街道垃圾分類工作開展情況的調研報告

近日，*街道人大工委組織市、區人大代表集中視察街道垃圾分類工作開展情況，通過代表實地查看、聽取街道專項工作匯報以及座談交流等形式，廣泛征求各方面的意見和建議，對我街道的垃圾分類工作的基本情況、面臨的問題和解決對策做了深入研究。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）單位垃圾分類工作開展情況。

單位垃圾分類主要包括公共機構、公共服務企業以及其他各類企業。分類模式：一是單位日常生活垃圾分為有害垃圾、可回收物、其他垃圾，其中有害垃圾、可回收物進行強制分類，不得混入其他垃圾。二是單位餐廚垃圾、裝修垃圾、大件垃圾、園林綠化廢棄物、農貿市場垃圾、道路機掃垃圾等特殊垃圾實行專項分流。****年，在區城管局的幫助配合下，街道共推進了***個機關事業單位（包括**個公共機構、公共服務企業）垃圾分類工作。截至目前，街道共推進了**個公共機構（包括餐飲酒店、醫院等其他經營企業）垃圾分類工作。

（二）小區垃圾分類工作開展情況。

針對各小區的差異性，街道按兩種分類模式推進屬地各小區垃圾分類工作：一是示范小區實行垃圾“四分法”（可回收垃圾、餐廚垃圾、有毒有害垃圾、其他垃圾），交統一的市場化垃圾分類公司負責運行，并實施垃圾投放積分兌換制，按戶發放積分磁卡，由居民在家自行分類，其中餐廚垃圾每日早晨定點投放，可回收垃圾每周定時安排專人回收，有毒有害和其他垃圾居民自行投放至相應垃圾桶內，所有垃圾都分類運輸進行處置。目前，街道示范小區為**，由財政所統一出資運行。二是推進居民小區生活垃圾前端分類收集新模式。街道按照“四分法”建設小區智能垃圾箱房。為切實做好該項試點工作，街道聯合區城管局、區環衛集團等單位，先推進**（南苑）智能垃圾箱房建設，現該小區已全面撤桶，按照“四分法”，撤桶并點設置“*+*”的垃圾集中投放點，分別為*處投放其他垃圾、廚余垃圾的“定時定點”投放點，*處投放有害垃圾、可回收物的固定投放點，大件垃圾及建筑垃圾實行專項分流。前期采取黨建引領、物業為主、國企參與、鼓勵督促、宣傳活動等方式，進一步引領了眾多小區居民共同參與到其中，目前小區“定時定點”投放點由城管隊員、網格員以及物業人員組成的巡查隊伍每日指導、規范居民分類投放垃圾，垃圾分類收運由區環衛集團配備專用車輛統一分類直收直運。

（三）道路垃圾分類工作開展情況。

為推進該項工作全面鋪開，結合主次干道屬地因素，街道實行三步推進方法：

第一步，撤除主次干道大垃圾桶，并投放分類果皮箱。第二步，打造示范性道路垃圾上門分類收集模式。第三步，結合前兩步推進過程中吸取的工作經驗，解決遇到的問題，繼續推進主次干道大垃圾桶撤除及打造示范道路等工作，從而實現全街道路垃圾分類工作全面鋪開。

（四）農村垃圾分類工作開展情況。

我街道目前正全面推進**村*個涉農社區的農村垃圾分類工作。實行的分類模式為：村莊實行“戶分、村收、分類轉運”模式，采用農戶源頭分類+保潔員分類收集。一是農戶源頭分類。農戶在家將生活垃圾分為干垃圾和濕垃圾。二是保潔員一日分三次定時上門分類收集。三是其他垃圾由環衛作業單位轉運至垃圾焚燒廠處理。四是餐廚垃圾環衛作業單位轉運至餐廚垃圾處理站進行資源化處理。五是有害垃圾集中投放到集中投放點的有害垃圾桶內或交給保潔員，由社區統一送到執法大隊，執法大隊統一送到區大件垃圾分揀中心，城管局統一送到環保部門許可的危險廢物處理企業進行處理。六是可回收物由農戶或保潔員自行交售，進行資源化處理。

（五）*噸廚余垃圾無害化處理站工作開展情況。

圍繞垃圾分類工作，完成垃圾分類收運終端處理工作，按《**區****年餐廚垃圾建設實施方案》要求，街道于上坊**新**水泥場建設了一座**噸廚余垃圾無害化處理站，完成日餐廚垃圾**噸的工作任務。

