第一篇：局長包村調研報告

以黨的建設為統領 推動新農村建設再上新臺階

干部下鄉住村幫建新農村建設，是在新時期、新形勢下強化基層組織建設，密切黨與人民群眾的聯系，是堅持科學發展觀、統籌城鄉發展，努力推進我縣新農村工作再上新臺階。根據縣委、政府的統一安排部署，我就結對幫建新農村建設在繁城鎮東魏村安營扎寨進行調研，在村委會聽取了村支書魏北計同志對村里工作的匯報后，實地察看了村里的人畜飲水、村里的街巷硬化工程、水利設施、危房改造等基礎設施建設情況，深入農戶家中問收入、拉家常，廣泛聽取村民的意見和建議，給村民解難題、辦實事，為我縣轉型跨越發展做出新貢獻。現具體情況報告如下：

一、東魏村基本情況

繁城鎮東魏村位于縣城西北部、馬峪河以東，全村有268戶、1000多人，其中黨員有34人，高中文化以上有5人。現有耕地面積1950畝（水澆地1000畝），大型企業有4個（1個磚廠3個選廠），標準化規模養殖牛存欄210頭、豬存欄300頭；全村經濟作物有玉米、黍、谷。

二、經濟社會發展情況

1.經濟發展情況。2013年，東魏村人均純收入10000多元。經濟結構較為單一，還是以傳統的種養業為主，主要經濟來源為玉米、黍、谷種植、家庭養殖、勞務輸出等。一是種植業，以玉米、黍、谷作為口糧只能解決全村的吃飯問題。二是養殖業，全村現存欄生豬300頭，肉牛210頭，有年均一萬元以上收入的養殖專業戶3戶;三是運輸業，全村從事運輸業的6戶，大小運輸車6臺;四是勞務輸出，富余勞動力長期外出務工310人。另外，有部分村民在農閑時到本村的1個磚廠3個選廠臨時務工。

2.教育事業發展情況。東魏村有一座寄宿小學，周圍幾個村的學生都在這里就讀，全校共六年級，專科學歷的教師有13個,本科學歷的教師有8個，一年級、二年級、三年級、四年級、五年級、六年級學生分別有41人、37人、37人、35人、33人、33人，共計226人。全村小學教育適齡兒童共104人，入學率100%，沒有輟學現象，均享受國家“兩免一補”政策, 3.社會保障發展情況。全村參加新型農村合作醫療保險1000多人，參合率達到97%;2012年開始在全村范圍內推廣參加新型農村養老保險，適齡參保對象800多人，參保率75%。全村60歲以上老人219人全部享受養老金。

4.醫療衛生事業發展情況。村部綜合樓是集學習文化、教育培訓、辦公接待、醫療衛生于一體的村級活動場所，建于六煙屯，處于高升寨到縣城的縣鄉道路邊，為一棟磚混結構建筑，建筑面積為300多平米的辦公室，內設辦公室、計劃生育室、培訓室、醫療衛生室、文化室、會議廳等，衛生醫療室配備了基本的醫療救護藥品。

5.基礎設施建設情況。一是在道路交通方面要加強養好。二是水利灌溉設施比較薄弱。三是通訊設施不完善。全村的通電、通電話、手機信號網絡全覆蓋，有三分之二的農戶安裝有衛星電視接收設備，但遇雷雨大風天氣時常伴有短時間的停電和手機、電視信號中斷現象。

6.精神文明建設和農村政策落實情況。村民的文明程度和民主意識、法制觀念有待加強。村容村貌、群眾精神面貌、衛生面貌較好，豬、雞到處跑的現象較少，遍地豬牛糞的不衛生狀況和群眾砍樹燒火的習俗在該村有較好的控制。

7.村級組織和黨組織建設情況。一是村“兩委”班子成員情況。現黨支部班子有成員5人，其中支部書記1人，副支部書記1人(兼任村委主任)，支部委員3人(2人兼任村委副主任);村委會 6人，其中村委主任1人，副主任2人，村委委員3人。平均年齡40歲，其中初中文化程度4人，高中、中專文化程度2人。村“兩委”班子成員是各 村民小組的經濟能人，能吃苦耐勞，在群眾中具有較高的威信和較強的工作能力。二是村“兩委”班子開展工作情況。目前，村“兩委”建立了學習、工作、政務公開等制度，重大問題能集體研究。班子內部較為團結，關系比較融洽，能夠保證村里工作的正常開展。村干部作風較為務實、正派，多數群眾對村干部比較滿意。三是黨員隊伍情況。全村現有黨員34人，其中有女黨員 1人，高中文化以上的有5人，50歲以上的有21人，文化程度普遍不高，黨員年齡老化。

