第一篇：一般高處墜落事故調查報告[本站推薦]

一般高處墜落事故調查報告

2019 年 1 月 14 日，四川華昆建設有限公司組織明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段外架搭設施工過程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成 1 人死亡，直接經濟損失 120 萬。

2019 年 1 月 21 日，依據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》精神和《成都市溫江區(qū)人民政府關于授權成都市溫江區(qū)安全生產監(jiān)督管理局對全區(qū)生產安全事故進行調查的通知》（溫府發(fā)〔2008〕90 號）授權，區(qū)應急局（原區(qū)安監(jiān)局）牽頭成立了事故調查組，事故調查組由區(qū)應急局、區(qū)監(jiān)委、區(qū)公安分局、區(qū)總工會、區(qū)住建局有關人員組成。

事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，深入開展調查工作。通過現場勘驗、調查取證、綜合分析等工作，查明了事故經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員及責任單位的處理建議、事故防范及整改措施建議。

一、事故基本情況 （一）事故相關單位情況 四川華昆建設有限公司，明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段施工總承包單位，法定代表人王方軍，注冊資本 10060 萬元，統(tǒng)一社會信用代碼為 9***77169G，注冊住所為成都市武侯區(qū)廣福路 99 號 4 棟 8 層 801 號，持有《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》（編號：D151085735，資質類別及等級：建筑工程施工總承包一級），持有《安全生產許可證》（編號：（川）JZ 安許證字[2004]000531）。

四川元豐建設項目管理有限公司，明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段監(jiān)理單位，法定代表人羅明勇，注冊資金 1500 萬元，統(tǒng)一社會信用代碼為 9***70344J，注冊住所為中國（四川）自由貿易試驗區(qū)成都市高新區(qū)益州大道北段 777 號 1 棟 1 單元 15樓 1504 號，持有《工程監(jiān)理資質證書》（編號：E151001903，資質項：工程監(jiān)理綜合資質）。

（二）事故相關人員基本情況

1.劉德海，男，死者，四川華昆建設有限公司架子工，身份證號為*************，戶籍地址為*************。

2.馮志斌，四川華昆建設有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段項目執(zhí)行經理，身份證號為***********，戶籍地址為*************。

3.劉同金，男，四川華昆建設有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段項目安全員，身份證號為*************，戶籍地址為**************。

4.莫長茂，四川元豐建設項目管理有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段項目總監(jiān)理工程師，身份證號為**************，戶籍地址為*****************。

（三）事故現場勘驗情況 事故發(fā)生地點位于溫江區(qū)明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段 18 號樓 31 層。事故發(fā)生時，該 18 號樓主體樓正在修建第 32 層，主體樓外的外腳手架搭設至 31 層、32 層樓面之間，此高度處的外腳手架還未鋪設腳手板、掛設水平安全網，橫向水平桿（內外側各一根橫向水平桿，內側橫向水平桿靠近主樓面，外側橫向水平桿臨空）、縱向水平桿均已安裝完畢，立桿只剩下外側橫向水平桿上有 1 處未安裝完畢，在未安裝立桿處遺留有一個未擰緊螺栓的扣件。從此扣件周邊外腳手架鋼管上附著灰塵保留情況來看，鋼管上均無曾掛有安全帶并滑脫的痕跡。該 18 號樓東北方向 2 樓為一大平臺，平臺上堆放有搭設外腳手架所用鋼管以及密目式安全立網等物品，在此平臺中間空地部分有一灘血跡和殘留的人體腦組織，血跡旁邊還有破碎的電動扳手（用于擰固扣件螺栓）部件。該 18號樓正前方 1 樓地面有一根長約 6 米的外腳手架鋼管，此鋼管一端已因高處墜地出現缺口，且緊鄰此端出現彎折。距離此鋼管不遠處有一堆長短不一的鋼筋條，在這堆鋼筋條上有一個黃色安全帽。

二、事故發(fā)生經過及事故救援情況 （一）事故發(fā)生經過 2019 年 1 月 14 日上午 8 時 30 分許，架子工劉德海到達 18 號樓 31 層開始上班，其當天工作內容是搭設外腳手架（此時外腳手架已搭設至 31 層、32 層樓面之間）。當日上午 10 時 50 分左右，在未將其所背安全帶另外一端固定的情況下，劉德海雙腳分別站在外腳手架內外側橫向水平桿上，身體斜站、重心在外側橫向水平桿，其用一只手

扶著一端已插入扣件接頭部位的約 6 米長立桿，另一只手操作電動扳手擰緊扣件上的固定螺栓，因劉德海未站穩(wěn)，隨同正在安裝的立桿一起向外側墜出，劉德海最終墜落至18 號樓 2 層平臺地面。

（二）事故救援及善后情況 事故發(fā)生后，現場人員立即撥打 120，經 120 救護人員確認，劉德海已當場死亡。區(qū)應急局、區(qū)住建局、區(qū)公安分局等相關部門接到事故報告后，立即派員赴事故現場調查處理。目前，死者劉德海的善后事宜已得到妥善處理。

