第一篇：申樓村舊城改造拆遷安置及工程建設合同書

申樓村舊城改造拆遷安置及工程建設

合同書

甲方：

乙方：

為提高城市品位，改善居民居住條件，順利完成申樓村的舊城開發改造工作，經甲乙雙方充分協商，現就舊城改造拆遷安置及工程建設具體事宜簽訂如下合同：

一、開發改造范圍及占地面積：申樓村舊城開發改造占地面積為約59畝，四至接線為：東至開發二路；西至洗煤廠東墻；南至建設路；北至鐵路。根據總體規劃方案和甲乙雙方實際，分期分批實施開發改造。

二、補償安置辦法

1、居民宅基地與安置住宅樓補償：乙方同意拆遷居民自建房，提供宅基地土地，由甲方建設住宅樓。乙方同意甲方按居民宅基地面積補償居民樓房面積，補償比例為1：1，即乙方向甲方提供1平方米的宅基地面積，甲方補償乙方1平方米的樓房面積。補償時多出或不足者，甲乙雙方以每平方米800元市場銷售價格補償給對方。

2、乙方居民臨建設路一層門面房面積拆遷補償比例為1：1，即乙方居民拆1平方米門面房面積，甲方補償乙方底商樓一層門面房1平方米。補償時多出或不足者，甲乙雙方

以每平方米市場銷售價格補償對方。

3、乙方二層以上的樓房面積，甲方根據質量、年限，每平方米按均價補償300元，或按評估值補償。拆除乙方居民一層一下建筑物和地面附著物，甲方不再補償乙方。

4、甲方對乙方被拆遷戶往返搬家費用每戶補助300元。被拆遷戶在新居分配前的過渡期，甲方每戶每月補助300元的臨時安置補助費（租房費），期限自甲方與乙方被拆遷戶簽訂拆遷補償協議之日起至新居分配之日止（以18個月為準，先預支12個月）。

5、甲方補償乙方被拆遷戶所分樓房，其中一套應保證水、電、煤氣安裝齊全，其費用由甲方承擔。其余樓房水、電安裝費用甲方承擔，煤氣初裝費由乙方被拆遷戶承擔（交房時支付）。

6、乙方被拆遷戶其中一套為仿瓷凈墻，房內套房木門，衛生間含坐便，廚房含水槽等設施，其余每套樓房按附表。

7、乙方現有集體企業土地，按區政府文件規定，由申樓村自己招商開發。

8、乙方現有耕地每畝按15.5萬元出讓給甲方，不得以任何理由轉售他人。村內道路及空閑土地無償給甲方使用。對非法搶占宅基地或在可耕地上建房者，地面建筑物和附屬物按市106號文件標準給予補償，土地歸乙方集體所有。甲方若使用該土地按每畝地價15.5萬元補償乙方，其村民在該土

地上所建的建筑物由乙方補償。

9、已劃宅基地但未建房者，按實有宅基地面積折半給予安置。

10、甲方補償乙方被拆遷戶的樓房位置及分配方案在甲方與乙方被拆遷戶協議中明確。

三、屬于乙方閑置集體土地，自本合同簽訂后乙方不得出售，應在申樓整體改造規劃內統籌改建。

四、甲方與乙方居民拆遷戶直接簽訂拆遷安置補償協議。

五、新建樓房建設標準：

1、協議簽訂前甲方把應分居民的新建樓房結構、樓層高度、地面、地平、門、窗、陽臺、室內燈具標準、廚房內設施、衛生間設施、房層高度等具體建筑標準，列出明細表，載入本合同之內，解除被拆遷戶的疑慮。

2、甲方必須按照國家樓房建設標準和樓棟間距規定執行，以市規劃局批準總體規劃標準為準。

3、開發范圍道路規劃、排水、供電、給水、綠化、自行車存放室有甲方承擔建設費用。

六、甲乙雙方的責任、權利和義務

（一）甲方的責任、權利和義務

1、負責制訂舊城改造的整體規劃，并報有關部門批準后，嚴格規劃實施改造建設。

2、負責改造工程的設計、手續報建、工程建設、公共配套建設。

3、負責辦理舊城改造工造相關的水、電、氣、通訊等設施的報批手續及安裝費用（包括土地使用手續）。

4、甲方所建造樓房和配套質量應達到國家規定標準，安置補償辦理產權所需相關資料由甲方提供。甲方所建樓房，因樓體質量和配套設施質量達不到國際，所造成的一切損失，由甲方承擔經濟賠償及法律責任。

