第一篇：民營經濟發展措施

促進民營經濟發展掀起新高潮

全面落實發展民營經濟政策，營造支持民營經濟發展的良好氛圍；按照“非禁即準”的原則，開放投資領域，做到平等準入，依法保護；鼓勵創業帶動就業，掀起全民創業的新熱潮；鼓勵民營企業創新發展，發展“專精特新”中小企業，激發發展民營經濟的活力和創造力，不斷提高全市“專精特新”中小企業的數量比重、整體素質和運行質量；加強智力支撐，幫助企業引進各類人才；加強培訓工作，重點開展法律法規、產業政策、經營管理和技術應用等方面的培訓，提高民營企業管理人員的決策能力和綜合素質；將民營企業用地納入年度用地計劃，有效保障企業用地需求；加強中小企業公共服務體系和市場化平臺建設；引導各類社會資本參與股權投資基金設立，各級財政出資的融資性擔保公司要加大力度支持民營經濟發展，不斷拓寬民營企業融資渠道；加強財政資金引導，每年安排6000萬元宿州市民營經濟發展專項資金，用于省民營經濟發展專項資金的配套和落實市發展民營經濟實施意見（宿發【2013】7號）對企業集約用地、融資擔保、自主創新、開拓市場、創業補助等政策的兌現。

第二篇：民營經經濟發展措施提綱（共）

民營經濟發展措施

一、強化組織領導。

進一步調整充實XX民營經濟工作領導小組,成立由政府縣長任組長，各部門一把手為成員的高規格領導小組，具體研究制訂民營經濟發展規劃和重大政策措施。同時建立聯系企業制度,縣委、縣人大、縣政府、縣政協等領導班子成員和各部門負責同志要對口聯系一家民營企業,幫扶其做大做強。同時建立健全民營經濟考核獎勵機制。在將發展民營經濟納入績效考核內容中,鄉鎮重點突出民營企業上繳稅金，新增企業個數、增加就業等方面，年底由工商、稅務、財政、統計、工信等部門統一考核，根據年終考核情況實行重獎重罰。部門重點突出為企業辦實事，以及優化企業發展環境工作，年終組織基層民營企業法人代表和經營者、個體業主代表評議政府有關部門服務和工作情況,評議結果作為考核部門工作實績的重要依據

二、深化思想解放。

進一步解放思想，轉變觀念，切實改進工作作風，加大宣傳，營造全民招商全民創業發展經濟的良好氛圍。大力宣傳省市支持民營經濟和小型微型企業加快發展的政策意見，出臺X縣支持小微企業加快發展的意見，真正使政策、措施得以貫徹落實。通過縣電視臺、XXXX報、XX政府公眾網等 1

媒體宣傳招商引資獎勵政策及創業興業支持政策，使我縣營造招商親商和創業興業的濃厚發展氛圍，抓住新型城鎮化和京津冀發展機遇及中原經濟區發展機遇，特別是充分利用京津產業轉移機遇，主動出擊，主動對接，主動引進，切實使我縣小項目鋪天蓋地，大項目頂天立地，增強我縣發展后勁。

三、優化服務環境。

切實改進工作作風，杜絕官僚主義、形式主義的陳腐習氣，塑造新事新辦，特事特辦，急事急辦，簡化手續，主動提供服務的新形象。做好“治亂減負”工作，加強督促檢查和投訴管理，切實杜絕“三亂”現象，實行重點民營企業掛牌保護制度，為民營企業營造一個寬松的發展環境。著重解決一些部門把政府權力部門化，部門權力個人化，個人權力利益化，放權松口不松手，明放暗不放，有福同搶，有難同讓，在工作上“錦上添花”的多，“雪中送炭”的少的突出問題。

四、細化幫扶措施

一是用好專項發展資金提供資金支持。充分利用省市中小企業發展專項資金和省市技改貼息資金支持民營企業進行技術改造上檔升級。同時根據河北省人民政府《關于進一步加快民營經濟發展意見的通知》，我縣設立500萬元中小企業發展專項資金，從資金上支持我縣民營經濟發展。

二是建好輔導基地提供用地支持。健全創業輔導基地服

務體系，化解創業難的問題。積極向國土部門爭跑50畝用地指標，從資金、項目、土地上給予創業者支持，使我縣的創業輔導基地真正成為民營企業“孵化器”,從而提高大學生、轉業軍人，下崗工人、失地農民等創業成功率。

三是抓好教育培訓提供智力支持。利用我縣職教中心平臺，針對當前企業急需的人才，如煤化工企業用工進行有針對性的培訓，并使企業人才教育培訓常態化，解決企業用人難的問題。引導企業家隊伍轉變觀念，摒棄“小富即安”的小農思想，培育企業業主在管理方式上，加快建立現代企業制度；在產品上，大力培植自己名牌產品和拳頭產品，從而推動產業結構的優化、升級。

