第一篇：建設用地指標使用及辦理的說明

建設用地指標使用及辦理的說明 所謂建設用地指標是指國家對省市的土地年度開發建設總量控制及全國耕地保有量平衡的管理計劃,根據土地法規劃,在開發建設使用地時,必須遵從“用地占一補一，先補后占的政策”即開發一畝用地于建設必須先補充一畝耕地。原則上未辦理建設用地使用權前必須進行耕地調劑及建設用地指標的辦理，辦理建設用地使用權證必須具征地手續、建設用地批復文件、用地控規、建設用地指標四大條件，在完善征地手續、建設用地批復文件，項目符合規劃要求后才可以辦理耕地調劑及建設用地指標，辦理指標業務是完善辦證四大條件之一。

1、耕地及建設指標有償轉讓是省內地級市國土部門之間在建設用地指標與耕地用地指標不變的前提下互相調劑的合法調劑業務，不存在違規違法。

2、用地單位或開發商為用地指標申請方，首先向國土部門提出指標申請，申請書上申請單位蓋章交代辦方，并委托代辦方協助辦理該業務，由代辦方負責取得同意批復。

3、用地單位提供以下文件

（1）用地的紅線圖。（2）四置圖。（3）規控圖。（4）

航拍圖。（5）購地合同（包括發票和收據）。（6）征地批復。（7）未有征地的必須提供該地95%的村民簽名。

4、用地單位與代辦方簽訂委托協議。

5、如果用地單位需要代辦方辦理土地使用權證的，雙方可以簽訂代辦協議。條款包括：用地單位提供資金證明，完成出證時間，辦證費用。包括每畝的價格、指標費、稅費等等。

6、在用地單位所屬地的銀行辦理“代辦費用”銀行監管手續。

7、由代辦方完成省市指標的調度工作。

8、通知用地單位繳納耕地調劑費用。

9、由當地的市國土部門發出建設用地指標批復文件。

10、用地單位查詢確認后，指標辦理業務完成，解付監管帳戶代辦方費用給與代辦方。

代辦方代理辦證的，用地單位應全力配合相關部門繳納稅費。

第二篇：建材工業工程項目建設用地指標條文說明

建材工業工程項目建設用地指標條文說明

前言

根據國家計委、國家土地管理局 〔1987 〕 國土 〔 建 〕 字第144 號和建設部、國家土地管理局 〔1989 〕 國土 〔 建 〕 字第169 號文的要求，按照國家計委計標 〔1988 〕281 號文的安排，由國家建筑材料工業局負責主編，具體由國家建筑材料工業局南京水泥工業設計研究院和秦皇島玻璃工業設計研究院共同編制的 《 建材工業工程項目建設用地指標（水泥、玻璃部分）》，經建設部、國家土地管理局1993 年7 月 2 日以建標 〔1993 〕511 號文批準為全國統一指標，發布全國施行。

為便于各有關部門和單位的有關人員在使用建設用地指標時能正確理解和執行條文規定，現將建材工業工程項目建設用地指標（水泥、玻璃部分）條文說明予以印發，供國內各有關部門和單位使用時參考。

1993 年8 月

第一章總則

第1.0.1 條本條明確編制本建設用地指標的目的是為了在建材工業工程項目建設中認真貫徹執行“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策。本建設用地指標強調既要適應建設需要，又要提高土地利用率，以節約用地，同時規定了合理和節約用地的基本原則、措施和建設用地的量值。因此，本建設用地指標的編制為加強對建材工業工程項目建設用地的科學管理創造了條件。

第1.0.2 條本條說明建材工業工程項目建設用地指標的作用。工程項目在可行性研究階段，無論是確定建設規模、選擇廠址、落實建設條件、還是進行工廠總平面布置的多方案比較都與建設用地密切相關，在編寫報告、專家論證、還是主管部門審批的過程中，都需要有一個規定作為依據來確定建設用地規模，以達到既滿足建設需要，又符合提高土地利用率、節約用地的目的；在初步設計文件中，各項設計，包括工廠總平面布置都應基本定案，一經批準，就要以其指導施工圖付諸實施。因此，在編制和審批初步設計文件時，同樣需要有一個尺度來衡量和核定項目的建設用地是否合理性。

作為考核工程項目建設用地規模的依據和尺度，本建設用地指標，除提出建設用地指標值外，同時還輔以建筑系數值。當建設用地規模符合規定的指標值時，相應的建筑系數不應低于規定的數值。

第1.0.3 條本條說明本建設用地指標適用的范圍。建材工業的門類很多，本著急用先編的原則，本次編出了建材工業中的水泥和玻璃兩大類工程項目建設的用地指標。且適用對象是新型干法生產工藝水泥工廠和浮法生產工藝玻璃工廠的新建工程項目。

對于改建、擴建工程項目，因受原有條件限制，情況較復雜，且改建、擴建的內容、規模和方式各異。有的可在原廠區內改建、擴建，不需或沒有條件新征用地；有的在廠外原規劃的預留地擴建；有的需新增部分用地等等。

改建、擴建工程在用地方面，很可能出現兩種情況：一種是原來總圖布置偏松，建筑系數偏低，使改擴建后用地規模超過規定的建設用地指標。另一種是原來用地就偏緊，建筑系數也偏高，改建、擴建后用地規模低于規定的建設用地指標。出現上述情況時，只要總體布置基本合理，就不應以未達到規定的建設用地指標為理由而多申請用地，也不應為了一定要達到規定的用地指標而把可以利用的廠房都拆掉。總之，對改建、擴建的工程項目要具體情況作具體分析，故條文規定可參照執行。

第1.0.4 條本建設用地指標是指工程項目的廠區用地指標。本條對廠區包括的建設內容作了規定。

廠區行政管理、生活服務設施是指設在廠區的辦公樓、生活間、食堂、浴室、醫務室、哺乳室、單身宿舍、倒班宿舍、傳達室、自行車棚、行政車庫等直接為生產服務的項目。當有俱樂部、技工學校、消防站、幼兒園、職工醫院、科技活動中心，勞動服務公司、運動場所等項目時，需另外計算用地面積。

末計入廠區用地范圍的廠外工程（如交通運輸設施、動力公用設施、廢渣場等）和生活福利設施（如居住區、文教、衛生、體育設施等），其用地應執行有關部門制定的建設用地指標，沒有專門指標的，按實際需要核定。

第1.0.5 條建材工業中的新型干法生產工藝水泥工廠和浮法生產工藝玻璃工廠工程項目建設用地，必須貫徹執行國家有關建設，土地管理的法律、法規及有關規定，如 《 中華人民共和國土地管理法 》、《 建設用地計劃管理暫行辦法 》 等。在工程項目建設過程中，應堅持按建設程序辦事，各個階段、各個環節都需從全局出發，統籌兼顧，正確處理工業與農業的關系，切實做到科學、合理、節約用地。

第1.0.6 條本建設用地指標，已綜合貫徹了總圖運輸、防火、安全、衛生、環保、道路等有關標準、規范的要求。

隨著科學技術的發展進步，各種標準、規范、指標也要適時地進行修訂。因此，在執行本建設用地指標時應注意和遵守新的標準、規范、指標，以免發生矛盾。

第二章合理和節約用地的基本規定

第2.0.1條工程項目建設規模的影響因素多，涉及面廣，本條規定是從合理和節約用地的角度強調建材工業工程項目一定要根據本行業的發展需要，并綜合考慮資源、運輸、動力、資金、市場等條件來確定經濟合理的建設規模。要杜絕不經論證，不顧市場需求，不管資源、資金和其它建設條件是否落實的盲目上馬或重復建設，造成投資和土地的重大浪費；也要避免因規模過小或規模過大帶來經濟效益、用地不合理的后果。

本建設用地指標中擬定的新型干法生產工藝水泥工廠和浮法生產工藝玻璃工廠的建設規模是根據建材工業技術政策和產業政策，并在總結生產實踐的基礎上制定的，符合經濟合理的原則。

第2.0.2 條廠址選擇對合理和節約用地的影響很大。工程項目建設使用土地的優劣是在選址階段確定的，設計是在既定的廠址上進行總體布置，只能決定具體使用地面積數量。因此，廠址選擇除應符合當地城鎮規劃和土地利用總體規劃外，還應將使用土地的優劣作為比選的重要條件；可以利用荒地、劣地，不占耕地和經濟效益高的土地。

第2.0.3 條采用先進的生產工藝和裝備或改進生產工藝，縮短工藝流程，一般均有利于減少廠區用地。但對水泥業和玻璃工業，情況并不完全如此。采用了先進的生產工藝和裝備或改進生產工藝后，往往不僅不減少建筑面積，節約用地，反而會增加用地。本條可以理解為，在技術經濟合理的前提下，能縮短工藝流程，進而提高土地利用率的先進生產工藝和裝備，需盡量采用。