5、單體工程按與居民簽訂協議之日起，18個月竣工交付使用。如逾期不能交付使用，超期部分由甲方按原約定的拆遷房租費的2-5倍向被拆遷戶賠付。

6、甲方在3-5年內逐步改造完畢，甲方所建公用設施所有產權歸甲方所有，小區建成后由甲方統一物業管理。物業管理人員，清潔工以安排申樓無業居民為主。如承建商中途退出或長期拖延，給乙方和被拆遷戶所造成的一切損失由甲方承擔，并承擔相應的積極賠償及法律責任。

（二）乙方的責任、權利和義務

1、自本協議簽訂生效之日起甲方補償乙方到位后日內乙方將其所屬集體用地內的所有建筑物、附著物拆遷完畢，逾期，乙方仍未拆遷的，甲方有權申請執法部門強行拆除。

2、乙方負責協助甲方按期拆除拆遷完畢，負責處理協調

集體土地四鄰關系，并協助甲方按期開工、順利施工。

3、負責協調本合同范圍內的村民關系，負責協助甲方對村民宅基地建筑物的拆遷工作，如有個別村民簽訂合同后拒不拆遷，甲方有權申請執法部門強制拆遷。

4、開發改造范圍內的地材運輸由甲方按同等市場價進行招標確認承運方。

5、乙方應及時向甲方提供規劃區內拆遷戶數等相關及村集體土地數量界定的現有證件。

七、本合同一式肆份，甲乙雙方各執貳份，各份具有同等法律效力。

八、本合同未盡事宜由雙方另行協商解決，所達成的補充合同與本合同具有同等法律效力。

九、合同爭議解決辦法，由雙方協商解決或向人民法院申請起訴解決。

十、甲乙雙方任何一方違約應承擔違約責任，本合同自雙方蓋章簽字之日起生效。

甲方（蓋章）乙方（蓋章）

法定代表人（簽字）：法定代表人（簽字）：

年月日

第二篇：民主村舊村改造拆遷安置協議書

民主村舊村改造拆遷安置協議書

拆遷人：平和縣坂仔鎮人民政府（以下簡稱甲

方）

被拆遷人：坂仔鎮民主村石鼓樓組（以下簡稱乙

方）

為加快城鄉一體化進程，實現我鎮集鎮周邊鄉村由農業向工

商業化的轉型，根據市政府關于加快社會主義新農村改造建設步

伐，積極推進農村集鎮化、集鎮城市化的要求，結合民主村石鼓

樓組的實際情況，及其全組村民決定,積極響應上級號召 ,群策

群力,力爭成為平和縣第一批“規劃科學，布局合理，獨具特色，交通方便，設施配套，衛生整潔，環境優美”的社會主義現代化

新農村，為平和縣的舊村改造做示范帶頭作用。雙方就舊村改造

涉及的房屋拆遷安置等事宜，經充分協商一致，自愿達成協議如

下：

一、乙方服從舊村改造規劃，同意自愿拆除位于瑞安市汀田鎮民

主村的房屋：房屋間數權證號地號建

造年份結構建筑面積㎡占地面積

（㎡）

二、甲方按照民主村舊村改造實施辦法有關政策的規定，安置給

乙方面積為______平方米；安置房的建造費用按規定由乙方與其

他安置戶統一共同承擔。

三、建筑占地面積平衡資金

乙方被拆遷的房屋建筑占地面積為㎡，基準建筑占地面

積㎡，每平方米按元/㎡，計元。

四、補償

（1）乙方正屋建筑物面積為㎡，按元/㎡予以補償，計元，道坦面積（包括軒屋）㎡，按元/㎡補償，計元，上述項合計補償金額元。

五、建筑占地面積平衡資金和房屋補償費在房屋拆除后繳交安置

房第一期建造費用中相抵；協議簽訂后每間房屋應預交舊村改造

前期費用元。

六、協議簽訂后乙方應在甲方規定的期限內將被拆遷房屋及附屬的欄基、軒基、坑基、柴墻基等地上附著物、建筑物自行拆除，逾期未拆除的，由甲方統一拆除。具體房屋拆除時間以甲方的書