三、事故發(fā)生的原因和事故性質 （一）直接原因 劉德海安全意識淡薄，無證從事建筑架子工特種作業(yè)，且高處作業(yè)時未按規(guī)定系掛好安全帶，導致其缺失防護直接墜落至地面后當場死亡。

（二）間接原因 四川華昆建設有限公司未依法落實安全生產主體責任，特種作業(yè)管控不嚴，違規(guī)安排未取得建筑架子工特種作業(yè)資格證書的劉德海從事外腳手架搭設，未遵守《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》第四條“建筑施工特種作業(yè)人員必須經建設主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書（以下簡稱“資格證書”），方可上崗從事相應作業(yè)。”；安全施工方案缺失，未按規(guī)定編制預防高處墜落事故的專項施工方案，未遵守《建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定》第三條第二款“……。項目經理部應結合施工組織設計，根據建筑工程特點編制預防高處墜落事故的專項施工方案，并組織實施”；高處作業(yè)現場監(jiān)護不到位，未安排專人對劉德海的高處作業(yè)進行現場監(jiān)護，未能及時督促劉德海按規(guī)定佩戴使用勞動防護用品安全帶，違反《四川省安全生產條例》第三十五條第一款“從事起重、爆破、登高架設、基坑開挖、邊坡砌筑、鉆探等危險作業(yè)應當事先制定安全措施，并由生產經營單位安排專人現場監(jiān)護，確保遵守操作安全規(guī)程和落實安全措施”。

四川元豐建設項目管理有限公司履行安全監(jiān)理職責不到位，特種作業(yè)人員資質審查不嚴，未審查實際從事建筑架子工特種作業(yè)人員劉德海的持證情況，未遵守《建設工程監(jiān)理規(guī)范》5.5.2“項目監(jiān)理機構應審查施工單位現場安全生產規(guī)章制度的建立和實施

情況，并應審查施工單位安全生產許可證及施工單位項目經理、專職安全生產管理人員和特種作業(yè)人員的資格，同時應核查施工機械和設施的安全許可驗收手續(xù)”；安全事故隱患處理不及時，發(fā)現施工總承包單位未按規(guī)定編制預防高處墜落事故的專項施工方案的安全事故隱患后，未簽發(fā)監(jiān)理通知單要求施工單位整改，未遵守《建設工程監(jiān)理規(guī)范》5.5.6 “項目監(jiān)理機構在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現工程存在安全事故隱患時，應簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；……”。

（三）事故性質 一般生產安全責任事故。

四、對事故有關單位及其有關人員的責任認定及處理建議 （一）對有關單位的責任認定及處理建議 四川華昆建設有限公司，違規(guī)安排未取得建筑架子工特種作業(yè)資格證書的劉德海從事外腳手架搭設；未按規(guī)定編制預防高處墜落事故的專項施工方案；未安排專人對劉德海的高處作業(yè)進行現場監(jiān)護，未能及時督促劉德海按規(guī)定佩戴使用勞動防護用品安全帶，對事故發(fā)生負有主要管理責任。建議由區(qū)應急局依法處理。

四川元豐建設項目管理有限公司，未審查實際從事建筑架子工特種作業(yè)人員劉德海的持證情況，發(fā)現施工總承包單位未按規(guī)定編制預防高處墜落事故的專項施工方案的安全事故隱患后，未簽發(fā)監(jiān)理通知單要求施工總承包單位整改，對事故發(fā)生負有重要管理責任。建議由區(qū)應急局依法處理。

（二）對有關人員的責任認定及處理建議 劉德海，四川華昆建設有限公司建筑架子工，無證從事建筑架子工特種作業(yè)，且高處作業(yè)時未按規(guī)定系掛好安全帶，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于其已在事故中死亡，建議免于追究其責任。

馮志斌，四川華昆建設有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段項目執(zhí)行經理，未依法履行主要負責人安全生產職責，督促、檢查安全生產工作不力，未及時消除該公司建筑架子工劉德海無證上崗、預防高處墜落事故的專項施工方案缺失等事故隱患，對事故發(fā)生負有領導責任。建議由區(qū)應急局依法處理。

劉同金，四川華昆建設有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段項目安全員，未履行安

全生產管理職責，事故隱患整治不力，未及時排查發(fā)現并消除該公司建筑架子工劉德海無證上崗、預防高處墜落事故的專項施工方案缺失等事故隱患，對事故發(fā)生負有管理責任。建議由區(qū)應急局依法處理。

莫長茂，四川元豐建設項目管理有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段項目總監(jiān)理工程師，未對檢查發(fā)現的四川華昆建設有限公司未按規(guī)定編制預防高處墜落事故的專項施工方案的安全事故隱患下達監(jiān)理通知單，對事故發(fā)生負有管理責任。建議由區(qū)應急局依法處理。

彭斌武，四川元豐建設項目管理有限公司明信仕林府二期 B 區(qū) 1 標段項目安全專業(yè)監(jiān)理工程師，未審查公司建筑架子工劉德海持證情況，對事故發(fā)生負有管理責任。建議由區(qū)應急局依法處理。