第2.0.4 條工廠的發展用地如何預留，對合理和節約用地的影響很大。本條對發展預留方式作了規定：

一、工程項目建設用地應近期、遠期相結合，統籌規劃。近期建設用地合理集中；遠期建設的發展用地要預留在廠外。

二、分期建設的項目，建設用地應分期征用，即預留在廠外的發展用地，不應與廠內用地一起征用，以避免早征晚用或征而不用，浪費土地。

三、當后期工程與前期工程在生產流程、運輸方式等方面有密切聯系。確需將用地預留在廠內時，也應根據后期工程的實際需要，嚴格控制用地面積。

另外，有些動力公用設施、不考慮發展而在其一側預留出適當的接建面積，對有效利用土地會更加合理，遇此情況，要從實際出發，合理確定。

第2.0.5 條本條強調當工廠為更新生產工藝提高產品質量或擴大生產規模而需要改建擴建時，首先要考慮采取技術措施，充分利用現有場地和設施，例如：利用原有廠房接長加寬；拆除危房、零星小建筑物或部分舊廠房騰出場地等，便減少新增建筑面積和新增土地。

第2.0.6 條本條強調項目建設應專業化協作的原則，擴大社會化協作范圍，以減少工廠組成項目，節約用地。水泥生產工廠一般都遠離城市工業區，擴大外協尚有一定困難，但對大型備件、鑄鋼件、熱處理件、大型加工件和標準件、以及機械設備和汽車的大修，都考慮了由外協解決。玻璃生產工廠一般都靠近城市工業區，外協機會較多，范圍較大，除對機電設備、汽車的大修和成品集裝架（箱）的加工，考慮外協，動力公用設施或輔助生產設施，如有外協條件，也要盡量利用。

第2.0.7 條為有效的利用廠區每寸土地和節約用地，本條對廠區總平面布置和廠房組合型式提出原則要求，強調廠區總平面布置要按照生產工藝流程，盡量組成聯合廠房或多層廠房，并要充分利用地形地勢。這項原則要求特別對浮法生產工藝玻璃工廠更具有現實意義；浮法玻璃生產線從溶化直至成品貯存采用廠房組合形式成為聯合車間，已在建設用地指標中予以考慮。

第2.0.8 條多數水泥工廠和玻璃工廠在廠區內設有廠前區，區內組成項目因廠而異，除辦公樓和主要人流出入口外，化驗室、食堂、浴室、哺乳室、單身宿舍（包括倒班宿舍）行政車庫等一般也設在廠前區。本條強調廠前建筑物不應過于分散，宜合理組合，集中布置。既可節約用地，又利于綠化美化廠前區。

第2.0.9 條水泥生產工廠和玻璃生產工廠因其生產特點，廠區通道占地較多。通道寬度主要根據安全、防火、衛生、環保的規定和交通運輸線路、管線埋設、室外構筑物、綠化設施布置的要求確定。

在符合安全、經濟合理條件下，管線集中布置，可以節約用地。目前架空管線集中共架布置已被普遍采用，而埋地管線共溝布置，涉及安全管理、投資等問題較多，需要創造條件逐步實現。

第2.0.10 條運輸方式對工廠用地影響較大。新型干法生產工藝水泥工廠和浮法生產工藝玻璃廠，因為運輸量大，通常都采用鐵路運輸。修建鐵路專用線，占地較多。因此，在選擇廠址時就要把廠外鐵路線路的長短作為重要的比選條件。廠內線路的配置，要在滿足生產工藝和鐵路運營要求的前題下，盡量集中布置，減少鐵路的數量（包括股數、長度、彎道）這樣不僅可以節省投資，更可以減少鐵路占地和被鐵路分割而不能充分利用的土地。

第2.0.11 條為促進工廠設計更加重視和體現節約用地，本條規定強調在總平面布置多方案比較中，應將是否合理和節約用地作為重要的比較條件。尤其在工程項目前期工作階段，如不影響總體布置的合理性，應優先考慮用地合理和節約土地的方案。

第三章新型干法生產工藝水泥工廠項目建設用地指標第3.0 , 1 條本條規定了新型干法生產工藝水泥工廠項目建設用地指標編制的基本條件。

一、建設規模

根據建筑材料工業技術政策和產業政策，今后水泥工業建設重點為主要采用以預分解技術為中心的新型干法工藝大中型項目，因此在正文中只列入日產熟料4000t、2000t 和1000t 三種規模的干法預分解窯項目，而將日產熟料2×720t、2×600t 兩種規模的濕法回轉窯，日產熟料700t 的干法帶分解爐窯和日產熟料600t、300t 兩種規模的干法預熱器窯，年產水泥 20×104t 和10×104t兩種規模的機械立窯項列入附錄。

二、產品方案

為上述各類窯型建設項目（除機械立窯外）規定的生產水泥品種，同樣是根據建材產業政策關于新建水泥企業，應以生產高標號水泥為主，以調整產品結構，適應市場需求的原則而定。具體項目的產品品種或規模可能與本規定不一致，但用地指標仍不應變更。對于有特殊要求的個別項目，如要求生產大量礦渣大壩的水泥項目，可根據實際需要適當增加建設用地。

三、廠房組合型式

新型干法生產水泥工廠的廠房和各類庫房基本上為單體建筑，以大量輸送設備連接。輔助設施、行政管理和生活服務等設施可考慮適當組合。

四、工藝和主要設備

新型干法生產工藝，主要設備為帶分解爐的多級旋風預熱器窯和高效、節能的原料及水泥粉磨設備。

五、運輸方式

本建設用地指標考慮采用鐵路運輸。采用汽車或水路運輸時，建設用地指標的選取，在條文第3.0.3 條的附注中作了說明。

六、場地條件通常場地條件是指： ．廠區外形較規整，長寬比較合適，場地能充分利用。2 ．廠區內無市政管線或溝渠穿越分隔。3 ．廠區無不良工程地質的影響。

七、協作條件主要指機、電和運輸設備修理的協作條件。本條所作的規定與水泥工廠項目澎受標準相符。

第3.0.2 條本條為水泥工廠廠區內通常所包含的設施內容，這些項目根據工廠原燃料的品種、質量和處理方式，物料的運輸方式等具體條件會有所調整。

水泥工廠在通常情況下都單獨設置廠前區，廠前區主要包括行政管理、生活服務及輔助生產設施（如機、電等修理車間和各類庫房）。

如需在該區設置單身宿舍、招待所、俱樂部、教學樓、培訓樓等居住文教設施，應在總圖設計中綜合平衡解決，盡量不增加總用地。

第3.0.3 條本條是在實際調查統計資料的基礎上，經綜合分析對比后確定的。新型干法窯的統計資料如下：

日產熟料4000t 項目的平均用地為0.32m / t水泥，本建設用地指標取值為0.25 ~ 0.30m / t水泥。

日產熟料2000t 項目的平均用地為0.39m2 / t水泥，本建設用地指標取值為0.35 ~ 0.45m2 / t水泥。

22日產熟料1000t 項目的平均用地為0.525m2 / t水泥，本建設用地指標取值為0.45 ~ 0.60m2 / t水泥。

指標使用，一般宜用中值，困難情況下方可接近上限，超過上限時應充分說明理由。困難情況指影響建設用地的不利因素較多。主要的不利因素有 ：

鐵路進廠條件差，形成較大的扇形地帶。鐵路一次進車量大，線路股道較多等。場地地形橫坡較大，一般超過5 %，需采用多段臺階。場地工程地質較差，建筑物需加大間距或局部避讓。場地外形不規則，不利于有效利用。

主要原料都需預均化處理。燃煤需露天堆存和均化處理。物料貯存量大。

第3.0.4 條本建設用地指標系根據規定的基本條件制定的。當建設項目的具體條件與規定的條件不同時應根據實際情況按表3.0.3 附注的要求選取建設用地指標。

此外，對于改、擴建工程項目的用地，大體上可按改、擴建后不超過其相應規模工程的建設用地加以控制。例如一個日產熟料2000t 的工廠在擴建一條同類型生產線后，所增加的用地面積約為原有工廠面積的36.5 %。

對有分期建設要求的工程項目，擴建用地一般不應預留在廠內，但若分期建設確有依據．并擬于近期內實施，在總體規劃中若不考慮適當預留，確實影響二期工程的設計與施工時，可適當調整用地面積。

