產業聚集地。預計到 2019 年左右，中國大陸將成為全球顯示器件出貨面積第一的生產地區。

自蘋果公司推出 iPhone 智能手機后，電子終端市場旋即掀起了電容式觸摸屏的應用風暴。電容屏迅速代替電阻屏成為市場主導技術并成為智能手機、平板電腦等高端電子產品的首選觸控器件。

（四）建設規模與產品方案

項目主要產品為電容觸摸屏，根據市場情況，預計年產值 27034.00 萬元。

項目承辦單位計劃在項目建設地建設項目，具有得天獨厚的地理條件，與 xx 省同行業其他企業相比，擁有“立地條件好、經營成本低、投資效益高、比較競爭力強”的優勢，因此，發展相關產業前景廣闊。

（五）項目投資估算

項目預計總投資 13036.47 萬元，其中：固定資產投資 9475.90 萬元，占項目總投資的 72.69%；流動資金 3560.57 萬元，占項目總投資的 27.31%。

（六）工藝技術

投資項目的成品及包裝材料分別貯存于各分類倉庫內；倉庫應符合所存物品的存放條件、建立責任體系、保證存放安全；項目承辦單位建立健全 ISO9000 質量管理和質量保證體系和檢驗手段，確保項目所需物品存儲納入這一體系統一管理。項目所需原料來源應穩定可靠，建成后應保證原料的質量和連續供應。項目建成投產后，項目承辦單位物資采購部門根據生產實際需要制定原材料采購計劃，掌握原材料的性能、特點，在不影響產品質量的前提下，對項目所需原輔材料合理地選擇品種、規格、質量，為企業節約使用原材料降低采購成本。所需原料應經濟易得，就不同原料的投資、成本、生產效率進行比較，選擇最為適合、最經濟的原料。

生產工藝設計要滿足規模化生產要求，注重生產工藝的總體設計，工藝布局采用最佳物流模式、最有效的倉儲模式、最短的物流過程、最便捷的物資流向。對于生產技術方案的選用，遵循“利用資源”的原則，選用當前較先進的集散型控制系統，控制整個生產線的各項工藝參數，使產品質量穩定在高水平上，同時可降低物料的消耗；嚴格按照相關行業規范要求組織生產經營活動，有效控制產品質量，為廣大顧客提供優質的項目產品和良好的服務。建立完善柔性生產模式；投資項目產品具有客戶需求多樣化、產品個性差異化的特點，因此，項目產品規格品種多樣，單批生產數量較小，多品種、小批量的制造特點直接影響生產效率、生產成本及交付周期；項目承辦單位將建設先進的柔性制造生產線，并將柔性制造技術廣泛應用到產品制造各個環節，可以在照顧到客戶個性化要求的同時不犧牲生產規模優勢和質量控制水平，同時，降低故障率、提高性價比，使產品性能和質量達到國內領先、國際先進水平。

（七）項目建設期限和進度

項目建設周期 12 個月。

該項目采取分期建設，目前項目實際完成投資 7498.27 萬元，占計劃投資的 57.52%。其中：完成固定資產投資 5515.63 萬元，占總投資的73.56%；完成流動資金投資 1982.64，占總投資的 26.44%。

項目建設進度一覽表

序號 項目 單位 指標 1

完成投資

萬元

7498.27

1.1

——完成比例

57.52%

完成固定資產投資

萬元

5515.63

2.1

——完成比例

73.56%

完成流動資金投資

萬元

1982.64

3.1

——完成比例

26.44%

（八）主要建設內容和規模

該項目總征地面積 32889.77平方米（折合約 49.31 畝），其中：凈用地面積 32889.77平方米（紅線范圍折合約 49.31 畝）。項目規劃總建筑面積 53281.43平方米，其中：規劃建設主體工程 38863.96平方米，計容建筑面積 53281.43平方米；預計建筑工程投資 4568.24 萬元。

項目計劃購置設備共計 132 臺（套），設備購置費 2773.53 萬元。

（九）設備方案

投資項目的生產設備及檢測設備以工藝需要為依據，滿足工藝要求為原則，并盡量體現其技術先進性、生產安全性和經濟合理性，以及達到或超過國家相關的節能和環境保護要求；先進的生產技術和裝備是保證產品質量的關鍵，因此，工藝裝備必須選擇國內外著名生產廠商的產品，并且在保證產品質量的前提下，優先選用國產的名牌節能環境保護型產品。以甄選優質供應商為原則；選擇設備交貨期應滿足工程進度的需要，售后服務好、安裝調試及時、可靠并能及時提供備品備件的設備生產廠家，力求減少項目投資，最大限度地降低投資風險；投資項目主要工藝設備及儀器

基本上采用國產設備，選用生產設備廠家具有國內一流技術裝備，企業管理科學達到國際認證標準要求。

項目擬選購國內先進的關鍵工藝設備和國內外先進的檢測設備，預計購置安裝主要設備共計 132 臺（套），設備購置費 2773.53 萬元。

第二章

發展規劃、產業政策和行業準入分析

一、發展規劃分析

（一）建設背景

電容式觸摸屏是在玻璃表面貼上一層透明的特殊金屬導電物質。當手指觸摸在金屬層上時，觸點的電容就會發生變化，使得與之相連的振蕩器頻率發生變化，通過測量頻率變化可以確定觸摸位置獲得信息。由于電容隨溫度、濕度或接地情況的不同而變化，故其穩定性較差，往往會產生漂移現象。

電容式觸摸屏在觸摸屏四邊均鍍上狹長的電極，在導電體內形成一個低電壓交流電場。在觸摸屏幕時，由于人體電場，手指與導體層間會形成一個耦合電容，四邊電極發出的電流會流向觸點，而電流強弱與手指到電極的距離成正比，位于觸摸屏幕后的控制器便會計算電流的比例及強弱，準確算出觸摸點的位置。電容觸摸屏的雙玻璃不但能保護導體及感應器，更有效地防止外在環境因素對觸摸屏造成影響，就算屏幕沾有污穢、塵埃或油漬，電容式觸摸屏依然能準確算出觸摸位置。

近幾年來，隨著智能手機、平板電腦的興起，電容式觸摸屏市場得到了較快的發展，2008-2012 年，中國觸控面板出貨量表現為快速增

長態勢，四年間年均增長率超過 40%，行業發展迅速。2012 年，中國觸控面板出貨量為 426.64 百萬片，同比增長 71.53%。對于觸摸屏行業未來的發展趨勢，分析認為，2013 年，觸摸屏行業仍將保持較快增速，超級本以及非蘋果智能機市場是 2013 年觸控市場最大亮點。超級本市場需求爆發是 2013 年觸摸屏市場需求增長的主要因素。Win8 推動超級本市場繁榮，更帶來觸控屏大屏市場繁榮。

（二）行業分析

自中國大陸第一條 G5 顯示器件生產線于 2004 年在上海投產以來，13 年來中國大陸在新型顯示（LCD&OLED）、驅動 IC、模組直接配套產業總投資超過 10000 億！涌現出了京東方、天馬、華星光電、中電熊貓、維信諾、和輝光電等面板生產企業，并逐漸形成了長三角、珠三角、環渤海、川渝鄂等產業聚集地。預計到 2019 年左右，中國大陸將成為全球顯示器件出貨面積第一的生產地區。

中國觸摸屏行業發展也出現了新特點，觸摸屏企業增加，布局擴展；臺灣地區觸摸屏企業的訂單向大陸轉移；觸摸屏產業鏈態發生新變化；大陸觸摸屏企業無序競爭，潛伏危機。

目前，智能手機已經成為人們日常生活的剛需，中國智能手機出貨量占國內整體手機市場的 95％，全球手機市場歷經多年的高速增長進入存量替換階段，增長速度逐漸趨緩。但由于全球性的消費升級帶

動，智能手機銷售額依然維持較高增長速度，預計 2018 年全球智能手機銷售總額將達到 5684 億美金，同比增長 19%。

從 2017 年起，蓋板廠投入超過 300 億人民幣用于 3D 玻璃蓋板擴產，預計到 2019 年全球蓋板產能可達到 8 億片。包括蘋果、華為、三星、OPPO、VIVO、小米等品牌手機以及富士康、比亞迪、藍思、伯恩、亞華、沃格、瑞升等產業鏈企業都在投入 2.5D 和 3D 玻璃的研發應用與加工制造。部分品牌的高端機型采用 3D 玻璃，顏值和差異化使得手機供不應求。

（三）市場分析預測

自蘋果公司推出 iPhone 智能手機后，電子終端市場旋即掀起了電容式觸摸屏的應用風暴。電容屏迅速代替電阻屏成為市場主導技術并成為智能手機、平板電腦等高端電子產品的首選觸控器件。

集微網消息，自蘋果公司推出 iPhone 智能手機后，電子終端市場旋即掀起了電容式觸摸屏的應用風暴。電容屏迅速代替電阻屏成為市場主導技術并成為智能手機、平板電腦等高端電子產品的首選觸控器件。

由于電子產品對于外形及重量幾近苛刻的追求，使得觸摸屏行業的發展進入快車道。從 G+G、G+FF 到 OGS、In-Cell、On-Cell，技術的更新迭代讓用戶體驗越來越好，也促進了觸摸屏應用領域的不斷拓展。

如今的觸摸屏不僅僅出現在智能手機、平板電腦這類電子產品上，智能音箱、車載移動終端及商業化信息查詢系統等智能終端也隨處可見。應用領域的多樣化給觸摸屏也帶來了新的要求，人們希望觸摸屏有超大尺寸、能快速響應、要精確控制等。

隨著先進材料及制造技術的逐步引入，觸控屏的尺寸不再受限，柔性觸控技術的實現也指日可待，觸控屏技術與先進平板顯示技術將進一步的完美融合。就此，觸摸屏成為目前最簡單、方便、自然的一種人機交互方式，它被應用在公共信息的查詢、領導辦公、工業控制、軍事指揮、電子游戲、多媒體教學、房地產預售等生活中的方方面面。觸摸屏的市場需求量也呈井噴式增長。

（四）必要性分析

就市場規模而言，工業用顯示屏的市場規模不到消費類顯示屏市場規模的 1%，目前消費類顯示屏的市場規模是 1,000 億美元的樣子，而工業用的市場規模也就 12 億美元。但隨著在手持設備、監視器、顯示器和其他互動應用等中低批量市場中，業界對觸摸屏技術需求的不

斷增長，特別是在醫療和工業等領域，帶觸摸屏技術的工業用液晶模塊市場在逐漸回暖。

工控觸摸屏通常用的是電阻屏，而當今觸控產品發展強大，反應靈敏的電容屏完全替代掉電阻屏。隨著電力，冶金，交通燈的發展，對工控機的要求也越來越大，相對的帶動工控機觸摸屏需求市場，那么對觸摸屏這塊也是高標準要求。

電容觸摸屏的透光率和清晰度優于四線電阻屏，電容屏反光嚴重，而且，電容技術的四層復合觸摸屏對各波長光的透光率不均勻，存在色彩失真的問題，由于光線在各層間的反射，還造成圖像字符的模糊電容屏更主要的缺點是漂移：當環境溫度、濕度改變時，環境電場發生改變時，都會引起電容屏的漂移，造成不準確電容觸摸屏最外面的矽土保護玻璃防刮擦性很好，但是怕指甲或硬物的敲擊，敲出一個小洞就會傷及夾層 ITO，不管是傷及夾層 ITO 還是安裝運輸過程中傷及內表面 ITO 層，電容屏就不能正常工作了。

