關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的調(diào)研報(bào)告

7月9日，總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出：“中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)必須走在前、作表率”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國家機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起”。總書記的重要講話深刻回答了新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建怎么抓、抓什么的問題，具有很強(qiáng)的時(shí)代性、政治性、指導(dǎo)性和針對(duì)性。

在新的形勢(shì)下，一個(gè)單位機(jī)關(guān)黨建工作如何，關(guān)系機(jī)關(guān)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，關(guān)系機(jī)關(guān)黨組織在職工群眾中的形象，關(guān)系上級(jí)黨組織決策部署的具體實(shí)施。對(duì)照總書記對(duì)機(jī)關(guān)黨建提出“走在前、作表率”的新要求，按照XX黨委“**”主題教育調(diào)查研究工作的安排，圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作這個(gè)課題，對(duì)XX機(jī)關(guān)黨建工作開展了調(diào)查研究，較為深入全面地了解的機(jī)關(guān)黨建工作開展情況，也從多渠道分析查找了存在的問題不足。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

目前，機(jī)關(guān)黨委共有黨員XX人，在職XX人，離退休XX人。機(jī)關(guān)黨委委員設(shè)置XX名（現(xiàn)有委員XX名）。機(jī)關(guān)下設(shè)X個(gè)黨支部，其中X個(gè)機(jī)關(guān)處室黨支部，各設(shè)書記1名，支部委員X名；設(shè)置離退休干部黨支部X個(gè)，設(shè)書記1名。

近年來，機(jī)關(guān)黨委在XX黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，機(jī)關(guān)基層黨建工作取得了長足的進(jìn)步，管黨治黨主體責(zé)任進(jìn)一步明確，黨建工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，在圍繞中心、服務(wù)大局上做出了積極努力。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨支部按照程序補(bǔ)選委員、選舉書記，配齊、配強(qiáng)支部班子，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把黨建責(zé)任落到實(shí)處。二是堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治建設(shè)擺上重要位置，推動(dòng)各支部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，切實(shí)用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。三是以創(chuàng)建“五好黨支部”為抓手，落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等制度，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。四是認(rèn)真落實(shí)管黨治黨責(zé)任，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部位的管控，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、存在問題

從X月底到X月初，圍繞關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作調(diào)研課題，我先后七次深入基層調(diào)查研究，采取了查閱機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)支部工作資料、召開座談會(huì)、談心交流、發(fā)放調(diào)查問卷和現(xiàn)場考察等多種方式，與機(jī)關(guān)黨委工作人員、各支部書記、委員、普通黨員等了解情況，調(diào)研中，幫助機(jī)關(guān)紀(jì)委協(xié)調(diào)企業(yè)，選調(diào)一名人員幫助工作，解決工作力量不足的問題。另外，根據(jù)機(jī)關(guān)離退休支部黨員年齡偏大、居住分散等特點(diǎn)，將離退休人員按年齡、身體狀況分門別類進(jìn)行管理，建立支部微信群隨時(shí)發(fā)布主題教育學(xué)習(xí)要求等信息，對(duì)身體尚可的老同志按要求學(xué)習(xí)，對(duì)行動(dòng)不便的老同志采取郵寄學(xué)習(xí)用書、送書送學(xué)上門、在社區(qū)參加活動(dòng)等多種方式，解決離退休黨支部組織活動(dòng)難集中、效果不好的問題。從調(diào)研情況看，機(jī)關(guān)黨建工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和需要改進(jìn)的地方。

（一）組織架構(gòu)未理順。目前機(jī)關(guān)黨委成員中，黨委書記去年年底到位，紀(jì)委書記也是上次換屆后更換，由于人員變動(dòng)，委員未完全配齊，職責(zé)分工還不十分明確，作用發(fā)揮不明顯，沒有形成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作的合力。另外，機(jī)關(guān)黨委辦公室的職責(zé)剛剛制定，但因種種原因，人員還沒有配備，專職副書記仍然空缺。機(jī)關(guān)紀(jì)委人員編制在黨群處，從事機(jī)關(guān)黨委具體工作人員由離退休人員管理處的X名同志干部兼職負(fù)責(zé)，沿襲過去機(jī)關(guān)黨委在離退休人員管理處設(shè)置的模式，造成人員、職責(zé)分家，工作開展不順。