四是辦好名牌興企戰略。推動傳統產業發展，對我縣XX產業、XXXXXX產業等進行精心培育，重點扶持XXXXX、XXXXX、XXXXX等企業，努力形成有X縣特色，市場占有率高的民營產品群、企業群和產業群。

五是搞好產業結構調整。重點解決一“煤”獨大的發展格局，擴大延伸煤化鏈條，加大XXXXX的示范引領作用，圍繞XXX省大氣污染治理工作著重引進高科技、高附加值、環保清潔的企業項目。

六是做好成長型小巨人戰略。組織工信、發改、統計、工商、稅務等部門，對全縣企業進行篩選，著力打造10家上億，50家5000萬元的成長型小巨人企業，為我縣發展提

供后備支持。

第三篇：民營經濟發展

發展民營經濟刻不容緩

民營經濟是我國市場經濟的重要組成部分，對活躍經濟、促進就業、加快經濟增長有著重要的推動作用，是我國建設小康社會的主要推動力之一。民營經濟在改革開放后取得了長足的進步，也存在不少的問題：

一、民營企業自身缺陷影響其健康發展。民營企業主缺乏長期經營的思想觀念，對企業發展缺少長期的規劃。產品結構單一，以模仿生產為主，品牌意識和創新意識薄弱。企業主素質較低，文化水平不高，難以滿足市場變化發展的需要。企業治理結構不合理，家族式管理為主，在企業形成規模后，成為重要的制約因素。

二、融資困難制約了民營經濟的發展。融資渠道單一，以銀行貸款為主。民營企業的自身治理結構的缺陷，沒有規范的財務經營信息，使金融機構陷入信息不對稱情況，增加信貸審查難度。企業主信用觀念不強，缺少資金使用的計劃，存在挪用信貸資金的情況。目前的信貸政策下，商業銀行更傾向于將信貸資金投放到大型企業。

三、發展環境不利于民營經濟的發展。在市場準入方面，政府審批項目多，審批流程繁雜，為民營企業設置了障礙。行業歧視仍然存在，不少行業對民營企業存在很多限制，阻止其進入。政府出臺的不少優惠政策沒有落實到位，沒有起到推動民營企業發展的作用。企業稅負較重，亂收費現象普遍存在，進一步加重了企業負擔。

要解決上述問題就要從以下幾個方面著手：

一、轉變思想，重視民營經濟發展。解放思想，將民營企業的發展放在重要的位置，引起足夠的重視。深化政府體制改革，轉變政府職能，全面的建立服務型政府，增強服務意識，提高工作效率和服務水平。

二、完成配套建設，為民營企業發展營造寬松的環境。深化市場經濟體制改革，消除行業限制，對于不涉及國家命脈的行業，向民營企業開放，給予民營企業平等的市場地位。發揮政策導向作用，制定優惠政策，鼓勵民營企業參與環保節能高新技術產業建設，提高民營企業的產業地位和技術能力。改革行政體制，厘清部門職責，合理設計審批流程，取消不合理、交叉審批，提高行政效率。規范收費行為，取消不合理收費名目，減輕企業負擔。

三、加強金融支持，推動民營經濟發展。解決民營企業融資難的困局，首要任務就是改革金融政策。在信貸政策上給予民營企業適當的優惠，扶持民營經濟發展。創新金融工具，發展信用擔保等新型業務，為民營企業貸款掃清障礙。進一步拓寬融資渠道，以多種方式幫助民營企業解決融資難題。

四、引入現代企業制度，完成民營企業發展轉型。引導民營企業對公司治理進行改造，按照市場經濟要求，制定規范的財務制度，建立科學合理的企業治理架構。搭建各種交流平臺，加強民營企業與行業先進企業之間的交流，推動民營企業自身素質的建設。引導科研單位與民營企業展開合作，提高民營企業的創新意識和創新能力，加快產品的升級換代，提高市場競爭力。

縣域經濟發展存在的問題及對策

縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，黨的十八大明確指出要大力發展縣域經濟。因此，正確的認識到發展縣域經濟的發展問題，對全面建設小康社會和解決“三農”問題都有重要的意義。

一、經濟發展不平衡。經濟發展不平衡表現在兩個方面，一是縣域經濟和城市經濟之間的不平衡。長期以來，經濟政策強調的是縣域支持城市發展，就形成了縣域經濟發展欠賬較多的情況。基礎設施投入不足，人才流失嚴重，資金技術短缺都是發展縣域經濟不得不面對的情況，這也造成了縣域經濟和城市經濟之間的差距越來越大。另一個方面是縣域之間的不平衡，部分縣域開放思想，加強工業建設或者借助資源、區位等優勢，率先富起來了。

