第一篇：開發區用地調查內容要求H1.1.1

技術報告和典型企業調查分析專題報告編制內容說明H1

技術報告編制內容說明H1.1

開發區用地調查內容要求H1.1.1開發區概況。概述開發區發展歷程、開發區基本情況，尤其是經批準并依法公告界線的用地范圍、面積及其變化情況等。

H1.1.2

調查要點說明。詳細說明用地調查的調查內容、調查步驟、調查方法、資料來源和途徑，以及調查結果。

H1.1.3用地結構和功能定位協調狀況分析。

H1.1.3.1

開發區土地資源特點分析：分析開發區土地資源特點。對各種原因造成的不可建設用地，說明其位置、面積、不可開發建設的原因、確認依據等。

H1.1.3.2

現狀土地利用結構分析：對工業用地率、高新技術產業用地率、居住用地率、商服用地率、公共管理與公共服務用地率、公園綠地率等指標進行綜合研究，分析已建成城鎮建設用地的土地利用結構特點。

H1.1.3.3

規劃用地結構及規劃實施情況分析：對規劃的工業用地率、居住用地率、商服用地率、公共管理與公共服務用地率、公園綠地率等指標進行綜合研究，分析規劃用地結構。通過與現狀用地的規模和結構進行對比，分析規劃實施情況和各類尚可供應土地情況。

H1.1.4

土地開發和建設情況分析：分析開發區土地開發、供應和建設情況，以及土地供應和需求的發展趨勢。應重點分析截至評價時點前三年年均供應土地面積、年均供應工礦倉儲用地面積等。

H1.1.5

開發區土地管理績效分析：重點分析開發區土地集約利用的主要途徑和管理措施、土地有償使用情況、通過招拍掛方式出讓土地情況、累計有償使用土地到期及處置情況、累計閑置土地及處置情況、截至評價時點應收回閑置土地情況等。

H1.1.6

其他相關內容。

H1.2

開發區土地集約利用程度評價內容要求H1.2.1闡述評價方法。包括指標體系確定，目標、子目標及指標權重的確定，指標理想值的確定，指標標準化處理，土地利用集約度分值計算，以及技術處理過程中需要特殊說明的事項等。H1.2.2程度評價結果分析。包括評價對象土地集約利用水平、存在主要問題及產生原因等。H1.2.3從土地利用和管理角度，闡述程度評價結果的應用途徑等。

H1.3

開發區土地集約利用潛力測算內容要求H1.3.1 闡述潛力測算的方法和過程。包括各類潛力測算方法，數據的獲取途徑、依據及處理方式，各類潛力測算結果，以及技術處理過程中需要特殊說明的事項等。

H1.3.2潛力測算結果分析。分析各類潛力分布和規模，以及挖掘潛力的途徑和可能性等。H1.3.3從土地利用和管理角度，闡述潛力測算結果的應用途徑等。

H2

典型企業調查分析專題報告編制內容說明重點分析典型工業企業用地結構、用地效益和用地強度等指標，并以國家有關工業用地標準和開發區工礦倉儲用地平均水平為參照，分析典型工業企業土地集約利用水平。主要包括：