對有利用余熱發電的項目，其用地可作適當調整。

當工廠瀕臨航道利用水運時，碼頭和港務設施可與工廠廠區合并，但其用地當按實際需要另行計算。

當必須在廠區內設置專用鐵路企業站時，其用地亦需另行計算。

本指標內容，不包括附屬于水泥工廠內的獨力性企業，如水泥制品工場等。

第3.0.5 條建筑系數是用以衡量在符合各種規范、規定的條件下工廠布置是否合理性的一個重要指標。因此工廠用地應以建設用地指標和建筑系數兩項指標同時控制建設用地。根據水泥工廠的設計實踐，建筑系數宜采用25％一30％。在建筑系數合宜的情況下，用地可以不受用地指標下限的限制。

建筑系數按下式計算： 建筑系數

式中的建、構筑物占地面積，指建、構筑物底層或其垂直投影所占的面積；露天設備占地面積是指露天設備基礎或設備垂直投影所占的面積；露天堆場面積，是指露天堆場本身及其輔助場地所占的面積；室外作業場地面積，指室外作業及器件存放所需用的場地，其面積應按實際需要計算確定，一般可按相應建筑物占地面積的80%～100％計。

建筑系數中的廠區總用地面積指工廠圍墻中心線內所包含的面積。圍墻中心線以外如填挖方邊坡等所需用的土地面積，應另行按實增加：

第四章浮法生產工藝玻璃工廠項目建設用地指標 第一節廠區建設用地指標

第4.1.1 條本條確定浮法生產工藝玻璃工廠項目建設用地指標的基本技術條件。這些基本條件是根據玻璃工業科技發展和產業政策，以及經批準發布的 《 浮法玻璃廠建設標準 》，建沒部、國家計委的有關規定確定的。

一、建設規模國內現有浮法玻璃生產線有大、中、小型各種規模，熔窯熔化量檔次較多，根據建材行業的產業政策，今后浮法生產工藝玻璃工廠的建設規模要限制中小型逐步向大型化發展，為了減少熔窯窯型種類，并適當拉開檔次，建設規模按窯爐熔化量分為300t / d、500t / d 和700t / d 三個級別。實際項目的日熔化量，由于某種原因可能與上列數值不盡相同。凡與某一級上下相差不大者都歸屬于該級別。因此，建設用地指標只列入上述三種規模的浮法生產工藝玻璃廠項目。企中300t / d 和 500t / d 的比較符合當前國情，國家重點支持建設500t / d 的生產線；700t / d 的生產線，目前國內這類工廠很少，用地指標規范化尚有困難，編制中參考了上海一家工廠和國外有關資料制定，所列數值只能作為參考。

二、工藝和主要裝備（略）

三、廠房組合形式浮法玻璃生產線廠房根據工藝流程的特點，從熔化至成品庫一般都建成聯合廠房；在可能的條件下，多種材料庫房也盡量聯合建成綜合材料庫。

四、原燃料及成品包裝條件玻璃生產工廠用的原料種類頗多，進廠粒度、運輸和貯存條件各異，情況比較復雜。在編制建設用地指標的基本技術條件中，只能針對主要原料，即硅質原料的進廠粒度和貯存期。從發展趨勢看，所有原料都以合格粉料進廠是個方向，但目前和近期還不能普及。重油貯存按地上鋼罐考慮。包裝玻璃成品用的集裝架（箱）和木箱的比例，各廠的實際情況不盡相同，由于我國木材資源較少，同時，集裝化又是發展方向。因此，集裝架（箱）所占比例將會越來越大。基本技術條件中規定的比例，包含有一定程度的發展趨勢。

五、運輸方式

玻璃生產工廠的物料運輸具有量大類雜方式多的特點。熔化量為300t / d、500t / d、700t / d 的浮法生產工藝玻璃工廠的年總吞吐量分別接近26×104t、40×104t、55×104t。

國內現有浮法生產工藝玻璃工廠，熔化量為500t / d 以上的除具有水路運輸條件以外，大多數采用鐵路運輸，個別也采用公路汽車運輸的；熔化量為300t / d 的采用鐵路運輸的居多，采用公路汽車運輸的為少數。根據我國國情，今后相當長一個時期內鐵路運輸與公路運輸相比，長期運營費仍然是經濟的。因此，在建設浮法生產工藝玻璃工廠時，除非有更經濟的運輸方式（如水路運輸），否則凡在有條件的情況下應盡可能采用鐵路運輸為主，公路汽車運輸為輔的運輸方式。

六、場地條件

場地平坦，自然地形橫向坡度值在0.5％一1％范圍內為最佳場地條件；橫坡在1 % ~ 3 % 以內時，通過采取一定措施，在建設用地指標內仍可承受。通常場地條件是指： ．廠區外形較規整，長寬比合適，能充分利用。．廠區內原有設施，如穿越廠區的市政管線、溝渠等可遷至廠外，不計入廠區用地。3 ．廠區內不存在不良地質，未考慮濕陷性黃土，膨脹土、溶洞、暗河、砂井等不良地質對廠區用地的影響。

七、協作條件為發展專業化生產，社會化協作的范圍將日趨擴大，但現階段各廠情況差異較大，本條規定的協作條件是根據國家有關規定通常所實行的。

第4.1.2 條浮法生產工藝玻璃工廠廠區建設通常由主要生產設施、動力公用設施、輔助生產設施、行政管理及生活服務設施等組成部分。本條正文中內容為與第二節的單項工程建設用地指標協調一致，將廠區建設用地的組成部分按工程設施（或系統）列出。（其中前四項，即原料系統、燃料系統、浮法生產聯合車間、保護氣體系統為主要生產設施）。

第4 , 1.3 條浮法生產工藝玻璃工廠廠區建設用地指標是綜合了下列幾個方面后確定的。

一、認真貫徹國家有關建設、土地管理的法律、法規及有關規定和關于合理利用和節約建設用地的政策。

二、貫徹玻璃工業的科技發展政策，并吸取過去生產、建設中的經驗教訓。

三、在基本的技術條件和通常包含的工程設施范圍內允許有適當的變化，指標采取幅度值控制。

四、模擬設計計算用地值

五、在若干實際工程項目的用地平均值基礎上，用數理統計學中的回歸分析法進行驗算的數值。

本條規規定的建設用地指標是經過對國內現有工廠的建設用地調查和測算、運用數理統計的回歸分析測算和總圖驗證方案結果的基礎上，結合以往工程建設的經驗教訓，行業發展政策綜合分析確定的。

實際工程的統計平均值與確定的指標值詳見下表。

當符合編制本建設用地指標的基本技術條件和項目組成時，建設用地指標要取用中間值，該值與國內的實際工程統計平均值比較：日熔化量300t / d 的用地降低2.7 %;500t / d 的降低6.3 ％。實際工程的統計平均值與今后建設的相同規模的玻璃工廠比較，今后建設的玻璃工廠產量都有所增加，規模300t / d 的日熔化量由282t / d 增加到300t / d 增加6.4 % ；規模 500t / d 的日熔化量由450t / d 增加到500t / d 增加了11.1 %，就是說相同規模的工廠在產量增加（因此引起原料、燃料和輔助材料用量也增加）的情況下，建設用地較過去下降。從建筑系數方面來分析也反映出同樣的間題，實際工程的統計平均值為31.95 ％本建設用地指標規定為不小于35 % , 較過去提高了9.4 ％。執行本建設用地指標時應貫徹執行本建設用地指標中關于合理和節約用地的基本規定，總圖布置要作多方案比較，以提高土地利用率。

執行表第4.1.3 廠區建設用地指標的規定時，應根據工程項目的具體建設條件結合附注說明來確定合適的用地面積。

建設用地指標的編制注意了可操作性，例如：廠區建設用地指標雖然是用幅度值表達的，又確定了指標取用小值、中值和大值的條件，便于主管部門、建設單位和設計單位在工作中應用。

第4.1.4 條影響工廠用地面積的因素很多，一般與基本技術條件略有差異，對用地面積影響不大的變化因素，在確定廠區建設用地指標時，已經加以適當考慮，只用上、下限值調整。表4.1.4 中所列各項變化條件，是出現機會較多，對用地面積影響較大者，故需按變化條件的大小、多少，作相應的調整。各項調整系數是通過對實例和模擬設計進行測算、分析后確定的。

根據工程項目的實際條件，當調整系數僅為一個時，用通常情況下的廠區建設用地數值乘以調整系數即為調整后的廠區建設用地數；若有兩個或兩個以上的調整系數同時出現時，調整后的廠區建設用地數等于用通常情況下的廠區建設用地數乘以一加各項調整系數小數點以后增減值的代數和。

