第一篇：縣國土資源局衛片執法檢查工作方案

按照省國土資源廳《關于應用衛星遙感監測成果開展土地執法檢查的通知》的要求，我縣將從現在起在全縣范圍內開展衛片執法檢查。衛片執法檢查工作分三個階段進行，時間共5個月。第一階段為檢查階段，時間2個月；第二階段為調查處理階段，時間2個月；第三階段為檢查驗收階段，時間1個月。

一、檢查的方法和步驟

第一階段檢查階段（2006年

11月3日至2007年1月3日）

（一）準備工作（由相關業務股負責）

1、土地利用遙感動態監測工作圖、監測相關表格、監測影像數據。

2、土地利用現狀變更調查圖件、外業記錄手簿、變更統計臺帳、土地利用總體規劃圖件、土地利用年度計劃文件、近兩年的用地審批文件、耕地占補平衡資料、近兩年群眾舉報違法用地的登記材料和立案查處案卷以及其它有關文件資料。

3、各種內外業調查統計表格和外業測量工具。

（二）內業

1、核實遙感監測圖上的行政界線，對誤差部分進行修正。

2、將遙感監測結果與土地利用現狀變更調查圖及土地變更調查記錄手簿逐圖斑進行比較，測繪、地籍管理部門負責填寫變化圖斑核查記錄表，并將兩者變化不一致的圖斑標注在監測圖上，同時在變化圖斑核查記錄表中圖斑號前注明。

3、對地塊小，在監測圖上地形、地物不明顯的地區，可依據變化圖斑的中心點坐標，將變化不一致的圖斑轉繪到1:1萬土地利用現狀圖上，以便外業調查人員讀圖。

4、根據調查區域的交通情況及調查圖斑的分布狀況，確定調查路線，以提高外業調查效率。根據確定的路線及分組情況，整理分好內業填寫的變化圖斑核查記錄表及相關資料供外業調查使用。

（三）外業核查測量

1、按照內業確定的調查路線，對遙感監測與變更調查不一致的圖斑逐一進行調查，填寫變化圖斑核查記錄表。

2、實地測量。對違法用地嚴格按《城鎮地籍調查規程》規定的測量方法及精度要求進行測量。對其他用地，實地與圖斑一致的，以圖斑面積為準；實地與圖斑面積不一致的，可采用土地利用現狀變更調查的方法及精度要求，將建設用地補測到土地利用現狀圖上，在詳查圖上量算面積。地籍管理部門和執法監察部門將測量結果填寫到《變化圖斑情況統計表》。

（四）整理核查結果

測繪、地籍管理部門對外業核查結果進行整理，將相關內容記錄到《變化圖斑情況統計表》，完成復核土地變更調查的有關統計、比較分析。

（五）確定變化圖斑的合法性

用地管理、規劃管理部門對實地發生變化的圖斑涉及的地塊，逐個審核是否經過批準以及是否符合規劃，將審核結果填寫到《變化圖斑情況統計表》和《違法用地圖斑宗地明細表》。

（六）統計、匯總、分析

1、整理《變化圖斑情況統計表》。對經實地調查、測量填寫的《變化圖斑情況統計表》中有關數據進行匯總，填寫[本文來源于xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/-xiexiebang.com，幫您找文章]《衛星遙感監測執法檢查數據匯總表》。

2、匯總分析。填寫《違法用地數據匯總表》和《違法用地調查處理情況匯總表》，并根據匯總結果，寫出有情況、有實例、有原因分析的匯總分析報告。

3、縣國土資源局將確定專人負責表格填寫和數據匯總工作，確保填寫的內容規范、準確。

第二階段查處階段（2007年1月3日至2007年3月3日）

縣局對衛片執法檢查中發現的土地違法案件，將嚴格依法查處，對違法事實清楚、性質嚴重、案情復雜、處理難度大的土地違法案件，縣國土資源局將及時向本級人民政府及上級國土資源管理部門報告。對檢查中發現的土地違法行為，依據《查處土地違法行為立案標準》及時立案，依法處理。

第三階段檢查驗收階段（2007年3月）

第一、二階段工作完成后，做好迎接對衛片執法檢查工作的檢查驗收準備。

二、執法檢查成果上報

第一階段工作完成后，縣局將檢查情況匯總分析報告及《變化圖斑情況統計表》、《違法用地圖斑宗地明細表》、《衛星遙感監測執法檢查數據匯總表》、《違法用地數據匯總表》報市局執法監察大隊。