三、發展中存在的困難和問題

近幾年來，東魏村在上級黨委、政府和相關部門的大力支持下，全村人民齊心協力，加快發展，群眾的生產生活有了較大的變化。但由于自然條件惡劣，基礎設施建設相對滯后，全村人民群眾的溫飽生活雖然得到了解決，但在生產生活中任然存在很多困難和問題。

1.群眾思想認識還有偏差。部分群眾的主體意識不夠強，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在籌資建設方面，積極性和主動性不高。

2.新農村建設總體規劃、村莊整合規劃、產業發展規劃仍不夠完善。由于鄉村建設規劃人才短缺，指導不到位，大都缺乏統一規劃，房屋布局零亂，露天廁所、廢棄水坑(塘)仍然較普遍，家戶排污水溝獨立不聯通，有的家戶直 接把污水排到路上，柴火亂堆亂放，村莊“差、亂、臟、臭”現象比較嚴重，村莊整治工作難度大，新農村建設規劃有待進一步加強。

3.村兩委班子的干部文化程度普遍不高，只注重干一些具體工作，忽視了理論學習，在一定程度上制約著村集體經濟的發展。

4.村干部隊伍年齡老化，對于吸納和培養年輕干部問題上認識不夠，對年輕干部的使用放不開，怕出問題，缺乏對年輕干部的正確培養和引導。

5.基礎設施建設滯后，公共事業和綜合保障部分比較健全，農民主體地位沒有得到足夠重視。因地制宜開展工作創新不足，管理、保障措施不完善，工作成效不明顯。

6.缺少農民經濟技術合作組織，農戶自我發展能力不足，如適合標準化規模養殖，農民缺乏技術、銷售、互助方面的依托，不敢投資，怕搞不成賠進去，加上沒人組織多數不敢養，難以適應市場經濟的需求。

7.村中還存在調產力度不夠，經濟發展不平衡，還是以傳統的玉米、黍、谷大作物為主，對經濟作物發展不夠。

四、對新農村建設工作的意見和建議

1.繼續加強宣傳發動。通過多種形式，大力宣傳黨的十八大、十八屆三中全會對有關新農村建設的各項方針政 策，特別是強農惠農政策，使廣大農民群眾了解、熟悉黨和國家對新農村建設的方針政策，使他們充分認識到建設社會主義新農村不只是國家的事、政府的事，而更重要的是他們自已的事，是讓農民群眾確確實實得到實惠的一項德政工程、民心工程，引導他們自覺地、積極地、主動地參與、支持新農村建設。

2.立足長遠發展，科學制定東魏村建設社會主義新農村的發展規劃，必須堅持規劃先行，然后按規劃分期分批逐步推進實施。建議首先應按照因地制宜、適度超前、突出重點、體現特色的原則，認真編制好“十二五”新農村建設發展規劃和實施方案，統籌安排農村建設的各項用地和空間布局，綜合協調村民住宅與道路、人畜飲水、學校、衛生室、文化活動中心等各類基礎設施和公共設施建設的關系，為農村居民提供符合當地實際、與農村經濟社會發展水平相適應的生產和生活環境，要確保村莊建設規劃得到實施。農村基礎設施建設和村民房舍建設要符合規劃要求，對不符合規劃的建設行為要及時制止，對歷史建筑要逐年“消化”。積極推進農村改水、改灶、改廁、改路、改房，實現雨污分流、垃圾清理，徹底改變農村“臟亂差”現象。

3.加快人畜飲水和水利設施工程建設，徹底解決人畜 飲水和農田灌溉困難。建議按照“農民出一點、財政拿一點、社會籌一點、包村單位和有關部門幫一點”的思路，構建起“政府補助、部門幫助、群眾自助、社會贊助”的投入機制。抓住國家對貧困地區大力支持這一大好發展機遇，徹底解決人畜飲水、農田水利等與人民群眾生活密切相關的基礎性建設，切實改善群眾的基本生產和生活條件。

4.以在全縣開展黨的群眾路線教育實踐活動為平臺，加強對村兩委班子干部的教育培訓，努力扭轉黨員干部在思想觀念，作風建設方面存在的種種問題，使村集體的核心作用充分體現和發揮出來。

5.抓住這次幫建新農村建設的大好時機，在不斷加強農村道路養護、人畜飲水、教育、醫療保障的同時，還要抓好“一村一品”，特別在大棚蔬菜、標準化規模養殖上下功夫，實現精品農業、畜牧業、加工業、服務業等多種產業生產加工的經濟發展模式。