二、農業生產效率低。農業仍是縣域經濟的主體，卻也是縣域經濟的難題。農業生產的基本要素——土地，分散在農戶手中，造成農業生產各自為政，呈現分散、無序的狀態。農業生產沒有形成規模，資金投入、技術改造就難以實現。農業生產片面重視數量，缺少對市場的了解，與市場需求脫節。

三、民營經濟發展緩慢。民營企業是縣域經濟的重要組成部分，也是實現縣域經濟騰飛的希望所在，但是民營經濟發展逐步放緩。造成民營經濟發展的困局的原因是多方面的：首先是民營企業自身的缺陷。民營企業缺乏創新，企業主沒有長期經營的計劃，產品結構單一，以模仿和代工為主，缺少技術含量，也沒有形成品牌。企業治理結構落后，以“家庭式”管理為主，在企業做大后成為重要的制約因素。企業主普遍素質較低，文化程度不高，難以跟上市場經濟的步伐。其次，外部環境對民營經濟的發展不利。民營企業自身的缺陷以及現有金融政策的導向，使得民營企業融資困難，難以擴大再生產。市場準入限制過多，行業門檻存在，稅負過重，都限制了民營企業的發展。

要實現縣域經濟騰飛，就要從多個方面下手，掃清障礙：

一、解放思想，確立新的發展理念。壯大縣域經濟，最缺少的就是與現代市場經濟與生產力發展相適應的理念。因此，必須解放思想、轉變觀念、深化改革、擴大開放，突破縣域經濟發展的觀念限制和體制機制障礙。深化行政體制改革，加快職能政府職能轉變，建設“服務型”政府。徹底改變行政機關工作作風，增強服務意識，提高服務水平和工作效率。

二、因地制宜，發展特色經濟。每個地區都有自身的特點，每個縣域所擁有的資源也各不相同。因此，發展縣域經濟絕不能盲目跟風，照搬其他地方的發展模式。應根據本地的實際情況，科學合理的制定經濟發展規劃，以本地的特色，發揮后發優勢，加快縣域經濟又好又快發展。

三、發展循環農業，實現縣域經濟可持續發展。農業是國之命脈，在任何時期，農業問題都是最重要的問題之一。發展循環農業，首先要建立現代農業企業，以經濟合作社等方式，將土地進行集中開發使用。以科技為倚靠，對農業生產方式進行徹底的改造，實現農業產生機械化、自動化，提高農業生產效率。提高環保意識，減少農藥的使用。充分市場調研，關注消費者需求，提高農業產品與市場需求的契合度。

四、推動民營企業發展，壯大縣域經濟。完成配套建設，深化市場經濟改革，消除行業限制，規范收費行為，減輕企業負擔，制定優惠政策，為民營企業發展創造寬松的環境。加強金融支持，改革金融政策，給予民營企業適當的信貸傾斜，解決民營企業融資難題。加快民營企業產品研發，產業升級，推動企業治理結構改造，全面提升民營企業的綜合競爭力。

第四篇：民營經濟發展材料

優化環境 強化措施 努力開創民營經濟發展新局面

近年來，我鎮始終把發展民營經濟作為實踐“三個代表”重要思想、推進經濟社會又好又快的有效手段，不斷強化措施，優化環境，全鎮民營經濟呈現出快速發展的良好勢頭。2006年，全鎮民營經濟稅收達2400余萬元，占全鎮工商稅收的67%。民營經濟已經成為我鎮農民增收、財政增長、轉移農村剩余勞動力的重要途徑。

一、突出三個到位，為加快民營經濟發展營造良好環境 民營經濟要發展，外部環境是關鍵，良好的社會環境是加快發展民營經濟的重要條件。為此，我們始終堅持做到宣傳發動、政策落實、管理服務三個到位，為民營經濟發展提供良好的輿論環境、政策環境和服務環境。

1、宣傳發動到位。繡惠作為章丘古城，群眾素有務工經商的良好傳統，這種傳統在促進經濟發展的同時也造成了民營業戶“小富即安”、“小成即滿”的意識。為了改變這一現狀，近年來我們對民營經濟采取“思想放開、政策放活、路子放寬、環境放松、扶持發展”的策略，不斷提高民營經濟的地位，讓民營經濟唱主角、演大戲。同時，我們充分利用各種輿論陣地，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳民營經濟的地位和作用，宣傳黨和國家鼓勵支持民營經濟發展的方針政策，努力創造一種從事民營經濟光榮、勤勞致富高尚的社會輿論氛圍，積極引導民營業戶闖大市場、辦大企業、當大老板，有效促進了民營經濟向規模型、效益型發展。

