農村管理工作報告

農村管理工作報告1

按照縣委學習實踐科學發展觀辦公室的部署，在學習實踐科學發展觀活動中結合本單位工作實際，對我縣農村有線電視網絡發展進行了調研，調研情況如下：

一、我縣農村有線電視現狀

xx縣農村于開始進行有線電視建設，采取mmds多路微波系統，傳送12套節目，由于受到地形影響，只在部分平原地區安裝了有線電視，采取管理方式為鄉鎮廣播電視站代管維護、收費。隨著社會發展和技術的進步，xx年，對原有農村mmds多路微波系統進行光纜化改造，實現了有線電視“村村通”，實現了有線電視城鄉一體化，使有線電視節目增至45套。

農村廣播電視臺站管理中所面臨的主要問題是：

(1)利益分配問題。農村廣播電視一旦收回歸口到縣廣播電視局，將面臨如何有效保障縣廣電局、原農村廣播電視站的合作方及運維人員三者經濟利益的大難題；而且縣廣電局將對所有農村有線電視投資進行全面負責，屆時如何制約并激勵原農村廣播電視站的合作方及運維人員有效保障效益產出問題。

(2)人工收費成本高。由于收費難造成了人力、物力和精力上的大量投入，對廣播電視臺站的管理幾乎成了單一的“收費管理”模式，影響了其他方面工作的開展。

每年支付的收費管理成本就約占總收視費的20%。人工登門收費本來就花費人力，加之一些用戶存在拒絕交費和惡意欠費的現象，需要反復上門收費而耗費大量的人力物力。在收費高峰期間，更是需要幾乎所有的工作人員忙于收費，而影響網絡正常的管理和維護，容易造成網絡故障增加，信號質量下降，反而更加劇了收費的難度。

私拉亂接的“漏戶”、“黑戶”多。根據調查顯示，一般地方“漏戶”、“黑戶”均達10%以上。如一個xx戶的網絡，單初裝入網費就經損失約6萬元（以300元/戶計），而且每年的收視費約要損失3.84萬元（以192元/年計）。

二、存在上述問題的原因

1、縣級有線電視設備相對落后，沒有終端控制系統，只有依靠人工逐戶進行收費。

2、缺乏科學的管理手段，鄉鎮有線電視從業人員素質相對低下，在維護過程中存在著維修不及時，態度較為蠻橫的現象，使得入網率和收費率降低。

3、有線電視獨家經營的堅冰已經打破，ip數字電視對有線電視網絡的沖擊日益突顯。

三、應對上述問題的對策

如何進行快速而有效的收費是我們當前急需解決的大問題。

1、解決“收費難”的最好辦法就是采用適宜的加解擾收費管理系統。

它不僅可以增加網絡運營的經濟效益，減少收費成本，同時也能加強內部管理，杜絕管理漏洞，減少與用戶間的矛盾，使有線電視網絡管理部門有更多的精力投入到網絡的運營和發展中去。

利用這種技術，就能謝絕那些未交費或未經允許的觀眾收看，而那些交了費或經許可的觀眾就可以重新恢復電視信號，實現收看的目的。它在電路上采用的方法是在catv分配網和用戶電視機之間增加了兩個裝置：解擾控制器和解擾器，通過這兩個器件能對用戶進行有效的收費。解擾控制器的工作與否受有線電視網的.控制，用戶交費，控制器控制解擾器工作，用戶能看到電視；否則，電視畫面將受到嚴重的干擾。

當前比較流行的加解擾收費系統是先進的加密系統，采用這套系統，運營者可根據每一用戶付費情況，對節目進行加解密，控制用戶收看狀態，加強收費管理。

2、對鄉鎮有線電視站實行垂直管理

鄉鎮有線電視的垂直管理，可規范鄉鎮廣播電視站各項規章制度，對收視維護費進行明確規定，人員由縣廣播電視局和原鄉鎮廣播站共同組成，人事編制納入廣播電視局管理，加強人才培養，提高服務質量，實行量化管理，適應社會發展。統一收費標準。從而形成正常的資金積累，屆時，無論哪個鄉鎮網絡出現問題將會舉全局的財力、物力、人力加之維護保障，這一點是垂直管理前任何一個鄉鎮都無法辦到的事情。

3、保障收支平衡。

由于城鄉聯網、舊網改造，投資過大，債務過高，償還能力較弱，還要精打細算、艱苦奮斗，充分利用網絡的資源，發揮產業的功能，增加創收力度，增強發展后勁。

4、提高隊伍素質，增強服務質量。

尤其是農村廣播電視站的隊伍，要加強培訓，提高農村有線電視從業人員業務水平和服務意識，增強為廣大用戶服好務的本領，適應工作的需要。從而推動農村有線電視事業健康發展。

農村管理工作報告2

根據鎮黨委、政府《關于實施“123農廉工程”推進農村基層黨風廉政建設的實施方案》的總體部署，在建立和完善農村集體“三資”管理和委托代理服務制度方面，我站結合全鎮農村“三資”管理工作實際，注重在健全組織上下功夫，在完善制度上下功夫，在規范程序上下功夫，在強化監督上下功夫，在提升服務上下功夫，“三資”管理工作運作日漸規范，工作機制不斷完善。

一、規范農村“三資”管理、建立完善“三資“委托代理制度的主要做法

（一）強化組織保障，明確工作機制

首先，我站成立了農村集體“三資”管理工作指導小組，明確專人，負責指導協調、督查考核；成立了鎮農村集體“三資”代理服務中心，制定出臺了《關于加強農村集體資金、資產、資源監督管理的實施意見》，提出了規范農村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務監督委員會（民主理財小組），具體負責本村“三資”管理的日常監督工作。

（二）堅持工作原則，奠定法律保障

堅持村集體經濟組織自愿委托代理的原則。我們在工作中要求各村召開村民代表會議，經村民代表大會討論同意，向鎮提交《農村集體資金、資產、資源委托代理協議書》，明確了雙方的權利、義務和法律責任。

（三）摸清“三資”底數，規范運作程序

著重把好“三關”，即清查登記關、群眾參與關、公示公開關。積極利用滕州市農廉監管在線的三資監管平臺，通過網絡將村級集體資金、資產、資源進行集中錄入、統一管理、統一上報、統一支出，即時記錄、隨時匯總，實現對“三資”業務、帳務的一體化處理，也滿足了監督監管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求。

（四）健全管理制度，確立工作目標

在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始終堅持“五權不變、統一管理、集中支付、分村核算”的理念，堅持“六個統一”，即統一審批程序，統一財務制度，統一票據管理，統一資金管理，統一會計核算，統一會計檔案管理。在此基礎上出臺了《關于加強村級項目競標和嚴格村委會公章管理的意見》、《進一步加強村級財務管理的意見》等制度，做到用制度管人，靠制度規范工作程序。

（五）加大監管力度，提高監督實效

在強化監管方面，我們堅持三項原則，嚴把三道關口，即堅持農村集體資金、資產的所有權、支配權、監督權、收益權、決策權不變的原則；村集體經濟組織獨立核算的原則；村委會與會計代理中心依法委托的原則。把好三道關，即：一是收入入賬關。各村集體經濟組織所有資金全部納入鎮村2

