第一篇：計劃生育三項制度個案答疑

2013年“三項制度”政策口徑個案答疑 發布日期：2013-01-06

一、獎勵扶助

1、“只生一個獨生女”界定標準是什么？

答：“只生一個獨生女”僅指一對夫妻一生中只生育一個女孩的對象;或再婚后沒有再生育的,子女數分別認定,只生育一個女孩的一方或雙方,可以享受獨女戶標準。

2、再婚夫妻，一方初婚，另一方再婚前有過生育史,再婚后合法生育一個女孩，問初婚一方獎勵扶助金標準能否按“只生一個獨生女”標準執行？如果一方初婚,另一方再婚前也沒有生育過的,再婚后合法生育一個女孩的,該夫婦能否都享受獨生戶標準?

答：第一種情形不能按獨女戶標準執行。第二種情形可以按獨女戶標準執行。

3、一對夫婦,一方初婚,另一方再婚,再婚一方再婚前生育過子女,符合獎勵扶助條件,再婚后雙方未再生育或收養子女,問未生育的一方是否符合條件,如符合條件可享受多少獎勵標準? 答: 未生育一方可以納入獎扶范圍，標準同另一方。如另一方違法生育，不符合獎勵扶助，則未生育的一方也不能納入。

再婚夫婦，一方有生育史，一方無生育史，再婚后共同合法收養子女，無生育史收養子女的一方可納入獎扶（不論另一方是否符合條件）。但再婚后未共同收養子女的，另一方如不符合條件，無生育史的一方不能納入。

再婚夫婦，一方有生育史，一方無生育史，無生育史的一方婚前合法收養子女的，如符合其它條件，可以納入（不論另一方是否符合條件）。

4、一對夫妻，生育一男孩后又于1982年之前抱養一女，后該抱養女和自己兒子結婚（但現在又離婚了），問：該夫婦是否符合獎扶？

答:參照獎扶政策性解釋第12條,隨著該養女與其子結為夫妻后，即與該夫婦之間的關系已經發生了質的轉變,因此不考慮其中離婚的因素，該夫婦可以享受。

5、一對夫妻，男方是本地人，女方是智障人員，無法取得相關證明，結婚后生育一男，后未再生育和抱養子女，在本地已經居住近30年，女方無法說明自己是從何處來，有時說是省外的，有時又是省內的，該夫婦是否符合？

答:參照政策性解釋第20條,視為遷入前無婚育史,可以享受。

6、一對夫妻，女方是知青下放，雙方婚后生育二女孩，后該女與男方離婚，回原籍（子女也帶走），男方離婚后未再婚，也未再生育、抱養過子女，因不知知青下放期間戶口性質如何認定，故問：男方是否符合？

答：參照獎扶政策性解釋第2條，男方可以享受。

7、1981年6月24日以前,生育兩個孩子,現有子女數符合條件,這兩孩子性別是否考慮? 答:不考慮。(確認時間在1981年6月24日的基礎上順延9個月)

8、一對夫妻曾懷孕6個月，早產，無材料證明嬰兒產下是活產，還是死嬰，如果周圍群眾認定為活產，能否可以納入獎扶？

答：如果沒有證據證明該早產兒是死嬰,且周圍群眾均認定為活產,可以納入獎扶。

9、村改居，居民由農業戶口轉為非農戶口，如何界定其享受城鎮居民社會保障福利待遇? 答：以是否參加城鎮居民社會養老保險為依據界定。考慮到我省城鎮居民社會養老保險2012年全面實施，可以2012年作為起點計算，三年過渡期。

第二篇：2011年“三項制度”政策口徑個案答疑

2011年“三項制度”政策口徑個案答疑

發布日期：2011-01-26

一、獎勵扶助：

1、“只生一個獨生女”界定標準是什么？ 答：“只生一個獨生女”僅指一對夫妻一生中只生育一個女孩的對象;或再婚后沒有再生育的,子女數分別認定,只生育一個女孩的一方或雙方,可以享受獨女戶標準。

2、再婚夫妻，一方初婚，另一方再婚前有過生育的,再婚后合法生育一個女孩，問初婚一方獎勵扶助金標準能否按“只生一個獨生女”標準執行？如果一方初婚,另一方再婚前也沒有生育過的,再婚后合法生育一個女孩的,該夫婦能否都享受獨生戶標準? 答：第一種情形不能按獨女戶標準執行,該夫婦均只能享受720元標準。第二種情形可以按獨女戶標準執行,該夫婦均可以享受840元標準。

3、一對夫婦,一方初婚,另一方再婚,再婚一方再婚前生育過子女,符合獎勵扶助條件,再婚后雙方未再生育,問未生育的一方是否符合條件,如符合條件可享受多少獎勵標準? 答:未生育一方可以納入獎扶范圍，標準同另一方。如另一方違法生育，不符合獎勵扶助，則未生育的一方也不能納入。

4、一對夫妻，生育一男孩后又于1982年之前抱養一女，后該抱養女和自己兒子結婚（但現在又離婚了），問：該夫婦是否符合獎扶？

答:參照獎扶政策性解釋第12條,隨著該養女與其子結為夫妻后，即與該夫婦之間的關系已經發生了質的轉變,因此不考慮其中離婚的因素，該夫婦可以享受。

5、一對夫妻，男方是本地人，女方是智障人員，無法取得相關證明，結婚后生育一男，后未再生育和抱養子女，在本地已經居住近30年，女方無法說明自己是從何處來，有時說是省外的，有時又是省內的，該夫婦是否符合？

答:參照政策性解釋第20條,視為遷入前無婚育史,可以享受。

6、一對夫妻，女方是知青下放，雙方婚后生育二女孩，后該女與男方離婚，回原籍（子女也帶走），男方離婚后未再婚，也未再生育、抱養過子女，因不知知青下放期間戶口性質如何認定，故問：男方是否符合？

答：參照獎扶政策性解釋第2條，男方可以享受。7、1981年6月24日以前,生育兩個孩子,現有子女數符合條件,這兩孩子性別是否考慮? 答:不考慮。(確認時間在1981年6月24日的基礎上順延9個月)

