街道加快外貿新舊動能轉換的思考

（趙本征）

建區24年來，我區對外貿易經歷了由粗放向集約、從規模擴張向質量效益發展的轉變，全區外貿企業也由當初的遍地開花、多而不強向龍頭帶動、集群發展轉變，實現了由無序發展、管理落后向集中發展、高效分工的蛻變。然而，隨著全區對外貿易規模總量的不斷擴大，實現持續增長的難度越來越大，特別是2014年開始我國經濟周期進入調整期后，我區外貿企業的發展形勢隨之愈發艱難。當前，對外貿易亦面臨由高速發展階段向高質量發展階段轉變，作為區城核心區域，城陽街道必須清醒認識產業結構、貿易構成、所處關鍵節點等實際情況，加快新舊動能轉換，促進貿易結構持續優化發展。

一、近五年城陽街道外貿發展情況。

（一）總體情況。

2013-2017年城陽街道外貿進出口總額分別為13.16、13.02、13.18、11.89、11.77億美元，增長率分別為-3.6%、-1.1%、1.2%、-9.7%、-1%%，呈逐年下降態勢，占全區外貿進出口總額的比重分別為14.68%、13.01%、13.6%、14%、14.1%（因兩街一區自2012年劃出，故此數據較為真實反映），比重基本維持在14%左右。2017年，街道有進出口實績的企業有330余家。其中，機電企業51家，水產企業12家，紡織服裝企業53家，工藝品企業55家，貿易公司161家（大部分集中在總部園區和總部樓宇內）。

（二）分行業呈現的特點

1、水產類企業。2017年，街道有進出口實績的水產企業12家，進出口額3.5億美元，同比增長11%。重點水產企業有國星食品、聯洋水產、坦福食品、禾昌食品等，從目前調度情況看，部分重點水產企業庫存量有所增加，街道水產類企業訂單預計2018年增長10%左右，但面臨國際市場價格調控，仍存在不確定性。

2、紡織服裝企業。街道紡織服裝行業近幾年處于嚴重下滑階段，企業家數雖有降有增，但貿易量逐年降低，占全街道進出口總額的比重也在逐年減少。2017年，街道有進出口實績的紡織服裝企業53家，進出口額為1.2億美元，同比下降8%。尤其是哈那皮革2017年倒閉，受其影響，進出口額減少約3500萬美元。紡織服裝企業轉移的主要原因是客戶訂單減少、全球訂單分配不均衡。從國外市場看，因為勞動力成本攀升等因素，失去了價格優勢，歐美客戶逐漸把訂單發往印度、巴西等國家。從國內市場看，南方地區同行業企業，機械化程度較高，從織布到成衣一體化生產，吸引客戶更具優勢，而我區企業進面料等原材料占用大量成本。

3、電子類企業。2017年，街道電子類企業21家，實現進出口0.87億美元，同比下降5.5%。受土地、人工成本等外在因素影響，加上企業自身產品附加值低、技術升級緩慢等內在因素所致，傳統制造業企業逐步減少。由于盈利空間的下降，致使部分企業選擇退出原有行業或轉移至別地。友結意電子、莎尼可電子等為三星做配套的電子類企業，表示其本社在越南、東南亞等地設立分公司，承接三星東南亞工廠訂單生產。

4、機械類企業。2017年，街道機械加工外貿企業30家，實現進出口0.73億美元，同比增長12%。機械加工類企業訂單雖有增長，但占比太低。街道重點機械類企業有：山東港中鋼鐵預計2018年增長10%，意聯機械、美克精密機械近幾年訂單穩步上升，保持增長態勢，康頓鋼塑制品2018年預計增長10%，全年進出口額達到800萬美元。

5、工藝品行業主要出口市場為歐美國家，產品基本是仿真首飾，從2015年下半年開始歐美市場需求萎縮，大部分企業訂單呈現下滑趨勢。2016年比2015年訂單減少30%以上。2017年，街道有進出口實績的工藝品企業55家，實現進出口0.35億美元，同比下降11%（美露亞搬遷、羅友搬遷）。經實際調研，隨著城市化的快速推進、土地資源的集約、勞動力成本的上升、匯率波動等因素，再加上轉方式調結構的大勢所需，工藝品行業將舉步維艱并逐步退出城陽。

二、城陽街道總部經濟發展情況

近年來，隨著街道城市化進程和產業結構轉型升級的加快推進，以總部園區、總部樓宇等為主要載體的總部經濟快速崛起。截止目前，街道共有總部園區4個、總部樓宇16個，累計規劃面積約170萬平方米，目前已投入使用面積超過100萬平方米。樓宇內共注冊企業6000多家【含虛擬注冊企業1500家】，占街道企業總數的30%。樓宇內企業累計納稅3.5億元（不含房地產），同比增長25%。

（一）總部園區情況

街道四大總部園區【天安數碼城、廣告產業園、水悅城、蔚藍創新天地】總規劃面積約97萬平方米，目前已建成投入使用面積約34萬平方米，累計入駐企業651家。2017年，街道四大總部園區產值首次突破50億元、納稅首次突破1億元，分別達到53億元、1.36億元，同比增長32%、45%。2017年，街道四大總部園區有進出口實績企業45家，實現進出口0.52億美元，同比增長5%。重點企業有港中鋼鐵（3086萬美元，同比增長23.4%）、華森國際貿易（2002萬美元，同比增長48.5%）等。