第一階段工作主要由地籍、利用、規保、測繪部門完成。

檢查匯總分析報告應包括如下內容：

1、執法檢查工作的整體介紹、包括組織領導、工作部署和開展情況。

2、衛片圖斑所反映的新增建設用地的整體情況，包括分類數據統計及數據分析。

3、新增建設用地審批、使用中存在的問題、發生問題的原因及解決措施等。對存在的問題和發生的原因要進行深入分析和研究，并提出建設性意見和建議。

第二階段工作完成后，縣局將土地違法行為調查處理情況報告及《違法用地調查處理情況匯總表》上報市局。

第二階段工作主要由執法部門完成。

1、土地違法行為調查處理情況報告應包括以下內容：（1）執法檢查涉及的土地違法案件的數據分析及典型案例。數據分析應準確、具體，不僅包括違法用地總面積、違法用地占新增建設用地的宗地比例及面積比例，還應

包括各類違法用地的具體數據分析，如未批先用土地中，除宗地數及面積數外，還要區分未報即用和邊報邊用的情況并進行具體分析，即未報即用和邊報邊用的宗地數、面積數及占未批先用總宗地數及總面積的比例；違法用地中，屬于國家和省批準立項的能源、交通、水利等重點建設項目用地的總宗地數、總面積數及其占違法用地總宗地及總面積的比例，對調查處理的典型案例，應附上具體的材料。（2）土地違法行為的特點、發生原因。（3）土地違法案件的處理情況及具體數據分析，如對土地違法行為發現率、立案率和處理到位率進行比較和分析。

**縣國土資源局

第二篇：縣國土資源局衛片執法檢查工作方案

-范文最新推薦-----------------------縣國土資源局衛片執法檢查工作方案

按照省國土資源廳《關于應用衛星遙感監測成果開展土地執法檢查的通知》的要求，我縣將從現在起在全縣范圍內開展衛片執法檢查。衛片執法檢查工作分三個階段進行，時間共5個月。第一階段為檢查階段，時間2個月；第二階段為調查處理階段，時間2個月；第三階段為檢查驗收階段，時間1個月。

一、檢查的方法和步驟

第一階段檢查階段（2006年11月3日至2007年1月3日）

（一）準備工作（由相關業務股負責）

1、土地利用遙感動態監測工作圖、監測相關表格、監測影像數據。

2、土地利用現狀變更調查圖件、外業記錄手簿、變更統計臺帳、土地利用總體規劃圖件、土地利用計劃文件、近兩年的用地審批文件、耕地占補平衡資料、近兩年群眾舉報違法用地的登記材料和立案查處案卷以及其它有關文件資料。

3、各種內外業調查統計表格和外業測量工具。

（二）內業

1、核實遙感監測圖上的行政界線，對誤差部分進行修正。

2、將遙感監測結果與土地利用現狀變更調查圖及土地變更調查記錄手簿逐圖斑進行比較，測繪、地籍管理部門負責填寫變化圖斑核

/ 5-范文最新推薦-----------------------查記錄表，并將兩者變化不一致的圖斑標注在監測圖上，同時在變化圖斑核查記錄表中圖斑號前注明。

3、對地塊小，在監測圖上地形、地物不明顯的地區，可依據變化圖斑的中心點坐標，將變化不一致的圖斑轉繪到1:1萬土地利用現狀圖上，以便外業調查人員讀圖。

4、根據調查區域的交通情況及調查圖斑的分布狀況，確定調查路線，以提高外業調查效率。根據確定的路線及分組情況，整理分好內業填寫的變化圖斑核查記錄表及相關資料供外業調查使用。

（三）外業核查測量

1、按照內業確定的調查路線，對遙感監測與變更調查不一致的圖斑逐一進行調查，填寫變化圖斑核查記錄表。

2、實地測量。對違法用地嚴格按《城鎮地籍調查規程》規定的測量方法及精度要求進行測量。對其他用地，實地與圖斑一致的，以圖斑面積為準；實地與圖斑面積不一致的，可采用土地利用現狀變更調查的方法及精度要求，將建設用地補測到土地利用現狀圖上，在詳查圖上量算面積。地籍管理部門和執法監察部門將測量結果填寫到《變化圖斑情況統計表》。

