第一篇：建筑施工企業用工風險及管理

建筑施工企業用工風險及管理

中華人民共和國勞動合同法》已于2008年1月1日起正式施行,該部法律整體上在原《勞動法》的基礎上進一步提高了對員工的保護力度，加大了用人單位人力資源的管理成本。對企業來說，影響之大前所未有。對于勞動密集、隊伍流動、事故高發的建筑企業，面臨更為嚴格的考驗。建筑企業由于用工形式的特殊性和多樣性，在勞動用工方面存在潛在著諸多現實問題和潛在的法律風險。針對現已實施的勞動合同法及施工企業特點，我今天在此簡單與大家交流一下如何來應對用工風險 :

建筑業勞動用工情況大致如下：一是企業“自有職工”，二是新出現的建筑勞務分包企業，以獨立企業法人形式出現，為總承包和專業承包企業提供勞務分包服務，由其直接招收、管理和使用進城務工人員，三是由“包工頭”帶到工地勞動或者企業直接使用的零散用工，他們能占到進城務工人員總數的70％以上。承包合同當中通常會約定由內部承包人自行招聘員工，安全事故責任概由內部承包人負責，但是這種約定違反了法律的規定，是無效的。根據05年勞動和社會保障部發布的《關于確立勞動關系有關事項的通知》第四條的規定，建筑施工企業將工程或經營權發包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者承擔用工主體責任。因此，若內部承包人不具備用工主體資格，不論員工是由施工企業還是內部承包人招聘的，也不論內部承包合同如何約定，用工主體均是施工企業。因此，施工企業必須防止工傷事故和拖欠工資的風險。而內部承包人一般為建筑企業的職工，《勞動合同法》第九十四條規定，個人承包經營違反本法規定招用勞動者，給勞動者造成損害的，發包的組織與個人承包經營者承擔連帶賠償責任。從此可以看出，企業內部承包反映的是利益合同關系，在本質上更是管理關系，其賠償能力非常有限，即使施工企業根據內部承包合同起訴內部承包人且勝訴，其損失往往也很難挽回。因此，施工企業在簽訂內部承包合同前，應嚴格審查內部承包人的資信，全面了解內部承包人的從業經歷、工作業績、經營管理能力和承擔風險實力。施工企業可以要求內部承包人提供一定的財產作為履行內部承包合同的擔保。這種擔保承包，會增強內部承包人的風險意識和守法經營、安全生產、文明施工等方面的自覺性，從而有利于保證承包經營活動的效果。施工企業可通過從工程款中扣款，強行代繳保險的方式來減少將來可能帶來的風險。還可以通過統一控制賬戶、審核監視支出、授權合同簽訂、強制工傷保險、預留風險基金等多種措施，掌握承包合同內部追償的主動權，防范經營和用工風險。

目前各施工企業勞動用工的現狀及特點主要表現是：短期性、流動性、分散性、階段性、穿插作業、流水作業、農民工、不簽定勞動合同、不履行勞動合同、間接用工、個人承包、工資不按月支付、不參加社會保險、不繳納住房公積金等。

根據施工企業的用工特點概括應對方略：

1、首先應建立健全企業勞動用工管理體系，建立和完善勞動用工各環節的規章制度，以達到降低用工成本，防范勞動用工風險的目的。規章制度是用人單位的內部“法律”，貫穿于用人單位的整個用工過程，是用人單位行使員工管理權、合同解除權的重要依據。勞動者嚴重違反用人單位的規章制度的，用人單位可解除勞動合同，沒有健全的規章制度，公司的勞動用工管理將會陷于越來越不利的困境。建立和完善勞動規章制度是有效防范用人單位勞動用工法律風險的重要內容。施工企業必須根據自身勞動用工的內外部環境和行業特點，對涉及法律風險的重要事項，以規章制度的形式對事前預防、事中控制和事后補救作出明確規定。例如可以根據施工企業在異地分公司、項目部較多的特點，制定異地分公司員工管理辦法。同時，對于勞動規章制度，應根據公司自身勞動用工的變化，適時作出相應的修改，保證規章制度合理合法并適應勞動用工管理的需要。企業規章制度須防程序“陷阱”，《勞動合同法》規定，用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定。即民主程序成為用人單位規章制度制定和修改的必經程序，否則規章制度無效。這就要求用人單位盡快建立健全工會或職工代表大會，并注意及時