6.做好農村富裕勞動力、外出務工人員的教育培訓和就業指導，同時還要安排好留守兒童家庭的后勤服務工作，讓務工人員安心創業。

第二篇：下鄉包村調研報告

“大排查、大接訪、大化解”活動下鄉包村

調研報告

嵐縣食品藥品監督管理局索海冰

一、王獅鄉陽坡坪村基本情況

陽坡坪村位于石橋山下，距209國道10公里，人口680人，165戶，耕地2450畝，宜林地3500余畝，全村黨員17人，學校一所，學生26人，村衛生所一所。經濟以種植、養殖業為主，有大牲畜200余頭，羊600余只，基本屬于自給自足的小農經濟，外出務工23人，人均收入2000余元。

二、存在的主要矛盾糾紛

通過逐戶走訪排查、實地調研和座談會的形式，向群眾宣傳黨的惠農政策以及與群眾密切相關的國家法律法規，收集匯總了現階段陽坡坪村經濟社會生產生活中存在的主要矛盾糾紛。

當前陽坡坪村各種關系基本協調，社會基本穩定，生活水平不斷提高。但是隨著經濟的發展，一些關系與矛盾趨于復雜和緊張，存在著某些不安定的隱患和不和諧的因素；影響社會協調健康發展，經調查發現，陽坡坪村矛盾糾紛有以下兩類。

1、群眾與村支委及干部間的矛盾糾紛。

(1)、干部作風問題。由于村領導班子成員素質參差不齊，在政策執行上時常出現偏差，對待群眾工作方法簡單粗暴，缺乏耐心細致的說服教育工作，對人民群眾反映時間題敷衍塞責，推諉拖拉，對正當要求臵若罔聞，對出現的矛盾糾紛不能及時調處，常搞高壓政策或“一言堂”，以人治代替法治、從而使小糾紛激化成大矛盾，因基層干部工作方式

1簡單粗暴而引發的上訪事件時有發生。基層干部與群眾釣惡性互動起了雙方的對立，基層群眾把對個別干部的埋怨轉化成對政策的不理解和對村委會的不信任。而群眾的上訪也讓村委會把其劃為“刁民”，干群關系逐步緊張。

(2)、管理職能與體制問題。基層組織，群防群治作用發揮不好。綜治網絡、人民調解網絡不健全，組織的不健全導致在基層工作中，基層網絡作用發揮不好，對因宅基地、土地、婚姻、鄰里關系等引發的民事糾紛不能及時妥善化解處理。矛盾長期得不到化解，基層群眾對村委會的信任度成下降趨勢。

(3)、民主管理方面的問題。當前，農民的民主法制意識逐步增強，然而少數村干部在村級集體事務管理中；沒有真正貫徹“四議兩公開”，最多是形式上做到了村務、財務公開，但對于涉及村民利益的重大事項，只是個別領導開個會就研究決定了，決策的不公開極易引發村民不滿，村民代表會和村民議事會多數形同擺設，村務管理缺乏有效的監督。群眾對干部多心、不放心，有意見，反映村干部吃喝貪占和財務混亂的越級上訪問題仍居高不下。

2、群眾與群眾之間的矛盾糾紛。

由于法律條文枯燥難懂，群眾對法律、法規認識不到位，鄰里發生糾紛后不能正確運用法律武器維護自身權益，而基層組織又不能及時化解矛盾，從而導致鄰里之間矛盾不斷加深，家庭內部成員之間關系不斷惡化。這些糾紛糾紛既影響 著村內的和諧、村風的健康發展，也使干群關系進一步惡化。

群眾間的糾紛主要表現為：

(1)、因宅基地、責任田引起的糾紛。隨著農村經濟的發展和農民生活水平的提高，法治與村規民約、歷史與現狀的沖撞，村宅基地糾紛正呈逐年增多之勢。主要因村莊規劃不夠科學與規范；部分村民法律意識較為淡漠，對有關的法律法規充耳不聞、視而不見，“自主翻建或新建’，以致侵犯了他人的宅基地使用權或集體土地所有權而引發的矛盾糾紛；加之現在農村年青人往往不愿意與父母住在一起，某些村民在翻建房屋時，為了能讓自己和父母分開居住“建新不拆舊”，形成事實上的“多占搶占”，而產生了矛盾糾紛；有一些村干部不按法律、村規民約辦事，亂許口，亂批地，也造成了許多糾紛；宅基地糾紛，往往特別難調處。

(2)、因家庭、婚姻關系引起的糾紛。伴隨著人們婚姻家庭觀念的轉變，近年來家庭婚姻類糾紛成逐年上升趨勢，農村離婚率逐年上升，婚姻矛盾逐年升級。農村倫理道德遭甚至引發家庭暴力，虐待婦女、兒童、老人等犯罪現象。