（四）整理核查結果

測繪、地籍管理部門對外業核查結果進行整理，將相關內容記錄到《變化圖斑情況統計表》，完成復核土地變更調查的有關統計、比較分析。

（五）確定變化圖斑的合法性

/ 5-范文最新推薦-----------------------用地管理、規劃管理部門對實地發生變化的圖斑涉及的地塊，逐個審核是否經過批準以及是否符合規劃，將審核結果填寫到《變化圖斑情況統計表》和《違法用地圖斑宗地明細表》。

（六）統計、匯總、分析

1、整理《變化圖斑情況統計表》。對經實地調查、測量填寫的《變化圖斑情況統計表》中有關數據進行匯總，填寫 《衛星遙感監測執法檢查數據匯總表》。

2、匯總分析。填寫《違法用地數據匯總表》和《違法用地調查處理情況匯總表》，并根據匯總結果，寫出有情況、有實例、有原因分析的匯總分析報告。

3、縣國土資源局將確定專人負責表格填寫和數據匯總工作，確保填寫的內容規范、準確。

第二階段查處階段（2007年1月3日至2007年3月3日）縣局對衛片執法檢查中發現的土地違法案件，將嚴格依法查處，對違法事實清楚、性質嚴重、案情復雜、處理難度大的土地違法案件，縣國土資源局將及時向本級人民政府及上級國土資源管理部門報告。對檢查中發現的土地違法行為，依據《查處土地違法行為立案標準》及時立案，依法處理。

第三階段檢查驗收階段（2007年3月）

第一、二階段工作完成后，做好迎接對衛片執法檢查工作的檢查驗收準備。

二、執法檢查成果上報

/ 5-范文最新推薦-----------------------第一階段工作完成后，縣局將檢查情況匯總分析報告及《變化圖斑情況統計表》、《違法用地圖斑宗地明細表》、《衛星遙感監測執法檢查數據匯總表》、《違法用地數據匯總表》報市局執法監察大隊。第一階段工作主要由地籍、利用、規保、測繪部門完成。檢查匯總分析報告應包括如下內容：

1、執法檢查工作的整體介紹、包括組織領導、工作部署和開展情況。

2、衛片圖斑所反映的新增建設用地的整體情況，包括分類數據統計及數據分析。

3、新增建設用地審批、使用中存在的問題、發生問題的原因及解決措施等。對存在的問題和發生的原因要進行深入分析和研究，并提出建設性意見和建議。

第二階段工作完成后，縣局將土地違法行為調查處理情況報告及《違法用地調查處理情況匯總表》上報市局。第二階段工作主要由執法部門完成。

1、土地違法行為調查處理情況報告應包括以下內容：（1）執法檢查涉及的土地違法案件的數據分析及典型案例。數據分析應準確、具體，不僅包括違法用地總面積、違法用地占新增建設用地的宗地比例及面積比例，還應包括各類違法用地的具體數據分析，如未批先用土地中，除宗地數及面積數外，還要區分未報即用和邊報邊用的情況并進行具體分析，即未報即用和邊報邊用的宗地數、面積數及占未批先用總宗地數及總面積的比例；違法用地中，屬于國家和省批準立項的能源、交通、水利等重點建設項目用地的總宗地數、總面積數及其占違法用地總宗地及總面積的比例，對調查處理的典型案例，應附上具體的材

/ 5-范文最新推薦-----------------------料。（2）土地違法行為的特點、發生原因。（3）土地違法案件的處理情況及具體數據分析，如對土地違法行為發現率、立案率和處理到位率進行比較和分析。**縣國土資源局

/ 5

第三篇：衛片執法檢查工作方案

附件

1衛片執法檢查工作方案

一、制作并發放衛星遙感監測圖片數據光盤

各有關城市的遙感監測成果完成后，由部制作衛星遙感監測圖片數據光盤，提供給省級國土資源行政主管部門制作衛片。

開展執法檢查的城市及其市轄區，以最終完成遙感監測成果的城市及其市轄區為準。

二、檢查工作分工

國土資源行政主管部門內部各業務機構要按照各自職責合理分工，密切配合。規劃部門負責對衛片圖斑涉及地塊的審批及使用是否符合土地利用總體規劃和土地利用計劃進行審核；地籍管理部門負責對衛片圖斑涉及地塊的外業核查和測量結果進行審核；耕地保護和土地利用部門負責對衛片圖斑涉及地塊農用地轉用、土地征收、土地供應是否經過依法批準進行審核；執法監察部門負責對新增建設用地的合法性進行整體性審核，對土地違法行為進行查處。