面通知為準。

七、舊村改造安置后剩余土地面積由平和縣坂仔城鎮建設投資開

發有限公司作為投資業主單位進行宅基地開發。

八、舊村改造建設工程所需的一切成本（包括土地、建設規費、勘探和設計費、建筑造價、附屬設施建設費、代建管理費、稅收

等）均由平和縣坂仔城鎮建設投資開發有限公司負責。

九、乙方應按舊村改造工程進度根據甲方的通知按時足額繳交建

設費用，每期繳款時，甲方采取村內公告欄張貼及瑞安日報公告的方式進行通知（與舊村改造建設工程有關的其他事項通知同樣采取本條確定的方式），乙方有義務注意上述通知途徑及內容，確保按時繳款。如逾期繳納建設費用的，每逾期一日承擔千分之一的違約金，逾期30天以上，加倍支付逾期違約金。任何一期的工程款逾期60日以上，或工程竣工后甲方通知的結算之日屆滿后30日內未辦理結算手續的（含逾期違約金），甲方有權取消乙方的舊村安置面積指標，并對該指標按當時的市場價予以轉讓、收購等處分，處分所得款項先扣除建設成本、利息等必要支出后，余額部分先退還50%給乙方，另50%于處分后的1年后退還。

十、舊村改造工程建設方案由全體拆遷戶商量確定，確定后由甲方負責組織實施，具體套型、位置、定位辦法及選擇一套安置房后剩余面積不成整套如何處理等問題，另外制定方案由全體拆遷戶會議通過確定。

十一、其他事項

（1）舊村改造拆遷安置協議書簽訂后，拆遷戶應移交房屋所有權證和土地使用證，由民主村北岸舊村改造領導小組統一收繳，并向房管、土地部門辦理注銷手續。

（2）、乙方有義務履行舊村改造房屋拆除義務，如逾期拒不騰空拆除的，甲方有權按照本協議約定進行強制騰空拆除，乙方自行承擔后果。

十二、本協議一式三份，甲方執二份，乙方執一份，本協議自簽

字蓋章后生效。

甲方（簽字蓋章）：

乙方（簽字蓋章）：

簽訂日期：二〇一〇年十一月二十六日

第三篇：穩妥推進拆遷安置確保舊城改造順利實施（精選）

穩妥推進拆遷安置 確保舊城改造順利實施

泰興市人民醫院魏立新

■ 典型事例

我市舊城改造是黨和政府造福民生的一項重大決策，也是市委、市政府加快振興泰興經濟的一項重要內容。為把這項惠民政策落實到實處，從根本上改善泰興百姓特別是老城區百姓的住房。２０１０年初，泰興市委、市政府把舊城改造工作列入議事日程，提出用幾年時間拆除老城區５８０萬平米的舊房，新建１０００萬平米的安置房。這一浩大的民心工程，雖然時間緊迫、任務艱巨，但意義重大，影響深遠，是一件事關民生大計、造福千家萬戶的大事好事，更是以人為本、關愛百姓的具體體現。為積極穩妥地推進拆遷安置，確保舊城改造順利實施，市委、市政府從各單位挑選精兵強將，將即將進行改造的舊城區進行分塊管理，包干到各個系統、單位，要求在規定的時間內完成拆遷安置階段的各項工作。■ 調查剖析

作為衛生系統的一名長期從事思想政治工作的黨員，我被衛生局黨委推薦到了衛生系統拆遷工作領導小組，負責協助羌溪花園小區的拆遷工作。為求工作取得實效，我和拆遷小組工作人員一起深入小區家庭，通過座談了解、個別訪談、與拆遷戶交朋友等形式，首先了解拆遷的范圍、戶數及住戶的基本人員構成情況以及心態。衛生系統包干的的拆遷范圍是花園小區一號樓，這幢樓共四個單元，每個單元共八戶，共三十二戶。他們中的大多數人希望拆遷工作盡快啟動，期盼早日圓了多年的新房夢，但由于居民家庭經濟狀況貧富不一，住房需求各有不同，因而面對拆遷安置，拆遷居民存有各種各樣的心態：一是擔心買不起房子。這部份人主要是由于經濟收入低，家庭負擔重，因而不愿拆、不愿遷。二是有些老百姓考慮搬進新居會增加水、電、物業管理等新的費用支出，使得經濟負擔加重，因而不想搬、不想走。三是存在故土難離思想。一些年齡較大的老人，在小區生活了多年，有著長期形成的生活習慣，深感故土難移，不按程序辦事，提出許多無理條件和要求，甚至揚言不達目的不拆遷，等等。這些問題如不能引起高度重視并妥善解決好的話，勢必影響舊城改造工作的進度，影響和諧泰興建設的全局。

