第一篇：農村如何規范開展民主理財活動

如何規范開展民主理財活動

第一講 如何規范開展民主理財活動

目前，我鎮12個村委會已會面完成了第三屆村民委員會的換屆工作，新選出的第三屆村組兩級理財小組，成員共246人，其中連任108人，新任的138人，占總人數的56%。大批新人上任，擺在我們面前的任務是如何進一步規范我鎮的民主理財活動，使村務、財務公開工作與經濟發展相適應，并為我鎮農村今后三年的經濟快速健康發展保駕護航。所以鎮委、鎮府按省、市、區換屆選舉工作步署，舉辦本次理財小組成員培訓班，目的是提高理財人員的政治素質和業務素質,有效地促進依法治鎮水平的不斷提高。

一、民主理財的意義：

民主理財是村務公開，民主監督原則在財務管理中的具體體現。其意義：

1、是實踐“三個代表”重要思想，維護農民群眾根本利益的具體體現；

2、是完善村民自治，發展社會主義民主的重要內容；

3、是順利推進農村改革和發展，加快農村全面建設小康社會進程的必然要求；

4、是促進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系的有效途徑。

二、民主理財小組的性質、任務和職責：

（一）性質:中共中央辦公廳、國務院辦公廳在2004年6月22日發出的《關于健立和完善村務公開和民主管理制度的意見》中明確：“村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行”。“民主理財小組向村民會議或村民代表會議負責并報告工作，民主理財小組負責對本村集體財務活動進行民主監督，參與制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度，有權檢查、審核財務帳目及相關的經濟活動事項，有權否決不合格開支”。可見，民主理財小組是代表村民對村級事務履行監督職責，行使監督權力的監督機構。

（二）任務和職責

1、對財務公開情況進行檢查和監督；

2、代表群眾查閱審核有關帳目，反映有關財務問題；

3、對財務公開中發現和問題提出處理意見；

4、向上一級部門反映有關財務管理中的問題；

5、配合會計監督經濟合同的執行；

6、年終向村民匯報民主理財工作及財務公開情況，并提出今后財務管理工作的建議；

7、監督各項制度的實施和財務人員工作。

三、民主理財小組應如何開展理財活動

（一）民主理財小組按職責要求，其理財活動內容包括：

1、代表村民對村中重大經濟業務的全過程進行專項監督。比如：農村集體基建工程建設，理財小組必須遵守事前的立項決策監督，事中的項目招投標及工程驗收監督，事后的決策支出審查監督。

2、代表村民參加每月的“民主理財日”活動。審核每月集體財務收支帳目及相關的經濟活動事項。是理財小組最主要的工作。

（二）我鎮“民主理財活動日”活動的規范要求：

1、“民主理財活動日”的組織：民主理財活動日制度規定為每月的5號，各村活動的具體時間由鎮農經站安排，活動地點集中在村委會，并由文書負責組

織。

2、“民主理財活動日”的審帳辦法：理財小組人員在鎮農經站和村委會現場指導下開展審帳工作。并在鎮農經站根據群眾反映的熱點、難點問題所制定的“四表一簿”上，對審查情況進行登記。

“四表一薄”的作用在《黃崗鎮農村兩級合作及經濟組織民主理財辦法》以制度形式進行明確，不但統一規范全鎮的民主理財活動，而且作為財務公開報表，一是用于財務公布接受全體村民監督，二是作為財務公開的證明材料作為歷史資料存檔。

3、每月“民主理財小組”要完成的具體工作任務：

（1）根據國家財經法規及我鎮農村財務管理制度規定，集體中審理當月發生的所有收支票據和本年度帳目。主要是：

一是檢查收入情況。對收入單據，識別其內容，把其一一填于各理財審議表內：屬收回今年承包款或租金的填于一表；屬收回其他欠款的（如收回借款及利息）填于表二；屬承包款或租金但不是今年而是以前年度欠款的填于表三。填完后檢查收入實現情況并監督合同執行、欠款追收情況。