8、一對夫妻曾懷孕6個月，早產，無材料證明嬰兒產下是活產，還是死嬰，如果周圍群眾認定為活產，能否可以納入獎扶？

答：如果沒有證據證明該早產兒是死嬰,且周圍群眾均認定為活產,可以納入獎扶.9、我地有一個村，部分村民為機場擴建，轉為居民，但未享受城鎮居民待遇，能否納入獎扶? 答：根據我省獎扶政策解釋,村改居且享受城鎮居民福利待遇的,從開始享受待遇的當年計算,可以繼續享受三年,如沒有享受城鎮居民福利待遇的,則暫不考慮戶口問題,仍為正常獎扶。

10、再婚夫婦子女數認定分別計算，獎扶金標準是否分別認定？ 答：是的。

11、獎扶標準有1440元的嗎？如有與特扶的1320元有矛盾嗎？

答：2009年國家把獎扶金基數標準從每人每年600元提高到每人每年720元。我省從2009年起獎扶金標準由原來的每人每年的600、720、1200、1320元提高到每人每年720、840、1320、1440元。其中，享受1320元、1440元的獎扶對象為極少數暫不符合特扶條件的人群，交叉人群全部納入特扶。

12、獎扶女性年齡可否放寬到55周歲？

答：鼓勵各地提前兌現年齡，但不納入國家系統管理。

13、男方是城鎮戶口，無經濟來源，長期在農村生活，女方是農業戶口，能否享受獎扶？ 答：不屬獎扶對象。參照農村計劃生育家庭獎勵扶助四個條件。

14、關于再婚夫婦生育合法性的界定: 答:1982年3月底之前(1981年6月24日順延9個月),對再婚夫婦生育沒有專門政策規定,生育兩個及以下子女的一方,現存子女數符合條件的可以納入獎扶范圍。

原配夫妻：1982年3月31日(1981年6月24日“十二條”出臺順延9個月)之前生育（收養）兩個及以下孩子均視為合法，符合條件的納入獎扶；在此之后，比照不同時期生育政策，按照有利于當事人原則確認。

再婚夫妻：以其本人生育（收養）的子女數分別計算，1982年3月31日之前生育（收養）兩個及以下子女均視為合法，符合條件的一方或雙方納入獎扶；在此之后，比照不同時期生育政策，按照有利于當事人原則確認。

二、特別扶助：

15、獨女死亡特扶標準是1320元，獎扶標準是1440元，如何確定獨女死亡資金？ 答：符合特扶條件的全部納入特扶范圍。

16、特扶條件第3條：“只生育一個子女或合法收養一個子女。”那么在政策解釋中又說特扶不考慮三個及以上子女同時存活過，應如何理解？

答：對當事人生育和收養子女“數量”合法性進行認定，不考慮早婚早育、生育間隔、生育審批等因素。違法超生的不能納入扶助范圍。

17、如果合法生育兩個女孩且同時存活過，現在都死亡無存活子女的是否可作為特扶對象？

答：可以。

18、曾在新疆建設兵團工作過一對夫婦，妻子現死亡，本人說當年曾生過一男孩當時死亡，現無子女。但新疆建設兵團無法出具當時生育情況證明，本人也多次上訪,問現可否確認為獎扶對象? 答：如無確切依據證明其沒有生育史，群眾也無異議，可以納入。

19、雙方再婚,甲再婚前生育一殘疾男孩,乙未生育。甲、乙均納入特扶對象，甲的特扶標準為80元/月，根據政策解釋，再婚夫妻子女數分別認定，那么乙的特扶標準是否應為100元/月？

答：因乙沒有生育史，他之所以享受特扶政策是因為與甲再婚，所以他的特扶標準應與甲相同。

20、孤寡老人（無婚姻史、無生育史）能否納入特扶？若不能納入，孤寡老人在知曉特扶政策后與另一個已納入特扶的老人合法結婚（領取結婚證）后能否納入特扶？

答：無婚姻、生育史、也未收養子女的人不屬特扶范圍。再婚的按有關政策執行。

21、某夫妻再婚，再婚前男女雙方各生育一女，婚后男方子女死亡，女方子女殘疾(三級以上)。男方是否享受1320元，女方是否享受960元？在填寫《匯總表》時,夫妻雙方因扶助金不一樣,應計入死亡家庭還是傷殘家庭,還是作為兩個家庭分開統計? 答:分別認定扶助金標準。匯總表按人數匯總，不是按家庭匯總。

22、特扶對象女方滿49周歲是如何計算？ 答:按自然計算，即在資格確認內滿49周歲的均符合年齡條件。2011年特扶對象為1962年12月31日前出生。23、1982年3月到1999年3月期間收養子女未辦司法公正，算不算違法收養?在特扶確認前補辦司法公正后可不可以納入特扶? 答:補辦司法公正或登記，或同民政部門出具證明說明符合當時收養條件的可以納入。24、1973年以前同時存活過三個或三個以上子女,現無子女或一個殘疾子女（三級以上）能否納入特扶? 答:可以。

25、再婚夫妻以其本人合法生育和收養子女數分別認定,那么夫妻雙方的特扶金標準是否也按各自子女數分別認定? 答:是的。

26、一殘疾兒童，父亡，母精神失常走失,現和爺爺、奶奶生活，可否把其法定撫養人爺爺、奶奶作為特別扶助對象？

答：扶助對象只能是其父母。

27、男40歲，女50周歲，有一殘疾（三級以上）孩子，該男子可否作為特扶對象？ 答：可以，女方年滿49周歲即可。

28、特扶中“現無存活子女”，是否包括“二女戶”子女死亡類型，也就是說兩個女孩同時見面后死亡，可否作為特扶對象？

答：可以。沒有違法超生，現子女死亡無子女的均可。

29、一對夫妻，男方年滿60周歲已納入獎扶對象，女方未滿49周歲，現子女死亡或殘疾，這種情況怎么辦？

答：女方未滿49周歲前，男方繼續作為獎扶對象。女方滿49周歲后，雙方同時轉為特扶對象。

30、一對夫妻生了一個小孩后離婚,小孩判給女方,女方再婚后未再生育,現女方帶來小孩已死亡又和第二任丈夫離婚,問第二任丈夫能否享受特扶? 答:第二任丈夫不納入特扶范圍。

