關于加強機關黨建工作的調研報告

7月9日，總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上指出：“中央和國家機關黨的建設必須走在前、作表率”，同時強調：“深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關嚴起、從機關黨建抓起”。總書記的重要講話深刻回答了新時代機關黨建怎么抓、抓什么的問題，具有很強的時代性、政治性、指導性和針對性。

在新的形勢下，一個單位機關黨建工作如何，關系機關黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，關系機關黨組織在職工群眾中的形象，關系上級黨組織決策部署的具體實施。對照總書記對機關黨建提出“走在前、作表率”的新要求，按照XX黨委“XXXX、XXXX”主題教育調查研究工作的安排，圍繞加強機關黨建工作這個課題，對XX機關黨建工作開展了調查研究，較為深入全面地了解的機關黨建工作開展情況，也從多渠道分析查找了存在的問題不足。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

目前，機關黨委共有黨員XX人，在職XX人，離退休XX人。機關黨委委員設置XX名(現有委員XX名)。機關下設X個黨支部，其中X個機關處室黨支部，各設書記1名，支部委員X名;設置離退休干部黨支部X個，設書記1名。

近年來，機關黨委在XX黨委的領導下，機關基層黨建工作取得了長足的進步，管黨治黨主體責任進一步明確，黨建工

作基礎進一步夯實，在圍繞中心、服務大局上做出了積極努力。一是加強機關黨組織建設，指導機關黨支部按照程序補選委員、選舉書記，配齊、配強支部班子，落實“一崗雙責”，把黨建責任落到實處。二是堅持把加強思想政治建設擺上重要位置，推動各支部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習黨章黨規(guī)，切實用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。三是以創(chuàng)建“五好黨支部”為抓手，落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會和民主評議黨員等制度，夯實黨建基礎。四是認真落實管黨治黨責任，加強關鍵環(huán)節(jié)和重要部位的管控，有效預防腐敗現象發(fā)生，促進機關黨風廉政建設。

二、存在問題

從X月底到X月初，圍繞關于加強機關黨建工作調研課題，我先后七次深入基層調查研究，采取了查閱機關黨委和機關支部工作資料、召開座談會、談心交流、發(fā)放調查問卷和現場考察等多種方式，與機關黨委工作人員、各支部書記、委員、普通黨員等了解情況，調研中，幫助機關紀委協(xié)調企業(yè)，選調一名人員幫助工作，解決工作力量不足的問題。另外，根據機關離退休支部黨員年齡偏大、居住分散等特點，將離退休人員按年齡、身體狀況分門別類進行管理，建立支部微信群隨時發(fā)布主題教育學習要求等信息，對身體尚可的老同志按要求學習，對行動不便的老同志采取郵寄學習用書、送

書送學上門、在社區(qū)參加活動等多種方式，解決離退休黨支部組織活動難集中、效果不好的問題。從調研情況看，機關黨建工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和需要改進的地方。

(一)組織架構未理順。目前機關黨委成員中，黨委書記去年年底到位，紀委書記也是上次換屆后更換，由于人員變動，委員未完全配齊，職責分工還不十分明確，作用發(fā)揮不明顯，沒有形成領導機關黨建工作的合力。另外，機關黨委辦公室的職責剛剛制定，但因種種原因，人員還沒有配備，專職副書記仍然空缺。機關紀委人員編制在黨群處，從事機關黨委具體工作人員由離退休人員管理處的X名同志干部兼職負責，沿襲過去機關黨委在離退休人員管理處設置的模式，造成人員、職責分家，工作開展不順。

(二)黨建基礎較薄弱。黨支部書記黨務知識掌握不扎實。2017年度組織生活中，XX領導班子成員沒有以普通黨員身份開展批評和自我評判，而是以領導身份講話提要求，機關X個黨支部都出現同樣的問題，說明支部書記對組織生活會的程序、要求不了解，以致出現了組織生活會不嚴肅不正規(guī)的問題。另外，調研中不少黨員反映，有的支部書記講黨課念稿子，結合工作實際、聯(lián)系黨員現實思想不緊密，吸引力不強，印象不深刻;組織集中學習形式單一，念文件較多，采取“請進來走出去”的形式比較少，學習中開展研討交流、深化認識做的不夠，這些都說明機關黨支部在落實“三會一

課”等制度基礎工作中，還存在要求不嚴、標準不高的問題。近年來，在開展先進基層黨支部評選中，機關各黨支部沒能入選，這從側面也反映出機關支部工作還不夠扎實有效，距離先進還有一定差距。