二是檢查支出情況。事由正當，開支手續完備，審批權限按規定執行，規范真實的予以認可。（原始憑證審核將專題展開介紹）。

三是檢查現金、銀行存款庫存情況。看是否賬實相符，有無貪污、挪用；四是檢查固定資產情況。主要檢查固定資產的購建、出租、轉讓是否按制度進行，如基建工程是否經鎮府審核批準，有無實行公開招標、投標、簽訂合同，固定資產出租或發包是否簽訂合同，有無其他舞弊行為，固定資產的轉讓是否經過批準等；

五是檢查債權債務。看是否真實，核算是否正確，借出的資金和舉借的負債是否經過批準；

六是檢查收益分配的比例是否符合規定。有無故意降低集體積累，損害集體利益，集體分配有無多計或少計等。

（2）檢查完畢，在已檢查的開支單據上由理財小組組長簽名確認，以示履行職責。

（3）理財小組把檢查結果以及意見建議，在民主理財會上提出，由村民委員會干部、村民小組干部予以答復、解釋。

（4）理財小組組長負責登記本單位民主理財活動情況，對有關理財活動中發現的問題，先在草稿紙上記錄，待村委會干部、村民小組干部解釋后，確屬存在的問題或無法達成一致意見的才在登記表上填寫。理財活動登記表一式兩份，作為村務公開的檔案資料，原件存村委會檔案室，復印件交給鎮農村管理辦到村指導理財活動的人員由農經站歸檔。

（5）理財小組、會計人員在經匯審簽證的財務單據編制的財務公開報表上簽名，并監督在公布欄張貼向村民公開的情況。

四、要實現搞好民主理財，促進村組經濟發展的目的，理財人員必須提高三個認識：

1、認識黨對農村工作的領導地位，自覺服從黨的領導。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》要求：“村黨組織要領導和支持農民群眾依法參與村級事務管理，監督村務公開和民主管理制度的落實。”并在規范農村集體財務收支審批程序中明確：“農村集體財務收支，報經村黨組織、村民委員會負責人審批同意并簽字（蓋章），由會計人員審核記帳”。確立黨對農村工作的領導地位。

2、認識發展集體經濟是執政和監政的共同目標，自覺提高自身素質為實現共同目標作出理財小組應有的貢獻。

（1）樹立為人民服務的思想，代表群眾積極參加每月一次的理財活動，履行好職責，協助和支持村、組干部為集體理好財，用好財，搞好村的“三個文明”工作。

（2）積極學習有關的財務法規知識，提高理財業務水平。

（3）密切聯系村民，及時反映村民的意見和要求，使干部在處理村事務時，能更好地了解民情、集中民智、愛惜民力、體現民意，將村民的利益切實地維護好、發展好。

（4）明確職責、秉公辦事。動員和教育村民自覺接受村委會的正確領導，并帶頭執行村的各項決定，執行黨和國家的各項政策、法律和法規，帶頭完成各項工作任務。

（5）公道正派，顧全大局，搞好理財小組成員間的團結，搞好與村、組干部的團結，搞好與村民的團結，主動化解與干部的個人恩怨、主動化解與村民的各種矛盾，創造一個穩定的經濟快速發展的社會環境。

3、認識只有正確處理民主理財小組與村兩委及村小組的關系，才能同心協力把村中的事情辦好。

民主理財小組與村組兩級干部都是由村民會議或村民代表會議選舉產生的，從執政和監政的兩個不同角度，代表村民履行各自職責，共同參與村（組）的集體財務和集體資產的管理。這里面存在一個如何正確處理好執政和監政的問題。在農村中，村民代表大會是村（組）級事務的決策機構；村委會主任（即經聯社主任）、村小組長（即經濟社主任）是農村兩級集體經濟組織的法人代表，即代表村民代表大會，依法實行村民自治，管理村務的負責人，也是代表村民代表大會對外承擔民事法律責任的責任主體。作為法人代表，所代表的是全體村民并非自己個人，為此不允許獨斷專橫的個人說了算，在處理村級事務中必須按村民自治規定辦。為此村委會成員、村小組成員應在民主理財日，現場參與理財活動對村民理財小組提出的意見與建議，村委會（村小組）應予以研究落實并向其反饋；不能落實的，村委會應召開有關會議進行解釋；對財務收支事項的手續不全的憑證及其他有疑點的問題，村委會（村小組）和有關當事人必須給予答復，并解釋清楚，仍有疑義的提交村黨支部討論決定。