31、一對非農初婚夫婦，于1982年3月31日前生育了二個孩子（同時存活過），其中一個死亡，一個殘疾，該夫婦的第二個孩子是否合法生育，能否列入特扶對象，如果第二孩子是1982年3月31日至1984年8月18日之間出生的，能否列入？

答：以現行生育政策為依據，并以有利于當事人的原則進行界定。符合條件的可以納入。

32、再婚夫婦如果再婚后未生育，子女應分別計算，如果再婚后已生育，還是分別計算孩次嗎？還有解釋上說夫妻雙方（含再婚夫妻）以女方年滿49周歲為準，男方年齡不作規定。如果子女分別計算，也是如此嗎？

答：再婚夫婦無論有沒有共同生育，子女數都分別認定。再婚夫婦也以女方年滿49周歲為準。

33、一對夫婦1984年符合抱養條件抱養一孩，當時未辦理司法公證或收養登記，現孩子三級殘疾或死亡，其他特扶條件均符合，該夫婦可否納入特扶？

答：1982-1999年期間收養沒有辦理司法公證或收養登記，補辦確有困難的，可請民政等有關部門出具證明，符合當時收養條件但沒有辦理手續的可以納入獎扶、特扶范圍。

省人口計生委財務與獎扶處

財獎處周(549248657)8:59:55 所有的獎特扶問題無非三個基本點,第一,生育的合法性;第二,子女數的計算;,第三,從新從寬,有利于當事人的原則.(有關抱養的問題,預計在明年的政策里會調整)

再婚夫妻，一方生育多孩，另一方未生育，再婚后未再生育，合法抱養一孩，可以將未生育一方納入獎扶。請大家相互轉告。

3、女方是外地人，嫁入本地前，有婚育史，后在本地又嫁一初婚男，1982年以后生育一孩，現又離異（或離家出走）不知去向，之后男方未再生育、抱養。由于無法索取女方再婚前生育證明，該孩子無法判斷其政策屬性，問：男方是否符合？ 首先第三例,參照工作手冊46面,第1920條,男方目前可以納入

2、某女李某上海下放知青，1962年全家下放泉塘鎮，后嫁至本鎮男趙某，都為初婚，婚后生育一男，1998年戶口遷為非農，2009年12月又將戶口遷為農業，問：該夫婦是否符合？

第二例,該夫婦可以納入,因為我們沒有理由否認該夫婦目前是農業戶口的事實呀,反而言之,個人行為轉為非農戶口的,無論他是否享受城鎮居民養老保險,均不能納入.對照政策解釋43面,有關戶口性質的解釋,該夫婦一方農業,一方非農,一方喪偶或離異,以其本人戶口界定

司法部門執行的是1992年3月31日，對于1992年4月1日以后的，不給辦理司法公正

第三篇：2011年“三項制度”政策口徑個案答疑

2011年“三項制度”政策口徑個案答疑

發布日期：2011-01-26

一、獎勵扶助：

1、“只生一個獨生女”界定標準是什么？

答：“只生一個獨生女”僅指一對夫妻一生中只生育一個女孩的對象;或再婚后沒有再生育的,子女數分別認定,只生育一個女孩的一方或雙方,可以享受獨女戶標準。

2、再婚夫妻，一方初婚，另一方再婚前有過生育的,再婚后合法生育一個女孩，問初婚一方獎勵扶助金標準能否按“只生一個獨生女”標準執行？如果一方初婚,另一方再婚前也沒有生育過的,再婚后合法生育一個女孩的,該夫婦能否都享受獨生戶標準? 答：第一種情形不能按獨女戶標準執行,該夫婦均只能享受720元標準。第二種情形可以按獨女戶標準執行,該夫婦均可以享受840元標準。

3、一對夫婦,一方初婚,另一方再婚,再婚一方再婚前生育過子女,符合獎勵扶助條件,再婚后雙方未再生育,問未生育的一方是否符合條件,如符合條件可享受多少獎勵標準? 答: 未生育一方可以納入獎扶范圍，標準同另一方。如另一方違法生育，不符合獎勵扶助，則未生育的一方也不能納入。

4、一對夫妻，生育一男孩后又于1982年之前抱養一女，后該抱養女和自己兒子結婚（但現在又離婚了），問：該夫婦是否符合獎扶？

答:參照獎扶政策性解釋第12條,隨著該養女與其子結為夫妻后，即與該夫婦之間的關系已經發生了質的轉變,因此不考慮其中離婚的因素，該夫婦可以享受。

5、一對夫妻，男方是本地人，女方是智障人員，無法取得相關證明，結婚后生育一男，后未再生育和抱養子女，在本地已經居住近30年，女方無法說明自己是從何處來，有時說是省外的，有時又是省內的，該夫婦是否符合？

答:參照政策性解釋第20條,視為遷入前無婚育史,可以享受。

6、一對夫妻，女方是知青下放，雙方婚后生育二女孩，后該女與男方離婚，回原籍（子女也帶走），男方離婚后未再婚，也未再生育、抱養過子女，因不知知青下放期間戶口性質如何認定，故問：男方是否符合？

答：參照獎扶政策性解釋第2條，男方可以享受。7、1981年6月24日以前,生育兩個孩子,現有子女數符合條件,這兩孩子性別是否考慮? 答:不考慮。(確認時間在1981年6月24日的基礎上順延9個月)