級會計委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取，統一使用市經管局監制的專用票據。二是開支審批關。村集體經濟組織所有開支票據必須經經辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財小組蓋章、鎮經管站審驗蓋章。兩字三章齊全后，方可辦理支齲三是公開公示關。每月28日為村民主理財日，每月8日張榜公布收支情況，接受群眾監督。

（六）注重陽光運作，規范招標管理

重點對村級經濟合同進行統一規范管理。一是健全制度。健全了村集體資產資源承包和工程建設項目各項制度，使村集體資產資源承包和工程建設項目在實際操作中有制度可依。二是加強監督。強化了民主監督，充分發揮村務監督委員會和村民代表的作用，加強對村集體資產資源承包和工程建設項目的資金使用審批。三是促進規范。堅持公開、公平、公正的原則，通過嚴密程序，完善提交方案、初步審核、發布公告、投標、開標、公示中標結果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個環節，保證了村級集體資產資源發包和工程建設項目招投標的公開透明，節約了建設資金，保證了工程質量，贏得了群眾的信任，維護了農村社會穩定，促進了全鎮黨風廉政建設。同時規范村委會公章監管，分別編制村級一般事務和合同協議類公章使用簽批表，制定了嚴格的使用辦法。

（七）突出服務職能，提升服務水平。

一是突出了民主監督的服務職能，充分發揮了村務監督

委員會的監督作用，預防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環等現象；二是突出了會計監督的服務職能，發現違規違紀問題，做到了及時糾正和查處；三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮紀委牽頭，有計劃、有重點地開展農村“三資”管理工作檢查，及時發現問題及時解決，同時對重點村重點問題進行通報。另一方面充分發揮了會計委托代理服務職能作用，妥善處理各種遺留問題、理順了資產往來關系，澄清了集體家底，變單純的農村“三資”不流失向農村“三資”的保值增值等方面延伸，促進了農村集體經濟發展。四是強化人員培訓，提升自身素質。對村干部進行“三資”管理培訓，不斷增強自身處理“三資”問題的能力。

二、規范農村“三資”管理工作的成效

（一）提升了農村“三資”監管能力

對于農村“三資”管理，從機制上建立了一套規范農村“三資”運作行之有效的管理辦法，充分做到了“權有所限、錢有人管、事有人監”。一方面加強了農村“三資”管理的指導和服務，建立健全了農村“三資”管理的各項制度，幫助和指導村集體經濟組織依法規范合同、簽訂合同和履行合同；另一方面規范了涉及農村“三資”管理有關會議決定、招投（議）標文書的立卷歸檔工作，設立了資產、資源動態式管理臺賬，提升了農村“三資”管理水平。

（二）規范了村干部行為

通過清產核資，摸清了村集體家底，強化對村集體資產規范化管理。增強了對村干部的約束力，根除了隨意處置行為。通過構筑監督網絡，鏟除了滋生村干部腐敗的'土壤，最大限度地保護和教育了村干部。村干部清正廉潔意識明顯增強，干事創業積極性得到充分激發。

（三）推動了村經濟發展

通過加強農村“三資”管理，既消除了群眾思想疑慮，又調動了群眾參與民主管理的積極性；既增強了資產管理的有效性，又增加了村集體收入；既強化了村干部創新發展意識，又暢通了干群關系“連心橋”，為農村經濟更好更快發展、實現農民持續快速增收注入了不竭動力。

（四）促進了農村社會和諧穩定

通過“三資”管理的規范運作，進一步鞏固和擴大了人民群眾的民主參與權、決策權、監督權，有效規范了村干部的從政行為，增強了工作的透明度，加速了村級決策科學化、民主化進程，及時化解了農村矛盾，鞏固了農村和諧穩定的良好局面。

三、存在問題

1、個別村“三資”登記臺賬不完整、不統一。尤其是土地登記不全、不細或沒有登記臺賬，存在底子不清的現象。

2、合同簽定不規范。主要是書面合同簽訂時間過長，有的達20至50年，合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合政策法規要求等方面的問題有待進一步解決。

3、少數村會計人員素質低，無證上崗。

四、對策及建議

1、進一步統一各村各部門對管理好農村“三資”的思想認識。“三資”管理看起來是業務工作，實質上是政治工作、穩定工作。在進一步強化村委會自治組織自我完善、自我監督的同時，克服極少數村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想。

2、加強培訓，提高認識。村兩委負責人必須首先懂政策、悉管理，通過參加農經業務培訓提高自身素質。“三資”代理服務中心人員應具備良好的職業道德及業務能力。

3、在繼續加大監督力度的同時，應從根本上解決當前體制上的弊端，即：推行產權制度改革，變行政推動為群眾自發監管，不僅能確保農村穩定，而且維護農民權益。

農村管理工作報告3

根據縣委、縣政府關于《蒼南縣農村集體“三資”管理集中整治工作的實施方案》（蒼農〔20xx〕96號）的通知，在鎮黨委、政府的高度重視和直接指導下，我們以問題為導向，將核查和整改相結合，對鎮36個行政村認真開展“三資”管理專項治理工作。截止目前，36個村基本完成了自查自糾工作，現將自查情況匯報如下：

一、基本情況：

（一）農村集體“三資”管理情況：

一是資金管理情況：各村都能嚴格執行有關規定的農村集體資金管理制度；村集體收取各項收入時，都能使用統一的專用票據；村集體存款各村只有一個帳戶，能嚴格執行帳、款分管，全鎮村級財務帳目、資金都由鎮三資管理中心代管。二是資產資源管理情況：農村集體資產資源能夠按照有關規定清產核資；村集體資產的取得、變更或終止，全部經過股份經濟合作社股東代表會議或村兩委會討論決定；村集體資產的承包、租賃、出讓，一般經過村股份經濟合作社股東代表大會或村“兩委”會議研究決定。

（二）農村集體“三資”專項治理工作的進展情況：

一是組織實施情況：我鎮及時成立“三資”專項治理工作領導小組，由專人負責，對全鎮36個行政村的集中整治工作進行業務指導，明確工作職責。

二是農村集體“三資”核查情況：鎮“三資”整治工作小組，按照整治的范圍全面進行核查，如實填報核查結果，對各村的“三資”情況進行分類匯總，登記造冊，建立臺帳。到目前，全鎮36個行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務，共排查出各村白條（單張100元以下）、非生產性開支不合規等問題，具體問題看附表。

二、存在問題

目前，我鎮農村集體“三資”管理還存在一些問題，需要進一步完善和規范，主要表現在：

一是村級“三資”管理制度不夠完善，財務管理制度不夠健全規范，或未嚴格執行財務管理制；

二是白條入賬問題：原始憑證不規范，部分村存在使用白條(1-5月份單張100元以下)，未使用正規發票入賬的問題；

三是存在少數非現金結算不到位問題：部分費用支出及資金付出未嚴格執行轉賬支付；

四是非生產性開支不規范：個別村存在村主職干部發放補貼,餐費支出；

五是村級工程項目建設不規范：村級工程未嚴格執行5萬以上要招投標的規定，或將5萬以上的工程拆分成若干個工程；

六是三資隊伍不健全：因人員調整，三資中心工作人員少、新工作人員業務不熟，村賬管理薄弱。

三、整改措施：

1、要進一步完善農村集體“三資”管理制度，建立權力清單，明確職責權限，規范管理。

2、實行三資管理改革，對各村董事長及報賬人員進行業務培訓，加強專業素養。

3、召開專題會議，宣讀相關文件規定，領會上級文件精神；針對白條入賬等財務問題進行重點宣傳及教育。對出現使用白條情況的`村進行批評教育；傳達手續齊全、合規的報賬入賬流程；對已入賬白條要求盡快補開正式發票。