（二）總部樓宇情況

街道16處總部樓宇總建筑面積約70萬平方米，目前已全部建成投入運營，累計入駐企業超過2000家。納稅過億元的總部樓宇2處【銀盛泰商務港、青特上豪廣場】。2017年，街道16處總部園區有進出口實績企業125家，實現進出口0.49億美元，同比下降6%。重點企業有潤安源國際貿易、宏達進出口貿易、韓木利商貿、韓宙進出口等。

（三）總部項目培育引進情況

近年來，街道堅持外引與內育相結合。積極吸引國內大型企業集團、省內外優秀民營企業在我街道設立總部或區域性總部。同時，大力支持本土符合產業發展方向，具有品牌和規模優勢，發展態勢良好、關聯帶動力強的企業設立總部、扎根城陽，進一步促進企業做強做大。2017年，街道共洽談引進了西南勘察設計院華東總部、國電投山東總部、中建國際山東總部、萬豪酒店山東結算中心、德邦物流山東總部、麗達青島總部、滴滴出行青島總部等7家總部企業。目前，正在推進韻達物流山東總部、中國水務總部等重點總部項目。

三、目前的現實問題

1、傳統制造業逐漸流失且短期無新增長點。2015、2016年街道進出口同比分別減少3.9億美元、2億美元、2017年略有增長，近3年加工貿易轉移造成的外貿進出口缺口在5.5億美元左右（迪明科太平洋飾品、哈娜皮革、恒信水產、佳元邁克食品、隆源水產、利百時紡織、朗捷國際貿易、友結意電子等企業倒閉、遷出、轉移等因素）。近幾年新引進落戶的內外資制造業項目基本沒有外貿進出口企業業績，對街道外貿進出口增長支撐不大。外貿進出口基本完全依靠原有重點外貿企業自然增長和中小企業挖潛來支撐，且外貿企業經營戰略越來越多以開拓國內市場為主，訂單及原材料大都體現在國內，對全區出口拉動越來越少。

2、總部園區及總部樓宇中小企業貿易公司業績體現不明顯。目前我區在商務辦公、政策配套、金融服務等方面同周邊區市相比還有一定差距，尤其是同市南樓宇總部聚集區、嶗山高端金融服務區差距較大，全區商務環境還需進一步提升。截止2017年底，已注冊在總部園區及總部樓宇內企業2600余家，但有進出口實績的貿易企業僅170余家，實現進出口1.01億美元，同比下降1%，且街道新引進的總部項目短期內無法實現進出口業績，新增貿易的拉動作用任重道遠。

3、新的貿易業態拉動作用不足。從2013年開始，我街道積極探索各類外貿新業態對外貿轉型升級的拉動作用，引進了跨境通（搬遷至流亭街道）、美銀支付等跨境電商企業、引進惠人榨汁機、山東港中等區域性貿易總部等。與周邊區市相比弱勢明顯，目前尚無一家真正意義上的外貿綜合服務平臺企業。嶗山區的海貿云商外貿綜合服務平臺、市南區的一達通跨境電商平臺、西海岸保稅區平行車進口平臺、大宗商品采購平臺、即墨跨境電商進口口岸等地理位置優越、外貿綜合平臺發展迅速。

四、下步工作建議

1、培育外貿新業態發展模式。積極引進國內外知名跨境電商企業、外貿綜合服務平臺企業，依托街道蔚藍創新天地、天安數碼城等優質載體，主動對接全球資源等外貿平臺企業，研究稅收等優惠政策，吸引落戶我街道。大力培育本土龍頭企業，鼓勵本土企業（青特、海利爾等）拓寬銷售渠道，與境外電商企業強強聯合，帶動區域跨境電商及相關產業發展。

2、注重發展總部貿易經濟。堅持“本土培育、招商引進”并重導向，重視培育本土優勢總部企業，加快提升全球化總部經濟服務能力，重視引進跨國公司、國內大企業地區性總部機構，面向國內外重點引進功能型、區域性、交易類、結算總部機構，形成總部經濟新的稅源和經濟增長點。培育壯大中建國際山東總部、韻達物流山東總部、德邦物流山東總部等總部項目，加快提升進出口業績。跟蹤推進海程邦達青島物流總部、即墨鋼鐵貿易公司總部等項目，迅速打造外貿新增長點。

3、鼓勵開拓國際市場，提升海外市場占有率。積極推動山東國儲物流青島分公司納入全區物流運輸大規劃，設立青島地區獨立法人貿易公司，擴大一帶一路鐵路沿線國家市場訂單。鼓勵山東港中鋼鐵有限公司做大做強線上貿易份額，吸附省外中小鋼鐵貿易公司訂單，擴大迪拜、伊朗、烏克蘭市場開拓力度。支持民營企業“走出去”，積極參加國外展會，鼓勵青特、海利爾等擴大海外市場訂單，拉動國內機械設備及原材料等出口。

4、主動作為加快新舊動能轉換。在招商推進中，從招商洽談階段入手，主導引進資源節約型、稅收增長型、貿易增長型優質產業項目，研究新開發土地落戶的房地產項目附帶產業項目、貿易項目、金融服務等附加條件，加快城區街道產業新舊動能轉換步伐，實現城區街道經濟社會發展在新時代的新輝煌。