8、一對夫妻曾懷孕6個月，早產，無材料證明嬰兒產下是活產，還是死嬰，如果周圍群眾認定為活產，能否可以納入獎扶？

答：如果沒有證據證明該早產兒是死嬰,且周圍群眾均認定為活產,可以納入獎扶.9、我地有一個村，部分村民為機場擴建，轉為居民，但未享受城鎮居民待遇，能否納入獎扶? 答：根據我省獎扶政策解釋,村改居且享受城鎮居民福利待遇的,從開始享受待遇的當年計算,可以繼續享受三年,如沒有享受城鎮居民福利待遇的,則暫不考慮戶口問題,仍為正常獎扶。

10、再婚夫婦子女數認定分別計算，獎扶金標準是否分別認定？ 答：是的。

11、獎扶標準有1440元的嗎？如有與特扶的1320元有矛盾嗎？

答：2009年國家把獎扶金基數標準從每人每年600元提高到每人每年720元。我省從2009年起獎扶金標準由原來的每人每年的600、720、1200、1320元提高到每人每年720、840、1320、1440元。其中，享受1320元、1440元的獎扶對象為極少數暫不符合特扶條件的人群，交叉人群全部納入特扶。

12、獎扶女性年齡可否放寬到55周歲？

答：鼓勵各地提前兌現年齡，但不納入國家系統管理。

13、男方是城鎮戶口，無經濟來源，長期在農村生活，女方是農業戶口，能否享受獎扶？ 答：不屬獎扶對象。參照農村計劃生育家庭獎勵扶助四個條件。

14、關于再婚夫婦生育合法性的界定: 答:1982年3月底之前(1981年6月24日順延9個月),對再婚夫婦生育沒有專門政策規定,生育兩個及以下子女的一方,現存子女數符合條件的可以納入獎扶范圍。

原配夫妻：1982年3月31日(1981年6月24日“十二條”出臺順延9個月)之前生育（收養）兩個及以下孩子均視為合法，符合條件的納入獎扶；在此之后，比照不同時期生育政策，按照有利于當事人原則確認。

再婚夫妻：以其本人生育（收養）的子女數分別計算，1982年3月31日之前生育（收養）兩個及以下子女均視為合法，符合條件的一方或雙方納入獎扶；在此之后，比照不同時期生育政策，按照有利于當事人原則確認。

二、特別扶助：

15、獨女死亡特扶標準是1320元，獎扶標準是1440元，如何確定獨女死亡資金？ 答：符合特扶條件的全部納入特扶范圍。

16、特扶條件第3條：“只生育一個子女或合法收養一個子女。”那么在政策解釋中又說特扶不考慮三個及以上子女同時存活過，應如何理解？

答：對當事人生育和收養子女“數量”合法性進行認定，不考慮早婚早育、生育間隔、生育審批等因素。違法超生的不能納入扶助范圍。

17、如果合法生育兩個女孩且同時存活過，現在都死亡無存活子女的是否可作為特扶對象？ 答：可以。

18、曾在新疆建設兵團工作過一對夫婦，妻子現死亡，本人說當年曾生過一男孩當時死亡，現無子女。但新疆建設兵團無法出具當時生育情況證明，本人也多次上訪,問現可否確認為獎扶對象? 答：如無確切依據證明其沒有生育史，群眾也無異議，可以納入。

19、雙方再婚,甲再婚前生育一殘疾男孩,乙未生育。甲、乙均納入特扶對象，甲的特扶標準為80元/月，根據政策解釋，再婚夫妻子女數分別認定，那么乙的特扶標準是否應為100元/月？

答：因乙沒有生育史，他之所以享受特扶政策是因為與甲再婚，所以他的特扶標準應與甲相同。

20、孤寡老人（無婚姻史、無生育史）能否納入特扶？若不能納入，孤寡老人在知曉特扶政策后與另一個已納入特扶的老人合法結婚（領取結婚證）后能否納入特扶？ 答：無婚姻、生育史、也未收養子女的人不屬特扶范圍。再婚的按有關政策執行。

21、某夫妻再婚，再婚前男女雙方各生育一女，婚后男方子女死亡，女方子女殘疾(三級以上)。男方是否享受1320元，女方是否享受960元？在填寫《匯總表》時,夫妻雙方因扶助金不一樣,應計入死亡家庭還是傷殘家庭,還是作為兩個家庭分開統計? 答:分別認定扶助金標準。匯總表按人數匯總，不是按家庭匯總。

22、特扶對象女方滿49周歲是如何計算？

答:按自然計算，即在資格確認內滿49周歲的均符合年齡條件。2011年特扶對象為1962年12月31日前出生。23、1982年3月到1999年3月期間收養子女未辦司法公正，算不算違法收養?在特扶確認前補辦司法公正后可不可以納入特扶? 答:補辦司法公正或登記，或同民政部門出具證明說明符合當時收養條件的可以納入。24、1973年以前同時存活過三個或三個以上子女,現無子女或一個殘疾子女（三級以上）能否納入特扶? 答:可以。

25、再婚夫妻以其本人合法生育和收養子女數分別認定,那么夫妻雙方的特扶金標準是否也按各自子女數分別認定? 答:是的。

26、一殘疾兒童，父亡，母精神失常走失,現和爺爺、奶奶生活，可否把其法定撫養人爺爺、奶奶作為特別扶助對象？ 答：扶助對象只能是其父母。

27、男40歲，女50周歲，有一殘疾（三級以上）孩子，該男子可否作為特扶對象？ 答：可以，女方年滿49周歲即可。

28、特扶中“現無存活子女”，是否包括“二女戶”子女死亡類型，也就是說兩個女孩同時見面后死亡，可否作為特扶對象？

答：可以。沒有違法超生，現子女死亡無子女的均可。

29、一對夫妻，男方年滿60周歲已納入獎扶對象，女方未滿49周歲，現子女死亡或殘疾，這種情況怎么辦？

答：女方未滿49周歲前，男方繼續作為獎扶對象。女方滿49周歲后，雙方同時轉為特扶對象。

30、一對夫妻生了一個小孩后離婚,小孩判給女方,女方再婚后未再生育,現女方帶來小孩已死亡又和第二任丈夫離婚,問第二任丈夫能否享受特扶? 答:第二任丈夫不納入特扶范圍。

