第一篇：全國公安廳局長會議精神

全國公安廳局長會議精神

作者：清河分局來源：轉載點擊數：186更新時間：2011-12-28

人民公安報評論員：

理念是行動的先導。公安工作的實踐告訴我們，在當前形勢下，只有解放思想，與時俱進，不斷用新理念應對新情況，用新思路破解新難題，公安工作才能把握先機，贏取主動，永葆活力。

回首即將過去的2011年，公安機關在保平安、保穩定、保民生方面交出了一份令人滿意的答卷。成績來之不易。因為我們面臨的難題和挑戰，不比以往輕松，有時甚至更困難更嚴峻?？偨Y其中經驗，誠為寶貴的一條是，我們始終以理念轉變為先導——正是在民意引領警務理念引導下，我們主動出擊，組織開展“清網”、“打四黑除四害”、“打拐”、“掃黑除惡”和“亮劍”等專項行動，贏得全社會一片叫好聲；正是信息主導警務理念，使網上辦案、網上管理、網上作戰成為普遍戰法，不僅節約了成本、提高了效率，還實現了對犯罪分子的精確打擊；正是維護秩序與激發活力并重理念發揮的作用，使我們在社會管理創新方面新招迭出??正所謂，理念一變天地寬。

理念是如何產生的？當然不是拍腦袋拍出來的，也不是“閉門造車”造出來的。辯證唯物主義告訴我們，實踐是認識的基礎和惟一源泉。人的一切認識都來源于實踐。無論任何人要形成正確的認識，就必須積極投身于社會實踐中。理念產生

于實踐，再通過實踐獲得檢驗和發展。公安工作每天都是大量的社會實踐，如果我們只是一味埋頭拉車，不善于用理念厘清目標，指引方向，我們的實踐就會陷入隨意性、盲目性。當然，理念一旦產生，并非就意味著一成不變。已經過時的理念，我們應該毫不猶豫地扔掉。我們應該根據發展變化的形勢，不斷改革舊理念，形成新理念。

這些年來，我們看到，公安機關正是在打擊犯罪、服務群眾方面，始終不斷適應形勢發展變化新要求、順應人民群眾新期待，推出了許多深得人心的新理念。比如“管理與服務并重”理念，改變了過去 “以管理者自居”的舊思維；“既破大案也破小案”的理念，讓百姓的生命財產安全得到了更全面、更細致的保護；“既要嚴格公正規范執法，又要理性平和文明執法”的理念，讓公安機關公信力大大增強??不一而足。

只要我們永遠把黨和人民放在心中最高位置，勤于實踐，勤于思考，勤于研究，就一定能夠產生更多更好的理念，使公安工作始終沿著正確的道路前進，永遠立于不敗之地。

第二篇：全國公安廳局長座談會

全國公安廳局長座談會

全國公安廳局長座談會9月22日至23日在杭州召開。國務委員、公安部部長郭聲琨強調，全國公安機關要深入學習貫徹總書記關于公安工作的重要指示精神，積極適應新形勢新任務提出的新要求新挑戰，進一步加強和改進新形勢下的公安工作和隊伍建設，全面深化公安改革，大力推進基礎信息化、警務實戰化、執法規范化、隊伍正規化建設，著力提升維護國家安全和社會穩定的能力和水平，不斷開創公安工作新局面。

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱就此次會議作出批語。他指出，黨的十八大以來，總書記多次就公安工作作出重要指示，日前，又專門聽取公安部工作匯報，充分體現了黨中央對公安工作的高度重視和對公安隊伍的關心厚愛。希望各級公安機關認真學習、深刻領會總書記重要指示精神，要旗幟鮮明、嚴密防范、堅決打擊境內外各種敵對勢力的破壞活動，堅決捍衛國家的政治安全。要深入推進平安中國建設，堅持專項整治與健全完善長效機制相結合，加強基層基礎工作，以信息化為引領，加快構建立體化社會治安防控體系，全力維護社會大局穩定，提高人民群眾的安全感和滿意度。要切實改進公安行政管理工作，出臺更多的便民、利民措施，積極回應人民群眾的新期盼。要進一步把握新聞傳播規律，加強輿論引導工作，努力凝聚推動公安事業發展的正能量。要把從嚴治警與從優待警更好地結合起來，既要加大正風肅紀力度，確保隊伍清正廉潔，又要使廣大民警都能快樂地工作、幸福地生活，努力建設一支政治堅定、業務精良、作風過硬的公安隊伍。要以問題為導向，全面深化改革，大力推進“四項建設”，著力提升公安機關履職能力和水平，推動公安事業的長足進步，為促進社會公平正義，保障人民安居樂業作出新的更大貢獻。