據了解，適合電容屏操作的工控 OS 或 UI 界面開發應用很少，也還沒有行成一定的行業標準，大陸目前在先裝市場上，工控電容屏市場增長十分緩慢。在這方面有所建樹的，基本上是那些原來在工控領域跟國際廠商有過合作的觸控 IC 或電容屏廠商，借國外的機電設備進

口渠道機會，主導大陸的工控電容平板市場。而在后裝或改裝工控市場上，一般是利用原有系統，通過 IPAD 之類的商業平板通過無線連接，作為臨時調試或處理數據用。

由于工業互聯網涉及到工業信息安全，所以在工控主機或工控平板方面，各方面的研究開發都十分謹慎。現在用于工控主機或平板的界面互動方式，基本上還是鼠標、鍵盤加電阻式觸摸屏進行。進行生產資料輸入時，多數還是傳統的鼠標、鍵盤方式，進行現場局部數據調整時，通過電阻式觸摸屏進行，未來市場工控電容觸摸屏會慢慢替代電阻屏。

二、產業政策分析

實體經濟是發展經濟的著力點。我國是個大國，必須發展實體經濟，不斷推進工業現代化，提高制造業水平，不能“脫實向虛”。工業經濟是高質量發展主戰場。制造業是實體經濟的主體，是技術創新的主力，是供給側結構性改革的重要領域。發展實體經濟，重點在制造業，難點也在制造業。當前，全球經濟發展進入深度調整期，重要發達國家重新聚焦實體經濟，實施“再工業化”戰略，集中發力高端制造領域；新興經濟體依靠低成本優勢，承接國際產業轉移，加快工業化步伐，打造新的“世界工

廠”。在這“雙重擠壓”下，必須把發展實體經濟擺上戰略位置，扭轉資本“脫實向虛”的趨勢。

工業經濟保持較快增長，到 2020 年，工業增加值占 GDP 比重達到 35%左右；規上工業企業達到 400 戶以上，其中銷售收入超億元企業 200 戶、超 10 億元企業 30 戶、超 50 億元企業 5 戶，上市企業 3 戶。

投資項目的建設可以大幅度提升項目產品的生產、研發水平，有利于促進我國相關行業穩定健康發展；項目承辦單位具有較高項目產品制造工藝技術、生產設備和新產品的研發能力，近年來，項目承辦單位在消化、吸收國際先進項目產品制造技術的基礎上，持續加大對項目產品生產技術及相關材料的研發投入，形成了在國內同行業領先的技術優勢。

強化創新引領，加快發展先進制造業，瞄準智能制造打造兩化融合升級版，實施新一輪重大技術改造升級工程，持續升級和擴大信息消費，釋放數字經濟潛能。我國工業運行保持在合理區間，創新驅動發展步入快車道。制造業創新體系日趨完善，新興產業和先進制造業加速壯大。但同時，制造業也面臨著錯綜復雜的國內外形勢，轉型升級壓力較大。未來，我國將把推動制造業高質量發展放在更加突出的位置，以促進技術變革、提升產業鏈條為重點，不斷增強創新力和競爭力。

三、行業準入

xxx 公司于 20xx 年 xx 月通過 xxx 公司所在地相關部門立項和其它必要審批流程，達到行業準入條件。

引導中小企業開拓市場，支持中小企業加強市場調研，順應需求升級要求，創新營銷模式，深耕細分市場，拓展發展空間。鼓勵中小企業加強工貿結合、農貿結合和內外貿結合，利用電商平臺等多種方式開拓市場，提高市場拓展效率。推進連鎖經營、特許經營、物流配送等現代流通方式。優化產業集群發展環境，改善產業和中小企業集聚條件，加強節能管理能力和“三廢”有效治理。推動產業集群光纖寬帶網絡和移動通信網絡等數字化基礎設施建設。鼓勵支持在產業集群中建設小型微型企業創業創新基地、創客空間等。鼓勵有條件的產業集群建設多層標準廠房，高效開發利用土地。

發揮民間投資在制造業發展中的作用，關鍵是要為廣大民營企業創造一個平等參與市場競爭的制度和政策環境。國務院把簡政放權、放管結合、優化服務作為全面深化改革特別是供給側結構性改革的重要內容，作為推動大眾創業萬眾創新和培育發展新動能的重要抓手，為推動經濟轉型升級、擴大就業、保持經濟平穩運行發揮了重要作用。

第三章

資源開發及綜合利用分析

一、資源開發方案

該項目為非資源開發類項目，其生產經營過程未對環境資源進行開發，無資源開發方案。

二、資源利用方案

（一）土地資源

該項目選址位于 xxx 科技園。

“十二五”時期，面對經濟發展新常態，全市上下堅持科學發展，以轉型發展、可持續發展為引領，突出改善民生，強化改革創新驅動，推進法治政府建設，確保社會和諧穩定，經濟社會總體保持了平穩發展。經濟發展步入新常態。園區是 1994 年經省人民政府批準成立，并于 2006 年 3月經國家發改委審核通過的省級經濟園區。園區地處全國區域經濟增長最具潛力的長江三角洲地區。核定規劃面積 60平方公里。園區按照“布局集中、用地集約、產業集聚、平安和諧”的總體要求，堅持“高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高效益經營”開發建設理念，經過近20 年的開發建設，規模從小到大，功能逐漸增強，服務不斷升級，設施不斷完善，配套日益齊全。深化體制機制改革，促使戰略性新興產業成為當地經濟轉型的主導力量，成為全省重要的戰略性新興產業基地。在中央和省委、省政府的堅強領導下，我市積極應對復雜多變經濟形勢，深入實施振興發展

戰略，扎實做好打基礎利長遠工作，著力轉變經濟發展方式，有效提升發展質量和效益，在加快振興發展、全面建成小康社會征程上邁出了扎實步伐。經濟實力穩步增強，預計 2020 年實現地區生產總值 1500 億元、人均GDP3.4 萬元，三次產業結構優化調整為 14.8:38.8:46.4，與 2010 年相比，工業增加值率提高 7.7 個百分點，單位 GDP 能耗下降 21 個百分點，第三產業增加值占 GDP 比重上升 5.7 個百分點。

所選場址應避開自然保護區、風景名勝區、生活飲用水源地和其他特別需要保護的環境敏感性目標。項目建設區域地理條件較好，基礎設施等配套較為完善，并且具有足夠的發展潛力。項目選址應符合城鄉建設總體規劃和項目占地使用規劃的要求，同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態資源保護相一致。

產品品牌優勢明顯。品牌是企業的無形資產；隨著項目承辦單位規模的擴大，公司將創品牌列為系統工程來做，通過廣告宣傳、各類國內會展、各種促銷手段等形式來擴大品牌的知名度，按照“質量一流、服務至上”的原則來創出品牌的美譽度；經過這些市場運作，不僅可提高企業的整體形象，而且還能體現出品牌更大的價值。項目承辦單位自成立以來始終堅持“自主創新、自主研發”的理念，始終把提升創新能力作為企業競爭的最重要手段，因此，積累了一定的項目產品技術優勢。項目承辦單位在項目產品開發、設計、制造、檢測等方面形成了一套完整的質量保證和管理體系，通過了 ISO9000 質量體系認證，贏得了用戶的信賴和認可。

投資項目占地稅收產出率符合國土資源部發布的《工業項目建設用地控制指標》（國土資發【2008】24 號）中規定的產品制造行業占地稅收產出率≥150.00 萬元/公頃的規定；同時，滿足項目建設地確定的“占地稅收產出率≥150.00 萬元/公頃”的具體要求。

項目選址所處位置交通便利、地理位置優越，有利于項目生產所需原料、輔助材料和成品的運輸；通訊便捷、水資源豐富、能源供應充裕，適合于生產經營活動；為此，該區域是發展產品制造行業的理想場所。該項目均按照項目建設地部門審批的建設用地規劃許可證及建設用地規劃設計要求進行設計，同時，嚴格按照項目建設地建設規劃部門與國土資源管理部門提供的界址點坐標及用地方案圖布置場區總平面圖。

（二）原輔材料

投資項目的成品及包裝材料分別貯存于各分類倉庫內；倉庫應符合所存物品的存放條件、建立責任體系、保證存放安全；項目承辦單位建立健全 ISO9000 質量管理和質量保證體系和檢驗手段，確保項目所需物品存儲納入這一體系統一管理。項目所需原料來源應穩定可靠，建成后應保證原料的質量和連續供應。項目建成投產后，項目承辦單位物資采購部門根據生產實際需要制定原材料采購計劃，掌握原材料的性能、特點，在不影響產品質量的前提下，對項目所需原輔材料合理地選擇品種、規格、質量，為企業節約使用原材料降低采購成本。所需原料應經濟易得，就不同原料的投資、成本、生產效率進行比較，選擇最為適合、最經濟的原料。

（三）能源消耗

1、項目年用電量 689414.12 千瓦時，折合 84.73 噸標準煤。

2、項目年總用水量 24776.89 立方米，折合 2.12 噸標準煤。

3、“甘肅觸摸屏項目投資建設項目”，年用電量 689414.12 千瓦時，年總用水量 24776.89 立方米，項目年綜合總耗能量（當量值）86.85 噸標準煤/年。達產年綜合節能量 27.43 噸標準煤/年，項目總節能率 29.39%，能源利用效果良好。

三、資源節約措施

項目承辦單位根據企業主體工程的建筑布局，正確設計供配電系統，合理安排供電負荷及供電半徑，優先選用節能型電氣產品，通過運用科學管理的手段和措施，實現供配電設備的經濟運行，以保證供、配電系統的能效指標，采取相應的節能措施。項目承辦單位根據企業主體工程的建筑布局，正確設計供配電系統，合理安排供電負荷及供電半徑，優先選用節能型電氣產品，通過運用科學管理的手段和措施，實現供配電設備的經濟運行，以保證供、配電系統的能效指標，采取相應的節能措施。根據用電性質、用電容量，選擇合理供電電壓和供電方式；變配電室的位置應接近負荷中心，減少變壓級數，縮短供電半徑，按經濟電流密度選擇導線的截面；優化用電設備的工作狀態，合理分配與平衡負荷，使用電均衡化，提高項目的負荷率。

第四章

節能方案分析

一、用能標準和節能規范

隨著經濟發展進入新常態，產業結構優化明顯加快，能源消費增速放緩，資源性、高耗能、高排放產業發展放緩。但是必須指出的是，隨著工業化、城鎮化快速推進和消費結構持續升級，我國能源需求剛性增長，資源環境問題仍是制約我國經濟社會發展的瓶頸之一，節能減排依然形勢嚴峻、任務艱巨。