民主理財小組是村（組）級事務的監督機構，農業部、監察部規定的村集體經濟組織民主理財小組的職權是：（1）有權對財務公開情況進行檢查和監督；

（2）有權代表群眾查閱審核有關帳目，反映有關財務問題；（3）有權對財務公開中發現的問題提出處理意見；（4）有權向上一級部門反映有關財務管理中的問題。可見，村民理財小組是一種監督組織，而非決策機構。它履行著監督檢查職能，它的一切活動在村黨支部的領導之下，代表群眾理財。因此，每一個理財小組成員都要明確自己的權利責任，既不能無視自己的權利，不履行已有的職責，失去當家理財檢查監督的作用；也不能盲目夸大自己的地位和作用，以為當了家，理了財，就是村里的決策人，一切事情都要自己說了算；更不能濫用職權，只要自己不滿意，對村（組）級開支不管是否順民情合民意，都不予簽名，故意與村主任（村小組長）書記對著干，妨礙村（組）級正常工作開展。對這種情況，在《廣東省村務管理辦法》中明確“兩筆會簽意見不一致的提交由村黨支部討論決定”明確理財小組必須接受黨的領導。

第二講 原始憑證審核

一、原始憑證的作用：原始憑證是記錄經濟業務，明確經濟責任的書面證明，也是登記帳簿的依據。

二、審核憑證的意義。原始憑證不但是反映記錄經濟活動的原始資料，并且是進行會計核算實行會計監督的依據，還可以用來明確經濟責任，有利加強經濟責任制，保護集體財產的安全和合理使用。對原始憑證進行審核監督，是對會計信息質量實行源頭控制的重要環節，是財務管理基礎工作的一項重要內容。

三、原始憑證審核內容。

合規性審核。即以國家的有關方針、政策、法令、制度和單位的計劃、合同等為依據，審核原始憑證所反映的經濟業務是否合理合法，有無違反財經制度規定，是否按計劃預算辦事，是否按開支范圍辦事，有無貪污盜竊，虛報冒領，偽造憑證等行為。

完整性審核。根據原始憑證的基本內容(六要素)，逐項審核原始憑證的內容是否完整，是否與實際情況相符，原始憑證的各項目是否按規定填寫齊全，是否按規定手續辦理。

技術性審核。即根據原始憑證的填寫要求，審核原始憑證的摘要和數字及其他項目是否填寫正確、數量、單價、金額、合計是否填寫正確，大小金額是否相符。如有差錯，應退回經辦人員作廢重開。

總的要求為:業務合法、內容真實、手續完備。是否把好原始憑證審核關，不但對會計信息質量起至關重要的作用,更是對集體財產安全并實現有效增值起至關重要的作用，切實抓好這一源頭控制的重要環節，是財務管理的具體體現。第三講 村務、財務公開

一、村務公開

村務公開是指村民委員會按規定的時間，形式和程序，將村民普遍關心的，涉及村民切身利益的村務重大事項予以公布，并接受村民監督的民主管理制度。村務公開的重點是財務公開。

（一）國家法規規定的村務重大事項：

《中華人民共和國村民委員會組織法》第十九條：“涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定”（八項）；

根據我省實際《廣東省村務公開條例》第四條“村務公開的主要內容”（十五項）；

其他法規，規定必須由村民集體決定的事項。

（二）村務公開的時間、形式和程序要求：

（三）、我鎮村務、財務管理各項制度中，有關村務公開的具體規定：

1、1999年第一屆村民委員會成立后，所制定的各項制度有關村務公開的規定：

2、2002年第二屆村民委員會成立后制定的制度中，有關村務公開的規定：

3、換屆后新制定制度有關村務公開的規定及法規依據。

二、財務公開要處理好四個關系

（一）財務公開與村務公開的關系。村務各項運作的最終結果都歸結為財務問題，所以財務公開是村務公開的重要組成部份，是村務公開中群眾最為關注的內容。但不能因此而忽視其他公開，更不能以財務公開代替村務公開。