郭聲琨指出，總書記就進一步加強和改進公安工作和隊伍建設作出的重要指示，從全局和戰略的高度，深刻闡述了事關公安工作發展方向的一系列重大問題，為我們進一步加強和改進新形勢下的公安工作和隊伍建設指明了奮進方向、提供了新的思想武器。當前和今后一個時期，全國公安機關要把學習貫徹總書記重要指示精神作為首要政治任務，深刻領會科學內涵和精神實質，準確把握公安工作的著眼點著力點、維護社會穩定的戰略思維、平安中國建設的方向目標、公安工作的總體思路、公安隊伍建設的根本要求、從嚴治警懲治腐敗的鮮明立場，堅持以問題為導向、以改革為動力，以與時俱進的精神加強和改進新形勢下的公安工作和隊伍建設，為全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

郭聲琨強調，貫徹落實總書記重要指示精神，關鍵是要充分發揮公安機關職能作用，確保國家安全和社會大局穩定。要始終把確保國家政治安全、政權安全放在首位，下好先手棋、打好主動仗、把握主動權，堅決捍衛中國共產黨領導、堅決捍衛中國特色社會主義制度。要深入開展反恐怖斗爭，堅持以打開路、重拳出擊，始終保持對暴力恐怖活動的凌厲攻勢；堅持情報引領、協同作戰，切實形成反恐怖工作的強大合力；堅持標本兼治、源頭治理，著力鏟除滋生暴恐活動的土壤。要深入推進平安建設，始終堅持依法嚴打方針，緊緊抓住群眾反映強烈的突出治安問題深入開展打擊整治行動，創新立體化社會治安防控體系，著力提升駕馭社會治安復雜局勢的能力，大力加強公共安全管理，嚴防發生重特大治安災害事故，切實提升人民群眾安全感。

郭聲琨指出，堅持一手抓當前維護穩定工作，一手抓公安工作長遠建設，是多年來公安機關探索積累的一條成功經驗。各級公安機關要在繼續鞏固“三項建設”成果的基礎上，大力推進基礎信息化、警務實戰化、執法規范化、隊伍正規化建設，進一步提升公安機關的履職能力和水平。要把“四項建設”作為貫穿公安工作和隊伍建設的基礎性、全局性、戰略性工程，科學謀劃、精心組織，加強研究、積極探索，扎扎實實地把這些打基礎、管長遠、利全局的工作抓緊抓好，力爭“每年有進步、三年大提升”。

郭聲琨強調，基礎工作是整個公安工作的根基，是推動公安事業發展的永恒課題，大力推動基礎工作與信息化有機融合，已成為新形勢下公安基礎工作的鮮明特征。既要緊緊依靠群眾、深入發動群眾，始終保持與人民群眾的血肉聯系，繼承發揚好“楓橋經驗”等經驗做法，又要積極順應信息化發展大勢，大力推進基礎信息化建設，不斷提升情報主導、精確打擊、主動防控水平，努力使信息化手段貫穿到公安工作的各個方面，為服務公安現實斗爭提供強有力的支撐。

郭聲琨指出，常態實戰是公安機關不同于一般行政機關的最大特點，實戰水平高低是檢驗公安機關戰斗力的根本標準。要堅持戰斗力標準，著眼“打得贏”目標，大力推進警務實戰化建設，健全完善快速高效的指揮處置機制，健全完善科學靈活的勤務運行機制，健全完善支撐有力的實戰保障體系，著力構建體現實戰特點、符合實戰要求的現代警務機制，努力做到打擊更加有力、防范更加嚴密、應對更加有效。