4、嚴格控制非生產性開支，具體做到“八嚴禁”，違規發放村干部年終補貼提交鎮紀委處理，嚴格執行大額資金轉賬支付；嚴格執行會議報支相關規定。

5、嚴格執行村級工程招投標程序，未招投標不予開立支票，不予入賬；對已入賬未招投標工程要求審計審價；村級工程項目要嚴格按照規定簽訂規范的合同，對于簽字蓋章不規范的合同進行整改。

農村管理工作報告4

我從事農村中學財會工作已有近十五年，親眼目睹了農村中學固定資產管理的過去和現狀，從管理方法到管理模式都發生了巨大的可喜的變化，但在具體的管理過程中仍然存在著各種各樣的問題，為此我也進行了深深的思考：

近幾年來，根據財政部門對固定資產管理的要求，中小學固定資產管理已逐步開始走向規范化。首先固定資產處置日趨規范。根據資產報廢程序及處置要求，報廢的資產由財政資產管理部門統一安排，經過這幾年的實施，校園能做到按照程序操作，自行處置資產的情況基本杜絕。其次固定資產使用率提高，固定資產實行信息化管理后，以資產的登記情況作為下一年度的預算依據，資產的使用受到學校的重視，學校資產購置逐步趨向理性，校內資產閑置率下降。再次固定資產使用壽命延長，這是各方思想意識略有提高的體現。

(一)家底不清。

很多學校賬實不符及賬賬不符。賬實不符主要原因：一是保管人員更換時，交接手續不完善，造成資產的流失和賬目不清。二是資產使用者之間的調整、存放處室的變更等沒有按規范程序辦理，造成賬與實物不相符。賬賬不符主要原因：一是因工程的竣工決算未完結而沒有辦理驗收入賬工作，形成賬外資產，部分屬于行政調撥的房屋等資產，由于沒有取得相關的調撥憑證或者沒有辦理相關的手續，而且年代久遠，無法找到經辦人，造成入賬不及時、不準確。二是設備購置、驗收、資產保管、財務核算各項責任人各司其職，相互不通氣，造成入賬不及時。三是財務核算科目與固定資產管理明細存在脫節，使得財務核算無法按照固定資產管理的類別和數量進行，賬賬核對存在困難。

(二)管理人員水平低，無專業素養。

很多中學在安排固定資產管理人員時，要么安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強、文化層次較低的人員從事固定資產管理工作，其接受新知識的能力較差，工作效率低，要達到管理的規范性難度較大；要么安排年富力強、綜合素質較高的人員兼職管理，但這些人員平時忙于教學工作和班主任工作，很少有時間和精力放在固定資產管理上，同樣達不到管理的規范性。

(三)教學為先，固定資產管理領導不夠重視。

領導的不夠重視直接影響到農村中學固定資產管理制度實施的效果。作為教育部門，教學質量是生存的根本，很多中小學校的領導都把精力放在教育教學工作上，往往忽視了作為教育手段、工具的固定資產的管理。一些學校領導盤算的只是本單位的現金余額有多少，很少顧及固定資產余額，沒有過問固定資產的保管和利用情況，為了應付上級檢查，評比達標，盲目攀比，不管有用沒用，你有我也有，爭購高檔設備和儀器，有的重復購置，造成固定資產的積壓。

(四)資產購置缺乏科學性。

近幾年國家對基礎教育的投入逐年加大，農村中學對原有的教學樓、食堂以及電教化設備等大型硬件設施進行了大規模的改造、修復、新建、購置，雖然在很大程度上改善了學校的教學條件，以及為學校提供了較好的后勤保障，但由于各種原因，出現了一些重復建設、重復投資的問題，同時由于各校固定資產缺乏統一的管理，難以做到固定資產的整體規范，資源共享，調劑余缺，物盡其用，造成固定資產使用效率低下。

另外，很多學校不能根據學校實際情況，購置價格昂貴但使用效率極低的設備，造成功能閑置浪費；加之設備的日常管理維護不當，使用人員缺乏正確的操作知識，設備的使用壽命縮短，也形成浪費。更有甚者，為了應付上級檢查、評比達標，不依照實際工作需要，甚至是盲目攀比，貪大求全。有些項目建設不從實際出發，花錢不少，作用不大，形同虛設。

(一)摸清家底。

一是設置資產的明細核算科目，使其與固定資產管理類別相符，加強財務核算和固定資產管理的一一對應性，便于財務賬與資產賬的賬賬核對。二是加強條形碼的管理。擴大掃描機的配置范圍，同時，建立資產跟蹤、資產處室變更、資產處置等相應的管理制度，保證固定資產信息化數據的真實性和可信度。三是進一步明確校園無形資產、房屋及建筑物的核算，徹底摸清家底。

(二)領導一定要高度重視。

領導重視是工作高效的保證。首先成立資產管理領導小組，由主管領導、采購、保管員、財務組成，避免推諉、脫節等現象，督促相關部門建立和健全固定資產購建、保管、使用、維護和盤存等制度并貫徹落實。其次要安排有能力、有水平的專職人員進行固定資產管理，注重本單位資產管理人員素質的提升，充分給予各種培訓機會。再次建立固定資產的獎懲制度，對于固定資產管理的情況列入年度考核獎評中，鼓勵先進，促進后進，提高資產管理人員的積極性和責任心。除此以外，還要加大宣傳力度，實行全員管理。

(三)建立、健全各項管理制度

建立健全各項制度保證固定資產管理工作順利、高效的`開展。借鑒圖書借閱的經驗，針對流動性比較強的資產及損壞率較高的資產，實施卡片跟蹤制；借鑒入門卡管理理念，針對公用處室資產，實施入門登記制。卡片跟蹤制，即每個可流動資產及維修率較高的資產配置資產使用登記卡，該卡隨資產流動而登記，有條件的學校可進行數字化管理，對于使用超過期限的資產設置警報裝置，

提醒管理員進行催還，對于維修次數超過計劃數的資產設置報警，提高使用者的保管意識。

(四)培養具有專業素養的管理人員。

在學校應設置資產會計崗位，對于固定資產管理員有專業知識的要求，至少要求有相關經驗，如倉庫保管或檔案管理經驗等。還要對資產管理者進行全面培訓。建議國資部門將固定資產管理的法規、程序、方法、要求作為培訓的內容，并將培訓內容編制成考核大綱，對于各位參加培訓的人員進行崗位考核，考核通過者持證上崗。

(五)科學合理的進行固定資產購置。

學校要根據每年度教育教學的實際需求，為校園的資產管理者提供設施設備配備的建議和指導，將耐用的、實際效果好的設備介紹給學校，對效果不佳的、容易破損的、不易管理的設備不予接受申請，要綜合各方面情況進行優化購置。(蒙城縣趙集初級中學李兆軍)

參考文獻：

1、李亮華、胡興華。《淺議事業單位固定資產管理存在的問題及對策(一)》

2、史少華、徐偉俠。《論加強固定資產理工作的方法和對策》

農村管理工作報告5

為貫徹落實江陰市《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展聚焦農村集體“三資”監管問題專項整治工作方案》精神，有效切實維護群眾利益，進一步規范村集體三資監管，我鎮高度重視，積極行動，認真組織各村開展專項整治工作，現將工作匯報如下：