■實施過程

舊城改造時間緊、任務重，而拆遷安置工作作為舊城改造的一項先期性，、基礎性工作，其順利與否決定著整個舊城改造的進展。因此，針對老百姓的不同心態，我在調查分析的基礎上，提出要求按照以人為本原則，從三個方面強化思想政治工作，以推動拆遷安置工作的順利進行。

（一）強化政策宣傳，推進和諧拆遷。拆遷安置工作是整個舊城改造工作過程中矛盾最大、最集中的環節。而要想做通做好群眾的思想工作，只有從加強宣傳教育入手，講清講透政策，消除化解矛盾，進而取得廣大住戶的理解和支持。一是強勢宣傳，幫助拆遷戶了解拆遷政策。一方面充分利用廣播、電視、宣傳欄、條幅、牌板等宣傳形式營造輿論氛圍，并將方案放大制作成牌板，擺放在花園小區醒目位置，供廣大群眾觀看、學習。同時，開通了舊城改造熱線電話，實行24小時值班制，隨時聽取拆遷戶的意見、建議，及時解答居民反映的各種疑難問題。另一方面充分利用知識問答、學習測試、現場宣講等形式進行“見縫插針式”的宣傳教育，幫助廣大群眾人人理解政策、人人掌握政策、人人執行政策。二是解疑釋惑，引導拆遷戶居民支持舊城改造工作。我和拆遷小組的其他同志一起，采取進家入戶到現場的形式，走進小區，走入家庭。采取固定場所宣傳和進家入戶口宣傳相結合的方式，一方面在小區設立拆遷政策咨詢臺，現場解答居民們反映的問題；另一方面將《泰興市舊城改造拆遷安置補償解答》，挨門逐戶送到住戶手中。同時針對部分居民反映收入低、買不起樓房的問題，邀請拆遷辦工作人員幫助他們算經濟帳，解讀拆遷的優惠政策。例如買一套100平方米的樓房，按照90平方米之內拆遷一還一的補償政策，只需6萬余元即可購買；如果家庭確實有困難的，按照拆遷政策，還可以在五年之內分次付清；如屬特困戶、低保戶的可以租住廉租房，也可以申領廉租房補貼，自己租房。市委、市政府出臺這些優惠政策，目的就是讓所有普通家庭買得起房、人人有房住、戶戶有好房。耐心細致的宣傳教育工作打消了拆遷戶區居民的疑慮，推動了拆遷工作的順利進行。

（二）超前搞好服務，實現文明拆遷。為解決部分搬遷戶無房租、無處搬遷物品存放困難等問題，我們本著以人為本的原則，因地制宜，創造條件，為廣大拆遷戶排憂解難。一是組織主動聯系泰興城區閑置的空房以幫助部分居民解決租房難問題。二是組織青年志愿者服務隊幫助搬遷。青年志愿者們堅持每天早早地來到小區，常常一干就是幾個小時，搬遷現場隨處都可看到他們忙碌的身影。他們的行動不僅深得居民的好評，而且推動了搬遷進程的加快。

（三）制定維穩預案，確保穩定拆遷。由于拆遷安置工作涉及到廣大拆遷戶的切身利益，加之每個拆遷戶心態不同，利益有別，因而在實施搬遷過程中，難免出現上訪甚至過激行為，引發不穩定因素。為此，我和拆遷小組成員積極采取各種穩控措施。一是加強矛盾糾紛排查和梳理，超前制定維穩預案，實行24小時值班制，一旦出現異常情況迅速啟動預案，果斷、穩妥處理不穩定因素，把問題解決在萌芽狀態。二是建立責任包保制度，對少部分不完全理解政策且有上訪苗頭和上訪行為的群眾，實行包保到戶、包保到人，從而使一些帶有傾向性、苗頭性和群體性的問題被及時發現并有效化解，使部分對政策缺乏了解的拆遷戶由抵觸為支持。三是發揮骨干帶頭作用。召開專門會議，明確要求家住小區或有親屬住在小區的黨員干部、黨團骨干以及在崗位職工主動搬遷、帶頭搬遷、按時搬遷。四是樹典型進行宣傳。對在搬遷過程中涌現出來的一些好的典型及感人事跡，利用廣播、電視、網絡等，向上報新聞媒體投稿等多種形式，進行大力宣傳。五是對少數故意惹事生非、煽動上訪、干擾正常拆遷秩序的重點人員，安排保衛部門張帖公告，依法排查，果斷進行處理，從而弘揚了正氣，打擊了邪氣，確保了拆遷工作的順利進行。