履行規章制度的公示和告知程序。

2、應當根據自身的具體情況建立起勞動合同管理體系。施工企業應當根據自身的具體情況建立起勞動合同管理體系，根據崗位、工種以及員工層次的不同，制定不同的勞動合同文本，條款內容應嚴謹嚴密，以避免在勞資糾紛中因約定不明而陷入被動的境地。

3、勞動法雖然側重于保護勞動者的利益，但是為了防止勞動者濫用權力，仍規定了一些具體的措施來平衡勞動者與用人單位的關系，這就是保密協議、服務期以及競業禁止的規定。

A保密協議——單位維權的第一個措施

保密協議是企業保護自己商業秘密的一個手段。企業參與的是市場競爭，常常有一些商業機密需要保護，從法律規定以及司法實踐來看，認定為商業秘密的一個條件就是由權利人采取相應的保密措施，所以企業必須建立自己的保密制度，與知悉商業秘密的簽定保密協議就是其中的一項內容。具體注意事項如下：

1、形式可以表現為單獨的保密協議或者勞動合同中的保密條款。

2、需要支付對價。即簽訂保密協議需要給員工一定的經濟補償，否則保密協議不具有約束力。但是對于補償金額，法律沒有具體規定，由用人單位和勞動者約定。

3、保密協議的作用：除了可以保護商業迷密外，還可以就勞動者要求解除勞動合同的提前通知期作出約定，即可以增加提前通知期，但是為了防止用人單位濫用權力，法律同時規定提前通知期不得超過六個月。

B服務期——單位維權的第二個措施

如前所述，勞動者可以單方的解除合同，這樣常常會出現這樣的情況，用人單位花費了財力培訓了員工，員工卻跳槽走了，這顯然是一種不公平，為了防止這種現象出現，法律規定了服務期。具體使用條件如下：

1、適用范圍：現有法律規定：用人單位與其出資招用、培訓或者提供其他特殊待遇的勞動者，可以在勞動合同中約定或者事先另行協商約定服務期。

2、法律效力。對于約訂了服務期的合同來說，勞動者在服務期內不得單方解除合同。

3、違反服務期的責任。勞動者違反服務期的約定，應當承擔違約責任。但是責任有多大，目前的法律法規沒有作出具體的規定，通常由雙方自行約定。實踐中很多單位與勞動者約定了高額的違約金。

但是，即將生效的勞動合同法的規定有所不同：

1、服務期僅限于用人單位為勞動者提供專項培訓費用的情況。

2、違約金的數額不得超過用人單位提供的培訓費用。這個規定

對于單位更為嚴格了。

C競業禁止——單位維權的第三個措施

競業禁止是指對負有保密義務的勞動者，用人單位限制勞動者在離開用人單位后一段時間內，不得從事與原單位有競爭性的工作。競業禁止顯然是保護用人單位利益的一個手段，企業應學會使用這個手段。具體使用時需注意以下幾點：