五、事故防范和整改措施 四川華昆建設有限公司要深刻汲取事故教訓，舉一反三，全面落實安全生產主體責任，要加強特種作業(yè)人員管控，針對實際從事特種作業(yè)的人員資質進行逐一核定，確保全部持證上崗；嚴格執(zhí)行《建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定》，按規(guī)定編制并落實好預防高處墜落事故的專項施工方案；加強危險作業(yè)現場管控，落實專人對高處作業(yè)等危險作業(yè)進行現場監(jiān)護，確保從業(yè)人員按規(guī)定佩戴使用安全帶等勞動防護用品和落實相關安全措施；強化安全生產管理人員履職，特別是項目主要負責人、專職安全員要認真履行自身職責，做好事故隱患排查整治，確保安全施工。

四川元豐建設項目管理有限公司，要嚴格執(zhí)行《建設工程監(jiān)理規(guī)范》等規(guī)范、《監(jiān)理規(guī)劃》以及相應的實施細則實施監(jiān)理，做細做實安全監(jiān)理工作，及時督促施工單位報送相關安全專項方案，并嚴格審查方案合規(guī)性、可操作性和監(jiān)督方案的落實；要嚴格審查特種作業(yè)人員資質，不僅僅審查施工單位報送的特種作業(yè)人員，更要加強施工過程中實際從事特種作業(yè)的從業(yè)人員資質審查，確保特種作業(yè)人員持證上崗；對施工中存在的安全隱患要及時下達建立監(jiān)理通知單等文書，督促施工單位進行整改，發(fā)現存在重大安全隱患的，要下達停工指令，絕不能放任事故隱患存在，確保施工安全。

第二篇：一般高處墜落事故調查報告

滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責任公司“4·24”

一般高處墜落事故調查報告

2017年4月24日12時40分左右，滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責任公司包裝車間提升機維修作業(yè)時發(fā)生一起一般高處墜落事故，造成1人死亡，直接經濟損失94萬元（不包括事故罰款）。

4月24日，依據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《山東省安全生產條例》和《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，根據山東省安全生產監(jiān)督管理局《關于印發(fā)<山東省安監(jiān)部門調查處理生產安全事故工作程序>的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2017〕33號），滕州市安監(jiān)局向滕州市人民政府請示成立事故調查組，經市政府批準成立滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責任公司“4·24”一般高處墜落事故調查組（以下簡稱調查組），確定市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市公安局、市總工會、官橋鎮(zhèn)人民政府等單位為調查組成員單位，并邀請市人民檢察院派員參加。4月28日，調查組由市安監(jiān)局牽頭組織相關成員單位有關人員，對該事故進行調查。

調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過勘查事故現場、調查詢問當事人、查閱有關證件和資料以及分析論證，查明了事故發(fā)生的經過、原

電機規(guī)格型號為YX3160L-4-15，生產廠家為山東淄博博山電機廠，檢驗合格，2012年6月出廠,安鎮(zhèn)水泥2012年7月購置使用。

減速機規(guī)格型號為JZD500,生產廠家為博山減速機廠，檢驗合格，2012年6月出廠，安鎮(zhèn)水泥2012年7月購置使用。

（三）環(huán)境情況

4月24日，天氣多云轉晴，14-27℃，南風3-4級，空氣質量指數80（良）。

（四）人員及其狀態(tài)

丁行航，男，32歲，安鎮(zhèn)水泥機修工，濟寧市微山縣歡城鎮(zhèn)西門外人，身體健康，事發(fā)前未飲酒，2017年4月24日14時26分經醫(yī)院搶救無效死亡。

二、事故發(fā)生經過及應急處置工作情況

（一）事故發(fā)生經過

4月24日12時30分許，安鎮(zhèn)水泥包裝車間水泥包裝工劉春祥吃過午飯后，到提升機下端控制開關啟動提升機按鈕，發(fā)現提升機沒有反應，走到裝車棚下喊機修工丁行航，丁行航從宿舍走出來，劉春祥對他大聲說“提升機壞了”，說完之后就到包裝車間北側的小包裝機包裝水泥去了。丁行航回到宿舍穿戴好安全帶和安全帽，前往包裝車間上方的提升機維修操作平臺查看提升機狀況。隨后，另一名機修工魏永印也跟著去維修。

12時40分左右，丁行航查看完情況后，腳踩在減速機上，高處作業(yè)安全管理制度，包裝車間和機修班未申請辦理高處作業(yè)審批手續(xù)，未制定安全防護措施。

2．安全教育和培訓不到位。安鎮(zhèn)水泥未對安全教育培訓情況進行考核，未督促特種作業(yè)人員參加專門的安全培訓。

3．檢維修作業(yè)現場安全管理不到位。安鎮(zhèn)水泥使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員從事高處作業(yè)，包裝車間負責人和安全管理人員未認真履行安全監(jiān)管職責，高處維護作業(yè)時未安排現場監(jiān)護人員，未及時發(fā)現和制止違規(guī)作業(yè)行為。

（三）事故性質

通過現場勘查、調查詢問和查閱資料以及分析論證，事故調查組一致認定這是一起生產安全責任事故。

四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議 依據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《山東省安全生產條例》和《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對有關單位和人員的責任認定及處理建議如下：