三、農村社會矛盾糾紛的主要特征

一是農村社會矛盾糾紛類型的多樣性。矛盾糾紛由傳統的婚姻家庭、繼承、贍養、鄰里等民間糾紛擴展到以經濟利益訴求為主要特征的新型矛盾糾紛。這類矛盾糾紛以利益沖突為特征，涉及政策、法律、經濟和社會生活等方方面面，調處難度大。

二是農村社會矛盾糾紛主體的群體性。當前很多矛盾糾紛，由于糾紛主體利益一致，要求相似，往往“一枝動而百枝搖”，同時隨著農村經濟快速發展，越來越多的農民民主法制意識不斷增強，組織化程度不斷提高。個別群眾為了實現自己的個人利益，或者串聯上訪，或者鼓動、支持、參與集訪。許多糾紛如果處理不當，極易引發群體性事件。

三是農村社會矛盾糾紛調處的艱難與復雜性。過去的糾紛多發生在個人與個人之間，調處時當事人的情緒也較為溫

和，現在的矛盾糾紛多由經濟利益沖突引發，且大多發生在個人或群體基層組織、政府部門之間，有些群眾一旦發生糾紛就找政府解決，有時將矛頭指向政府部門，導致個人與組織、干部與群眾之間矛盾不斷上升，甚至還有相當一部分矛盾糾紛當事人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯誤想法，為引起政府關注而采取越級上訪、集體上訪形式，以求達到自己的目的，情緒容易失控，行為較為激烈，給矛盾的調處帶來了相當大的難度和復雜性。

四是農村社會矛盾糾紛當事人尋求解決糾紛的方式呈現激烈化。矛盾糾紛的當事人為維護自身的權益，在矛盾出現之初，大多都能通過正當的途徑和手段尋求黨政組織和有關單位部門解決紛爭，希望能公正、公平地解決問題。但是，一些重大復雜疑難的矛盾糾紛沒有能達到自己希望的結果。當事人往往采取群體圍攻、上訪甚至以武力相威脅的手段，迫使有關部門解決問題，從而引發了的群體性上訪事件，而政府部門對待這些非正常上訪事件，往往片面強調“和諧穩定”在處理問題中往往做出過多的妥協，最后事情雖然得到解決，但卻在社會上造成人民群眾信訪不信法的惡劣影響。

四、農村社會矛盾糾紛產生的主要原因

農村社會矛盾糾紛的產生有其深刻政治經濟根源和社會背景，其形成的原因是多方面的。主要表現為：

1、少數群眾追求個人利益的思想過于片面化。

2、干部的宗旨意識淡薄、缺乏高度的政治敏銳性。

3、基層組織建設薄弱，尤其是村一級干部參加政策理論學習不夠，對法律知識掌握得不多，處理問題時主觀因素影響大。

4、宣傳解釋工作做得不深入細致，法律法規宣傳力度

不大。

5、對熱點難點問題處理得不夠穩妥。

矛盾是不可避免的，有效預防和及時化解基層矛盾是基層政府及基層干部必須直面面對的。

(1)、加大普法力度，促使群眾知法、遵法、守法。現在，我國已進入“六五”普法階段，在總結以往普法經驗的基礎上提高認識，加大對普法宣傳的投入。

(2)、健全制度，依法管理，緩和干群關系。在健全村務管理制度中，鄉鎮政府幫助村級自治組織健全村務管理制度，同時鄉鎮政府應加強對村主要干部的考核，制定出相關考核辦法。通過加強鞏固黨組織在農村工作中的領導核心地位，規范黨務、村務行為，加快基層民主化進程，從根本上減少或杜絕因村務管理混亂而產生矛盾糾紛。

(3)、依法行政、減少行政糾紛。工作人員應認真學習相關法律法規，做到廉潔自律、依法行政、不損群眾利益，從而減少矛盾糾紛，促使社會和諧。

二○一二年六月十三日

第三篇：下鄉包村工作調研報告

下鄉包村工作調研報告

今年，按照上級精神要求，全鄉開展了干部下鄉住村幫扶農戶增收工作，堅持以科學發展觀為指導，以推進社會主義新農村建設的重要抓手，按照以點帶面、推動全局的客觀需要，引導農民創業致富、促進農民持續增收和發揮社會各方面積極性，努力形成新農村建設工作合力的重要舉措。通過下鄉包村開展基層幫扶工作，現將工作調研情況報告如下：

一、基本村情

村位于209國道西畔，地理位置優越，交通便捷，轄兩個

自然村，共有8個村民小組，360余戶，人口1536人，全村土地面積4.6平方公里，全村耕地面積為5405畝。村民主要經濟來源是蘋果種植，副業有養雞、養豬和交通運輸等，其中養雞戶2戶，養豬戶10余戶，運輸戶30戶。2009年新修建的通村路總長1.6公里，寬5米，通村路兩邊種植了綠化苗木