2、政策落實到位。努力為民營經濟發展創造優越的經營環境、寬松的投資環境、穩定的社會環境和良好的政策法制環境。在落實各級關于發展民營經濟優惠政策的同時，結合實際制定了《繡惠鎮關于加

快發展民營經濟的暫行規定》，對民營經濟在獎勵政策、子女上學等方面予以放寬。在落實優惠政策的同時，我們始終強化三條措施營造民營經濟大發展的濃厚氛圍，一是及時抓典型，從政治上關心、思想上教育引導，使一批有開拓精神、能帶領群眾發展民營經濟的能人走上村干部崗位，從而帶動民營經濟的大發展。二是在經濟上獎勵、資金上扶持。在鎮財力緊張的情況下，每年在全鎮總結表彰大會上拿出專項資金對納稅10強民營企業進行物質獎勵，同時，對納稅500萬元以上的民營企業負責人設立突出貢獻獎，在廣大干群中引起很大震動，很快形成了你追我趕、竟相發展的熱潮。三是堅持每月召開一次民營企業負責人懇談會，每半年組織民營企業家外出參觀，積極鼓勵的民營企業新上項目，啟發引導他們在相互對比中找差距，上規模、上檔次、上水平。

3、管理服務到位。近年來，我們采取多種措施，努力為民營經濟發展營造一流的服務環境。一是建立了民營企業黨建工作指導員制度，對符合條件的民營企業派出政治素質高，協調能力強的機關干部做黨建工作指導員，在做好黨建日常工作的同時，負責解決民營業戶發展中遇到的各種困難和問題。同時，通過改善對鎮直單位、機關部門的管理，以優質、高效的服務催生了民營經濟的活力。二是建立領導干部與民營企業聯系點制度。副鎮級以上領導干部每人聯系一家民營企業，協調解決企業在生產、經營過程中遇到的水、電、場地、治安等困難和問題。同時，還盡可能地在信息、信貸、法律等方面為民營企業提供服務和支持。

二、搞好三個結合，為民營經濟發展提供良好的發展空間 民營經濟要實現集約化發展，需要相對集中、布局合理、設施配套的發展載體。為此，我們認真做好民營經濟發展與民營園區、專業市

場、小城鎮建設相結合的文章，為民營經濟發展打造了良好的發展載體。

1、與園區建設相結合，發展加工業戶。園區建設是實現生產要素優化配置、加快民營經濟發展的有效措施。近年來，我們以“功能齊全、環境優美、設施完備、產業聚集、特色明顯”為目標，不斷加大桃花山民營工業園建設力度，積極發揮桃花山工業園緊鄰省道244線和濟青路的區位優勢，主動承接“一區三組團”的輻射，鼓勵民營企業向園區集中。完成了園區規劃設計，對桃花山路、金山西路和金山路進行硬化，拉開了“三縱三橫”的道路框架。同時，完善了排水、路燈等基礎設施建設。目前，桃花山工業園入園企業達到30余家，從業人員達到2300人。初步形成了以東方管道設備有限公司、惠學特耐有限公司、沃泰鋁土有限公司等骨干企業為龍頭的機械加工、鍛打鑄造和耐火材料三大特色產業，成為促進全鎮特色經濟發展，實現財政增收和農民增收的重要平臺。

2、與發展專業市場相結合，發展經營業戶。我們堅持把培育、壯大專業市場作為發展民營經濟的重要載體，立足“建設大市場、發展大商貿、搞活大流通”的原則，對繡江路沿線機電設備、鋼鐵、五金、閑置設備四個專業市場進行全面擴建改造。在實施過程中，按照“規劃先行、合理布局”的原則，著眼于提高市場服務能力、檔次和水平，合理劃分經營、管理、服務等功能分區，切實發揮市場輻射帶動作用。目前，市場經營業戶達到1100余戶，從業人員4000余人，年交易額2億元以上，納稅300萬元，交易范圍已涉及全國所有省、自治區和直轄市，市場功能逐步呈現由地方性向區域性發展的趨勢。在發展專業市場的同時，我們積極引導業戶從初級產品交易向加工轉化增值發展，通過市場帶動機械加工產業的發展，目前全鎮機加工加工業戶達到140余戶，每年帶動群眾增收200余萬元。