三、檢查的方法、步驟

（一）準備工作。

1.準備衛片、土地利用現狀變更調查圖件、外業記錄手

1簿、變更統計臺帳、土地利用總體規劃圖件、土地利用計劃文件、基本農田保護區圖件、近年用地審批文件、供地有關文件、耕地占補平衡資料、動態巡查臺帳、土地違法案件查處案卷、近年違法用地舉報登記材料以及土地權屬、土地詳查等其他相關文件資料。

2.準備各種內、外業調查統計表格和外業測量工具。

（二）內業。

1.對于部分城市衛片主城區部分沒有標注區界的，應首先標注區界，確定變化圖斑所在的區（縣）；核實衛片上的行政區域界線，對誤差部分進行修正。

2.將衛片與土地利用現狀變更調查圖及土地變更調查記錄手簿逐個圖斑進行比較，將有關內容錄入《變化圖斑情況統計表》，并將兩者變化不一致的圖斑在衛片上標注，同時在《變化圖斑情況統計表》圖斑號前注明。

3.對地塊小，在衛片上地形、地物不明顯的地區，可依據變化圖斑的中心點坐標，將變化不一致的圖斑轉繪到1：1萬土地利用現狀圖上，以便外業調查人員讀圖。

4.根據調查區域的交通狀況及圖斑的分布狀況，確定外業調查路線，以提高工作效率。根據確定的路線及分組情況，整理內業填寫的《變化圖斑情況統計表》及相關資料，供外業調查使用。

（三）外業核查測量。

1.按照內業確定的調查路線，逐一進行實地核查，將有關內容錄入《變化圖斑情況統計表》。

2.實地測量。按《城鎮地籍調查規程》規定的測量方法及精度要求，對違法用地進行測量。對其他用地，實地與圖斑一致的，以監測面積為準；實地與圖斑面積不一致的，可采用土地利用現狀變更調查的方法及精度要求，將建設用地補測到土地利用現狀圖，在詳查圖上量算面積，并將測量結果錄入《變化圖斑情況統計表》。

（四）整理核查結果。

對外業核查結果進行整理，將相關內容錄入《變化圖斑情況統計表》，完成有關統計、比較分析。

（五）確定變化圖斑的合法性。

耕地保護和土地利用部門、規劃部門對實地發生變化的圖斑涉及的地塊，逐個審核是否經過依法批準，以及是否符合土地利用總體規劃和土地利用計劃，將審核結果錄入《變化圖斑情況統計表》。

（六）匯總分析。

整理《變化圖斑情況統計表》，對經實地調查、測量后填寫的《變化圖斑情況統計表》的有關數據進行分類統計匯總，填寫《執法檢查數據匯總表》、《違法用地數據匯總表》、《違法用地分類統計表》、《農村建設違法用地分類比例統計表》、《城市建設違法用地分類比例統計表》、《重點工程違法

用地分類比例統計表》。在對土地違法行為調查處理的基礎上，填寫《違法用地調查處理情況匯總表》。根據前述匯總結果，寫出有情況、有實例、有原因分析的匯總分析報告。

（七）督查驗收。

省級國土資源行政主管部門應逐一對各城市的衛片執法檢查工作進行核查。對外業調查測量結果的抽查不應低于5％；對內業要全面進行檢查。在此基礎上，部組織有關業務司局和各派駐地方的國家土地督察局進行督查和驗收。

四、依法處理

對衛片執法檢查中發現的土地違法行為，省、市、縣三級國土資源行政主管部門根據有關法律、法規分別立案查處。上級國土資源行政主管部門要加強對下級國土資源行政主管部門查處土地違法案件情況的督促檢查，對有案不查的，要依據《土地管理法》第七十二條的規定追究有關領導的責任；對重大土地違法案件及依法應進行政府問責的，應直接組織調查處理。對違法事實嚴重、案情復雜，特別是涉及政府違法、查處難度大的土地違法案件，本級國土資源行政主管部門難以處理的，應及時向本級人民政府和上級國土資源行政主管部門報告。

對檢查中發現的土地違法行為，依據《查處土地違法行為立案標準》及時立案，依法處理。對土地違法行為的處理既要對事也要對人，堅決維護法律的權威性和執法的嚴肅

性。對違反黨紀政紀和觸犯刑律的，必須嚴格依法依規追究違法當事人的責任。對應當追究黨紀政紀責任的，國土資源行政主管部門必須向紀檢監察機關提出處分建議；對應當追究刑事責任的，國土資源行政主管部門必須將案件移送司法機關。案件移送后，國土資源行政主管部門應積極配合協助對責任人的處理。