■工作方法

在拆遷安置工作的實施過程中，我采取的是思想政治工作堅持走群眾路線，就是充分相信群眾、積極依靠群眾、一切為了群眾。實踐使我體會到，群眾既是思想政治工作的對象，又是思想政治工作的主體，思想政治工作者與普通老百姓感情相同，心理相容，思想互動，工作才有實際效果。服務群眾的觀點，不能僅僅停留在口頭上，而應當把“一切為了群眾的觀點，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的方針貫穿到拆遷安置工作的全過程。要把服務群眾作為思想政治工作的基本出發點和落腳點，注重傾聽群眾的愿望，努力維護群眾的利益，積極為群眾排憂解難，同時，把以理服人與以情感人結合起來，把解決思想與解決實際問題結合起來，把老百姓滿意不滿意作為衡量思想政治工作的重要標準。只要自覺做到思想上高度重視，感情上真心誠意，工作中全力以赴，就一定會獲得群眾的支持和擁護，思想政治工作也一定會收到事半功倍的效果。

■實際效果

把思想政治工作貫穿于拆遷安置工作的始終，不僅充分體現了思想政治工作的導向作用、引領作用和促進作用，有力展示思想政治工作的強大推動力和號召力，而且使得黨的依靠方針在拆遷工作中得到了有效貫徹，黨組織的凝聚力和戰斗力得到了進一步增強，黨員干部的先鋒模范作用得到了充分發揮。與此同時，通過面對面地政策解釋和宣傳動員，廣大住戶加深了對舊城改造政策的理解；通過典型示范的影響作用，帶動了社區范圍內關心拆遷、支持搬遷的良好氛圍的形成；通過有針對性地解決被遷職工的實際困難，化解了各種矛盾沖突，消除了群眾的后顧之憂；通過采取多種穩控措施，杜絕了集體上訪和越級上訪現象，實現了穩

定拆遷、安全拆遷、和諧拆遷，從而提前完成了市委、市政府規定的搬遷任務，為建設工程的如期開工奠定了基礎，為舊城改造工作的整體推進提供了保證。

第四篇：城西舊城改造工程拆遷工作方案

城西舊城改造工程拆遷工作方案

縣委、縣政府決定2007年建設宜豐縣城六大重點工程之一的“城西舊城改造工程”是擴大我縣城市規模、改善城西環境的重要舉措，該工程的實施，將給橋西集鎮帶來環境美、人氣旺的美好明天，并將促進橋西經濟的長足發展，是橋西人民的一件大好事。為使該工程的房屋拆遷工作順利進行，本著“以人為本、依法拆遷”的原則，結合我鄉實際，特制定如下工作方案。

一、組織機構

為加強城西舊村改造工程拆遷工作的領導，成立黨委書記劉衛星為組長，鄉長曾保國為第一副組長，政協組長盧和生（常務）、副書記盧群為副組長，全體機關干部、橋西村、城西村兩委班子為成員的拆遷安置工作組；下設九個小組，分別由副科級領導任小組長（具體人員分工見附表）。

二、實施步驟

（一）宣傳發動階段（7月5日—15日）

召開好三個會：一是召開好機關干部，橋西、城西兩村全體干部參加的動員大會；使全鄉機關干部和村干部吃透宜豐縣人民政府關于《宜豐縣城區重點工程房屋拆遷安置補償實施方案》的精髓，認清實施“城西舊城改造”工程對擴大縣城規模、美化城市環境、促進經濟發展的重要性。二是分別到橋西、城西兩個村召開村組干部、共產黨員參加的動員大