a）典型工業企業選取標準。

b）典型工業企業的一般情況、社會和經濟的區域貢獻情況等。

c）典型工業企業用地結構分析：包括企業內部行政辦公及生活設施用地面積和比例、廠區內部預留地面積和比例等。

d）典型工業企業用地效益分析：計算每個典型工業企業的地均投入和產出水平，及其與國家標準和開發區工礦倉儲用地平均水平的比值等。

e）典型工業企業用地強度分析：計算每個典型工業企業的容積率、建筑密度、建筑系數，及其與國家標準和開發區工礦倉儲用地平均水平的比值等。

f）確定各項指標超過比較基準的企業個數，計算超過比較基準的企業占典型工業企業樣本數的比例。

第二篇：開發區用地管理

第五章開發區用地管理

一、政策依據

1、《關于暫停審批各類開發區的緊急通知》（國辦發明電〔2003〕30號）

2、《關于清理整頓各類開發區加強建設用地管理的通知》（國辦發〔2003〕 70號）

3、《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔 2004 〕 28號）

4、《轉發商務部等部門關于促進國家級經濟技術開發區進一步提高發展水平若干意見的通知》（國辦發〔2005〕15號）

5、《設立出口加工區的審批標準和程序》（署加發〔2004〕102號）

6、《關于同意擴大保稅區與港區聯動試點的復 函》（國辦函〔2004〕58號）

7、《關于落實開發區四至范圍的函》（國土資函〔2005〕778號）

8、國務院辦公廳關于落實國務院第140次常務會議精神有關問題的通知》

二、用地審查原則：布局集中、產業集聚、用地集約

（一）經國務院或省（區、市）人民政府批準設立；

（二）按有關規定通過規劃審核，土地行政管理機構設置符合法律法規要求；

（三）符合所在城市土地利用總體規劃；

（四）依法用地，違法下放農用地轉用、土地征收和供地審批權得到糾正；

（五）達到土地節約集約利用的標準。

三、用地審查標準

（一）擴區審查的具體標準：土地集約利用程度高；土地利用結構合理；擬擴區用地規模適度；開發區用地布局集中。

（二）改變區位審查的具體標準：不超過原批準規模的條件下，對開發區進行區位調整；鼓勵整合利用經清理整頓保留的其他開發區進行區位調整。

（三）升級審查的具體標準（省級開發區升級為國家級開發區）：土地利用結構合理；土地集約利用程度高

四、用地申報材料

（一）開發區管理機構出具可行性分析報告

1.開發區的基本情況；

2.開發區土地開發利用情況；

3.開發區土地集約利用評價情況；

4.開發區擬擴區情況；

5.開發區擬改變區位情況。

（二）省國土資源部門出具的確認文件

1.對可行性分析報告的審查意見；

2.開發區依法用地；

3.所在城市土地利用總體規劃圖；

4.原開發區土地利用評價表；

5.界址點坐標表。

五、用地審批程序：

（一）地方人民政府向國務院提出申請；

（二）開發區主管部門并征求意見；

（三）依據審核原則和標準進行審核；

（四）報請國務院審定；

（五）依據國務院批示，批復地方人民政府實施。

第三篇：開發區建設用地問題及對策

開發區建設用地問題及對策

貴州省紅果經濟開發區建設用地問題及對策

一、開發區利用土地及建設發展的基本情況

二、提高土地利用效率的主要做法和基本經驗

三、開發區建設用地存在的主要問題

四、保障開發區利用土地的對策和建議 編制單位：貴州省紅果經濟開發區管理委員會 二00五年六月二十四日

一、開發區利用土地及建設發展的基本情況 ㈠開發區地理位置、自然條件和經濟社會發展概況 紅果經濟開發區成立于1992年8月，1995年經黔府發 〔1995〕36號文件批準升格為省級經濟開發區。紅果經濟開發區位于貴州省西部，地處滇、黔、桂三省（區）結合部的中心位置，東距貴陽380公里，西距昆明250公里，南距南寧和北成都均在500公里左右，距北海出海口700公里。南昆鐵路的建成，使其成為西南腹地的出海通道。現有320國道、貴昆鐵路盤西支線、南昆鐵路貫穿紅果經濟開發區境內，水柏鐵路、內昆鐵路、株六復線的建成以及正在修建的鎮勝高速公路和擬建的畢水興高等級公路，使紅果成為西南三省距出海口最近的交通樞紐城鎮。紅果屬亞熱帶夏濕春旱溫曖氣候區，年均氣溫14℃至15℃，冬無嚴寒，夏無酷暑，雨熱基本同季，享有“小春城”的美譽。隨著盤江煤電（集團）公司和盤縣黨政機關的搬遷，經過十多年的開發建設，地方經濟迅速增長：國內生產總值從1992年的6036萬元增加到2004年的7億多元；財政收入從203萬元增加到7500萬元，個體工商戶從90戶增加到1600多戶；私營企業幾乎為零增加到400戶，紅果已成為盤縣的政治、經濟、文化和交通中心。㈡土地利用現狀

1、開發區規劃情況。1997年5月，開發區管委會組織編制了紅果經濟開發區暨紅果鎮土地利用總體規劃，通過上級驗收，在與城市總體規劃及盤縣土地利用總體規劃銜接后，1999年經省人民政府批準實施。1997年8月，盤縣人民政府及紅果開發區管委會以土地利用總體規劃確定的規模為基礎，著手編制盤縣縣城（紅果）總體規劃，于1999年5月通過專家評審，2002年經六盤水市人民政府批準實施，規劃總面積98平方公里，分為紅果中心區、干溝橋副中心區及舊鋪、砂陀、沙坡、火鋪四個工業組團。經建設部報國務院批準，紅果是貴州省在2010年前將要建成的7個中等城市之一，即2010年城市人口達到15萬人，2020年達到25—30萬人，納入了全省城鎮規劃體系。現建成面積7.1平方公里，城區人口近7萬人。

