第一篇：貴州省黔西南州安龍縣廣隆煤礦“12·16”重大煤與瓦斯突出事故調(diào)查報(bào)告

貴州省黔西南州安龍縣廣隆煤礦“12·16” 重大煤與瓦斯突出事故調(diào)查報(bào)告 2019 年 12 月 16 日 23 時(shí) 10 分，貴州省黔西南州安龍縣戈塘鎮(zhèn)廣隆煤礦（以下簡稱廣隆煤礦）21202 運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，造成 16 人死亡、1 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約 2311 萬元。

事故發(fā)生后，國務(wù)院副總理劉鶴、國務(wù)委員王勇分別作出批示。應(yīng)急部黨組書記黃明，應(yīng)急部副部長、國家煤礦安監(jiān)局局長黃玉治，貴州省委書記孫志剛、貴州省人民政府省長諶貽琴、常務(wù)副省長李再勇等領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出了指示和要求；省長諶貽琴、副省長陶長海、郭瑞民率貴州煤礦安監(jiān)局、貴州省能源局、貴州省應(yīng)急廳等部門主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援、善后處理及事故調(diào)查工作。國家煤礦安監(jiān)局副局長桂來保率員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)和事故調(diào)查工作。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《煤礦安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)貴州省人民政府同意，2019 年 12 月 18 日，貴州煤礦安監(jiān)局牽頭，會(huì)同省公安廳、省應(yīng)急管理廳、省能源局、省總工會(huì)和黔西南州人民政府成立了貴州省黔西南州安龍縣廣隆煤礦“12·16”重大煤與瓦斯突出事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)

查組），對(duì)事故開展全面調(diào)查，并聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)事故發(fā)生的直接原因進(jìn)行分析鑒定。事故調(diào)查組邀請(qǐng)了貴州省紀(jì)委省監(jiān)委參與事故調(diào)查。省紀(jì)委省監(jiān)委成立了責(zé)任追究組，依規(guī)依紀(jì)依法獨(dú)立對(duì)事故進(jìn)行了追責(zé)調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，結(jié)合責(zé)任追究組移送的責(zé)任追究調(diào)查意見，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故單位基本情況

（一）貴州省安龍縣同煤有限公司（以下簡稱同煤公司）概況。

2013 年 4 月 3 日，同煤公司在貴州省黔西南州安龍縣注冊(cè)成立，企業(yè)類型為有限責(zé)任公司，公司股東由安龍縣萬隆礦業(yè)（廣隆煤礦原上級(jí)公司）和顏克忠，辛玉平，楊秀龍，鄭建衛(wèi)，辛鏵，黃洪林等 6 人組成。同煤公司為貴州省批準(zhǔn)的煤礦企業(yè)兼并重組主體，證照齊全有效，所屬安龍縣廣隆煤礦等 10 處煤礦采礦權(quán)人均已變更為同煤公司。

2013 年 3 月 20 日，同煤公司作為甲方、公司所屬煤礦作為乙方簽訂的《兼并重組內(nèi)部協(xié)議書》中明確，甲乙雙方

之前為滿足集團(tuán)化要求成立同煤公司簽訂的《貴州省安龍縣同煤有限公司發(fā)起人協(xié)議書》《貴州省安龍縣同煤有限公司合伙合同書》《貴州省安龍縣同煤有限公司章程》《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》等法律文書對(duì)乙方?jīng)]有約束力，乙方實(shí)行自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的運(yùn)行模式，煤礦擁有自主經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和煤礦轉(zhuǎn)讓權(quán)；甲方有監(jiān)督乙方合法經(jīng)營的權(quán)利和義務(wù)，為乙方創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，保障煤礦能正常生產(chǎn)。公司每半年向所屬煤礦收取一次管理費(fèi)。

同煤公司主要管理人員及職責(zé)分工：公司法定代表人、董事長兼總經(jīng)理許萬平，負(fù)責(zé)公司全面生產(chǎn)和管理工作；總工程師陳開典，負(fù)責(zé)公司的技術(shù)管理工作；安全副總經(jīng)理付金龍，負(fù)責(zé)公司所屬煤礦的安全管理工作；安全部長陳學(xué)貴，協(xié)助安全副總經(jīng)理對(duì)公司所屬煤礦開展安全檢查并督促隱患整改工作；機(jī)電部長趙福平，負(fù)責(zé)公司所屬煤礦的機(jī)電運(yùn)輸管理工作，以上人員均持有安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明。公司的內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)中，除安全部和機(jī)電部各配有 1 名部長、調(diào)度監(jiān)控室配有 2 名監(jiān)控員外，其余機(jī)構(gòu)中均未配備相應(yīng)的專職人員。

（二）廣隆煤礦概況。

廣隆煤礦位于安龍縣普坪鎮(zhèn)科發(fā)村，為 15 萬噸/年生產(chǎn)礦井，證照齊全，營業(yè)執(zhí)照企業(yè)名稱為安龍縣廣隆煤礦有限公司，事故發(fā)生時(shí)證照均在有效期間內(nèi)。

廣隆煤礦由原安龍縣戈塘鎮(zhèn)青杠林煤礦、三岔河煤礦、西南煤礦整合而成，規(guī)模為 15 萬噸/年，2012 年 7 月首次取得安全生產(chǎn)許可證。根據(jù)黔煤兼并重組辦〔2018〕13 號(hào)文批復(fù)意見，同煤公司保留廣隆煤礦，配對(duì)關(guān)閉納雍縣焦硐煤礦，兼并組后擬建規(guī)模為 45 萬噸/年，事故發(fā)生時(shí)擬建項(xiàng)目開采方案設(shè)計(jì)及安全設(shè)施設(shè)計(jì)還未獲得主管部門批復(fù)同意。

2018 年 6 月 28 日，甲方廣隆煤礦實(shí)際投資人張杰正和法定代表人許萬平與乙方提啟夫簽訂《安龍縣廣隆煤礦有限公司合作協(xié)議》，協(xié)議約定由乙方負(fù)責(zé)廣隆煤礦的資金投入及日常生產(chǎn)、安全、經(jīng)營等管理，甲方按照噸煤提取管理費(fèi)并監(jiān)督乙方安全生產(chǎn)工作，協(xié)議期限為 2018 年 7 月 1 日至 2021 年 6 月 30 日。隨后，提啟夫?qū)V隆煤礦井下采掘作業(yè)轉(zhuǎn)包給陸傳兵，同年 9 月 12 日提啟夫與陸傳兵簽訂了《掘進(jìn)工作面施工管理協(xié)議》，協(xié)議約定陸傳兵負(fù)責(zé)組織廣隆煤礦掘進(jìn)工作面的施工人員，廣隆煤礦按照掘進(jìn)進(jìn)尺與陸傳兵結(jié)算相關(guān)工程款。

1.廣隆煤礦安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。

廣隆煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)為礦、隊(duì)（室）、班三級(jí)。

（1）根據(jù)同煤公司及廣隆煤礦人員任命文件，廣隆煤礦礦級(jí)管理人員共 9 人。其中，彭月如等“五職礦長”為同煤公司任命，提啟夫等 4 名副總工程師為煤礦任命。煤礦承包

人兼采掘副總工程師提啟夫，全面負(fù)責(zé)煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作；礦長彭月如，負(fù)責(zé)全礦安全生產(chǎn)管理工作；總工程師馮洪江，負(fù)責(zé)全礦技術(shù)管理工作；安全副礦長支良，負(fù)責(zé)全礦安全管理及安全教育培訓(xùn)工作，分管安檢科；生產(chǎn)副礦長李慶明，負(fù)責(zé)全礦勞動(dòng)組織安排和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理工作，協(xié)助礦長分管雜工隊(duì)；機(jī)電副礦長康勝波，負(fù)責(zé)安全監(jiān)控系統(tǒng)管理工作，分管監(jiān)控室；通防副總工程師繩明林，協(xié)助總工程師工作，負(fù)責(zé)“一通三防”、瓦斯治理工作；機(jī)電副總工程師鄧石甫，協(xié)助總工程師工作，負(fù)責(zé)機(jī)電運(yùn)輸管理工作，分管機(jī)電隊(duì)；生產(chǎn)副總工程師韋德輔，協(xié)助生產(chǎn)副礦長工作。除繩明林、鄧石甫外，其余 7 人均持有安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明。

（2）煤礦設(shè)置有技術(shù)科、安檢科、通防科、監(jiān)控室、機(jī)電隊(duì)、雜工隊(duì)、陸傳兵施工隊(duì)等 7 個(gè)科（隊(duì)、室）。技術(shù)科 2 人，科長繩明林、科員謝洪權(quán)；安檢科 2 人，科長王剛、安全員陳忠立；通防科 3 人，科長韋德輔、瓦檢員王稀和楊光元；監(jiān)控室 2 人，分別是監(jiān)控員胡周艷和何艷（2 人均無從業(yè)資格證）；機(jī)電隊(duì) 20 人，隊(duì)長謝洪權(quán)；雜工隊(duì) 3 人，隊(duì)長梁龍民、隊(duì)員楊正坤和丁應(yīng)州；陸傳兵施工隊(duì)共 44 人，負(fù)責(zé)井下所有采掘作業(yè)。

經(jīng)調(diào)查，煤礦安全生產(chǎn)工作均由提啟夫安排、決策，“五職礦長”按照提啟夫安排落實(shí)工作，對(duì)分管工作無實(shí)際決策

權(quán)。技術(shù)科科長繩明林僅負(fù)責(zé)“一通三防”及瓦斯治理工作，科員謝洪權(quán)僅從事機(jī)修工作；安檢科科長王剛和科員陳忠立僅負(fù)責(zé)白班和夜班的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查工作；通防科韋德輔僅負(fù)責(zé)一采區(qū)巷采點(diǎn)和總回風(fēng)巷維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，科員王稀和楊光元僅負(fù)責(zé)瓦斯檢查工作。煤礦井下采掘作業(yè)由提啟夫、彭月如在調(diào)度會(huì)上安排，陸傳兵組織人員施工，二采區(qū)掘進(jìn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)由煤礦帶班礦領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)班安全員監(jiān)督管理，一采區(qū)巷采點(diǎn)由韋德輔現(xiàn)場(chǎng)管理。

2.煤礦特種作業(yè)人員配備情況。

煤礦提供的特種作業(yè)資格證為 31 本。經(jīng)核實(shí)，事故發(fā)生前實(shí)際在礦且持有特種作業(yè)資格證人員僅 11 人。其中：監(jiān)測(cè)監(jiān)控員 1 人，瓦檢員 3 人，安全員 2 人，電工 1 人，提升機(jī)作業(yè)（絞車司機(jī)）人員 3 人，探放水工 1 人，無爆破工、防突工、掘進(jìn)機(jī)司機(jī)。持證的監(jiān)測(cè)監(jiān)控員康勝武未從事監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，持證的瓦檢員韋德輔未從事瓦斯檢查工作。

3.礦井開拓開采及生產(chǎn)情況。

（1）開拓開采情況。礦區(qū)范圍內(nèi)有 C3、C7 煤層可采，設(shè)計(jì)僅開采 C3 煤層。C3 煤層為不易自燃煤層，煤塵無爆炸危險(xiǎn)性，煤層傾角 7 度至 10 度，平均厚度 1.63 米。礦井 2010 年至 2018 年瓦斯等級(jí)鑒定結(jié)果均為低瓦斯礦井，水文地質(zhì)類型中等。礦井采用斜井開拓，布置有主斜井、副斜井和

回風(fēng)斜井。礦井設(shè)計(jì)劃分為五個(gè)采區(qū)，以 F1 斷層為界劃分為兩個(gè)時(shí)期開采，前期開采一、二、三采區(qū)，+1167 米以上為一、三采區(qū)，+1167 米以下為二采區(qū)。一采區(qū)已開采完畢，正在開采二采區(qū)。四、五采區(qū)規(guī)劃為后期開采。

煤礦采用中央分列抽出式通風(fēng)，主要通風(fēng)機(jī)為 FBCDZ№16/2×75kW 型防爆抽出式軸流通風(fēng)機(jī)，主斜井和副斜井進(jìn)風(fēng)，回風(fēng)斜井回風(fēng)。礦井總進(jìn)風(fēng)量 1730 立方米每分鐘，總回風(fēng)量為 1816 立方米每分鐘。二采區(qū)布置的兩個(gè)掘進(jìn)作業(yè)面采用局部通風(fēng)機(jī)壓入式通風(fēng)。

事故發(fā)生時(shí)，二采區(qū)布置有 21202 運(yùn)輸巷綜掘工作面、21202 切眼炮掘工作面。煤礦在一采區(qū)布置有巷采點(diǎn)。

煤礦生產(chǎn)勞動(dòng)組織為“兩班制”，分白班（07:30～19:30）和夜班（19:30～07:30）。煤礦每天 06:30 召開調(diào)度會(huì)，調(diào)度會(huì)上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排當(dāng)天安全生產(chǎn)工作，未組織召開班前會(huì)。

（2）煤礦違規(guī)生產(chǎn)情況。2019 年，按提啟夫安排，煤礦違規(guī)組織人員斷斷續(xù)續(xù)在一采區(qū)布置巷采點(diǎn)采煤，累計(jì)出煤約 2000 噸。巷采點(diǎn)采取不安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和礦井生產(chǎn)技術(shù)圖紙、會(huì)議記錄均不體現(xiàn)巷采點(diǎn)情況等方式逃避監(jiān)管。同時(shí)，煤礦在被監(jiān)管部門責(zé)令停止采掘作業(yè)期間，長期拒不執(zhí)行監(jiān)管指令，明停暗掘，擅自組織掘進(jìn)作業(yè)。

（三）中介機(jī)構(gòu)為煤礦提供服務(wù)情況。

因廣隆煤礦 45 萬噸/年建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)需要，廣隆煤礦（甲方）與重慶鐵公基工程安全檢測(cè)技術(shù)有限公司（乙方，以下簡稱鐵公基公司）簽訂了《技術(shù)咨詢項(xiàng)目合同》，明確服務(wù)內(nèi)容為“C3 煤層突出危險(xiǎn)性評(píng)估和瓦斯參數(shù)測(cè)定”，服務(wù)合作性質(zhì)為：由于乙方技術(shù)實(shí)力不夠和實(shí)驗(yàn)室不完善，乙方推薦委托給華北科技學(xué)院全權(quán)完成此項(xiàng)目。受鐵公基公司（甲方）委托，華北科技學(xué)院（乙方）承接了廣隆煤礦“C3 煤層突出危險(xiǎn)性評(píng)估及瓦斯參數(shù)測(cè)定研究”項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為華北科技學(xué)院劉永杰。在雙方擬定的《技術(shù)咨詢委托合同》（甲方已簽章，乙方未簽章）中，明確項(xiàng)目標(biāo)的技術(shù)要求為“通過本課題的研究，出具突出危險(xiǎn)性評(píng)估及參數(shù)報(bào)告作為初步設(shè)計(jì)的依據(jù)”。劉永杰根據(jù)收集到的資料編制了《廣隆煤礦參數(shù)測(cè)定實(shí)施方案》（以下簡稱《測(cè)定方案》），雇用李杰、廖天長兩人作為現(xiàn)場(chǎng)工作人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工測(cè)壓孔、封孔、測(cè)壓、取樣等具體工作，施工的測(cè)壓孔位置最低標(biāo)高為+1157米。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，施工的測(cè)壓孔直徑、長度以及封孔長度均未達(dá)到《測(cè)定方案》要求，壓力表讀數(shù)觀測(cè)時(shí)間和取樣方式也不符合要求，但李杰報(bào)送給劉永杰的數(shù)據(jù)中，測(cè)壓孔長度以及封孔長度均達(dá)到了《測(cè)定方案》的要求。劉永杰根據(jù)李杰填報(bào)的瓦斯壓力測(cè)定數(shù)據(jù)及實(shí)驗(yàn)所得數(shù)據(jù)編制了《廣隆煤礦 C3 煤層煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性評(píng)估及瓦斯基礎(chǔ)參

數(shù)測(cè)定報(bào)告》（以下簡稱《評(píng)估報(bào)告》），整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中劉永杰未到過廣隆煤礦。2019 年 9 月華北科技學(xué)院出具了《評(píng)估報(bào)告》，結(jié)論：C3 煤層（+1000 米處）瓦斯壓力為0.374 兆帕（推算）、瓦斯含量 4.82 立方米每噸（根據(jù)瓦斯壓力反算）、煤體堅(jiān)固性系數(shù)為 0.42、煤的破壞類型為Ⅲ類、瓦斯放散初速度為 20.5，評(píng)估結(jié)論為 C3 煤層在標(biāo)高+1000米以上無煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性。《評(píng)估報(bào)告》中還明確“本報(bào)告與煤與瓦斯突出鑒定報(bào)告不同，不能替代作為煤層突出鑒定報(bào)告使用，報(bào)告結(jié)論僅作為礦井初步設(shè)計(jì)及揭煤的依據(jù)。”

（四）同煤公司對(duì)廣隆煤礦安全管理情況。

2019 年，同煤公司共組織對(duì)廣隆煤礦檢查 18 次、復(fù)查23 次。其中 10 月 19 日，同煤公司陳開典、付金龍等人到廣隆煤礦進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)該礦 21202 回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面回風(fēng)側(cè)瓦斯超限；T2 傳感器未按要求進(jìn)行吊掛，造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真等隱患。11 月 3 日陳開典、付金龍、陳學(xué)貴等人到廣隆煤礦進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)該礦以清理總回風(fēng)巷名義擅自打開10 號(hào)密閉，恢復(fù) 201 進(jìn)行巷采；21202 回風(fēng)巷 T1、T2 傳感器未按規(guī)定進(jìn)行吊掛等隱患。12 月 3 日陳開典、付金龍、陳學(xué)貴等人到廣隆煤礦進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)該礦 21202 運(yùn)輸巷、回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面及二采區(qū)回風(fēng)巷瓦斯超限并要求停止 21202 運(yùn)輸、回風(fēng)巷掘進(jìn)作業(yè)。