（二）財務公開與民主理財的關系。民主理財是從收支業務發生前、業務活動中、業務活動后的整個過程實施民主監督。而財務公開只是按一定時間在業務

完成后，經過一定的民主理財程序后才向群眾公布。財務公開是民主理財的一種手段，但不能代替民主理財。

（三）民主理財組織與村兩委及村小組的關系。村民理財小組是一種監督組織，它履行監督檢查職能；村委會主任（經聯社主任）、村小組長（經濟社主任）是農村兩級集體經濟組織的法人代表，管理村務的負責人。兩者在處理村級事務都必須按村民自治規定辦，自覺處理好執政和監政的關系。

（四）財務公開與財務審計>的關系。財務公開是對村集體財務進行內部民主監督的一種方法和手段；農村審計是以區、鎮兩級農經管理部門為主，定期不定期地對村級財務以及群眾反映的問題進行審計。兩者的關系是通過審計強化外部監督，使財務公開制度在內外監督下更加規范化。

三、高度認識村務公開的重要性，自覺深入推進村務公開的各項工作，為營造和諧、穩定、快速、可持續發展社會而努力。

（一）努力建立一個和諧、穩定的社會環境，使社區實現快速、可持續發展是每一位村官任期職責。相信和依靠群眾,實行村務公開是建立和諧社會的前提。

（二）堅持村務公開是貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》的“四民主”，是依法治村的重要體現。

（三）只有依法實行村務公開，才能使集體經濟快速、健康發展

第二篇：規范民主理財工作的管理意見

規范村級民主理財工作的管理意見

根據《通州區村級組織規范化管理工作實施細則》第七章“村級財務管理”的相關規定，結合全鎮第七屆村民委員會換屆后民主理財小組理財情況，特別是產權制度改革已完成的村，在落實某發

[2008]17號文件《關于明確社區股份經濟合作社與村民委員會資產管理權責利關系的意見》中，關于分賬核算的規定上理財小組與監事會在民主理財工作范圍、權限、職責等方面存在著認識不統一、職責不清、工作不協調、不正確履行職責、理財工作不到位或越權理財等問題，為確保村民委員會和社區經濟股份合作社財務監督管理工作順利開展，維護村級集體經濟利益，推進基層民主政治建設，特制定如下工作管理意見。

一、明確民主理財工作職責，確保民主理財工作正常開展。

（一）、明確職責，按責任分工做好理財工作。

1、民主理財小組是依據村民委員會組織法經村民代表大會選舉產生的，其主要任務是負責村民委員會的財務監督和票據審核工作。

2、監事會是依據社區股份合作社章程設立的，其主要任務是負責社區股份經濟合作社的財務監督和票據審核工作。

（二）、正確行使民主理財工作職權。

1、村民理財小組要在村黨支部、村委會的領導下開展工作。村民理財小組享有以下權限。

（1）有權對本村資金預算的執行及財務收支等事項進行監督。

（2）有權對財務公開情況進行監督。

（3）有權代表村民反映有關財務問題。

（4）有權對財務公開發現的問題提出處理意見和建議。

（5）有權向上級部門反映財務管理中存在的問題。

（6）經村主要領導同意可以列席村兩委關于村內重要經濟事項決策的會議。

2、監事會的決議必須經全體監事半數以上同意方可通過。監事會行使下列職權。

（1）列席理事會會議；

（2）監督理事、經理的工作；

（3）檢查企業經營和財務狀況；

（4）必要時，建議召開臨時合作股東大會或股東代表大會；

（5）企業章程規定的其他職權；

村民理財小組和監事會在進行理財工作時，要在法律、法規和政策賦予的職權范圍內充分發揮監督和管理的職能作用，預防和治理集體經濟工作中存在的漏洞，確保集體資產保值增值，維護股民和村民的合法權益。