郭聲琨強調，公安機關擔負著行政執法和刑事司法的重要職責，嚴格規范公正文明執法是公安工作的生命線。要積極適應全面推進依法治國新形勢，緊緊圍繞建設法治公安目 標，大力推進執法規范化建設，建立健全科學完備的執法制度體系，建立健全系統嚴密的執法管理體系，建立健全嚴格規范的執法責任體系，力爭通過三至五年的努力，基本實現執法隊伍專業化、執法行為標準化、執法管理系統化、執法流程信息化。各級公安領導干部和廣大民警要切實增強法治意識、堅定法治信仰、踐行法治原則，在每一起案件辦理、每一個執法環節上都能體現社會公平、彰顯法律正義。

郭聲琨指出，加強正規化建設，始終是貫穿公安隊伍建設的一條主線。要始終堅持政治建警、素質強警、從嚴治警、從優待警方針，以鑄造忠誠警魂為根本、以科學管理隊伍為核心、以增強素質能力為重點、以培養優良警風為保障，大力推進隊伍正規化建設，創新思想政治工作，完善人民警察管理制度，加強反腐倡廉和紀律作風建設，努力打造一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的高素質公安隊伍。

郭聲琨特別強調，要毫不動搖地堅持黨對公安工作的絕對領導，以堅定的信仰追求保持政治定力，以強烈的擔當精神強化黨性原則，真正把公安隊伍打造成為維護公平正義之師、守護人民安寧之劍，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要毫不動搖地堅持從嚴治警懲治腐敗，從重大違法違紀案例中深刻汲取教訓，舉一反

三、警示全警，堅決打好反腐倡廉這場攻堅戰，對公安隊伍出現的腐敗問題和苗頭堅持“零容忍”，依法嚴厲查處。要緊緊抓住權力運行的關鍵環節，以領導班子、領導干部為重點，強化制度建設和監督制約，健全完善具有公安特色的懲治和預防腐敗體系，最大限度地遏制腐敗問題的發生。郭聲琨強調，要全面深化公安改革，著力解決影響和制約公安事業發展的突出問題。要堅持以人為本，針對人民群眾反映強烈的突出問題，一方面注重從源頭入手，進一步完善制度設計，另一方面不斷改進管理服務工作，研究推出新的便民利民舉措，努力取得讓群眾看得見、摸得著的公安改革成果。要針對公安民警超負荷、強應急、高風險的職業特點，健全完善人民警察分類管理和職業保障機制，研究解決基層民警關心關切的問題，不斷激發公安隊伍的生機與活力，不斷提高公安隊伍的整體素質和戰斗力。

第三篇：3.2全國政法會議精神、全國公安廳局長會議精神

時間：2012年3月27日 地點：中隊學習室 主持人：

學習主題：全國政法會議精神、全國公安廳局長會議精神

廣西公安消防部隊開展“三訪三評” 深化“大走訪”活動實施方案

為深入貫徹落實全國公安機關“清網行動”總結表彰暨開展“三訪三評”深化“大走訪”活動動員部署電視電話會議精神，根據上級部署，總隊決定從2012年1月10日起至6月底，在全區公安消防部隊開展以“三訪三評”為主要內容的深化“大走訪”活動?，F制訂實施方案如下：

一、指導思想

貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和全國政法工作會議和公安廳局長會議精神，以胡錦濤總書記“三句話”總要求為指針，緊密結合“三項重點工作”、“三項建設”和創先爭優活動，把開展“三訪三評”深化“大走訪”活動擺上今年上半年工作重要議事日程，面向社會，深入走訪，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾監督評議，從群眾不滿意的問題改起，從群眾滿意的事情做起，進一步密切與人民群眾的血肉聯系，筑牢和諧警民關系；進一步創新消防安全管理，著力解決消防工作和隊伍建設中存在的突出問題，不斷提高滅火救援實戰能力和消防監督執法服務水平，全力確?；馂男蝿莘€定，為黨的十八大勝利召開創造良好的消防安全環境。