二、有關(guān)部門對(duì)該礦監(jiān)管監(jiān)察情況

（一）安全監(jiān)管部門檢查情況。

1.安龍縣工業(yè)與科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱 安龍縣工科局）。

2019 年 2 月 25 日前，安龍縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，安龍縣工科局承擔(dān)煤炭行業(yè)管理職責(zé)。2019 年 2 月 25 日，安龍縣政府明確將煤礦安全監(jiān)管職責(zé)和人員劃轉(zhuǎn)至安龍縣工科局。根據(jù)安龍縣工科局制定的執(zhí)法檢查計(jì)劃，每月應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)正常生產(chǎn)或建設(shè)的煤礦開展 2次檢查和復(fù)查，但執(zhí)法計(jì)劃未報(bào)批。截止事故發(fā)生時(shí)，安龍縣工科局對(duì)廣隆煤礦檢查 18 次。共查出隱患 118 條，立案調(diào)查 1 次，實(shí)施行政罰款 4.6 萬元。

2.黔西南州能源局。

黔西南州政府于 2019 年 1 月 16 日明確將原黔西南州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承擔(dān)的煤礦安全監(jiān)管職責(zé)和人員劃轉(zhuǎn)至黔西南州能源局，相應(yīng)人員于 2019 年 5 月 10 日劃轉(zhuǎn)到位。

職能劃轉(zhuǎn)后，黔西南州能源局 2019 年 4 月 23 日印發(fā)了《黔西南州能源局 2019 年度煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》（州能源﹝2019﹞75 號(hào)）并報(bào)州政府和省能源局備案。按照檢查計(jì)劃，黔西南州能源局全年應(yīng)開展煤礦檢查 117 礦次。黔西南州能源局以加大對(duì)煤礦瓦斯防治工作的檢查力度，重點(diǎn)檢查當(dāng)年瓦斯頻繁超限以及 30 萬噸/年以下煤礦為由，2019 年 10 月 30 日調(diào)整了 11 月份和 12 月份檢查計(jì)劃，將計(jì)劃

檢查的廣隆煤礦等 11 處煤礦和 2 家集團(tuán)公司調(diào)整為不包含廣隆煤礦的 15 處煤礦。

（二）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查情況。

按照國家煤礦安全監(jiān)察局批復(fù)的監(jiān)察計(jì)劃和調(diào)整情況，貴州煤礦安監(jiān)局盤江監(jiān)察分局按計(jì)劃完成了監(jiān)察任務(wù)。其中，對(duì)劃分為 C 類礦井的廣隆煤礦進(jìn)行了 4 次執(zhí)法檢查，均為煤礦處于停止井下采掘作業(yè)期間，共查出隱患 42 條，并經(jīng)安龍縣工科局復(fù)查合格。

三、事故基本情況

（一）事故區(qū)域簡況。

事故發(fā)生在 21202 運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面。

1.基本情況。

21202 運(yùn)輸巷設(shè)計(jì)長度 510 米，開口于二采區(qū)皮帶下山S6 點(diǎn)處，沿 C3 煤層頂板掘進(jìn)，錨網(wǎng)支護(hù)，綜掘工藝，皮帶機(jī)運(yùn)輸。巷道斷面為矩形，寬 4.2 米、高 2.6 米，面積 10.9平方米。該巷道 2019 年 1 月份開始施工，事故發(fā)生時(shí)已掘進(jìn) 480 米。采用型號(hào)為 FBD№6.0/2×15kW 局部通風(fēng)機(jī)壓入式通風(fēng)，安設(shè)于 21202 運(yùn)輸巷回風(fēng)口以外約 20 米處新鮮風(fēng)流中，工作面配風(fēng)量為 277 立方米每分鐘。

21202 運(yùn)輸巷位于 F2 斷層和 F4 斷層之間，全程構(gòu)造煤,迎頭位于 F2 斷層上盤，迎頭位置標(biāo)高+1183 米，埋深為 172

米。21202 運(yùn)輸巷開口以里 420 米至 480 米段煤層厚度由之前平均 1.63 米變?yōu)?4.5 米—5.6 米，煤質(zhì)變軟。

經(jīng)事故后現(xiàn)場(chǎng)勘查，突出孔洞位于 21202 運(yùn)輸巷掘進(jìn)迎頭并向右?guī)蛿U(kuò)展，突出位置正逐漸接近F2 斷層。21202 運(yùn)輸巷突出煤炭堆積長度 100 米，堆積厚度 0.5～2.4 米，堆積角度為 10 度，突出煤量約 414 噸，涌出瓦斯量約 42300 立方米。

2.瓦斯治理情況。

2019 年 11 月中旬開始，21202 運(yùn)輸巷掘進(jìn)機(jī)割煤時(shí)迎頭瓦斯頻繁超限，但瓦檢員檢查記錄中均無體現(xiàn)瓦斯超限情況。瓦斯超限時(shí)，煤礦既不嚴(yán)格執(zhí)行停電撤人措施，也沒有組織查清瓦斯超限原因，而是采取將甲烷傳感器放在風(fēng)筒出風(fēng)口、進(jìn)風(fēng)流、堵塞傳感器進(jìn)氣口等方式避免監(jiān)測(cè)到瓦斯超限；監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到瓦斯超限報(bào)警時(shí)，監(jiān)控員立即拔掉數(shù)據(jù)傳輸線中斷數(shù)據(jù)上傳。2019 年 11 月下旬，在 21202 回風(fēng)巷掘進(jìn)到大約 420 米、21202 運(yùn)輸巷掘進(jìn)到大約 400 米后，掘進(jìn)過程中出現(xiàn)煤炮聲、頂鉆、卡鉆、噴孔等明顯突出預(yù)兆，煤礦既不停止作業(yè)，撤出人員，也沒按照突出煤層管理而采取有效的防突措施。

為防止瓦斯超限，保證掘進(jìn)進(jìn)度，煤礦接受瓦檢員王稀的建議，提啟夫 11 月 24 日開始安排在迎頭施工 16 個(gè)深度 1

0 米的瓦斯排放孔，但排瓦斯效果未達(dá)到預(yù)期。11 月 29 日，馮洪江補(bǔ)充編制了《21202 回風(fēng)巷、運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面打設(shè)瓦斯排放孔安全技術(shù)措施》，設(shè)計(jì)共施工 20 個(gè)瓦斯排放孔，迎頭分三排共施工 14 個(gè)孔，每個(gè)孔深 6 米，巷道兩幫各施工 3 個(gè)孔，孔深 10 米。12 月 15 日白班施工排放孔時(shí)，王剛發(fā)現(xiàn)施工排放孔時(shí)排出的全是粉末狀煤粉，12 月 16 日王剛在調(diào)度會(huì)上匯報(bào) 21202 運(yùn)輸巷迎頭施工排放孔時(shí)有卡鉆、頂鉆現(xiàn)象；12 月 16 日白班王剛帶領(lǐng)工人在 21202 運(yùn)輸巷施工排放孔時(shí)，個(gè)別孔有輕微噴孔現(xiàn)象，在施工錨桿孔時(shí)，個(gè)別孔有錨固劑被氣體推出現(xiàn)象。出現(xiàn)突出預(yù)兆后，煤礦仍繼續(xù)組織夜班冒險(xiǎn)蠻干，直至事故發(fā)生。

（二）事故發(fā)生經(jīng)過。

2019 年 12 月 16 日，調(diào)度會(huì)安排白班 21202 運(yùn)輸巷打排放孔和錨網(wǎng)支護(hù)，夜班正常掘進(jìn)。夜班由安全副礦長支良帶班，彭月如在井口調(diào)度室值班，入井前未開班前會(huì)，作業(yè)人員 19 時(shí) 30 分左右陸續(xù)入井，帶班礦長支良 20 時(shí) 30 分入井。當(dāng)班入井共計(jì) 23 人，其中：張廣寶、王明華、鄧貴能、嚴(yán)志能、王其亮等 5 人在 21202 切眼掘進(jìn)，陳建行為 21202 回風(fēng)巷皮帶機(jī)司機(jī)；高桂友、吳成陽、李動(dòng)、劉紀(jì)全、謝宏現(xiàn)、謝先濤、陳克友、楊大興等 8 人在 21202 運(yùn)輸巷作業(yè)，楊大興為 21202 運(yùn)輸巷皮帶機(jī)司機(jī)，李動(dòng)為綜掘機(jī)司機(jī)；楊正生為二采區(qū)運(yùn)輸下山皮帶機(jī)司機(jī)，田應(yīng)祥為二采區(qū)運(yùn)輸下山斜

巷刮板輸送機(jī)司機(jī)，楊正科為二部皮帶下山皮帶機(jī)司機(jī)，楊正明為主斜井皮帶機(jī)司機(jī)，韋代祥為中央變電所值班電工，楊光政為中央水泵房抽水工，楊光元為瓦檢員，陳忠立為安全員，支良為帶班礦領(lǐng)導(dǎo)。時(shí) 40 分許，21202 運(yùn)輸巷傳出開皮帶信號(hào)，綜掘機(jī)開始掘進(jìn)割煤；20 時(shí) 44 分，21202 切眼掘進(jìn)工作面回風(fēng)流甲烷傳感器發(fā)出超限報(bào)警信號(hào)，監(jiān)測(cè)最大瓦斯?jié)舛戎禐?2.76%。20 時(shí) 54 分，瓦檢員楊光元打電話到監(jiān)控室匯報(bào) 21202切眼掘進(jìn)工作面回風(fēng)流甲烷傳感器顯示甲烷濃度為百分之三點(diǎn)幾，懷疑傳感器故障，準(zhǔn)備處理；21 時(shí) 24 分，楊光元打電話到監(jiān)控室匯報(bào)傳感器已處理好。時(shí) 10 分，正在二部皮帶機(jī)頭操作的皮帶司機(jī)楊正科突然感覺有一股風(fēng)吹過來，巷道里粉塵變大，眼睛難以睜開。此時(shí)，在二采區(qū)皮帶下山皮帶機(jī)頭操作的司機(jī)楊正生被風(fēng)流沖倒，風(fēng)流持續(xù)約十分鐘后停止；23 時(shí) 14 分，韋代祥發(fā)現(xiàn)水泵房、變電所、主水倉入口處甲烷傳感器發(fā)出報(bào)警信號(hào)并聞到有焦臭味，韋代祥將三個(gè)甲烷傳感器傳輸線拔掉并沿皮帶運(yùn)輸線路往二采區(qū)方向查看情況；23 時(shí) 30 分許，韋代祥到達(dá)二采區(qū)運(yùn)輸下山斜巷刮板輸送機(jī)處先后遇到田應(yīng)祥和被沖倒后從二采區(qū)皮帶下山走上來的楊正生。韋代祥詢問楊正生情況，楊正生回答：“被瓦斯沖倒了。”韋代祥隨即打電話給彭月如報(bào)告“可能發(fā)生煤與瓦斯突出了”。匯報(bào)完畢后，韋代祥、楊正生、田應(yīng)祥三人沿二部皮帶下山（在二部皮帶下山皮帶機(jī)頭處遇到楊正科并同行）經(jīng)主斜井升井，12 月 17 日 0 時(shí) 20 分許在井口與楊正明相遇。彭月如接到井下匯報(bào)電話后，隨即撥打 21202 運(yùn)輸巷及回風(fēng)巷和切眼的電話，電話均接通但無人接聽，直至楊正生等 4 人升井方確認(rèn)發(fā)生了煤與瓦斯突出事故。

經(jīng)調(diào)查并結(jié)合事故救援報(bào)告分析，事故發(fā)生前 21202 運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面正常進(jìn)行掘進(jìn)割煤作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)工人發(fā)現(xiàn)甲烷濃度異常并停機(jī)撤出。23 時(shí) 10 分，在 21202 運(yùn)輸巷工人正撤出時(shí)發(fā)生煤與瓦斯突出。

（三）事故救援情況。

事故發(fā)生后，17 日 0 時(shí) 30 分左右，煤礦開始自行組織人員入井救援。救援過程中，發(fā)現(xiàn) 16 日夜班作業(yè)人員陳建行后助其安全升井，并發(fā)現(xiàn)楊大興等 5 名遇難人員。4 時(shí)，抽水工楊光政接地面電話通知后升井。經(jīng)清點(diǎn)，事故當(dāng)班 23 人入井，有 7 人脫險(xiǎn)升井。

2019 年 12 月 17 日 3 時(shí) 10 分，黔西南州礦山救護(hù)隊(duì)接到事故救援電話，于 4 時(shí) 50 分到達(dá)廣隆煤礦并開展搶險(xiǎn)救援。六枝救護(hù)大隊(duì)和盤江救護(hù)大隊(duì)接令后于 7 時(shí) 50 分左右先后到達(dá)煤礦參與搶險(xiǎn)救援。月 17 日 7 時(shí)，救護(hù)隊(duì)員在二采區(qū)軌道下山入口（絞車）處，發(fā)現(xiàn) 4 名遇難人員（經(jīng)核實(shí)有 3 名遇難人員是煤礦組織救援時(shí)搬運(yùn)到此處）；7 時(shí) 10 分至 7 時(shí) 53 分，在 21202 運(yùn)輸巷先后發(fā)現(xiàn) 7 名遇難人員；8 時(shí) 34 分，在 21202 回風(fēng)巷回風(fēng)口以外 18 米處，發(fā)現(xiàn)第 12 名、13 名、14 名遇難人員。12 月 18 日 5 時(shí) 15 分，救護(hù)隊(duì)員在 21202 運(yùn)輸巷回風(fēng)口以里 372 米處和 380 米處，先后發(fā)現(xiàn)第 15 名和第 16 名遇難人員；9 時(shí) 7 分，最后一名遇難人員運(yùn)送出井，搶險(xiǎn)救援結(jié)束。事故當(dāng)班未升井的 16 人全部遇難。

（四）事故匯報(bào)經(jīng)過。月 17 日 0 時(shí) 30 分許，煤礦確認(rèn)確認(rèn)發(fā)生了煤與瓦斯突出事故，12 月 17 日 1 時(shí) 15 分，彭月如入井救援返回地面并安排向駐礦安監(jiān)員文豪匯報(bào)；1 時(shí) 30 分許，安全員王剛在文豪宿舍向文豪匯報(bào)了事故情況，1 時(shí) 42 分文豪電話向安龍縣工科局李煜匯報(bào)了事故情況。1 時(shí) 58 分李煜電話向安龍縣工科局局長劉剛匯報(bào)了事故情況，劉剛到達(dá)廣隆煤礦確認(rèn)發(fā)生煤與瓦斯突出事故后，3 時(shí) 25 分電話向貴州煤礦安全監(jiān)察局盤江監(jiān)察分局匯報(bào)了事故情況（報(bào)告的事故發(fā)生時(shí)間為 2019 年 12 月 17 日 1 時(shí) 30 分許）；3 時(shí) 30 分盤江監(jiān)察分局向貴州煤礦安全監(jiān)察局電話匯報(bào)了事故情況。貴州煤礦安全監(jiān)察局分別于 4 時(shí) 24 分和 4 時(shí) 28 分向國家煤礦安全監(jiān)察局和省政府作了電話報(bào)告，并于 4 時(shí) 40 分書面報(bào)告。

（五）事故善后及救援工作評(píng)估。

接事故報(bào)告后，在國家煤礦安監(jiān)局和省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，黔西南州人民政府按規(guī)定啟動(dòng)了《應(yīng)急救援預(yù)案》，組織有關(guān)部門和安龍縣政府有序開展搶險(xiǎn)救援工作。安龍縣政府組織對(duì)傷亡礦工的善后事宜進(jìn)行妥善處置。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因。

21202 運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面全程構(gòu)造煤發(fā)育、煤層松軟，突出點(diǎn)附近煤層變厚，煤層具有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)；工作面掘進(jìn)未按規(guī)定采取針對(duì)性的防突措施消除煤層突出危險(xiǎn)；綜掘機(jī)割煤擾動(dòng)誘導(dǎo)煤與瓦斯突出。

（二）間接原因及重大違規(guī)行為。

1.廣隆煤安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。

（1）違章指揮工人在有明顯突出預(yù)兆的情況下冒險(xiǎn)作業(yè)。2019 年 11 月中旬以來，21202 運(yùn)輸巷、回風(fēng)巷瓦斯涌出量增加，頻繁超限，并出現(xiàn)響煤炮、頂鉆、卡鉆、噴孔等明顯突出預(yù)兆的情況下，煤礦既不按照《煤礦安全規(guī)程》立即停止作業(yè)撤出人員，也未按《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》要求采取針對(duì)性防突措施，違章指揮工人冒險(xiǎn)作業(yè)。

（2）煤礦故意隱瞞瓦斯真實(shí)情況。一是不按規(guī)定懸掛甲烷傳感器。二是封堵甲烷傳感器進(jìn)氣口。用塑料袋包裹掘

進(jìn)工作面甲烷傳感器或用煤泥封堵進(jìn)氣口。三是監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出瓦斯超限報(bào)警信號(hào)時(shí)，監(jiān)控員就拔掉數(shù)據(jù)傳輸線，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能正常傳輸?shù)缴霞?jí)公司和縣監(jiān)控中心。四是瓦斯超限數(shù)據(jù)不在瓦檢手冊(cè)和現(xiàn)場(chǎng)瓦斯檢查牌板上記錄。五是瓦斯超限時(shí)，不執(zhí)行瓦斯超限撤人和瓦斯超限處理分析追究制度，也未采取有效的針對(duì)性的措施。

（3）煤礦不具備防治煤與瓦斯突出的基本能力。煤礦礦長、總工程師均只有從事低瓦斯礦井工作的經(jīng)歷，且未參加過防突知識(shí)專門培訓(xùn)，對(duì)防突知識(shí)不了解；在井下出現(xiàn)明顯突出預(yù)兆后，未立即停產(chǎn)撤人，重新測(cè)定瓦斯參數(shù)，也不按照突出煤層管理采取有效防突措施，繼續(xù)冒險(xiǎn)蠻干。