31、一對非農初婚夫婦，于1982年3月31日前生育了二個孩子（同時存活過），其中一個死亡，一個殘疾，該夫婦的第二個孩子是否合法生育，能否列入特扶對象，如果第二孩子是1982年3月31日至1984年8月18日之間出生的，能否列入？

答：以現行生育政策為依據，并以有利于當事人的原則進行界定。符合條件的可以納入。

32、再婚夫婦如果再婚后未生育，子女應分別計算，如果再婚后已生育，還是分別計算孩次嗎？還有解釋上說夫妻雙方（含再婚夫妻）以女方年滿49周歲為準，男方年齡不作規定。如果子女分別計算，也是如此嗎？

答：再婚夫婦無論有沒有共同生育，子女數都分別認定。再婚夫婦也以女方年滿49周歲為準。

33、一對夫婦1984年符合抱養條件抱養一孩，當時未辦理司法公證或收養登記，現孩子三級殘疾或死亡，其他特扶條件均符合，該夫婦可否納入特扶？

答：1982-1999年期間收養沒有辦理司法公證或收養登記，補辦確有困難的，可請民政等有關部門出具證明，符合當時收養條件但沒有辦理手續的可以納入獎扶、特扶范圍。

三、節育獎勵：

34、一方是本地戶口，另一方是外地戶口，因種種原因戶口遷不來，能否給予獎勵？ 答：節育獎是按戶獎勵，只要夫妻一方是所管轄范圍，其他條件符合，則可給予獎勵。如另一方戶口在本省內，要與對方計生部門溝通，避免重復獎勵。

35、一側輸卵管因病切除，現施行絕育手術，能否獎勵？ 答：可以。

36、一側輸卵管結扎，另一側輸卵管未扎能否獎勵。

答：需查明原因，如確實因身體疾病等因素另一側未扎則可以獎勵。

37、以前曾經違法生育的，后來因情形變更（如孩子死亡后又生育）屬于二女戶并采取絕育措施的。

答：二女戶末子女符合政策生育，且采取絕育措施，即可獎勵。

38、農村的行政村成建制轉為社區居委會，現戶口是城鎮的是否符合節育獎條件？ 答：只要是按照農村的生育政策合法生育的二女戶，采取絕育措施的，可以列為節育獎的范圍。

39、因病采取子宮切除或者其他特殊手術造成絕育的二女戶，是否享受節育獎？ 答：不屬于節育獎范圍。

40、某夫妻，女方有生育能力，男方無生育能力，夫妻抱養二個女孩，現絕育能否享受節育獎？

答：因不屬于提倡絕育的范圍，不享受節育獎勵。

41、原是非農業戶口，從城市嫁到農村生育兩個女孩后，戶口轉入本鄉鎮，并且是農業戶口，能否獎勵？

答：如屬于合法生育并落實絕育措施，可以獎勵。

42、鄉鎮部分行政村已改為社區或居委會，成建制轉為非農業戶口，已滿三年，能否獎勵？ 答：如按照農業戶口政策合法生育，并落實絕育措施，可以獎勵。

43、失地農民，2009年4月份轉入非農業戶口，已列入城鎮低保，將享受每人每月80元補助，能否享受節育獎勵？

答：只要是符合農村生育政策生育二女，并落實絕育措施的，可以獎勵。

44、生育子女時是農業戶口，現已轉為非農業戶口能否享受節育獎勵？ 答：可以。

省人口計生委財務與獎扶處

第四篇：計劃生育三項制度

計劃生育“三項制度”

〈一〉

簡要解釋：

農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度

根據國辦發［2004］21號、川辦發［2004］25號文件規定，實行農村計劃生育獎勵扶助制度。農村計劃生育獎勵扶助對象應是同時具備以下基本條件的已婚農民：

１、本人及配偶均為農業戶口；

２、1933年１月１日以后出生，男性年滿60周歲，女性年滿58周歲；夫妻雙方曾經有過生育行為，但未違反過計劃生育政策；現存子女是一個子女，或兩個女孩，或子女死亡無子女。（現存子女包括抱養、送養、寄養、判隨前夫或前妻的子女，再婚夫妻的子女應合并計算）

3、獎勵金額：目前每人每年可領取720元。

具體解釋：

關于四川省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認

條件的政策解釋

一、基本條件

獎勵扶助對象應是同時具備以下基本條件的已婚農民，包括喪偶或離異尚無配偶的人：

（一）本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口，且戶口在本鄉（鎮、街道）。

（二）本人或配偶曾經生育子女，本人及配偶沒有違反計劃生育法規和政策規定生育。

（三）本人及配偶現存一個子女，或現存兩個女孩，或子女死亡現無子女。

（四）出生于1933年1月1日后，每年的獎勵扶助對象為當前12月31日前男年滿60周歲的，女滿58周歲。

二、確認條件的政策解釋

（一）關于戶口界定的問題

1、“農村居民戶口”特指在實行戶籍管理制度改革、取消“農業戶口”和“非農業戶口”的地區，與“城鎮居民戶口”相對應的“農村居民戶口”。界定為農村居民戶口，需同時具備以下條件：現戶口登記地址在村委會、有承包責任田以從事農（牧）業生產為主要生活來源，沒有享受城鎮居民社會保障和福利待遇。

2、夫妻（含再婚）雙方有一方為非農業戶口或城鎮居民戶口的，夫妻雙方不予獎勵。

3、現享受城鎮居民社會保障和福利待遇（領取退休金、養老金等）的被頂替工（輪換工）戶口返遷為農業戶口的，其

本人和配偶不予獎勵。

4、口袋戶、戶口待定待落、沒有戶口的人員不予獎勵。

5、夫妻雙方戶口不在同一村民委員會的，分別由其所在村登記申報。

（二）關于生育行為合法性的問題 1、1980年8月31日以前所生育的子女數量應符合《四川省革命委員會關于計劃生育工作若干問題的試行規定》（川革發［1979］14號）關于生育數量的規定，即不超過兩個。