舉例：規模為熔化量 500t / d，需調整的變化條件為： 主要原料貯存期為5 個月 調整系數為1.04 增值0.04 熔窯燃料采用天然氣 調整系數為0.96 減值0.04（管道直接供氣）

成品的貯存期為20d 調整系數為1.027 增值0.027 場地橫坡為4 % 調整系數為1.025 增值0.025 通常情況下的廠區建設用地為21h 調整后廠區建設用地＝ 21×(1 + 0.04一0.04 + 0.027 + 0.025)= 22.09(hm2)

第4.1.5 條本建設用地指標，雖然在規定的基本技術條件范圍內對浮法生產工藝玻璃廠廠區建設用地作了規定，又針對技術條件出現變化的幾種情況分別列出了調整系數，但仍然不可能包羅實際工程項目中遇到的各種因素。當一旦出現本建設用地指標中未能涉及的情況，且影響用地面積較大時，應根據實際需要，經技術經濟論證后，調整確定建設用地面積。

第4 , 1.6 條建筑系數是用來衡量工廠的布置在符合各種規范、規定的條件下，建筑密度是否合理，占用土地是否節約的技術經濟指標。因此，廠區建設用地除采用建設用地指標（面積）作為控制值外，同時還要以建筑系數來控制。浮法生產工藝玻璃工廠建筑系數規定為不宜低于35 ％。是在總結以往生產、建設實踐經驗的基礎上，為進一步節約用地而予以適當提高后確定的。

建筑系數的計算方法見第3.0.5 條條文說明。

第二節單項工程建設用地指標

一個工程項目，若由各個單項工程組成，那么，這個工程項目的廠區建設用地由多個單項工程的建設用地所構成是不言而喻的。然而，對于浮法生產工藝玻璃廠，如何確切地劃分單項工程用地，卻是比較困難的。其原因有：

一、對照 《 關于編制建設項目用地指標的幾點意見 》 〔1987〕 國土 〔 建 〕 字第144 號關于單項工程的含意，浮法生產工藝玻璃工廠一般很少具有可以形成獨立經濟效益的單項工程。

二、盡管廠區總平面布置，力求功能區劃分明確，但由于生產工藝的需要，常有不同功能的設施相互穿插布置，使區域界線較難分清。

因此，單項工程只能按工程設施（或系統）的功能、性質作大體歸類劃分。即以功能區建設用地視作單項工程建設用地。

第4.2.1 條單項工程建設用地指標是根據對各種規模的工廠的總平面模擬設計，進行分區測算所得數據，結合來自生產廠的實際調查資料經分析處理后確定的。計算方法是：兩個單項工程（功能區）之間有道路分隔時，算至道路邊緣；兩區之間沒有道路時，算至兩區相鄰建、構筑物之間的中心線。如功能區邊界是廠區圍墻（廠區界線或建筑紅線）時，測算至廠區圍墻（廠區界線或建筑紅線）。

新選址建設的浮法生產工藝玻璃廠，有時確因具有良好的廠外協作條件，或能充分利用鄰廠的副產品（如蒸汽、氮氣、氫氣等），使本廠可以不建或少建某些設施，故條文規定這部分用地應根據實際情況，經過計算后，全部或部分扣除該項用地面積。

由于單項工程劃分的不確切性及其建設用地計算的復雜性，在執行中應結合建筑系數綜合運用。

附錄

其它窯型和其它生產方法的水泥工廠項目建設用地指標

根據建筑材料工業的技術政策，一般情況下不再擴建和新建濕法工藝項目，但個別地區作為特殊情況以及為了利用工業廢渣的需要。仍會有少量建設項目。機械立窯仍為地方建材工業的主力。而小型預熱器窯作為節能改造，正在逐步擴大建設規模。為此，將上述各類項目的建設用地指標列于附錄，以便使用時參考，這對于嚴格控制大量小型水泥項目的建設用地，更具實際意義。

其它窯型和其它生產方法的水泥工廠項目建設用地指標的說明，可參照本建設用地指標第三章有關部分的說明。

第三篇：辦理建設用地使用手續服務流程

辦理建設用地使用手續服務流程

（一）用地預審（規劃用途）審查流程：申請人提出申請，規劃科受理，材料齊全，符合條件，起草預審（初審）意見，報領導審批，出具預審意見（初審報上級審批），辦結。

（二）建設用地審批流程：

1、使用集體土地流程。使用集體土地分兩種類型，使用集體建設用地和集體農用地。企業使用集體建設用地（土地一調為建設用地或有建設用地合法來源）由縣政府審批；使用集體農用地需報市政府進行農用地轉用建設用地審批（占用新增建設用地計劃指標）。企業申報用地審批需提供以下資料：（1）企業用地申請.（2）企業負責人身份證復印件（注：只有本集體組織成員方可使用集體土地并辦理集體土地使用手續，非本集體組織成員使用集體土地的需辦理土地征收）。

（3）勘測定界報告（占用地類是建設用地的，提供3套報告；占用地類是農用地和未利用地的，提供5套報告。地類、面積依勘測定界報告為準）。

（4）企業與村委會簽訂的用地協議（企業與被占地戶達成的協議，需經村委同意蓋章）。

（5）內容填寫完整的伊川縣集體建設用地申請表（村委、鄉鎮國土資源所、鄉鎮政府、規劃部門表內意見必須填寫；經辦人、負責人必須簽名；規劃部門意見加蓋鄉鎮村鎮建設發展中心或縣規劃局公章）。（6）違法用地處理到位資料（未批先占違法用地必須對人對事處理到位后方可補辦用地手續，不是違法用地的不提供）。

（7）占用耕地的簽訂補充耕地協議，做到占補平衡，占優補優（繳納耕地開墾費票據加蓋收款到位紅章）。（8）信訪評估材料或信訪處理到位證明資料。

2、使用國有土地流程

企業使用國有土地，應預先進行土地征收審批，根據《土地法》等有關規定分為城市批次報批和鄉鎮批次報批以及單獨選址項目報批三類，批次報批不允許帶項目報批，征收經省政府或國務院批準取得批文后，實施征地，落實土地補償費用，完成土地移交，方可辦理具體項目供地手續（招拍掛出讓或劃撥）。批次征收報批程序：（1）用地選址：根據土地利用總體規劃、縣規劃局城市規劃或村鎮規劃選址，符合兩個規劃后委托測繪單位進行勘測定界，確認報批用地邊界和面積，出具土地勘測定界報告書。

（2）用地單位提供土地勘測定界報告書到用地科對接。

（3）用地單位到縣財政局綜合科、人社局城鄉居民社保中心對接，預存社保費用、提供收款票據、《被征地農民社會保障審核表》簽字加章后報市社保中心審核，審核通過后方可上報。

（4）涉及信訪的由用地單位負責協調處理到位后方能報批，在報批中有新的信訪發生或信訪沒有處理之前省、市隨時停批報件。（5）用地科負責代擬縣政府用地審查意見、請示文件上報縣政府，由政府辦綜合科、秘書科、政府辦主任分別審核簽字后報主管縣長、常務縣長、縣長簽批印發后，進行資料裝訂上報審批。（上報資料同時需財政局提供繳納新增建設用地使用費承諾函、縣政府解決信訪承諾函、建設用地申報“一書四方案”，符合城鄉建設規劃函、違法用地處理意見、市社保審核意見等）。

（三）國有土地供應工作流程：

1、劃撥用地

企業劃撥用地，先由項目單位提出劃撥用地申請，縣規劃局出具選址意見書和規劃許可證，經土地利用科審核，符合劃撥用地目錄且土地征收補償到位，經局班子會會審后報政府批準，然后上傳省土地動態市場網公示、審核（時間10天），然后辦理供地相關手續，發放劃撥用地決定書和建設用地批準書。

2、出讓用地

經政府依法征收、收回、儲備的國有建設用地使用權出讓，需提供省政府批文、縣政府收回（儲備）文件以及土地征收補償協議，提交具有資質的土地勘測定界報告。經利用科審核合格后，首先函告規劃部門出具規劃設計條件，然后依照規劃條件委托中介機構評估地價，評估后擬定出讓方案、提出出讓起始價格意見，經局班子會會審確定后報請縣政府批準后，上傳省國土資源廳利用處進行預審，委托土地交易中心進行掛牌出讓，在中國土地市場動態網發布出讓公告（時間20天），成交后進行公示（時間10天），無異議的簽訂成交確認書和出讓合同，約定土地出讓金的繳納方式（土地出讓金在簽訂出讓合同之日起60日內交清）。