對衛片執法檢查中發現的違法用地，凡是未依法查處到位的，各級國土資源行政主管部門不得組織報批，有批準權的人民政府及其國土資源行政主管部門不得受理。對土地違法行為未依法處理到位即補辦建設用地手續的，按非法批地處理。

五、成果上報

各地要應用部信息中心與部執法監察局聯合開發的《國土資源執法監察管理信息系統》進行有關衛片執法檢查數據的匯總和上報（最新版《國土資源執法監察管理信息系統》可在部官方網站下載）。各地必須嚴格按照時間要求完成檢查工作，報送匯總分析報告和有關統計表格。

各地上報的執法檢查匯總分析報告應包括以下內容：一是執法檢查工作的整體介紹，包括組織領導、工作部署和開展情況。二是衛片所反映的新增建設用地整體情況，包括分類數據統計及數據分析。三是新增建設用地審批、使用中存在的問題、發生問題的原因及解決措施等。對存在的問題和

發生的原因要進行深入分析和研究，并提出建設性意見和建議。

各地上報的土地違法行為調查處理情況報告應包括以下內容：一是執法檢查涉及的土地違法案件數據分析及典型案例。數據分析應準確、具體，不僅包括違法用地總面積、違法用地占新增建設用地的宗地比例及面積比例，還應包括各類違法用地的具體數據分析，如未批先用土地，除宗地數及面積數外，還要區分未報即用和邊報邊用的情況并進行具體分析，即未報即用和邊報邊用的宗地數、面積數及占未批先用總宗地數及總面積的比例。對調查處理的典型案例，應附具體材料。二是土地違法行為的特點、發生原因。三是土地違法案件的處理情況及具體數據分析，如對土地違法行為發現率、立案率和處理到位率進行比較和分析。

各地在開展衛片執法檢查過程中遇到問題要及時與部聯系。有關技術問題，如判讀衛片、實地測量等，由部地籍管理司負責答復，聯系人：牛新萍、趙偉，電話：010－66558217、66558220；其他問題，由部執法監察局負責答復，聯系人：李曉文、唐辰，電話：010－66558346、66558331。

第四篇：2011土地衛片執法檢查工作方案

2011土地衛片執法檢查工作方案

為確保圓滿完成我縣2011土地衛片執法檢查任務，制定本方案。

一、檢查對象、內容和依據

（一）土地執法檢查對象和內容

2011年省市下達我縣要求進行核查的圖斑數據。

（二）檢查依據

2011土地衛片執法檢查工作以《國土資源部關于開展2010土地衛片執法檢查工作的通知》（以下簡稱《通知》）和國土資源部《土地礦產衛片執法檢查工作規范（試行）》（以下簡稱《規范》）為依據。《規范》與《通知》內容不一致的，以《通知》為準。

二、工作步驟和方法

（一）動員部署

2011年10月10日-32日，縣統一部署2011土地衛片執法檢查工作。

（二）數據上報

2011年11月10日前在全面排查的基礎上向市局報送2011年衛片數據。

（三）組織核查（2011年11月10日-12月30日）對下法的“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設”

地塊和疑似新增建設用地圖斑，逐一開展核查。

對“本年未批先建”地塊和疑似新增建設用地圖斑，認真進行合法性審查，并填寫《土地衛片地塊核查情況登記卡》中相應欄目。

對“本年批準本年建設”地塊，要根據農用地轉用、征收（用）審批和供地手續辦理情況，判定用地性質。對其中的合法用地，在《土地衛片地塊核查情況登記卡》中選擇“合法用地”，填寫相應欄目；對其中違法用地，在《土地衛片地塊核查情況登記卡》中選擇“違法用地”，填寫相應欄目。

對核查中發現的違法用地，要依法嚴格查處。對其其中立案查處的，填寫《違法用地行為連查處及落實情況登記卡》。

對“往年批而未用當年實地已建設”地塊，套合法辦理農用地轉用審批手續時使用的勘測定界圖（或土地利用現狀圖）等方法，查清該類地塊實際已建設部分所占用的耕地面積，填寫《“往年批而未用本年實地已建設”地塊占用耕地面積情況登記表》中的“占用的耕地面積”欄目。