1、適用對象：企業中負有保密義務的人，一般須簽定保密協議。新的勞動合同法對適用對象作了規定，規定為用人單位的高級管理人員、高級技術人員和其他負有保密義務的人員

2、限制范圍：禁止到與原單位生產或者經營同類產品、從事同類業務的有競爭關系的其他用人單位，或者自己開業生產或者經營同類產品、從事同類業務

3、限制期限： 勞動合同法規定為二年。

4、單位的義務：需要單位支付一定的經濟補償金。比例為不低于原收入的三分之一。

建筑企業用工具體應對方略：有鑒于施工企業勞動用工的現狀及特點，對現場施工人員中的并非公司內部員工的人員，數量大，來源復雜，且出現工傷等勞動風險的幾率較大，必須特別審慎對待，應當與分包單位簽署相應的協議予以明確，防范非勞動關系被認定為勞動關系所帶來的法律風險。而對于大量的施工勞動力，則應盡量通過有資質的勞務公司，勞務企業要依法與農民工簽訂勞動合同并辦理工傷、醫療或者綜合保險等社會保險。總承包企業對勞務分包企業的用工情況和工資支付進行監督，僅就本工程發生的勞務糾紛承擔連帶責任。可以將公司的風險降到最低。大型施工總承包企業可以積極分離富余職工，成立建筑勞務分包企業；低資質等級的施工總承包企業向建筑勞務分包企業轉化。對于本公司的辦公人員和現場施工人員，要區分其不同性質區別對待： 應當根據自身的具體情況確定勞動合同的形式。

1、對于工作相對穩定的人員（管理人員、行政人員、財務人員等），可與其簽定固定期限的勞動合同；

2、施工現場的人員（班組長、施工人員等）由于其流動性強，固定期限勞動合同簽定后不便于長期管理，可以簽訂以完成某項工程為期限的勞動合同；以完成一定工作任務為期限的勞動合同簽訂，有利于減輕企業用工壓力，這樣工程完工合同正常終止，企業無需面臨與之簽訂無固定期限勞動合同的壓力，也無需支付經濟補償金。

3、對于一些工作保密性強、專業技術性強、工作又需要保持人員穩定的崗位，訂立無固定期限勞動合同，有利于維護企業經濟利益，減少頻繁更換關鍵崗位的關鍵人員而帶來的損失，從而使企業保證一種穩定發展的勢頭。對于員工來說，也有利于實現長期穩定職業，鉆研業務技術，實現雙贏局面。

4、關于輔助性崗位員工。對于保潔、保安等輔助性崗位、建筑企業現場或臨時用工，用人單位一般采取勞務派遣的方式。我建議可以采取聘用退休人員的方式來解決或聘用非全日制用工，非全日制用工雙方可以不簽訂書面勞動合同，可以隨時終止勞動合同；終止非全日制用工勞動合同，用人單位不給予經濟補償。

5、關于拒不同意簽訂書面勞動合同的員工問題對于拒不同意簽訂書面勞動合同而企業又非常需要的員工,向其送達簽訂書面勞動合同通知書，并要求其在送達回執上簽字并保留好證據。此外，對于愿意長期在企業發展，也屬于企業需要長期留任的其他人才，企業在經過嚴格審查后，也可以選擇與其訂立無固定期限勞動合同，以保證基本發展。綜觀全局，《勞動合同法》的頒布是社會的一大進步，維護了社會的實質公平，作為建筑施工企業要以積極的心態來迎接《勞動合同法》，消除恐懼心理，在合法用工的前提下，通過規范完善內部規章制度和激勵措施，致力于構建和諧勞動關系與增強企業的核心競爭力，這才是關鍵。

第二篇：建筑施工企業風險管理論文

摘要：在市場經濟體制逐步規范和完善的過程中，由于環境的變化和竟爭的激烈，建筑施工企業面臨的風險日益增大。正確識別風險因素，加強對風險的預防和控制，減少和避免風險損失，是現代建筑施工企業面臨的重要課題。本文針對現代施工企業面臨的風險進行分析，并提出防范對策。

關鍵詞：建筑施工 企業風險管理 規避對策

1、引言

由于建設項目具有工期長、投資大、參與主體多、組織關系復雜、一次性等特點，在實施的過程中存在大量的不確定因素。因而，建筑施工企業在生產經營活動的全過程中自始至終處于多變的自然環境和社會環境之中，并且面臨著錯綜復雜的矛盾，這將給工程施工目標（成本、質量和工期）的實現帶來困難，甚至造成重大的損失。