（四）土地登記辦證流程：

（1）土地登記申請人向所在鄉（鎮）國土所提出申請。

（2）各鄉鎮國土所對受理資料進行地籍權屬調查，提出初審意見。（3）土地登記申請人委托有測繪資質的單位測繪宗地，完成勘測定界。

（4）鄉（鎮）國土所對受理資料簽署意見報地籍科核查。（5）地籍科對土地登記資料進行審查，經主管領導審核簽署意見。（6）報請縣政府批準登記，核發證書。

第四篇：煤炭工業工程項目建設用地指標

煤炭工業工程項目建設用地指標

2008-07-09 | 作者： | 來源： 國土資源部 | 【大 中 小】【打印】【關閉】

煤炭工業工程項目建設用地指標 ― 礦井、選煤廠、篩選廠部分

關于批準發布 《 煤炭工業工程項目 建設用地指標 ― 礦井、選煤廠、篩選廠部分 》 的通知

建標 〔1996 〕630 號

國務院各有關部門，各省、自治區、直轄市建委（建設廳）、計委（計經委）、土地（國土）管理局（廳），計劃單列市建委、計委、土地（國土）管理局，解放軍土地管理局：

根據國家計委、國家土地管理局 《 關于編制建設項目用地定額指標的幾點意見）((1987）國土 〔 建 〕 字第1 料號）和建設部、國家土地管理局 《 工程項目建設用地指標編制工作暫行辦法 》（〔1989 〕 國土 〔 建 〕 字第169 號）的要求，按照國家計委 《 一九八八年建設工期定額、建設用地指標制訂修訂計劃 》（計綜（1987 〕2390 號）的安排，由煤炭工業部負責編制的 《 煤炭工業工程項目建設用地指標 ― 礦井、選煤廠、篩選廠部分 》，業經有關部門會審，現批準為全國統一的建設用地指標予以發布，自1997 年2 月1 日起施行。

本建設用地指標實施的監督管理工作，由國家土地管理局負責；其具體解釋工作，由煤炭工業部負責。

中華人民共和國建設部

國家土地管理局

一九九六年十二月十六日

編制說明

《煤炭工業工程項目建設用地指標 ― 礦井、選煤廠、篩選廠部分 》 是根據國家計委、國家土地管理局 《 關于印發（關于編制建設項目用地定額指標的幾點意見）的通知）（〔1987 〕 國土 〔 建 〕 字第144 號）和建設部、國家土地管理局 《 關于印發（工程項目建設用地指標編制工作暫行辦法＞的通知 》（(1989 〕 國土［建 〕 字第169 號）的要求，按照國家計委 《 一九八八年建設工期定額、建設用地定額指標制訂修訂計劃 》（計綜 〔1987 〕2390 號附件十六之二）的安排，由我部負責主編，具體由北京煤炭設計研究院會同煤炭工業部沈陽、南京、武漢、選煤、重慶、西安設計研究院共同編制的。

編制過程中，編制組進行了廣泛深人的調查研究，對煤炭工業礦井、選煤廠和篩選廠建設用地的情況和存在的問題進行了認真總結，分析論證了大量資料，遵照有關法律、法規和技術政策，堅持科學合理、節約用地的原則，多次征求各有關部門、單位及專家的意見，最后由我部召開了全國審查會議，會同各有關部門和單位審查定稿。

本建設用地指標共分五章：總則、合理和節約用地的基本規定，礦井建設用地指標，選煤廠、篩選廠建設用地指標，標準軌距鐵路裝（卸）車站建設用地指標。

本建設用地指標系初次編制，在施行過程中，請各單位注意總結經驗，積累資料，如發現需要修改和補充之處，請將意見和有關資料寄交北京煤炭設計研究院（地址：北京市德外安德路67 號，郵政編碼：100011）和國家土地管理局建設用地司（地址：北京市西直門外大柳樹路21 號，郵政編碼：1000081)，以便今后修訂時參考。

中華人民共和國煤炭工業部

一九九六年十一月八日

第一章 總則

第1.0.1 條為貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，加強對建設用地的科學管理，適應煤炭工業工程項目建設用地的需要，提高土地利用率，制定本建設用地指標。

第1.0.2 條本建設用地指標是編制和審批煤炭工業工程項目礦井、選煤廠、篩選廠可行性研究報告，確定項目建設用地規模的依據；是編審初步設計文件，核定和審批建設項目用地面積的尺度。

第1.0.3 條本建設用地指標適用于煤炭工業新建礦井、選煤廠、篩選廠工程項目；改建、擴建建設項目可參照執行。

第1 , 0.4 條本建設用地指標包括下列用地：

一、礦井建設用地指標包括：礦井工業場地、風井場地、研石排棄場、爆破器材庫、防火灌漿站、瓦斯抽放站、場內準軌鐵路裝（卸）車站等的用地。

二、選煤廠、篩選廠建設用地指標包括：選煤廠、篩選廠工業場地，殲石排棄場，場內準軌鐵路裝（卸）車站等的用地。

第1.0.5 條本建設用地指標未包括標準軌距鐵路專用線，場外道路、水運碼頭、其他場外運輸、防洪、排澇工程、場外送、配電工程，研石發電廠、自來水廠、污水處理廠和生活區等項目的用地。

第1.0.6 條煤炭工業工程項目的建設，必須貫徹執行國家有關工程建設和土地管理的法律、法規及有關規定，正確處理工業與農業用地的關系，切實做到科學、合理、節約用地。

第1.0.7 條礦井、選煤廠、篩選廠工程項目用地，除執行本建設用地指標的規定外，尚應符合國家現行的有關標準、規范和指標的規定。

第二章合理和節約用地的基本規定

第2.0.1 條礦井、選煤廠、篩選廠工程項目建設，應根據煤炭工業發展需要，綜合考慮資源、動

力、市場等條件，確定經濟合理的建設規模。

第2.0.2 條礦井、選煤廠、篩選廠的工業場地場址選擇應堅持合理利用和節約用地原則，在滿足井田開拓、鐵路運輸、工程地質和環保要求的前提下，應充分利用荒地、劣地，不占或少占耕地和經濟效益高的用地。

第2.0.3 條礦井、選煤廠、篩選廠的總平面布置，應根據項目的具體條件，因地制宜地貫徹煤炭工業 《 關于煤礦地面總體布置改革的若干規定 》（試行），生產、生產服務和生活服務設施應按三條線安排，集中設置輔助企業和生活區，改革機修和材料供應體制，簡化工業場地設施，減少重復建設。

第2.0.4 條礦井、選煤廠、篩選廠工業場地的總平面布置，應結合生產工藝要求，進行多方案比較，從技術經濟及節約用地方面選擇最佳方案，并應符合下列要求：

一、按照建（構）筑物不同功能，因地制宜地分區布置。

二、采用先進科學技術，建筑物在滿足生產使用、防火、環保、衛生、安全等要求的前提下應設計多層和聯合建筑。礦井設計宜采用以主、副井為中心的聯合建筑體系。

三、分期建設工程應便于前后期銜接。預留場地宜布置在場地邊緣。

四、改建、擴建企業應充分利用已有場地、建（構）筑物和設施，盡量減少新征用地面積。

五、礦井及群礦選煤廠、篩選廠的輔助生產和倉儲運輸設施建（構）筑物、行政管理和生活服務設施應與礦井聯合設置。

六、場地建（構）筑物及管線布置，應整齊、緊湊、建筑體形簡潔。

第2.0.5 條礦井、選煤廠、篩選廠的研石應綜合利用，充填塌陷區，或選擇荒地、劣地、洼地、山溝地進行排棄，不應設永久性排棄場，周轉場應進行土地復墾。

第2.0.6 條礦井、選煤廠、篩選廠建設項目的具體構成，應根據專業化協作和社會化服務的原則結合項目的具體情況確定。

第2.0.7 條礦井、選煤廠、篩選廠建設用地不得先征待用，多征少用。嚴禁征而不用、違法占用或改變用途。

第2.0.8 條礦井、選煤廠、篩選廠工程項目施工期間，材料堆放場地、施工道路以及其它臨時設施的建設用地，應盡量在批準的項目用地范圍內安排。

第三章礦井建設用地指標

第一節礦井工業場地

第3.1.1 條礦井工業場地建設用地指標，系按下列條件編制：

一、建設規模礦井建設規模按不同設計生產能力劃分為：

大型井120、150、180、240、300、400、500、600萬t / a 及以上；

中型井45、60、90 萬t / a;