（四）成果上報

縣國土資源主管部門要加強對全縣土地衛片執法檢查工作的指導和檢查，切實加強對上報成果的審核把關，按照市局要求2012年1月份前上報市國土資源部門。

三、工作要求

（一）切實加強組織領導。為進一步加強全縣2011土地衛片執法檢查工作，縣政府成立以政府縣長任組長，相關部門負責同志為成員的領導小組，結合實際，制定具體工作整改實施方案，落實機構、人員和經費。有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同完成好2011土地衛片執法檢查的各項工作任務。

（二）嚴肅查處違法行為。要按照相關政策要求，認真開展核查工作。對發現的違法用地行為，要依法依規嚴肅查處。堅持既查事又查人的原則，對違反黨紀政紀的，要及時向紀檢監察機關提出處分建議；對于依法處理到位后的違法用地，要抓緊時間補辦用地手續；拆除復耕和補辦手續要在6月10日前完成。截止6月10日，對問責比例超過10%的縣政府主要負責同志，市政府將實施問責。

（三）確保執法檢查工作質量。要建立圖斑核查和數據上報層層審核簽字制度。2011土地衛片執法檢查的各個表格，填表人必須簽名，并對填報內容的真實性、準確性負直接責任；各級負責同志要認真審查，嚴格把關，由土地衛片執法工作領導小組組長審核簽字，并對土地內容的真實性、準確性負領導責任?？h國土資源局要認真開展督查、驗收工作，對弄虛作假的，要及時予以糾正，并嚴肅追究有關責任人的責任。

各單位在工作中遇到問題要及時與縣國土資源局聯系。

屬于土地變更調查方面的，與地籍處聯系，聯系人：XXX，電話：XXXXXXXX。其他問題，與執法大隊聯系，聯系人：XXX，電話：XXXXXXX。

第五篇：東勝區國土資源局積極開展衛片執法檢查預警工作

東勝區國土資源局積極開展衛片執法檢查預警工作

近日，東勝區國土資源局利用土地變更調查的機會，按照衛片執法檢查工作的要求，組織人力10余人，分門別類地對各個圖斑進行梳理；配備4輛執法專用車輛，拍攝實況照片，逐宗進行定性，然后對每宗用地進行歸檔整理，做到“一地一檔”。針對2011年新開工建設項目用地的情況進行自查清理。在土地方面，主要檢查是否有未報即用、未批先建、批少占多、非法批地、越權批地、擅自改變土地用途等違法違規配置土地資源的問題；在礦業權方面，主要檢查無證開采、越界開采、破壞性開采、采礦中的違法占地等行為。同時，對新發生的違法用地案件，應立案的要及時立案，做到發現一宗、查處一宗，不能避重就輕、以罰代法。

在國土資源執法監察工作中，洪麗斌堅持“三管三不”，即管住自己的腿，不該去的地方不去；管住自己的手，不該拿的不拿；管住自己的嘴，不該吃的不吃。

5年來，他帶領國土資源執法監察大隊開展動態巡查700多次，查處違法違規案件720余起，沒出現一次“吃、拿、卡、要”，沒錯辦一起案子，媒體8次采訪他的先進事跡，縣領導點將讓他兼任縣拆違綜合執法大隊大隊長……站在記者面前的這位小伙子，西裝革履，看上去精明、帥氣。他就是重慶市奉節縣國土房管執法監察大隊大隊長羅青海。

“破解執法難，關鍵靠新思路、新機制”

國土執法難。地處三峽庫區腹心的奉節縣是山區大縣，幅員面積列全市第二，又是全國100個產煤大縣，執法更難。

羅青海說：“破解執法難，關鍵靠新思路、新機制?！彼岢龅摹凹訌婈犖榻ㄔO”的建議得到局領導的高度重視，縣局決定將執法人員從5人增至15人，并進行系列培訓，提高業務素質；配備專用執法標志車輛，解決執法人員統一標準制服，工作條件有了保障，執法隊伍樹立了形象。

他通過到基層調研發現，國土資源執法沒有強制手段，缺乏震懾力。為改變這種現象，他積極與有關部門聯系，向局領導提出了“警察駐隊協助執法”的建議。局領導和有關部門決定引進兩名警察，成立治安警務室，協助和參與執法。成立治安警務室是國土資源執法機制的成功嘗試，變過去的“國土單兵作戰”為國土資源、公安等“聯合作戰”，為辦理國土資源違法案件提供了司法強制力。