顯然，通過恰當的分析和正確的預測來規避風險，從而保證項目能按預期的目標實現，減少或避免損失的發生對現代建筑施工企業有著至關重要的現實意義。

2、建筑施工企業風險概述

所謂風險管理，就是人們對潛在的以為損失進行辨識、評估，并根據具體情況采取相應的措施進行處理，即在主觀上盡可能有備無患或在無法避免時亦能尋求切實可行的補救措施，從而減少損失或進而風險為我所用。建筑施工企業常見的風險類型主要有以下幾個方面：

2。1業主方風險

業主是工程的投資者，是施工企業最重要的合作者，業主方的情況對施工企業的工程實施和效益有著決定性影響。如果有的業主在工程中濫用權力，拖欠工程款；有的業主干擾工程施工秩序，又不給以補償；也可能出現無力支付工程款使施工企收陷入經濟上的惡性循環，承受巨大的經濟風險等等現象。

2。2合同法律風險

當前建筑市場存在的許多問題，如工程質量問題、工程款拖欠問題、原材料價格問題等，都與合同履行不良有著密切的關系。許多業主利用建筑施工企業急于攬到工程任務的迫切心理，在簽訂合同時附加某些不平等條款，致使施工企業在承接工程初期就處于非常不利的地位，甚至隱入合同陷阱。合同是建筑施工企業一切風險的源頭，如果合同“先人不足”，勢必會造成工程項目實施中的被動。

2。3財務風險

則務風險是指在各項則務活動中，由于內外環境及各種難以預料或無法控制的因素作用，使企業在一定時期、一定范圍內所獲取的則務收益與預期目標發生偏離而形成的使企業蒙受經濟損失的可能性。包含籌資風險、投資風險、資金回收風險及收益分配風險等。

2。4施工企業自身風險

（1）職業責任的風險

施工人員特定的職業要求其承擔重大的職業責任風險，這種職業責任風險主要體現在：

1）施工質量責任。施工人員不嚴格按設計圖紙、有關標準和規范組織施工，隨意性強，導致工程質量低劣或安全事故。一旦發生這種因施工質量而造成的風險損失，施工單位不僅要承擔經濟損失，甚至要承擔相應的刑事責任。

2）施工過程中投資控制風險。根據施工承包合同，施工單位需按時完成任務即可。但某些施工單位由于管理不嚴、非生產性開支嚴重超標，造成資金失控。

（2）管理方面的風險

管理方面的風險指項目施工過程中因管理不善等原因造成的項目經濟、信譽上的損失。

1）項目領導班子配備不合理。領導素質參差不齊，工作責任心不強，不懂管理，不善外交等帶來的工程準備不足，管理失控而導致工期滯后、質量控制不嚴的風險。

2）施工管理。質量與安全是建筑施工企業永恒的生命線，質量與安全管理是工程項目施工管理重要的管理內容，一旦發生質量與安全事故，將給企業帶來直接和間接的經濟損失。

3、建筑施工企業的風險規避對策

實踐中的風險規避對策有許多種，各建筑施工企業應根據自身的經濟狀況及風險管理的總方針和特定目標，確定各種對策的最佳組合，達到以最小費用開支獲得最大安全效果的目的。

首先，加強企業管理，設立風險管理部門。

在建筑施工企業的組織形式和管理制度上進行適合本企業的創新，以提高公司的活力；同時，建立明晰和井然的工作秩序，使決策得以順利、有效地實施。此外，組織形式應以矩陣式項目經理制為主體，設立相應的風險管理部門，在組織上建立以風險部門和風險經理為主體的監督機制。風險經理直接對企業負責，其工作可以延展到公司運營的整個過程。

其次，加強合同管理，注重合同談判。

施工企業的合同談判人員應善于在合同中限制和轉移風險，對可以免除責任的條款應研究透徹，切忌盲目接受業主的某種免責條款，達到風險在雙方中合理分配。對業主的風險責任條款一定要規定得具體明確，在合同談判過程中進行有理有利有節的談判也顯得尤為重要。