2、土地利用情況。開發成立以來，經有權人民政府批準，征用土地597.79公頃。在土地利用中，本著集約與開發并重，充分合理利用每寸土地的原則，進行有計劃開發，徹底杜絕閑置荒蕪耕地。對于征而未用的土地，繼續由村集體管理、耕種；對于已批準的項目用地，項目資金未落實，未在規定時間開發建設的，依法收回土地使用權。㈢基礎設施建設情況積極加大城市基礎設施建設力度，城市基礎設施完善，功能齊全，能滿足10萬人生產生活需要。在城市路網建設方面，建成寬五十米主干道，與寬四十米、三十米次干道及寬二十五米、十六米、九米的支道相互貫通，建成城市道路40余公里。在供水方面，建成日供水一萬噸的自來水廠二個，日供水三千五百噸的水廠一個。在供電方面，已經建成二百二十千伏變電站一座、一百一十千伏變電站二座和三十五千伏變電站一座。通訊方面，程控電話已普及到千家萬戶，中國移動、中國聯通的網絡覆蓋了開發區全境。文化教育方面，建成完全高中兩所，職業學校一所，中小學校及幼兒園等三十多所。醫療衛生方面，已建成設五百張床位的盤江煤電（集團）公司總醫院及設三百張床位的盤縣第二人民醫院以及規模私立醫院五座。㈣相關項目建設情況目前已建成各類重點工業項目15個，總投入建設資金22.2億元；在建項目9個，預計投入建設資金14.7億元。㈤征撥利用土地情況嚴格執行《劃撥供地目錄》，對于符合劃撥條件的基礎設施、公益事業用地及其他用地，實行劃拔供地。不符合劃撥條件的，一律以出讓方式供地。㈥基礎設施建設投資情況及資金來源渠道開發區多方籌措資金，加大基礎設施建設力度。十多年來，基礎設施建設累計投入資金15.68億元。其中地方財政投入4.65億元；銀行貸款投入5200萬元；招商引資投入10.51億元。

二、提高土地利用效率的基本做法和主要經驗 ㈠嚴格執行國家法律法規及招標拍賣掛牌出讓國有土地情況嚴格執行國土資源法律、法規，積極推進國有土地使用權有償使用制度改革，充分發揮土地市場配置資源的基礎性作用，建立公正、公平、公開的土地市場機制，規范國有土地使用權出讓行為，盤活國有土地資產。2001年，開發區進行了首次國有土地使用權拍賣嘗試，取得圓滿成功。2002年，國土資源部11 號令下發后，除按國家政策對遺留問題進行處理外，新供應經營性土地使用權一律實行招標拍賣掛牌出讓。開