3、與小城鎮建設相結合，發展商貿業戶。為發揮城鎮的輻射帶動作用，吸引民營經濟更快聚集，我們本著“筑巢引鳳”的原則，不斷加大城鎮基礎設施建設力度，近年來，累計投入資金2000余萬元，硬化了中心大街、S244線、明繡路、錦川路等城區主要道路，修建了繡江河三橋，啟動了文化路建設，形成了城區“三橫五縱”的交通大框架。大力實施城區環境綜合整治，累計栽植各類綠化苗木6000余株，新鋪地面磚40000平方米，安裝路燈236盞，修建排水溝7200米，群眾生活質量明顯提升。完成了女郎山休閑廣場、組團式林區建設和繡江河東關北段綜合治理工程，城鎮特色初步顯現。同時，組織實施了太西路商業安置一條街、明繡路綜合開發等一批城建重點工程，為商貿經濟的快速發展提供了良好的空間。目前，鎮城區商貿業戶達400余家，豐富了群眾生活，繁榮了城鎮經濟。

三、實施三輪驅動，推動民營經濟總量迅速膨脹

我鎮作為工業老鎮，雖然民營經濟發展較快，但整體規模小，外向型、科技型企業發展滯后。為此，我們從加快民營經濟結構調整入手，采取強化領導推動、骨干大戶帶動、招商引資促動等措施，推動民營經濟實現 “升級提速”。

1、強化領導推動。堅持把發展民營經濟列為“一把手”工程，成立了由黨委書記、鎮長任正副組長，城建、土管、工商、財稅等部門主要負責人為成員的民營經濟工作領導小組，同時，各辦事處、村也相應成立了領導小組，組建了工作班子，真正做到主要領導親自抓，分管領導全力抓，其他領導配合抓，一抓到底的領導格局。同時，將民營經濟發展納入村級星級管理，年初下達發展民營經濟目標任務，實行超獎欠懲，有效帶動了民營經濟發展。

2、骨干大戶帶動。骨干企業是鎮域經濟實力的代表，近年來我們組織實施了“扶優扶強“工程，著力培植大集團、強企業，重點扶

持了東方石化、惠學特耐、順熙機械等一批初具規模的企業，形成了“骨干企業為龍頭、民營企業跟著走”的發展格局。骨干龍頭企業的壯大，催生了一批中小民營企業迅速跟進。2006年，全鎮稅收過50萬元的民營企業達到12家，其中過100萬元的5家。

3、招商選資促動。把依靠外力、實施外向帶動作為促進民營經濟發展的重要舉措，實現了借梯上樓，借水行船。通過實行專業招商、落實招商工作領導責任制和各級干部目標責任制，采取以情招商、以企招商、以商招商、網上招商等措施，迅速膨脹經濟總量，取得了明顯效果。通過招商選資，加強技術合作，有效提高了民營經濟的科技含量和競爭能力。截止目前，全鎮已有2家民營企業獲得自營出口權，4家通過了民營企業ISO國際質量體系認證。

2007年6月

第五篇：民營經濟發展

民營經濟發展

【政策導向】

堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。

推進集體企業改革，發展多種形式的集體經濟、合作經濟。推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展。以現代產權制度為基礎，發展混合所有制經濟。

——《十七大報告》

鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。本參與國有企業改革，進入基礎設施、公用事業、金融服務和社會事業等領域。【概念解析】

民營經濟是指除了國有國營以外的所有的所有制形式和經營方式的總稱，包括三個方面：一是民有民營經濟。即：個體工商戶、私營企業等。二是國有、集體民營經濟。即：國有、集體企業采取承包、租賃、拍賣、兼并、入股等形式交給民間團體和個人經營。三是財產混合所有制民營經濟。構建新的財產所有制結構的企業，由民間團體或者個人經營。【新聞回放】

富二代：民營企業接班人該誰培訓第一代創業成功的民營企業家大多已接近退休，夠給自己的孩子去繼承，課程。09年8月，江蘇省委組織部下發《關于在全省實施劃”的意見》，計劃用兩年時間在江蘇省培養型民營企業的接班人和成長型民營企業的負責人。府幫忙培訓下一代。不光成為公眾質疑的焦點，也成為事關平等與社會公平的大問題。中國民營經濟科學發展論壇：以“產業轉型升級”為主題以“產業轉型升級”為主題的第四屆中國民營經濟科學發展論壇會議強調，產業轉型升級是我國民營企業當前乃至今后很長一段時期必須始終堅持的發展主題。廣大民營企業家要從推動自主創新、內外環境的新變化，審視企業的發展現狀，總結經驗，吸取教訓，趨利避害，化危為機，努力在轉型升級中再立新功。近七成民營企業認為國務院發展研究中心中國企業家調查系統的民營企業經營者認為難以從銀行貸款，認為“非常難”多數年份“資金緊張”的企業比重超過“正常”的比重。金融危機影響的初期，由于市場急劇萎縮，資金鏈突然收縮，企業資金緊張狀況加劇。新聞出版“一號文件”2010年1見》，這被稱為新聞出版業的進入新聞出版產業，進入政策許可的領域。隨著產權的流動和重組，為了使自己的孩子能夠將企業做大和做強，一時間，在培訓