此外，合理轉移風險，減少風險損失。

施工企業在承接工程任務后，及時與材料供應商簽定材料供應合同，可以有效地防止材料漲價給施工企業帶來的損失；選擇有實力、有經驗的分包商，也是轉移風險的的有效辦法；同時，進行建設工程一切險和第三者責任險保險，也可以減少風險帶來的損失。

最后，提升企業自身的競爭力是規避風險的關鍵所在。

“工欲善其事，必先利其器”。盡管建筑施工企業的通用技術較多，但誰在科技創新上有優勢，誰就能在發展上占主導地位。施工企業要結合自身的技術優勢和特點，開展技術創新，緊跟科技潮流，使企業的技術始終走在同行業的前列。

總之，風險管理是企業避免失敗、贏得成功的重要手段，建筑施工企業的風險管理也已經成為一個永恒的話題。建筑施工企業應協調好與市場、社會、環境等各方面的關系，完善內部管理制度，在各個層面上構筑起風險防御體系。只有這樣，才能保證企業在競爭激烈與復雜多變的市場中，實現穩步、健康、安全的經營和持續發展。

參考文獻

[1]謝永成。建筑企業風險與防范[J]。建筑經濟。2004，4。

[2]洪錫熙。風險管理[M]。暨南大學出版社。2005，12。

[3]Robert N。Charette。Engineering Analy—sis and Risk Management。New York：Mc Graw—Hill Book Company。1999。

第三篇：東莞市建筑施工企業用工管理規定

東莞市建筑施工企業用工管理規定（試行）

序上月結余加班工資本月借支扣除項目累計應付本月實發工累計工資余姓 名身份證號碼本月工資金額（元）號工資(元)（元）工資（元）名稱工資（元）資（元）額（元）******8制表： 班組長： 項目負責人： 公司領導審核：總包公司見證人： 監理公司見證人： 投訴電話：簽 名 9