（4）煤礦技術(shù)管理薄弱。一是煤礦專業(yè)技術(shù)人員配備不足，僅有總工程師和通防副總工程師兩名專業(yè)技術(shù)人員，且均無防突工作經(jīng)驗(yàn)及能力。二是不重視瓦斯地質(zhì)基礎(chǔ)工作。未及時(shí)發(fā)現(xiàn) 21202 運(yùn)輸巷煤層賦存情況變化，對(duì)煤層變厚、煤質(zhì)變軟等地質(zhì)變化未引起重視。三是制定措施無針對(duì)性。在 21202 運(yùn)輸巷出現(xiàn)瓦斯涌出量增大、噴孔和頂鉆后，編制的《21202 回風(fēng)巷、運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面打設(shè)瓦斯排放孔安全技術(shù)措施》無法消除突出危險(xiǎn)。

（5）安全管理混亂。一是煤礦投資人、法定代表人違法將煤礦托管給不具備資質(zhì)的提啟夫個(gè)人，提啟夫又將井下采掘工程轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)的陸傳兵，陸傳兵負(fù)責(zé)組織人員

施工，現(xiàn)場(chǎng)管理由煤礦安全員或帶班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，且井下工程存在交叉管理。二是安全教育培訓(xùn)工作不到位。部分礦級(jí)管理人員未經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明。特種作業(yè)人員配備嚴(yán)重不足，監(jiān)控員、爆破工、掘進(jìn)機(jī)司機(jī)等無證上崗。三是拒不執(zhí)行監(jiān)管指令，違法違規(guī)組織生產(chǎn)。違法違規(guī)在一采區(qū)布置巷采點(diǎn)，且被原州安監(jiān)局、縣工科局、同煤公司多次查處后，仍在一采區(qū)組織巷采；2019 年 5 月 27 日至 2019 年 11 月 1 日、2019 年 11 月 28 日至事故發(fā)生時(shí)，煤礦曾多次被責(zé)令停止井下生產(chǎn)，實(shí)際煤礦在被責(zé)令停止生產(chǎn)期間仍偷偷組織生產(chǎn)。

2.同煤公司安全管理不到位。一是人員配備嚴(yán)重不足。公司日常安全技術(shù)管理人員僅配備有 4 人，無通防專業(yè)技術(shù)管理人員。二是公司對(duì)所屬煤礦無實(shí)際管理權(quán)，未做到真控股、真投入、真管理，屬于松散型公司。三是未嚴(yán)格履行對(duì)所屬煤礦安全管理職責(zé)。對(duì)煤礦長期、反復(fù)存在的違法違規(guī)生產(chǎn)、瓦斯超限作業(yè)、監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行等安全隱患，未采取有效手段進(jìn)行監(jiān)督并跟蹤整改落實(shí)到位。

3.中介機(jī)構(gòu)出具的《評(píng)估報(bào)告》結(jié)論失真。華北科技學(xué)院在實(shí)施廣隆煤礦“C3 煤層突出危險(xiǎn)性評(píng)估及瓦斯參數(shù)測(cè)定研究”項(xiàng)目過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有到廣隆煤礦現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)參數(shù)測(cè)定過程管控不到位，現(xiàn)場(chǎng)施工的測(cè)壓孔直徑、長度以及封

孔長度均未達(dá)到《測(cè)定方案》要求，壓力表讀數(shù)觀測(cè)時(shí)間和取樣方式也不符合要求，導(dǎo)致測(cè)定的參數(shù)及評(píng)估結(jié)論失真。

4.安龍縣工科局監(jiān)管工作不到位。

（1）人員配備不能滿足對(duì)轄區(qū)煤礦安全監(jiān)管的需要。安龍縣工科局負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為安龍縣煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中心，核定事業(yè)編制 51 名，在編人員 38人，實(shí)有人員僅有 16 名（其中 1 人于 2019 年 11 月份調(diào)往織金縣），從事煤礦日常安全監(jiān)管的僅有 5 人（2019 年 11月份之后僅有 4 人），監(jiān)管力量薄弱。

（2）安龍縣工科局內(nèi)部管理不到位。一是監(jiān)測(cè)監(jiān)控股、能源管理股均未按職責(zé)要求制定相應(yīng)的管理制度和崗位責(zé)任制，造成監(jiān)控值守等工作無章可循，職責(zé)不清，相應(yīng)崗位的職責(zé)無法落實(shí)到位；二是煤礦監(jiān)管執(zhí)法人員對(duì)廣隆煤礦在被責(zé)令停止作業(yè)期間仍有煤炭外運(yùn)的情況未引起重視，造成其違法違規(guī)生產(chǎn)行為未及時(shí)得到制止和查處；三是煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中心監(jiān)測(cè)監(jiān)控股 6 名人員均未經(jīng)過監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，造成其無法履行崗位職責(zé)；四是制定的煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃未按規(guī)定報(bào)批；五是對(duì)煤礦駐礦安監(jiān)員考核、管理不到位。

（3）安龍縣工科局執(zhí)法檢查工作不嚴(yán)不細(xì)。一是發(fā)現(xiàn)煤礦未執(zhí)行停止掘進(jìn)的監(jiān)管指令后，未進(jìn)一步采取有效措施

監(jiān)督煤礦落實(shí)到位；二是對(duì)廣隆煤礦井下出現(xiàn)的瓦斯超限、用塑料袋包裹掘進(jìn)工作面甲烷傳感器或用煤泥封堵進(jìn)氣口等情況未認(rèn)真核查和分析，未及時(shí)查明煤礦瓦斯涌出異常的事實(shí)；三是復(fù)查和驗(yàn)收工作不嚴(yán)不細(xì)。相關(guān)人員在對(duì)廣隆煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收檢查、復(fù)查時(shí)，明知該礦存在瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)備用電源達(dá)不到要求、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不能顯示下井總?cè)藬?shù)的問題，仍在對(duì)應(yīng)檢查項(xiàng)目中簽字認(rèn)可其合格。10 月28 日復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收未下井，僅聽取煤礦匯報(bào)整改情況和查閱同煤公司驗(yàn)收資料后即同意通過驗(yàn)收。

5.安龍縣委縣政府落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)工作存在差距。

（1）中共安龍縣委落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)存在差距。一是機(jī)構(gòu)改革后，對(duì)縣工科局班子配備和煤礦日常監(jiān)管、行業(yè)管理方面的人員配備不足，造成煤礦安全監(jiān)管工作弱化。二是對(duì)煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，防范化解 30 萬噸/年以下煤礦在退出前瘋狂突擊生產(chǎn)的重大風(fēng)險(xiǎn)存在差距。

（2）安龍縣政府煤礦整合相關(guān)工作推進(jìn)遲緩，對(duì)相關(guān)部門工作督促、檢查不力。一是對(duì)黔府辦﹝2019﹞69 號(hào)等文件落實(shí)上存在差距，推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能、加快煤礦兼并重組改造方面推進(jìn)遲緩。安龍縣兼并重組保留礦井共有 12 處，但仍有 3 處已批兼并重組實(shí)施方案的煤礦未取得初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)，有 3 處煤礦初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)雖

已批復(fù)，但未正常建設(shè)；二是安龍縣政府制定的煤礦包保文件流于形式，并未開展煤礦包保相關(guān)工作；三是對(duì)縣工科局工作督促檢查不力。對(duì)該局內(nèi)部管理制度不健全，人員調(diào)配不合理，從事煤礦日常安全監(jiān)管的人數(shù)不能滿足實(shí)際需要及執(zhí)法工作不規(guī)范等情況失察。

6.黔西南州能源局監(jiān)管工作弱化。一是人員配備和裝備不能滿足對(duì)轄區(qū)煤礦日常安全監(jiān)管和行業(yè)管理的職責(zé)需要。二是對(duì)黔西南州煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是對(duì) 30 萬噸/年以下煤礦分類處置、有序退出相關(guān)工作推進(jìn)緩慢。三是對(duì)安龍縣工科局的督促指導(dǎo)不力。四是對(duì)煤礦安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)存在差距。對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦重大隱患分析不到位，防范化解 30 萬噸/年以下煤礦在退出前瘋狂突擊生產(chǎn)的重大風(fēng)險(xiǎn)存在差距。

（三）事故性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，貴州省黔西南州安龍縣廣隆煤礦“12·16”重大煤與瓦斯突出事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理意見和建議

根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出如下處理意見和建議：

（一）建議移送司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的人員（9 人）。

1.陸傳兵，廣隆煤礦掘進(jìn)隊(duì)負(fù)責(zé)人。違法承包井下采掘工程；違章指揮工人冒險(xiǎn)作業(yè)。對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任。涉嫌犯罪，建議移送司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查。

2.繩明林，中共黨員，廣隆煤礦通防副總工程師。“一通三防”工作不到位，未制止、糾正瓦斯管理和瓦斯監(jiān)測(cè)的違章行為；煤層出現(xiàn)突出預(yù)兆后，采取的防突措施不能消除煤層突出危險(xiǎn)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。涉嫌犯罪，建議移送司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條之規(guī)定，給予其開除黨籍處分。

3.康勝波，廣隆煤礦機(jī)電副礦長。安全監(jiān)控系統(tǒng)管理不到位，參與組織故意隱瞞瓦斯真實(shí)情況。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。涉嫌犯罪，建議撤銷其煤礦安全管理人員執(zhí)業(yè)資格，移送司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查。

4.李慶明，中共黨員，廣隆煤礦生產(chǎn)副礦長。對(duì)煤礦組織在一采區(qū)違法違規(guī)生產(chǎn)不制止、不糾正；違章指揮組織冒險(xiǎn)作業(yè)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。涉嫌犯罪，建議撤銷其煤礦安全管理人員執(zhí)業(yè)資格，移送司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條之規(guī)定，給予其開除黨籍處分。

5.馮洪江，廣隆煤礦總工程師。“一通三防”技術(shù)管理不到位，未制止、糾正瓦斯管理和瓦斯監(jiān)測(cè)的違章行為，煤層

出現(xiàn)突出預(yù)兆后，制定的安全技術(shù)措施不能消除煤層突出危險(xiǎn)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌犯罪，建議撤銷其煤礦安全管理人員執(zhí)業(yè)資格，移送司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查。

6.彭月如，廣隆煤礦礦長。督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；違章指揮組織冒險(xiǎn)作業(yè)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。涉嫌犯罪，建議撤銷其煤礦安全管理人員執(zhí)業(yè)資格，移送司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查。

7.提啟夫，中共黨員，廣隆煤礦承包人兼采掘副總工程師。違法承包煤礦，違規(guī)轉(zhuǎn)包井下工程，拒不執(zhí)行監(jiān)管指令，安排組織違法違規(guī)生產(chǎn)，安全投入不足，違章指揮組織冒險(xiǎn)作業(yè)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。涉嫌犯罪，建議撤銷其煤礦安全管理人員執(zhí)業(yè)資格，移送司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條之規(guī)定，給予其開除黨籍處分。

8.許萬平，中共黨員，同煤公司法定代表人、董事長兼總經(jīng)理，廣隆煤礦法定代表人。違法將煤礦發(fā)包給不具資質(zhì)的個(gè)人；同煤公司管理機(jī)構(gòu)不健全，安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員配備不足，履行公司對(duì)所屬煤礦的管理職責(zé)不到位，未履行對(duì)廣隆煤礦的安全包保責(zé)任。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。涉嫌犯罪，建議撤銷其煤礦安全管理人員執(zhí)業(yè)資格，移送司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條之規(guī)定，給予其開除黨籍處分。

9.張杰正，廣隆煤礦實(shí)際投資人。煤礦安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，違法將煤礦發(fā)包給不具資質(zhì)的個(gè)人；履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。涉嫌犯罪，建議移送司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查。

（二）對(duì)相關(guān)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)人員的處理建議（10 人）。

10.何艷，廣隆煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控員。采取拔掉監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸線的方式不讓瓦斯超限數(shù)據(jù)上傳，隱瞞瓦斯超限真實(shí)情況。對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，給予警告并處捌仟元罰款。

11.胡周艷，廣隆煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控員。采取拔掉監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸線的方式不讓瓦斯超限數(shù)據(jù)上傳，隱瞞瓦斯超限真實(shí)情況。對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，給予警告并處捌仟元罰款。

12.王稀，廣隆煤礦瓦檢員。瓦斯檢查弄虛作假。對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，建議依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，給予警告并處捌仟元罰款。

13.王剛，廣隆煤礦安檢科科長兼安全員。隱患排查不到位，現(xiàn)場(chǎng)安全管理監(jiān)督不到位。對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，給予警告并處捌仟元罰款。

14.陳學(xué)貴，同煤公司安全部長，對(duì)廣隆煤礦安全管理監(jiān)督、指導(dǎo)不到位，跟蹤、督促煤礦落實(shí)隱患整改不到位。對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，給予警告并處捌仟元罰款。

15.付金龍，同煤公司安全副總工程師。對(duì)廣隆煤礦安全管理不到位，跟蹤、督促煤礦落實(shí)隱患整改不到位。對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，給予警告并處捌仟元罰款。

16.陳開典，中共黨員，同煤公司總工程師。對(duì)廣隆煤礦技術(shù)管理不到位；對(duì)煤礦存在的瓦斯超限等隱患整改跟蹤落實(shí)不到位。對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，給予警告并處捌

仟元罰款。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條之規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

17.廖天長，廣隆煤礦“C3 煤層突出危險(xiǎn)性評(píng)估及瓦斯參數(shù)測(cè)定研究”項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作人員。不按設(shè)計(jì)要求組織現(xiàn)場(chǎng)施工，導(dǎo)致《評(píng)估報(bào)告》結(jié)論失真。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十九條之規(guī)定，給予貳萬壹仟元的罰款。

18.李杰，廣隆煤礦“C3 煤層突出危險(xiǎn)性評(píng)估及瓦斯參數(shù)測(cè)定研究”項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作人員。不按設(shè)計(jì)要求組織現(xiàn)場(chǎng)施工，向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供虛假瓦斯測(cè)壓鉆孔參數(shù)，導(dǎo)致《評(píng)估報(bào)告》結(jié)論失真。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十九條之規(guī)定，給予貳萬捌仟元的罰款。

19.劉永杰，中共黨員，華北科技學(xué)院承擔(dān)廣隆煤礦“C3煤層突出危險(xiǎn)性評(píng)估及瓦斯參數(shù)測(cè)定研究”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程失控；對(duì)瓦斯測(cè)壓鉆孔參數(shù)造假失察，采用現(xiàn)場(chǎng)人員提供的虛假數(shù)據(jù)，導(dǎo)致《評(píng)估報(bào)告》結(jié)論失真。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十九條之規(guī)定，給予肆萬捌仟元的罰款。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十一條第二款、第二十八條之規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

（三）對(duì)相關(guān)公職人員的處理建議（14 人）。

20.石遠(yuǎn)松，安龍縣工科局煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中心駐礦安監(jiān)員。在參與廣隆煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收檢查、復(fù)查時(shí)，未認(rèn)真核實(shí)專業(yè)技術(shù)人員的配備和特種作業(yè)人員持證情況，未發(fā)現(xiàn)煤礦專業(yè)技術(shù)人員配備不齊、監(jiān)測(cè)監(jiān)控員無證上崗的情況；在驗(yàn)收表上簽字時(shí)，未核實(shí)情況為他人代簽字，檢查驗(yàn)收不細(xì)、不嚴(yán)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。建議依據(jù)《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第六條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第（九）款、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條、第十七條之規(guī)定，給予其政務(wù)記過處分。

21.張頂輝，中共黨員，安龍縣工科局煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中心駐礦安監(jiān)員。在參與廣隆煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收檢查、復(fù)查時(shí)，明知該礦存在瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)備用電源達(dá)不到要求、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不能顯示下井總?cè)藬?shù)的問題，仍在對(duì)應(yīng)檢查項(xiàng)目中簽字認(rèn)可其合格，檢查驗(yàn)收不嚴(yán)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條、《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第六條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第（九）款、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條、第十七條之規(guī)定，給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

22.文豪，安龍縣工科局煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中心駐礦安監(jiān)員（駐廣隆煤礦）。駐廣隆煤礦期間，每月下井次數(shù)、夜班檢查次數(shù)、參加班前會(huì)次數(shù)均未達(dá)到縣人民政府對(duì)駐礦安監(jiān)員考核管理辦法的要求；在發(fā)現(xiàn)廣隆煤礦瓦斯頻繁超限的情況后，未現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)作業(yè)過程中瓦斯涌出實(shí)際情況，對(duì)事故前廣隆煤礦瓦斯涌出異常的問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。建議依據(jù)《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第六條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第（九）款、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條、第十七條之規(guī)定，給予其政務(wù)記過處分。

23.馬飛，中共黨員，安龍縣工科局煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中心駐礦安監(jiān)員（駐廣隆煤礦）。駐廣隆煤礦期間，每月

下井次數(shù)、夜班檢查次數(shù)、參加班前會(huì)次數(shù)均未達(dá)到縣人民政府對(duì)駐礦安監(jiān)員考核管理辦法的要求；在發(fā)現(xiàn)廣隆煤礦瓦斯頻繁超限的情況后，未現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)作業(yè)過程中瓦斯涌出實(shí)際情況，對(duì)事故前廣隆煤礦瓦斯涌出異常的問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條、《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第六條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第（九）款、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條、第十七條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。

24.李煜，中共黨員，安龍縣工科局煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中心工作人員。在參與或帶隊(duì)對(duì)廣隆煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收檢查、復(fù)查時(shí)，明知該礦存在瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)備用電源達(dá)不到要求、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不能顯示下井總?cè)藬?shù)的問題，仍同意驗(yàn)收通過；兩次參與到廣隆煤礦分析瓦斯超限原因時(shí)，未現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)瓦斯涌出情況，對(duì)廣隆煤礦瓦斯涌出異常的問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條、《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第六條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第（九）款、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條、第十七條之規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。