小型井6、9、15、21、30 萬t / a。

二、開拓方式平銅、立井、斜井三種開拓方式，各種開拓方式均為一個主井和一個副井。

三、地面生產工藝有選煤生產工藝和無選煤生產工藝。

四、運輸方式場內主要為窄軌鐵路、帶式輸送機運輸，場外主要為標準軌距鐵路運輸。

五、場地條件一個工業場地；地形平坦、自然地形平均坡度不大于4 %，無不良工程地質現象。

第3.1.2 條礦井工業場地建設用地，由下列工程設施的用地組成：

一、生產設施包括主、副井提升系統、地面生產系統和有選煤廠時的選煤系統等；

二、輔助生產設施包括動力和機修設施等；

三、公用工程設施包括給、排水和供熱、供氣系統等；

四、倉儲運輸設施包括材料倉庫、支護材料加工和儲運設施、儲煤設施，不包括圍墻內標準軌距鐵路裝車站及其附屬設施等；

五、行政管理與生活服務設施包括礦辦公室、采區辦公室等。工業場地建（構）筑物及設施組成宜符合附錄一表1 的規定。

第3.1.3 條礦井工業場地建設用地指標不宜超過表3.1.3 規定。

第二節礦井其它場地

第3.2.1 條風井場地一般包括通風機房、配電室、值班室以及場內道路、排水等建（構）筑物。專作排風用時，其場地圍墻內用地面積小型井宜為0.3 hm?，中型井宜為 0.4 hm?，大型井宜為 0.5 hm?。兼作其他用途時，可按其使用情況另行增加。

第3.2.2 條防火灌漿站采取地面鉆孔下漿，緊靠鉆孔布置有關建（構）筑物，獨立形成場地時，其用地面積宜為0.6 hm?（未包括取土場用地）。采取靠近某一井口或場地，合用一個場地布置有關建（構）筑物時，中、小型井用地面積宜為0.2 hm?（未包括取土場用地），大型井宜為0.4 hm?（未包括取土場用地）。取土場用地面積均應按3a 用土量另行計算。當有采暖設施時，可另行增加用地面積 0.2hm?。

第3.2.3 條瓦斯抽放站的用地面積宜為0.4 hm?（不包括儲氣罐用地）。當有儲氣罐時可另行增加儲氣罐用地面積。

第3.2.4 條礦井建設和生產期間研石的排棄，應設置周轉場。其用地面積不分何種排棄和堆置方式，均應根據礦井建設規模大小按不大于7a 的排研量計算用地。當礦井帶有選煤廠時，應另加選煤廠排研用地，選煤廠排研用地大小應根據其建設規模大小按不大于7a 選研量進行計算。當砰石外運排棄時，應另加外運線路用地面積。

第3.2.5 條礦井地面爆破器材庫場地包括庫房區和庫前區，各區建（構）筑物組成宜符合附錄一表4 的規定。其用地面積不宜超過表3.2.5 規定。

第四章選煤廠、篩選廠建設用地指標

第一節選煤廠

第4.1.1 條選煤廠可分為礦井型、群礦型、礦區型和用戶型四種。

第4.1.2 條選煤廠工業場地建設用地指標，系按下列條件編制：

一、建設規模選煤廠建設規模按設計生產能力劃分為三類廠型：

大型廠120、150、180、240、300、400、500、600 萬t / a 及以上；

中型廠45、60、90 萬t / a;

小型廠30 萬t / a。

二、產品方案精煤、中煤、煤泥。

三、工藝和主要設備選煤工藝：跳汰、浮選、重介。主要設備：跳汰機、浮選機、斜（主）輪重介分選機。

四、廠房結構型式主要廠房采用多層鋼筋混凝土框架結構或鋼結構，其它建筑采用磚混結構。

五、運輸方式原煤主要采用標準軌距鐵路、窄軌鐵路和帶式輸送機運輸，產品煤主要采用標準軌距鐵路運輸。

六、場地條件地形平坦，自然地形平均坡度不大于4 %，無不良工程地質現象。

第4.1.3 條選煤廠工業場地建設用地，由下列工程設施的用地組成：

一、生產設施包括受煤和選煤系統等；

二、輔助生產設施包括動力和機修設施等；

三、公用工程設施包括給、排水系統、供熱、供氣系統等；

四、倉儲運輸設施包括材料倉庫、藥劑庫、原煤、精、中煤儲運設施、煤泥處理系統等，不包括圍墻內標準軌距鐵路裝（卸）車站及其附屬設施。

五、行政管理與生活服務設施包括廠辦公室等。選煤廠工業場地建（構）筑物及設施組成宜符合附錄一表2 的規定。

第4.1.4 條礦井型選煤廠建設用地指標與礦井工業場地建設用地指標合并考慮，不宜超過本建設用地指標第3.1.3 條、表3.1.3 規定。

第4.1.5 條群礦型選煤廠建設用地應按下列公式計算確定。

Ao= A1+A2×N

式中：Ao ― 群礦型選煤廠建設用地面積，(hm?);

A1 ― 所在礦井帶選煤廠建設用地面積，(hm?）;

A2 ― 與群礦型選煤廠同規模的礦井型選煤廠用地面積與同規模的礦井建設用地面積萬t 用地指標之差，(hm?／萬t);

N ― 外來煤數量，（萬t);

第4.1.6 條礦區型選煤廠工業場地建設用地指標不宜超過表4.1.6 規定。

第4.1.7 條礦區型選煤廠工業場地建筑系數宜為30 ％一37 ％。

第4.1.8 條礦區型選煤廠選研排棄場的用地面積應按本建設用地指標第3.2.4 條規定執行。

第二節篩選廠

第4.2.1 條篩選廠可分為礦井型及獨立型兩種。其工業場地用地面積系按下列條件編制：

一、建設規模篩選廠建設規模按不同設計生產能力劃分為：90、60、45、30、21 萬t / a 五種。

二、產品方案不同粒度的分級煤。

三、工藝和主要設備工藝：選研和篩分。主要設備：振動篩、滾軸篩等。

四、運輸方式場內主要為道路、窄軌鐵路和帶式輸送機，場外主要為標準軌距鐵路運輸。

五、場地條件地形平坦，自然地形平均坡度不大于4 %，無不良工程地質現象。

第4.2.2 條篩選廠工業場地用地面積，由下列工程設施的用地組成：

一、生產設施包括受煤和篩分系統等；

二、輔助生產設施包括動力和機修設施等；

三、公用工程設施包括給、排水、供熱、供氣系統等；

四、倉儲運輸設施包括材料倉庫、原煤和產品煤儲運系統等；

五、行政管理與生活服務設施包括廠辦公室等。篩選廠工業場地建（構）筑物及設施組成宜符合附錄一表3 的規定。

第4.2.3 條獨立型篩選廠工業場地建設用地指標不宜超過表4.2.3 規定。

第4.2.4 條獨立型篩選廠建筑系數宜為30 ％一37 ％。

第4.2.5條獨立型篩選廠選研排棄場的用地面積應按本建設用地指標第3.2.4 條規定執行。

第五章標準軌距鐵路裝（卸）車站建設用地指標

第5.0.1 條標準軌距鐵路裝（卸）車站（以下簡稱為車站）建設用地界線的劃分，應符合下列規定：

一、當車站設有貨運站臺時，車站與礦井、選煤廠工業場地的分界線應以站臺邊線為界；無貨運站臺地段，當設有水溝時，以靠近工業場地一側的水溝邊線為界；當無水溝時，應以鐵路路基與工業場地地坪相交邊線為界。

二、車站與區間線路的分界，應以車站咽喉區最外進站道岔基本軌接縫外50m 處為界。

三、車站未與工業場地相鄰地段，應按工業企業鐵路用地的現行規定執行。

第5.0.2 條礦井裝車站建設用地指標，系按下列條件編制：

一、津設規樟根據礦井設計牛產能力分為60 萬t / a 及以下、90~180 萬t / a、240 ~400 萬t/a 三種。

二、裝車站為終端站型并分為橫列式和縱列式兩種。

三、裝車站到發線有效長分為850、750、650m 三種。對于60 萬t / a 及以下的礦井，采用半列裝車，其裝車站到發線有效長分為450、400、350m 三種。

四、裝車站的布置能滿足煤車送空取重和材料車卸車作業；無客運；采用9 號道岔；裝車時間每列不超過2h。

五、地形平坦，地面橫坡不大于4 %，無不良工程地質現象，路基平均填挖高度為 2m。

第5.0.3 條礦井裝車站建設用地指標，不宜超過表5.0.3 規定。

第5.0.4 條當礦井設有選煤廠時，其裝車站的用地指標，除應符合本建設用地指標表5.0.3 的規定外，尚需增加煤泥線和油脂線的用地，其增加用地面積，不宜超過表5.0.4 規定。