會；使村組黨員干部能帶頭執行縣委、縣政府的決定并向群眾做好正面宣傳。三是召開好拆遷戶戶主大會；在橋西、城西兩村分別召開屬地拆遷戶戶主大會，集中宣傳動員，造好聲勢，營造氛圍。

做好上戶宣傳工作：分小組按分戶情況，利用中午和晚上時間上戶做好宣傳工作，做到一戶不漏。

（二）摸底階段（7月16日—7月20日）

分頭上戶進行調查摸底，了解拆遷戶的家庭、人口、戶籍關系，房屋結構、面積、異地是否有房，經濟狀況，有何意見，詳細填寫摸底表。

（三）丈量核實階段（7月21日—8月10日）

抽調懂一定業務的人員配合縣拆遷工作人員，由盧和生、熊文英帶頭，分成兩個組和村干部一起上戶進行實地段量各種結構的房屋面積（包括房屋外面水泥地面積），做到準確無誤。并核定其補償金額。

（四）簽訂合同階段（8月11日—8月31日）

1、按照核定補償金額分小組上戶簽訂拆遷補償合同；

2、按要求簽訂拆遷合同；

3、簽訂異地建房協議，并對所有需要異地建房的拆遷戶落實好土地。

（五）補償階段（9月1日—9月10日）

按照拆遷補償合同的金額逐戶進行補償。

（六）實施拆遷階段（9月11日—9月30日）

對合符異地建房條件的拆遷戶，按拆遷先后順序安排建房宅基地；對補償到位的房屋限五日內拆除。

三、具體實施意見

（一）要求異地建房的村民，應在所在村組村民建房點按規劃要求及村民建房有關規定安排建房，再建房屋面積未超出原被拆遷房屋面積范圍的，其規費全免；再建房屋面積超出原被拆房屋面積的，超出部份按規定收取有關規費。

（二）房屋及附屬設施拆遷補償價格一律按宜豐縣人民政府[宜府發（2007）]33號文件執行。

四、有關要求

（一）加強學習，嚴守紀律。拆遷工作組的全體同志要反復學習《宜豐縣城區重點工程房屋拆遷安置補償實施方案》等文件精神，弄懂弄通拆遷政策及有關規定，認真負責地做好宣傳發動工作。要振奮精神，把此次拆遷工作當作一場硬仗來打，樹立必勝信心，不得流露出畏難情緒，影響士氣。同時要嚴守紀律，注意方式方法，絕不能亂解釋、亂表態、亂拍板。

（二）黨員干部帶頭，爭做表率。要充分發揮黨員干部的示范帶頭作用。拆遷工作中，凡涉及到的鄉村干部和共產黨員，不僅本人要帶頭拆遷，做好示范，而且要負責做好親屬的思想工作，盡早拆遷，做好示范帶頭作用。

（三）嚴格考核，獎優罰劣。此次拆遷工作是對我鄉鄉村干部工作作風和能力的一次大考驗。每位干部的工作表現

都將列入年終考評，堅持獎勤罰懶，獎優罰劣的原則，對工作主動、作風扎實、成績突出的干部給予表彰獎勵，并向上級推薦表彰或提拔重用；對工作不負責、不主動、不服從安排的干部，將視情節，按有關規定給予相應處罰。

（四）加強調度，確保進度，定期召開工作調度會，實行每三天調度一次，將各小組工作進展情況及時調度通報。

附：城西舊城改造拆遷工作組安排表。

橋西鄉人民政府

2007年7月5日

第五篇：廣州舊城改造拆遷補償安置新政策出臺 拆遷難題有解2010.1.29

舊城改造拆遷補償安置新政策出臺 拆遷難題有解

拆“住改商”最高可按商用補償六成廣州市即將拉開舊城改造大幕，未來將拆除1000萬平方米的舊建筑，動遷人口約60萬。如何保障被拆遷人的利益成為決定舊城改造成敗的關鍵。廣州市國土房管局昨日正式公布《廣州市舊城更新改造拆遷補償安置工作指導意見(試行)》(以下簡稱《指導意見》)，今后，舊城改造拆遷將參照當地一手商品房均價大幅提高補償標準，對住改商、沒有房產證的房屋等四大拆遷遺留難題提出了解決之道。焦點