25.劉繼興，安龍縣工科局煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中心瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控股負(fù)責(zé)人。未組織制定安龍縣煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的相關(guān)管理規(guī)定和文件；未按職責(zé)要求對(duì)安龍縣各煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)開展檢查和指導(dǎo)；未組織開展煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；未督促廣隆煤礦及時(shí)處理安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)存在的問題，履行職責(zé)不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。建議依據(jù)《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第六條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第（九）款、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條、第十七條之規(guī)定，給予其政務(wù)記過處分。

26.韋建立，安龍縣工科局煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中心副主任（股級(jí)）、主持工作。帶隊(duì)對(duì)廣隆煤礦進(jìn)行停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收時(shí)，未核實(shí)廣隆煤礦專業(yè)技術(shù)人員的配備情況，對(duì)廣隆煤礦專業(yè)技術(shù)人員配備不齊的情況失察；對(duì)廣隆煤礦 2019年8月至10月停產(chǎn)期間多次違規(guī)組織掘進(jìn)的行為未采取有效措施制止，執(zhí)法不嚴(yán)；2019 年 11 月份兩次接到廣隆煤礦瓦斯超限的報(bào)告后，未認(rèn)真進(jìn)行分析核實(shí)，對(duì)廣隆煤礦井下瓦斯涌出異常的問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。建議依據(jù)《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第六條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條、第十七條之規(guī)定，給予其政務(wù)降級(jí)處分。

27.劉萬民，中共黨員，安龍縣工科局黨組成員、副局長。2019 年 11 月 22 日分管煤礦安全工作后，未及時(shí)掌握安龍縣煤礦安全工作存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，未了解煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)存在的問題，對(duì)分管工作調(diào)查研究不夠；接到瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控股報(bào)送 11 月份廣隆煤礦瓦斯超限匯總資料后，未安排核實(shí)原因，工作不細(xì)；未檢查駐礦安監(jiān)員執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律的情況，管理不嚴(yán)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第六條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，給予其政務(wù)警告處分。

28.劉剛，中共黨員，安龍縣工科局黨組書記、局長。對(duì)本單位人員工作安排不合理，導(dǎo)致煤礦安全監(jiān)管力量不足；未督促瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控股正確履行工作職責(zé)，對(duì)駐礦安監(jiān)員考核管理不嚴(yán)；事故發(fā)生前對(duì)廣隆煤礦的 7 次檢查中，均未安排人員下井檢查，也未發(fā)現(xiàn)問題，工作不細(xì)、不實(shí)，執(zhí)法不嚴(yán)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條、《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第六條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條之規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。

29.胡永華，中共黨員，黔西南州能源局黨組成員。協(xié)助局長負(fù)責(zé)能源安全監(jiān)管工作，分管能源綜合執(zhí)法支隊(duì)。對(duì)全

州煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不到位；對(duì)全州煤礦存在隱患問題調(diào)研分析掌握不夠，調(diào)整廣隆煤礦年度檢查計(jì)劃不科學(xué)、不全面，且未按要求向州人民政府報(bào)備。對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第六條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，給予其政務(wù)警告處分。

30.任愛佳，原黔西南州能源局局長。對(duì)全州煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不到位；對(duì)州煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)有差距；貫徹落實(shí) 30 萬噸/年以下煤礦有序退出的安排部署不力；調(diào)整廣隆煤礦年度檢查計(jì)劃不科學(xué)、不全面，且未按要求向州人民政府報(bào)備。對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第九條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

31.魏松林，中共黨員，中共安龍縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長、縣安委會(huì)副主任。分管全縣煤礦安全生產(chǎn)工作。組織制定貫徹落實(shí)上級(jí)及本級(jí)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署、方針政策不到位，推進(jìn)落實(shí) 30 萬噸/年以下煤礦有序退出工作不力；對(duì)縣煤礦安全監(jiān)管部門監(jiān)管工作督促、檢查不力，對(duì)廣隆煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作鑒別不精準(zhǔn)、跟進(jìn)不及時(shí)；未能全面履行黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條、第七條第九款、第八條和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

第一百二十一條、《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第六條、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)之規(guī)定，給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

32.冉隆斌，中共黨員，中共安龍縣委副書記、縣人民政府縣長、縣安委會(huì)主任、縣委編委會(huì)副主任。貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、政府及同級(jí)黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神不到位、措施不力；在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣煤礦安全生產(chǎn)工作，構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系和專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等方面存在差距，未能全面履行縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條、第七條第九款、第八條等之規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

33.錢正浩，中共黨員，黔西南州人大常委會(huì)副主任、中共安龍縣委書記、縣安委會(huì)主任、縣委編委會(huì)主任。對(duì)煤礦安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子配備、專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面存在差距；對(duì)縣人民政府貫徹落實(shí) 30 萬噸/年以下煤礦有序退出政策督促調(diào)度不力；在履行安全生產(chǎn)職責(zé)中督促調(diào)度不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條、第七條第九款、第八條等之規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行通報(bào)...

第二篇：較大煤與瓦斯突出事故調(diào)查報(bào)告

附件

江西煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司涌山煤礦 “2·28”較大煤與瓦斯突出事故

調(diào) 查 報(bào) 告

2015年4月20日

2015年2月28日11時(shí)55分，江西煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司涌山煤礦（以下簡稱涌山煤礦）32506機(jī)巷向西掘進(jìn)工作面發(fā)

-1-生一起較大煤與瓦斯突出事故，突出煤量1381ｔ，瓦斯量13806m3，造成4人死亡，1人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失403.06萬元。

事故發(fā)生后，省委省政府高度重視，李貽煌副省長作了重要指示。景德鎮(zhèn)市人民政府、江西煤礦安全監(jiān)察局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省煤炭行業(yè)管理辦公室、省能源集團(tuán)公司、江西煤礦安全監(jiān)察局贛東北監(jiān)察分局等部門的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事故搶險(xiǎn)救援工作。

3月4日，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法規(guī)的規(guī)定，江西煤礦安全監(jiān)察局贛東北監(jiān)察分局會(huì)同景德鎮(zhèn)市監(jiān)察局、景德鎮(zhèn)市煤礦安全監(jiān)督管理局（未派人參加）、景德鎮(zhèn)市公安局、景德鎮(zhèn)市總工會(huì)等單位組成事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)景德鎮(zhèn)市人民檢察院派員參加，對(duì)事故展開調(diào)查。事故調(diào)查組聘請(qǐng)了專家對(duì)事故的直接原因進(jìn)行技術(shù)鑒定。

經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、查閱相關(guān)資料、技術(shù)鑒定和綜合分析，查明了事故經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任者的處理建議，并制定了防范措施。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、礦井基本情況

（一）礦井概況

涌山煤礦始建于1969年7月，1974年6月投產(chǎn)。礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬噸／年，2006年核定生產(chǎn)能力20萬噸/年，2014年實(shí)-2-際產(chǎn)量19.98萬噸。2004年實(shí)行了政策性破產(chǎn)重組，成立了涌山煤業(yè)有限責(zé)任公司，2008年改制成江西煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司涌山煤礦，為省屬國有獨(dú)資企業(yè)，隸屬于江西省能源集團(tuán)公司樂平礦務(wù)局。

礦井證照齊全，均在有效期內(nèi)。采礦許可證證號(hào)：C***20053814，有效期至2029年12月31日；營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：***，有效期至2016年12月31日，負(fù)責(zé)人：方麟祥；安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：贛ＭＫ安許證字[2015]066，有效期至2018年2月11日，主要負(fù)責(zé)人：方麟祥。

礦井現(xiàn)有在崗職工972人，設(shè)安全科、生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)電科、通風(fēng)科、瓦斯抽采隊(duì)、調(diào)度室等安全生產(chǎn)職能部門。礦井配備了安全生產(chǎn)管理人員，分別是礦長方麟祥，黨委書記周西華，生產(chǎn)副礦長王曉儉，總工程師黃義斌，安全副礦長羅曉燕，機(jī)電副礦長石少青，生產(chǎn)副總工程師洪勝球，安全副總工程師陳清華，通風(fēng)副總工程師余偉等安全生產(chǎn)管理人員，以上人員安全資格證均在有效期內(nèi)。

（二）礦井地質(zhì)、開采及有關(guān)系統(tǒng)情況

礦井開采三疊系安源煤系，共13層煤。煤層賦存不穩(wěn)定，其中二煤、三煤、四煤、五煤、六煤、八煤等共6層煤部分可采，煤層傾角680～850，厚度0.5m～3.5m。

礦井開拓方式為斜井～暗斜井，采用俯偽傾斜柔性掩護(hù)支架采煤法。共有三個(gè)水平四個(gè)采區(qū)：一水平（-120m）已開采完畢、-3-二水平（-270m）僅有26采區(qū)正在生產(chǎn)，三水平（-475m）為當(dāng)前主要生產(chǎn)水平，有31、32、36三個(gè)采區(qū)。

礦井采用中央分列抽出式通風(fēng)方式，主、副斜井進(jìn)風(fēng)，西風(fēng)井回風(fēng)，風(fēng)井安裝了2臺(tái)BD-8-N0.23型主要通風(fēng)機(jī)，礦井總進(jìn)風(fēng)量4121 m3/min，總回風(fēng)量4268m3/min。

地面設(shè)置了永久瓦斯抽采泵房，安裝了兩臺(tái)2BEC-500型水環(huán)式真空泵，額定流量為145m3/min。井下配備了四臺(tái)移動(dòng)瓦斯抽采泵，兩臺(tái)ZWY-20/37型，額定流量為20m3/min；兩臺(tái)ZWY-17/35型，額定流量為17m3/min。

2012年礦井瓦斯等級(jí)鑒定結(jié)果為：絕對(duì)瓦斯涌出量14.91m3/min，相對(duì)瓦斯涌出量為45.02m3/t，屬煤與瓦斯突出礦井,其中二煤、三煤、四煤、五煤、六煤、八煤均發(fā)生過煤與瓦斯突出。

礦井建立了安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員管理系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)六大系統(tǒng)。

礦井三班制作業(yè)，晚班0：00時(shí)—8：00時(shí)，早班8：00時(shí)—16：00時(shí)，中班16：00時(shí)—24：00時(shí)。

事故當(dāng)班共有167人下井，其中32采區(qū)18人，32506機(jī)巷向西掘進(jìn)工作面7人。

事故當(dāng)班礦帶班領(lǐng)導(dǎo)為生產(chǎn)副總工程師洪勝球，當(dāng)班在36采區(qū)跟班，至事故前未到32采區(qū)。

事故班礦值班領(lǐng)導(dǎo)是通風(fēng)副總工程師余偉，井口調(diào)度室調(diào)度-4-員童有亮。

（三）事故采區(qū)及事故工作面情況 1.32采區(qū)情況。

32采區(qū)位于礦井三水平（-475m）東翼，有四煤、五煤、六煤三層煤可采，四煤～五煤、五煤～六煤層間距分別為48.9m、10.3m，其中下覆四煤突出危險(xiǎn)性較小，作為保護(hù)層開采。

四煤32406采面（-330m～-400m區(qū)段）2010年10月回采結(jié)束，32408采面（-400m～-435m區(qū)段）2012年12月回采結(jié)束，32410采面（-435m～-475m區(qū)段）正在回采。

五煤32506采面（-330m～-400m區(qū)段），2014年12月回采結(jié)束。

六煤32606采面（-330m～-400m區(qū)段）2014年10月份回采結(jié)束，32608采面（-400m～-465m）正在準(zhǔn)備。

事故當(dāng)班32區(qū)32410回采面、32506機(jī)巷向西掘進(jìn)工作面正常作業(yè)，32608開切上山掘進(jìn)工作面、-400m～-330m溜矸眼掘進(jìn)工作面無人作業(yè)。

2.事故工作面情況。

32506采面回采結(jié)束后，為便于32506采面拆架，2014年10月29日礦黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定，施工2個(gè)拆架上山與32506架子面貫通，其中：1#拆架上山于2015年元月25日貫通架子面；2#拆架上山設(shè)計(jì)是先沿五煤-390m標(biāo)高自東向西掘進(jìn)平巷（即事故工作面：32506機(jī)巷向西掘進(jìn)工作面）30m后，-5-再施工40m的上山(即2#拆架上山)與架子面貫通。

32506機(jī)巷向西掘進(jìn)工作面2014年11月2日開始施工，2日～9日正常掘進(jìn)，11月10日后停工。2015年2月11日恢復(fù)施工，2月16日～2月24日春節(jié)期間放假停工，2月24日恢復(fù)通風(fēng)，2月25日早班開始掘進(jìn)。至事故前32506機(jī)巷向西掘進(jìn)工作面共掘進(jìn)24m。

32506機(jī)巷向西掘進(jìn)工作面巷道設(shè)計(jì)情況：梯形斷面，上凈寬1.8m，下凈寬3.0m，凈高1.9m，凈斷面積4.56m2。金屬棚支護(hù)，棚距0.6m。

32506機(jī)巷向西掘進(jìn)工作面采用FBD№5.0/2×7.5型局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)，一用一備，直徑500mm抗靜電阻燃風(fēng)筒。

32506機(jī)巷向西掘進(jìn)工作面迎頭、回風(fēng)各安裝一只甲烷傳感器，掘進(jìn)期間未出現(xiàn)甲烷濃度超限現(xiàn)象。

事故當(dāng)班32506機(jī)巷向西掘進(jìn)工作面共7人。大工付新明、小工朱佩田負(fù)責(zé)掘進(jìn)，溜子司機(jī)李德泉負(fù)責(zé)開溜子，通風(fēng)工王水萍負(fù)責(zé)風(fēng)筒管理，瓦檢員魏良強(qiáng)負(fù)責(zé)檢查32506機(jī)巷向西掘進(jìn)工作面及-400m溜矸眼巖巷掘進(jìn)工作面瓦斯，安全員朱金平負(fù)責(zé)安全檢查，采掘一區(qū)副區(qū)長張德林跟班。

3.五煤地質(zhì)及瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)情況。煤層厚度3.5m, 傾角700。

偽頂為炭質(zhì)頁巖，直接頂、老頂為粉砂巖；偽底為炭質(zhì)頁巖與煤巖互層，直接底為粉砂巖、老底為細(xì)砂巖。事故工作面迎頭-6-靠頂板側(cè)約2m左右為夾矸，靠底板側(cè)約1m左右為煤。

瓦斯參數(shù)： 2012年經(jīng)煤炭科學(xué)研究總院沈陽研究院測(cè)定，瓦斯壓力1.0MPa,瓦斯含量25.17m3/t,瓦斯放散初速度△P=19.74，煤堅(jiān)固性系數(shù)f=0.31，孔隙率6.79%，煤層透氣性系數(shù)λ=0.012m2/MPa2·d。

煤層不易自燃，煤塵無爆炸性。4.32506機(jī)巷向西掘進(jìn)工作面防突情況。（1）區(qū)域防突措施

開采保護(hù)層：下覆四煤作為五煤保護(hù)層開采，四煤開采情況：32406采面（-330m～-400m區(qū)段）2009年2月開始回采，2010年10月回采結(jié)束；32408采面（-400m～-435m）區(qū)段2011年12月開始回采，2012年12月回采結(jié)束。

區(qū)域預(yù)抽： 2013年2月18～6月7日，在32606-400m頂板巷布置了8個(gè)鉆場(chǎng)，32606開切眼上山布置了2個(gè)鉆場(chǎng)共10個(gè)鉆場(chǎng)，每個(gè)鉆場(chǎng)54個(gè)穿層鉆孔，共540個(gè)鉆孔，鉆孔穿透六煤至五煤底板，抽采六煤及五煤瓦斯。

（2）區(qū)域效果檢驗(yàn)

2013年7月樂平礦務(wù)局瓦斯研究室用直接法測(cè)定煤層殘余瓦斯含量，對(duì)保護(hù)范圍進(jìn)行區(qū)域效果檢驗(yàn)，共布置了5個(gè)檢驗(yàn)孔，測(cè)得殘存瓦斯含量分別為1#孔5.73m3/t, 2#孔5.76m3/t,3#孔6.20m3/t,4#孔5.98m3/t,5#孔6.17m3/t，結(jié)論為“該區(qū)域開采保護(hù)層保護(hù)范圍效果基本有效”，并出具了《涌山煤礦32采區(qū)32506

-7-工作面開采保護(hù)層效果檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告》，樂平礦務(wù)局《關(guān)于涌山煤礦32506工作面開采保護(hù)層保護(hù)效果檢驗(yàn)結(jié)果的批復(fù)》(樂礦通字〔2013〕16號(hào))文對(duì)此報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)。

（3）區(qū)域驗(yàn)證

2014年11月6日、7日連續(xù)兩天，涌山煤礦用工作面預(yù)測(cè)的方法進(jìn)行區(qū)域驗(yàn)證，測(cè)得鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)△h2,鉆屑量Smax的最大值分別為16mmh2o，3L/m，均小于樂平礦務(wù)局規(guī)定的臨界值25mmh2o，5.4 L/m； 礦總工程師黃義斌簽署了“同意進(jìn)尺30米”的意見。

（4）局部防突預(yù)測(cè)

2015年2月份共進(jìn)行了7次局部防突預(yù)測(cè)，測(cè)得鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)△h2,鉆屑量Smax 的最大值分別為14mmh2o，3 L/m，均小于臨界值。

（5）安全防護(hù)措施

32采區(qū)-475m石門設(shè)有采區(qū)避難所。32506機(jī)巷向西掘進(jìn)工作面、-400m底板抽放巷、-330m回風(fēng)巷均設(shè)壓風(fēng)自救袋。-400m底板抽放巷設(shè)反向風(fēng)門一組。

二、事故前樂平礦務(wù)局工作情況

1.2008年9月7日，樂平礦務(wù)局下達(dá)了《關(guān)于下達(dá)北部礦區(qū)新水平、新采區(qū)突出預(yù)測(cè)值指標(biāo)△h2臨界值的通知》(樂礦通字〔2008〕23號(hào))，確定涌山煤礦三水平五煤層△h2臨界值為250Pa。