（一）對事故有關責任人員的處理建議

1．丁行航，安鎮(zhèn)水泥機修工，群眾，具體負責機修班工作。對高處作業(yè)的安全風險認識、分析和判斷不足，未取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》，擅自從事高處維護作業(yè)，未履行高處作業(yè)審批手續(xù)。對該事故負有直接責任，鑒于其在事故中死亡，建議免予追究責任。

安監(jiān)局對其處以2016年年收入30%的罰款；同時，建議重新參加主要負責人安全培訓，并由有管理權的黨組織給予其相應黨紀處理。

對以上事故責任人除丁行航外，建議由各自單位依據有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及單位內部管理規(guī)定分別予以處理，并將處理結果書面報送滕州市監(jiān)察局、安監(jiān)局。

（二）對責任單位的處理建議

1．滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責任公司作為該事故發(fā)生單位，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第（一）項規(guī)定，建議由滕州市安監(jiān)局給予其罰款人民幣20萬元整的行政處罰，并對其2017年安全生產工作“一票否決”；同時，建議其向滕州市官橋鎮(zhèn)人民政府寫出書面檢查。

2．滕州市官橋鎮(zhèn)人民政府是滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責任公司的安全生產屬地管理單位，對安鎮(zhèn)水泥安全管理不到位。對該事故的發(fā)生負有監(jiān)管責任，建議其向滕州市人民政府作出深刻書面檢查。

五、事故防范和整改措施

這起事故損失慘痛，教訓深刻，暴露出當前企業(yè)安全生產主體責任落實不到位，安全教育、現場管理等方面仍存在許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。為深刻吸取事故教訓，有效防范類似事故的再次發(fā)生，建議重點抓好以下幾方面工作：

1．安鎮(zhèn)水泥要進一步強化企業(yè)主體責任落實，嚴格執(zhí)行

執(zhí)行高處等危險作業(yè)審批手續(xù)，認真組織開展安全教育和培訓工作，教育和督促從業(yè)人員嚴格遵守安全操作規(guī)程。進一步加強檢維修作業(yè)現場的安全管理與控制，落實各項安全措施，及時發(fā)現消除存在的隱患，全力防范類似事故的發(fā)生。

3．滕州市官橋鎮(zhèn)黨委、人民政府，要強化屬地監(jiān)管責任落實，對屬地生產經營單位加強管理，持續(xù)開展“大、快、嚴”集中行動，深入排查治理各類安全隱患，突出檢查安全教育培訓等方面，督促企業(yè)扎實開展安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重體系建設，嚴格落實國家有關法律、法規(guī)和規(guī)范標準要求，確保按規(guī)范生產經營，防止類似事故再次發(fā)生。

附件：滕州市人民政府滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責任公司“4·24”一般高處墜落事故調查組成員名單

滕州市人民政府滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責任公司

“4·24”一般高處墜落事故調查組

2017年5月27日

附件：

滕州市人民政府

成員：劉守柱

滕州市安監(jiān)局副局長（兼）

燕

勇

滕州市官橋鎮(zhèn)黨委副書記（兼）

第三篇：一般高處墜落事故調查報告

黃島區(qū)“7·28”青島涵碧樓酒店建筑工地一般高處墜落事故調查報告

2014年7月28日，青島涵碧樓酒店(位于黃島區(qū)薛家島辦事處張屯嘴環(huán)島路南側)建筑工地發(fā)生一起高處墜落事故，造成 1人死亡、1人受傷，直接經濟損失約220萬元。

事故發(fā)生后，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)、《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》(省政府令第236號)的有關規(guī)定及黃島區(qū)人民政府《關于授權區(qū)安全生產監(jiān)督管理局等部門依法組成生產安全事故調查組的通知》(青黃政發(fā)[2013]63號)文件要求，區(qū)安全監(jiān)管局牽頭成立了由區(qū)監(jiān)察局、開發(fā)區(qū)公安分局、區(qū)總工會、區(qū)城建局和薛家島街道辦事處有關人員參加的事故調查組，并邀請區(qū)人民檢察院派員參與事故調查。

調查組按照“四不放過”和依法依規(guī)、實事求是、科學嚴謹、注重實效的原則，認真開展了事故調查工作。通過現場勘查、查閱資料和調查詢問等方式，查清了事故的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況。認定了事故性質和責任，提出了處理建議和事故防范整改措施，現將有關情況報告如下：

一、工程概況及事故發(fā)生單位基本情況

(一)工程概況：

青島涵碧樓酒店項目由臺灣鄉(xiāng)林集團青島鼎林置業(yè)有限公司(以下簡稱鼎林置業(yè)公司)投資興建，項目總投資2億美元,該酒店位于黃島區(qū)薛家島街道辦事處張屯嘴環(huán)島路南側，總占地面積 141498平方米，總建筑面積137134平方米。根據圖紙設計主樓分為ABCDEFGH 8個區(qū)域，客房部分主要有H1/H2/H3/H4/H5，事故發(fā)生在G區(qū)H4南側外腳手架。該項目于2013年2月破土動工，主體工程于2013年9月竣工，事發(fā)時工程正處在裝修階段。酒店主樓外墻為玻璃幕墻、石材幕墻、銅網幕墻結構。