1、《中華人民共和國節能能源法》

2、《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》

3、《國務院關于加強節能工作的決定》

4、《中國能源技術政策大綱》

5、《關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作通知》

6、《節能減排綜合性工作方案》

7、《中華人民共和國節約能源法》

8、《工業企業能源管理導則》

9、《企業能耗計量與測試導則》

10、《評價企業合理用電技術導則》

11、《用能單位能源計量器具配備和管理通則》

12、《國務院關于加強節能工作的決定》

13、《產業政策調整指導目錄》

14、《重點用能單位節能管理辦法》

15、《各種能源與標準煤的參考折標系數》。

二、能耗狀況和能耗指標分析

（一）項目用電量測算

全年用電量 689414.12 千瓦時，折合 84.73 標準煤。

（二）項目用水量測算

項目實施后總用水量 24776.89 立方米/年，折合 2.12 噸標準煤。

（三）能耗指標分析

項目位于 xxx 科技園，項目建成后年消耗能源總量折合標煤 86.85 噸，節能量折合標煤 27.43 噸。

三、節能措施和節能效果分析

（一）公共建筑節能設計

（二）居住建筑節能設計

外門窗建筑的外窗均采用 PA 隔熱斷橋鋁合金中空玻璃窗，玻璃厚度為5+5 空氣間層為 12.00 毫米，窗的氣密性不低于 4 級，單位縫長空氣滲透量為：0.5E1≤1.5[?（m?h）]，單位面積空氣滲透量為 E2≤4.5[?（?O?h）]。外門選用中空玻璃門，外門窗框與門窗洞口之間的縫隙采用聚氨酯高效保

溫材料填實并用密封膏嵌縫不得采用水泥砂漿填縫。不采暖樓梯間或前室及走廊采用 25.00 毫米厚膠粉聚苯顆粒做保溫層。

（三）公用工程節能設計

建、構筑物間連接管道的布置應盡量縮短線路長度，盡量使水流順暢以減少能源損失，排水采用重力流排放。項目承辦單位應加強管理完善各項規章制度，定期對各類設備、管道、器具等進行檢修，從而減少跑、冒、滴、漏等不必要的浪費。

（四）節能措施

根據實際經營負荷，對項目用電進行功率因數補償，大功率電機采用末端功率因數補償裝置，以提高系統功率因數減少無功損耗；變配電室盡量考慮合理組合，使變壓器在經濟狀態下運行，減少損耗提高效率。項目承辦單位的操控人員一定要嚴格執行工藝要求認真操作，堅決杜絕“跑、冒、滴、漏”現象的發生，認真做好節能降耗工作，加強設備管道保溫保冷，減少散熱損失從而降低能耗。做好生產設備的綜合保養提高其利用率，杜絕各類能源浪費現象，節約能源和物料資源，提高材料綜合利用率，廢舊材料集中回收利用。

項目承辦單位根據企業主體工程的建筑布局，正確設計供配電系統，合理安排供電負荷及供電半徑，優先選用節能型電氣產品，通過運用科學管理的手段和措施，實現供配電設備的經濟運行，以保證供、配電系統的能效指標，采取相應的節能措施。項目承辦單位根據企業主體工程的建筑

布局，正確設計供配電系統，合理安排供電負荷及供電半徑，優先選用節能型電氣產品，通過運用科學管理的手段和措施，實現供配電設備的經濟運行，以保證供、配電系統的能效指標，采取相應的節能措施。根據用電性質、用電容量，選擇合理供電電壓和供電方式；變配電室的位置應接近負荷中心，減少變壓級數，縮短供電半徑，按經濟電流密度選擇導線的截面；優化用電設備的工作狀態，合理分配與平衡負荷，使用電均衡化，提高項目的負荷率。

項目承辦單位積極推廣應用先進的節水型生產工藝及先進的水處理技術；為了做到最大限度的節約用水減少污染，在進行產品結構調整和車間設備大修改造的同時，積極淘汰落后的用水設備和高耗水設備，選擇節水型生產工藝或不耗水工藝，從用水的源頭做好節水工作。項目用水節流措施；項目承辦單位用水系統均采用清濁分流提高循環利用率，才能大大減少新鮮水的消耗量，可以達到增產不增水的目的；企業的節水工作需要根據主體生產工藝結構進行綜合平衡，從中找出最優的供水方案，進而采取節流措施是實現節水目標的重要途徑。

設計中盡可能地提高設備的利用率，一則能夠減少設備的數量，從而減少設備的占地面積和相應的輔助設施，二則可以減少設備的投資。在總圖布置及車間和生產工藝布置上，盡量做到緊湊合理、物流暢通、運輸短捷，避免生產過程中的來回倒運現象。采用自動控制系統優化控制工藝參

數，以便節省能源及原材料消耗；在各工段的水、電、汽入口處安裝計量儀表，加強能源計量管理工作，堅決杜絕各種超額用能及浪費的現象發生。

項目位于 xxx 科技園，項目建成后年消耗能源總量折合標煤 86.85 噸，節能量折合標煤 27.43 噸，節能率 29.39%。

節能分析一覽表

序號 項目 單位 指標 備注 1

總能耗

噸標準煤

86.85

1.1

—年用電量

千瓦時

689414.12

1.2

—年用電量

噸標準煤

84.73

1.3

—年用水量

立方米

24776.89

1.4

—年用水量

噸標準煤

2.12

年節能量

噸標準煤

27.43

節能率

29.39%

第五章

建設用地、征地拆遷及移民安置

一、項目選址及用地方案

（一）項目選址原則

所選場址應避開自然保護區、風景名勝區、生活飲用水源地和其他特別需要保護的環境敏感性目標。項目建設區域地理條件較好，基礎設施等配套較為完善，并且具有足夠的發展潛力。項目選址應符合城鄉建設總體規劃和項目占地使用規劃的要求，同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態資源保護相一致。

（二）項目選址

該項目選址位于 xxx 科技園“十二五”時期，面對經濟發展新常態，全市上下堅持科學發展，以轉型發展、可持續發展為引領，突出改善民生，強化改革創新驅動，推進法治政府建設，確保社會和諧穩定，經濟社會總體保持了平穩發展。經濟發展步入新常態。園區是 1994 年經省人民政府批準成立，并于 2006 年 3 月經國家發改委審核通過的省級經濟園區。園區地處全國區域經濟增長最具潛力的長江三角洲地區。核定規劃面積 60平方公里。園區按照“布局集中、用地集約、產業集聚、平安和諧”的總體要求，堅持“高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高效益經營”開發建設理念，經過近20 年的開發建設，規模從小到大，功能逐漸增強，服務不斷升級，設施不斷完善，配套日益齊全。深化體制機制改革，促使戰略性新興

產業成為當地經濟轉型的主導力量，成為全省重要的戰略性新興產業基地。在中央和省委、省政府的堅強領導下，我市積極應對復雜多變經濟形勢，深入實施振興發展戰略，扎實做好打基礎利長遠工作，著力轉變經濟發展方式，有效提升發展質量和效益，在加快振興發展、全面建成小康社會征程上邁出了扎實步伐。經濟實力穩步增強，預計 2020 年實現地區生產總值1500 億元、人均 GDP3.4 萬元，三次產業結構優化調整為 14.8:38.8:46.4，與 2010 年相比，工業增加值率提高 7.7 個百分點，單位 GDP 能耗下降 21個百分點，第三產業增加值占 GDP 比重上升 5.7 個百分點。

甘肅，簡稱甘或隴，中華人民共和國省級行政區，省會蘭州。位于中國西北地區，東通陜西，西達新疆，南瞰四川、青海，北扼寧夏、內蒙古，西北端與蒙古接壤。介于北緯 32°11′—42°57′，東經 92°13′—108°46′之間，總面積 42.58 萬平方千米。甘肅地形呈狹長狀，地貌復雜多樣，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁，四周為群山峻嶺所環抱，地勢自西南向東北傾斜。甘肅地處黃土高原、青藏高原和內蒙古高原三大高原的交匯地帶，氣候類型從南向北包括亞熱帶季風氣候、溫帶季風氣候、溫帶大陸性干旱氣候和高原山地氣候四大類型。截至 2019 年末，甘肅省下轄 12 個地級市、2 個自治州、17 個市轄區、5 個縣級市、57 個縣、7 個自治縣，常住人口 2647.43 萬人，實現地區生產總值（GD）8718.3 億元，其中，第一產業增加值 1050.5 億元，第二產業增加值 2862.4 億元，第三產

業增加值 4805.4 億元，三次產業結構比為 12.05∶32.83∶55.12。按常住人口計算，人均地區生產總值 32995 元。

（三）建設條件分析

產品品牌優勢明顯。品牌是企業的無形資產；隨著項目承辦單位規模的擴大，公司將創品牌列為系統工程來做，通過廣告宣傳、各類國內會展、各種促銷手段等形式來擴大品牌的知名度，按照“質量一流、服務至上”的原則來創出品牌的美譽度；經過這些市場運作，不僅可提高企業的整體形象，而且還能體現出品牌更大的價值。項目承辦單位自成立以來始終堅持“自主創新、自主研發”的理念，始終把提升創新能力作為企業競爭的最重要手段，因此，積累了一定的項目產品技術優勢。項目承辦單位在項目產品開發、設計、制造、檢測等方面形成了一套完整的質量保證和管理體系，通過了 ISO9000 質量體系認證，贏得了用戶的信賴和認可。

（四）用地控制指標

投資項目占地稅收產出率符合國土資源部發布的《工業項目建設用地控制指標》（國土資發【2008】24 號）中規定的產品制造行業占地稅收產出率≥150.00 萬元/公頃的規定；同時，滿足項目建設地確定的“占地稅收產出率≥150.00 萬元/公頃”的具體要求。

（五）用地總體要求

本期工程項目建設規劃建筑系數 54.26%，建筑容積率 1.62，建設區域綠化覆蓋率 7.12%，固定資產投資強度 192.17 萬元/畝。

（六）節約用地措施

在項目建設過程中，項目承辦單位根據項目建設地的總體規劃以及項目建設地對投資項目地塊的控制性指標，本著“經濟適宜、綜合利用”的原則進行科學規劃、合理布局，最大限度地提高土地綜合利用率。土地既是人類賴以生存的物質基礎，也是社會經濟可持續發展必不可少的條件，因此，項目承辦單位在利用土地資源時，嚴格執行國家有關行業規定的用地指標，根據建設內容、規模和建設方案，按照國家有關節約土地資源要求，合理利用土地。

（七）總圖布置方案1、平面布置總體設計原則

同時考慮用地少、施工費用節約等要求，沿圍墻、路邊和可利用場地種植花卉、樹木、草坪及常綠植物，改善和美化生產環境。2、主要工程布置設計要求

應與場外道路銜接順暢，便于企業運輸車輛直接進入國道、高速公路等國家級道路網絡，場區道路應與總平面布置、管線、綠化等協調一致。項目承辦單位在工藝流程、技術參數和主要設備選擇確定以后，根據設備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料輸入（出）、操作等規劃統一設計，選擇并確定車間布置方案。項目承辦單位項目建設場區主干道寬度6.00 米，次干道寬度 3.00 米，人行道寬度采用 1.20 米。道路路緣石轉彎

半徑，一般需通行消防車的為 12.00 米，通行其它車輛的為 9.00 米、6.00米。道路均采用砼路面，道路類型為城市型。3、綠化設計

投資項目綠化的重點是場區周邊、辦公區及主要道路兩側的空地，美化的重點是辦公區，場區周邊以高大喬木為主，辦公區以綠色草坪、花壇為主，道路兩側以觀賞樹木、綠籬、草坪為主，適當結合花壇和垂直綠化，起到環境保護與美觀的作用，創造一個“環境優美、統一協調”的建筑空間。場區綠化設計要達到“營造嚴謹開放的交流環境，催人奮進的工作環境，舒適宜人的休閑環境，和諧統一的生態環境”之目的。undefined4、輔助工程設計

（1）投資項目采用雨、污分流制排水系統，分別匯集后排入項目建設區不同污水管網。投資項目用水由項目建設地給水管網統一供給，規劃在場區內建設完善的給水管網，接入場區外部現有給水管網，即可保證項目的正常用水。