二、主要目標

（一）實現“三個目標”，即為黨的十八大勝利召開營造良好的消防安全環境；確保人民群眾安全感、滿意度達到90%以上；確保隊伍管理做到“大事不出、中事不出、小事及時化解”。

（二）落實“五個新要求”，即隊伍管理有新氣象；創先爭優有新舉措；人民群眾安全感、滿意度有新提高；消防事業有新進步；警民和諧有新發展。

（三）做到“四個實實在在”，即實實在在地幫助群眾解決一批實際問題；實實在在地化解一批矛盾糾紛；實實在在地解決一批群眾反映強烈的突出問題；實實在在地整改一批管理上的隱患漏洞和薄弱環節。為“兩節”、“兩會”和黨的十八大創造和諧穩定的社會環境。

（四）完成“三個千方百計”，即以“事要解決”為目標，千方百計減少進邕、進京上訪和非正常上訪；千方百計把信訪積案化解掉、還清歷史舊帳；千方百計把信訪源頭問題治理好、減少新的矛盾。

（五）培育表彰“一批先進典型”。評選表彰一批先進集體、先進個人、優秀人民警察和愛民模范等先進典型，充分發揮先進典型的示范引領作用，形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。

三、主要內容

“三訪三評”深化“大走訪”活動的主要內容是：“三訪”：一是緒訪問民情，到群眾中訪貧問苦、掌握實情。二是訪察民意，到群眾中體察情、把握訴求。三是訪排民憂，到群眾中排查糾紛、化解矛盾。“三評”：一是評議工作，主動接受群眾對消防工作和隊伍建設情況的評議。二是評查問題，著力整改自身工作中存在的不足和薄弱環節。

四、方法與步驟

整個活動劃為三個階段：

第一階段：“兩節”和愛民月階段（1月10日至2月28日）。第二階段：“兩會”前后階段（3月1日至6月20日）。第三階段：評選表彰階段（6月底）。

五、要求

（一）提高認識，周密部署。

（二）加強領導，確保實效。一是健全組織機構。，成立相應的工作機構。二是領導干部要率先垂范。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。

（四）總結經驗，提煉升華。

第四篇：2012年公安部廳局長會議精神

2012年公安部廳局長會議精神

7月4日，國務委員、公安部黨委書記、部長孟建柱在北京主持召開公安部黨委擴大會議，學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神。

國務委員、公安部黨委書記、部長孟建柱7月4日在京主持召開公安部黨委擴大會議，學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神。他強調，全國公安機關和廣大公安民警要認真學習領會、堅決貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，始終堅持黨對公安工作的絕對領導，始終堅持黨的群眾路線，始終堅持專群結合，不斷創新社會管理，忠實踐行“人民公安為人民”的莊嚴承諾，努力開創公安工作和隊伍建設的新局面。

孟建柱指出，胡錦濤總書記的重要講話，是一篇推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業的馬克思主義綱領性文獻，是在新的歷史起點上繼續堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言，是新形勢下進一步加強和改進公安工作和隊伍建設的行動指南。全國公安機關和廣大公安民警要把學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神作為當前的首要政治任務，通過學習，進一步加深對中國共產黨成立90周年光輝歷程和取得的偉大成就的認識，進一步加深對加強黨的執政能力建設和先進性建設面臨的考驗和危險的認識，進一步加深對新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平目標任務的認識，進一步加深對在新的歷史起點上把中國特色社會主義偉大事業推向前進的大政方針的認識，切實提高貫徹落實繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧總體要求的自覺性和堅定性。