第5.0.5 條礦區型和群礦型選煤廠裝（卸）車站建設用地指標，系按下列條件編制：

一、建設規模根據選煤廠設計生產能力分為60 萬t / a 及以下、90 ~ 150 萬t / a、180 ~ 240 萬t / a、300 ~ 400 萬t / a 四種。

二、其他編制條件與本建設用地指標第5.0.2 條第二至第五款相同。

第5.0.6 條礦區型及群礦型選煤廠裝（卸）車站建設用地指標，不宜超過表5.0.6 規定。

第5.0.7 條裝（卸）車站生產房屋建設用地指標，應按其建筑系數為20 ％計算確定。

第5.0.8 條裝（卸）車站建設用地指標的調整，宜符合下列規定：

一、當裝（卸）車站路基平均填、挖高度不等于 2m時，其用地面積可根據實際平均填、挖高度與 2m之差值乘以本建設用地指標表5.0.3 或表5.0.6 中“每米填挖高度調整值”所得的調整數進行調整。

二、當裝（卸）車站為通過式站型時，可按增加1 股正線進行調整。

三、當裝（卸）車站位于地面橫坡大于4 ％的地段時，其用地面積可按表5.0.8 規定進行調整。

四、當裝（卸）車站位于風沙、雪害、多年凍土以及其他特殊條件的地區，其建設用地面積可根據具體情況另行增加。

附錄一：

工業場地組成、礦井工業場地建（構）筑物及設施組成、選煤廠工業場地建（構）筑物及設施組成.篩選廠工業場地建（構）筑物及設施組成 ．爆破器材庫場地建（構）筑物組成

附錄二：

調整系數 1 ．地形調整系數

當工業場地位于自然地形平均坡度大于4 ％影響場地總平面布置時，其用地面積可按表1 進行調整。、濕陷性黃土調整系數

當工業場地位于 Ⅱ、Ⅲ級自重濕陷性黃土地區時，其用地面積可按表2 進行調整。、當工業場地位于受洪澇威脅地區，需作防洪排澇工程設施時，其用地面積按具體情況確定。．由于地形和煤層賦存條件限制，礦井采取多場地開拓布置時，包括主井與副井分別位于二個工業場地或主、副井口與裝車站分為兩個工業場地，以及一個礦井多坑口出煤等，其工業場地建設用地，可根據實際情況調整確定。．當工業場地位于多年性凍土、膨脹土、溶洞、滑坡等不良工程地質以及因地震影響需增加用地面積時，可根據實際情況調整確定。、凡同時有兩個以上（含兩個）調整系數，其用地面積按下列公式計算。

Ao= A 〔1 +(Kl 一1)+(K 2一1)＋ ? ?（K n一1）〕

式中：Ao ― 調整后的用地面積，(hm?）;

A ― 規定的用地面積，(hm?）;

K 1K2 ?Kn ― 調整系數。

附錄三：征地范圍的計算 ．工業場地征地范圍宜按工業場地圍墻軸線外1 ~ 2m 計算； ．山區或丘陵地區按臺階布置進行平場的，征地范圍，填方可按放坡腳線外 2m計算；挖方可按波及范圍外 2m計算；砌擋墻時，可按墻腳跟外或墻頂端外 2m計算；自然地形平均坡度為15％或以上時，可按斜面進行計算征地面積； ．緊貼工業場地有防、排洪溝時，可按溝外側l ~ 2m 計算； ．爆破器材庫區有圍墻時，宜按圍墻軸線外3 ~ 5m 計算，無圍墻時參考有關規定計算

第五篇：建材工業工程項目建設用地指標

建材工業工程項目建設用地指標

2008-05-30 | 作者： | 來源： 國土資源部 | 【大 中 小】【打印】【關閉】

主編部門：國家建筑材料工業局 批準部門：中華人民共和國建設部

國家土地管理局

施行日期：1993 年10 月1 日

關于批準發布 《 建材工業工程項目建設用地指標（水泥、玻璃部分）》 的通知

建標［1993］511 號

國務院各有關部門，各省、自治區、直轄市建委（建設廳）、計委（計經委）、土地（國土）管理局（廳），計劃單列市建委、計委、土地（國土）管理局，解放軍土地管理局：

根據國家計委、國家土地管理局 〔1987 〕國土［建 〕 字第 144 號和建設部、國家土地管理局[ 1989 ] 國土 〔 建 〕 字第169 號文的要求，按照國家計委計標 〔1988 〕281 號文的安排，由國家建筑材料工業局負責編制的 《 建材工業工程項目建設用地指標（水泥、玻璃部分）》，業經有關部門會審，現批準為全國統一的建設用地指標予以發布，自一九九三年十月一日起施行。

本建設用地指標實施的監督管理工作，由國家土地管理局負責；其具體解釋工作，由國家建筑材料工業局負責。

中華人民共和國建設部 國家土地管理局 1993 年7 月2 日

編制說明

《 建材工業工程項目建設用地指標（水泥、玻璃部分）》，是根據國家計委、國家土地管理局[ 1987 ]國土［建 〕 字第144 號 《 關于印發＜關于編制建設項目用地定額指標的幾點意見＞的通知 》 和建設部、國家土地管理局［1989］國土［建］字第169 號 《 關于印發＜工程項目建設用地指標編制工作暫行辦法＞的通知 》 的要求，按照國家計委計標「1988 」281 號 《 關于印發＜一九八八年工程項目建設標準制訂計劃＞等的通知 》 的安排，由我局負責主編，具體由我局南京水泥工業設計研究院和我局秦皇島玻璃工業設計研究院共同編制的。

編制過程中，編制組對國內已經投產以及正在建設的水泥廠、浮法玻璃廠作了廣泛地調查研究，搜集了大量的文字、數據和圖紙資料，在此基礎上，根據國家和建材行業有關政策法規，結合實際情況，進行了認真地分析整理、數理統計、模擬制圖，廣泛征求了全國各有關部門、單位及專家的意見，最后由我局召開了全國審查會議，會同各有關部門審查定稿。

本建設用地指標包括建材工業中的新型干法生產工藝水泥廠和浮法生產工藝玻璃廠兩個部分的工程

項目建設用地指標，共分四章一個附錄，其主要內容有總則、合理和節約用地的基本規定，新型干法生產工藝水泥工廠項目建設用地指標、浮法生產工藝玻璃工廠項目建設用地指標；附錄為其它窯型和其它生產方法的水泥工廠項目建設用地指標。

本建設用地指標系初次編制，在施行過程中，請各單位結合工程實踐，認真總結經驗，注意積累資料，如發現需要補充和修改之處，請將意見和有關資料寄交國家土地管理局建設用地管理司（地址：北京市西直門外大柳樹路21 號，郵政編碼：100081）和國家建筑材料工業局綜合計劃司（地址：北京市百萬莊，郵政編碼：100831）或國家建筑材料工業局南京水泥工業設計研究院（地址：江蘇省南京市漢中路209 號，郵政編碼：210005）和國家建筑材料工業局秦皇島玻璃工業設計研究院（地址：河北省秦皇島市燕山大街，郵政編碼：。66000)，以便今后修訂時參考。

國家建筑材料工業局 1993 年 2 月 15 日

第一章總則

第1.0.1 條為貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，加強建設用地的科學管理，適應建材工業建設用地的需要，提高土地利用率，特制定本建設用地指標。

第1.0.2 條本建設用地指標是編制和審批建材工業工程項目可行性研究報告，確定項目建設用地規模的依據，是編審初步設計文件，核定和審批建設項目用地面積的尺度。

第1.0.3 條本建設用地指標適用于新型干法生產工藝水泥工廠和浮法生產工藝玻璃工廠新建工程項目；改建、擴建工程項目可參照執行。

第1.0.4 條建設用地指標內容包括主要生產、輔助生產、公用工程、倉貯、運輸以及廠區行政管理和廠區生活服務設施的建設用地，未包括廠外工程及生活福利設施的建設用地。

第1.0.5 條新型干法生產工藝水泥工廠和浮法生產工藝玻璃工廠工程項目建設用地必須貫徹執行國家有關建設、土地管理法律、法規及有關規定，正確處理工業與農業的關系，切實做到科學、合理、節約用地。

第1.0.6 條新型干法生產工藝水泥工廠和浮法生產工藝玻璃工廠工程項目建設用地，除執行本建設用地指標的規定外，尚應符合國家現行的有關標準、規范和指標的規定。

第二章合理和節約用地的基本規定

第2.0.1條建材工業工程項目建設，應根據建材行業發展需要，綜合考慮資源、運輸、動力、市場、資金等條件，確定經濟合理的建設規模。

第2.0.2 條廠址選擇應符合當地城鎮規劃和土地利用總體規劃的要求，可利用荒地、劣地的，不得占用耕地和經濟效益高的土地。

第2.0.3 條建材工業工程項目建設在技術經濟合理的條件下，應盡量采用能縮短工藝流程的先進生產工藝和裝備。

第2.0.4 條分期建設的項目，用地應遠近結合，統籌規劃，分期征用。近期建設用地應合理集中，遠期建設發展用地應預留在廠外；后期工程與前期工程在生產流程、運輸方式上有密切聯系，確需預留在廠內的用地，亦應嚴格控制。