發區管委安排國土、規劃等部門對存量土地進行了清理，認真制定土地供應計劃，按計劃出讓。截至2005年上半年，開發區共招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權80宗，面積357.6畝，收取出讓金6086.65萬元。通過招標拍賣掛牌出讓，推進了土地集約利用，積累了更多建設資金，加快了開發過程。㈡加強開發區建設發展規劃執行情況紅果經濟開發區作為盤縣縣城所在地，城市規模和城市框架已基本形成。在開發區建設發展中，始終堅持：一是嚴格遵守和執行國家省、市對開發區的建設發展要求，充分利用好開發區相關政策和靈活機制，明確目標，堅持正確的發展方向，做好新城建設。二是高度重視開發區規劃和建設管理工作，確保開發區城市建設管理的規范運作，按照城市規劃要求，分步實施。三是嚴格規劃審查，按照城市規劃功能分區及規劃控制指標的要求，嚴格進行規劃審查，不符合要求的，一律不予批準動工。四是針對歷史因素出讓地塊碎小的情況，要求用地者聯合進行整體規劃、設計，樹立城市形象，提高城市品位。㈢節約、集約利用土地的基本經驗嚴格執行“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”的的基本國策，充分合理利用土地。一是加強建設用地預審。對各類建設項目嚴格執行國家規定的定額標準，提高土地利用效率。二是充分利用國有存量土地和原有建設用地，積極推進內涵挖潛和集約利用，盤活國有土地資產。三是加強批后用地監督管理，以免造成土地閑置和浪費。㈣充分利用企業土地存量和閑置廠房，積極開展招商引資，興辦各種企業所得的經濟效益和基本經驗在招商引資中，充分利用企業土地存量和閑置廠房，積極消化存量土地，提高土地利用效率。共節約用地500余畝，實現工業年產值 9000多萬元。如：紅果磷肥廠由于建廠時間早，原用地面積過大，部分土地長期閑置，為提高土地的綜合利用效率，在廠區內閑置部分建成紅果水泥廠，年產值達1476萬元；投資2.5億元的火鋪矸石電廠座落在火鋪礦的閑置土地上，該電廠正在建設中，投產后，年產值可達6623萬元。㈤解決和安置失地農民的基本經驗一是將征地補償安置費及時足額支付給農戶，從不拖欠；二是招工安置，幾年來，共從被征地農戶中招用環衛工人60余人；三是實行社會保障。報上級批準，對開發區內建設占地的村整體撤銷建制，實行農轉非，將其納入社會保障體系；四是拆遷安置，規劃農民街，由開發區統一規劃設計、管理，對征地拆遷的農戶統一進行安置。在居民住宅較集中的地方，作小區規劃時，將拆遷安置納入小區規劃整體考慮，既解決拆遷農戶安置問題，又提升了城市形象。同時積極與用地單位協商，將一些基礎工程在同等條件下優先承包給被征地單位施工隊伍；被征地農戶進入農貿市場給予減免部分攤位費等。通過以上措施，盡管農民土地被征用，但收入穩步上升，生活水平穩步提高，干群關系融洽，有效地維護了社會穩定。㈥開發區建設對促進經濟結構調整和在促進區域經濟發展中所起的積極作用 ⒈開發區建設是城鎮體系建設的需要。紅果地處滇、黔、桂、川四省結合部，距周邊的水城、曲靖、興義等幾個中等城市均在150—200公里之間，按照城市空洞理論，紅果正處在這幾個中等城市的結點上，經建設部報國務院批準，紅果是貴州省2010前將要建成的7個中等城市之一。⒉通過開發區建設，盤縣經濟結構日趨合理。盤縣既是農業大縣，又是煤電大縣，但第三產業發展滯后。隨著紅果開發區的建設，第三產業得到迅速發展。⒊盤活民營資本，非公有制經濟得到迅速發展。開發區成立初，由于基礎設施建設滯后，環境較差，盤縣本地資金大量外流。通過幾年的建設，大大吸納了本地資金，有效促進非公有制經濟的發展，盤活了民營資本。⒋極大地促進了當地經濟的發展。通過開發區建設，紅果的國民生產總值和財政收入較成立之初增長均在10倍以上。㈦在開發區建設中，創造就業機會，拓寬就業渠道，提供就業人數，促進第二、第三業發展的情況在開發區建設中，大力發展第二產業，以第二產業帶動第三產業的發展。幾年中，累計興辦第二產業86個，提供就業人數12000余人，興辦第三產業2000余個，提供就業10000余人，緩解了地方的就業壓力。㈧建立現代企業制度的主要做法和基本經驗土地資產處置是國有企業改制的重要方面，完善土地資產配置體系，發揮土地資產效益，顯化土地資產，將會促進國有經濟布局戰略調整和國有企業戰略改組，建立適應市場經濟的現代企業制度。在企業改制過程中，積極參與，優質服務，認真做好土地產權界定工作及地價初審，幾年來，共為盤江煤電（集團）公司、中國移動、中國聯通、中國人保、中國財保作了產權界定和地價初審，保證了企業改制工作的順利完成。㈨構建和諧社會的基本經驗一是牢固樹立科學發展觀，切實保護耕地。嚴格實行耕地占補平衡制度，做到“占一補一”。嚴格執行國家產業政策，對一些限制性的項目限制供地；對國家禁止的項目，一律不予供地。二是堅持以人為本，建造安定、舒適的城市人居環境。加強城市管理，爭創文明衛生城市，提高城市品位。三是規范市場秩序，對各種假冒偽劣產品及各種欺騙消費者的行為給予堅決打擊。四是提高依法行政水平，切實推進政務公開，轉變工作作風，提高工作效率，為群眾辦好事、辦實事，維護群眾合法權益，做到科學執政、民主執政。五是切實推進社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。