（2）項目建設區域位于項目建設地，場區水源為市政自來水管網，水源充裕水質良好，符合國家衛生要求，場區給水系統采用生產、生活、消防合一給水系統。投資項目水源來自場界外的項目建設地市政供水管網，項目建設區現有給、排水系統設施完備可以滿足投資項目使用要求。

（3）配電系統采用 TN-C-S 制，變壓器中性點接地，接地電阻 R≤4.00歐姆，高壓配電設備采用接地保護，低壓用電設備采用接零保護，正常情

況下不帶電的用電設備金屬外殼、構架、穿線鋼管均應可靠接零。室外電源采用三相四線制 380V/220V，室內采用三相五線制，照明燈具電壓為220V；場內動力、照明負荷按“Ⅲ類”用電負荷設計；自 10KV 電網引一路架空線作為主電源引入場內 10KV 終端桿，經避雷器保護后，以電纜方式引入場內配電室。10KV 配電室設有專用防雷柜，低壓系統分級配有避雷器，弱電系統配有電涌保護器（SPD）。配電系統采用 TN-C-S 制，變壓器中性點接地，接地電阻 R≤4.00 歐姆，高壓配電設備采用接地保護，低壓用電設備采用接零保護，正常情況下不帶電的用電設備金屬外殼、構架、穿線鋼管均應可靠接零。

（4）

（5）工業電視部分：在場內主要場所進行重點監視，適時錄像并存儲圖像，不僅可以了解工作人員及場內來往人員的情況，還可通過查詢錄像資料，為事故鑒定、責任劃分提供法律認可的視頻圖像證據。冬季室內采暖要求計算溫度：各主體工程 14.50℃-16.50℃，需采暖的庫房 5.50℃-8.50℃，公用站房 14.50℃，辦公室、生活間 18.50℃，衛生間 15.50℃；采暖熱媒為 95.50℃-75.00℃采暖熱水，由市政外網集中供應，供水壓力為0.40Mpa。

（八）選址綜合評價

項目選址所處位置交通便利、地理位置優越，有利于項目生產所需原料、輔助材料和成品的運輸；通訊便捷、水資源豐富、能源供應充裕，適

合于生產經營活動；為此，該區域是發展產品制造行業的理想場所。該項目均按照項目建設地部門審批的建設用地規劃許可證及建設用地規劃設計要求進行設計，同時，嚴格按照項目建設地建設規劃部門與國土資源管理部門提供的界址點坐標及用地方案圖布置場區總平面圖。

二、征地拆遷及移民安置

該項目用地屬為建設用地，無拆遷情況，不存在移民安置問題。

第六章

環境和生態影響分析

一、環境和生態現狀

二、生態環境影響分析

1、投資項目產生的污染物在設計中制定較完善的污染防治措施，只要這些措施能夠確保實施，就可以使污染物達標排放，對周圍環境造成的影響減少到最低程度，從而達到預定的環境保護目標，獲得良好的社會、經濟和環境效益；總之，從環境保護角度而言，在保證落實各項污染物治理措施的前提下，投資項目的建設是可行的。

2、推進清潔生產管理服務的載體創新，利用互聯網、大數據等信息化手段，...

第二篇：甘肅危房改造實施方案

甘肅省人民政府辦公廳關于印發

2010年農村危舊房改造等4個實施方案的通知

甘政辦發〔2010〕68號

各市、自治州人民政府，省政府有關部門、中央在甘有關單位：

省委、省政府已將城鄉危舊房改造工程列入2010年為民辦的“14件、23項”實事之中。目前，《2010年農村危舊房改造實施方案》、《2010年廉租住房保障實施方案》、《2010年城市居民住房災后重建工程實施方案》、《2010年城市和國有工礦棚戶區改造實施方案》已經省政府同意，現予印發，請認真組織實施。

甘肅省人民政府辦公廳

二○一○年三月三十一日

2010年農村危舊房改造實施方案

（省建設廳）

一、項目背景。

近年來，全省農村住房建設取得了明顯成績，村鎮人均住宅建筑面積達到2191平方米。但目前全省農村仍有16279萬戶危舊房。實施農村危舊房改造工程，對改善農村人居環境和生產生活條件具有重要意義。

二、目標任務。

在全省14個市州開展農村危舊房改造工程，共計20萬戶。

三、實施范圍。

長期居住在存在安全隱患的窯洞、簡易石板房、土坯房等危舊房，且無能力自我改造的農戶。

四、質量要求。

統一為磚木或磚混結構。

五、資金籌措。

計劃實施20萬戶，共安排資金8億元，其中省財政每戶補助2000元，計4億元；市州及縣市區每戶補助2000元，計4億元。其余資金通過向住房和城鄉建設部積極爭取和農民自籌的途徑解決。

六、保障措施。

(一)明確職責分工。建設部門要做好規劃制定、組織實施(建房規劃設計、質量監督檢查)工作；財政部門要做好配套資金落實、資金撥付和監督管理工作，并視財力情況在財政預算中安排一定的農村危舊房改造專項工作經費；國土資源部門要做好建房用宅基地的規劃和審批工作；各有關部門要密切配合，積極落實相關扶持政策，簡化程序，減免相關收費。省建設廳具體負責農村危舊房改造工程的統一組織和協調。

(二)落實責任制度。各縣市區政府是組織實施危舊房改造的責任主體，鄉鎮政府擔負具體建設任務。要層層建立工作目標管理責任制，省政府與市州政府簽訂責任書，市州、縣市區、鄉鎮也要逐級簽訂責任書，做到分級負責，落實責任。鄉鎮政府與承建施工的企業或建筑工匠、危舊房改造戶分別簽訂建房協議，明確任務、質量、進度及竣工時限。實行鄉鎮政府領導包片、一般干部包戶責任制度，確保建房質量和進度。

(三)嚴肅工作紀律。堅持透明公正，嚴格制度，嚴格程序，嚴格管理，嚴明紀律。對優親厚友、瞞報虛報，貪污、擠占、挪用、截留危舊房改造資金或建房材料以次充好、施工中偷工減料、建房質量達不到規定標準，存在安全隱患，領導重視不夠、組織不力、完不成當年改造建設任務的，要嚴肅查處。

七、驗收辦法。

(一)按照村鎮建設規劃和設計圖紙以及維修設計圖紙進行施工。

(二)縣級建設行政主管部門要建立建設工程質量巡查制度，組建巡查隊伍，對工程質量進行檢查和指導。

(三)工程竣工后，市州及縣市區建設行政主管部門組織有關部門對工程進行初步驗收。

(四)省建設廳會同省發展改革委、省財政廳、省民政廳和省新農村建設辦公室對工程進行最后驗收。

八、責任落實。

主辦單位：省建設廳。

協作單位：省發展改革委、省財政廳、省民政廳，省新農村建設辦公室。

實施單位：市州及縣市區政府。

2010年廉租住房保障實施方案

（省建設廳）

一、項目背景。

根據省建設廳組織開展的全省城市低收入家庭住房狀況調查結果，截至2008年底，全省家庭年均收入8628元以下，人均住房建筑面積15平方米以下的城市低收入住房困難家庭有25.58萬戶、77.54萬人。其中，10平方米以下(含10平方米)133277戶，10—12平方米(含12平方米)的58374戶，12—15平方米(含15平方米)的64140戶，分別占低收入家庭的52％、23％和25％。

在住房保障需求調查中，廉租住房保障需求總數25.58萬戶，其中租賃補貼需求為12.58萬戶，占需保障家庭的49.18％；實物配租需求為12.3萬戶，占需保障家庭的48.09％。截至2009年底，全省累計保障12.29萬戶、36.99萬人，其中租賃補貼11.93萬戶，占租賃補貼需求戶的94.8％；新開工建設廉租住房3.76萬套，185萬平方米，占實物配租需求戶的30.6％。

二、目標任務。

根據住房和城鄉建設部、國家發展改革委、財政部下達我省2009—2011年廉租住房保障規劃和市州上報的2010年住房保障計劃，確定如下目標任務：

(一)發放廉租住房租賃補貼：10平方米以下10萬戶；補貼標準：人均5.5元／平方米·月；總投資2.75億元。

(二)建設廉租住房100萬平方米，總投資15億元。

三、實施范圍。

各市州及縣市區符合當地政府規定的城市低收入住房困難家庭。

四、質量要求及標準。

新建廉租住房交付時，工程質量符合國家標準，供水、供電、供暖、電信等設施達到使用要求。

五、資金籌措。

(一)廉租住房租賃補貼資金共需2.75億元。按照財政部、建設部、民政部關于印發《中央廉租住房保障專項補助資金實施辦法的通知》（財綜〔2007〕57號）規定，爭取中央財政補助資金2億元，省級財政安排7500萬元。

(二)廉租住房建設資金共需15億元。根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔2007〕24號)規定和住房和城鄉建設部計劃安排，2010年全省新增廉租住房7.3萬套。當年新開工建設100萬平方米，總投資15億元。其中：中央投資500元／平方米，計5億元，已經列入國家2010年投資計劃；省級財政預算安排200元／平方米，計2億元；省級住房公積金增值收益中安排3000萬元；各市州住房公積金增值收益中安排5000萬元；市州土地出讓凈收益中安排100元／平方米，計1億元；按照《甘肅省人民政府辦公廳批轉省建設廳關于實施廉租住房共有產權指導意見的通知》（甘政辦發〔2009〕73號），從廉租住房部分產權出讓資金中進行籌集。

六、工作進度。

1—3月，確認目標任務，簽訂責任書，落實保障任務，下達工作和資金計劃。

4—6月，督促檢查保障資金到位情況，租賃補貼發放到戶，新建項目前期準備和組織開工。

7—12月，租賃補貼足額發放到戶，對已完工項目組織竣工驗收。根據《全省廉租住房保障目標責任書》對各市州廉租住房保障目標任務完成情況進行考核驗收。

七、保障措施。

(一)加強廉租住房保障目標考核，落實各級政府責任。按照《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔2007〕24號)中“省級政府負總責，市州政府抓落實”的基本原則，通過省政府與市州政府簽訂廉租住房保障工作目標責任書，將廉租住房保障責任落實到市州及縣市區政府。根據《甘肅省廉租住房保障目標管理責任考核暫行辦法》(甘政辦發〔2008〕113號)規定，由省建設廳、省監察廳、省發展改革委、省財政廳和省民政廳等相關部門組成聯合考核組，對全省廉租住房保障工作進行定期檢查考核，層層落實責任，年終兌現獎懲。

(二)健全和完善工作制度。進一步健全和完善廉租住房保障工作制度，規范城市低收入住房困難家庭的申請、受理、審核、公示、審批和租金補貼發放程序。完善廉租住房申請輪候制度、復核制度，做到公平、公正、公開，接受社會監督。

(三)實行項目跟蹤管理。對項目開工、工程進度、質量、資金到位等情況，跟蹤檢查指導，發現問題，及時解決。有關重大問題及時向相關部門報告。

八、驗收標準。

嚴格按照《建筑工程施工質量驗收統一標準》(GB50300—2001)、《建筑節能工程施工質量驗收規范》(GB50411—2007)進行驗收。

九、責任落實。

主辦單位：省建設廳。

協作單位：省發展改革委、省財政廳、省民政廳。

實施單位：各市州及縣市區政府。

2010年城市居民住房災后重建工程實施方案

（省建設廳）

一、項目背景。

根據《甘肅省人民政府辦公廳關于印發汶川地震災后恢復重建甘肅城鎮體系專項實施規劃的通知》(甘政辦發〔2008〕180號)和《甘肅省人民政府關于印發汶川地震災后恢復重建甘肅城鄉住房建設專項實施規劃的通知》(甘政辦發〔2008〕172號)規定目標，按照省委、省政府三年任務兩年完成的目標要求，加快城鎮居民住房災后重建進度，確保2010年全面完成任務。