一、加強領導、落實職責

為保障此次專項整改的效果，我鎮明確了“三資”監管辦公室統籌協調職責，強調了農經部門對村集體“三資”的監管職能。明確各村的三資監管負責人，由專人負責專項整改工作，進一步落實人員職責，加快鎮村兩級聯動，在組織上保障了此次專項整治任務有效有序推進。

二、加強培訓、提高業務

在江陰市召開三資監管專項整治業務會議之后，我鎮緊跟上級部門步伐，于11月13日召集各村會計開展了三資監管專項整治工作會議。會上，農經部門向各村傳達了本次專項整治工作重要性和具體的.整改要求，并和各村會計分享學習了市里的培訓ppt及下發的農村集體三資監督管理政策匯編。提高了各村三資監管人員的思想認識及業務能力，在人員上保障了此次專項整治工作成效。

三、問題導向、突出實效

本次三資監管專項整治以巡查整改問題為導向，要求各村對巡查出來的問題仔細清理，尤其對涉及到農村集體三資的問題逐個分析整理。根據問題制定詳細的整改方案。目前整改報告和整改清單已初步形成，后期我們會根據各村整改方案，重點督促落實整改。

除了巡查整改，我們對兩項清理進行了回頭看工作，對20xx年的兩項清理情況進行了排查，將整改情況填表上報。對20xx年的資金出借、資產資源出租情況進行清理。

四、下一步工作

一是形成長效機制，我們將根據此次專項檢查結果，查漏補缺，進一步強化三資監管力度。嚴格落實每半月對整改問題的排查統計工作，定期對各村進行督查，形成長效化、制度化的自查自糾機制。二是用好各類三資平臺，持續督促各村用好e銀通、村務卡、規范各村財務支出手續。專人負責三資監管預警平臺，每日查看預警，及時處置整改。督促各村加快產權交易平臺錄入，確保應進必進。三是強化三務公開。每月通報各村戶戶通點擊率，督促各村規范在戶戶通上的上傳內容，提升戶戶通普及率，確保及時、全面地公開三務信息。

農村管理工作報告6

一、農村飲水安全現狀

20xx年，全縣總人口100.41萬人，其中農村人口93.04萬人，截止20xx年底，國家三部委核定我縣農村飲水不安全人數33萬人；江西省農村飲水安全工程“十二五”規劃核定我縣新增農村飲水不安全人數6.65萬人。

20xx年—20xx年，我縣農村飲水安全項目共建成集中供水工程81處，分散供水工程8168處，完成建設投資4553.25萬元，解決了15.6484萬人的飲水安全問題。

二、農村飲水安全項目自查情況

（一）發現的主要問題

20xx年至20xx年間，我縣解決不安全人口的主要工程措施是實施小型集中供水和分散式供水，20xx年開始與社會資本合作建設大水廠（千噸萬人項目），從運行的情況來看，存在以下主要問題：

1、分散式供水工程是打壓水機井，安裝單戶供水泵和高位水箱，形成供水系統。這種工程類型由于缺少水質處理設施，水質仍無法保證，很難從根本上解決農村居民的飲水安全問題，只能解決用水方便的問題，

2、小型集中供水工程的管理主體是村級集體，由于工程小，用戶的用水量又少，造成運行成本高，供水效益差，村級經濟也難以補助工程運行經費缺口。管護人員因工程沒有效益難以落實，工程難長效運行。

3、由于我縣是個經濟欠發達的縣份，群眾生活不富裕，致使群眾的安全用水的意識差，雖建設了集中供水工程，但入戶率不高，也是工程難長效運行的一個主因。

4、我縣是個勞動力輸出大縣，用水意識強的青壯年大部分出去打工，留守大都是老人婦孺，這部分人群的用水意識差、用水量少，造成供水效益差。

5、20xx年我縣開始通過社會資金與農飲項目資金合力建設楊埠鎮、瑞洪鎮兩處千噸萬人項目，管理主體為水廠，工程運行維護有保障，不存在問題，但還是由于上述情況，存在的'問題主要是入戶率低。

（二）整改情況

上述問題，我縣在后幾年改進了，沒有上分散式供水工程項目，規模小的集中供水項目原則不再建設，積極引進外資與農飲資金合力興辦大型水廠，解決長效運行的問題。對于群眾的用水意識低的問題，政府充分利用媒體的宣傳作用，大力宣傳，積極提高群眾的安全用水意識，改善生活環境。

三、前期工作

（一）、組織領導

為加強農村飲水安全工程建設管理的組織領導，我縣成立了以主管農業副縣長為組長，各有關單位主要負責人為成員的“余干縣農村安全飲水工程建設領導小組”，負責組織協調工作。領導小組下設工程項目部，為法人單位，具體負責項目的實施管理。領導小組制訂了《余干縣農村飲水安全項目建設管理實施細則》，明確規定了領導小組各成員單位的職責。項目部制訂了《余干縣農村飲水安全工程項目部組成人員及職責》等規章制度，使項目部農村飲水安全工程建設管理工作有章可循。

（二）年度項目實施方案

20xx年我縣編制了《余干縣農村安全飲水白馬鄉管網延伸集中供水工程實施方案》、《余干縣農村安全飲水楓港鄉管網延伸集中供水工程實施方案》、《余干縣農村安全飲水古埠鎮管網延伸集中供水工程實施方案》，分別以干水字

[20xx]02號文、干發改字[20xx]161號文上報上饒市發改委、水利局，上饒市發改委、水利局以饒發改農字[20xx]161號文批復了《余干縣農村安全飲水白馬鄉管網延伸集中供水工程實施方案》、以饒發改農字[20xx]24號文批復了《余干縣農村安全飲水古埠鎮管網延伸集中供水工程實施方案》、以饒發改農字[20xx]23號文批復了《余干縣農村安全飲水楓港鄉管網延伸集中供水工程實施方案》。

三座管網延伸工程已作為20xx年實施的建議計劃進行了上報。

四、農村自來水規劃編制

為加強余干縣農村自來水規劃編制工作的組織領導，協調規劃編制工作中跨部門的有關問題，我縣成立了以縣長為組長，主管農業的副縣長、縣水利局局長、縣發改委主任為副組長，縣農工部常務副部長、縣財政局長、縣建設局長等為成

員的余干縣農村自來水規劃編制領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣水利局，由水利局業務副局長任辦公室主任，具體負責縣農村自來水規劃編制工作的實施。

縣政府對農村自來水規劃編制工作非常重視，從財政預算安排農業發展基金中解決農村自來水規劃編制前期經費20萬元。

余干縣農村自來水規劃編制辦公室委托余干縣水利電力勘察設計院，負責余干縣農村自來水規劃的編制。

20xx年5月28日，完成了余干縣農村自來水規劃現狀調查、規劃分區和規模論證工作，形成了正式成果。20xx年5月30日，縣政府召開縣長辦公會議，審查了余干縣農村自來水規劃分區方案和規模論證成果，基本同意規劃確定的分區方案和規模論證成果。