-8-2.2012年7月～10月，樂平礦務(wù)局委托煤炭科學(xué)總院沈陽研究院對(duì)涌山煤礦二煤、四煤、五煤等3層煤進(jìn)行瓦斯基本參數(shù)測(cè)定。

3.2013年5月30日，樂平礦務(wù)局對(duì)涌山煤礦32506工作面開采保護(hù)層保護(hù)效果檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行了批復(fù)，下達(dá)了《關(guān)于涌山煤礦32506工作面開采保護(hù)層保護(hù)效果檢驗(yàn)結(jié)果的批復(fù)》(樂礦通字〔2013〕16號(hào))文件。

4.2014年9月16日，樂平礦務(wù)局對(duì)局屬各礦2014年下半年及2015年采掘方案進(jìn)行了審查。

5.樂平礦務(wù)局每月對(duì)局屬各礦進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查。6.樂平礦務(wù)局每天對(duì)局屬各礦安全生產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)度。

三、事故經(jīng)過、報(bào)告、搶險(xiǎn)救援及善后處理情況 1.事故發(fā)生經(jīng)過。

2015年2月28日晚班（0：00-8：00時(shí)），涌山煤礦抽采隊(duì)對(duì)32506機(jī)巷向西掘進(jìn)工作面進(jìn)行突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)，結(jié)果為：△h2值為8～14 mmh2o，Smax值為2～3L/m。礦總工程師黃義斌簽署了“進(jìn)尺2m”的意見。

2月28日早班（8：00-16：00時(shí)），采掘一區(qū)副區(qū)長張德林安排大工付新明、小工朱佩田到32506機(jī)巷向西掘進(jìn)工作面掘進(jìn)。

大工付新明、小工朱佩田到達(dá)工作面后，先用手鎬將底板側(cè)及巷道中間部分煤體挖進(jìn)去約0.6m，頂板側(cè)尚有約厚0.7m～

-9-0.8m夾矸挖不動(dòng)，就用風(fēng)煤鉆在頂板側(cè)夾矸處打了2個(gè)炮眼，9時(shí)30分左右放第1次炮，放炮后瓦檢員魏良強(qiáng)檢查掘進(jìn)工作面瓦斯?jié)舛葹?.5%，無異常現(xiàn)象。出完煤后，10時(shí)30分左右放第2次炮，2個(gè)眼，炮后瓦斯?jié)舛葹?.6%，無異常現(xiàn)象。付新明、朱佩田開始架棚支護(hù)。

采掘一區(qū)副區(qū)長張德林、安全員朱金平進(jìn)班到了該工作面，未發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，第1次炮前離開了工作面。

11時(shí)51分，大工付新明電話向礦調(diào)度室匯報(bào)：32506機(jī)巷向西掘進(jìn)工作面響煤炮。調(diào)度員童有亮接到電話后通知停止掘進(jìn)，等沒有響煤炮后再做決定。

約11時(shí)55分，在-400m石門局部通風(fēng)機(jī)處通風(fēng)科瓦檢員魏良強(qiáng)，被一陣風(fēng)吹倒趴在地上，整個(gè)人被煤粉掩埋。不一會(huì)，他努力站了起來，向外走。

11時(shí)56分，地面監(jiān)控室向礦調(diào)度室匯報(bào)：32506工作面瓦斯?jié)舛?.2%。

12時(shí)10分，采一區(qū)職工在32-330m石門向調(diào)度室匯報(bào)：32-330m石門有煤塵飛揚(yáng)，看不見人。

12時(shí)15分，通風(fēng)科瓦檢員魏良強(qiáng)來到-400m石門的電話機(jī)旁向調(diào)度室匯報(bào)：32506機(jī)巷有煤沖出來，局部通風(fēng)機(jī)處堆滿了煤。

礦調(diào)度室接事故匯報(bào)后立即通知礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并成立了事故搶救指揮部。

-10-12時(shí)17分，總指揮、礦長方麟祥通知變電所切斷32采區(qū)動(dòng)力電源，撤出32采區(qū)所有人員，并電話請(qǐng)求江西煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司礦山救護(hù)總隊(duì)樂平大隊(duì)（以下簡稱樂平救護(hù)大隊(duì)）救援。

2.事故報(bào)告。

13時(shí)15分，涌山煤礦向樂平礦務(wù)局報(bào)告了事故；樂平礦務(wù)局初步核實(shí)后向江西煤礦安全監(jiān)察局贛東北監(jiān)察分局報(bào)告了事故；江西煤礦安全監(jiān)察局贛東北監(jiān)察分局接到事故報(bào)告后及時(shí)向江西煤礦安全監(jiān)察局報(bào)告了事故。

3.事故搶險(xiǎn)救援情況。

接到事故報(bào)告后，樂平救護(hù)大隊(duì)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。第一小隊(duì)救護(hù)隊(duì)員帶呼吸機(jī)進(jìn)入32506-400m底板巷偵查，至32506-400m底板巷13m處（從-400m石門開始計(jì)算，下同），發(fā)現(xiàn)突出煤炭距巷頂只有26cm, 有風(fēng)進(jìn)入，但人員無法進(jìn)入，返回。隨后，第二小隊(duì)從收作上山進(jìn)入架子面?zhèn)刹欤丶茏用嬉恢敝良茏游擦锩貉厶帲窗l(fā)現(xiàn)遇險(xiǎn)人員。

隨后，礦制定了搶險(xiǎn)救援方案，并按方案要求組織人員從-400m石門開始清理突出煤炭。

3月1日4時(shí)43分，在32506-400m底板巷8.6m處發(fā)現(xiàn)第一名遇難人員，后查證為大工付新明。

3月2日3時(shí)15分，在32506-400m底板巷36.8m處發(fā)現(xiàn)第二名遇難人員，后查證為溜子司機(jī)李德泉。

-11-3月2日8時(shí)20分，在32506-400m底板巷41.6m處，發(fā)現(xiàn)第三名遇難人員，后查證為通風(fēng)工王水萍。

3月2日18時(shí)02分，在32506-400m底板巷61.6m處發(fā)現(xiàn)第四名遇難人員，后查證為小工朱佩田。

至此四名遇難人員全部找到，清理工作暫停，事故搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束。

4.事故善后處理。

為了清理出事故發(fā)生的第一現(xiàn)場(chǎng)，3月4日早班（8：00～16：00）重新恢復(fù)清理工作，至3月9日早班清通了4＃反眼上山以東的32506機(jī)巷回風(fēng)系統(tǒng)。

考慮到突出煤層為急傾斜中厚煤層，突出情況不明，突出空洞不穩(wěn)定，清理工作可能誘發(fā)再次突出，為確保安全，礦決定停止清理工作。

至3月13日，涌山煤礦與4名遇難者家屬簽訂了賠償協(xié)議。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

在應(yīng)力集中區(qū)掘進(jìn)因放炮擾動(dòng)作用誘發(fā)的以地應(yīng)力為主導(dǎo)的煤與瓦斯延期突出。

（二）間接原因

1.應(yīng)急處置不力。在迎頭出現(xiàn)響煤炮的煤與瓦斯突出預(yù)兆時(shí)，礦值班調(diào)度員在第一時(shí)間接到井下匯報(bào)后，既沒有請(qǐng)示礦值班領(lǐng)導(dǎo)，也沒有命令事故工作面當(dāng)班作業(yè)人員立即撤人，只是通-12-知停止掘進(jìn)，等沒有響煤炮后再做決定。

2.對(duì)以地應(yīng)力為主導(dǎo)的煤與瓦斯突出的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足。一是32506機(jī)巷向西掘進(jìn)工作面位于卸壓保護(hù)范圍內(nèi)，在思想上產(chǎn)生麻痹，沒有認(rèn)識(shí)到該巷位于應(yīng)力集中區(qū)易發(fā)生煤與瓦斯突出；二是在應(yīng)力集中區(qū)掘進(jìn)沒有采取礦山壓力觀測(cè)、分析等措施。

3.礦井日常防突管理不到位。一是生產(chǎn)技術(shù)科編制的瓦斯地質(zhì)圖不規(guī)范，未編制臨近未保護(hù)區(qū)通知單；二是抽采隊(duì)對(duì)防突預(yù)測(cè)、效檢、區(qū)域驗(yàn)證鉆孔的有關(guān)參數(shù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)不規(guī)范；三是安全科僅對(duì)鉆孔數(shù)量、深度、開孔位置等進(jìn)行了驗(yàn)收，未對(duì)鉆孔的傾角、方位角進(jìn)行驗(yàn)收。

4.礦井現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。一是未按《32506拆架上山施工補(bǔ)充方案及安全技術(shù)措施》的要求安排跟班領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮；二是未按《32506超前機(jī)巷掘進(jìn)安全技術(shù)措施》要求及時(shí)支護(hù)；三是32506機(jī)巷向西掘進(jìn)工作面當(dāng)班沒有專職瓦檢員。

5.安全教育培訓(xùn)不到位。現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)班人員對(duì)煤與瓦斯突出的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，在迎頭出現(xiàn)響煤炮的煤與瓦斯突出預(yù)兆時(shí)，未先撤離、再匯報(bào)，貽誤了逃生時(shí)機(jī)。

6.樂平礦務(wù)局對(duì)涌山煤礦安全管理不到位。32506機(jī)巷向西掘進(jìn)工作面布置在復(fù)雜應(yīng)力集中區(qū)，樂平礦務(wù)局未提出在地應(yīng)力作用下可能引發(fā)煤與瓦斯突出的防范措施。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定這是一起責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任劃分及處理建議

（一）建議移送司法機(jī)關(guān)處理的人員

1.童有亮，涌山煤礦事故當(dāng)班調(diào)度員。在第一時(shí)間接到井下匯報(bào)后，沒有命令事故工作面當(dāng)班作業(yè)人員立即撤人，只是通知停止掘進(jìn)，等沒有響煤炮后再做決定，貽誤了逃生時(shí)機(jī)，發(fā)生煤與瓦斯突出造成人員死亡，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十四條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，建議移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（二）建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、行政處罰的人員

2.方麟祥，中共黨員，涌山煤礦礦長，主持涌山煤礦全面工作，3月11日樂平礦務(wù)局已對(duì)其進(jìn)行了免職處理。對(duì)涌山煤礦技術(shù)管理不到位、礦井日常防突管理不到位、現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位、安全教育培訓(xùn)不到位、事故應(yīng)急處置不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政撤職處分。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十三條的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條的規(guī)定，建議給予上收入的40%的罰款，即罰款37272元(方麟祥2014年收入93180元)。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定，建議撤銷礦長安全資格證。

-14-依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十一條的規(guī)定，方麟祥五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

3.黃義斌，中共黨員，涌山煤礦總工程師，分管礦井技術(shù)和“一通三防”工作，3月11日樂平礦務(wù)局已對(duì)其進(jìn)行了免職處理。對(duì)礦井技術(shù)管理不到位、日常防突管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政撤職處分。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十三條的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定，建議撤銷安全資格證。

4.羅曉燕，中共黨員，涌山煤礦副礦長，分管礦井安全工作，3月11日樂平礦務(wù)局已對(duì)其進(jìn)行了免職處理。對(duì)礦井安全管理不到位、日常防突管理不到位、教育培訓(xùn)不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政撤職處分。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十三條的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定，建議撤銷安全資格證。

5.余偉，中共黨員，涌山煤礦通風(fēng)副總工程師，協(xié)助礦總工程師管理礦井“一通三防”工作，事故班礦值班領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)抽采隊(duì)日常防突管理不到位、通風(fēng)科瓦斯檢查工作不到位失察，事故班值班應(yīng)急處置不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)

-15-領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政撤職處分。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十三條的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定，建議撤銷安全資格證。

6.程強(qiáng)，中共黨員，涌山煤礦生產(chǎn)技術(shù)科科長，負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)技術(shù)具體工作。在組織制定《32506拆架上山施工補(bǔ)充方案及安全技術(shù)措施》時(shí)，沒有針對(duì)事故工作面應(yīng)力集中，地應(yīng)力大的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)礦井日常防突技術(shù)管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政撤職處分。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十三條的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定，建議撤銷安全資格證。

7.張德林，涌山煤礦采掘一區(qū)副區(qū)長（正職待遇），事故班跟班區(qū)長。未按《32506拆架上山施工補(bǔ)充方案及安全技術(shù)措施》的要求現(xiàn)場(chǎng)指揮作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政撤職處分。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定，建議撤銷安全資格證。

8.吳杰鋒，中共黨員，涌山煤礦抽采隊(duì)隊(duì)長，負(fù)責(zé)礦井瓦斯抽采具體工作。對(duì)礦井防突預(yù)測(cè)、效檢、區(qū)域驗(yàn)證鉆孔參數(shù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)工作管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全-16-生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記大過處分。

9.陳清華，中共黨員，涌山煤礦安全副總工程師兼安全科科長，負(fù)責(zé)礦井安全檢查日常工作。對(duì)32506機(jī)巷向西掘進(jìn)工作面布置在集中應(yīng)力區(qū)未提出須制定針對(duì)性安全技術(shù)措施的意見；日常防突管理時(shí)未對(duì)鉆孔的方位角進(jìn)行驗(yàn)收；當(dāng)班現(xiàn)場(chǎng)安全管理監(jiān)督不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記過處分。

10.廖東明，中共黨員，涌山煤礦通風(fēng)科科長，負(fù)責(zé)礦井“一通三防”具體工作。未按規(guī)定對(duì)事故工作面安排專職瓦檢員，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記過處分。

11.周西華，中共黨員，涌山煤礦黨委書記，主持礦黨委工作，3月11日樂平礦務(wù)局已對(duì)其進(jìn)行了免職處理。對(duì)涌山煤礦防突管理不到位、安全教育培訓(xùn)不到位失察。依據(jù)《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

12.王敏，中共黨員，樂平礦務(wù)局通風(fēng)處處長，負(fù)責(zé)局屬礦井的“一通三防”管理工作。對(duì)涌山煤礦32506機(jī)巷向西掘進(jìn)工作面布置在集中應(yīng)力區(qū)未制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施失察，對(duì)防突工

-17-作管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記過處分。

13.吳平德，中共黨員，樂平礦務(wù)局安全監(jiān)察局副局長，負(fù)責(zé)安全監(jiān)察局的日常工作。對(duì)涌山煤礦安全工作監(jiān)督不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記過處分。

14.溫躍華，中共黨員，樂平礦務(wù)局副總工程師兼生產(chǎn)技術(shù)處處長，協(xié)助局總工程師分管“一通三防”工作。對(duì)涌山煤礦防突工作管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記過處分。

15.駱黃艷，中共黨員，樂平礦務(wù)局副局長兼局安全監(jiān)察局局長，分管全局安全和職工教育工作。對(duì)涌山煤礦安全管理工作不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政警告處分。

16.吳庭龍，中共黨員，樂平礦務(wù)局副局長(常務(wù))、總工程師，負(fù)責(zé)局技術(shù)和“一通三防”工作。對(duì)涌山煤礦防突管理工作不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記過處分。

-18-17.付華東，中共黨員，樂平礦務(wù)局局長，主持局行政全面工作。涌山煤礦安全管理不到位，發(fā)生較大事故，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議江西省能源集團(tuán)公司對(duì)其進(jìn)行誡免談話，責(zé)成其作出深刻的書面檢查。

（三）建議對(duì)事故單位的行政處罰

涌山煤礦，礦井安全管理不到位，技術(shù)管理不到位，日常防突管理不到位，安全教育培訓(xùn)不到位，事故應(yīng)急處置不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定，建議給予罰款60萬元。

六、防范措施

1.涌山煤礦應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)、規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)定，建立健全各崗位、各工種的安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，牢固樹立安全第一的思想，做到不安全不生產(chǎn)，安全隱患不消除不生產(chǎn)，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系。

2.樂平礦務(wù)局應(yīng)加強(qiáng)防突管理工作。一是要委托有資質(zhì)的單位對(duì)煤與瓦斯突出礦井的防突參數(shù)分礦井、分煤層重新確定，并組織專家審定。涌山煤礦在防突參數(shù)重新確定前，停止在五煤層進(jìn)行采掘活動(dòng)。二是加強(qiáng)礦井防突技術(shù)研究，對(duì)復(fù)雜應(yīng)力作用下煤與瓦斯突出機(jī)理重新研究，加強(qiáng)復(fù)雜應(yīng)力集中區(qū)的礦山壓力觀測(cè)和研究，探索保護(hù)層跨石門不留煤柱開采技術(shù)；三是局通風(fēng)處要加強(qiáng)對(duì)各礦井防突技術(shù)指導(dǎo)和日常礦井防突工作的規(guī)范化管

-19-理；四是要督促各礦加強(qiáng)突出煤層采掘工作面防突技術(shù)的日常現(xiàn)場(chǎng)管理。

3.加強(qiáng)礦井技術(shù)管理，優(yōu)化采掘方案，合理采掘部署。特別是突出煤層采掘工作面布置，應(yīng)避開復(fù)雜應(yīng)力集中區(qū)域。

4.加強(qiáng)采掘現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)規(guī)程規(guī)定和安全技術(shù)措施，落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，落實(shí)區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)跟班制度。

5.樂平礦務(wù)局應(yīng)按《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》的要求，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。一是加強(qiáng)從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育培訓(xùn)，提高在險(xiǎn)情或事故發(fā)生后第一時(shí)間的先期處置能力；二是認(rèn)真開展應(yīng)急演練，提高職工井下安全生產(chǎn)自救、互救，避險(xiǎn)逃生技能；三是落實(shí)從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)停止作業(yè)、及時(shí)撤離作業(yè)場(chǎng)所的權(quán)利。

江西煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司涌山煤礦“2.28”

煤與瓦斯突出事故調(diào)查組

2015年4月20日

第三篇：煤與瓦斯突出事故演練總結(jié)