(三)政治意識樹的不牢。對黨建工作存在說起來重要、干起來次要、忙起來不要的問題。有些黨員干部以“業(yè)務干部”自居，重業(yè)務、輕黨建，憂患意識和責任意識不強。有的認為機關黨建是機關黨委和黨支部委員的事，組織個別談話和座談的X名普通黨員，只有X人曾經向支部建言獻策。有些退休黨員，存在“船到碼頭車到站”的思想，參加黨支部活動的積極性不高。另外，開展支部活動儀式感不強，召開黨員大會、組織生活會、民主評議黨員等重要場合，對佩戴黨徽沒有硬性要求，繳納黨費主動性不強，有時只能依據召開黨員大會或者組織集中學習的時間而定，黨員干部戴黨徽、交黨費還沒有形成行為自覺。

(四)責任落實不到位。機關黨支部書記和支部成員都是兼職，往往承擔著不少行政和具體事務工作，精力容易分散，工作中存在顧此失彼的情況。比如，在市委落實中央巡視“回頭看”反饋意見監(jiān)督檢查中，暴露出辦公室安保處黨支部會議記錄、黨員大會會議記錄簡單、應付的問題，說明機關黨委、支部兩級在檢查督導上存在工作缺位、責任缺失的問題，支部書記因此而受到誡勉談話，教訓十分深刻。另外，調研中還發(fā)現，有的支部在定期檢查黨員學習筆記、審閱支部會議記錄等工作上有漏項，堅持不夠經常，有的召開會議后一周后還沒有整理好會議記錄。

(五)形式主義仍存在。工作中還還存在重形式輕效果的問題。以文件落實文件的問題還沒有完全杜絕。有些工作部署，只轉發(fā)文件，沒有結合機關工作實際提出具體要求。“三會一課”走過場，主題黨日拉個旗、照個像、做個展板算就完事的現象不同程度存在。有的認為機關就這么大，大家抬頭不見低頭見，與人方便自己方便，工作上不愿意較真，有的會議匆匆召開、草草結束，組織應知應會考試發(fā)答案，沒有達到以考促學的目的。這些問題影響了黨建工作的質量和效果。

二、產生問題的原因分析

(一)對黨建工作的認識站位不高。對加強機關黨建的重要性和必要性的認識不到位，還存在抓黨建是軟任務、抓業(yè)務是硬任務的想法。在抓業(yè)務工作上傾力多，但在抓黨建工作上站位不高、重視度不夠，對黨建工作統(tǒng)攬全局認識不夠、著力不夠，黨建工作沒有擺上應有的位置。

(二)走在前做表率的意識樹得不牢。作為機關黨委和機關黨員干部，在抓黨建工作落實、嚴格自我要求上，沒有站在為其他基層黨組織做表率、當示范的高度，把自己等同于一

般，自我加壓、自我提升的緊迫感不強，導致工作標準、工作質量不高，有的工作甚至還沒有基層抓的扎實。

(三)好人主義思想根除不徹底。黨性觀念弱化，斗爭精神不足，怕得罪人、擔心丟選票，工作中和善有余，嚴厲不足，抓工作的韌勁和狠勁有欠缺，對制度規(guī)定的剛性執(zhí)行上堅持得不好。對共產黨人精神追求領悟不深、堅守不力，思想上放松了加強黨性鍛煉的要求，缺乏高標準、嚴要求的自覺性。

(四)黨建工作的方法創(chuàng)新不夠。機關黨建工作的方式方法沒有隨形勢的變化而更新。黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，創(chuàng)新力不足。無論是黨建學習教育活動，還是黨員監(jiān)督管理，在工作思路和方法上習慣于因循守舊，創(chuàng)新不夠，對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力等等。

三、建議措施

今年3月，中共中央下發(fā)了《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，對加強機關黨建工作提出了7個方面25條意見;前不久召開了黨的歷史上第一次中央和國家機關黨的建設工作會議，總書記出席并講話，這些都表明，總書記和黨中央對加強和改進中央和國家機關黨的建設工作高度重視。這為我們做好機關黨建工作鼓足了勁，指明了方向。

根據新時期黨建工作要求，針對XX機關黨建工作存在問題不足，機關黨務工作人員務必要牢固樹立“抓好黨建是應盡職責，抓不好黨建是失職，不抓黨建是瀆職”的理念，認真落實從嚴治黨要求，把黨建工作牢牢抓在手上，從嚴從實、過硬過細，使機關黨建工作有所創(chuàng)新、有所突破、有所提高。

(一)以加強政治建設為統(tǒng)領。習近平指出，帶頭做到“兩個維護”，是加強中央和國家機關黨的建設的首要任務。要把政治建設擺在機關黨建的首位，推進機關黨員的理論學習，使機關成為學習型的集體。要加強學習的針對性，注重實效性。對黨員領導干部，著重加強黨的基本理論、政策和正確的政績觀、群眾觀的教育;對普通黨員，著重加強理想信念、宗旨觀念和業(yè)務素質的教育培訓。完善學習制度，建立健全領學、導學、考學、督學等行之有效的學習制度，有效保證黨員的參學率和學習效果，使學習教育內有動力，外有壓力，逐步走上經常化、制度化、規(guī)范化軌道。采取規(guī)范黨員佩戴黨員徽章、設立黨費集中繳納日、創(chuàng)建黨員先鋒崗等措施，增強黨員意識，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