縣發改委、縣水利局、縣衛生局以干水字[20xx]40號文，將《余干縣農村自來水規劃現狀調查和規模論證成果》向省水利廳進行了上報。

五、工程建設

20xx年，我縣實施了楊埠鄉管網延伸農飲工程、瑞洪鎮管網延伸農飲工程兩個計劃項目。

（一）工程參建單位選擇

工程建設的項目法人是余干縣農村飲水安全工程項目部，20xx年度的兩個工程項目作為一個標段以公開方式招標施工，由江西省建洪工程建設招標咨詢有限公司代理招標。20xx年9月5日在江西省南昌公共資源交易中心四樓公開開標，中標為湖北凱科塑業有限公司、江西鄱信水利建筑工程有限公司聯合體。

20xx年9月13日和14日，項目部分別與中標兩家單位簽訂了管材管件采購和土建施工合同。

項目部委托江西海博工程咨詢有限公司負責楊埠鄉管網延伸農飲工程、瑞洪鎮管網延伸農飲工程的施工監理，雙方于20xx年8月28日簽訂了施工監理合同。

（二）工程完成情況

兩個工程項目于20xx年9月15日開工，楊埠鄉管網延伸農飲工程施工于20xx年12月21日完工，共鋪設管道99770米。管網分布在湯源等14個行政村、

峽山林場坂橋等3個行政村，實現了工程計劃受益范圍內村村通水。

瑞洪鎮管網延伸農飲工程施工于20xx年1月4日完工，共鋪設管道256541米，新建加壓站一座。管網分布在駕湖等22個行政村，實現了工程計劃受益范圍內村村通水。

（三）工程質量

根據質量監督單位批準的《余干縣楊埠鄉、瑞洪鎮管網延伸集中供水工程項目劃分表》，本合同工程劃分為楊埠鄉管網延伸農飲工程、瑞洪鎮管網延伸農飲工程2個單位工程，2個單位工程各劃分為6個分部，單元工程按管道種類和長度劃分，共劃分為640個單元工程。

經施工單位自評，監理單位復核，640個單元工程全部合格，結合外觀形象，12個分部工程評定為合格。經質量監督單位核準，2個單位工程評定為合格。

20xx年12月25日，余干縣農村飲水安全工程項目部組織工程參建單位對楊埠鄉管網延伸農飲工程進行了分部驗收，綜合評定6個分部工程質量等級均為合格，同意驗收。

20xx年1月6日，余干縣農村飲水安全工程項目部組織工程參建單位對瑞洪鎮管網延伸農飲工程進行了分部驗收，綜合評定6個分部工程質量等級均為合格，同意驗收。

20xx年3月10日，縣水利局會同縣發改委、縣財政局、縣衛生局，對楊埠鄉管網延伸農飲工程、瑞洪鎮管網延伸農飲工程進行了縣級驗收。驗收結論為工程規模符合設計要求，工程質量合格，工程施工能按期完工，水質符合《農村實施準則》Ⅱ類標準、投資控制使用基本合理、工程檔案資料齊，可以移交給管理單位運行使用。

六、資金籌措和使用

（一）地方建設資金落實

20xx年度上級下達我縣農村飲水安全項目投資計劃為2336.63萬元，其中中央投資1869.30萬元，地方投資467.33萬元。

我縣按照《江西省農村飲水安全項目建設管理實施細則》的規定，從20xx年度土地出讓凈收益提取農田水利建設專項資金中撥付120萬元，撥付至縣財政

局農村飲水安全項目帳戶，用于20xx年度農村飲水安全項目配套。

（二）資金使用管理

為加強余干縣農村飲水安全工程建設資金的管理，余干縣農村飲水安全工程項目部制訂了《財務管理制度》，明確規定農飲建設資金做到專戶儲存、專帳管理、專款專用，工程款的支付采用報帳制。

工程款的支付手續，先由施工單位根據實際完成的合格工程量，詳細填報工程款支付申請單，報現場監理復查核準，總監理工程師審查簽證，再由項目部法定代表人批準，最后到縣財政局報帳進行工程款撥付。

七、建后運行管理

（一）管理體制和運行機制

楊埠鄉管網延伸農飲工程是在已建的楊埠鄉財源自來水廠基礎上進行管網延伸，瑞洪鎮管網延伸農飲工程是在已建的瑞洪鎮自來水廠基礎上進行管網延伸。為明晰工程產權、落實管理主體、落實工程維護經費，在上報建設項目時，項目部與楊埠鄉財源自來水廠和瑞洪鎮自來水廠分別簽訂了關于建設工程有關事項的協議，明確規定工程建成后，國家投資部分形成的固定資產歸國家所有，由工程所在鄉鎮政府代表國家持有；明確規定工程建成后，由乙方負責工程運行；明確規定乙方收取的水費中所包含折舊費、大修費、維修費必須專賬管理，并用于工程的維修和更新，確保本工程國有資產部分不減值。

為規范工程運行管理單位的運行管理，項目部督促其建立和健全工程運行管理制度，并在運行過程中對管理制度落實情況進行了定期和不定期的檢查。

（二）社會化服務和應急機制

為加強村鎮供水單位的行業管理，我縣在余干縣農村飲水安全工程項目部的基礎上組建了余干縣農村自來水管理總站，負責協調供水工程運行過程中出現的跨部門問題；負責檢查農村飲用水水源保護落實情況；負責檢查村鎮供水單位水質情況；負責起草并具體實施余干縣農村飲水安全工程供水應急預案。

余干縣農村飲水安全工程供水應急預案已由干府辦字[20]號公布，應急預案劃分了應急等級、明確規定了縣級政府有關單位的責任，規定了不同等級預案的救援措施。

（三）水質檢測和監測

為加強村鎮供水單位供水水質的監測，我縣在余干縣疾病控制中心檢驗室的基礎上，通過擴編加強技術力量，成立了余干縣水質監測中心，專門負責村鎮供水單位供水水質的監測。水質監測中心建立了縣域內農村供水水質監測制度，督促供水單位建立了供水水質檢測制度，明確規定供水工程竣工必須進行水質檢測，工程運行期間必須定期進行水質檢測，有效保證了我縣村鎮供水單位供水水質安全。

我縣村鎮供水建設尚處在初級階段，受建設資金和技術限制，水廠還不具備日常檢測手段，水廠的水質檢測仍依靠縣疾病控制中心。在下步工作中，將加強技術培訓和資金投入，按規范在需要設置水質檢驗室的供水單位建立水質檢驗室，以確保供水水質安全。

農村管理工作報告7

一、20xx年上半年工作完成情況

（一）“四好農村路”建設完成情況

1、建好農村公路方面。20xx年目標任務是實施生命安全防護工程3條合計4.394公里，主要對村道路增設標志牌、道口柱、波形護欄等安全防護設施，總投資37.2萬元。該項目已于20xx年提前實施完成。

2、管好農村公路方面。20xx年目標任務是深化農村公路管理養護體制改革，完善“路長制”運行機制，指導5名鄉村道路專管員做好轄區內農村公路管護工作。截止目前已出臺《區農村公路管理養護體制改革實施方案》，已完善“路長制”運行機制，各級路長辦公室及鄉村道路專管員管護工作正在有序進行。

3、護好農村公路方面。20xx年目標任務是實施農村公路養護工程9.1公里。其中養護大中修2.65公里，預防性養護6.45公里，總投資約230萬元。截止目前已完成養護大中修2.65公里，預防養護3.97公里，預計7月底全面完工。