2、1980年9月1日以后生育的子女數量應符合《四川省人民政府關于計劃生育若干問題的試行規定》（川府發［1980］177號）及相應各個時期政策法規規定。

3、夫妻第一次合法生育的子女在下一次生育子女之前死亡的，在衡量下一次生育的合法性時，應視為合法。如：某婦女生育第一個孩子在其生育第二個孩子前死亡，生育第二個孩子在生育第三個孩子前死亡，該婦女生育子女數雖然超過了兩個，但其生育行為符合有關政策規定，視為合法。

（三）關于“現存子女”計算的問題

1、本人及配偶現存的子女包括親生子女（含送養、寄養，判隨前夫或前妻）和收養子女。

2、夫妻生育的子女有生育行為以后死亡的，該死亡子女計為該夫妻現存子女數。

3、再婚夫妻雙方再婚前后子女合并計算。

（四）享受獎勵扶助的兩女戶夫妻的條件

符合《四川省人口和計劃生育條例》第十四條第（九）項、（十）項照顧生育政策地域內現存兩個女孩的夫妻屬于獎勵扶助對象（其中未生育現存兩個收養女孩的夫婦、有生育行為現存兩個收養女孩的夫婦不屬于獎勵扶助對象）。

（五）關于收養子女的問題

1、根據國家人口計生委、財政部通知，無生育收養子女的夫妻不列入本次獎勵扶助對象。

2、依法生育并符合計劃生育政策依法收養子女，其中依法生育或者收養的子女死亡，現存一個子女的，屬于獎勵扶助對象。

（六）年齡認定

年齡以夫或妻個人為單位認定，夫妻雙方一方符合規定即一方為獎勵扶助對象。

〈二〉

簡要解釋：

西部地區“少生快富”工程

（根據中發〔2006〕1號、川人口發〔2006〕40號文件規定，實行計劃生育“少生快富”工程，從2006年開始執行。“少生快富”對象應同時具備以下條件：

①夫妻雙方均為農業人口，且已在該地居住了10年以上。夫妻雙方未違反過計劃生育政策。

②可以生育3個子女的人群而自愿少生1個或2個子女，且同時存活子女數量不超過2個。并自愿按照相關規定采取了節育或節育措施。（再婚夫妻子女合并計算）

③女方年齡在49周歲以內。

④獎勵金額：符合條件一次性獎勵3000元。）

具體解釋：

計劃生育“少生快富”獎勵對象應同時具備以下條件：

（一）夫妻雙方均為農業戶口或界定為農村居民戶口。夫妻雙方的戶口登記在普遍允許生育三個孩子的地區、夫妻一方或雙方在該地居住10年以上。夫妻關系認定以婚姻登記手續為準。對以夫妻名義同居生活多年、群眾認可的有關事實婚姻，根據婚姻法相關規定和各地實際，經鄉鎮人民政府證明，可認定為夫妻關系。成建制轉為非農業戶口，仍然執行允許生育三孩政策的地區的夫妻，可以參加工程項目。離婚、喪偶無配偶的，不納入工程實施范圍。但喪偶方在喪偶前已生育兩個孩子并采取了絕育措施的，可納入工程實施范圍。已實行戶籍制度改革的地區，界定農村居民戶口，按農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度相關政策口徑執行。

（二）女方年齡在49周歲以內。

（三）夫妻雙方符合計劃生育政策、法規規定的生育數量生育子女，再婚夫妻，再婚前后的子女合并計算。依法收養的

子女應計入現存子女數，但已依法解除收養關系的除外。

（四）允許普遍生育三個孩子而自愿少生一個孩子，現在政策允許普遍生育三個孩子而自愿少生一個或者兩個孩子，并采取絕育措施。女方年齡在40周歲以上、采取了安環、皮埋等長效節育措施，已連續5年以上無妊娠史的，可納入實施范圍。女方年齡在45周歲以上、經縣級人口計生主管部門指定的醫療或計劃生育技術服務機構檢查確認，可不落實節育措施的，可納入實施范圍。

〈三〉

計劃生育家庭特別扶助制度

簡要解釋：

（根據川人口發(2008)20號、川人口發(2008)21號、川人口發(2008)24號文件規定，實行計劃生育家庭特別扶助，從2008年1月1日起執行。“特別扶助”對象應同時具備以下條件：

１、對象：夫妻雙方城市、農村人口均可。

２、條件：一是扶助對象應在1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲；二是只生育了一個子女或合法收養一個子女；三是現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

3、目前獎勵金額：（1）屬子女死亡的每人每年可以享受

1200元的特別扶助金；（2）屬子女傷殘的每人每年可以享受960元的特別扶助金。）

具體解釋：

一、基本條件

計劃生育家庭特別扶助制度扶助的對象是：四川省戶籍人口中獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養子女家庭的夫妻。扶助對象應同時符合以下條件：

1、應在1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲。

2、只生育一個子女或合法收養一個子女。

3、現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷殘達到三級以上）。

二、政策解釋

（一）關于年齡認定問題

1、扶助對象年齡的認定，以其本人身份證載明的出生時間為準，對于從未辦理過身份證的，以其戶口簿登記的出生時間為準。2、1933年1月1日之前出生的，不予受理其申報。夫妻雙方中有一方為1933年1月1日以后出生的，1933年1月1日以后出生的一方可以申報。

（二）關于“只生育一個子女或合法收養子女”問題

1、只生育一個子女或合法收養子女包括符合法律法規政策有關生育數量的規定生育子女和合法收養子女，只存活一個

子女的情況。合法收養子女包括法律法規承認的事實收養子女的情況。違法收養子女的，不納入特別扶助范圍。再婚夫妻符合法律法規政策有關生育數量的規定生育子女和合法收養子女，以其本人生育和收養的子女數分別認定，符合條件的一方或雙方以及未生育過子女的另一方，納入扶助范圍。由于婚姻變動形成的單親家庭以其本人生育、收養的子女數計算。符合上述條件的，應出具《獨生子女父母光榮證》或由其戶口所在地村（居）委會和鄉鎮（街道辦事處）人口計生辦出具有關獨生子女的證明材料。