1000余株，全村街巷道硬化覆蓋率為百分之九十以上。

2011年新建農家書屋一個，內藏有圖書2萬余冊，為群

眾提供了一個學習交流平臺。新建文化活動室一個，內有民間藝術品剪紙、書法等，設有投影儀有一臺，可以給群眾播放一些喜聞樂見的文藝節目和科技知識。新硬化廣場1200平方

米，安裝有各種健身器材，廣場內有籃球場一個，羽毛球場一個，滿足了群眾的業余文化娛樂生活。廣場建成后，婦女朋友們每天在廣場上學習廣場舞，文化活動開展得有聲有色，最近，在村主干的支持下，村里又成立了女子軍鼓隊，現正在緊張學習和排練當中。

二、新農村建設和基層黨建工作情況

一是完善陣地建設，實現組織活動的經常性開展。在去年的建設的基礎上，繼續完善陣地建設，在上級組織領導的幫扶下，實現了辦公桌椅的配套使用，實現黨員活動室制度上墻，保證了組織活動的經常性、科學性、規范性開展。

二是貫徹落實新的“五個全覆蓋”工作，使群眾享受到國家的惠民支農政策。對村里未硬化的巷道進行集中硬化，解決群眾門前泥濘，出行不便的問題。共硬化巷道1公里，基本實現了本村巷道硬化全覆蓋標準。在硬化巷道的同時，通過群眾集資，干部墊資的方式，又對村委會文化廣場進行了硬化，硬化面積1200余平方米，為群眾提供了一個休閑娛樂的平臺，廣場硬化后，在鄉文化站的協助下，在廣場上配套安裝了健身器材，使群眾在閑暇時間能夠鍛煉身體，娛樂身心。廣場硬化好以后，婦女們的廣場健身操活動開展得更加有聲有色了。村干部通過多方努力，利用新建的村委大樓，簡單收拾裝潢一番后新建了村級圖書室一個，圖書室有兩名專職管理員，負責圖書的借閱歸還管理，室內配有沙發，茶幾，桌椅，內藏圖書2萬余冊，涵蓋歷時、人文、農技、生活常識、兒童等方面，讓讀書愛好者受益匪淺。

三、存在的問題

1、村民主要經濟來源是果樹種植，但由于農戶管理不夠科學，果樹間伐工作開展不夠充分，果農投資過大，造成增收困難。

建議：繼續實現果樹間伐工程，實現果樹的通風透光，創建高標準、嚴管理的管理方式，促進資源的有效利用，實現果農的增產增收。

2、南景村底子薄，雖然近兩年村容村貌變化較大，新農村建設力度也很大，群眾反應好。但全村整體情況還和別的村有較大差距。集體經濟發展滯后，群眾公益性事業發展緩慢。

建議：完善各項制度，建立長效機制，繼續加強環境衛生整治工作力度，保持村容村貌長久整潔、干凈，努力推進南景村新農村建設上一個新臺階。加快本村的精神文化建設，滿足群眾空閑時節的精神文化需求，提高村民的品味，宣傳好文明新風。

第四篇：馮局長調研報告

淺析新時期在檢察環節中

化解社會矛盾的新方法新舉措

鹽山縣檢察院瀆檢局局長馮棟輝

化解社會矛盾是檢察院深入推進三項重點工作中的一項重點內容，也是檢察機關維護社會穩定、服務經濟社會科學發展、推動自身工作的重要職責。當前，隨著改革開放的進一步深入，經濟社會的進一步發展，我國正處于社會經濟利益重新分配，政治、經濟體制繼續深化改革的轉型期，因而一些深層次的社會矛盾有可能在一些層面呈突現趨勢，雖屬人民內部矛盾，反映的主要是利益訴求，但切不可忽略，需要及時準確加以排解。新形勢下的新的矛盾需要新的方式新的舉措去解決。對于這個問題，結合基層院檢察工作實際，筆者認為在檢察環節化解社會矛盾應有下列新方式新舉措。

一、建立涉檢信訪風險評估預警機制，從源頭上預防和減少社會矛盾

檢察機關應將分析預測涉檢信訪動態與各類案件辦理工作相結合，建立涉檢信訪風險評估預警機制，及時掌握突出的社會矛盾，消除不穩定因素。如對擬作批準或不批準逮捕、起訴或不起訴、決定逮捕或取保候審、提請或不提請抗訴、立案或不立案偵查、撤銷案件決定的案件以及對擬作維持原處理決定刑事申訴案件、不予賠償決定的案件，承辦人應分析案件當事人對決定的態度，綜合案件情況，對可能引 1