“難以從銀行貸款”資金緊張是我國企業尤其是民營企業長期存在的一個問題。從歷史上看，：讓民營資本走上前臺1日，新聞出版總署下發了《關于進一步推動新聞出版產業發展的指導意2010解放和發展新興文化生產力。鼓勵和支持非公有制文化企業從事印刷、落實放寬市場準入的各項政策，——《各種所有制企業的資產通過股份制等形式

他們迫切希望將自己打拼的家族企業能1000名民營企業家后備人才，主要對象包括大11月廣東省順德市的民營企業家呼吁政上，政府該不該出面，堅持科學發展、2009年11其中29.1“有難度”

。《意見》鼓勵、2009年國務院政府工作報告》 紛紛讓其參加各種培訓該不該動用財政資金，11日發布的調查報告顯示，20.6％認為發行等新聞出版產業的有關

積極支持民間資

30日在杭舉行。67％，17.3％“千名民營企業家后備人才培養計“富二代”月促進社會和諧的高度，認真把握國月14“比較難”。月年“一號文件”提出引導和規范非公有資本有序支持和引導非公有資本以多種形式

經營活動。

目前我國大約有10萬家民營書商，已占據了圖書市場的半壁江山。然而，由于政策的限制，他們絕大部分集中在發行和零售環節，在上游的出版環節很少涉足。《意見》首次讓民營資本同國有出版社之間的合作從幕后走到了臺前。

民營企業財富論壇：非常有意義的觀點集會

中華民營企業聯合會2010年會暨“民營企業財富論壇”在北京召開，探討了民營經濟和民營企業的前途及未來的變革與挑戰。中國的民營經濟發展至今，極大豐富了市場經濟的活力，解決了城鎮75%以上人口的就業，創造的產值占全國GDP總量的65%以上。民營經濟已成為社會主義市場經濟的重要組成部分，成為最活躍的經濟成分和新的增長點。但是，從總體上看，目前我國民營經濟的發展仍處于初級階段，中的歷練。“民營經濟財富論壇”

高效之路，為中華民族的崛起和振興尋找生生不息的活力，是一件非常有意義的觀點集會。

863落戶民營企業

2009年03

術創新與優勢性狀新品系培育”

該公司成為全國第一家主持

期以來從國外進口的被動局面，進一步提升我國肉豬產業的核心競爭力。

【全面解讀】

角度一：發展民營經濟的本質意義在于構造社會主義市場經濟的微觀基礎

市場經濟的一個前提條件就是要求多元化的微觀經濟主體，只有微觀經濟主體的多元化，才有真正意義的市場自由競爭；

能使價值規律、供求規律、競爭規律等市場經濟條件下的基本經濟規律發生作用。實際上，選擇了市場經濟，發展民營經濟最為本質的意義在于構造社會主義市場經濟的微觀基礎，經濟體制創造必要的前提條件，沒有壯大的民營經濟，不可能建立起市場經濟。

角度二：民營經濟的發展促進了社會主義市場經濟的發展和完善

在民營經濟的發展過程中，業處在市場之中，方式重新配置；

是企業破產的后果，發展壯大，市場的這種資源配置功能也逐步輻射和擴散，源配置方面發揮基礎性調節作用，推動了我國社會主義市場經濟的發展和完善。

角度三：新生代民營經濟是我國經濟發展的重要基礎。

所謂新生代民營經濟，是指從

一，它形成于我國經濟從短缺走向相對過剩的時期，與創造而發展；

念及管理方式上具有極強的現代意識；

主選擇，具有可持續發展的內在基礎；第五，它在技術及體制創新上具有很強的創新能力，其企業文化也逐漸形成了自身的特征，營經濟的特點可以看出，企業載體，對我國企業的發展具有極強的導向作用。