第2.0.5 條改建、擴建工程項目應充分利用現有的場地和設施，盡量減少新征土地面積。

第2.0.6 條建材工業工程項目建設應貫徹專業化協作的原則，擴大社會化協作范圍，減少工廠組成項目。

第2.0.7 條廠區建、構筑物和運輸線路，應按照生產工藝和物料流程，充分利用地形、地勢合理布置。對生產聯系密切、性質近似的車間、倉庫和輔助建筑物，在滿足生產使用和符合安全、衛生要求的條件下，宜組建成聯合廠（庫）房或采用多層廠（庫）房。

第2.0.8 條廠前區設置方式應根據工廠規模和實際需要確定，廠前區建筑宜合理組合、集中布置。

第2.0.9 條廠區通道寬度應根據使用功能，并結合管線布置合理確定。在符合安全要求和技術經濟合理的條件下，架空管線宜集中共架布置，埋地管線宜共溝布置。

第2.0.10 條建材工業新建工程項目應合理選擇運輸方式。當采用鐵路運輸時，在滿足生產工藝和鐵路運營要求的條件下，廠區鐵路線應盡量集中布置，減少被廠區鐵路分割不能充分利用的土地面積。

第2.0.11 條工廠總平面布置應作多方案比較，從技術經濟方面論證工程項目建設用地的合理性，在生產工藝合理的前提下，應選擇合理和節約用地的最佳方案。

第三章新型干法生產工藝水泥工廠項目建設用地指標

第3.0.1 條新型干法生產工藝水泥工廠項目建設用地指標，系按下列條件編制：

一、建設規模

日產熟料4000t，年產水泥 130×10t;日產熟料 2000t，年產水泥65×10t;日產熟料 1000t，年產水泥32.5×10t;窯的年運轉率以300d 計。

二、產品方案按525＃硅酸鹽水泥和525＃普通硅酸鹽水泥各占50 ％計。

三、廠房組合形式廠房基本上為單體建筑。

四、工藝和主要裝備采用新型干法生產工藝，主要緞燒設備為帶分解爐的旋風預熱器窯。

五、運輸方式采用鐵路運輸，但廠區內不設置企業站。

六、場地條件微丘、坡地，場地橫坡為5 %以內的通常場地。

七、協作條件

大型備件、鑄鋼件、鑄鐵件、熱處理件、大型加工件、標準件由外協解決；機械設備和運輸設備的大

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修也按外協考慮。

第3.0.2 條廠區建設用地，由下列工程設施的用地組成：

一、生產設施主要包括原料預均化設施，生料粉磨、均化設施，燃料破碎、粉磨設施，熟料燒成設施，石膏破碎設施，水泥粉磨和包裝等設施，各類原燃料、成品半成品的中間貯存和輸送設施以及相應的生產管理、質量控制和自動化控制等設施。

二、動力公用設施主要包括變配電設施、給排水和水處理設施、供氣供熱設施、小型貯油等設施。

三、輔助生產設施主要包括儀表修理、機電修理和汽車修理設施，備品備件和材料庫房（包括潤滑油庫、電石氧氣庫、耐火材料庫等）設施以及生產用車車庫和加油等設施。

四、倉貯運輸設施主要包括原、燃料進廠卸載和貯存設施，水泥成品貯存和裝運設施，露天存料場地，以天然氣或重油為生產用燃料時的貯氣或貯油等設施，廠內鐵路和道路的配置和貨物計量等設施。

五、行政管理及生活服務設施主要包括辦公室、化驗室、食堂、浴室、醫務室、行政、消防車車庫等。

第3.0.3 條水泥工廠廠區建設用地指標應按表3.0.3 的規定確定。

第3.0.4 條當項目建設的具體條件與本建設用地指標規定的條件不同時，廠區建設用地應根據實際需要，經技術經濟論證后調整確定。

第3.0.5 條水泥工廠的建筑系數宜為25％一30％。項目建設在技術經濟合理的條件下，應盡量提高建筑系數。

第四章浮法生產工藝玻璃工廠項目建設用地指標

第一節廠區建設用地指標

第4.1.1 親浮法生產工藝玻璃工廠項目建設用地指標，系按下列條件編制：

一、建設規模 熔窯日熔化量300t;熔窯日熔化量500t;熔窯日熔化量700t。

二、工藝和主要裝備

采用先進的浮法生產工藝，達到國外八十年代裝備水平。主要生產設施具有較高的機械化、目動化水半，關鍵部位用計算機和工業電視進行監控。

三、廠房組合形式 主要生產車間為聯合廠房。

四、原、燃料為塊料進廠（粒度≦50mm)，貯存期為三個月；燃料為重油，貯存期為一個月。成品包裝集裝架（箱）占70 %，木箱占30 %，貯存期為半個月。

五、運輸方式

以鐵路運輸為主，汽車運輸為輔。

六、場地條件

場地平坦，橫坡為3 ％以內的通常場地。

七、協作條件

機電設備大修由外協解決，成品集裝架（箱）由外單位加工，廠內僅考慮維修。

第4.1.2 條廠區建設用地，由下列工程設施或系統設施的用地組成：

一、原料系統主要包括原料庫、堿硝庫、塊料堆場、原料車間、混合房及原料輸送設施等。

二、燃料系統主要包括貯油罐、零位油罐、油泵房、卸油設施等。

三、浮法生產聯合車間主要包括熔化工段、成形工段、退火工段、節裝工段、成品庫、碎玻璃系統、余熱鍋爐房等。

四、保護氧體系統主要包括氮氧站、氫氧站、灌氧站等。

五、動力公用設施主要包括廠區總變配電設施、給排水設施和循環水系統、供氣（壓縮空氣）供熱設施等。

六、輔助生產設施主要包括機電及儀表維修車間、造箱車間及木板庫、集裝架（箱）堆場及維修間、打磚房及耐火磚庫（棚）、綜合材料庫及堆場（備品備件、五金、建筑材料、勞保用品、耐火材料、潤滑油等）、生產用車車庫擴加油設施等。

七、行政管理及生活服務設施，主要包括辦公樓、化驗室、食堂、單身及倒班宿舍、醫務室、浴室、行政用車車庫等。

八、其它設施，主要包括鐵路、道路的配置和貨物計量設施、運載車輛停車調車場等。

第4.1.3 條浮法生產工藝玻璃工廠廠區建設用地指標，宜按表4.1.3 的規定確定。

第4.1.4 條不同條件下，廠區建設用地指標的調整系數宜按表4.1.4的規是確定。

第4.1.5 條當項目建設具體條件與本建設用地指標規定的條件不同時，除4.1.4 條規定外，廠區建設用地應根據實際需要，經技術經濟論證后調整確定。

第4.1.6 條浮法生產工藝玻璃工廠建筑系數宜不低于35 %。項目建設應在技術經濟合理的條件下，盡量提高建筑系數。

第二節單項工程建設用地指標

第4.2.1 條浮法生產工藝玻璃廠單項工程建設用地，應按表4.2.1的規定確定。

附錄：

其它窯型和其它生產方法的水泥工廠項目建設用地指標

一、本建設用地指標系按下列條件編制：

濕法回轉窯的年運轉天數以328.5d 計算，其它干法小型帶分解爐窯和預熱器窯的年運轉天數以3ood 計算。水泥品種除機械立窯外均按525 “硅酸鹽水泥與525 ”普通硅酸鹽水泥各占 50 ％計，其產量分別按：

濕法回轉窯

日產熟料2×720t，年產水泥51.1×10t 日產熟料 2×600t，年產水泥42.6×10t 干法回轉窯

日產熟料700t，年產水泥23×10t 日產熟料600t，年產水泥20×10t 日產熟料300t，年產水泥10×10t 機械立窯年

產礦渣水泥20×10t 年產礦渣水泥10×10t

二、其它窯型和其它生產方法的水泥工廠建設用地指標宜按下表的規定確定。4

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三、干法小型水泥廠一般不要求鐵路運輸，但若條件許可建設方便，可修建一至二股廠內線，但用地無需增加。

四、干法小型水泥廠一般不考慮或僅適當考慮一些簡單的原、燃料預均化設施