建筑勞務授權委托書

編號： 系我單位法定代表人，現授權 同志為我方委托代理人（職務：項目負責人，居民身份證號碼：），代表我單位就 工程進行全面勞務管理工作，其權限：

1、作為我單位的全權代表，負責合同約定范圍內的一切勞務施工工作。

2、管理工程質量、進度、安全、生產技術工作。

3、辦理合同外的工程量簽證工作。

4、負責本工程項目工人勞務合同、勞資信息管理、工資支付等工作。

5、委托有效期：與本工程合同有效工期一致。（注：實際施工日期超過本工程合同有效工期的，本公司另行出具授權委任書）

被委托人責任：

1、認真貫徹執行安全、生產的法律、法規和規章，落實本項目各安全、生產管理制度，對所負責的工程項目安全、生產負全面責任。

2、執行本工程項目的施工組織設計，保質量、按進度做好項目各項施工工作，實現安全、生產管理目標。

3、督促、檢查專職安全員工作，定期或不定期組織安全、生產檢查，明確各作業班組的安全生產責任，對本項目發生的安全、生產事故及時上報。

4、督促、檢查施工過程中各項安全、生產技術交底和設備驗收工作。

5、嚴格執行公司的用工和工資管理制度，督促、檢查資料員的“六統一”和工人三級安全教育工作

6、法律、法規規定的其他安全、生產責任。

1、茲委托（身份證號）為鋼筋班勞務負責人，行使管理工人考勤記錄、工作情況等權限。

2、茲委托（身份證號）為抹灰班勞務負責人，行使管理工人考勤記錄、工作情況等權限。

3、茲委托（身份證號）為混凝土班勞務負責人，行使管理工人考勤記錄、工作情況等權限。

4、茲委托（身份證號）為模板班勞務負責人，行使管理工人考勤記錄、工作情況等權限。

5、茲委托（身份證號）為腳手架搭設班勞務負責人，行使管理工人考勤記錄、工作情況等權限。

6、茲委托（身份證號）為木工班勞務負責人，行使管理工人考勤記錄、工作情況等權限。

7、茲委托（身份證號）為砌筑班勞務負責人，行使管理工人考勤記錄、工作情況等權限。

8、茲委托（身份證號）為油漆班勞務負責人，行使管理工人考勤記錄、工作情況等權限。

授權單位（蓋章）

法定代表人（簽字）：

授權日期： 年 月 日

建筑工人進退場情況周報表項目名稱： 勞務單位：（蓋章）序號姓名性別身份證號碼平安卡號職務/工種（班組）新進場或離場進場日期或離場日期班組負責人簽名******8本周：新進場人員 個；離場人員 個 現有總人數：統計日期： 年 月 日至 年 月 日 記錄人（簽名）：11

第四篇：建筑施工企業用工勞動合同

建筑施工企業用工勞動合同

甲方法定代表人：

企業地址：

施工地址：

工商注冊機關：

乙方居民身份證號：

出生日期：

****年**月**日

家庭住址：

郵政編碼：

戶口所在地：

省

區

鄉

鎮

村

根據《中華人民共和國勞動法》和有關規定，甲乙雙方經平等協商一致，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。

一、勞動合同期限

第一條勞動合同期限

、有固定期限勞動合同

本合同于年月日生效，于年月日終止。其中試用期至年月日止。

2、以完成一定工作為期限的合同。

本合同生效日期為年月日;以乙方完成工作任務為合同終止時間。

3、無固定期限勞動合同

本合同于年月日生效，于法定或約定的解除合同的條出現時止。其中試用期至年月日止。

二、工作內容和工作時間

第二條甲方招用乙方在工程中擔任崗位工作。乙方的崗位上崗證號碼為。

第三條甲方安排乙方執行下列第種工作時間制度。

、執行定時工作制

2、執行綜合計算工時工作制

3、執行不定時工作制

第四條實行計時工資制的，甲方安排乙方加班，應符合律、法規的規定。甲方安排乙方在日法定標準工作時間以外延長工作時間的，應支付不低于工資的10%的工資報酬。甲方安排乙方在休息日工作，又不能安排補休的，應支付不低于工資200%的工資報酬。甲方安排乙方在法定節日工作的，應支付不低于工資300%的工資報酬。

三、勞動保護和勞動條

第五條甲方應當在乙方進入施工現場當天對乙方進行入場三級安全教育，并組織對乙方學習成果的書面考試，考試結果甲方應保存在施工現場備查，考試不合格的不得在現場施工。

甲方應當對從事電氣焊、土建、水電設備安裝等特殊工種的乙方進行崗前培訓，乙方取得相應的操作證書方可上崗。

第六條甲方根據生產崗位的需要，按照國家勞動安全、衛生的有關規定為乙方配備必要的安全防護措施，發放必要的勞動保護用品。

甲方為乙方提供的宿舍、食堂、飲用水、洗浴、公廁等基本生活條應達到安全、衛生要求，其中建筑施工現場要符合《建筑施工現場環境與衛生標準》

第七條甲方將根據國家有關法律法規，建立安全生產制度;乙方應當嚴格遵守甲方的勞動安全制度，嚴禁違章作業，防止勞動過程中的事故，減少職業危害。

四、工資保險待遇

第八條雙方約定的工資不得低于政府頒布的當地最低工資標準和本企業工資集體協商的最低標準。、計時工資乙方在試用期間的工資為每月元，試用期滿后月工資為元。

2、按工程量計付工資

按工程量單價計取工資;