（二）示范創建完成情況

1、品質示范路創建。20xx年將創建村級品質示范路（南留路）1條2.8公里，目前道路主體創建已基本完成，正在按創建要求進一步完善養護公示牌、里程碑等附屬設施以及路域環境整治。同時整理相關申報材料進行上報。

2、“四好農村路”示范區創建。正在對照“四好農村路”示范區縣創建標準整理完善相關申報材料，將爭創“四好農村路”市級示范區。

（三）其他事項完成情況

1、“清溝疏涵養護突擊月”專項活動。4月份組織各鎮在全區范圍內開展了為期一個月的農村公路“清溝疏涵養護突擊月”專項活動，主要內容為抓好汛前全區農村公路養護預防性工作，通過清理疏通沿線邊溝、排水溝、涵洞等排水設施，清理沿線路肩、邊坡雜草，疏通橋梁泄水孔、清理伸縮縫等工作來提高農村公路防洪抗災能力，確保農村公路安全度汛。

2、“三項指標”核查工作。已全面完成鄉鎮通三級及以上公路、較大自然村通硬化路和建制村通雙車道數據核查、采集及上報工作。

3、橋梁公示牌及限載標志設置，路面技術狀況評定工作。我區橋梁公示牌及限載標志設置共涉及12座橋梁，目前已完成11座橋梁公示牌的制作安裝，剩余1座橋梁公示牌及限載標志由于涉及養護維修，預計7月底前全面完成制作安裝。農村公路路面技術狀況評定已完成縣、鄉道的路面技術狀況評定工作。

4、農村公路安全生產大排查、大整治專項行動。根據《區交通運輸局交通安全生產大排查、大整治專項行動實施方案》要求，于6月17日—27日對全區農村公路、橋梁及在建項目進行了安全生產生產大排查、大整治工作，通過排查共發現安全隱患5處，主要為污水管網施工現場及養護工程施工現場標志、標牌等施工安全防護設施缺失，臨水渠側護欄缺失等，針對發現的安全隱患立即組織整治落實，及時消除了安全隱患，保障了道路通行安全。

二、20xx年下半年工作安排

一是突出重點，全面推進“四好農村路”建設。下半年，我中心將繼續把“四好農村路”建設作為交通工作的.重中之重，加強組織領導，加快組織落實。加大項目推進力度，確保養護水平提升工程7月底前全面完成；持續推進路長制工作，加強對鄉村道路專管員的管理和指導，規范開展巡查工作；對接市級主管部門積極做好品質示范路、“四好農村路”示范鄉鎮及示范區縣的申報工作，加快農村公路建、管、護、運營協調可持續發展，進一步提高和改善道路通行能力和服務水平。

二是提前謀劃，為20xx年建設項目奠定基礎。按照全區鄉村振興項目的統一部署，提前謀劃鄉村振興實施項目，盡快完成立項、可研、施工圖設計等前期工作并組織實施。同時完成20xx年農村公路建設項目計劃的申報工作，為20xx年農村公路的建設開好頭。

三是持續抓好農村公路安全生產工作。進一步強化農村公路隱患排查治理和在建項目安全生產治理工作，特別是汛期、節假日期間及雨雪冰凍災害天氣期間加大農村公路巡查力度，針對發現的隱患問題，立即處治，落實整治措施，不留死角消除隱患，確保我區農村公路安全暢通。

農村管理工作報告8

為進一步加強和規范我鎮農村“三資”管理，推進農村黨風廉政建設，促進農村經濟社會和諧發展，切實維護群眾利益，保障農民群眾的知情權、參與權、管理權和監督權。根據樂辦字[20xx]48號文《關于開展農村“三資”管理專項檢查工作的通知》精神，鎮黨委、政府十分重視，黨政班子聯席會議研究。于20xx年7月18日—28日在全鎮范圍內開展了一次對農村“三資”管理自查自糾工作。現將開展自查自糾情況匯報如下：

一、加強領導，強化農村“三資”管理工作責任

為了認真開展農村“三資”管理工作，鎮成立了由黨委副書記、紀委書記梁彩東同志為組長的自查工作領導小組。組織相關業務骨干成立了三個小組，分三個片開展了一次全鎮范圍內農村“三資”管理工作的檢查，對照檢查內容，逐村逐條進行檢查，做到邊檢查邊整改，從而強化我鎮農村“三資”管理工作。

二、建章立制，規范農村“三資”管理工作秩序

全鎮農村“三資”管理工作自20xx年10月成立“村帳鎮代理辦”和“公共資源交易所”以來，各項制度均已建立。并進一步完善農村財務制度、規范報帳程序，嚴把財務手續，落實財務公開和民主管理制度，強化審計監督，確保村級集體資金使用安全，運行平穩。凡是涉及到土地承包、工程招標、變更、發包集體資產資源轉讓等活動都必須向社會公開，實行定點招標，招標單位要制定操作規程、方案和工作規范，做到有章可循。全鎮農村土地承包經營權證換發工作已全面完成，發放農村土地經營權證書的農戶數為11644戶，證書到戶率100%，簽訂合同11644份，合同到戶率100%，從而穩定了農村土地承包關系。

三、認真整改，全面落實農村“三資”管理工作

在這項檢查工作中，主要存在幾個方面的問題：

①個別村報帳不夠及時，手續不夠齊全，財務公開不夠及時等問題;

②個別村簽訂農業承包合同時，農戶簽字不夠規范，土地承包經營證書填寫不夠規范，檔案資料歸檔不及時等問題。針對檢查工作時發現的問題以及沒有達到上級要求的.，鎮領導小組將分片、分組繼續開展督查、指導實行包干到村，對存在的問題進行及時糾正。于20xx年7月底之前，全面完成這項工作。

以上匯報，不妥之處，請指正。

農村管理工作報告9

農村集體“三資”是農村集體資金、資產和資源的總稱。農村集體資金和資產是廣大農民群眾長久以來共同創造的物質財富，農村集體資源是國家賦予農民群眾的最基本的生產資料。當前,農村不穩定的因素很多,其中一個重要因素就是由農村“三資”管理不規范所引發的。據相關部門提供的數據，近三年來，xx農村上訪案件145起，與“三資”有關15起；農村民事訴訟案件183起，與“三資”有關11起；農村黨員干部違紀案件起，與“三資”有關起。這說明“三資”管理還存在集體資金使用不規范、集體資產分配不公、集體資源流失嚴重、村務公開不到位等客觀情況。加強對農村“三資”管理,涉及農民切身利益、農村基層組織民主管理和農村基層黨風廉政建設,關系到農村經濟發展和社會穩定,是構建社會主義和諧社會的重要內容,也是推進社會主義新農村建設的重要舉措。

今年以來，xx紀委為摸清我區農村“三資”管理問題和滋生原因，找準根治良方，專門組成調研組進行了專項題調。主要針對微權腐敗和侵害群眾利益問題開展了“亮劍行動”，實施“三資”管理“清理計劃”、“五務”公開“陽光計劃”、涉農資金“春雨計劃”，推動農村事務規范化、五務公開制度化、監督檢查常態化、資金使用有效化，促進基層黨員干部遵規守紀、務實為民，提升基層黨員干部形象和群眾滿意度。