（三）、做好理財工作的具體要求。

1、每月24日—28日要集中進行理財活動，各村可根據本村情況確定民主理財日。

2、各村要依法依規制定財務管理制度。理財小組或監事會成員要依據相關村級財務管理制度的規定認真理財，要堅持客觀公正地對本期內收支票據進行審核。對合格票據加蓋“理財專用章”，對不合格票據拒絕蓋章，退回專管員。

3、理財人員在理財時要查看每張票據的內容是否真實有效。主要包括：第一，票據是否真實，村委會和社區股份合作社對外發生的經濟事項，必須是有效的稅務發票或資金結算發票。本村村民與村委會或社區股份合作社社員與合作社之間的往來（如土地承包金、水電費等），可使用通州區統一印制的三聯收據。第二，票據摘要內容與發生的經濟事項是否相符。第三，大寫金額與小寫數字是否一致。第四，經手人、財務負責人是否簽字。第五，票據是否是復寫票據。

4、理財人員對村民或股民提出的財務質疑問題要如實解答，不得編造事實，煽動上訪。

5、按理財結果，據實填寫民主理財活動情況登記表，理財小組或監事會成員簽字，對理財結果負責。

6、理財小組組長和監事長要保管好“理財專用章”。

7、對理財時有爭議的票據，堅持少數服從多數的原則。

二、規范做好民主理財工作。

1、對法律、法規和上級相關政策有明確規定正常的經濟活動支出，民主理財時要準予通過。

2、對村民代表大會或股東代表大會決議通過的各項經濟活動支出，民主理財時要準予通過。

3、對村民委員正常經營活動支出，要嚴格遵照某政發[2006]8號文件《關于加強村級集體大額資金監督管理的規定》和村級財務管理制度的具體支出標準完成民主理財工作。

4、對社區股份經濟合作社正常經營活動支出，要嚴格遵守某政發[2008]17號文件《關于明確社區股份經濟合作社與村民委員會資產管理權責利關系的意見》中，關于社區股份經濟合作社資金使用審批程序的相關規定完成財務審核工作。

5、理財工作人員必須按時參加理財活動，發表意見和建議，要堅持少數服從多數的原則，在維護集體利益的同時，不得以個人或少數人的利益為由干擾正常的理財活動。

6、民主理財工作要堅持在兩委領導下開展工作，不得以理財為由越權干預村黨支部和村委會的工作。

三、依法依規做好民主理財工作。

加強對民主理財工作的管理是推進基層民主政治建設的需要，是促進集體經濟持續、健康發展的需要，是維護人民群眾利益的需要。根據通經管發[2002]7號文件《關于村級財務“雙層審計、村帳托管、電算管理配套制度的通知》中“通州區村級民主理財小組管理辦法”的規定，民主理財小組人員如果連續兩次不完成理財工作，村黨支部、村委會可提交村民代表大會予以撤換。監事會人員如果連續兩次不完成理財工作，理事會可提交股東代表大會決議罷免其監事職務。

村兩委、理事會主要領導要及時組織好民主理財工作，確定理財人員誤工補貼或報酬，理財人員要正確履行職責。如發生理財小組或監事會成員不能正確履行職責，理財工作不能正常進行時，為確保村級重大工程項目的施工進度，不影響村民或股民正常的生產、生活秩序，集體經濟經營工作順利進行，所需資金由村兩委向鎮大額資金管

理領導小組提出申請，經領導小組同意后給予辦理。如果集體經濟財務核算兩個月不能進行民主理財工作，村黨支部、村委會、理事會可以向鎮財務監督管理工作領導小組提出申請，經同意可以責成鎮財務服務中心正常記賬、按時撥付備用金，以不影響正常的工作開展。

四、加強對理財工作的培訓考核和領導。

1、加強對理財工作人員的培訓。村黨支部、理事會要定期召開理財工作情況交流會，認真聽取理財工作人員的意見和建議，及時傳達上級相關部門關于財務管理的規章制度和工作要求。從思想和業務上加強對理財人員的培訓。培訓內容主要包括：