按工程量總量總價計取工資。雙方約定的工程量單價不得低于江西省建設工程定額人工

費標準。實行按工程量計付工資的，每月支付工資額不得低于當月完成工程量的70%

甲方應在每月日前以貨幣形式計發乙方的工資，并由乙方簽字確認。

甲方在勞動合同終止、解除后天內應當一次性付清乙方的工資。

甲乙雙方對工資支付的其他約定：

第九條甲方應為乙方辦理養老保險、工傷保險和醫療保險手續，并為乙方繳納養老保險、工傷保險和醫療保險費用。

五、勞動紀律和勞動合同的解除

第十條乙方應嚴格遵守甲方的各項規章制度、勞動紀律和安全技術操作規程。

第十一條乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同;

在試用期間被證明不符合錄用條的;

嚴重失職，營私舞弊，對甲方利益造成重大損害的;

嚴重違反總包單位和甲方的施工現場安全管理規定及施工質量管理規定的;

被依法追究刑事責任的。

第十二條乙方解除本合同，應當提前日以書面形式通知甲方，不得擅自離職。

六、當事人約定的其他內容

第十三條乙方違法解除勞動合同，給甲方造成經濟損失的，應當承擔賠償責任。

第十四條甲乙雙方約定的其他內容：

七、勞動爭議處理及其他

第十五條雙方因履行本合同發生爭議，應當自勞動爭議發生之日起，60日內向有管轄權的勞動爭議仲裁委員會申請促裁。對仲裁裁決不服的，可自接到裁決書之日起1日內向當地人民法院起訴。

第十六條甲方依法制定的規章制度作為本勞動合同的附，與勞動合同具有同等法律效力。

第十七條本合同未盡事宜或國家、江西省規定相悖的，按照有關規定執行。

第十八條本合同一式二份，甲乙雙方各執一份。自雙方簽字蓋章之日起生效。

甲方：

乙方：

法定代表人或委托代理人：

簽訂日期：年月日

第五篇：關于加強建筑施工企業勞務用工管理的暫行規定

關于加強建筑施工企業勞務用工管理的暫行規定

浙建建（2003）36號

各市、縣(市、區)建委(建設局、建管局、市政公用局、房管局)，省級有關廳、局：

為加強建筑施工企業勞務用工管理，規范招工，強化培訓教育，切實提高勞務人員的安全質量意識，增強自我防范能力，杜絕重大事故，減少一般事故，切實維護勞務人員的合法權益和根本利益，根據有關法律法規，特制定以下規 定，自發文之日起施行：

一、建設工程的勞務作業必須分包給有資質、成建制的勞務分包隊伍。嚴禁無資質、不成建制的勞務人員承接勞務分包工程。

二、建筑業企業要根據企業生產經營實際情況，統一制定計劃，統一招工，統一使用管理。嚴禁將招工權下放到項目部和作業班組；嚴禁項目經理和班組長私招濫雇勞務用工。

三、嚴格建筑勞務合同管理，建筑業企業必須按規定與所招的勞務人員簽訂勞動合同，并依法為其交納有關社會保險，切實維護建筑勞務人員的合法權益。嚴禁克扣、拖欠勞務人員工資。

四、嚴格實行三級教育，企業必須對所招勞務人員進行安全質量等教育培訓；項目部和班組也必須對本項目、本班組的勞務人員進行有針對性的安全質量上崗培訓。項目部必須建立勞務人員花名冊并加強動態管理；班組長必須在每個班次前就本班作業的安全質量要求進行逐一交底，并計入臺帳。嚴格實行架子工、電工、機操工等特種作業及其他主要技術工種的持證上崗制度。

五、勞務作業應逐步進入交易中心進行交易并辦理備案。各地應盡快建立從事專業及勞務分包的二級交易市場，制訂二級市場的交易程序和管理辦法，使勞務分包的交易和備案等各項工作走向制度化和規范化。

六、要加快建筑勞務分包企業的培育。各地應積極引導總承包企業盡快實施管理層和作業層“二層分離”，迅速提升管理水平，使工程施工專業化，勞務作業企業化。積極引導低資質的建筑業企業盡快轉向勞務分包。

浙江省建設廳

二00三年三月二十五日1