(二)以健全組織領導為基礎。以機關黨委換屆選舉為契機，把機關黨委委員配齊配強，結合業(yè)務工作明確各委員的職責分工;在機關黨委辦公室職責的基礎上，對照機關黨委責任清單、任務清單，進一步細化工作內容，明確機關黨委會議召開的時限、要求，加強對機關黨建工作的統(tǒng)一謀劃、工作

指導和督促檢查。按照機關黨委辦公室編制要求，按程序選任一名機關黨委專職副書記，配齊辦公室成員，建立健全工作制度，提升機關黨委工作水平。要認真落實基層黨建工作責任制，有效集聚資源力量，統(tǒng)籌發(fā)揮好各支部書記、黨建工作聯(lián)絡員的作用，奏響交響曲，唱好大合唱，確保黨建各項任務落實到支部、黨員。

(三)以推進作風建設為保證。繼續(xù)開展“大興學習之風、深入調研之風、親民之風、尚能之風”活動，推進XX機關干部作風大轉變、能力大提升、效率大提高。按照市委部署要求，深入開展形式主義、官僚主義集中整治，深入開展不作為不擔當問題專項治理，以自我革命精神推動解決影響XX經濟改革發(fā)展、干部職工深惡痛絕的形式主義、官僚主義問題，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。開展機關作風大整頓活動，對落實黨和國家方針政策及市委市政府決策部署不認真，作風拖拉、效率低下、貽誤工作依據有關規(guī)定給予處理;對不會為、不能為，“庸懶散拖”的干部及時給予組織處理，形成能者上、庸者下、劣者汰的氛圍。

(四)以推進黨建創(chuàng)新為突破。建立健全黨建工作網絡，實行目標管理，形成事事有人抓、有人管、有人組織實施的格局，把黨建工作納入業(yè)務工作共同部署，讓黨建工作落實在實際業(yè)務實踐中，顯示其特有的精神支柱、智力支撐作用。創(chuàng)新黨建工作的方式方法。注重靈活多樣，開展形式多樣的主題實踐活動，組織開展黨員干部喜聞樂見且愿意參加、熱情參與的活動。如情景黨課、演講比賽、參觀紅色教育基地、與社區(qū)黨建共建等活動，從而使黨建工作豐富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奮精神，化作工作的動力。

(五)以隊伍建設為核心。一要加強黨員隊伍建設，著力提高黨員隊伍素質。認真學習貫徹總書記在中央和國家機關黨建工作會議上講話精神，結合主題教育專題組織生活會，組織機關黨員干部對照總書記指出的機關黨建“燈下黑”問題具體表現，開展自查自糾，以正視問題的自覺、以刀刃向內的勇氣、以改革創(chuàng)新的精神，著力解決自身建設中的存在突出問題，推動基層黨組織和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。二要嚴肅黨的組織生活，把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，作為鍛煉黨性、提高思想覺悟的“熔爐”，嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、談心談話、對黨員民主評議等黨的組織生活基本制度，嚴肅認真開展批評和自我批評，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化傾向。三要不斷創(chuàng)新基層黨組織活動方式，按照擴大黨員參與面、提高實效性原則，推動基層黨組織活動載體、工作方式、運行機制等方面的工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使黨組織活動更好地融入XX中心工作、融入黨員需求。

(六)以黨風廉政建設為關鍵。一是強化黨風廉政建設責任制。強化黨員干部的廉政責任意識，認真落實“一崗雙責制”，堅持“誰主管、誰負責”的原則，形成一級抓一級、一級對一級負責，層層抓落實的責任體系和齊抓共管的工作格局。嚴格執(zhí)行民主生活會、述職述廉、民主測評、黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項等廉潔自律各項制度。認真開展述職述廉，認真查找和解決在廉潔自律方面存在的問題。二是強化廉政教育。繼續(xù)認真抓好黨章、條例、準則學習教育，用好XX《先進典型事跡材料選編》《警示教育材料選編》開展教育，創(chuàng)新教育形式和載體，組織開展多種形式的警示教育，不斷提高黨員干部拒腐防變的意識，積極引導黨員干部準確把握廉潔從業(yè)的各項政策界限，嚴格要求自己，自覺接受監(jiān)督，增強道德意識和法紀觀念。三是強化監(jiān)督。嚴格制度監(jiān)督，注重抓好一系列內部管理制度的貫徹落實，以制度求規(guī)范。對重大事項決策廣泛聽取群眾意見，堅持集體研究、規(guī)范操作。接受群眾監(jiān)督，廣泛聽取機關黨員和群眾的意見和建議，不斷優(yōu)化服務，改進工作。