起涉檢信訪風險的苗頭性、傾向性案件及時進行風險評估，并根據風險程度，設置預警級別，在檢察環節加強防范化解工作，對涉檢信訪問題做到早發現、早介入、早解決，切實將上訪苗頭化解在萌芽狀態。對于重大敏感案件、涉眾型案件、社會關注的案件進行預測研判，制定出信訪風險化解預案、化解措施，提出化解目的和要求。承辦人根據信訪風險評估預案，把法制宣傳和心理疏導工作寓于辦案中，認真做好相關人員思想工作。對辦案過程中發現的隱患、漏洞，及時向有關單位發出檢察建議，監督有關單位完善制度，加強管理，預防和減少違法犯罪，從源頭上預防和減少社會矛盾。

二、建立健全查辦和預防職務犯罪案件工作機制，著力化解深層次社會矛盾

職務犯罪分子的貪污受賄、瀆職失職等各項腐敗行為嚴重地損害黨和政府以及干部隊伍形象和威信，嚴重地損害黨群、干群關系，同時給當地的經濟、社會、民風、民生造成不良影響，以致民怨沸騰，社會矛盾突出，各種心理的轉化和扭曲，一旦遇到某種事由都有可能引起群體事件，嚴重影響社會和諧與穩定。因此，檢察機關在這一環節上要建立健全查辦職務犯罪工作機制，加大查辦職務犯罪力度。同時，還要建立健全預防職務犯罪工作機制，加大預防職務犯罪工作力度。要充分利用檢察建議幫助有關單位、企事業建章立制、堵塞漏洞，防患于未然，要積極探索與有關部門一道，發揮多方合力的預防體系和機制的作用，及時消除隱患，有

效預防和遏制職務犯罪的發生。

三、推行人民監督員參與化解矛盾糾紛機制，增強檢察工作透明度

推行人民監督員參與化解矛盾糾紛，這是檢察機關探索處理涉檢信訪的新機制，它使人民監督員面對面地聽取來訪群眾的反映成為常態,深化了人民監督員對檢察機關的外部監督機制，提高檢察機關的辦案質量、執法水平和透明度，促進依法行使檢察權和妥善處理涉檢信訪問題提供了有力保障。在執法辦案中，檢察機關對犯罪嫌疑人不服逮捕決定的；擬撤消案件的；擬不起訴的；應當立案的而不立案或者是不該立案而立案的；超期羈押的；違法搜查、扣押、凍結的；應當給予刑事賠償的而不依法予以確認或者不執行刑事賠償決定的；檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀情況的案件，邀請人民監督員參與案件辦理，結合案件調查和處理情況，依據有關法律法規，向信訪人答疑解惑，盡可能說服信訪當事人，促其息訴罷訪。對于在辦案中，發現執法不公問題，要實事求是正確對待，該糾正的糾正，對于違法違紀辦案人員要進行責任倒查，嚴肅處理，不能姑息遷就。通過人民監督員參與化解矛盾糾紛，對執法活動實行監督，從而達到當事人滿意，實現案結事了的社會效果。這不僅公平公正地處理了信訪疑難案件，妥善化解涉檢矛盾，而且又樹立了檢察機關新形象，提升檢察機關執法公信力。

四、健全檢察信訪救助機制，體現司法人為關懷

檢察機關要把信訪救助作為化解社會矛盾的重要手段，加大對困難刑事被害人、困難涉檢信訪人救助的力度。對遭受犯罪行為侵害，無法及時獲得有效賠償的被害人，檢察機關要加強與有關部門的聯系與溝通，積極引導和幫助刑事被害人特別是特困群體、弱勢群體應對困境；對那些無法通過訴訟獲得賠償的困難涉檢信訪人，加強釋法說理、心理疏導等工作。堅持把信訪救助與依法辦案相并重，從人道主義出發，根據司法救助的有關規定，從經濟上予以適當的補償，通過安撫的辦法，撫慰受害人及其涉檢信訪當事人的心靈，安定其生產生活，以消除他們的對立情緒，達到化解矛盾的根本目的。同時，在工作中，要充分發揮救助工作的積極作用，注意不能因為刑事被害人獲得救助而放縱對嚴重刑事犯罪的打擊力度，也不能因為犯罪嫌疑人、被告人無力賠償而忽視從寬政策的適用，切實做到當嚴則嚴、當寬則寬、寬嚴相濟。對那些打著涉檢信訪旗號，未經公安機關批準，搞非法串聯集會、游行，圍堵黨政機關，阻斷交通，擾亂社會秩序的，要堅決按照《中華人民共和國游行示威法》處置；違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例予以處罰；對有犯罪行為的，依照刑法有關規定追究刑事責任，從而切實維護社會的和諧穩定。

第五篇：郝局長調研報告[范文模版]