（1）各級政府有關農村財務管理的政策和規定。

（2）財務核算及財務管理方面的專業知識。

（3）理財人員如何正確履行職責。增強對干部負責、為村民服務的工作意識，為本村經濟發展、農村穩定干好本職工作。

2、加強對村級民主理財工作的考核。鎮村級財務監督管理工作領導小組每半年對各村民主理財小組工作情況進行一次考核，對于認真履行工作職責的給予表彰和獎勵，對于不能正確履行職責或不認真負責的給予通報批評，對于工作中存在突出問題的建議按照相關規定進行撤換。

3、加強對民主理財工作的領導。民主理財是村級經濟管理的基礎工作，是促進經濟發展的重要環節，是維護農村穩定的重要舉措。為了確保村級民主理財工作和財務管理工作正常進行，鎮黨委、政府決定成立某某鎮村級財務監督管理工作領導小組。（名單附后）

各村成立由黨支部書記任組長，村民委員會主任、財務專管員、理事會成員等參加的財務管理領導小組，加強對民主理財工作的領導。

以上意見經黨委擴大會議通過后執行，具體內容由鎮村級財務監督管理工作領導小組負責解釋。

某某鎮人民政府 中共某某鎮委員會

第三篇：民主理財小組

民主理財小組

根據《中華人民共和國村民委員會組織法》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發〔2004〕17號）文件精神，為進一步規范村務公開監督小組和民主理財小組的工作，特制定本工作規則。

第一條 監督小組、理財小組的產生。監督小組由村民會議授權村民代表會議在村民代表中推選７－９人組成；理財小組必須從監督小組成員中推選３－５人組成，分別設組長１人，成員６－８人、２－４人。

第二條 監督小組、理財小組成員的必備條件：

１、遵紀守法、熱愛集體、公道正派、堅持原則；

２、熟悉財會業務和村級管理知識，有一定的議事能力；

３、能積極反映群眾意見，認真依法履行工作職責；

４、具備適應本職工作的身體條件；

５、村干部及其配偶、直系親屬不得擔任監督小組、理財小組成員。

第三條 監督小組、理財小組的主要職責：

（一）監督小組職責

１、認真審查村務公開的各項內容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學，公開程序是否規范；

２、經常征求村民對村務公開的意見和建議，并及時反饋給村黨組織、村民委員會和村務公開工作領導小組；

３、對本村的村務工作實行全面監督，并注重審查財務支出的合理性，監督公開內容的真實性；

４、及時向村民會議或村民代表會議報告監督情況。

（二）理財小組職責

１、負責對本村集體財務活動進行民主監督；

２、參與制定本村集體財務計劃和各項財務管理制度；

３、檢查、審核財務帳目及相關的經濟活動事項；

４、定期對村級項目投資，包括投資規模、資金使用方向，支出票據等進行審核； ５、及時對村級日常管理開支，包括其必要性、合理性和限度等進行審核；

６、否決不合理開支，對不合理的開支提出處理意見，對改進村級財務管理提出意見和

辦法。

第四條 村務公開監督小組參與村務公開監督的主要形式：

１、對村務公開內容不真實的，或者村民提出的質詢問題，監督小組成員有權查閱檔案資料和財務收支帳目等。

２、在鄉鎮、街道紀檢監察部門的指導下，村黨組織和村務公開工作領導小組的具體組織下，負責監督檢查村務公開、組務公開工作制度的執行情況（公開程序、形式、內容、效果）。

３、做好人民群眾來信來訪工作，及時向村黨組織、村民委員會、村務公開工作領導小組反饋意見。

第五條 村務公開監督小組認為村務公開內容不真實、不全面而又未及時糾正的，有權向上級和有關機關舉報，村民委員會和有關人員不得以任何借口阻攔。

第六條 村黨組織應充分發揮村民會議、村民代表會議、村務公開監督小組、民主理財小組等民主監督機構在村務公開中的作用，主動接受村務公開工作機構的監督，切實保障村民參與村務公開民主監督的權利。

第七條 鎮人民政府對村務公開監督小組、民主理財小組的工作應給予指導、支持和幫助，定期對他們進行業務培訓，不斷提高他們的民主參與意識和合法行使自己民主權利的能力。

第四篇：寧江區加強民主理財

寧江區加強民主理財，對財務審批實行“多支筆”聯簽的制度

為深入財務制度改革，規范各單位的財務管理，按照上級要求，結合我區實際，在全區各鄉鎮、部門、街道及行政事業單位，取消“一支筆”審批制度，實行“一把手”、主管領導、經辦人共同把關前民的“多支筆”聯簽制