1困難家庭最少補40m

2隨著城市化的發展，很多老城區居民都面臨經濟困難，他們所住的舊房普遍偏小，如果按拆一補一的方式補償，其居住情況并沒得到改善。如今廣州要設定住宅房屋拆遷補償最低面積標準，加強對弱勢群體的保護，保證住宅被拆遷人的居住權。此次出臺的《指導意見》明確，如果被拆住房合法產權的建筑面積小于40平方米，被拆遷人只要滿足具有廣州城鎮戶籍，且被拆遷房屋屬于被拆遷人及其配偶唯一產權的自住住宅這兩個條件，在異地永遷的時候將按40平方米予以補償。在滿足上述兩個條件的基礎上，如果被拆遷人符合廣州城市低收入住房困難家庭的住房保障條件，還可以選擇就近安置。

市國土房管局表示，出臺上述最低補償安置面積的規定，主要出于以下考慮：一是將補償安置與住房保障工作緊密結合，傾斜照顧低收入住房困難家庭，通過改造同步解決低收入家庭的居住問題，實現一舉兩得；二是通過政策引導被拆遷家庭多選擇異地永遷和貨幣補償，實現抽疏中心城區人口的目的。

此外，新政策明確提出：被拆遷人不得通過分戶、析產、交易、贈與等方式享受上述拆遷補償政策。

焦點

2“住改商”物業區別對待

廣州歷史上形成了較多的“住改商”問題，對于這類問題，新的拆遷政策本著尊重歷史、實事求是的原則，也將給予適當補償。

《指導意見》規定在符合規劃條件下，擁有合法產權的被拆遷人可以選擇不同的補償安置方式。被拆遷人選擇異地永遷、就近安置的，按住宅用途進行補償安置。如果被拆遷人選擇貨幣補償的，還要根據“住改商”物業的具體情況分別對待―――如果是1997年4月1日《廣州市城市規劃條例》施行前已改變為經營性用房，被拆遷人能提供合法有效的工商執照、依法納稅證明，并實際正在營業的，拆遷人可按照經營性用房房地產市場評估價的60%給予補償。

如果“住改商”物業屬于1997年4月1日《廣州市城市規劃條例》施行后至2001年市規劃行政管理部門頒布的住改商管理規定實施前改變為經營性用房，被拆遷人能提供合法有效的工商執照、依法納稅證明，并實際正在營業的，拆遷人可按照經營性用房房地產市場評估價的50%給予補償。

廣州市國土房管局還明確，如果按經營性用房確定的貨幣補償款低于《指導意見》有關住宅貨幣補償的，應當按照住宅確定貨幣補償，以保證政策適用的公平性。焦點

3自建房補償不超過六成廣州從1981年開展房地產登記工作，目前符合登記條件的房屋已基本辦理了房地產證，但在實際中也還存在著因建設單位倒閉、破產、撤銷、兼并，或者欠交稅費、不辦理規劃驗收、不辦理房地產初始登記等原因導致的房地產歷史遺留“辦證難”問題。

那么沒有房產證的房屋拆遷怎么補償呢？《指導意見》明確，根據廣州2008年初出臺的解決歷史遺留辦證難問題的相關意見，已開始給大批沒有房產證的房屋發證，對于符合相關文件規定，但尚未領取房地產權證的房屋，視同已領取房地產權證，按相關文件確定條件核定的面積確定房屋補償安置面積。

《指導意見》還明確，違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償，但對于被拆遷人在1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》實施前，為解決基本生活需要而自行建設的房屋，考慮到過去法規政策不斷完善的歷史背景，給予適當、合理補償，可按照不超過住宅房屋房地產市場評估價的60%給予貨幣補償。

焦點

4租客棄租公房可補三成舊城改造拆遷中還有一大難題就是租房客往往會以租賃合同為由拒絕搬遷。為引導承租人主動解除租賃關系，《指導意見》首次明確，符合直管住宅租賃條件的承租人同意解除租賃關系的，拆遷人按照被拆遷房屋貨幣補償金額加改造獎勵之和的30%給予房屋承租人棄租補償，不再提供直管住宅(含廉租房)進行安置。也就是說如果被拆遷房屋的貨幣補償有100萬元，承租人就可以拿到30萬元的棄租補償。如果符合直管住宅租賃條件的承租人不同意解除租賃關系的，由拆遷人統一安排住房安置承租人，安排住房的使用面積不小于原承租面積，國土房管部門依法配合安置工作。