2、子女包括親生子女（含送養、寄養、判隨前夫或前妻）和收養子女。子女下落不明，未經人民法院宣告失蹤或死亡的，計入現存子女數。3、1992年3月31日以前已形成事實收養關系，被收養人與收養人長期共同生活，群眾也認為是父母子女關系的，為法律法規承認的事實收養。1992年4月1日以后符合《中華人民共和國收養法》的規定收養子女、戶口登記在一起的，界定為收養關系。

（三）關于“現無存活子女或獨生子女依法鑒定為殘疾（傷殘達到三級以上）”問題

1、現無存活子女的，需提供公安部門、人民法院、鄉級以上醫療機構或戶口所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）出具的子女死亡或被宣告死亡的證明材料。

2、子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）的，需提供中國殘疾人聯合會統一制發的等級為三級以上（包括三級）的第二代《中華人民共和國殘疾人證》。因養子女殘疾申報的，須與養子女有合法收養關系。送養方以已送養的子女殘疾為由申報的，不予受理。

（四）其他問題

1、夫妻關系須合法，包括法律法規承認的事實婚姻。1994年2月1日前，沒有配偶的男女，符合結婚的法定條件，未辦理結婚登記手續即以夫妻名義同居生活，群眾也認為是夫妻關系的，可認定為事實婚姻。

2、未婚而收養子女的人員不得納入特別扶助范圍。

3、對象資格審核以家庭為單位。再婚夫妻以個人為單位進行審核。

4、計劃生育家庭特別扶助金以個人為單位按發放。扶助對象年齡已超過49周歲的，從確認對象資格的為起點發放扶助金。

5、扶助對象再生育、再收養子女或獨生子女康復的扶助對象，應自其再生育、再收養子女或獨生子女康復時起，停止發放扶助金。

第五篇：2015計劃生育“三項制度”工作實施方案

2015計劃生育“三項制度”工作實施方案

根據農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度和長效節育獎勵制度（以下簡稱“三項制度”）管理要求，特制定我鄉計劃生育“三項制度”工作實施方案。

一、2015獎勵扶助、特別扶助對象資格確認工作

（一）農村部分計劃生育家庭獎勵扶助

1、獎勵扶助對象的確認應同時具備以下條件：

（1）本人為農業戶口或界定為農村居民戶口，且戶口在本（鄉）；

（2）1973年至2001年期間沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育；

（3）現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；

（4）1933年1月1日以后出生，年滿55周歲（1960年12月31日前出生）。

2、確認程序:

（1）個人申報（1月10日前）。堅持自愿申報原則，凡本符合獎勵扶助對象條件的，由本人向戶籍所在地的村民委會提出申報，填寫《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》（以下簡稱《申報表》），并提交相關證明材料。上的獎勵扶助對象，原申報信息發生變化涉及到資格認定的，重新進行申報。（2）村級評議公示（1月30日前）。村民委員會對本申請確認獎勵扶助對象資格和上的獎勵扶助對象，要逐戶、逐項上門核實，并將核實情況張榜公示，公示時間為1月15日—1月25日。公示結束后，村級簽署評議意見（1月30日），并加蓋村民委員會印章。對本申報要求確認獎勵扶助對象資格但不符合條件的，要向申報人說明原因；符合條件的，要將《申報表》和相關證明材料（一式三份）報鄉人民政府初審。

（3）鄉初審公示（2月25日前）。鄉人民政府對村級上報的資料進行初審，并進行公示（2月10日-2月20日）。公示結束后，在《申報表》上簽署意見（2月25日），并將經審定的《申報表》、《退出審批表》等資料報縣級人口計生委審批確認。

3、檔案資料（1）資料類別

申報表、評議表、見面調查表、調查座談材料記錄表中的獎扶對象基本信息應全部為電腦打印。（2）歸檔順序

相關資料應按以下順序歸檔：

申報表、本人身份證和戶口簿復印件、配偶身份證和戶口簿復印件、婚姻狀況證明、子女身份證和戶口簿復印件、生育證件復印件、子女死亡證明、收養子女證明、其它有關證明、村級評議記錄、村級公示材料、鄉評議記錄、鄉公示材料、鄉調查復核表。

（二）計劃生育家庭特別扶助

1、特別扶助對象應同時具備以下條件：（1）1933年1月1 日以后出生；

（2）女方年滿49周歲（1966年12月31日之前出生）；（3）只生育一個子女或合法收養一個子女；

（4）現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

手術并發癥特扶對象條件是：（1）施行了計劃生育手術；

（2）按規定鑒定為三級以上的并發癥；（3）并發癥尚未治愈或康復。

2、確認程序（步驟時間同獎扶）

（1）個人申報：由本人向戶籍所在地的村委會提出申報，鄉根據其個人信息，打印《計劃生育家庭特別扶助對象申報表》、《計劃生育手術并發癥人員特別扶助金申請表》，并提交相關證明材料（包括《死亡證明》《中華人民共和國殘疾人證》或《施行計劃生育手術的證明》）。

（2）村級評議：村委會對本申報要求確認計劃生育家庭特別扶助對象資格的，要進行逐戶、逐項上門核實，核實后簽署評議意見。（3）鄉初審：鄉人民政府對村級上報的資料進行初審，將初審通過的《申報表》、《退出審批表》等資料報縣人口計生委審批。