二、目標任務。

城鎮居民住房重建3.69萬套、221.67萬平方米，維修加固4.5萬套、294.19萬平方米，其中8個重災縣區重建2.85萬套，170.12萬平方米；維修加固3.3萬套，220.08萬平方米。總投資57.21億元，其中重建住房33.24億元，維修加固住房17.64億元，配套公建及室外場地6.33億元。

三、實施范圍。

隴南市、甘南州、平涼市、慶陽市、天水市、臨夏州、定西市、白銀市的44個縣市區城鎮居民住房恢復重建。

四、質量要求。

新建住房和維修加固住房，嚴格執行《建筑工程抗震設防分類標準》(GB50223—2008)、《建筑抗震設計規范》(GB50011—2001)，按照《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號）管理，質量達到《建設工程施工質量評價標準》(GB／T50375—2006)規定條件，供水、供電、供暖、電信等設施達到使用要求。

五、資金籌措。

城鎮居民住房災后恢復重建補助標準，嚴格執行省政府的相關規定。根據《甘肅省人民政府辦公廳關于印發汶川地震災后恢復重建甘肅城鄉住房建設專項實施規劃的通知》(甘政辦發〔2008〕172號)和《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省地震災區城鎮居民住房恢復重建實施意見的通知》(甘政辦發〔2008〕197號)規定，城鎮居民重建住房戶均補助2.5萬元，維修加固住房戶均補助0.6萬戶；其余資金通過住戶自籌、政府補助、對口支援、社會捐贈、銀行貸款等方式解決。

六、工作進度。

3月底前，完成重建住房項目的選址、設計、招標投標等前期工作。

6月底前，完成住房維修加固。

10月底前，完成重建住房主體工程及各項安裝工程。

11—12月組織重建住房竣工驗收。

七、保障措施。

(一)落實責任制度。地震災區市州政府是城鎮居民住房恢復重建的實施主體、責任主體和項目實施主體。市州政府要與縣市區政府簽訂目標責任書，建立目標管理責任制，市州政府對省政府負總責，縣市區政府抓落實，層層靠實責任，省政府定期督查考核，兌現獎懲，確保按期完成重建任務。

(二)嚴肅工作紀律。嚴格按照《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省地震災區城鎮居民住房恢復重建實施意見的通知》(甘政辦發〔2008〕197號)規定，確保恢復重建工作公開、透明、公正、公平地進行。

(三)加強督促檢查。省建設廳、省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳等有關部門要加強對項目建設情況的跟蹤檢查，督促建設進度，檢查工程質量，監督資金運行，保證工程項目如期完工。

八、驗收辦法。

按照《建筑工程施工質量驗收統一標準》(GB50300—2001)、《建筑節能工程施工質量驗收規范》(GB50411—2007)及《甘肅省建設項目(工程)竣工驗收辦法》(甘肅省人民政府令第27號)的規定組織工程驗收。通過驗收的工程方能交付使用。

九、責任落實。

主辦單位：省建設廳。

協作單位：省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳。

實施單位：地震災區各市州及縣市區政府。

2010年城市和國有工礦棚戶區改造實施方案

（省建設廳）

一、項目背景。

貫徹落實中央經濟工作會議和李克強副總理在全國城市和國有工礦棚戶區改造會議上的講話精神，根據國務院近期關于保持房地產市場平穩健康發展的相關要求和住房和城鄉建設部、國家發展改革委、財政部、國土資源部、中國人民銀行《關于推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見》(建保〔2009〕295號)規定，全面啟動并扎實有序地推進城市和國有工礦等棚戶區改造工作。

二、目標任務。

根據全省城市和國有工礦棚戶區改造三年規劃，2010年計劃完成6.37萬戶、574.5萬平方米改造，總投資126.39億元。

三、實施范圍。

全省14個市州及部分國有工礦企業。

四、質量要求。

改造新建住房，按照《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）管理，質量達到《建設工程施工質量評價標準》(GB／T50375—2006)要求，并達到國家規定的抗震設防標準，供水、供電、供暖、電信等設施達到使用要求。

五、資金籌措。

按照住房和城鄉建設部、國家發展改革委、財政部、國土資源部、中國人民銀行《關于推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見》(建保〔2009〕295號)規定的籌集渠道，采取財政補助、銀行貸款、企業支持、群眾自籌、市場開發等辦法多渠道籌集資金。

(一)爭取中央投資補助。配建廉租住房35萬平方米，每平方米補助500元，計1.75億元。

(二)省級財政以獎代補方式配套資金。配建廉租住房每平方米補助200元，計7000萬元。

其余資金由市州及縣市區政府及國有工礦企業籌集，群眾合理承擔。

六、工作進度。

2010年4月底前，完成改造項目修建性詳細規劃、實施方案及設計等前期工作。

2010年9月底前，完成改造項目拆遷補償、施工項目招標投標等工作。

2011年9月底前，完成主體工程及各類安裝工程。

2011年12月底前，完成竣工驗收，達到入住條件。

七、保障措施。

(一)落實責任制度。按照《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔2007〕24號)規定的“省級政府負總責，市州政府抓落實”的基本原則，通過省政府與市州政府簽訂棚戶區改造目標責任書，市州政府與縣市區政府及相關企業建立棚改目標管理責任制，實行分級負責，層層落實責任。

(二)嚴肅工作紀律。嚴格按照《甘肅省人民政府關于城市和國有工礦棚戶區改造工作的實施意見》(甘政發〔2010〕13號)規定的程序進行，確保各項工作透明、公正。

(三)加強督促檢查。省建設廳、省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳等有關部門要加強對項目建設情況的跟蹤檢查，督促建設進度，檢查工程質量，監督資金運行，保證工程項目如期完工。

八、驗收辦法。

按照《建筑工程施工質量驗收統一標準》(GB50300—2001)、《建筑節能工程施工質量驗收規范》(GB50411—2007)及《甘肅省建設項目(工程)竣工驗收辦法》(甘肅省人民政府令第27號)的規定組織工程驗收。通過驗收的工程方能交付使用。

九、責任落實。

主辦單位：省建設廳。

協作單位：省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳。

實施單位：市州政府、縣市區政府和國有工礦企業。

第三篇：甘肅基礎教育項目考察報告

甘肅基礎教育項目考察報告

2005年4月21-23日，陜西婦女研究會發展部李春葉與來自宜川縣教育部門的13位同志一同赴蘭州考察中英甘肅基礎教育項目。在三天的考察中，我們了解到中英甘肅基礎教育項目的實施情況，實地參觀了幾所學校，了解到中英項目在提高貧困地區義務教育階段的入學率，減少教育中的不公平的諸多措施，使同去考察的教育系統的人員開闊了思路，并感觸頗多，為今年下半年教育部門實施教學改革提供了一些可供借鑒的經驗。下面就此行考察的情況做具體介紹。

一、考察目的宜川社區綜合發展項目的目標之一是提高女童入學率，改善教師教學質量。為此，項目此前多次邀請蘭州中英項目教學專家為項目縣教師做參與式教學方法的培訓，希望教師們對參與式教學方法有一個初步的了解，并能運用于實際的教學活動中。但是由于多方面的原因，新教學方法的運用不是很順利。為了更多了解新教學方法如何具體運用到實際中去，社區如何與學校發展計劃相結合等問題，項目中特設計了此項考察活動。

二、考察日程安排

·4月21日：

-----在蘭州教育大廈會議室與中英項目辦公室工作人員座談，了解項目的整體情況；

-----前往臨夏市東鄉縣參觀喬魯小學和團結小學(因中途修路，未能到喬魯小學參觀)；

-----與臨夏市項目辦人員座談，了解項目實施情況。

·4月22日：

-----前往臨夏市和政縣參觀二甲小學和新集小學，在參觀的過程中，與學校有關人員座談、聽課、參觀學校等；

·4月23日：

-----考察人員談論考察收獲。

三、中英甘肅基礎教育項目實施情況

1、項目概況：

中英甘肅基礎教育項目（GBEp）是一項針對貧困地區基礎教育的實驗性項目，項目的目的是提高貧困地區義務教育階段的入學率，以此幫助改善貧困地區基礎教育狀況，減少教育中的不公平現象。由英國政府國際發展部（DFID）提供援助資金1120萬英鎊，于1999年12月啟動，周期5年，后來又延期一年，并增加項目經費130萬英鎊。項目主要在甘肅省臨夏回族自治州的4個最貧困縣（東鄉、和政、積石山、康樂）實施，由甘肅省教育廳負責項目管理，英國劍橋教育咨詢公司（CBC）通過一支包括國內和國際專家組成的隊伍提供技術支持。整個項目由十余個部分組成，它們之間相互聯系，幾乎囊括了基礎教育的所有領域。其中，項目的兩個關鍵領域是學校發展計劃和參與式教學，而所有的領域都圍繞學校這個核心來展開。

2、中英甘肅基礎教育項目的內容框架：

3、項目所關注的領域及目前所取得的效果：

4月21日與項目辦的負責人員巴處長和白處長以及張勇座談，聽取了他們對項目的整體介紹，了解到中英項目關注的領域以及目前的進展，以下做以簡單介紹：

（1）學校發展計劃：學校發展計劃的目標是鼓勵學校與社區建立緊密的聯系，鼓勵縣和學校聯合起來為學校的發展想辦法。學校發展計劃的目標還在于改變學校和縣級（地方政府的財政供給者）的關系，從傳統的“自上而下”的關系改變為“自下而上”的關系。這種關系的改變要通過給學校更多權利參與自己的發展問題達到。學校發展計劃的目標也于通過學校與社區更密切關系的建立，通過關注教育中存在的阻礙兒童入學、鞏固和提高學習成績的社會發展領域的問題，來改變二者之間的關系。

（2）參與式教學方法的核心理念是“以兒童為中心，平等參與”。此項目的目的是改善培訓中小學教師的方法，側重于強化教師教學方法，不是教給他們一些知識。教師培訓還強調教師在教學中盡量利用當地資源以降低教育成本，保證在教學中考慮弱勢群體（比如女生和有特殊教育需求兒童）的需要。目前已經培訓了四個項目縣79%的教師，培訓總數達到5700人次。

（3）早期教育：主要給一年級和二年級教師培訓一些從事大班和復式班教學的技能。

（4）特殊教育需求：主要是幫助教師將那些有特殊教育需求的兒童納入整個班級中。

（5）校長培訓：主要是提高校長的實踐知識。此培訓的8個模塊正在開發之中。四個項目縣685名校長接受了全面的培訓，通過培訓校長的管理水平明顯提高。

（6）教育財政預算改革：承諾提高預算內教育投入，尤其是提高教育質量的投入。

（7）新的督導制度：以學校發展計劃和評估支持教師為基礎。

（8）開發補充讀物幫助兒童語言的獲得和發展，（已出版3種）。

（9）提高入學率的策略：幫助更多的兒童入學。其中策略包括：提供午餐計劃，讓女教師到邊遠地區任教，創建美好校園，獎學金計劃。現在項目縣有235所村小和教學點開展了免費供應開水，4個教學點開展了免費午餐試點，18所村小開展了“創建快樂校園”活動。49274名貧困生得到助學金，其中女童為33912人，占68.82%；少數民族兒童35652人，占72.35%。女童和少數民族兒童的入學率比項目實施前分別提高了22.23％和17.1%。