一、農村集體“三資”管理狀況

全區29個行政村，195個村民小組，分屬4個街道辦事處。20xx年實現村集體總收入4336萬元，農民人均純收入11671元，當年新增農村集體資金產總額305萬元。截止20xx年xx月底，全區村（組）資產總額6313萬元，資產總額1.56億元，登記耕地面積28544畝，林地4072畝，水面5161畝，村辦公用地336畝，村民宅基地9188畝，交通用地2704畝，荒地3228畝，其他用地合計6842畝。

近年來在農村“三資”管理工作，xx重點開展了以下幾個方面的工作：

（一）機構建設注重強化領導

一是加強領導。各街道都專門明確一名副主任具體分管“三資”管理工作，具體指導“三資”管理中心開展工作。二是機構健全。設立了農村“三資”管理服務中心，全面履行“三資”管理服務職責。三是強化管理。安排有會計證的正式工作人員充實服務中心，并實行定崗、定員、定責。并推行了月例會制度，研究“三資”管理重大工作。

（二）資金管理注重制度建設

一是實行村財辦管制度。各村取消會計、出納，只設一名報賬員。由“三資”管理服務中心對村、組開支負責登記入賬，并實行電算化管理。每個村只能開設一個基礎賬戶，支票和印鑒由“三資”管理中心統一保管，按一村一賬方式進行分戶核算管理，任何單位和個人不得以任何理由私設小金庫、賬外賬。二是規范大額支出相關制度。農村重大決策、重大事項、重大項目安排和大額資金使用，必須通過四議兩公開一監督程序。比如今年3月份該區一個村530畝魚塘承包合同到期，該村公開對承包事項公開招標，并嚴格按照“四議兩公開”程序實施，街道抽調“三資”管理人員全程進行了監督，最終該村魚塘以80萬元成功延包，解決了承包費難收的問題。實行《農村大額開資提前報備》制度。改過去的先花錢后記賬為先報備后支出，再記賬。執行《村干部工資銀行代發制度》，杜絕報賬員以現金形式為村干部發放工資，減少村干部經手現金機會。三是嚴格收支財務制度。收入方面，明確村集體資金收入監管范圍，包括原有積累、經營收入、投資利潤收入，國家征用土地補償收入，上級撥付收入、借入收入等。凡屬村集體收入都必須全額及時歸入“三資”管理服務中心基本賬戶，不得坐支、截留或擅自抵換債務。支出方面，村集體支出根據集體理財、民主管理、強化監督的原則，票據由村務監督委員會理財把關，呈報單位及責任人蓋章簽字，經村支部書記、村委主任雙簽，重大事項開支經村民代表會議研究通過后支付。票據方面。村（組）必須使用“三資”管理服務中心具備時間、地點、品名、事由、金額、經手人等七大支出要素，“三資”管理服務中心負責審核票據真偽。

（三）資產管理注重程序規范

一是建設項目實行招投標管理。農村集體投資二萬元以上的建設項目必須按程序進行招投標，村級集體投資建設項目招投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，任何單位和個人不得違法限制或排斥本轄區或本轄區之外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式干涉招投標活動。任何單位和個人有權向有關行政監督部門舉報招投標活動中的違法行為。二是集體資產實現臺賬管理。農村資產的使用必須通過規定程序簽訂合同，承包合同須上交農村三資管理中心存檔備案，由“三資”管理服務中心造冊登記，統一管理。并定期督查合同履行情況，必要時及時啟動法律程序，避免集體資產損失。

（四）資源管理注重公開透明

一是堅持“凡使用必公開”原則。三資”管理服務中心統一為各村建立集體資源備查薄，所有使用集體資產的單位和個人，都要與資產所有者簽訂書面合同，明確各自的責任和義務。村委會和村民小組對集體資產的.增減變化，檢查考核等情況實行定期張榜公布，接受群眾監督，資產臺賬實行動態專人管理，根據情況變化及時調整。二是利用“公開日”二次公開。每月x號為“五務”公開日，各村必須按要求對“五務”進行公開。區紀委聯合檢查組、街道聯合檢查組每月組織相關人員對公開情況進行檢查通報，并作為年終考核各村的重要依據。

二、農村集體“三資”管理存在的問題

盡管在實踐中做了大量的工作，實際操作中仍存在一些突出問題：

（一）資金損失

一是收入不及時入賬。一些村在清收諸如房租收入、承包土地收入時，錢不及時交至村內指定賬戶，造成資金沉淀在個別干部或經手人手中，造成干部犯錯誤，給集體造成損失。二是坐支現象時有發生。個別村收取現金后，進行坐支，違反財務收、支兩條線規定。三是私自開設賬戶。個別村除了開設基本戶和一般戶外，還設有新村建設賬戶、市場管理賬戶、集體企業賬戶等。基本戶和一般戶是以村委名義開辦的，在監管范圍之內，其它賬戶管理的資金也有集體資金，但是在運行過程中脫離監管和監督，存在變成小金庫的風險。四是大額資金使用不規范。有的沒有票據，白條入賬。或者有大額資金有票據不轉賬。五是濫發村干部補貼現象屢見不鮮。個別村村干部除了工資外，還列支有禁燒補貼、創建補貼、環保補貼等等。六是集體資金使用效益較低。集體資金主要用于村民分紅，在公益事業和發展農村經濟方面投資較少，集體結余資金多以銀行存款形式處置，資金保值增值形式單一。

（二）資產流失

一是資產賬實不符。主要表現有兩種情況：首先是有賬無物的現象。資產已丟失、報廢或變價處理的資產無及時入賬核銷；其次是有物無賬。新增的資產無入賬。二是資產變更不及時。村內新增的資產因未付清款等原因，造成固定資產賬上無法體現。三是固定資產采購隨意性強。固定資產采購不履行采購手續，不招標議價，采購程序不嚴謹，造成資產登記不完整不全面。四是合同簽訂不規范。經營發包、不動產租賃、產權轉讓、工程建設、土地承包流轉等項目，合同簽訂不重視。有些合同簽訂隨意性大，有些合同要素不全，條款不明，權利和義務的規定不對等，有的甚至沒有書面合同，容易造成集體資產流失漏洞。

（三）資源貶值

一是資源底子不清。登記時沒登記全面，漏登亂登現象較常見，管理從源頭上就出現難點；二是公開意識談薄。如村內一些荒山、灘地、門面房、機械，村干部在對外承包出租時暗箱操作，不按規定程序公開，公正操作。個別村干部將村民委員會自治理解為村委會主任自治，更有甚者搞“自己說了算”，村干部按制度、按程序、按規定辦事的規矩沒有形成，從而造成資源貶值，更談不上保值增值。

（四）人員違紀違法

農村集體“三資”管理不善，極易造成相關人員違紀違法。少數基層黨員干部將農村集體“三資”管理制度和相關紀律規定視同虛設，有的虛構騙取集體財物，有的違規處置集體資產，甚至還有侵吞農民農資補貼現象。這些問題不僅侵害了群眾的切身利益，還嚴重損害了黨和政府的形象。

三、加強農村“三資”管理工作的對策及努力方向

（一）堅決執行“四議兩公開一監督”制度

針對當前個別村存在的“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆”等問題，為切實保障農民群眾的民主權利，必須將村集體資產、資源發包、大額固定資產的購置與處置等列入村級重大事項，實行流程化、精細化管理。堅持用“流程化、精細化”管住“隨意性”，從強化程序監督入手，凡辦理村級重大事項，必須履行“四議兩公開”程序。不經過“四議兩公開一監督”決策的，街道黨委政府不予批準；不經過招投標的，財政不予付款；不遵循工程合同的，不予決算。