林華煤礦煤與瓦斯突出事故 應(yīng)急救援預(yù)案演練總結(jié)

體體

系系

為為

綱綱

閉閉

環(huán)環(huán)

管管

理理

計(jì)計(jì)

劃劃

控控

制制

市市

場(chǎng)場(chǎng)

運(yùn)運(yùn)

作作

2014年6月5日

林華煤礦突出事故應(yīng)急救援演練總結(jié)

為貫徹落實(shí)國家、省、市、集團(tuán)公司關(guān)于“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的要求，以“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題，切實(shí)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練工作，加強(qiáng)對(duì)煤礦重特大事故的應(yīng)急處理，保證重特大事故發(fā)生后，能夠迅速有效地做好應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作，最大限度的減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。經(jīng)公司委員會(huì)研究決定并經(jīng)集團(tuán)公司同意，于6月5日上午舉辦煤礦煤與瓦斯突出事故應(yīng)急演練。此次演練得到了縣委、集團(tuán)公司等部門的高度重視，各部門能夠及時(shí)響應(yīng)，準(zhǔn)備充分，較為圓滿的完成了本次演練工作。

本次演練共有200多人參加了演練。公司調(diào)度室、通防部、機(jī)運(yùn)部、辦公室、工會(huì)等相關(guān)部門參加了演習(xí)。演練用時(shí)5小時(shí)28分。

一、煤與瓦斯突出事故發(fā)生地點(diǎn)及突出事故原因 地點(diǎn)：二采區(qū)20912回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面

原因：在綜掘機(jī)掘進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)有突出預(yù)兆，待撤出人員后發(fā)生了煤與瓦斯突出事故

二、事故經(jīng)過

2014年6月5日9：01分，二采區(qū)20912回風(fēng)巷綜掘機(jī)掘進(jìn)時(shí)發(fā)現(xiàn)有突出預(yù)兆，于是掘進(jìn)工作面跟班區(qū)長李發(fā)炎立即將此情況匯報(bào)到公司調(diào)度室。調(diào)度員接到匯報(bào)后，立即通知李發(fā)炎將該工作面所有人員撤出到安全地點(diǎn)，緊接著調(diào)度員將情況匯報(bào)公司值班領(lǐng)導(dǎo)、公司總經(jīng)理等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。接到匯報(bào)后總經(jīng)理馬上趕到調(diào)度室詢問井下情況，在10時(shí)01分監(jiān)控員發(fā)現(xiàn)瓦斯監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)突然升高，總經(jīng)理立即下達(dá)命令成立應(yīng)急指揮部，通知救護(hù)隊(duì)進(jìn)行救援，對(duì)事故進(jìn)行處理。

10時(shí)03分，副總指揮下達(dá)命令，要求救護(hù)隊(duì)立即出動(dòng)2個(gè)小隊(duì)到副立井待命，準(zhǔn)備救援”。

10時(shí)35分，建立井下臨時(shí)基地待機(jī)小隊(duì)原地待機(jī)，由副中隊(duì)長楊飛帶領(lǐng)6名隊(duì)員到災(zāi)區(qū)進(jìn)行偵查。

11時(shí)05分，救護(hù)隊(duì)副中隊(duì)長匯報(bào)災(zāi)區(qū)情況。

11時(shí)06分，副總指揮下令，立即按照瓦斯排放措施進(jìn)行排放瓦斯。

15時(shí)08分，救護(hù)小組經(jīng)過四個(gè)小時(shí)的排放瓦斯，瓦斯等有害氣體濃度降低至正常范圍內(nèi)。

15時(shí)31分，總指揮作演練講評(píng)并宣布演練結(jié)束。

三、效果評(píng)價(jià)

1、人員到位基本準(zhǔn)確、迅速，職責(zé)基本明確。

2、各部門認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，相互協(xié)調(diào)，并按照救援演習(xí)指揮部下達(dá)的指令進(jìn)行認(rèn)真運(yùn)作，增強(qiáng)了礦井抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

3、通過本次演練，使全礦干部職工對(duì)煤礦應(yīng)急救援工作有了新的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了事故應(yīng)急救援工作的重要性，提高了應(yīng)急救援隊(duì)伍的救護(hù)技能，增強(qiáng)了全公司職工自救互救的意識(shí)。

四、存在問題

1、隊(duì)員與隊(duì)員之間的配合不夠默契。

2、小隊(duì)長指揮救援時(shí)不夠沉著、冷靜。

3、應(yīng)急小隊(duì)與小隊(duì)之間缺少配合的熟練性。

4、演練人員對(duì)演練過程不熟悉。

五、針對(duì)存在的問題制定整改措施：

1、加強(qiáng)隊(duì)員與隊(duì)員之間的配合訓(xùn)練。

2、加強(qiáng)小隊(duì)長思想政治工作提高意識(shí)，使小隊(duì)長深感責(zé)任的重大，積極主動(dòng)的接受軍事化管理，全心地投入到工作中來。

3、加強(qiáng)小隊(duì)與小隊(duì)之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，積極主動(dòng)地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

4、加強(qiáng)演練人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟悉演練的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

2014年6月5日

（后附圖片資料）

第四篇：恒姑煤礦煤與瓦斯突出事故應(yīng)急預(yù)案

荔波縣恒姑煤礦 煤與瓦斯突出事故

專 項(xiàng) 應(yīng) 急 預(yù) 案

編制日期：2011年11月

目 錄

一、應(yīng)急救援預(yù)案制定............................................................................................................1

1、編制目的...................................................................................................................1

2、編制依據(jù).....................................................................................................................1

3、適用范圍...................................................................................................................1

4、工作原則...................................................................................................................1

二、組織應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)................................................................................................1

1、成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)...................................................................................................1

2、指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)人員職責(zé)...........................................................................................2

三、發(fā)生事故時(shí)人員召集及救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)....................................................................4

1、發(fā)生事故應(yīng)立即按順序召集的單位和個(gè)人...............................................................4

2、救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)及職責(zé)...........................................................................................4

3、救災(zāi)小組及職責(zé)...........................................................................................................5

四、搶險(xiǎn)救災(zāi)中的決策與指揮................................................................................................8

1、應(yīng)急處臵.......................................................................................................................8

2、預(yù)防預(yù)警機(jī)制...............................................................................................................9

3、煤與瓦斯突出事故前的預(yù)兆.....................................................................................10

五、防止煤與瓦斯突出事故的防治措施..............................................................................10

六、發(fā)生突出事故的報(bào)告制度............................................................................................11

1、事故上報(bào)程序.............................................................................................................11

2、報(bào)告內(nèi)容與時(shí)間要求.................................................................................................11

3、應(yīng)急處臵.....................................................................................................................12

4、應(yīng)急結(jié)束.....................................................................................................................12

七、善后工作..........................................................................................................................12

1、善后處臵.....................................................................................................................12

2、調(diào)查分析.....................................................................................................................12 八、應(yīng)急保障........................................................................................................................13

1、通信保障.....................................................................................................................13

2、技術(shù)保障.....................................................................................................................13

3、裝備保障.....................................................................................................................13

4、交通運(yùn)輸保障.............................................................................................................13

5、醫(yī)療衛(wèi)生保障.............................................................................................................13

6、物資保障.....................................................................................................................14

九、可能發(fā)生突出事故地點(diǎn)及應(yīng)急處理措施......................................................................14

1、可能發(fā)生煤與瓦突出事故的地點(diǎn).............................................................................14

2、假定突出地點(diǎn)的應(yīng)急處理措施.................................................................................14

恒姑煤礦煤與瓦斯突出事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

一、應(yīng)急救援預(yù)案制定

1、編制目的

建立健全荔波縣恒姑煤礦安全生產(chǎn)事故救援體系，對(duì)突發(fā)的煤與瓦斯突出事故及時(shí)有效地開展應(yīng)急救援工作，防止事故擴(kuò)大，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保障全礦職工人身安全和生產(chǎn)生產(chǎn)健康發(fā)展。

2、編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國煤炭法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

3、適用范圍

本預(yù)案適用于恒姑煤礦生產(chǎn)過程中，各采掘工作面可能發(fā)生的煤與瓦斯突出事故的防范和應(yīng)急救援。

4、工作原則

（1）按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全工作原則和安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)事故應(yīng)急救援工作實(shí)行分級(jí)管理。

（2）各有關(guān)部門（科室）和相關(guān)人員按照各自職責(zé)，不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援機(jī)制，保證應(yīng)急救援預(yù)案發(fā)揮其最大功效。

（3）貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)礦井安全監(jiān)控等基礎(chǔ)管理工作，及時(shí)排查、消除各類隱患，做到控制事故，安全生產(chǎn)。

二、組織應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

總 指 揮：胡永雄（礦長）

副總指揮：張明（總工程師）王劉云（生產(chǎn)礦長）

周思政（安全礦長）

成 員：孔凡軍（機(jī)電礦長）劉書平（調(diào)度主任）

周海波（通風(fēng)科長）溫成剛（防突科長）鄭健立（安全科長）姚兆華（機(jī)電科長）

譚樹錦（采煤隊(duì)長）曾祖國（掘進(jìn)隊(duì)長）康家旺（供應(yīng)科長）

救災(zāi)指揮部設(shè)于礦調(diào)度室，發(fā)生事故后，礦長、總工程師必須立即趕到礦調(diào)度室，并組織搶救，發(fā)生事故的施工隊(duì)長及檢身工立即到井口清理出井人員。

礦長是負(fù)責(zé)處理災(zāi)害事故的全權(quán)指揮；同時(shí)調(diào)度室通過電話召集組織指揮機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員立即前往調(diào)度室。

2、指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)人員職責(zé)

①礦長：是處理事故的全權(quán)指揮者，在總工程師、安全礦長協(xié)助下，制定營救遇險(xiǎn)人員和處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃。

②總工程師：是礦長處理災(zāi)害事故的第一助手，在礦長的領(lǐng)導(dǎo)下，組織制定營救遇險(xiǎn)人員和處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃、方案、措施。

③各副礦長：根據(jù)營救人員和處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織為處理事故所必須的人員待命及所需設(shè)備材料供給等。

A、生產(chǎn)礦長：協(xié)助礦長制定營救遇險(xiǎn)人員和處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)救災(zāi)過程中安全措施的落實(shí)，并負(fù)責(zé)地面秩序維護(hù)和治安保衛(wèi)工作的組織與管理。

B、機(jī)電礦長：根據(jù)計(jì)劃，及時(shí)調(diào)集救災(zāi)所需的設(shè)備物資，提出需外購或外單位支援的設(shè)備、物資清單；組織對(duì)主通風(fēng)機(jī)、抽放泵、變電所、主要排水泵等主要設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行有效監(jiān)控，確保正常運(yùn)行；保證提升運(yùn)輸系統(tǒng)完好，通訊系統(tǒng)暢通；并負(fù)責(zé)機(jī)電運(yùn)輸方面的其它救災(zāi)工作。

C、安全礦長： 負(fù)責(zé)協(xié)助礦長的指揮工作，監(jiān)督安全措施的落實(shí)情況。④調(diào)度室主任:負(fù)責(zé)及時(shí)傳達(dá)礦長作戰(zhàn)計(jì)劃和指揮命令,并隨時(shí)統(tǒng)計(jì)和掌握出井人數(shù)和留在井下各地點(diǎn)人數(shù),按照礦長命令負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方面的工作,協(xié)助礦長進(jìn)行搶救和災(zāi)害處理。

⑤總工辦（技術(shù)組）：負(fù)責(zé)協(xié)助生產(chǎn)礦長所要做的工作，提供相應(yīng)的技術(shù)資料，按照礦長命令負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相應(yīng)的工作,協(xié)助生產(chǎn)礦長進(jìn)行搶救和災(zāi)害處理，準(zhǔn)備必要的圖紙和資料。

⑥通風(fēng)科長：根據(jù)作戰(zhàn)計(jì)劃和礦長的命令，對(duì)礦井通風(fēng)進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)度；對(duì)井下通風(fēng)、瓦斯、煤塵及其他有害有毒氣體、火情等情況進(jìn)行監(jiān)控；密切注視主扇工況和組織完成必要的通風(fēng)工程，并執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的其它措施。

⑦機(jī)電科長：根據(jù)作戰(zhàn)計(jì)劃和礦長的命令，協(xié)助機(jī)電礦長的工作并派機(jī)電工區(qū)負(fù)責(zé)人到發(fā)生災(zāi)害事故采區(qū)的抽風(fēng)機(jī)房、抽放泵房督促工作

⑧安全科長：負(fù)責(zé)協(xié)助安全礦長的工作，落實(shí)礦長命令負(fù)責(zé)的安全工作。

⑨設(shè)備處科長：及時(shí)準(zhǔn)備好必要的搶救器材，并根據(jù)礦長命令迅速運(yùn)送到指定地點(diǎn)。

⑩救護(hù)隊(duì)隊(duì)長：根據(jù)救災(zāi)計(jì)劃，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮救護(hù)隊(duì)和輔助救護(hù)隊(duì)。如與其他救護(hù)隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)，應(yīng)成立救護(hù)聯(lián)合作戰(zhàn)部，由救護(hù)大隊(duì)隊(duì)長擔(dān)任作戰(zhàn)部指揮，協(xié)調(diào)各救護(hù)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗行動(dòng)。

11有關(guān)的科室、施工隊(duì)：負(fù)責(zé)查明本科室、施工隊(duì)留在井下工作面的○人數(shù)，并采取措施將他們有組織地撤到安全地點(diǎn)直到地面，將在現(xiàn)場(chǎng)所見到的事故性質(zhì)、范圍和發(fā)生原因等情況如實(shí)地報(bào)告調(diào)度室，并隨時(shí)接受礦長命令，完成搶救任務(wù)。

礦調(diào)度值班電話：（0857）7442319、程控電話:05

三、發(fā)生事故時(shí)人員召集及救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、發(fā)生事故應(yīng)立即按順序召集的單位和個(gè)人

煤與瓦斯突出事故發(fā)生后，調(diào)度室接到事故信號(hào)，按《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》中規(guī)定的順序立即報(bào)告礦長、總工程師等有關(guān)人員，礦長立即啟動(dòng)《煤與瓦斯突出事故應(yīng)急救援預(yù)案》，首先立即撤出災(zāi)區(qū)人員和停止災(zāi)區(qū)供電（掘進(jìn)巷道發(fā)火或爆炸不能停局部通風(fēng)機(jī)），安排救護(hù)隊(duì)人員先下井救災(zāi)。救護(hù)隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)救人、偵察災(zāi)情，指揮部根據(jù)災(zāi)情制定救災(zāi)方案，救護(hù)隊(duì)進(jìn)行救災(zāi)工作，直至災(zāi)情消除，恢復(fù)正常安全生產(chǎn)。

礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故后，礦立即成立以礦長為總指揮的救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)指揮部，下設(shè)若干小組、總指揮設(shè)在礦調(diào)度室。

2、救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)及職責(zé)

⑴ 根據(jù)已發(fā)生的事故性質(zhì)和災(zāi)害狀況，制定搶險(xiǎn)和處理災(zāi)害措施，下達(dá)各項(xiàng)救災(zāi)命令和組織指揮實(shí)施；

⑵ 監(jiān)督、檢查各分組命令執(zhí)行情況；

⑶ 及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)災(zāi)害發(fā)展和災(zāi)害搶險(xiǎn)進(jìn)展情況；

⑷ 主要成員分工及職責(zé)。

總指揮：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的指揮工作，下達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)命令。電話：礦長 ***

副總指揮：負(fù)責(zé)研究制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案與負(fù)責(zé)實(shí)施指揮，執(zhí)行總指揮的命令，組織救災(zāi)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)工作及組織人員作好后勤和善后處理工作。

電話：總工程師：

***

生產(chǎn)礦長： *** ***

機(jī)電礦長： *** 安全礦長 ： ***

3、救災(zāi)小組及職責(zé)

3.1現(xiàn)場(chǎng)指揮組：

總 指 揮：胡永雄

副總指揮：張明

成 員：周思政、劉云、鄭健立、康圣龍、劉書平職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過程中的通訊聯(lián)絡(luò)工作；傳達(dá)指揮部對(duì)搶險(xiǎn)救援的決定、命令，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

（2）調(diào)度事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)。

（3）參與制定救災(zāi)方案及相應(yīng)的安全技術(shù)措施，了解其執(zhí)行情況和相關(guān)信息，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)。

（4）配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后處理等工作。

3.2搶險(xiǎn)救災(zāi)組：

組長：溫成剛

成員：馬代銀、劉廷發(fā)、田興豹 職責(zé)：

（1）接到調(diào)度室指令后，立即抽調(diào)精干人員以最快速度趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，開展人員救護(hù)和事故緊急處理，防止事故擴(kuò)大。

（2）具體負(fù)責(zé)實(shí)施指揮部制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全措施,按照指揮部命令，完成遇險(xiǎn)人員緊急救護(hù)和搶險(xiǎn)救災(zāi)的相關(guān)任務(wù)。

（3）對(duì)傷勢(shì)較重的人員采取臨時(shí)救護(hù)措施，立即送往醫(yī)院進(jìn)行救治。3.3技術(shù)處理組：

組長：林波

成員：周海波 廖國柱 王小林 職責(zé)：

（1）立即組織查明事故原因，性質(zhì)、危害程度等。（2）組織區(qū)域內(nèi)人員，采取措施進(jìn)行處理。（3）、提供有關(guān)技術(shù)資料、圖紙、措施、設(shè)計(jì)。3.4物資供應(yīng)組： 組長：康家旺 成員：溫全勝、周勇

職 責(zé):主要保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備的及時(shí)調(diào)度和供應(yīng)。3.5通信信息組： 組長：孔凡軍 成員：姚兆華