三、開發區建設用地存在的主要問題 ㈠征地補償和保征企業進區的土地供應問題。征地方面，主要存在：一是開發區成立以前，紅果僅為一個邊遠小鎮，到處亂石林立，荊棘從生，當地經濟以農業為主，經濟結構單一，隨著開發區的建設，產業結構日趨合理，生活水平得到提高，但由于受傳統因素的影響，農民對土地的依戀程度仍然較高，征地工作難度較大。二是開發區承擔著建設盤縣縣城的任務，由于不是獨立的行政區域，管理體制不健全，征地工作得不到鄉鎮及村集體經濟組織的全力支持，給征地工作帶來很大難度。企業進區土地供應方面，由于企業用地選址的不確定性，有的企業在選址時，選用土地不符合國家耕地保護政策而無法進區。㈡土地補償問題和土地轉讓過程中出現的問題征地安置方式單一，開發區雖對多渠道安置進行了一定探索，但安置方式相對單一，并未找到既符合本地實際又便于操作的安置方法。土地轉讓方面，2001年以前，許多黨政機關搬遷時因無資金，在獲取土地使用權后，采用聯合建房或轉讓的方式操作，以彌補資金上的不足，給房地產市場調控帶來一定影響。㈢工業項目建設用地比例偏低工業項目用地與其他用地相比，比例偏低，究其原因，主要是：一是自開發區成立以來，機構不健全，財政體制不獨立，對進區企業項目配套的基礎設施建設投入無法負擔，項目進區的積極性有所影響。二是企業選址的不確定性，有的企業選址與國家耕地保護政策相悖而無法進區。三是按照縣政府“以搬遷促開發，以開發促搬遷”的工作思路，開發區成立以來，為促進盤江煤電（集團）公司和盤縣黨政機關搬遷做了大量基礎工作。隨著兩大機關搬遷紅果，對辦公、住宅用地需求較大。四是全面加強基礎設施建設，保證基礎設施建設用地，切實改善招商引資環境，為引進企業創造良好的投資環境。㈣開發區建設與土地供應存在的突出矛盾和問題紅果開發區屬自費開發，在國家未投入一分錢的情況下，完全靠經營土地來進行城市建設。在開發區建設與土地供應中，存在以下問題：一是資金不足，基礎設施建設滯后，基礎設施跟不上城市發展需要。二是上級下達的農用地轉用指標較少，不能滿足開發區對建設用地的需求，城市建設受到一定限制。㈤成片開發建設和保護基本農田建設的突出矛盾和問題主要是基本農田劃定不合理。開發區以建設用地為主。以前進行基本農田劃定時，由于對經濟發展速度估計不足，建設預留地較少，確定預留地范圍不合理，將開發區范圍部分耕地劃為基本農田，一定程度上制約了開發區的建設和發展。㈥治理整頓開發區和加快開發區建設的矛盾和問題國家提出治理整頓開發區，主要是原開發區設立過多、過濫，有的開發區大量圈占土地，造成耕地閑置、荒蕪，對開發區進行整頓規范，同時給審核保留的開發區帶來充足的發展空間，使開發區真正成為經濟的增長點和改革開放的窗口。但由于在治理整頓期間暫停農用地轉用審批，且對開發區審核時間較長。開發區一些資料齊全、資金到位的項目，因無法申報農用地轉用和土地征收審批而無法動工，開發區建設幾乎處于停滯狀態。

四、保障開發區利用土地的對策及建議 ㈠新時期開發區建設的功能定位和產業發展方向按照國家、省、市對開發區的有關政策要求，結合紅果在區位、能源交通等方面的優勢實際和開發區社會發展的特點，紅果經濟開發區建設的主要任務是：建設盤縣百萬人口的政治、經濟、交通文化中心；建設滇、黔接壤區域重要的交通樞紐；建設以能源開發為重點的加工、貿易、運輸為基礎產業的新型工業城市。㈡新一輪開發區建設產業用地的重點、規模和發展布局

1、城市及工業布局紅果經濟開發區分為紅果中心區和干溝橋副中心區。干溝橋副中心區按照《干溝橋中心區詳細規劃》，主要布置盤江煤電（集團）公司各建設項目。紅果中心區為盤縣黨政機關所在地，按照《紅果開發區詳細規劃》，主要布置城市配套建設項目及交通路網。工業區的布局充分考慮工業生產對城市的影響和污染情況，對城市污染不大的工業盡量安排城市周圍，并納入城市建設規劃區范圍，進行統一規劃運作。對城市有一定干擾污染，在達到環保要求后，避開城市主導風向，安排在砂陀、沙坡和舊鋪工業區。同時加快現有的火鋪、金佳兩個工業區的發展。