（二）探索公開公平公正管理模式

建立“區、街道、農村”三級全覆蓋的農村集體“三資”平臺，按照“一個平臺，三級管理”模式，實現將農村集體“三資”、財務、公開公示集一體的大數據模式，強化農村集體“三資”管理和財務核算工作的時效性、及時性和準確性。探索啟動與銀行專線對接工作，實現銀行存款收支與出納數據實時對賬，及時掌握銀行存款異常情況。嘗試將農村集體建設工程交易、資產資源租賃合同簽訂等工作納入農村集體“三資”交易平臺管理，確保建設工程交易、租賃合同簽訂“公開、公平、公正”。拓寬信息公開渠道，通過“櫥窗”、“網絡”、“短信”、“微信”等媒介，同步公開農村集體經營管理情況，確保農村集體經濟組織成員的知情權和監督權。

（三）嘗試引入第三方管理機制

嘗試引入第三方管理機制，通過公開招標，引入有經驗的第三方資產管理公司，定期對農村集體“三資”進行摸底、登記、管理，增強“三資”清查的實效性，排除人為因素干擾，牢牢掌握農村集體“三資”家底，徹底擺脫目前管理困境。

（四）加大查處問責追究力度

建議實行專項審計和督查制度。由區紀委牽頭，審計、農經、財政等相關涉農管理部門參與，組成專項監督工作小組，強化農村集體“三資”專項督查工作。堅持村干部離任或任期審計制度，客觀公正地對村干部在任期內財務制度的執行落實情況、集體資產和資源管理使用情況進行全面審計，結果向群眾公開，對審計和督查中發現的問題及時提出整改要求，并進行通報。嚴格實行責任追究制度。加大對“三資”管理方面違規違紀行為的責任追究力度，對貪污、挪用、侵占集體資金，擅自處置集體資產、資源等侵害集體、群眾利益的，嚴肅查處，構成犯罪的，移交司法機關處理。

（五）扎緊扎牢制度建設的籠子

建議制訂《關于對違反農村財務管理行為實行責任追究的辦法》，從制度上明確責任追究的范圍，責任追究的種類，村黨支部書記、村委會主任主要責任，村民主理財小組責任、街道三資代理服務中心總會計責任等。從制度上加強農村黨風廉政建設，規范農村財務管理，維護集體經濟利益，促進農村和諧穩定。

農村集體資金、資產、資源是農民群眾關注的熱點、焦點，也是農村基層干部產生違紀違法的主要誘因。加強對農村集體所擁有的資產、資源、資金的管理，是認真貫徹《XX縣農村集體資產管理辦法》和《財政部農業部關于進一步加強和規范村級財務管理工作的意見》的具體體現。我鎮農村集體“三資”管理工作總結如下：

一是做好基礎工作

1、統一認識，加強領導

鎮黨委、政府多次就集體資產監管問題在兩委會上進行研究。2011年8月，我鎮根據上級有關精神，針對鎮村集體資產現狀，由鎮紀委具體負責對鎮、村集體資產管理的指導、服務和監督的工作。各村也相應成立了監管小組。各項制度上墻，工作職責明確，鎮集體資產監管工作正式開始運作。為了提高干部群眾對加強和規范鎮、村集體資產管理的認識，我鎮多次在村干部會議、鎮干部會上強調該項工作的必要性和重要性，廣泛宣傳集體資產管理的相關政策法規。

2、清產核資，摸清家底

在全鎮開展了清產核資工作。清產核資是集體資產管理的基礎工作，其主要任務是：清查資產、界定權屬，重估價值，核實存量，登記產權，建章立制。在鎮黨委、政府的統一領導下，鎮紀委組織人員對村所有資金項目進行清理清查，對資產、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記，全面澄清村資金、資產、資源底子。全面清理固定資產及公有財產，并進行分類造冊登記。規范賬務賬目，建立一套“三資”臺賬，包括固定資產登記簿、資源登記簿和應交易資產臺帳。并在村務公開欄公示，接受群眾監督。固定資產和資源性資產進行了盤點后，填寫《固定資產清查登記表》較為全面詳細核實帳內帳外資產及其實有價值。

二是規范運作

1.精心布置，成立機構，統一報帳

成立村帳鄉代理服務中心，其人員從經管站抽調責任心強、具有會計從業資格的人員組成，代理服務中心實行集中核算，集中開戶統管村級帳戶。經鎮村兩級研究，中心與各村簽訂“村帳托管委托書”、“村帳托管協議”、“村級帳戶托管協議”。取消了各村原有帳戶，由核算中心開設統一的銀行帳戶，取消各村出納崗位，設立報帳員，在單位負責人的領導下，負責單位的財務管理工作，統一向中心報帳。

2.落實制度，責任到人，加強管理，收支平衡

根據代理服務中心的工程程序，及人員的相關職責制訂了上墻《中心會計崗位責任制》、《中心資金出納崗位責任制》、《中心工作人員崗位責任制》等相關制度，進一步細化了各項工作，工作到人，責任到人。各村所有的收入必須及時足額解入中心帳戶，不得挪用、坐支。小額支出由報帳員按報銷程序以備用金直接支付，再由報帳員到中心報帳，經中心會計審核后由中心出納付款。各村的大項支出，經單位申請，領導審批后采取轉帳的形式或由報帳員向中心預借一定的款項，并在規定時間內到中心結帳。一是支出入賬嚴格把關。“中心”對于財務票據入賬要做到“四不入賬”：即沒有經手人簽字的不入賬;未經行政村黨支部書記、村委會主任聯簽的不入賬;應當經過村兩委研究而沒有研究的不入賬;未經村民會議或村民代表會議討論決定的大額度資金開支不入賬。中心對村兩委會、村民會議或村民代表會議召開情況進行核實把關，并將會議記錄等有關資料備份留存，連同支出票據一起入賬。二是收入及時足額入賬。農村集體取得的各項資金收入，必須及時足額上繳“中心”。三是資產變動情況及時入賬。中心加強對村級集體投資項目招投標和農村集體資產、資源處置情況的動態監管，審查公開競價、招投標程序是否按規定進行，結果是否經過村民會議或村民代表會議討論決定。四是定期公開“三資”管理使用情況。中心至少每季度匯總一次行政村“三資”管理使用情況，出具書面材料并加蓋中心印章后交由各村向群眾公布。五是動態監管，定期核查“三資”管理使用情況。中心對農村集體“三資”實行動態監督，定期核查。每年至少對所代理的行政村集體“三資”管理使用情況全面檢查一次，防止“三資”變動隱瞞不報等情況發生。

3.鎮成立公共資源交易中心以后，已分別于2011年8月、9月和10月在鎮公共資源交易中心成功的進行了四次公開交易，即九里崗垃圾焚燒爐的興建、鎮小車的拍賣、石上水庫的出租和鎮文化站的建設。四次交易程序合法，鎮紀委全程監督，結果公開透明。

三是建議和意見

組級集體“三資”現在如果也要納入管理，恐怕有一些難度，條件也還不成熟，必竟村級“三資”管理才剛剛起步。

目前的各鎮的管理臺帳都是自己本鎮設計的，也很不統一，是否上級部門可以統一下來。