羅青海認為，要建立一支有戰斗力的執法監察隊伍，必須建立健全相應的規章制度，用制度管人、用制度管事。他組織制定了《執法大隊管理制度》、《行政執法考核評級制度》等一系列規章制度，確保了國土資源違法行為的查處。他還結合實際，創新綜合執法，上收鄉鎮國土資源所執法職能，將全縣分成三大片區執法，變分散執法為集中、規模執法，從機制層面解決了困擾國土執法力量不足及不規范的問題。

“不取不義之財，執法就敢于碰硬”

“不取不義之財，執法就能敢于碰硬?！边@是他在執法實踐中的深刻體會。

2010年8月，奉節縣成立了以縣長為領導小組組長的拆違辦，在全縣打響依法拆違糾風“攻堅戰”。一年依法拆除違法違規建筑16萬平方米，行政處罰各類違法案件4000多宗，依法刑事打擊違法開發商18人，查處行政違法業主幾千人。這一年，部分開發商在朱衣鎮清水違反規劃、未進行安全設計和地災危險性評估，向社會非法集資1600多萬元，建設了五棟、總面積達3100平方米的違法建筑，并非法銷售。按照縣政府的安排部署，羅青海帶領拆遷綜合執法隊，8天拆除了這些違法建筑，打響了奉節縣拆危工作第一槍，得到重慶市委、市政府領導的高度贊揚。

羅青海成了風云人物，其雷厲風行的作風和果敢頑強的意志得到黨組織的肯定和廣大群眾的理解和支持，也成了有些人的“眼中釘”。有人揚言“弄死他”，有人想方設法拉關系，套近乎，還有人打著“拜訪”之名行賄賂之實。在全縣開展重點打擊非法開采煤礦行為的安全排查整治工作中，他忙得不可開交。一天，他拖著疲憊的身子回家，剛坐下來，妻子就遞上一個鼓囊囊的大信封說：“送信的人說，一定要親自交給羅隊長?！彼痖_一看，信封里裝的全是百元大鈔，還附一張小紙條：“希望明天網開一面。”他明白“吃人家的嘴軟，拿人家的手軟”，不義之財不可取，立即向局作了匯報，并將信封好交給局紀委。這一夜，他翻來覆去睡不著，為什么“希望明天網開一面”呢？原來按縣政府安排，第二天他要率隊到竹園鎮開展打擊非法小煤窯行動，王某的小煤窯是重點打擊對象?！耙欢ㄊ峭跄乘偷摹?！一切按原計劃行動，他率領執法隊伍直奔竹園鎮，首先炸毀了王某的非法煤窯，然后對該鎮所有非法小煤窯實行關閉。

一天深夜，他接到一個陌生電話：“如果你炸我的礦，我就讓你全家上西天?！泵鎸謬樅屯{，他置若罔聞，一如既往地執法如山，戰斗在執法崗位上。他連續4年被縣政府評為“打擊非法煤礦工作先進個人”，在依法拆除違法建筑行動中成績顯著，被縣政府評為“拆違工作先進個人”。

“執法不折不扣，群眾有困難要幫助”

羅青海常說：“領導讓我負責國土資源執法監察工作是對我的信任，做好這項工作，就要執法不折不扣，群眾有困難要幫助。”

2008年，一所中學在建設中擅自改變土地用途，涉及面積較大。他帶領執法人員，深入現場調查取證。經過調查，涉案土地56000平方米。他立即向上級作了匯報，并按有關規定依法對該校處以56萬元罰款，督促業主補繳了相應的土地出讓金。奉節是全國100個產煤大縣，由于近年煤炭行情看漲，私挖濫采回潮。為保護煤炭資源，他帶領國土資源執法監察大隊查處礦產資源違法違規案件91件，收取罰沒款100余萬元；行政拘留5人，協調處理礦山資源糾紛45件，沒有1件引起上訴和上訪。

一位農民建新房，在沒取得手續情況下就下地基。他發現后，立即趕到現場下了停工責令通知書。這位農民委屈地說：“我們建房符合規劃，兒子要結婚，選好了日子，就動工了。再說，也不是要違法建房，提出申請都兩個月了，沒答復。”羅青海想：沒取得手續就動工，必須下責令通知書。但農民蓋房不容易，有困難要幫助解決。他立即給有關部門打電話，詢問情況，建房手續很快就辦了下來。