發(fā)生事故的腳手架位于主樓G區(qū)南側2-5樓外立面,高18米、長105米、腳手架底部坐落在2樓外挑陽臺上,為單排腳手架結構。

(二)相關單位的基本情況

1、鼎林置業(yè)公司，為中國臺灣知名上市公司-臺灣鄉(xiāng)林集團投資的海外公司，公司于2009年9月成立，注冊資本金2000萬美元，主要從事經營房產及酒店開發(fā)經營業(yè)務。

2、青島石全石美建筑工程有限公司(以下簡稱石全石美公司)于2013年8月成立，注冊資本金50萬元人民幣，公司位于黃島區(qū)珠江路117號，主要從事建筑工程施工、室內外裝飾裝潢工程設計及施工等。

3、唐貞華，山東天安腳手架工程有限公司青島地區(qū)業(yè)務經理，以天安公司名義承攬腳手架拆除工程，但未在腳手架拆除勞務合同上加蓋公司印章，只有其本人簽字。(三)工程發(fā)包及安全管理情況

1、工程發(fā)包情況：2013年11月1日，鼎林置業(yè)公司將涵碧樓酒店項目的玻璃幕墻、石材幕墻、銅網幕墻所用腳手架搭建拆除工程發(fā)包給了石全石美公司，雙方簽訂了《承包合同》，搭建過程中，石全石美公司又將腳手架搭設拆除勞務發(fā)包給唐貞華,雙方簽訂了《勞務合同》。

2、安全管理情況：鼎林置業(yè)公司、石全石美公司對唐貞華雇傭的唐貞和等腳手架拆除人員安全監(jiān)管不到位，未對從業(yè)人員進行入場安全教育培訓，是典型的以包代管，包而不管行為。

二、事故發(fā)生經過、應急救援及善后處理情況

(一)事故的經過和救援情況

2014年7月28日，唐貞華讓其堂哥唐貞和聯(lián)系工人到青島涵碧樓酒店拆除G區(qū)的外腳手架。當日，唐貞和又聯(lián)系了在青島市中韓街道勞務市場靠活的程善卿，由程善卿在勞務市場組織了明立平等7名無架子工操作證的農民工到青島涵碧樓酒店拆除腳手架。7時許，程善卿等人員趕到作業(yè)現場，按照唐貞和的要求，程善卿安排明立平、寧洪勝、王世聰三人在G區(qū)北側拆腳手架，程善卿和劉艷江、劉同國、王春亭、任安東五人負責拆南側腳手架。安排妥當后，工人們就佩戴好安全帽、安全帶等防護用品到腳手架頂部自上向下依次拆除腳手架，他們先把拆卸下來的腳手架鋼管放在所拆除腳手架的下一層腳手架上，待上一層的腳手架拆除完成后，再聯(lián)系汽車吊把卸下來的鋼管吊至地面。9時許，在工人們從工地找來汽車吊準備吊卸鋼管時，吊裝人員發(fā)現腳手架頂部向外發(fā)生了位移，就趕緊停止了吊裝工作，由程善卿打電話把情況向唐貞和進行了報告，10時許。唐貞和對現場進行查看后(唐貞和未對腳手架采取加固措施)，再次安排明立平、王世聰、寧洪勝回到G區(qū)北發(fā)生移位的腳手架上進行拆除作業(yè)。在王世聰、寧洪勝在腳手架上由南向北走動時，腳手架突然向外傾倒，明立平急忙跳到了五樓室內陽臺上，王世聰、寧洪勝隨腳手架一起墜落至地面，嚴重受傷。見此情況，現場人員趕緊撥打了“

110、120”電話，“120”醫(yī)生到達現場后，對寧洪勝進行現場檢查，確認其已不治身亡，王世聰受傷被送往開發(fā)區(qū)第一人民醫(yī)院救治，無生命危險。

(二)事故善后處置情況

事故發(fā)生后，鼎林置業(yè)公司施工現場負責人按照規(guī)定將事故情況及時向政府有關部門進行了報告。接到報告后，區(qū)政府黨組成員劉元玉同志帶領安監(jiān)、城建、開發(fā)區(qū)公安分局及薛家島街道辦事處的相關人員立即趕赴現場進行處置，按照程序做好現場保護、勘查和證據收集工作，并責成事故相關單位妥善安撫死者家屬，積極做好傷員救治工作。受害者家屬安撫、賠償等工作進展順利，至2014年8月10日，死者善后及賠償工作順利完成。受傷人員正在醫(yī)院康復治療之中。

三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失情況

此次事故造成寧洪勝1人死亡，王世聰1人受傷，事故的直接經濟損失約220萬元人民幣。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質 經勘驗事故現場、詢問有關證人及查閱有關資料，事故調查組對事故原因作如下分析：

(一)事故發(fā)生的原因

1、直接原因

唐貞和在組織工人進行腳手架拆除作業(yè)時沒有按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(JGJ130-2011)7.4關于“腳手架拆除應按專項方案施工，拆除前應做好下列準備工作：應全面檢查腳手架的扣件連接、連墻件、支撐體系等是否符合構造要求；應根據檢查結果補充完善施工腳手架專項方案中的拆除順序”的要求，認真檢查腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構造情況。在腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構造缺失且發(fā)生位移的情況下仍盲目組織工人進行腳手架拆除作業(yè)，致使事故發(fā)生。