以科學發展觀為指導

促進我縣農村公路建設管理再上新臺階

郝繼輝

科學發展觀是新時期推進我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的科學理論，在全黨開展深入實踐科學發展觀活動，是黨中央認真落實黨的十七大精神、推進全面建設小康社會的重大舉措。當前，按照縣委、政府的統一部署，交通局黨委在全系統組織開展了學習實踐科學發展觀活動。在此次“大學習、大討論”過程中，作為一名黨員干部、一名在交通戰線工作多年的老兵，我深深感覺到科學發展觀對促進我縣農村公路建設及管理工作所具有的重要意義，如何在新形勢下堅持以科學發展觀統領交通工作、實現農村公路建設管理跨越式發展是擺在我們面前的重要課題。

一、交通基本現狀

近年來，在縣委、政府的正確領導下，在上級主管部門的大力支持下，我局千方百計爭取建設項目，積極籌措建設資金，局領導班子團結和帶領全體干部、職工，艱苦奮斗、頑強拼搏，著力推進以公路為主的交通基礎設施建設，全縣交通基礎設施建設取得了歷史性突破，極大地改善了人民群眾的出行條件，為促進全縣經濟社會又好又快發展作出了積極的貢獻。特別是縣十次黨代會以來，嘉蔭縣委縣政府高度重視交通事業發展，全面啟動公路建設，嘉蔭縣的交通事業取得了跨越式發展，可以說是一年一大步，幾年大變樣，尤其是全縣農村公路建設取得了歷史性的突

1破。水泥路進村、通鄉，交通事業的迅猛發展，為嘉蔭的經濟發展和社會進步打下了堅實的基礎。

二、存在的問題

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的問題和不足。一是包括執法人員和機關干部在內的職工綜合素質有待進一步提高，主要是解決辦事能力、辦事效率和辦事水平的問題，從而推進交通部門依法行政、依法力事水平的不斷提高；二是農村公路建設監管力度有待進一步加強；三是爭取和籌措資金的路數和方法還要進一步擴大和提高。這些突出問題我們將列入今年工作重點并加以克服和解決。

三、下步工作打算及策思路

當前，全縣上下正在深入學習實踐科學發展觀活動。這次學習實踐活動，就是要著力轉變不適應、不符合科學發展觀和市場化取向改革的思想觀念、體制機制，促進經濟社會又好又快發展。根據當前國家宏觀調控政策和對交通工作的新要求，結合我縣實際，在今后的農村公路建設中，要進一步解放思想，更新觀念，創新思路，深化改革，積極探索新的農村公路建設發展模式，以更大的力度，更有效的舉措，促進我縣農村公路建設持續發展、科學發展。在農村公路建設規劃的制定上，要克服四面出擊、貪大求全、不切實際、不重效益、盲目攀比的現象，按科學發展觀的要求統籌農村公路建設的發展。在推動具體工作的過程中，要用改革的辦法破解發展中的各種矛盾和問題，用創新的思路尋求推進工作的新舉措，著力在“求新、求精、求廉、求實”上不斷取得新突破。

（一）在農村公路建設上要堅持以下原則：

——堅持盡力而為、量力而行原則。要結合我縣實際，根據實際需要和資金情況，合理實施建設項目，確保有限的公路建設資金取得實實在在的效益。要避免出現長期拖延工期的胡子工程、尾巴工程；避免出現因拖欠工程款和民工工資等引發社會矛盾；避免脫離實際需要、片面追求高等級化的公路工程。——堅持少花錢、修好路的原則。要嚴格公路建設工程的設計和施工管理，加強成本控制，牢固樹立技術等級多標準、路面結構多樣化、安保工程多形式、資金籌措多渠道的交通建設理念。努力節約建設養護成本，實現少花錢、多修路、修好路、養好路的目標。

（二）創新工作思路，全力破解發展難題

——求新，就是要在推進交通項目建設過程中要有“新”的思路。只有這樣，才能不斷適應新情況，解決新問題。在建設資金的籌措上，要轉變觀念、創新辦法，努力拓展投融資渠道，完善投融資政策，積極探索投融資新體制、新方法。除了積極爭取上級支持外，要積極探索如何充分利用市場機制，采取多種方式鼓勵社會資本參與交通建設；要創新建設和經營管理思路，加快農村公路建設。同時，在實施農村公路項目建設過程中，要按照“技術等級多標準、路面結構多樣化、資金籌措多渠道”的要求，合理選擇標準、等級、路面，既節約了建設成本，又保障了出行要求。