同時特別關注貧困兒童、女童和少數民族兒童等弱勢群體，貫穿項目理念，減少教育中的不公平現象。

（10）學校布點規劃：新學校布點規劃更高效、科學。以減少人為因素和隨意性，使學生就近上學，方便了學生就學。

（11）土建工程：主要是改善兒童校舍的質量，改善校園環境和使操場更富有吸引力。截至2004年4月，四個項目縣共改擴建中小學176所，新建和擴建校舍50729平方米。為邊遠貧困山區村小和教學點配備了若干體育、音樂、衛生設施。

（12）教育規劃：支持縣教育局提高教育規劃能力。

（13）研究課題：注重行動研究,所有參與者都成為研究者參與研究。

（14）監測與評估：通過監測與評估來評價項目的影響。

其中最大的變化來自于當地教師和教育官員的教育理念和態度的變化，這也是項目最寶貴和最富建設性的成果。這些變化包括：學校和縣教育部門之間關系的變化；學校與社區關系的變化；教師與學生關系的變化。

四、對中英基礎教育項目的總結與思考

在兩天的考察過程中，我們與甘肅省教育廳項目辦公室人員座談，了解到項目的整體概況和實施情況，并在后面的兩天里到幾所小學校去實地參觀考察。以下是對中英項目的一些總結與思考。

1、對參與式教學方法及其如何推廣有了更多的了解，結合考察對我們的項目有了更多的思考。參與式教學及其培訓的目的是在于改變傳統的講授式、填鴨式的教學方法。使課堂上教師的角色由講解著變為指導者、合作者，學生由接收者成為探索者、練習著，實現師生互動和生生互動，培養學生的創造性思維。這首要是教育管理部門要改變觀念；再次我們的教師也需要轉變觀念，而觀念的轉變是很困難的。同時這對于教師的要求也提高了很多，不是每一個老師都能將主要知識點設計進教學內容，而且有些老師提出參與式教學在相同的時間內給出得信息量很少。目前我們存在以下幾個問題：

（1）、參與式教學如果理解不透徹的話，很容易形成形式主義。只是簡單的將教室布置改變成參與式的，但是教授內容依然是傳統型的。這就需要我們在這里如何理解參與式。參與式其實沒有任何形式和模式，他需要我們自己根據自己的客觀條件、授課內容、教師的授課特點等因素相結合，創造和摸索屬于自己的參與式，如何內化參與式是一個問題。我自己的理解，將參與式與傳統式兩種方式相結合，根據要講解內容的不同而選擇不同的方式，可能會更好一些。

（2）、對教師評價標準的問題。目前我們對教師的評價標準可能更多的側重于學生的成績上面。如果不改變我們的評價標準，那么參與式教學是很難繼續的。中英項目面對這一問題，從體制上進行嘗試，改變對教師的評價標準。對教師的評價標準不再是以教學成績為主（教學成績占30%），而是從師德、班級管理、教學設計、課堂管理、教育科研、作業批閱、活動開展與輔導等多方面進行考核，這就解決了教師的后顧之憂。

（3）、對教師的培訓。對教師的培訓應該是長時間的，不間斷的，并且有一支督導隊伍。意識和技巧是一個不斷強化、不斷支持的過程。僅僅靠

一、兩次培訓是不行的。但是就我們的項目而言，教師培訓僅僅是宜川綜合發展項目中的一個活動，我們沒有那么大量的經費來支持這一部分。不過，教育部門下半年開始進行新課改的工作，有我們項目先前奠定的基礎，相信宜川的下一步工作會進行得更順利一些。

2、學校管理機制的創新、校長角色的根本轉變。傳統的校長是行政型的，主要處理學校行政事務，很少深入教學第一線指導教育教學工作。我們參觀的和政縣新集小學校長何龍，是中英項目教師培訓教材的開發者，對參與式的理念理解得比較透徹，經常給教師上導課。并且在管理學校上也是以“服務”理念為宗旨。這一管理宗旨大大增加了教師對學校的歸屬感。

同時新集小學的教研活動做的扎實有效，學校定期確定教研課題，由青年教師組成課題研究組，進行研討，平時開展上“四課”活動，即：幫扶課、教法研討課、教學資源開發課，全面提高教師的教學水平。

3、我們參觀的項目縣學校，都屬于少數民族地區（回族、東鄉族等居多），屬于國家貧困縣，教育基礎相對薄弱（包括硬件建設、師資力量等），條件艱苦，目前那里還有幾百名代辦教師。但是在此種情況下，大家在項目的支持下秉承理念，為學校的發展尋找出路，與社區相結合，充分發動可利用的資源，來發展教育。我想我們的條件比那里好很多，如果我們的教育人員都能轉變觀念，具有新的意識，我們教育事業會上一個新的臺階。

五、考察體會與感想

在蘭州的最后一天，我們就此次考察的整體情況有一個匯總，每位老師都談了他們對這次考察的感受、觀點以及在未來自己的工作中可以借鑒的經驗，以下就是各位老師的體會：

·趙友三：談三點。第一點到東鄉縣，比較艱苦的地方，許多教師特別是那些民辦教師一月只有100多元工資，還很敬業的堅持在崗位上，挺不錯的，同時也增強了我的事業心，激勵我們；第二點昨天我們參觀的新集小學，從學校的管理，到教師的素質方面來講都很好，人家的參與式教學，我注意了一下，課堂設置的問題，非常切中要害，這一點值得我們學習；第三點：從學校管理上來說，我感覺到他現在和咱們還有差距。對教師的激勵沒有和工資掛鉤，我認為在現在經濟時期，還是走不長遠的。

·李天紀：新集小學的管理體現了教學的創新。在教學中，你給我講，我可能就把東西忘了，但是你讓我參與，我可能就會理解。在教學中,，學生應該是主體。從他們參與式教學中的互動、辯駁、教師指導，就可以體現是師生共同的成長。在那種條件下，能把學辦成這樣，是值得我們學習的。

·韓德峰：關于參與式教學這種方法，回去以后我們可以嘗試著試試。參觀的感受有兩點：從人家學校來看，上至校長下至教師教學的思想、理念，值得我們學習。再一個是新集學校育人環境方面（包括學校的一些標語）都非常有新意，對教師和學生都有警示作用，這是我們值得學習的。

·李翠霞：我們參觀了三所學校，現在我主要談談第三所學校，他們學校的校園環境和氛圍很濃，教室里的布置能夠充分展示學生的能力，每一個教室都各有特點。從聽課上，我聽了一節教學研討課，授課的老師參與，同時聽課的教師也參與進去，氛圍很好。他們的電教室是讓學生在里面看，而不完全是教師用的。拿我們學校和他們學校相比，我們學校的班額都比較大，在大班該怎樣開展參與式教學。這是我們目前存在的一個問題。

·馮建林：

1、他們的敬業精神非常值得我們學習，特別是東鄉縣，那里的條件那么艱苦，真是不容易。

2、這次參觀對參與式教學有了更深一層的了解，他們把參與式教學的理念貫徹的非常好，關注公平、關注弱勢，值得我們學習。

3、我們去年參加了參與式教學方法的培訓，但是針對我們的班額過大，只是做了淺顯的嘗試，通過這次參觀，大班究竟該怎樣搞參與式教學，還需要我們回去以后好好的嘗試、摸索。

4、他們的幫扶課上得很好，而我們只是上的公開課，這需要我們回去借鑒。

·薛長瓊：通過這次學習拓寬了自己對參與式教學的理解，以前認為那就是一種方法，但是在教研活動中、在班級管理中都可以運用參與式方法，在班級管理中運用，讓大家知道班級管理不是老師個人的事，以學生為主，這樣他們會很有積極性和主動性，認為這就是我們自己的事。其實，我們那里的硬件設施比這里要好得多，但就是我們沒有動起來，缺乏這種意識，讓每個老師都有這種意識，我想我們會比他們做得更好。

·張蕓：參觀了三所學校，條件都很艱苦，特別是民辦教師，精神令我敬佩，值得我們學習。二甲學校的學校布置非常有特色，能夠體現平等參與的理念，比如：墻上的很多學生繪畫作品，能夠充分發揮學生想象力、創造力。新集學校的硬件條件比我們還是差了很多，但是人家老師的理念新，參加的培訓多，我工作了13年，今天是第一次出來，所以給我的感覺比較深。參與式教學不僅僅是一種形式，它體現在各個方面，比如：學校管理、教研活動等，他們的特點就是以人為本，以學生為中心的發展理念。通過此次學習，我在今后的工作中，會嘗試著運用參與式的方法，配合今年我們要實行的新課標，都是要發展學生的個性和特點，這是不謀而和的。

·楊梅：參與式教學不僅僅是一種形式，而是一種理念，它是融會到我們教學生活中的各個方面。比如：我們日常中的備課，就可以使用參與式，共同提高。

·楊海林：我們宜川教師的學歷比這里要高很多，但是人家這里卻能把參與式搞好，我仔細看了他們的校園文化，處處體現了教書育人的理念。在新集學校，他們的校務公開欄在校門外面，上面公布了享受兩免一補的學生名單。新的課程改革，就是要改變教育思想、教育理念、教育觀念，呼喚參與式教學，希望大家回去后，能夠把看到的和聽到的帶給其他的同事們。后半年，我們要實行新課改，但是我們的新課改能不能順利實施，參與式教學方法能不能掌握，今后的工作還是很大的。

通過此次蘭州之行，同去的考察人員每個人心底都深有感觸，在自己的意識中已經有了認識，這對下一步的工作會有所幫助，不過教育改革畢竟是一項大的工程，特別是意識的轉變是最困難的，但是相信我們一定能做好。

第四篇：甘肅省政府投資項目管理辦法

甘肅省人民政府令

第80號

《甘肅省政府投資項目審批和專項資金撥付管理辦法》已經2011年4月9日省人民政府第77次常務會議討論通過，自公布之日起施行。

省 長 劉偉平二○一一年四月十六日

甘肅省政府投資項目審批和專項資金撥付

管理辦法

第一條 為了進一步加強政府投資項目和專項資金管理，切實提高行政效能，加快項目建設，促經濟發展，根據有關法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項目是指全部或部分使用中央補助的財政性資金、地方財政性資金、地方政府債券資金、地方專項基金投資建設的項目。

第三條 建設項目主管部門要按照現行審批權限，完善內部協調機制，進一步簡化審批環節。除重大項目或國家另有規定外，可將項目建議書、可行性研究報告、初步設計“三道”審批程序簡化為“兩道”，項目建議書和可行性研究報告合并審批。

第四條 項目建議書或可行性研究報告符合條件、材料齊備的，當日受理，3個工作日內辦結（不含申請人補充材料延時和咨詢單位評審時間）；初步設計審批材料和相關附件齊備的，自受理之日起5個工作日內辦結（不含申請人補充材料延時和咨詢單位評審時間）。

第五條 承擔項目審批前置職能的主管部門應當加快辦理相關手續。環境影響報告書、報告表分別在30、20個工作日內審批辦結；項目選址意見、規劃許可、施工許可手續、施工圖設計文件審查備案，材料和相關附件齊全的，自受理之日起在5個工作日內辦結；用地預審意見自受理之日起在3個工作日內完成。