2、間接原因

鼎林置業(yè)公司、石全石美公司、唐貞華等單位和人員對腳手架拆除人員的資質把關不嚴；未對拆除施工人員進行安全技術交底等安全教育培訓；對施工現場的監(jiān)督檢查不到位，對施工隊伍出現作業(yè)人員無資質、拆除組織無方案的安全隱患沒有及時發(fā)現整改。

(二)事故性質

事故調查組認定該事故是由于施工單位安全主體責任不落實，施工人員違章操作而導致的一般生產安全責任事故。

五、事故責任認定及對事故責任者的處理建議

1、唐貞和，腳手架拆除作業(yè)組織人員，未制定拆除作業(yè)施工方案，進行腳手架拆除作業(yè)時沒有按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(JGJ130-2011)7.4關于“腳手架拆除應按專項方案施工，拆除前應做好下列準備工作：應全面檢查腳手架的扣件連接、連墻件、支撐體系等是否符合構造要求；應根據檢查結果補充完善施工腳手架專項方案中的拆除順序”的要求，認真檢查腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構造情況。在腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構造缺失且發(fā)生移位的情況下仍盲目組織工人進行腳手架拆除作業(yè)，致使事故發(fā)生，對事故發(fā)生負有主要責任，建議由司法機關依法追究其刑事責任。

2、唐貞華，作為腳手架拆除勞務的承包人，沒有按照國家規(guī)定組織工人進行的規(guī)范的拆除作業(yè)，致使事故發(fā)生，對事故的負有重要責任，建議區(qū)城建局依據相關規(guī)定對其作出處理。

3、石全石美公司，將腳手架搭建拆除工程發(fā)包給不具備施工資質和安全生產條件的個人唐貞華，且對施工現場的情況疏于管理，是典型的以包代管、包而不管的違法行為，對事故發(fā)生負有重要責任，違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十一條的規(guī)定，建議由區(qū)安監(jiān)局依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第(一)項的規(guī)定，對其處以罰款12萬元的行政處罰。

4、鼎林置業(yè)公司，對承包單位石全石美公司具體施工組織情況監(jiān)督檢查不到位，未對分包的隊伍進行統(tǒng)一協(xié)的調管理，其對事故的發(fā)生負有重要責任，違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十一條的規(guī)定，建議由區(qū)安監(jiān)局依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第(一)項的規(guī)定，對其處以罰款12萬元的行政處罰。

六、防范和整改措施建議

(一)嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任

鼎林置業(yè)公司要認真吸取事故教訓，盡快完善施工手續(xù)，督促各分包隊伍嚴格落實安全生產法律法規(guī)，清除不具備安全生產條件的施工隊伍，夯實安全生產工作基礎，避免類似事故的再次發(fā)生。

石全石美公司要從此次事故中吸取教訓，完善公司的工程分包審查管理制度，嚴格審查分包隊伍的資質，對不具備安全條件施工隊伍堅決予以清除。同時，公司要強化安全的管理工作，完善的安全管理制度和操作規(guī)程，切實提高公司的安全管理水平。

(二)嚴格落實“行業(yè)”監(jiān)管責任

區(qū)城建局要認真分析建筑領域的安全形勢，查找本部門在安全監(jiān)管工作中存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，適時開展安全生產檢查工作，堅決打擊安全生產違法行為，消除事故隱患，以防類似事故的再次發(fā)生。

黃島區(qū)“7·28”青島涵碧樓酒店建筑工地

一般高處墜落事故調查組

2014年9月17日

第四篇：高處墜落事故調查報告-相城區(qū)

蘇州三鼎升降機械有限公司“5·7”

高處墜落事故調查報告

2017年5月7日，位于相城區(qū)望亭鎮(zhèn)宅基村的蘇州三鼎升降機械有限公司在修繕廠房屋面過程中,由于作業(yè)人員未采取安全防護措施，不慎從7.2米高的屋頂墜落，送醫(yī)院經搶救無效，于2017年5月7日11點15分死亡。

事故發(fā)生后，根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號)等相關規(guī)定，相城區(qū)人民政府成立了由區(qū)安監(jiān)局任組長單位，望亭鎮(zhèn)、安監(jiān)局、監(jiān)察局、住建局、總工會、相城公安分局組成蘇州三鼎升降機械有限公司“5·7”高處墜落事故調查組（以下簡稱調查組），并邀請區(qū)檢察院派員參加。

事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，通過詢問相關當事人、現場勘驗、綜合分析等方式，查明了事故發(fā)生的原因、經過，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員及責任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議。現將事故調查情況報告如下：