（二）黨建基礎(chǔ)較薄弱。黨支部書記黨務(wù)知識(shí)掌握不扎實(shí)。2017年度組織生活中，XX領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有以普通黨員身份開展批評(píng)和自我評(píng)判，而是以領(lǐng)導(dǎo)身份講話提要求，機(jī)關(guān)X個(gè)黨支部都出現(xiàn)同樣的問題，說明支部書記對(duì)組織生活會(huì)的程序、要求不了解，以致出現(xiàn)了組織生活會(huì)不嚴(yán)肅不正規(guī)的問題。另外，調(diào)研中不少黨員反映，有的支部書記講黨課念稿子，結(jié)合工作實(shí)際、聯(lián)系黨員現(xiàn)實(shí)思想不緊密，吸引力不強(qiáng)，印象不深刻；組織集中學(xué)習(xí)形式單一，念文件較多，采取“請(qǐng)進(jìn)來走出去”的形式比較少，學(xué)習(xí)中開展研討交流、深化認(rèn)識(shí)做的不夠，這些都說明機(jī)關(guān)黨支部在落實(shí)“三會(huì)一課”等制度基礎(chǔ)工作中，還存在要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。近年來，在開展先進(jìn)基層黨支部評(píng)選中，機(jī)關(guān)各黨支部沒能入選，這從側(cè)面也反映出機(jī)關(guān)支部工作還不夠扎實(shí)有效，距離先進(jìn)還有一定差距。

（三）政治意識(shí)樹的不牢。對(duì)黨建工作存在說起來重要、干起來次要、忙起來不要的問題。有些黨員干部以“業(yè)務(wù)干部”自居，重業(yè)務(wù)、輕黨建，憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建是機(jī)關(guān)黨委和黨支部委員的事，組織個(gè)別談話和座談的X名普通黨員，只有X人曾經(jīng)向支部建言獻(xiàn)策。有些退休黨員，存在“船到碼頭車到站”的思想，參加黨支部活動(dòng)的積極性不高。另外，開展支部活動(dòng)儀式感不強(qiáng)，召開黨員大會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等重要場合，對(duì)佩戴黨徽沒有硬性要求，繳納黨費(fèi)主動(dòng)性不強(qiáng)，有時(shí)只能依據(jù)召開黨員大會(huì)或者組織集中學(xué)習(xí)的時(shí)間而定，黨員干部戴黨徽、交黨費(fèi)還沒有形成行為自覺。

（四）責(zé)任落實(shí)不到位。機(jī)關(guān)黨支部書記和支部成員都是兼職，往往承擔(dān)著不少行政和具體事務(wù)工作，精力容易分散，工作中存在顧此失彼的情況。比如，在市委落實(shí)中央巡視“回頭看”反饋意見監(jiān)督檢查中，暴露出辦公室安保處黨支部會(huì)議記錄、黨員大會(huì)會(huì)議記錄簡單、應(yīng)付的問題，說明機(jī)關(guān)黨委、支部兩級(jí)在檢查督導(dǎo)上存在工作缺位、責(zé)任缺失的問題，支部書記因此而受到誡勉談話，教訓(xùn)十分深刻。另外，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，有的支部在定期檢查黨員學(xué)習(xí)筆記、審閱支部會(huì)議記錄等工作上有漏項(xiàng)，堅(jiān)持不夠經(jīng)常，有的召開會(huì)議后一周后還沒有整理好會(huì)議記錄。

（五）形式主義仍存在。工作中還還存在重形式輕效果的問題。以文件落實(shí)文件的問題還沒有完全杜絕。有些工作部署，只轉(zhuǎn)發(fā)文件，沒有結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際提出具體要求。“三會(huì)一課”走過場，主題黨日拉個(gè)旗、照個(gè)像、做個(gè)展板算就完事的現(xiàn)象不同程度存在。有的認(rèn)為機(jī)關(guān)就這么大，大家抬頭不見低頭見，與人方便自己方便，工作上不愿意較真，有的會(huì)議匆匆召開、草草結(jié)束，組織應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試發(fā)答案，沒有達(dá)到以考促學(xué)的目的。這些問題影響了黨建工作的質(zhì)量和效果。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