“多支筆”聯簽制，即凡費用支出在報銷票據上必須由單位主要領導（一把手）、主管領導和經手人共同簽字才能報銷。否則，一律視為違紀。“多支筆”聯簽必須有兩位領導簽字，但具有審批權的只能是主要領導。每個部門必須設一名主管財務的領導。

堅持民主理財，對大額度資金實行民主決策，費用支出共同把關。各部門各單位凡資金額度在2000元以上的費用支出必須堅持班子集體研究決定，不能由“一把手”或一個人說了算。費用支出報銷，由主要領導和主管領導共同把關。

認真實行政府采購制。嚴格執行《松原市寧江區政府采購管理暫行辦法》，凡納入政府采購的項目，必須事先到采購中心申報，履行手續；凡屬專控商品，還必須履行控辦手續。

要建立建筑工程項目經營與監督審核權力分離制度，“一把手”一律不得直接掌握本單位建筑工程項目，由主管領導采用公開招標的方式，負責承辦有關建筑工程的具體事宜，“一把手”進行監督審核。對預算外資金實行“收支兩條線”，收入全額存入財政預算外專戶，絕不允許開設賬外賬。支出要事先編制計劃，上報財政審批，由銀行部門進行監督。對大額度預算外資金收入必須有主要領導、主管領導和財務人員知道，費用支出要定期向班子通報。為避免班子會、黨委會、辦公會的集體決策流于形式，任何領導無權私自一個人擅自審批結算。具有劃撥權的職能部門，更要認真研究，防止出現漏洞。

實行經費使用審批登記制度，強化監督制約。凡是公務接待、購買辦公用品一律事先登記，經領導審批。報銷時要持審批單和票據由主管領導簽字核實后報主要領導審批，最后到財會室報銷。單位一把手公務招待或購買辦公用品也同樣要填寫審批單或辦理登記，經主管領導和經手人簽字才能報銷。

加強財務監督，堅持干部離任審計制度。在領導干部工作變動和離任時，對其在任期間原單位資產和財務收支及相關的經濟活動情況進行審計，對發現沒有聯簽的票據從嚴追究，嚴肅查處。審計結束前，該領導干部不得在新單位任職。同時對各部門各單位的財務收支情況，進行定期不定期的監督檢查，發現問題，及時處理。每年年終，區里將組織力量對各地各部門的財務狀況進行一次集中審計。

第五篇：民主理財工作制度

民主理財工作制度

為加強基層學校財務工作的監督管理，實現基層學校資金運行規范化、財務收支民主化、財務公開陽光化，加強基層學校民主理財制度建設，根據國家的法律法規和上級有關財務管理的有關規定，制定本制度。

一、基層學校民主理財工作，由學校民主理財小組代表干部職工進行。基層學校民主理財小組在學校內部監督委員會領導和局財審科的指導下開展工作，實施對基層學校財務收支和財務制度執行情況的審查監督。

二、民主理財小組由基層學校民主推薦產生，由2-3人組成，組成人員包括：基層學校內部監督委員會成員和教職工代表。學校校長及專職財務人員不得擔任民主理財小組成員。

三、民主理財小組主要職責：

（一）負責對本單位集體財務活動進行民主理財、民主監督；

（二）審查學校每月的財務收支情況和財務制度執行情況；

（三）審查學生伙食費的收支情況；

（四）經常與學校干部職工保持聯系，及時征求和反映干部職工對學校財務管理的意見，組織調查、核實，并提出意見和建議；

（五）協助上級主管部門對本校集體財務活動進行審計。

四、定期召開民主理財小組工作會議。民主理財小組工作會議每月不少于一次，會議由組長召集并主持。會議內容主要是通報當月本單位財務收支、預算執行情況，審議通過大額支出，財務收支分析等，會議應形成文字記錄歸檔。