“融合黨建”經驗交流材料

今年以來，我區認真貫徹落實全國和省市組織部長會議精神以及基層黨建工作重點任務推進會精神，創新“融合式黨建”工作法，集中發力建設“**港灣”紅色驛站，引導新就業群體深度融入城市基層治理，打造服務新業態、新就業群體“**模式”。

一、“融合聯動”抓實新業態、新就業群體“兩個覆蓋”

建立黨的組織、覆蓋黨的工作是開展新業態、新就業群體黨建的題中之義，我區通過多部門融合發力，在新業態、新就業群體中提升“兩個覆蓋”質效。

一是“組織部門+屬地街道”縱向融合，捋清底數建立組織。

聯合屬地街道對轄區內的快遞、外賣站點進行全面走訪摸排。轄區內現有10人以上快遞站點20個，騎手小哥690余人，黨員26人。對規模較大的站點，采取單獨建的方式，成功組建配送服務有限公司第一分公司黨支部，產生了良好的示范效應。對黨員人數少的站點，通過選派街道黨建指導員方式實現黨的工作全覆蓋。

二是“組織部門+職能部門”橫向融合，聯合服務體現關愛。

聯同稅務、市場監管等部門，對組建黨組織認識不充分、意愿不強的快遞物流站點，主動上門開展政策宣傳和思想引導，現場提供證照辦理、稅收優惠解讀和黨組織組建流程講解等服務，同時，街道社區動態掌握這類站點黨員變化情況，對符合條件的及時幫助建立黨組織，充分體現黨的關懷。

三是“區級部門+市級部門”內外融合，聯動發力實現破冰。

對外聯合市委組織部非公經濟組織處、市出租汽車管理處等部門，摸清注冊地在**的網約車平臺企業情況，對2家網約車平臺企業實地走訪調研，了解轄區內網約車企業經營運行、從業人員和黨員工作情況，建立良好聯絡關系，指導逐步開展黨的工作、組建工青婦等群團組織，實現網約車平臺企業黨的工作覆蓋“破冰”。

二、“融合共建”打造“**港灣”服務矩陣

為切實提升服務新就業群體力度，**區集中力量建設“**港灣”紅色驛站、打造服務聯盟特色品牌，為新就業群體提供身邊“看得見、摸得著”的優質服務。

一是多方融合，建設實地陣地。

全面融合全區臨街中心社區、黨群服務中心、三星級以上兩新組織黨組織活動室等多種類型場地，動員街道社區、兩新組織黨組織綜合運用新建、改造、提升等方式，共同建設了首批45個集臨時休息、學習交流、黨員服務三大功能為一體的“**港灣”紅色驛站。硬件建設上，每個“**港灣”紅色驛站懸掛全區統一標識標牌，設置有“陽光書吧”，按照建設標準配備飲水機、微波爐、冰箱、桌椅沙發、充電設備、急救箱、雨傘、打氣筒、消毒酒精、口罩等用品，均放在明顯位置供快遞外賣小哥免費使用，為新就業群體提供“休息、飲水、熱飯、充電、急救、閱讀、避雨、如廁、取暖納涼”9項基礎服務。各個港灣還結合自身黨建品牌，提供招聘就業、惠民事項辦理等多元化、個性化服務內容。比如，**街道黨群服務中心“**港灣”設置了無差別受理窗口，新就業群體可以在這里享受養老醫保等49項個人事項“一窗通辦”的便捷服務。快遞外賣小哥進出“**港灣”無需登記，可“直接出入”、方便隨時休息，新就業群體“10分鐘便捷休憩圈”建設初見成效。

二是職能融合，提供特色服務。

全面梳理分散在各部門中可以為新就業群體提供服務的職能，組建由區委組織部、區總工會、區人社局、區市場監管局、各街道等20家單位組成的“**港灣服務聯盟”，將相關職責整合打包，開發了穩崗助企、交通安全培訓等一系列多樣化、融合式服務項目，面向新就業群體開展服務。比如，區人社局深入快遞物流企業開展工傷、失業保險待遇法律法規宣傳5次，覆蓋從業人員200余人，累計為新業態企業發放穩崗補貼22.19萬元。今年春節前復工復產期間，由區委非公和社會組織工委牽頭，“**港灣服務聯盟”為轄區企業和新就業群體開展政策宣傳、財稅助企、法律服務、民生保障、出行保障“五大行動”，被全國《非公有制企業黨建》雜志作為我省復工復產優秀案例宣傳報道。

三、“融合提質”深入推動新就業群體融入基層治理

新業態、新就業群體普遍黨建經驗不足、黨組織活動策劃能力較弱、沒有黨員活動陣地，**區通過“融合提質”思路，加大對新業態企業黨組織和新就業群體黨員的幫扶力度，進一步提升黨組織在新業態、新就業群體中的影響力、凝聚力和號召力。

一是黨建資源融合。

通過融合現有黨建資源方式，將**黨員政治教育基地、黨史學習教育長廊，各街道社區黨員活動室、圖書閱覽室、星級兩新組織黨組織會議室等場所30余處，向新就業群體黨組織共享使用，解決黨建陣地難建問題。推行社區黨組織與新業態黨組織融合共建，社區黨組織策劃開展黨日活動、志愿服務、基層微治理等活動，邀請轄區內新業態企業黨組織和黨員共同參與，提升新業態企業黨內政治生活質量。

二是黨員培養融合。

加大新就業群體中黨員融合共育力度。區級層面不斷向新就業群體增加發展黨員指標數量，今年在非公經濟組織發展黨員指標中，為新就業群體單設指標。鼓勵企業優先招聘黨員職工，培育壯大新就業群體中的黨員規模。在區級兩新組織和黨員評優評先中，向新就業群體適當傾斜，幫助新就業群體挖掘先進模范。比如，在2021年年底的全區兩新組織黨員先鋒崗、示范崗評選中，表彰新就業群體黨組織和黨員3個，占表彰總數的20%，帶動新就業群體員工樹立發展信心、凝聚共識。

三是作用發揮融合。

積極探索將新就業群體融入城市社區基層治理的新方式。依托“**港灣”設立流動黨員服務站，充分發揮“**港灣”聯結小哥司機和基層黨組織的紐帶作用，引導新就業群體在社會治理中發光發熱。疫情防控期間，青年路街道多名外賣小哥通過“**港灣”和街道社區黨組織取得聯系，主動承擔為行動不便的老人采買代購、免費送物等志愿服務，彰顯了新就業群體的責任擔當。**區還注重發揮新就業群體走街串巷、直接服務群眾的優勢，今年5月起探索推行“城市社區觀察員”機制，將服務意識和公益意識強的優秀快遞外賣小哥、巡游車網約車司機等，聘用為“城市社區觀察員”，引導他們積極參與**基層治理和志愿服務，在送餐送物、接送乘客、交接班休息途中發現**城市角落、背街小巷、小區周邊存在的小微問題，通過“@蓮”微信小程序上報至區“民呼我行調度中心”，后臺工作人員根據反映問題類型，及時派件至住建、城管、市場監管、民政等部門處理，進一步提高城市基層治理精細化水平。