（一）對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)站位不高。對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)不到位，還存在抓黨建是軟任務(wù)、抓業(yè)務(wù)是硬任務(wù)的想法。在抓業(yè)務(wù)工作上傾力多，但在抓黨建工作上站位不高、重視度不夠，對(duì)黨建工作統(tǒng)攬全局認(rèn)識(shí)不夠、著力不夠，黨建工作沒有擺上應(yīng)有的位置。

（二）走在前做表率的意識(shí)樹得不牢。作為機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)黨員干部，在抓黨建工作落實(shí)、嚴(yán)格自我要求上，沒有站在為其他基層黨組織做表率、當(dāng)示范的高度，把自己等同于一般，自我加壓、自我提升的緊迫感不強(qiáng)，導(dǎo)致工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量不高，有的工作甚至還沒有基層抓的扎實(shí)。

（三）好人主義思想根除不徹底。黨性觀念弱化，斗爭精神不足，怕得罪人、擔(dān)心丟選票，工作中和善有余，嚴(yán)厲不足，抓工作的韌勁和狠勁有欠缺，對(duì)制度規(guī)定的剛性執(zhí)行上堅(jiān)持得不好。對(duì)共產(chǎn)黨人精神追求領(lǐng)悟不深、堅(jiān)守不力，思想上放松了加強(qiáng)黨性鍛煉的要求，缺乏高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的自覺性。

（四）黨建工作的方法創(chuàng)新不夠。機(jī)關(guān)黨建工作的方式方法沒有隨形勢(shì)的變化而更新。黨建工作缺乏必要的實(shí)施手段，號(hào)召力不強(qiáng)，推動(dòng)力不夠，創(chuàng)新力不足。無論是黨建學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，還是黨員監(jiān)督管理，在工作思路和方法上習(xí)慣于因循守舊，創(chuàng)新不夠，對(duì)黨員的思想教育缺乏針對(duì)性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機(jī)和活力等等。

三、建議措施

今年3月，中共中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》，對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作提出了7個(gè)方面25條意見；前不久召開了黨的歷史上第一次中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議，總書記出席并講話，這些都表明，總書記和黨中央對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作高度重視。這為我們做好機(jī)關(guān)黨建工作鼓足了勁，指明了方向。

根據(jù)新時(shí)期黨建工作要求，針對(duì)XX機(jī)關(guān)黨建工作存在問題不足，機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員務(wù)必要牢固樹立“抓好黨建是應(yīng)盡職責(zé)，抓不好黨建是失職，不抓黨建是瀆職”的理念，認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，把黨建工作牢牢抓在手上，從嚴(yán)從實(shí)、過硬過細(xì)，使機(jī)關(guān)黨建工作有所創(chuàng)新、有所突破、有所提高。

（一）以加強(qiáng)政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。習(xí)近平指出，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，是加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。要把政治建設(shè)擺在機(jī)關(guān)黨建的首位，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨員的理論學(xué)習(xí)，使機(jī)關(guān)成為學(xué)習(xí)型的集體。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性，注重實(shí)效性。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，著重加強(qiáng)黨的基本理論、政策和正確的政績觀、群眾觀的教育；對(duì)普通黨員，著重加強(qiáng)理想信念、宗旨觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育培訓(xùn)。完善學(xué)習(xí)制度，建立健全領(lǐng)學(xué)、導(dǎo)學(xué)、考學(xué)、督學(xué)等行之有效的學(xué)習(xí)制度，有效保證黨員的參學(xué)率和學(xué)習(xí)效果，使學(xué)習(xí)教育內(nèi)有動(dòng)力，外有壓力，逐步走上經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化軌道。采取規(guī)范黨員佩戴黨員徽章、設(shè)立黨費(fèi)集中繳納日、創(chuàng)建黨員先鋒崗等措施，增強(qiáng)黨員意識(shí)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（二）以健全組織領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)。以機(jī)關(guān)黨委換屆選舉為契機(jī)，把機(jī)關(guān)黨委委員配齊配強(qiáng)，結(jié)合業(yè)務(wù)工作明確各委員的職責(zé)分工；在機(jī)關(guān)黨委辦公室職責(zé)的基礎(chǔ)上，對(duì)照機(jī)關(guān)黨委責(zé)任清單、任務(wù)清單，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容，明確機(jī)關(guān)黨委會(huì)議召開的時(shí)限、要求，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的統(tǒng)一謀劃、工作指導(dǎo)和督促檢查。按照機(jī)關(guān)黨委辦公室編制要求，按程序選任一名機(jī)關(guān)黨委專職副書記，配齊辦公室成員，建立健全工作制度，提升機(jī)關(guān)黨委工作水平。要認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，有效集聚資源力量，統(tǒng)籌發(fā)揮好各支部書記、黨建工作聯(lián)絡(luò)員的作用，奏響交響曲，唱好大合唱，確保黨建各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到支部、黨員。