2、交通用地布局在規劃期間，建成鎮勝高速公路、紅果至威舍高等級公路，新建畢節—水城—興義高等級公路。同時加大紅果城市

對外交通主要干線如紙（廠）紅（果）路、沙（陀）紅（果）、西（沖）紅（果）路的改造提級力度，改善城市對外交通結構。

3、其他項目布局隨著開發區的建設，很多項目即將上馬，由于項目建設具有非確定性，將根據具體情況和城市規劃安排在：城市中心區、沙陀工業區、沙坡工業區、舊鋪工業區和海子工業區。㈢調整開發區土地使用結構，壓縮非工業和擴大工業用地比例的構想積極開展招商引資，結合本地資源、交通方面的優勢，找準本地招商引資的重點，形成一批具有特色的工業引資項目。根據紅果城市總體規劃，開發區分為一個中心區、一個副中心區及四個工業組團。中心區以居住、辦公用地為主；引進的工業項目主要安排在工業用地區，擴大工業用地比例。㈣以新一輪開發區建設土地利用總體規劃的初步計劃為依據，分階段合理確定開發區建設用地規模和相關的項目建設計劃根據城市總體規劃確定的建設紅果新城的發展目標，即2010年城市人口達到15萬人，2020年達到25—30萬人。從現在起到2010年，平均每年增加1.5萬人，按人均建設用地100M2計算,加上相關配套設施，在2010年近期年預計需要建設用地1182公頃；2011年至2020年遠期需1400公頃。(2010年前項目建設計劃見附表七)㈤在堅持“更加珍惜和節約利用土地”的原則下，正確處理好開發區建設用地與保護耕地的關系，更好的提高土地利用率一是嚴格執行“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”的基本國策，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的方針，認真執行土地利用總體規劃和土地利用計劃，實行土地用途管制，樹立規劃權威。能占用未利用地的，絕不占用農用地；能占用劣地的，絕不占用好地。二是嚴格建設項目用地預審。任何項目上馬前必須做好前期規劃和論證，做到高起點、高標準、嚴要求，根據國家有關土地政策，從投資強度，容積率及用地指標等方面進行嚴格審查，控制建設用地規模。三是積極推進內涵挖潛和集約利用，充分利用原有建設用地和廢棄地。四是積極推進土地有償使用制度改革，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，以土地供給引導土地需求，盤活國有土地資產。五是加大對土地違法行為的查處力度，嚴肅查處土地違法行為，杜絕亂占濫用和破壞耕地的行為。㈥正確處理開發區連片開發與保護基本農田建設的意見和建議一是合理確定開發區建設用地規模，根據當地國民經濟和社會發展計劃，合理確定各類用地規模及布局。二是加大土地的集約利用，提高土地利用率，嚴格執行國家制定的用地定額標準，以免造成耕地閑置和浪費。三是開發區主要以經濟發展、城市建設為主，在開發區有限范圍內，不劃定基本農田，基本農田總量應從開發區所在縣級行政區域整體進行平衡。㈦在開發區建設中如何加強建設和保護生態環境問題一是要認真做好退耕還林工作，防止水土流失及生態環境破壞；二是做好地質環境保護工作，所有項目用地必須進行地質災害危險性評估，以免因人為活動造成地質環境的破壞。三是在加大招商引資的同時，嚴把項目審批關，嚴格執行國家產業政策，技術含量低、環境污染大的項目一律不得進區，其他項目要達到環保要求，才能引進。㈧保障開發區建設用地需求的意見和建議在用地計劃上，應對開發區有所傾斜。隨著西部大開發戰略的不斷實施及國家對開發區的治理整頓，經審核保留的開發區將迎來高速發展的時期，建設用地需求不斷增大。省、市在下達農用地轉用指標時，應充分考慮開發區建設發展需求，適當增加開發區用地指標，不足部分應從省留用指標追加解決。在農用地轉用和土地征收報批上，繼續實行開發區直報，以縮短報批時間，提高審批效率。對一些項目資料齊全、資金落實急需上馬的重點項目，在省國土資源廳審核通過后，給予動工。㈨新一輪開發區建設發展規劃和土地利用規劃編制工作的設想和建議，以及加強和鼓勵開發區建設發展的意見和建議要做好新一輪開發區建設發展規劃和土地利用總體規劃編制工作，應做好以下方面的工作：一是認真做好上輪規劃的實施評價和規劃修編前期調研，找出上輪規劃實施中存在的問題，提出改進的方向，逐步完善和規范。二是加強規劃協調、銜接。在堅持下級規劃服從上級規劃，專項規劃與總體規劃相銜接原則的基礎上，加強各級規劃之間，土地利用規劃與相關規劃之間的協調。三是加強公眾參與，提高規劃編制的公開性和透明度，采用問卷調查、公開征詢意見、組織聽證、部門協調、專家論證、公告公示等多種形式，廣泛聽取各方面意見，保障群眾參與規劃編制的權利，保證規劃決策的民主化和科學化，增強規劃的前瞻性。省應制定保障開發區建設發展的優惠政策，在項目安排落實上，除一些特殊項目外，應盡量優先安排在開發區。附件： 表一：載止2004年開發區用基本情況統計 表二：已建成區的用地類別及構成 表三：載止2004年開發區基礎設施建設累計投入資金及構成 表四：平均土地價

格 表五：開發區已建成工業項目基本情況 表六：開發區在建項目基本情況 表七：開發區擬建設重點項目和招商引資項目統計 表八：開發區中長期發展規劃建設預計需要儲備土地情況

第四篇：調查分析報告內容與要求

調查分析報告的內容與要求

規范的書面調查報告有一個基本的格式，即包括如下幾個部分：標題頁、目錄、摘要、正文和附錄。調查報告正文部分包括引言、調查說明、調查結果與分析、結論與建議、局限性五大部分。