二、往年獎扶、特扶對象年審工作

各村要對已確認的往年對象進行回訪，認真核實其子女數增加、戶口農轉非、遷出、死亡、審批錯誤、其它（特別扶助：子女數增加、殘疾子女康復、戶口遷出本地、死亡、審批錯誤、其它）等情況。獎扶對象年審要求鄉村兩級干部與獎扶對象見面并簽字。上死亡的對象，以及其他情形不再符合條件的對象，要說明原因并將信息變化情況張榜公示，填寫《退出情況報告單》，報鄉人民政府，經縣人口計生委審查確認；對原申報信息發生變化后，仍然符合條件的，要按新增對象情況重新上報，并將新的《申報表》和相關證明材料報鄉人民政府初審，由縣人口計生委審查確認。獨生子女死亡特扶對象年審可與幫扶慰問工作結合起來，信息清楚的，不要求與扶助對象見面簽字，直接填報年審表進行年審。同時加強“過程監控”，對村、鄉兩級評議審核過程中否決的獎扶、特扶個案，都必須留存《申報表》，記錄否決原因和依據，統一政策口徑，符合條件的及時納入，確保獎扶資格確認及時、準確。

三、達到50周歲以上獎扶、45周歲以上特扶目標人群摸底登記

（一）摸底登記資料來源

各村要以育齡婦女信息（WIS）系統的個案信息、統計部門的普查個案資料、公安部門的戶籍底冊為基礎資料。

（二）時間界定

獎勵扶助：1933年1月1日至1965年12月31日之間出生的人群；

特別扶助：1933年1月1日至1970年12月31日之間出生的人群（1933年1月1日前出生的，領光榮證的可納入）。

（三）操作要求

獎勵扶助對象以個人為單位填寫《安徽省農村計劃生育家庭獎勵扶助目標人群摸底調查登記表（50周歲以上）》，特別扶助對象以個人為單位填寫《安徽省計劃生育家庭特別扶助制度目標人群摸底調查登記表（45周歲以上）》，只填寫本新增加的人群，并及時錄入我省獎勵扶助目標人群管理系統進行個案信息管理。

四、長效節育獎勵對象資格確認

長效節育獎勵制度全覆蓋以后，獎勵對象確認和獎勵資金發放已成為一項經常性工作，各村要認真組織實施，上環和非二女絕育獎勵對象按季或按月進行資格確認，嚴格公示程序，由鄉計生辦審核把關，通過財政補貼農民資金“一卡通”渠道及時發放獎勵金，并每季度將發放情況匯總上報鄉計生辦。對二女戶絕育獎勵對象要按以下要求進行資格確認：

（一）嚴格核實申報對象生育和手術信息。鄉計生部門要對申報對象的生育史進行細致調查，戶口在本鄉、且落實兩女絕育措施、并為兩女戶才能申報，不得將非兩女絕育戶納入省長效節育獎勵范圍。對在本市、縣內落實絕育手術的，由鄉組織人員到施術單位調查核實，對發現的假結扎、假證明等問題要逆向追究，嚴肅查處。對在市外省內生育或落實絕育手術的，可通過“城市和流動人口辦公平臺”與流入地聯系，對有關信息進行核查、確認。對從省外寄回生育和手術證明的，可通過與申報對象簽訂承諾書、加強群眾監督等辦法進行確認。生育子女情況和手術真實性不能確定的暫緩確認。

（二）嚴格執行規范程序。長效節育獎勵對象資格確認須按照本人申報、村級評議、級審核、縣級確認、公開公示的程序進行。擬確認對象名單和基本情況必須在申報對象所在村、組張榜公示10天，同時公布省、市、縣、鄉舉報電話，并錄入省節育獎勵制度管理系統，再將紙質材料報到縣計生委，經縣人口計生委調查核實后才能審批確認。每月10日前上報縣計生委。

五、強化組織領導

各村要充分認識“三項制度”工作的重要性和必要性，把思想統一到鄉黨委、鄉政府的要求上來，把行動統一到工作的最高標準上來，實行人員、時間和精力三集中，切實把“三項制度”工作抓緊、抓細、抓具體。要精心組織，周密安排，拓寬宣傳方式，迅速形成優質服務的濃厚氛圍。鄉成立“三項制度”工作領導小組。

六、工作要求

（一）加強領導，抓好培訓。各村要高度重視，明確專職工作人員，各村簽定人口目標責任書，將獎特扶工作納入責任制考核內容，按照時間進度開展日常工作，鄉計生辦對獎扶和計生民生工程的有關政策和要求將對各村開展兩次以上的系統培訓。

（二）多措并舉，深化宣傳。做好做細政策宣傳是提高資格確認及時率和政策知曉率的關鍵。政策宣傳要統一內容、規范形式。一是制作發放一批宣傳品，確保宣傳品入戶率100%；二是將“三項制度”宣傳材料張貼到村、組和主要路口，鄉、村兩級計生公開欄和宣傳欄均要有“三項制度”內容；三是充分利用村級信息關愛平臺，在春節前后滾動發送手機短信；四是組織開展街頭宣傳、搭臺咨詢、電話回訪、有獎競答等宣傳活動，擴大政策的影響力和感召力。

（三）把握口徑，精心操作。獎勵扶助對象資格條件按照《安徽省農村計劃生育家庭獎勵扶助對象資格確認條件的政策性解釋》（皖人口發〔2009〕5號）執行。根據“半邊戶”納入獎扶范圍的要求，以申報對象本人戶口性質界定。獨生子女傷殘死亡特別扶助對象資格條件按照《安徽省計劃生育家庭特別扶助對象資格確認條件的政策性解釋》（皖人口發〔2008〕21號）和有關補充解釋執行。按照省人口計生委、省財政廳《關于將三級以上計劃生育手術并發癥人員納入計劃生育家庭特別扶助制度的通知》（皖人口發〔2011〕16號）要求，穩妥做好手術并發癥特扶對象資格確認工作。“三項制度”對象特殊案例參照省人口計生委發布的個案答疑進行界定。

（四）強化考核，明確責任。姚河鄉將獎扶資格確認及時率納入考核，對符合條件對象未確定的，既按比例扣分，又將按例數扣分。各村要注重資格確認不錯不漏，確保資格確認既及時又準確。做到“誰調查、誰負責，誰審核、誰負責，誰簽字、誰負責”，實行責任終身追究制。同時，要嚴格資金的發放，不得利用非對象本人的存折間接發放，對虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經發現，將嚴肅查處。