二、存在的困難及問題

（一）部門、單位配合力度不夠。

目前街道垃圾分類工作處于緩慢階段，推進過程不甚理想，處于投入大量人力、物力卻仍只是垃圾桶換桶、垃圾分類宣傳冊發放等垃圾分類基礎、前期工作階段，究其原因是因該項工作主要為城管部門一家推動，促使前進步伐乏力，街道雖已成立相應的垃圾分類專辦，但是因責任不明確，且各部門上級部門也沒有明確的通知和要求，導致一些部門對該項工作的重視度仍未提高，在工作開展上無法充分配合。

（二）垃圾分類工作資金不足。

垃圾分類工作是一項常態長效的大型民生工程，需持續投入人力以及資金，街道購置的現代化、多樣化的垃圾分類容器、運輸車輛和終端處理等設施，為垃圾分類處理提供了較好的硬件保障，但購置費用較高，在原有的前端、中端和末端的每個環節的設施、管養、維護的投入也很驚人，**街道目前已建設一座**噸的餐廚垃圾處理站，由于餐廚垃圾處理量過大，就目前還是不能滿足每日餐廚垃圾產出量，無法滿足每日收運餐廚垃圾的處理工作量，難以高效地推進基層垃圾分類工作的開展。

（三）宣傳推廣力度不夠。

由于街道層面的宣傳平臺、受眾面以及宣傳方式都較為單一，垃圾分類知識的普及程度不夠高，很多宣傳只是停留在表面上，導致屬地市民對垃圾分類工作仍然不了解，市、區相關宣傳平臺宣傳推廣力度也不強，導致市、區并未形成濃厚的垃圾分類宣傳氛圍，單靠基層的宣傳推廣發動，較為乏力。

三、意見建議

（一）成立專辦，明確職責。

垃圾分類是一項大型民生工作，涉及到很多不同類型的部門和單位，各職能部門要各盡其職、各負其責，加強整體意識，工作中相互配合，將妥善處理生活垃圾作為一項重要工作；各級黨委政府需加強頂層設計，加強制度建設，出臺專門政策，明確專門部門負責，明晰各級各有關部門責任，凝聚全社會力量，共同推動垃圾分類工作。由于垃圾分類工作資金投入較大，僅靠街道、社區層面，難以達到預期效果，建議區政府將生活垃圾管理工作經費納入財政預算，籌措資金，加大投入，減輕基層財政壓力，確保垃圾分類工作取得實效。

（二）多措并舉，加強宣傳。

既要增強市民的垃圾分類意識，又要普及垃圾分類知識。一是多模式、多方式做好垃圾分類的知識普及。充分利用報刊、電臺、電視、網絡等載體，開展有獎征文、知識競賽、公益廣告、志愿者入戶等多種形式的宣傳活動；讓垃圾分類進課堂，對中小學生開展垃圾分類親身體驗課，普及垃圾分類知識，逐步培養垃圾分類的習慣；創新宣傳模式，借助新媒體等平臺，讓垃圾分類人人皆知、深入人心。二是加強宣傳隊伍建設。集結志愿者、社區物業、學校、公益組織和媒體等社會力量，有組織、有計劃地建設專兼職相結合、政府和社會相結合的宣傳隊伍，向居民宣傳垃圾分類知識，并幫助、指導居民生活垃圾分類。

（三）完善機制，強化監督。

加強生活垃圾分類處理的法制建設，為工作提供法制保障，依法依規進行，通過修改完善《**市生活垃圾管理條例（草案）》，強制約束垃圾投放行為，為相關執行部門添加有力抓手，增強垃圾分類推進過程的執行力，提高居民將認知轉變為行動的約束力；各級黨委政府制定中長期規劃、短期實施方案、年度計劃，確定分階段分步分年度目標任務，持續深入推進；實施嚴格的生活垃圾分類儲存、分類投放、分類搬運、分類處理措施，實現無害化處置、資源化利用，形成垃圾分類治理的長效機制；建立嚴格的檢查考核問責機制，出臺專門的條例或政府規章，明確政府、部門、個人等各方的責任義務，建立有效的激勵、約束和懲戒機制，讓每一個人都按要求投放生活垃圾；加強對城市垃圾分類相關法律法規實施的監督與監察，特別對相關社區、人員和公共場所垃圾分類處理工作進行必要的監督，力求能夠在最大程度上確保垃圾分類法律發揮應有的作用。