一、引言

主要包括：（1）調查背景；（2）調查目的；

二、調查說明——調查的基本情況

主要包括：（1）調查對象；（2）調查時間；（3）調查區域；

（4）調查數量（說明問卷的發放、回收、有效份數、回收有效率等）；

（5）抽樣方法；（6）樣本結構。

三、調查結果與分析——報告正文中最主要的部分

主要包括：（1）結構分組結果與分析；（2）類型分組結果與分析；

（3）關聯性分組結果與分析。

要求：（1）按邏輯順序、分層敘述，每層包括導入語、圖表、結果與分析；

（2）圖表要統一編號，加標題。

表格編號：如表

1、表

2、┄，置于表格上方；

圖形編號：如圖

1、圖

2、┄，置于圖形下方。

四、結論與建議——報告正文中最實質的部分

要求：（1）分點敘述、簡明扼要、輔以必要的論證；

（2）結論合理、符合邏輯；

（3）建議合理、實用可行。

五、局限性——正確評價調查成果的基礎

主要包括：（1）問卷設置的合理性評價；（2）調查中遇到的困難以及處理辦法。

六、附錄——集中所有的參考資料

主要包括：（1）調查問卷；（2）匯總數據表；（3）參考文獻；

（4）細節性的背景材料；（5）專業化的工作報告。

第五篇：調查內容

城區道路交通管理及現狀的調查報告

城市交通是政府行政管理能力和市民素質的綜合體現，是城市對外形象的重要窗口。隨著我縣城市化進程的加快和交通事業的迅速發展，人、車、路之間的矛盾日趨突出，交通安全和交通秩序管理工作面臨新的挑戰和考驗，特別是城市交通管理成為社會和政府關注的焦點。作為一名交通管理者，秦安大隊結合秦安縣城區道路交通現狀，對城市道路交通管理進行了深入調查，現將調查等情況報告如下：

一、城區道路交通管理現狀

從城市交通事業發展來看，鄉村交通及公交事業還不發達，交通基礎配套設施仍相當薄弱。近年來，在縣委、縣政府的高度重視和關懷下。在縣委、縣政府的領導下，積極探索建立城市交通管理模式，著力解決了一些城市交通管理工作的難題，扎實推進了城市化進程。經過調研，交通呈現出以下幾個特點：

一是逐步建立了縣政府統一領導，各部門齊抓共管，廣大市民共同參與的城市交通管理工作機制

二是根據城市交通的要求，逐步完善城區道路交通安全設施

三是分片包段，責任到人的民警路面勤務管理模式已經基本形成。交通協警員上崗執勤以來，指揮規范、警容嚴整、執法文明，盡職盡責，在各自崗位上引導教育指揮交通參與者按道路交通安全法要求各行其道，對于行人亂闖紅燈、不走斑馬線等交通劣習，不厭其煩的加以勸導，進行了有效整治，使城區交通秩序明顯好轉，收到了良好的輿論和社會效果，贏得了領導和廣大群眾的肯定和贊揚。

四是在“保護生命，安全出行”宣教工程長效機制建立以來，宣傳、交通、公安、教育、安全監管等相關職能部門密切協作，積極配合交警部門，大力開展交通安全宣傳活動，廣大群眾交通法制意識、安全意識和文明意識明顯增強，交通出行守法率明顯提高，交通安全宣傳取得明顯成效，城市居民、學生、農民群眾、駕駛員遵守交通法規的自覺性正在逐步提高。五是交通事故預防工作進一步加強，交通安全形勢不斷好轉。近年來，交警部門在開展的各項交通秩序整治活動中力度大、效果好，有效地遏制了酒后駕駛、客車超員、超速、無證駕駛等嚴重交通違法行為的高發勢態，同時也整治了闖紅燈、違章停車、違章調頭、占路為市等影響城區交通安全暢通的違法行為，通過整治，城區交通秩序得到進一步改觀。

二、城區交通管理中存在的問題及其原因

（一）、臨街學校周邊路段經常堵塞

一是早、中、晚交通高峰期集中，交通流量大，學校門口高峰期交通堵塞時有發生；

二是學生集中隨意過街，特別是騎自行車上下學的學生，多是成三成五結對并行，嚴重干擾道路交通，安全隱患多；

三是家長接送學生的車輛數量多、種類多，緊靠學校門口隨意停放，成為交通亂源之一；

四、非機動車和行人交通違法現象普遍

非機動車和行人是我國城市交通的一個顯著特征。目前，我縣這兩類交通參與者的交通違法十分突出，成為影響我縣交通秩序的重要因素，這類違法行為的主要成因有：一是這兩類交通參與者交通安全觀念普遍較差。二是對非機動車和行人的源頭管理脫節。加之各類電動自行車、燃油助力車大量涌上道路，給交通管理帶來了極大的難度。在非機動車安全技術標準未實施的情況下，一些生產廠家和商家鉆法律空子，導致現在有的電動自行車比摩托車還大，而且速度快，在日常管理中阻力大、困難多、方法少。