第六條 建立項目聯合審查制度，由項目主管部門牽頭，組織相關部門和專家進行聯合審查和評審，科學、合理確定投資項目，健全規范項目儲備庫。

第七條 項目主管部門和實施單位必須按期完成各項前期工作，落實各項建設條件，及時組織實施；凡國家和省上安排建設資金的項目，應當按時開工建設，切實加快工程建設進度，盡快實現投資支出。

第八條 項目主管部門和實施單位是項目管理和財政預算執行的責任主體，負責對項目和專項資金進行全程監管，跟蹤問效，促進項目建設發揮預期效益；對項目管理和資金使用中出現的重大違紀、違法問題要及時向紀檢、檢察部門報告。

第九條 屬于政府財政預算投資來源的項目，視財力按程序列入財政預算；屬于貸款資金來源的項目由項目主管部門督促項目實施單位按計劃落實信貸資金。

第十條 列入財政預算的項目專項資金，項目主管部門必須將預算直接細化編制到項目實施單位，不得滯留進行二次分配。

第十一條 財政專項資金一律實行財政國庫集中支付，凡年初部門預算中已經批準的項目資金，由項目主管部門或單位根據項目建設進度及時編報用款計劃，財政部門在接到用款申請后的3個工作日內將資金直接撥付到用款單位。

第十二條 預算執行中，對于中央財政下達專項資金，項目明確的，項目主管部門會同財政部門在收到預算指標文件后10個工作日內下達項目計劃，并按集中支付程序及時撥付資金；項目尚不明確的，項目主管部門會同財政部門按規定程序確定項目計劃和資金分配意見，并審批下達項目計劃后，按集中支付程序及時撥付專項資金。

第十三條 補助市（州）、縣（區、市）的項目資金，省財政廳根據項目計劃和預算指標文件將專項資金直接撥付到市州和省直管縣；市州或省直管縣收到項目計劃和預算指標文件后，在5個工作日內將專項資金按項目實施進度直接撥付到項目單位，不得截留、擠占、挪用；涉及政府采購的項目，要督促其履行政府采購程序。

第十四條 項目主管部門對涉及“三農”、民生等時效性較強的項目，必須充分考慮季節性等特殊因素，加快項目計劃審批和下達效率；在正式項目計劃未下達前，財政部門可根據項目初步計劃和項目需求，預撥專項資金，確保工期進度，發揮資金效益。

第十五條 省級各項目主管部門對年初預算安排的財政專項資金預算，按項目建設進度，原則上每年6月底、9月底前，下達的均衡比例不得低于60%、90%。11月底之前，中央和省級安排的項目專項資金必須全部下達完畢。對項目主管部門和實施單位不按規定撥付使用專項資金的，財政部門按規定程序收回專項資金。

第十六條 紀檢監察部門要加大對政府投資項目審批、項目實施、資金撥付和使用情況的監督檢查。每年年中或年底對重點部門和重點項目管理情況進行抽查；對不按時限進行項目審批和資金撥付、違規使用資金、項目管理混亂等行為，要按照黨政領導干部問責和行政過錯責任追究的有關規定啟動問責機制，嚴肅追究相關責任人的責任。

第十七條 各項目主管部門和相關審批部門要以本辦法規定為準，加強項目建設和專項資金管理，修訂完善本部門涉及項目審批和專項資金撥付管理的制度，不斷提高行政效能。

第十八條 本辦法自公布之日起施行。

主題詞：經濟管理 資金撥付 辦法 令

分送：各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各

單位，省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協辦

公廳，省法院，省檢察院。

甘肅省人民政府辦公廳文件

甘政辦發?2011?123號

甘肅省人民政府辦公廳

關于印發甘肅省政府投資項目管理辦法的通知

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

《甘肅省政府投資項目管理辦法》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

甘肅省人民政府辦公廳

二○一一年五月三日

甘肅省政府投資項目管理辦法

第一條 為了進一步規范政府投資行為，建立健全科學的政府投資項目管理制度，提高政府投資效益，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發?2004?20號）、《甘肅省人民政府關于貫徹落實國務院投資體制改革決定的實施意見》（甘政發?2005?50號）和《甘肅省政府投資項目審批和專項資金撥付管理辦法》（省政府令第80號）規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項目，是指全部或部分使用中央預算內投資、省級財政性建設資金、地方政府債券、地方政府性基金以及政府承擔償還或擔保責任的國外貸款建設的項目。

第三條 各級發展改革部門是本行政區域內政府投資項目管理工作的主管部門。工信、財政、水利、交通運輸、建設等行政主管部門，在各自的職責范圍內履行相應的政府投資項目管理職責。

第四條 政府投資主要用于社會公益事業、公共基礎設施和國家機關建設，改善農村生產生活條件，節約能源、循環經濟發展和環境保護，調整和優化產業結構，促進科技進步和高新技術產業化。第五條 政府投資根據建設項目的性質和特點，采取直接投資、資本金注入、投資補助、貼息等方式：

（一）政府可采取無償撥款方式直接投資公益事業及公共設施等非經營性項目；

（二）政府可采取資本金注入方式投資有收益的經營性項目，投資形成的股份或資產由政府授權的出資人代表機構行使相應權利；

（三）政府可采取無償撥款等定額補助方式投資促進欠發達地區經濟社會發展項目和改善農村生產生活條件的項目；

（四）政府可采取補助或貼息方式投資企業產業結構調整優化項目、高新技術產業化發展項目以及節約能源、循環經濟發展和環境保護項目。

政府投資項目符合（一）、（二）、（三）款的，應當執行審批制度，履行審批手續。

第六條 項目單位根據審批部門已批準的項目建議書或立項文件，辦理規劃選址、用地預審、環境影響評價、節能審查等審批手續，并委托有資質的單位編制可行性研究報告，履行審批程序。項目單位依據可行性研究報告批復文件，辦理規劃許可、正式用地等手續。第七條 對經濟、社會、環境有重大影響或與群眾生產生活關系密切的以及國家有特別規定的政府投資項目，應當在項目建議書和可行性研究報告批準后開展后續工作。

第八條 項目單位應當依據批準的可行性研究報告內容進行初步設計。初步設計概算總投資不得超過批準的可行性研究報告總投資額，確需超過的，應當按程序重新報批可行性研究報告。

第九條 政府投資項目的可行性研究報告、初步設計由項目審批部門委托有資質的咨詢評估機構進行咨詢評估或評審；重大項目應當進行專家評議。咨詢評估或評審沒有通過的，不予審批。

第十條 政府投資項目根據建設性質、資金來源和投資規模，分別由國家、省級和各地政府主管部門審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算。

(一)根據規定由國務院投資主管部門或國家行業主管部門審批的政府投資項目，報國家有關主管部門批準；

(二)省內審批權限按照項目隸屬關系予以劃分： 1.對于市州、縣市區項目，總投資3000萬元及以上且政府投資比例超過50%或者安排政府投資1500萬元及以上的項目，由省級投資主管部門審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算，并組織竣工驗收；上述限額以下的項目，由市州政府投資主管部門審批和管理。2.對于省直部門或單位的建設項目，總投資2000萬元及以上且政府投資比例超過50%或者安排政府投資1000萬元及以上的項目，由省級投資主管部門審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算，并組織竣工驗收；上述限額以下的項目，由省直主管部門審批和管理。

第十一條 項目審批部門要進一步簡化審批環節，優化審批工作流程；規劃、環保、土地等有關部門要簡化程序，加快辦理前期手續，提高審批效率。除重大項目或國家另有規定外，可將項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算“三道”審批程序簡化為“兩道”，項目建議書和可行性研究報告合并審批。

第十二條 項目審批實行限時辦結制。對于符合條件、審批所需材料齊備的，自受理之日起，項目建議書(立項申請)或可行性研究報告審批3個工作日內辦結，初步設計及概算審批5個工作日內辦結。上述時間不含申請人補充資料延時和咨詢評估機構評審時間。對需要報請國家有關部門審批的，由省直對口部門負責跟蹤協調銜接，積極爭取盡早獲批。

第十三條 政府投資項目實行聯合審查制度，由項目主管部門牽頭，組織相關部門和專家進行聯合審查和評審，科學、合理地確定投資項目。第十四條 政府投資項目應當按照“先收尾、后續建、再新開”的時序安排。投資主管部門應會同行業主管部門加強項目管理，統籌安排、合理使用各類政府投資資金，杜絕多頭申報、重復安排。

第十五條 省級預算內基建資金項目，由省級投資主管部門提出項目建議計劃，報省政府常務會議審定后下達。

第十六條 各級政府主管部門根據工程實際進展情況和投資計劃，及時下達項目投資計劃。未經同意，任何單位和個人不得擅自變更政府投資計劃。

第十七條 各級政府有關部門和項目主管部門要加強政府資金管理，確保專款專用，不得挪用、擠占、截留。

第十八條 按照國家有關規定，政府投資項目應當組建項目法人或選定項目建設管理單位。政府投資的經營性項目實行項目法人責任制；非經營性項目按照國家和省政府有關規定推行代建制。

第十九條 政府投資項目的勘察設計、施工、監理、設備購置等事項應當依法進行招標投標，并實行合同管理。

第二十條 政府投資項目要嚴格按照批準的建設內容、建設標準、投資規模進行建設，不得擅自變更或調整。確因客觀條件進行重大變更的，須報原審批部門批準。第二十一條 政府投資項目建成后，項目單位應于6個月內完成工程結算和竣工決算，辦理相關的財務決算審計、審批等手續，并按規定報政府相關部門組織驗收。

第二十二條 項目單位應當在竣工驗收后及時向有關部門辦理固定資產移交及產權登記手續。

第二十三條 政府投資有結余的，項目單位應當在產權登記后及時將結余資金上交投資主管部門、財政部門。投資主管部門可按規定對項目建設單位予以獎勵。

第二十四條 政府投資項目實行稽察特派員制度，對政府投資項目進行全過程獨立稽察。稽察報告和處理意見對項目單位和勘察、設計、施工、監理、設備供應單位，有關管理部門具有約束力。

第二十五條 財政部門對政府投資項目計劃安排進行財務監督，對單項工程結算、竣工決算進行投資評審，并批復竣工財務決算。審計機關對政府投資項目的計劃下達、資金撥付、財務支出和工程實施等方面進行審計監督。建設部門對工程質量安全進行監督。行政監察機關對涉及政府投資項目的各部門進行行政監察。第二十六條 政府投資項目應按照相關規定進行公示。任何單位和個人都有權舉報政府投資項目審批、建設和運營管理中的違法違紀行為。

第二十七條 使用以工代賑、國外貸款等專項資金以及國家另有規定的項目，按照相應規定執行。

第二十八條 本辦法對相關程序和期限未作規定的，按照《中華人民共和國行政許可法》的規定執行。

第二十九條 各市州人民政府可按照本辦法制定相應管理辦法。

第三十條 本辦法由省發展改革委負責解釋。第三十一條 本辦法自印發之日起施行。

主題詞：經濟管理 投資項目 辦法 通知

抄送：省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院。

第五篇：甘肅基礎教育項目考察報告范文

甘肅基礎教育項目考察報告

一、考察目的宜川社區綜合發展項目的目標之一是提高女童入學率，改善教師教學質量。為此，項目此前多次邀請蘭州中英項目教學專家為項目縣教師做參與式教學方法的培訓，希望教師們對參與式教學方法有一個初步的了解，并能運用于實際的教學活動中。但是由于多方面的原因，新教學方法的運用不是很順利。為了更多了解新教學方法如何具體運用到實際中去，社區如何與學校發展計劃相結合等問題，項目中特設計了此項考察活動。