職責(zé)：確保井下通信暢通，提供礦井通信圖及有關(guān)資料。3.6警戒保衛(wèi)組： 組長：周永國 成員：黃子康、徐文廣

職責(zé)：主要負(fù)責(zé)事故發(fā)生后礦井的警戒、維持秩序等工作； 3.7醫(yī)療救護(hù)組：

組長： 鄔兆敏

成員：劉洪 職責(zé)：

（1）組織人員迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，制定救護(hù)方案，搶救傷員。

（2）協(xié)調(diào)各大醫(yī)院對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)中受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治。3.8后勤保障組：

組

長：康家旺

成員：施小小、王敏

（1）負(fù)責(zé)事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)指揮以及救援醫(yī)護(hù)人員的集結(jié)調(diào)配；受傷人員的分類搶救；危重傷員的護(hù)送轉(zhuǎn)院；特殊情況下對(duì)傷員組織專家會(huì)診。

（2）負(fù)責(zé)事故發(fā)生后各種搶險(xiǎn)救援物資的調(diào)撥供應(yīng)；各種應(yīng)急救援設(shè)備和物資的購臵儲(chǔ)備和保管維護(hù)。

（3）負(fù)責(zé)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及其他客人的接待和地面車輛調(diào)配工作。（4）負(fù)責(zé)處理事故發(fā)生后的善后處理工作。

（5）負(fù)責(zé)事故發(fā)生后各項(xiàng)搶險(xiǎn)救援所需資金的籌措和調(diào)撥。3.9善后處理組：

組長：鄔學(xué)思

成員：王敏、盧成菊

職責(zé)：要負(fù)責(zé)傷亡員工家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理工作； 3.10事故調(diào)查組：

組長：劉書平

成員：羅光輝、王小林、黃坤 張毅江 職責(zé)：

（1）參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的全過程，根據(jù)批準(zhǔn)的處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃，調(diào)配檢查人員，對(duì)作戰(zhàn)計(jì)劃的各環(huán)節(jié)、措施的實(shí)施過程進(jìn)行檢查，確保作戰(zhàn)計(jì)劃安全順利完成，發(fā)現(xiàn)不安全因素有權(quán)制止并提出安全可靠的補(bǔ)救措施，及時(shí)向指揮部匯報(bào)，聽取指令。

（2）負(fù)責(zé)事故搶救和處理過程中的警戒保衛(wèi)工作，在井口、調(diào)度室、辦法室等要害地點(diǎn)設(shè)臵專人警戒，維持礦區(qū)的正常秩序，不準(zhǔn)閑雜人員入礦，嚴(yán)禁閑雜人員逗留、圍觀，并保證井口附近20米范圍內(nèi)無火源。（3）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、事故嫌疑責(zé)任人的監(jiān)控及協(xié)助上級(jí)事故調(diào)查組在事故追查過程中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的勘查和取證等相關(guān)工作。

四、搶險(xiǎn)救災(zāi)中的決策與指揮

1、應(yīng)急處臵

⑴ 指揮部成立后，首先聽取當(dāng)班值班領(lǐng)導(dǎo)的災(zāi)情匯報(bào)以及已下達(dá)的命令情況匯報(bào)，繼續(xù)組織撤人、停電，保證主要通風(fēng)機(jī)、抽放泵的正常運(yùn)轉(zhuǎn)（派機(jī)科長到抽風(fēng)機(jī)房、抽放泵房督促工作）。

⑵ 通知災(zāi)區(qū)的相關(guān)工隊(duì)、科室、礦燈房、檢身房準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)當(dāng)班井下人數(shù)及其姓名，統(tǒng)計(jì)已出井的人數(shù)及姓名，以便分析災(zāi)區(qū)人員數(shù)量及分布。通知有關(guān)單位準(zhǔn)備材料和醫(yī)院準(zhǔn)備急救傷員。

⑶ 指定一名副職礦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)簽發(fā)下井許可證并通知礦燈房和保衛(wèi)科，沒有下井許可證不準(zhǔn)發(fā)礦燈和自救器，不準(zhǔn)下井。

⑷ 選定井下救護(hù)地點(diǎn)，指定一名副總指揮擔(dān)任井下救護(hù)地點(diǎn)指揮。⑸ 命令救護(hù)隊(duì)人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)引導(dǎo)人員撤退；將傷員救到井下救護(hù)地點(diǎn)或其它安全地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救后，送到地面醫(yī)院搶救。

⑹ 搶救指揮部根據(jù)井下災(zāi)情報(bào)告，將搶險(xiǎn)人員組成二線、三線力量。⑺ 井下撤出人員和搶救人員完成任務(wù)后，總指揮應(yīng)投入二線或三線力量，命令救護(hù)隊(duì)進(jìn)行偵察工作，掌握災(zāi)情性質(zhì)、影響范圍、災(zāi)區(qū)通風(fēng)和瓦斯等情況，同時(shí)撤出一線部分人員。

⑻ 總指揮組織指揮部成員聽取偵察情況匯報(bào)后，應(yīng)命令主要技術(shù)負(fù)責(zé)人組織人員依據(jù)《災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》，結(jié)合災(zāi)情實(shí)際，盡快提出事故處理方案，并明確分工，限定時(shí)間完成救災(zāi)準(zhǔn)備工作，并派人檢查核實(shí)。

⑼ 根據(jù)掌握的災(zāi)情和及時(shí)處理方案的要求，對(duì)救護(hù)人員做好戰(zhàn)前思想動(dòng)員。

⑽ 事故處理完成后，總指揮指定有關(guān)部門和人員收集整理事故調(diào)查報(bào)告，并進(jìn)行全面分析。對(duì)事故發(fā)生原因、搶救處理過程、重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及今后應(yīng)采取的預(yù)防措施等，形成文件后上報(bào)和存檔。

2、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

（1）建立和健全安全信息，負(fù)責(zé)收集并登記井下安檢員、瓦檢員及職工提供的各種安全信息。

（2）健全完善安全隱患公布及排查制度。定期把礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)、各類安全檢查查出的安全隱患進(jìn)行綜合分析，提出礦井的安全隱患排查表，明確整改措施、負(fù)責(zé)人和完成時(shí)間。

（3）加強(qiáng)對(duì)全礦職工的防突知識(shí)培訓(xùn)，提高員工防災(zāi)、治災(zāi)意識(shí)和能力，要求每位職工熟知煤與瓦斯突出前的預(yù)兆及發(fā)生突出事故后的搶險(xiǎn)自救措施。

(4)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)變化情況，定期組織有關(guān)人員對(duì)作業(yè)規(guī)程、防突措施進(jìn)行復(fù)審。

3、煤與瓦斯突出事故前的預(yù)兆

⑴ 有聲預(yù)兆

①響煤炮。在煤層內(nèi)發(fā)出像機(jī)關(guān)槍、炮擊聲等聲音，由于條件不同，聲音大小、間隔時(shí)間也不相同。

②壓力突然增大。支柱來勁，發(fā)出咔咔的響聲，或發(fā)出劈裂折斷的響聲，手摸煤壁能感到?jīng)_擊和震動(dòng)；有煤巖層的破裂聲；有時(shí)會(huì)聽到氣體穿過含水裂縫時(shí)的“吱吱”聲等。

⑵ 無聲預(yù)兆

①壓力增大。包括頂板來壓、片幫、掉碴、煤壁向外鼓、煤巖自行剝落。

②煤層發(fā)生變化。煤層層理紊亂、變軟、暗淡無光、煤層粉碎、煤質(zhì)干燥。

③瓦斯及溫度變化。瓦斯涌出異常，忽大忽小，煤塵增大，氣味異常，發(fā)悶，打鉆時(shí)噴煤、噴瓦斯，煤壁發(fā)冷，氣溫下降等。

五、防止煤與瓦斯突出事故的防治措施

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《防突規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”綜合防突措施。

2、認(rèn)真搞好采掘工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，當(dāng)預(yù)測(cè)有突出危險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)采取防突措施并進(jìn)行措施效果檢驗(yàn)、采取安全防護(hù)措施作業(yè)。

3、各個(gè)采掘面堅(jiān)持每班觀測(cè)煤結(jié)構(gòu)和軟分層煤厚度變化情況，遇地質(zhì)構(gòu)造、軟分層煤厚度超過0.2m時(shí)或出現(xiàn)突出預(yù)兆時(shí)，都必須停止作業(yè)，撤出人員，向調(diào)度室匯報(bào)，待采取措施、消除突出危險(xiǎn)后，方可恢復(fù)采掘作業(yè)。

4、有突出危險(xiǎn)的區(qū)域、采掘工作面，按《防突規(guī)定》要求設(shè)臵反向風(fēng)門，回風(fēng)側(cè)盡量杜絕設(shè)臵調(diào)節(jié)門，保證通風(fēng)系統(tǒng)獨(dú)立可靠。

5、突出煤層作業(yè)的人員，必須經(jīng)過防突知識(shí)培訓(xùn)，能掌握突出預(yù)兆，熟悉防突措施、避災(zāi)路線和避災(zāi)方法，并經(jīng)防突培訓(xùn)考試合格后的人員，才能上崗作業(yè)。在各采掘工作面懸掛醒目的避災(zāi)路線示意圖。

6、煤巷掘進(jìn)工作面巷道安設(shè)壓風(fēng)自救器，作業(yè)人員隨身攜帶壓縮氧自救器，在工作面附近新鮮風(fēng)流巷道中安設(shè)直通調(diào)度室的隔爆電話。嚴(yán)把防突措施的編制、審核、貫徹、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查五道關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

8技術(shù)科工程組定期出據(jù)地質(zhì)預(yù)報(bào)，相關(guān)科室單位修訂、復(fù)審安全技術(shù)措施，確保安全技術(shù)措施有針對(duì)性、實(shí)用性、操作性。

六、發(fā)生突出事故的報(bào)告制度

1、事故上報(bào)程序

若礦發(fā)生煤與瓦突出事故，立即報(bào)告集團(tuán)公司及政府主管部門。

2、報(bào)告內(nèi)容與時(shí)間要求

（1）、報(bào)告內(nèi)容：事故單位及所在地；事故災(zāi)難發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；事故災(zāi)難類別、傷亡（含失蹤、中毒）人數(shù)及初步估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失；事故災(zāi)難簡要經(jīng)過，對(duì)事故災(zāi)難原因和性質(zhì)、影響范圍的初步分析判斷；事故災(zāi)難搶救情況和采取的措施；對(duì)事故災(zāi)難發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)及請(qǐng)求上級(jí)幫助解決的問題。

（2）、報(bào)告單位：集團(tuán)公司和政府主管部門。（3）、報(bào)告時(shí)間：發(fā)生事故2小時(shí)內(nèi)。

3、應(yīng)急處臵

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部應(yīng)立即組織專家組、應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況采取應(yīng)急措施，見本案第四節(jié)。

4、應(yīng)急結(jié)束

遇險(xiǎn)遇難人員全部出井（特殊情況除外）、事故隱患消除，并制定和采取防范措施后，經(jīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)撤消，應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。

七、善后工作

1、善后處臵

后勤保障及善后工作組要會(huì)同有關(guān)部門（單位）積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處臵工作。對(duì)事故災(zāi)難中的傷亡人員及其親屬，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。對(duì)緊急調(diào)集、征用有關(guān)部門（單位）的物資按價(jià)付款或歸還。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

2、調(diào)查分析

事故調(diào)查組應(yīng)在事故災(zāi)難處臵階段介入收集有關(guān)資料。應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，要通過下井勘察、現(xiàn)場(chǎng)模擬、計(jì)算以及找當(dāng)事人調(diào)查詢問、查閱相關(guān)圖紙資料等手段，找出事故災(zāi)難的原因、性質(zhì)、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定防止類似事故災(zāi)難發(fā)生的措施，并寫出調(diào)查報(bào)告報(bào)集團(tuán)公司。

八、應(yīng)急保障

1、通信保障

(1)、應(yīng)成立礦難信息中心，并確保信息暢通。

(2)、規(guī)范事故災(zāi)難信息獲取、分析、整理、發(fā)布、報(bào)送的格式和程序。保證各應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

2、技術(shù)保障

礦應(yīng)有及時(shí)填繪的能反映實(shí)際情況的井上、下對(duì)照?qǐng)D，采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖和避災(zāi)路線圖等必備的圖紙資料。這些圖紙資料要有專人管理，建立臺(tái)帳，并可隨時(shí)提供。

3、裝備保障

必須按《煤礦安全規(guī)程》配備救援裝備；裝備不足或損壞、報(bào)廢的，必須及時(shí)補(bǔ)充，并保證狀態(tài)良好。

4、交通運(yùn)輸保障

礦發(fā)生礦難后，礦所有的交通運(yùn)輸工具應(yīng)無條件聽從應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組安排，在需要協(xié)調(diào)外部交通運(yùn)輸?shù)那闆r下由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)求上級(jí)相關(guān)部門出面協(xié)調(diào)交通交通運(yùn)輸，做到在緊急情況下，應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。

5、醫(yī)療衛(wèi)生保障

恒姑煤礦難傷員救治定點(diǎn)醫(yī)院為荔波縣縣人民醫(yī)院。

6、物資保障

本礦應(yīng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、醫(yī)療器械和藥品的儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。分別在一盤區(qū)材料井井口、運(yùn)輸大巷設(shè)臵消防材料庫。

消防硐室儲(chǔ)備砂子、滅火器、磚塊、水泥、編織袋、水管、風(fēng)筒、手鎬、鐵鏟、鐵鍬、木鋸、撬棍、水桶、扳手、彎頭、局扇釘子、管子鉗等器材及工具。

九、可能發(fā)生突出事故地點(diǎn)及應(yīng)急處理措施

1、可能發(fā)生煤與瓦突出事故的地點(diǎn)

根據(jù)恒姑煤礦的采掘接續(xù)，可能發(fā)生煤與瓦斯突出的地點(diǎn)有1201采面、1202回風(fēng)巷、1202運(yùn)輸巷。

2、假定突出地點(diǎn)的應(yīng)急處理措施

假設(shè)1201采面發(fā)生突出事故時(shí)應(yīng)急處理措施：

（1）、當(dāng)?shù)V調(diào)度接到1201采面突出的報(bào)告或通過監(jiān)控終端確認(rèn)1201采面突出時(shí)，礦調(diào)度立即命令盤區(qū)變電所停掉1202運(yùn)輸巷、1202回風(fēng)巷、1201采煤工作面的全部動(dòng)力電源。

（2）、礦調(diào)度通知災(zāi)區(qū)人員按避災(zāi)路線撤離事故發(fā)生區(qū)域，并落實(shí)警戒人員分別在1201運(yùn)輸巷道車場(chǎng)、1202回風(fēng)巷繞道回風(fēng)側(cè)處設(shè)臵警戒，同時(shí)報(bào)告礦長、值班礦領(lǐng)導(dǎo)、總工程師。

（3）、礦長、值班礦領(lǐng)導(dǎo)、總工程師接到報(bào)告后，立即趕到礦調(diào)度室，立即成立指揮機(jī)構(gòu)，召集指揮機(jī)構(gòu)的所有人員在各自崗位履行其職責(zé)，其他有關(guān)人員在相應(yīng)單位待命，同時(shí)命令檢身工在井口清點(diǎn)出井人員，并將 出井人和被困井下人員情況報(bào)告礦調(diào)度室(總指揮)。

（4）、總指揮命令機(jī)電科長到風(fēng)井的主通風(fēng)機(jī)房、壓風(fēng)機(jī)房、抽放泵房督促工作，確保抽風(fēng)機(jī)、壓風(fēng)機(jī)、抽放泵正常運(yùn)行。

（5）、總指揮到達(dá)礦調(diào)度室后，立即通知救護(hù)隊(duì)、醫(yī)護(hù)人員到達(dá)礦區(qū)井口待命。

（6）、總指揮根據(jù)事故的初步了解，命令救護(hù)隊(duì)入井偵察。（7）、總工程師匯總采掘工程平面圖、井上下對(duì)照?qǐng)D、通風(fēng)系統(tǒng)圖、壓風(fēng)系統(tǒng)圖、避災(zāi)路線圖、通訊系統(tǒng)圖、災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃等有關(guān)資料，根據(jù)出井人員的回報(bào)和救護(hù)隊(duì)偵察情況制定救援方案、措施，并落實(shí)實(shí)施。

（8）、其它影響或波及的范圍，由總指揮根據(jù)災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃中的有關(guān)規(guī)定下達(dá)撤人命令。

（9）避災(zāi)路線：1202采面→1202運(yùn)輸巷→一采區(qū)運(yùn)輸下山→運(yùn)輸大巷→副斜井→地面

假定1202運(yùn)輸巷發(fā)生突出事故時(shí)應(yīng)急處理措施：

（1）、當(dāng)?shù)V調(diào)度接到1202運(yùn)輸突出的報(bào)告或通過監(jiān)控終端確認(rèn)1202運(yùn)輸突出時(shí)，礦調(diào)度立即命令盤區(qū)變電所停掉1202運(yùn)輸?shù)娜縿?dòng)力電源（必要時(shí)停掉1201采面、1202回風(fēng)巷的動(dòng)力電源）。

（2）、礦調(diào)度通知災(zāi)區(qū)人員按避災(zāi)路線撤離事故發(fā)生區(qū)域，并落實(shí)警戒人員在1202運(yùn)輸風(fēng)門進(jìn)風(fēng)側(cè)設(shè)臵警戒，同時(shí)報(bào)告礦長、值班礦領(lǐng)導(dǎo)、總工程師。（必要時(shí)，將全進(jìn)人員全部撤出）

（3）、礦長、值班礦領(lǐng)導(dǎo)、總工程師接到報(bào)告后，立即趕到礦調(diào)度室，立即成立指揮機(jī)構(gòu)，召集指揮機(jī)構(gòu)的所有人員在各自崗位履行其職責(zé)，其他有關(guān)人員在相應(yīng)單位待命，同時(shí)命令檢身工到井口清點(diǎn)出井人員，并將 出井人和被困井下人員情況報(bào)告礦調(diào)度室。