三、城區道路交通管理應采取的措施

加強城市交通管理、優化城區交通秩序成為我縣城市建設不可回避的重大課題。結合工作經驗，認為應從以下幾方面來加強我縣交通管理工作，積極推進我縣城市化進程。

（一）、加強交通安全宣傳和教育，提高廣大市民交通素質和安全意識。人、車、路是交通管理中的三大要素，其中人是根本性要素，因此，加強城區單位、學校、駕駛人、職工、學生的交通安全宣傳教育提高市民的交通素質和安全意識，是城市交通安全管理工作的根本舉措。各單位要發動群眾宣傳力量，大力開展通俗易懂、形式多樣的交通安全宣傳，營造良好的交通安全氛圍。要著重抓好機動車駕駛員特別是違章駕駛員的安全教育，通過安全學校、文明社區、駕協組織、車輛單位等多個教育陣地，開展交通安全教育，做到管教并重，宣教為主，使廣大駕駛員遵守交通法規由被動轉為自覺，形成良好的交通管理局面。要進一步加強駕駛員培訓學校管理和建設，規范培訓行為，提高培訓質量，從源頭上抓好駕駛員的交通安全和交通法規教育工作。同時，各相關部門、有車單位和學校要抓好本單位駕駛員的交通安全宣傳教育，定期地組織本單位駕駛員學習交通安全常識，教育引導他們自覺遵守交通法規。尤其是學校要把學生的交通安全宣傳教育納入學生的日常教育之中，并把安全責任靠實到老師身上，不但要抓好學生在學校內的交通安全，還要確保學生在校外的交通安全。如全面加強校車安全管理、開展學生放學校隊制、值日老師領隊制等措施，確保學生交通安全。

（二）、加強城市交通的規劃和建設，逐步實現城市交通現代化。道路交通不純粹是交通管理的問題，更是城市發展的問題，為此，對城市交通需要有一個長遠、科學的規劃，要與城市規劃同步進行、同步實施，要對城市交通進行全面深入的調研、論證，從城市化進程的要求、市民交通需求的發展、生態環境城市的建設等多方面考慮，運用科學的態度和方法，根據城市發展規劃，制訂出中長期城市交通發展規劃，并將規劃逐漸落實到我縣交通建設當中，使我縣交通建設進入有章可循、科學合理的良性發展軌道，確保我縣城市建設的科學性、長期性、連續性和整體性。

（三）、逐步取締非法載人三輪摩托車，規范我縣的出租車營運市場。取締載客摩托車工作，是一項量大、面寬、持續性的工作。一是由縣政府向全縣發出《關于取締載客三輪摩托車的通告》。二是廣播電視、宣傳部門要廣泛深入地宣傳《通告》精神，迅速形成鋪天蓋地之勢，讓《通告》精神深入人心，家喻戶曉，為執法管理奠定良好的社會輿論基礎。三是爭取各方支持，堅持綜合治理，長效管理。載客三輪摩托車問題，有其歷史原因和深層次矛盾，涉及人員復雜，貫徹《通告》精神，全面限制和取締三輪摩托車載客營運，勢必會影響到市民的出行、就業、運輸市場需求、下崗職工的生活來源等問題。因此，取締載客三輪摩托車不能依靠交警一家單打獨斗，必須堅持政府牽頭、部門聯動、綜合治理、標本兼治、先易后難、分步推進、確保穩定的工作原則。縣政府要制定科學合理的管理政策進行引導和規范。交警部門要加大管理力度，禁止載客三輪摩托車在嚴管一條街及青年東西路、新華街等中心道路通行。四是由運輸部門牽頭扶持公共交通和出租車公司，由政府采取招商引資的方式，成立一家規模大、管理嚴格的現代化公交公司和出租車公司，并給予相應的優惠政策，投入一批外表美觀、安全技術性能好的公交車、出租車進入營運市場，也可以采取提高公交、出租車公司準入門檻，提高營運費用，將高出費用用于對載客三輪車的補貼，逐漸淘汰載客三輪摩托車。

（四）、是要加強科技在城市交通管理中的應用，提高管理效能。要加大城市交通的科技投入，充分運用電子警察、測速儀等高新技術，向科技要警力、要效能。投入資金在城區各大路口、重點路段安裝電子警察、高清晰度的監控攝像頭，全面監控城區交通秩序，為城區的交通管理、交通逃逸事故的破獲、城區治安管理提供幫助。