一、事故概況

1.事故單位名稱：蘇州三鼎升降機械有限公司（以下簡稱：三鼎升降機公司）

2.事故發(fā)生時間：2017年5月7日9時28分

3.事故發(fā)生地點：望亭鎮(zhèn)宅基村牡丹港西路1號 4.事故類別：高處墜落 5.事故等級：一般事故

6.死者基本情況：魯海龍，男，54歲，相城區(qū)望亭鎮(zhèn)迎湖村人。系三鼎升降機公司臨時雇傭屋頂維修人員。

二、事故相關概況

（一）相關單位情況

三鼎升降機公司：

成立時間：2002年3月28日 注冊資本：800萬元人民幣 法定代表人：吳小峰 企業(yè)類型：有限責任公司

公司住所：蘇州市相城區(qū)望亭鎮(zhèn)宅基村牡丹港西路1號 經營范圍：生產、銷售：液壓升降機、垃圾壓縮機、電瓶車、五金加工、金屬構件（非建筑構件）、電動機、發(fā)電機、小型發(fā)電機組。冷作加工。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）

統(tǒng)一社會編碼：9***1985XU 該公司2016年產值500多萬元，上繳稅收28萬元。廠房建在承租的宅基村村屬土地上，面積5畝多，廠房面積2600平方米左右。廠房和辦公用房租金每年7萬多元。該公司現有員工約20人。

（二）相關人員情況

1.吳小峰，男，1963年出生，漢族，初中文化，戶籍地址和現住址：蘇州市相城區(qū)望亭鎮(zhèn)問渡路81-12號。身份證號：***113，系三鼎升降機公司法定代表人、主要負責人。

2.丁華，男，1967年出生，漢族，初中文化，戶籍地址及現住址：蘇州市相城區(qū)望亭鎮(zhèn)迎湖村太湖（17）西廟浜6號，身份證號碼：***116，系三鼎升降機公司臨時雇用屋頂維修施工的油漆工、負責人。

（三）發(fā)生事故的廠房情況

發(fā)生事故的廠房坐落于三鼎升降機公司廠區(qū)內，為大概南北方向，長約40米，寬8.6米，高7.2米，屋頂為彩鋼瓦、陽光瓦。由于屋頂年數較長，出現銹蝕，為防止漏雨，三鼎升降機公司法定代表人吳小峰找到迎湖村居民油漆工丁華，將屋頂的除銹、刷漆防銹、更換彩鋼瓦施工作業(yè)發(fā)包給丁華，丁華又找來一起協(xié)作的陳大雷、陳萬青、魯海龍三人，從5月6日開始進行屋頂維修施工作業(yè)。三鼎升降機公司或吳小峰未與丁華簽訂相關協(xié)議或者合同，口頭約定施工結束后核算工錢，所需原材料由三鼎升降機公司提供，丁華等人負責施工作業(yè)。

三、事故經過

5月7日上午8時左右，丁華等人來到三鼎升降機公司開始工作，使用竹梯從隔壁一幢廠房上致房頂，再行至所要施工作業(yè)的房頂區(qū)域，作業(yè)期間，丁華等四人未采取系掛安全繩等安全防護措施。9時28分，丁華與陳大雷、陳萬青三人在屋頂南側更 3 換彩鋼瓦，魯海龍一人在距此三人8米左右位置作業(yè)，魯海龍踩踏陽光瓦，由于陽光瓦不能承受其重量，致魯海龍從7.2米高房頂墜落致車間地面，經搶救無效，于11時許死亡。

四、事故原因分析 直接原因

房屋維修人員魯海龍在屋頂踩踏陽光瓦，由于陽光瓦不能承受其重量，致魯海龍從7.2米高屋頂墜落致車間地面，是事故發(fā)生的直接原因。

間接原因

1.三鼎升降機公司雇傭丁華等人進行廠房房頂維修作業(yè)，未與丁華等人簽訂維修作業(yè)合同，未明確各自的安全生產管理職責；未對屋頂維修作業(yè)人員實施安全生產管理，維修場所不符合安全作業(yè)條件，是事故發(fā)生的重要原因。

2.吳小峰提供的屋頂維修場所不符合安全作業(yè)條件，未審查維修作業(yè)人員登高作業(yè)資格，未督促采取必要的安全防護措施，未安排人員對施工作業(yè)現場實施安全管理，也是事故發(fā)生的重要原因之一。

五、事故性質

經事故調查組一致認定：這是一起高處作業(yè)人員未采取安全防護措施、冒險作業(yè)引發(fā)的生產安全責任事故。

六、安全監(jiān)督情況

2017年初，望亭鎮(zhèn)向該企業(yè)發(fā)放《安全生產告知書》，該企業(yè)簽訂相應的責任書、承諾書。望亭鎮(zhèn)向該企業(yè)下發(fā)2017年《關 4 于加強節(jié)后復產復工企業(yè)安全生產工作的通知》，該企業(yè)法定代表人吳小峰3月6日實施簽收；3月16日，吳小峰參加了望亭鎮(zhèn)組織的在陽澄湖鎮(zhèn)的升降機企業(yè)現場會；3月23日，區(qū)安監(jiān)局、望亭鎮(zhèn)組織召開的升降機專項整治會議，該企業(yè)吳維明簽到并參加了會議；4月24日，該企業(yè)吳維明簽收了望亭鎮(zhèn)下發(fā)的《2017年生產經營單位主要負責人及安全管理人員安全知識復訓通知》；宅基村在今年2月13日、3月31日、5月3日對該企業(yè)實施了檢查，提出了安全生產主體責任落實不到位、生產作業(yè)現場安全管理不善、相關損壞管線及繩更換不及時等問題，并進行復查督促落實了整改。望亭鎮(zhèn)履行了監(jiān)管職責。