二、考察日程安排

·4月21日：

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在蘭州教育大廈會議室與中英項目辦公室工作人員座談，了解項目的整體情況；

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前往臨夏市東鄉縣參觀喬魯小學和團結小學

(因中途修路，未能到喬魯小學參觀)；

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與臨夏市項目辦人員座談，了解項目實施情況。

·4月22日：

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前往臨夏市和政縣參觀二甲小學和新集小學，在參觀的過程中，與學校有關人員座談、聽課、參觀學校等；

·4月23日：

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考察人員談論考察收獲。

三、中英甘肅基礎教育項目實施情況

1、項目概況：

2、中英甘肅基礎教育項目的內容框架：

3、項目所關注的領域及目前所取得的效果：

4月21日與項目辦的負責人員巴處長和白處長以及張勇座談，聽取了他們對項目的整體介紹，了解到中英項目關注的領域以及目前的進展，以下做以簡單介紹：

（1）學校發展計劃：學校發展計劃的目標是鼓勵學校與社區建立緊密的聯系，鼓勵縣和學校聯合起來為學校的發展想辦法。學校發展計劃的目標還在于改變學校和縣級（地方政府的財政供給者）的關系，從傳統的“自上而下”的關系改變為“自下而上”的關系。這種關系的改變要通過給學校更多權利參與自己的發展問題達到。學校發展計劃的目標也于通過學校與社區更密切關系的建立，通過關注教育中存在的阻礙兒童入學、鞏固和提高學習成績的社會發展領域的問題，來改變二者之間的關系。

（2）參與式教學方法的核心理念是“以兒童為中心，平等參與”。此項目的目的是改善培訓中小學教師的方法，側重于強化教師教學方法，不是教給他們一些知識。教師培訓還強調教師在教學中盡量利用當地資源以降低教育成本，保證在教學中考慮弱勢群體（比如女生和有特殊教育需求兒童）的需要。目前已經培訓了四個項目縣79%的教師，培訓總數達到5700人次。

（3）早期教育：主要給一年級和二年級教師培訓一些從事大班和復式班教學的技能。

（4）特殊教育需求：主要是幫助教師將那些有特殊教育需求的兒童納入整個班級中。

（5）校長培訓：主要是提高校長的實踐知識。此培訓的8個模塊正在開發之中。四個項目縣685名校長接受了全面的培訓，通過培訓校長的管理水平明顯提高。

（6）教育財政預算改革：承諾提高預算內教育投入，尤其是提高教育質量的投入。

（7）新的督導制度：以學校發展計劃和評估支持教師為基礎。

（8）開發補充讀物幫助兒童語言的獲得和發展，（已出版3種）。同時特別關注貧困兒童、女童和少數民族兒童等弱勢群體，貫穿項目理念，減少教育中的不公平現象。

（10）學校布點規劃：新學校布點規劃更高效、科學。以減少人為因素和隨意性，使學生就近上學，方便了學生就學。

（12）教育規劃：支持縣教育局提高教育規劃能力。

（13）研究課題：注重行動研究,所有參與者都成為研究者參與研究。

（14）監測與評估：通過監測與評估來評價項目的影響。

其中最大的變化來自于當地教師和教育官員的教育理念和態度的變化，這也是項目最寶貴和最富建設性的成果。這些變化包括：學校和縣教育部門之間關系的變化；學校與社區關系的變化；教師與學生關系的變化。

四、對中英基礎教育項目的總結與思考

在兩天的考察過程中，我們與甘肅省教育廳項目辦公室人員座談，了解到項目的整體概況和實施情況，并在后面的兩天里到幾所小學校去實地參觀考察。以下是對中英項目的一些總結與思考。

1、對參與式教學方法及其如何推廣有了更多的了解，結合考察對我們的項目有了更多的思考。

參與式教學及其培訓的目的是在于改變傳統的講授式、填鴨式的教學方法。使課堂上教師的角色由講解著變為指導者、合作者，學生由接收者成為探索者、練習著，實現師生互動和生生互動，培養學生的創造性思維。這首要是教育管理部門要改變觀念；再次我們的教師也需要轉變觀念，而觀念的轉變是很困難的。同時這對于教師的要求也提高了很多，不是每一個老師都能將主要知識點設計進教學內容，而且有些老師提出參與式教學在相同的時間內給出得信息量很少。目前我們存在以下幾個問題：

（1）、參與式教學如果理解不透徹的話，很容易形成形式主義。只是簡單的將教室布置改變成參與式的，但是教授內容依然是傳統型的。這就需要我們在這里如何理解參與式。參與式其實沒有任何形式和模式，他需要我們自己根據自己的客觀條件、授課內容、教師的授課特點等因素相結合，創造和摸索屬于自己的參與式，如何內化參與式是一個問題。我自己的理解，將參與式與傳統式兩種方式相結合，根據要講解內容的不同而選擇不同的方式，可能會更好一些。

（2）、對教師評價標準的問題。目前我們對教師的評價標準可能更多的側重于學生的成績上面。如果不改變我們的評價標準，那么參與式教學是很難繼續的。中英項目面對這一問題，從體制上進行嘗試，改變對教師的評價標準。對教師的評價標準不再是以教學成績為主（教學成績占30%），而是從師德、班級管理、教學設計、課堂管理、教育科研、作業批閱、活動開展與輔導等多方面進行考核，這就解決了教師的后顧之憂。

（3）、對教師的培訓。對教師的培訓應該是長時間的，不間斷的，并且有一支督導隊伍。意識和技巧是一個不斷強化、不斷支持的過程。僅僅靠

一、兩次培訓是不行的。但是就我們的項目而言，教師培訓僅僅是宜川綜合發展項目中的一個活動，我們沒有那么大量的經費來支持這一部分。不過，教育部門下半年開始進行新課改的工作，有我們項目先前奠定的基礎，相信宜川的下一步工作會進行得更順利一些。

2、學校管理機制的創新、校長角色的根本轉變。傳統的校長是行政型的，主要處理學校行政事務，很少深入教學第一線指導教育教學工作。我們參觀的和政縣新集小學校長何龍，是中英項目教師培訓教材的開發者，對參與式的理念理解得比較透徹，經常給教師上導課。并且在管理學校上也是以“服務”理念為宗旨。這一管理宗旨大大增加了教師對學校的歸屬感。

同時新集小學的教研活動做的扎實有效，學校定期確定教研課題，由青年教師組成課題研究組，進行研討，平時開展上“四課”活動，即：幫扶課、教法研討課、教學資源開發課，全面提高教師的教學水平。

3、我們參觀的項目縣學校，都屬于少數民族地區（回族、東鄉族等居多），屬于國家貧困縣，教育基礎相對薄弱（包括硬件建設、師資力量等），條件艱苦，目前那里還有幾百名代辦教師。但是在此種情況下，大家在項目的支持下秉承理念，為學校的發展尋找出路，與社區相結合，充分發動可利用的資源，來發展教育。我想我們的條件比那里好很多，如果我們的教育人員都能轉變觀念，具有新的意識，我們教育事業會上一個新的臺階。

五、考察體會與感想

在蘭州的最后一天，我們就此次考察的整體情況有一個匯總，每位老師都談了他們對這次考察的感受、觀點以及在未來自己的工作中可以借鑒的經驗，以下就是各位老師的體會：

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趙友三：談三點。第一點到東鄉縣，比較艱苦的地方，許多教師特別是那些民辦教師一月只有100多元工資，還很敬業的堅持在崗位上，挺不錯的，同時也增強了我的事業心，激勵我們；第二點昨天我們參觀的新集小學，從學校的管理，到教師的素質方面來講都很好，人家的參與式教學，我注意了一下，課堂設置的問題，非常切中要害，這一點值得我們學習；第三點：從學校管理上來說，我感覺到他現在和咱們還有差距。對教師的激勵沒有和工資掛鉤，我認為在現在經濟時期，還是走不長遠的。

·李天紀：新集小學的管理體現了教學的創新。在教學中，你給我講，我可能就把東西忘了，但是你讓我參與，我可能就會理解。在教學中,，學生應該是主體。從他們參與式教學中的互動、辯駁、教師指導，就可以體現是師生共同的成長。在那種條件下，能把學辦成這樣，是值得我們學習的。

·韓德峰：關于參與式教學這種方法，回去以后我們可以嘗試著試試。參觀的感受有兩點：從人家學校來看，上至校長下至教師教學的思想、理念，值得我們學習。再一個是新集學校育人環境方面（包括學校的一些標語）都非常有新意，對教師和學生都有警示作用，這是我們值得學習的。

·李翠霞：我們參觀了三所學校，現在我主要談談第三所學校，他們學校的校園環境和氛圍很濃，教室里的布置能夠充分展示學生的能力，每一個教室都各有特點。從聽課上，我聽了一節教學研討課，授課的老師參與，同時聽課的教師也參與進去，氛圍很好。他們的電教室是讓學生在里面看，而不完全是教師用的。拿我們學校和他們學校相比，我們學校的班額都比較大，在大班該怎樣開展參與式教學。這是我們目前存在的一個問題。

·薛長瓊：通過這次學習拓寬了自己對參與式教學的理解，以前認為那就是一種方法，但是在教研活動中、在班級管理中都可以運用參與式方法，在班級管理中運用，讓大家知道班級管理不是老師個人的事，以學生為主，這樣他們會很有積極性和主動性，認為這就是我們自己的事。其實，我們那里的硬件設施比這里要好得多，但就是我們沒有動起來，缺乏這種意識，讓每個老師都有這種意識，我想我們會比他們做得更好。

·張蕓：參觀了三所學校，條件都很艱苦，特別是民辦教師，精神令我敬佩，值得我們學習。二甲學校的學校布置非常有特色，能夠體現平等參與的理念，比如：墻上的很多學生繪畫作品，能夠充分發揮學生想象力、創造力。新集學校的硬件條件比我們還是差了很多，但是人家老師的理念新，參加的培訓多，我工作了13年，今天是第一次出來，所以給我的感覺比較深。參與式教學不僅僅是一種形式，它體現在各個方面，比如：學校管理、教研活動等，他們的特點就是以人為本，以學生為中心的發展理念。通過此次學習，我在今后的工作中，會嘗試著運用參與式的方法，配合今年我們要實行的新課標，都是要發展學生的個性和特點，這是不謀而和的。

·楊梅：參與式教學不僅僅是一種形式，而是一種理念，它是融會到我們教學生活中的各個方面。比如：我們日常中的備課，就可以使用參與式，共同提高。

·楊海林：我們宜川教師的學歷比這里要高很多，但是人家這里卻能把參與式搞好，我仔細看了他們的校園文化，處處體現了教書育人的理念。在新集學校，他們的校務公開欄在校門外面，上面公布了享受兩免一補的學生名單。新的課程改革，就是要改變教育思想、教育理念、教育觀念，呼喚參與式教學，希望大家回去后，能夠把看到的和聽到的帶給其他的同事們。后半年，我們要實行新課改，但是我們的新課改能不能順利實施，參與式教學方法能不能掌握，今后的工作還是很大的。

通過此次蘭州之行，同去的考察人員每個人心底都深有感觸，在自己的意識中已經有了認識，這對下一步的工作會有所幫助，不過教育改革畢竟是一項大的工程，特別是意識的轉變是最困難的，但是相信我們一定能做好。