廣州市國土房管局相關負責人表示，這項補償辦法只適合直管公房拆遷，私房拆遷由業主和租客自己協商棄租補償的比例。

三種補償安置方式

●貨幣補償

新增改造獎勵，使拆遷補償標準比以前大有提高，更有利于充分保障被拆遷人的合法權益。按照新的政策，貨幣補償由房屋市場評估價加上改造獎勵，標準最高可以達到同區位一手商品住房均價水平。

●異地永遷

為抽疏中心城區人口密度，結合被拆遷地與異地搬遷地之間的土地市場價值級差比例，確定異地安置房建筑面積。被拆遷人從舊城區向外搬遷，其外遷得越遠，獲得補償安置面積也就越大。

●就近安置

按照被拆遷房屋的貨幣補償金額加上改造獎勵與安置住房的市場價格(論壇新聞)結算差價。安置住房的建筑面積不得低于被拆遷房屋合法產權的建筑面積。實地走訪

就近回遷最受歡迎

廣州新的拆遷補償安置政策出臺后，記者第一時間走訪越秀、荔灣和海珠區的典型老街，市民最關心的還是拆遷后自己的生活水平是否會發生變化。由于老城區配套成熟，大部分被訪問的居民都希望選擇就近回遷的補償方式。

越秀東濠涌街坊玲姐：補點錢也要就近安置

60歲的玲姐是一位名副其實的老越秀，獨身的她住在東濠涌一棟樓齡超過20年的黃皮樓，房屋面積有50平方米。玲姐說，盡管房子老舊，也時常發生漏水、盜竊等現象，但由于位于大東門，附近肉菜市場完善，臨近中華廣場，省人民醫院也僅在15分鐘路程之內，這對于已經步入老年階段的玲姐很是滿意，“年紀大了，醫院和菜市場比什么都值錢。”

對于最新公布的舊城改造拆遷補償指導意見的三種補償安置方式，玲姐不假思索就選擇了“就近安置”。由于處于黃金地段，去年東濠涌拆遷項目補償中，玲姐附近被拆的老房補償獎勵高達到13380元/平方米。

對于貨幣補償與異地永遷，玲姐認為，前者需要自己去搜索合適的房源搬遷，頗費周章，也耗費精力，自己也沒有足夠的購房經驗。后者則更是有“發配”之感，脫離便利的交通和生活設施，這讓年老的居民更是沒有安全感。

海珠同福中路街坊何姨：擔心住改商拆遷后斷了生計

2009年12月底，海珠區同福中路上張貼起一紙拆遷公告，里面標示拆遷的范圍從同福中路372號至394號等。不過，住在這個拆遷范圍里的街坊，表示到現在都不愿意與拆遷公司談判。

由于這個拆遷的路段緊靠著海珠區有名的紅會醫院，多年前平房里的街坊們紛紛打開自家門面做生意，賣婦女嬰幼兒用品、水果等，這一帶被街坊叫為“BB商鋪街”。

這里的街坊最大的心愿就是希望能回遷到這里。何姨的房子雖然有60平方米，但全部用來做商鋪，一家人反而租住在附近。“所以一平方米能夠補償到多少錢，街坊們都沒有同拆遷公司談過。如果不能回遷，能否再分回一間一樓的商鋪。否則只補償一筆錢，不夠買新房，家里人也斷了生計。”

荔灣逢源路寶盛沙地：舊城改造九成居民選回遷

作為荔灣區首個可回遷的舊城改造地塊，位于逢源路寶盛沙地二期地塊的舊城改造計劃從去年6月份開始實行，近160間老房子被列入其中。寶盛沙地項目在三個多月時間內，完成了96.28%的動遷工作，其中九成多居民選擇了原址回遷。據了解，寶盛沙地拆遷所實行的拆遷貨幣補償價格，是依照拆遷房屋的質量所進行的“階梯式”定價。其中，對框架結構房屋的棄產補償為10600元/平方米。最高補償和最低補償房屋之間的差價不超過1000元。

在荔灣今后的舊城改造實行措施中，區更新辦相關負責人表示，政府將在打算拆遷地塊實行“征詢制”，向當地居民征詢拆遷意見，若多數居民不同意，拆遷將另擇地進行。