七、事故責任認定及處理建議

1.魯海龍未采取任何安全防護措施，在高處冒險作業(yè)，對該起事故負有直接責任，鑒于其已死亡，故不再追究其責任。

2.三鼎升降機公司雇傭丁華等人進行廠房房頂維修作業(yè)，未與丁華等人簽訂維修作業(yè)合同，未明確各自的安全生產管理職責；未對屋頂維修作業(yè)人員實施安全生產管理，維修場所不符合安全作業(yè)條件，對該起事故的發(fā)生負有責任，是事故的責任單位，建議相城區(qū)安全生產監(jiān)督管理局依法對該公司實施查處。

3.吳小峰提供的屋頂維修場所不符合安全作業(yè)條件，未審查維修作業(yè)人員登高作業(yè)資格，未督促采取必要的安全防護措施，未安排人員對施工作業(yè)現場實施安全管理，對該起事故的發(fā)生負有領導責任，建議公安機關依法追究吳小峰刑事責任。

八、事故防范及整改措施

1.三鼎升降機公司及其法定代表人吳小峰要認真吸取事故教訓，舉一反三，切實重視安全生產管理工作，提升生產安全意識，加強事故防范；建立、健全安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實從業(yè)人員的安全生產教育和培訓，加強生產作業(yè)現場安全管理，嚴格執(zhí)行出租、發(fā)包等法律法規(guī)的規(guī)定，明確職責，切實落實安全生產主體責任。

2.望亭鎮(zhèn)要舉一反三，加強對轄區(qū)內企業(yè)特別是外包相關作業(yè)排查，嚴厲打擊無證照、未經培訓教育、違章作業(yè)、無安全防護措施等安全生產失管失控行為，嚴控事故源頭，嚴防“六防”類事故再次發(fā)生。

3.區(qū)負有安全生產監(jiān)督管理職責的各相關部門要切實吸取事故教訓，舉一反三，落實“黨政同責，一崗雙責”，“管行業(yè)必須管安全”等要求，落實行業(yè)監(jiān)管責任，特別是要加強對升降機行業(yè)監(jiān)管。

蘇州市相城區(qū)人民政府事故調查組 2017年6月6日

第五篇：高處墜落事故預防措施

高處墜落事故預防

1、凡四米以上的在施工工程,在建筑的首層要設一道三到六米寬的安全網,在施工層還要隨著建筑結構的上升支一道2米寬的安全罩,從事高層施工時,首層安全網以上每隔四層還要支一道三米寬的固定安全網,并要保證安全網的可靠，如果施工層采取立網要做防護時，應保證立網高出建筑 物一米以上，而且立網要搭接嚴密，要注意選用質量合格的安全網，嚴格用丙輪網做平網，安全網要隨外檐施工自上而下地逐步拆除，特別是首層 網必須在確定高空作業(yè)完成時方可拆除。

2、各種腳手架的搭設必須符合標準，架子高度達3米以上時，每層要綁兩道護身欄，設一道擋腳板，腳手板要鋪嚴。板頭排木要綁牢,不準留探頭板，超過十五米的架子必須另擬訂支搭方案，使用板式腳手架時，要特別要注意橋樁與墻體是否拉結牢靠，升橋降橋時要掛好安全繩，并保證橋兩端升架同步，升降橋架的人要將橋架的安全帶掛在橋架的立柱上，升橋的專用吊索工具均要符合設計標準和安全規(guī)程的規(guī)定。

3、在施工中要做好預留洞口、樓梯口、電梯口和陽臺防護：

1、預留洞口可以采用預埋鋼筋網或加固定蓋板等方法進行防護，同○時要建立洞口防護的管理方法，防止有人隨意拆動洞口的防護。

○

2、樓梯口可以綁臨時護身欄或用卡具式防護進行防護，陽臺口可以綁護身欄掛立網或用卡具。

4、對于從事高處作業(yè)的人員要定期進行體檢，不準患高血壓、心臟病、貧血病、癲瘋病等不適于高處作業(yè)的人員從事高處作業(yè)，嚴禁酒后從事高空作業(yè)。

5、在高處作業(yè)的人員衣著要靈活，不準穿拖鞋、高跟鞋或者赤腳作業(yè)，不準攀爬腳手架或乘運料井支架吊籃上下。

6、不準在六級以上強風或大雨雪、霧天從事露天高空作業(yè)。

7、使用高凳和梯子要注意以下幾點：

1、單梯只準一人操作，支設角度以60到70度為宜，梯子下角要采○取防滑措施。

2、支設人字梯時兩梯夾角應保持60度，兩梯要拉牢，移動梯子時，○梯子不準站人。

3、使用高凳時，單凳只準上一人，雙凳支開后，兩凳間距不得超過○3米。

4、使用較高的梯子和高凳時，還要采取相應的可靠防護措施。○

8、在設有可靠的防護設施時，還要掛好安全帶，嚴禁在石棉瓦、刨花板、三合板上行走。