（三）以推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)為保證。繼續(xù)開展“大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、深入調(diào)研之風(fēng)、親民之風(fēng)、尚能之風(fēng)”活動(dòng)，推進(jìn)XX機(jī)關(guān)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、能力大提升、效率大提高。按照市委部署要求，深入開展形式主義、官僚主義集中整治，深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理，以自我革命精神推動(dòng)解決影響XX經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展、干部職工深惡痛絕的形式主義、官僚主義問題，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。開展機(jī)關(guān)作風(fēng)大整頓活動(dòng)，對(duì)落實(shí)黨和國家方針政策及市委市政府決策部署不認(rèn)真，作風(fēng)拖拉、效率低下、貽誤工作依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處理；對(duì)不會(huì)為、不能為，“庸懶散拖”的干部及時(shí)給予組織處理，形成能者上、庸者下、劣者汰的氛圍。

（四）以推進(jìn)黨建創(chuàng)新為突破。建立健全黨建工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行目標(biāo)管理，形成事事有人抓、有人管、有人組織實(shí)施的格局，把黨建工作納入業(yè)務(wù)工作共同部署，讓黨建工作落實(shí)在實(shí)際業(yè)務(wù)實(shí)踐中，顯示其特有的精神支柱、智力支撐作用。創(chuàng)新黨建工作的方式方法。注重靈活多樣，開展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，組織開展黨員干部喜聞樂見且愿意參加、熱情參與的活動(dòng)。如情景黨課、演講比賽、參觀紅色教育基地、與社區(qū)黨建共建等活動(dòng)，從而使黨建工作豐富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奮精神，化作工作的動(dòng)力。

（五）以隊(duì)伍建設(shè)為核心。一要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，著力提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議上講話精神，結(jié)合主題教育專題組織生活會(huì)，組織機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)照總書記指出的機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題具體表現(xiàn)，開展自查自糾，以正視問題的自覺、以刀刃向內(nèi)的勇氣、以改革創(chuàng)新的精神，著力解決自身建設(shè)中的存在突出問題，推動(dòng)基層黨組織和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。二要嚴(yán)肅黨的組織生活，把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，作為鍛煉黨性、提高思想覺悟的“熔爐”，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、對(duì)黨員民主評(píng)議等黨的組織生活基本制度，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化傾向。三要不斷創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)方式，按照擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性原則，推動(dòng)基層黨組織活動(dòng)載體、工作方式、運(yùn)行機(jī)制等方面的工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使黨組織活動(dòng)更好地融入XX中心工作、融入黨員需求。

（六）以黨風(fēng)廉政建設(shè)為關(guān)鍵。一是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。強(qiáng)化黨員干部的廉政責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)制”，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和齊抓共管的工作格局。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、述職述廉、民主測(cè)評(píng)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等廉潔自律各項(xiàng)制度。認(rèn)真開展述職述廉，認(rèn)真查找和解決在廉潔自律方面存在的問題。二是強(qiáng)化廉政教育。繼續(xù)認(rèn)真抓好黨章、條例、準(zhǔn)則學(xué)習(xí)教育，用好XX《先進(jìn)典型事跡材料選編》《警示教育材料選編》開展教育，創(chuàng)新教育形式和載體，組織開展多種形式的警示教育，不斷提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)，積極引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確把握廉潔從業(yè)的各項(xiàng)政策界限，嚴(yán)格要求自己，自覺接受監(jiān)督，增強(qiáng)道德意識(shí)和法紀(jì)觀念。三是強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)格制度監(jiān)督，注重抓好一系列內(nèi)部管理制度的貫徹落實(shí)，以制度求規(guī)范。對(duì)重大事項(xiàng)決策廣泛聽取群眾意見，堅(jiān)持集體研究、規(guī)范操作。接受群眾監(jiān)督，廣泛聽取機(jī)關(guān)黨員和群眾的意見和建議，不斷優(yōu)化服務(wù)，改進(jìn)工作。