同時，我縣農村公路建設應緊緊圍繞縣委、政府的發展思路，積極研究農村公路建設與資源開發、旅游開發、水土開發、環境

保護等方面的鍥合點，努力實現多向互利、多向共贏的大好局面。

——求精，就是要在服務質量、工程質量方面精益求精，全面推行精細化管理。在服務工作上，“求精”，就是要不斷提升交通行業服務水平，從人民群眾需求出發，為民多做好事；從解決“出行難”要求出發，為民多辦實事;從方便群眾辦事出發。同時，要高度關注農民的出行問題，加快解決農民出行難問題。在工程質量上，“求精”就是要牢固樹立“百年大計、質量第一”的思想，做到精益求精。要切實把工程質量放在工作的首位，從嚴要求，從嚴把關，加大對在建工程的監督，督促項目建設單位依法有序地組織工程施工，確保農村公路建設項目的工程質量。

——求廉，就是要進一步加強廉政建設，努力提高拒腐防變能力。要堅持標本兼治、綜合治理的方針，認真抓好黨風廉政建設責任制的落實。在制度建設上，要不斷完善各項監督措施，深入排查監管薄弱環節和漏洞，針對工程建設領域容易出現腐敗的環節，研究一整套有效的辦法，構建和完善治理商業賄賂的長效機制；要健全議事規則制度，區分重大事項與一般事項的決策程序，處理好集體領導與各自分工負責的關系。在廉政教育上，要做到警鐘長鳴，不斷增強黨員干部自覺抵制商業賄賂的意識，進一步提高廣大黨員干部的思想政治素質和廉政意識，筑牢拒腐防變的思想防線。

——求實，就是要發揚求真務實的作風，扎實抓好各項工作的落實。要完成好今后農村公路建設項目的各項建設任務，關鍵是抓好各項工作的貫徹落實。我們要以時不我待、敢為人先的精神狀態，以求真務實、精益求精的工作作風，全面落實好各項工

作措施。要進一步建立健全科學嚴謹、規范有序、運轉高效、運作協調的工作機制，形成權責明確、緊張有序的工作格局，切實改變自上而下、層層交辦、耗力費時而又容易跑冒滴漏的做法。要切實優化工作環境，營造一心一意抓工作、同心同德干事業的氛圍，大力倡導重實際、說實話、辦實事、求實效的風尚，堅決制止浮燥、懶惰、散漫等不良傾向，造就一支團結實干的隊伍，形成良好協作的工作氛圍。

四、關于農村公路建設建設的幾點意見

要完成“十二五”的農村公路建設任務，時間緊、任務重。我們要采取切實有效的措施，將農村公路建設作為我們今后工作的重中之重，切實抓緊抓好抓出實效。

（一）強化組織領導，抓責任落實。確保“十二五”農村公路建設各項目標任務的圓滿完成。要進一步完善組織機構，健全工作機制。局領導班子要切實承擔起全縣農村公路建設建設的組織領導責任，統籌協調，及時幫助解決實際問題。進一步明確分工，逐級分解任務，層層落實責任，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系，形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導協助抓、落實一班人盯著抓”的工作格局。要繼續保持和發揚以往特別是去年以來好的建設經驗，實行領導掛鉤和分片負責制，切實把農村公路建設擺在更加突出的位置，從思想上、組織上、措施上予以強化和落實。

（二）強化協調配合，抓整體合力。農村公路建設管理工作涉及面廣，群眾性和社會性強，是一項復雜的系統工程。交通部門作為行業主管部門，要主動服從服務于工程建設，加強與施工

單位溝通與協調，切實履行好指導、監督和服務職責。要及時為施工單位提供良好的施工環境，積極協調和妥善解決好施工中遇到的各種困難和問題。同時要發揮媒體的作用，大力宣傳農村公路建設中涌現出的先進典型和成功經驗，在全縣上下形成人人關心、支持農村公路建設的良好氛圍。

（三）強化農村公路養護，抓建管養一體化。農村公路是農村經濟發展、農業結構調整、農民持續增收和農民安全出行的重要基礎條件，養護管理工作是保證農村公路長期使用和發揮效益的關鍵。積極探索建立適合本地實際的農村公路養護管理制度和具體的養護管理模式是我們今后工作的重中之重。對此，我們要引起高度的重視，積極研究農村公路管養體制改革的新舉措，總結新經驗，創造新業績，切實抓好農村公路養護管理工作。要進一步明確農村公路養護管理的職責。要逐步確立“組織機構體系、各項制度體系、管養職責體系、規范操作體系、資金保障體系、考核驗收體系”六大體系，實現農村公路建、管、養一體化。

貫徹落實科學發展觀是一項長期而艱巨的任務，我們一定要以飽滿的精神、務實的作風，積極投身到學習實踐科學發展觀的工作中來，扎實工作，銳意進取，為促進我縣農村公路建設管理工作再上新臺階而努力奮斗！