（4）、總指揮命令機(jī)電科到主通風(fēng)機(jī)房、壓風(fēng)機(jī)房、抽放泵房督促工作，確保抽風(fēng)機(jī)、壓風(fēng)機(jī)、抽放泵正常運(yùn)行。

（5）、總指揮到達(dá)礦調(diào)度室后，立即通知救護(hù)隊(duì)、醫(yī)護(hù)人員到達(dá)礦區(qū)井口待命。

（6）、總指揮根據(jù)事故的初步了解，命令救護(hù)隊(duì)入井偵察。（7）、總工程師匯總采掘工程平面圖、井上下對(duì)照?qǐng)D、通風(fēng)系統(tǒng)圖、壓風(fēng)系統(tǒng)圖、避災(zāi)路線圖、通訊系統(tǒng)圖、災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃等有關(guān)資料，根據(jù)出井人員的回報(bào)和救護(hù)隊(duì)偵察情況制定救援方案、措施，并落實(shí)實(shí)施。

（8）、其它影響或波及的范圍，由總指揮根據(jù)災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃中的有關(guān)規(guī)定下達(dá)撤人命令。

（9）避災(zāi)路線：1202運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面→一采區(qū)運(yùn)輸下山→一采區(qū)上部車場(chǎng)→總運(yùn)輸巷→主斜井→地面

荔波縣恒姑煤礦 二0一一年十一月十日

恒姑煤礦煤與瓦斯突出事故

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案會(huì)審

時(shí)間：2011年11月12日 地點(diǎn)：礦調(diào)度會(huì)議室 主持：張明 參加礦領(lǐng)導(dǎo)：

胡永雄（礦長）劉云（生產(chǎn)礦長）周思政（安全礦長）孔凡軍（機(jī)電礦長）參加部門及人員： 調(diào)度室：劉書平技術(shù)組：周海波 安全科：康圣龍 機(jī)電科：姚兆華 會(huì)審意見：

1、若發(fā)生煤與瓦突出事故時(shí)，本預(yù)案外的其他地點(diǎn)人員按《礦井災(zāi)害預(yù)防及處理計(jì)劃》、《礦主、局扇停風(fēng)停電應(yīng)急預(yù)案》中的規(guī)定組織撤人。

2、其他會(huì)審意見已編入文本各章節(jié)

第五篇：煤礦煤與瓦斯突出事故應(yīng)急預(yù)案演練方案

鑫寶山煤礦瓦斯爆炸事故

應(yīng) 急 預(yù) 案 演 練 方 案

編制：廖文利

鑫寶山煤礦瓦斯爆炸事故應(yīng)急預(yù)案

演練方案

一、演練時(shí)間安排2012年5月20日9時(shí)

二、演練目標(biāo)和范圍 1.演練目標(biāo)：

礦井在發(fā)生瓦斯爆炸的緊急情況下能夠迅速、高效、有序的安全撤離受瓦斯爆炸影響的區(qū)域，做好瓦斯爆炸事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作。通過演練，進(jìn)一步提高礦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)瓦斯爆炸事故的抗災(zāi)救災(zāi)能力，提高井下員工的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。最大限度地減輕瓦斯爆炸災(zāi)害造成的損失。維護(hù)廣大員工生命財(cái)產(chǎn)的安全。

2.演練范圍： 井下掘進(jìn)工作面

三、演練規(guī)則 ：

瓦斯爆炸災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練工作遵照原則：

1、以人為本、避讓為主的原則。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

3、反應(yīng)迅速、措施果斷的原則。

4、部門配合、分工協(xié)作的原則。

四、演練方案：

（一）應(yīng)急預(yù)案演練背景：

位于+995m上下連運(yùn)輸巷下段12212掘進(jìn)工作面。遇有裂隙帶，巷道瓦斯涌出量增大，在放炮前檢查瓦斯在0.7%，因人員撤出掘進(jìn)

面放炮時(shí)，掘進(jìn)面內(nèi)風(fēng)筒脫節(jié)，并且放炮時(shí)查線耽誤一段時(shí)間，造成瓦斯積聚，導(dǎo)致放炮引發(fā)瓦斯爆炸事。

（二） 應(yīng)急預(yù)案演練的組織：

應(yīng)急預(yù)案演練的組織機(jī)構(gòu)為搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，設(shè)在礦調(diào)度室，并由下列人員組成：

礦長李順廣任總指揮，對(duì)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)負(fù)總責(zé) 分管副礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人機(jī)電工程師任副總指揮

調(diào)度室、安監(jiān)科、生技科、機(jī)電科、掘進(jìn)區(qū)隊(duì)、運(yùn)輸科、通風(fēng)科、供應(yīng)科、保衛(wèi)科、后勤人員為成員。

（三） 事故發(fā)生后通報(bào)程序：

發(fā)生事故應(yīng)立即按順序召集的單位和個(gè)人名單(附表1)。通知順序?yàn)楠е槿恕{(diào)度室（礦領(lǐng)導(dǎo)）→救護(hù)隊(duì)（安監(jiān)部門各科室）→上級(jí)部門。

（四）應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)施步驟

1、應(yīng)急預(yù)案演練預(yù)備工作：召開應(yīng)急預(yù)案演練預(yù)備工作會(huì)議。會(huì)議由礦長召集，分管生產(chǎn)的副礦長、安全副礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、機(jī)電工程師、調(diào)度室、安監(jiān)科、生技科、機(jī)電科、掘進(jìn)區(qū)隊(duì)、運(yùn)輸科、通風(fēng)科、供應(yīng)科、保衛(wèi)科、后勤人員。5月19日9時(shí)在會(huì)議室召開。通報(bào)進(jìn)行瓦斯爆炸災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案演練工作的目的意義、標(biāo)準(zhǔn)要求及有關(guān)部門的工作任務(wù)等情況。

2、座談應(yīng)急預(yù)案演練方案實(shí)施的有關(guān)問題，發(fā)生事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)，組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)。

向上級(jí)匯報(bào)事故情況必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求，組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3演練工作分工

A、礦長：是救災(zāi)的全權(quán)指揮者，在礦總工程師、和礦山救護(hù)隊(duì)的協(xié)助下制定營救遇險(xiǎn)人員和處理事故的救援計(jì)劃。

B、技術(shù)負(fù)責(zé)人：是礦長處理事故的第一助手，在礦長領(lǐng)導(dǎo)下組織制訂營遇險(xiǎn)人員和處理事故的救援計(jì)劃。

C、副礦長：根據(jù)營救遇險(xiǎn)人員和處理事故處理計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織好處理事故所需的工人待命，及時(shí)調(diào)集救災(zāi)中所必須的設(shè)備材料，并安排由井口值班人員嚴(yán)格控制入井人員，簽發(fā)搶救事故用的入井特別許可證。根據(jù)礦長命令，負(fù)責(zé)某一方面的搶救工作。安監(jiān)科長根據(jù)批準(zhǔn)的營救遇險(xiǎn)人員和處理事故作戰(zhàn)計(jì)劃以及按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的安全和入井人員的控制實(shí)行有效監(jiān)督。

D、救護(hù)隊(duì)長：帶領(lǐng)兼職救護(hù)隊(duì)救援，按照總指揮的安排進(jìn)行救援、協(xié)調(diào)礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)作業(yè)。

E、生產(chǎn)技術(shù)科長：按照礦長命令協(xié)調(diào)各方面工作，負(fù)責(zé)準(zhǔn)備好必需的圖紙和資料。協(xié)助礦長進(jìn)行營救和災(zāi)害處理。

F、采、掘隊(duì)長及值班隊(duì)長、班長：負(fù)責(zé)查對(duì)留在本區(qū)域工作面內(nèi)的人數(shù)，并采取措施有組織地帶領(lǐng)到安全地點(diǎn)，直至地面。并將在現(xiàn)場(chǎng)見到的事故性質(zhì)、范圍及發(fā)生原因等情況如實(shí)詳細(xì)地報(bào)告礦調(diào)度室，并隨時(shí)接受礦長命令完成有關(guān)搶救和災(zāi)害處理任務(wù)。

G、調(diào)度室值班調(diào)度員：負(fù)責(zé)詳細(xì)記錄事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過

等情況，并立即將情況報(bào)告礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、礦山救護(hù)隊(duì)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位，及時(shí)向下傳達(dá)礦長的命令。隨時(shí)調(diào)度井下救災(zāi)的工作，統(tǒng)計(jì)掌握出入井人數(shù)和留在井下各地區(qū)的人數(shù)，并做好電話記錄。

H、礦燈、自救器發(fā)放、井口檢身人員：根據(jù)入井人員礦燈牌號(hào)，查清井下的人數(shù)及姓名，并迅速報(bào)告調(diào)度室。對(duì)未持綜合調(diào)度室主任簽發(fā)的特別許可證的所有人員不得發(fā)給礦燈、自救器，并在井口嚴(yán)格檢查制止入井。

I、機(jī)電、運(yùn)輸隊(duì)長：根據(jù)礦長命令，負(fù)責(zé)改變主要通風(fēng)機(jī)工作制度，并保持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。掌握礦井內(nèi)停送電工作，及時(shí)搶修或安裝機(jī)電設(shè)備。完成其它有關(guān)任務(wù)。負(fù)責(zé)將遇險(xiǎn)人員及時(shí)運(yùn)到井上，保證救災(zāi)器材及時(shí)運(yùn)到使用地點(diǎn)，滿足救災(zāi)需要。

L、通風(fēng)科長：按照礦長命令，負(fù)責(zé)改變礦井通風(fēng)系統(tǒng)。監(jiān)視主要通風(fēng)機(jī)的工作情況和組織完成必須的通風(fēng)工程，并執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的措施。

K、辦公室：負(fù)責(zé)對(duì)遇險(xiǎn)人員的妥善安臵和救災(zāi)人員的食宿以及其他生活事宜。

L、保衛(wèi)科長：負(fù)責(zé)處理事故搶救和治理過程中治安保衛(wèi)工作。維護(hù)正常秩序，不準(zhǔn)閑雜人員入礦。并在井口附近設(shè)專人警戒，嚴(yán)禁閑雜人員逗留圍觀。

瓦斯事故應(yīng)急救援預(yù)案

演練、總結(jié)

一、演練

1、演練工作預(yù)備會(huì)議 2012年5月20日8：30時(shí)在會(huì)議室召開演練工作協(xié)調(diào)預(yù)備會(huì)議。參加人員有演練指揮部、搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部專業(yè)組所有成員。礦長演練工作的安排布臵演練工作時(shí)間進(jìn)程安排。

2、演練工作程序安排 上午9:00時(shí)全體演練單位待命。9時(shí)10分調(diào)度室接到12212掘進(jìn)面班組長報(bào)告：“因放炮造成12212掘進(jìn)面瓦斯爆炸，爆炸點(diǎn)無人，現(xiàn)在傷亡情況尚不清楚”。

9時(shí)15分，調(diào)度員接到井下瓦斯爆炸事故報(bào)告后，必須問清報(bào)告人姓名、地點(diǎn)、受災(zāi)范圍、時(shí)間、通風(fēng)設(shè)施的完好程度，是否有遇險(xiǎn)人員等，并作好詳細(xì)記錄。并立即電話通知井下各處作業(yè)的施工隊(duì)或其他人員，命令他們?cè)诎嚅L的帶領(lǐng)下，迅速出井至地面，同時(shí)清點(diǎn)人數(shù)向礦調(diào)度室匯報(bào)。當(dāng)電話不通時(shí)，由救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組派專人通知。礦調(diào)度室必須準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)留在井下人員和嚴(yán)格控制入井人數(shù)。通知電工必須切斷除風(fēng)機(jī)外其他有可能危及地點(diǎn)的所有電源。

通知每個(gè)井口設(shè)臵專門警戒。井口、風(fēng)井附近30米范圍內(nèi)嚴(yán)禁煙火，禁止人員通行。并立即通知安監(jiān)科、生技科、機(jī)電科、掘進(jìn)區(qū)隊(duì)、運(yùn)輸科、通風(fēng)科、供應(yīng)科、保衛(wèi)科、后勤人員到調(diào)度室待命。向值班領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門報(bào)告。

9時(shí)20分，技術(shù)負(fù)責(zé)人向礦長匯報(bào)，經(jīng)礦長同意“啟動(dòng)瓦斯爆炸

災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案”。成立“瓦斯爆炸災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部”。通知“搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部”的各成員單位立即趕赴調(diào)度室待命。

9時(shí)25分，指揮部設(shè)在調(diào)度室，各組長向指揮部報(bào)到，原地待命。

9時(shí)30分，調(diào)度室主任向指揮部介紹,瓦斯爆炸災(zāi)害有關(guān)情況。通風(fēng)、救護(hù)專業(yè)組提出防范對(duì)策及建議。

9時(shí)35分，指揮部下達(dá)命令。命令上下連區(qū)域人員全部撤出地面中央變電所切斷上下連區(qū)域處掘進(jìn)面風(fēng)機(jī)外的其他電源，同時(shí)設(shè)臵警戒。除搶險(xiǎn)救災(zāi)人員外，其他人員不得進(jìn)入上下連區(qū)域。

事故處理組使用救災(zāi)電話通知危險(xiǎn)區(qū)域的人員，按避災(zāi)路線有序安全轉(zhuǎn)移。

機(jī)電組及時(shí)運(yùn)送救護(hù)人員進(jìn)井及運(yùn)送井下撤離人員出井。

救護(hù)組組織12人分3人一組共四組火速趕往災(zāi)區(qū)實(shí)施搶救。迅速組織災(zāi)區(qū)人員有序安全撤離到地面。

調(diào)查組繼續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)災(zāi)情，有情況及時(shí)報(bào)告。

醫(yī)療衛(wèi)生組，組織緊急搶救隊(duì)伍進(jìn)行傷、病員的搶救工作。

后勤物資保障組負(fù)責(zé)各傷病員安臵工作，認(rèn)真做好宣傳思想鞏固工作解決吃、穿、住等問題，確保救災(zāi)搶險(xiǎn)指揮的通訊與聯(lián)絡(luò)的暢通。

9時(shí)50分撤離開始。10時(shí)40分撤離完畢。11時(shí)00分礦井救護(hù)組報(bào)告全線撤離完畢。已設(shè)好警戒、切斷電源。

后勤物資保障組報(bào)告撤離群眾基本安臵妥當(dāng)。

醫(yī)療衛(wèi)生組報(bào)告

撤離過程中只有二人因摔跤受輕傷，已得到緊急處理，臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)已

建立，工作正常開展。

災(zāi)情調(diào)查監(jiān)測(cè)組報(bào)告，據(jù)監(jiān)測(cè)組監(jiān)測(cè)，井下各地點(diǎn)瓦斯等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已穩(wěn)定全部降到安全指標(biāo)以下。建議由救護(hù)組織人員到井下進(jìn)行全面?zhèn)刹臁?/p>

召開指揮部會(huì)議，研究解除封鎖警戒事宜。

11時(shí)10分，指揮部召開會(huì)議，下達(dá)命令。由救護(hù)隊(duì)進(jìn)入井下全面檢查。12時(shí)30分，礦山救護(hù)偵察小分隊(duì)全部匯報(bào)正常。指揮部下令，解除井下北翼警戒。由災(zāi)情調(diào)查監(jiān)測(cè)組繼續(xù)監(jiān)測(cè)，有情況及時(shí)報(bào)告。

地質(zhì)、生產(chǎn)、防突專業(yè)組對(duì)12212掘進(jìn)面進(jìn)行鑒定，提出瓦斯爆炸事故修改方案會(huì)審后實(shí)施。

13時(shí)40分，工會(huì)及指揮部領(lǐng)導(dǎo)到傷病員安臵點(diǎn)看望傷病員情況。

14時(shí)10分演練工作講評(píng)會(huì)。總指揮作演練講評(píng)。4時(shí)30分宣布演練結(jié)束

二、總結(jié)

整個(gè)演習(xí)過程按照預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行，有條不紊，取得了圓滿成功。整個(gè)演練活動(dòng)，人員配備到位，應(yīng)急程序啟動(dòng)正常充分。應(yīng)急啟動(dòng)程序、實(shí)施救援、恢復(fù)生產(chǎn)、以及信息溝通、人員反應(yīng)、組織配合等情況基本能夠滿足應(yīng)急救援需要。通過演習(xí)，進(jìn)一步提高了礦工在緊急狀態(tài)下的應(yīng)變處臵能力和逃生、救助、救護(hù)的能力，檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案的可操作性。不足之處：個(gè)別人慌張，有的礦帽在撤退時(shí)跑掉，還有

磕手碰腳現(xiàn)象。

2、總指揮長總結(jié)：

（1）公司領(lǐng)導(dǎo)要高度重視礦井防突事故演習(xí)，必須提高安全認(rèn)識(shí)。（2）我們要盡可能的多次模擬演練才能有備無患。（3）演練目的是提高人員的快速反應(yīng)抗災(zāi)能力及反應(yīng)速度。

五、今后整改措施

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《煤礦安全規(guī)程》、《礦井災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《礦井災(zāi)害預(yù)防及處理計(jì)劃》的學(xué)習(xí)，提高工人對(duì)礦井通風(fēng)、瓦斯管理重要性的認(rèn)識(shí)；提高“一通三防”業(yè)務(wù)水平。

2、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，讓職工熟悉瓦斯災(zāi)害應(yīng)急常識(shí)，掌握突出預(yù)兆，提高對(duì)突發(fā)事故的警覺性。加強(qiáng)采、掘面瓦斯治理，通風(fēng)瓦斯管理，必須保證安全防護(hù)設(shè)施可靠。另外在撤離時(shí)要迅速，不能過于緊張，人員要組織好，聽從命令，服從指揮。雖然這次應(yīng)急演練達(dá)到了預(yù)想效果，井下復(fù)雜條件下救援的困難預(yù)想不到，下次演練時(shí)還需要對(duì)巷道瓦斯變化因素進(jìn)行充足的考慮，并設(shè)臵在演練計(jì)劃中。

鑫寶山煤業(yè)

2012年5月20