角度四：民營經濟的發展推動了政府職能的轉變

一方面，民營企業絕大部分是在改革開放

政府插手的經濟實體，23日“國家高新技術研究發展計劃”863這樣促使人們按照市場的指引去配置和再配置資源。新生代民營經濟將成為我國經濟發展的重要基礎，因為它們大都是順應市場需求而誕生的，而只有自由競爭，才能使市場經濟保持活力與效率，才即多種所有制經濟成分并存的經濟形態。一方面，利潤動機刺激企業將資本按照更有利可圖的90年代初開始成長起來的民營經濟，其主要特征是：第第四，它的創業者把創辦企業當成自我價值實現的自因而成為一種全新的民營經濟概念。20民營企業家還普遍缺乏全球化競爭探尋未來民營經濟發展的健康、(863計劃)“豬分子細胞工程育種技標志著因此，為建立社會主義市場這是因為民營企前面是賺取利潤的前景，后面而隨著民營經濟的從而逐步確立了市場在整個社會資由上述新生代民是發展新經濟的需要有靈活有效的市場退出探討中國民營經濟的現狀，月專項實施會議在廣東溫氏食品集團公司研究院舉行，計劃項目的民營企業。項目的開展將推動和改善我國種豬長也就等于選擇了混合經濟，市場在其資源配置方面發揮基礎性的作用，能感受市場的需求，另一方面，破產機制迫使企業謹慎對待風險。靠自身的競爭能力和對市場需求的開發第二，它的創業者大都具有極強的技術和管理創新能力；第三，它在經營理年期間誕生的新企業，民營企業是最不愿

或者轉換機制來使它們在激烈的市場競爭面前進退自如。另一方面，民營經濟和政府不是控制和被控制的關系，所以，民營經濟將是促進政府轉變管理職能，使政府對企業的管理從直接管理轉向間接管理、從控制型轉向服務型的強有力的推動力量。

角度五：民營企業是提供就業的主要渠道

在提供就業崗位方面，民營企業具有創業及管理成本低，市場應變能力強，用工機制和經營方式靈活，勞動密集程度高，就業門檻低，就業容量大，適合社會就業多樣性需求等特點，可以吸納社會勞動力中人數最多的就業群體，已成為增加就業機會、緩解就業壓力的主渠道。特別是在近年來經濟結構調整和國有企業改組力度加大，國有、集體企業下崗職工增加，新增就業人口居高不下，農村富余勞動力繼續向城市轉移等就業壓力很大的情況下，民營中小企業吸納就業再就業的“調節器”作用更加明顯，有利于社會的和諧穩定。

角度六：國有企業改革給民營企業的發展創造了機會

自從加入WTO以后，民營企業的發展面臨一個前所未有的大好戰略機遇，這個大好的發展機遇一個非常重要的方面就是國有企業改革的加速。國有企業改革加速第一是它自己本身實行股份制改造，最重要的一點，從競爭領域中退出。國有企業從競爭領域退出之后，特別從一些資源壟斷性行業退出之后就給民營企業發展拓寬了空間。過去不讓民營企業進入的行業，在國有企業改革后，國有企業從一些行業中退出，民營企業進入之后，自己的利潤生長點會更多，民營企業的發展會有更好的客觀條件。

角度七：民營企業在社會公益事業發展中發揮著作用

在社會公益事業方面，民營企業的社會捐贈是相當多的。捐贈是重要的，但只是一部分，有很多并不是以捐贈的名義出現，看起來是經營，但這個經營實際上是把民營經濟在社會公益事業的作用凸顯出來。比如，一些農村產品沒有銷路，或者不知道應該生產什么產品才符合市場的需要。很多地方的民營企業在從事城鄉的交流、城鄉的互動，由此把貧困農村地區給帶動起來，它并不是捐贈，但同樣是在脫貧、扶貧方面發揮了重大作用。

角度八：民營企業相對于國有企業的優勢和劣勢

對于國營企業的優勢主要是決策過程比較短，反應靈活，機制比較靈活。國有企業所有的決策都要經過一段冗長的討論、申報、審批過程，它的反應比較慢。國有企業的激勵機制、約束機制比較差。和國企比的劣勢是，得到政府和社會的關注和幫助較少。

角度九：國際貿易爭端成為民營經濟發展的外部障礙

加入世貿組織后，我國貿易進一步擴大，部分產品出口額所占世界份額不斷增加，但同時入世五年也是貿易摩擦多發的五年。尤其，民營企業遭遇國際貿易摩擦越來越多。發達國家由于承諾對中國開放市場，給其國內企業和相關產業造成壓力，為保護國內企業，許多發達國家便采取貿易爭端的方式為國內企業贏取空間和時間。受金融危機影響，貿易的“蛋糕”縮小，貿易保護主義勢力愈演愈烈。大多數國家紛紛采取加大貿易補貼、提高進口關稅等措施，來保護本國企業利益，導致針對我國企業的反傾銷案頻繁出現，給我國企業帶來重大經濟損失。面對洶涌的貿易摩擦浪潮，許多民營企業不敢擴大生產，不敢進軍國際市場，從而限制了民營企業的發展。

【問題匯總】

當前我國民營經濟發展面臨以下幾方面的問題：

第一，資金短缺，融資困難。沒有穩定充足的資金是無法進行技術創新與人才引進的。而當前，融資難是民營經濟進一步發展面臨的最大障礙。大多數民營企業自有資金也極度缺乏，而融資渠道窄，獲得信貸支持少。

第二，民營企業層級低，缺乏科技創新。缺乏核心技術及自主知識產權，只能從事低附加值產品的簡單加工生產，處于整個產業鏈的底端。技術進步與經濟的不斷發展，使分工日益專業化，中小企業要想在競爭中獲取優勢，必須依賴技術創新體系的支持，技術創新體系

是中小企業不斷發展的基本保障。

第三，民營企業一般是家族式管理，這種管理模式在企業發展早期是有優勢的，但是家族企業發展的晚期如果再不改變就會出現一些問題，主要問題是這種管理模式缺乏系統化、規范化，缺乏有效監督、反饋和制約，管理不正規；眼見狹隘，決策獨斷，容易導致決策失誤；阻礙人才的引進，對外來人員不重用。

第四，企業主素質不高，自身不具備懂得高級管理和核心技術素質，對外來人才又排斥或限制，因此民營企業缺乏專業技術人才和經營管理人才。同時，民營企業由于社會、歷史和自身等諸多方面的原因，使得其地位、環境、條件和實力在競爭中均處于弱勢，人才流失現象嚴重，過高的人才流失率勢必影響到企業持續發展的潛力和競爭力。

【解決對策】

一是改革現有金融體制，創新融資模式

金融機構應創新金融產品，改善金融服務，調整民營企業貸款利率，簡化審貸手續，完善授信制度，擴大信貸比例；構建多層次的信用擔保體系，以商業性擔保和民間互助擔保為互相補充，出臺擔保的相關法律、政策和稅收優惠，設立各類民營企業信用擔保機構，突出解決民營企業擔保難問題；在堅持市場化原則的基礎上，大力鼓勵民營化的中小金融機構的建設和發展，形成多種產權結構、大中小金融機構充分競爭發展的銀行金融體系。二是大力推進科技創新，提高創新能力

健全有利于創新的制度和政策體系，建立與創新直接相關的技術標準、知識產權制度等；加強企業、研究機構、院校之間的合作，降低妨礙有效的合作研究活動和人才流動的制度壁壘，建立產學研密切合作的創新網絡和整體化系統。企業要加大技術改造投入力度，積極引進、運用先進適用技術改造工藝；根據現有基礎和優勢，開發擁有自主知識產權的核心關鍵技術，樹立企業品牌，自主開發營銷渠道和網絡，增強自主創新能力和市場競爭力。

三是改善治理結構，完善民營企業內部管理體制

民營企業的內部管理主要是規范化問題，對企業進行正規化管理。要擺脫以家族為核心的產權安排，通過吸收新的資金、技術、管理資源來改善企業的產權結構和治理機制；建立科學的管理制度，包括標準的財務制度，職責分明的工作制度，科學的人才選拔機制、合法的勞動用工制度等，吸收優秀人才參與民營企業的管理與決策。

四是重視引進人才，增加人力資本存量

企業應增加對人力資本的投資，重視和加強人才培訓與開發工作，通過職工培訓、繼續教育、在崗培訓等等種種手段，提高員工素質；建立適應民營經濟人才狀況的激勵機制，根據企業產權結構及行業特征的不同，合理設計人才的績效考核、薪酬標準、利潤分享計劃，吸引和留住企業需要的人才。企業主還應主動提高自身素質，培育民營企業家精神，注重企業文化建設，培養企業凝聚力。

五是完善預警機制，轉變生產模式，緩解貿易摩擦

政府完善貿易壁壘的預警和快速反應機制，建立與國際接軌的標準體系；積極引導，鼓勵企業積極參與應訴；協調各方力量，做好信息服務和業務指導；對國內進行產業調整，并建立出口協調機制。面對爭端，民營企業除了要積極應對外，關鍵是應加快轉型升級和技術革新，開發與生產新產品，提高產品質量和檔次，增強核心競爭力，避免貿易壁壘。六是轉變觀念，積極發展現代服務業

民營企業應利用自身財力和商貿基礎，加快發展現代服務業，積極投資金融、物流等領域，尋找新的經濟增長點。政府應消除服務業發展的體制障礙，放寬市場準入，引入競爭機制，為民間資本提供更多的發展機會和更大的發展空間。

要實現“高起點上更高水平的發展”，必須順勢應時、加速轉型。沒有切實有效的轉型，經濟就沒有宏觀調控下新一輪既快又好的健康發展。同樣，沒有切實有效的轉型，也就沒有

民營經濟新一輪的飛躍和可持續的發展。在經濟危機的大環境下，無論是國企還是民企，都必須要立足當前，著眼長遠，適應現代市場經濟規則，加快結構調整和產業升級，建立現代企業制度與誠信機制，還要彼此學習，相互合作，這樣中國經濟才能更具活力和希望。