孟建柱要求，全國公安機關要迅速掀起學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神的熱潮，切實把廣大公安民警的思想和行動統一到講話精神上來，把智慧和力量凝聚到落實講話提出的重大戰略部署上來。要緊密結合公安工作和隊伍建設實際，把胡錦濤總書記重要講話精神落實到各項公安工作之中，貫穿于公安機關黨的思想建設、作風建設、組織建設、制度建設和反腐倡廉建設等各個環節，著力提升公安隊伍的整體素質和戰斗力。要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者。要始終把政治建警放在首要位置，教育引導廣大公安民警堅定理想信念，牢記神圣使命，永葆忠誠本色，在事關政治方向、事關根本原則等重大問題上，頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明，堅決與中央保持高度一致。要把學習作為一種精神追求，學以立德、學以增智、學以創業，開闊視野，提升境界，進一步增強履職本領。

孟建柱指出，胡錦濤總書記諄諄告誡我們，我們黨取得的所有成績都是依靠人民共同奮斗的結果，人民是真正的英雄，這一點我們永遠都不能忘。各級公安機關和廣大公安民警要堅持專門工作與群眾路線相結合，把公安工作深深扎根于人民群眾之中。要把群眾工作作為“看家本領”來掌握、作為“重要法寶”來傳承，把傳統有效的走訪形式與現代科技結合起來，用新手段賦予群眾工作新的生命力，努力增強做好新形勢下群眾工作的本領。要把人民群眾的安全感和滿意度作為衡量和檢驗公安工作的根本標準，建立符合基層公安工作實際、科學的評價機制，把公安工作的評判權交給群眾。

孟建柱強調，要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，切實增強公安機關的凝聚力、戰斗力、創造力。要樹立正確的用人導向，健全科學

規范的干部考核體系和評價機制，善于選人、善于用人，既充分發揚民主、尊重民意，又綜合考慮思想水平、工作實績、品德作風等多方面因素，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的同志選拔到領導崗位上，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺。要進一步健全完善輪崗交流機制，使干部在不同崗位得到廣泛鍛煉，成為能文能武、發展全面的復合型人才。

孟建柱要求，要堅持從嚴治警方針不動搖，努力營造風清氣正的良好警風。要始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，在依法依紀堅決查辦腐敗案件的同時，更加注重加強源頭預防，健全完善各項制度規定，切實提高制度的執行力，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，最大限度地使干部少犯錯誤、不犯錯誤。各級公安機關領導干部要牢記“權力是人民賦予的、只能用來為人民謀利益”，嚴于律己、率先垂范，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。

孟建柱指出，基層基礎工作是整個公安工作的根基，基層強則整體強，基礎好則后勁足。要堅持不懈地狠抓基層基礎建設，著力提高公安機關履行職責的能力和水平。要按照在上海召開的全國公安廳局長座談會的部署要求，總結經驗、把握規律，創新理念、完善機制，堅持不懈地把社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作和公安信息化、執法規范化、和諧警民關系三項建設推向深入，為公安事業長遠發展奠定堅實的基礎。

孟建柱強調，各級公安機關和廣大公安民警要把學習胡錦濤總書記重要講話精神與有效履行職責使命結合起來，與熱情服務人民群眾、堅決打擊違法犯罪活動結合起來，與進一步做好當前各項公安工作結合起

來。要持續開展專項整治行動，持續推進社會治安防范體系建設，切實增強人民群眾的安全感。要積極探索、勇于創新，堅持不懈地推進社會管理創新，全面提高公安機關社會管理科學化水平。要充分借鑒近年來重大安保工作成功經驗，妥善處理好保安全與保民生、維護秩序與文明執勤的關系，認真細致地做好各類重大活動的安保工作。要增強憂患意識、責任意識，切實提高公安機關應急處置能力和水平。

在京部黨委成員楊煥寧、李東生、劉金國、孟宏偉、張新楓、陳智敏、黃明出席會議，并結合分管工作談了學習體會。部屬各局級單位主要負責同志參加會議。（文：徐燦圖：郝帆）

第五篇：全國林業廳局長會議精神傳達提綱

全國林業廳局長會議精神傳達提綱

1月5-6日，全國林業廳局長會議在北京召開，會議的主要內容是，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，認真分析經濟發展新常態下林業面臨的新形勢新任務，總結2014年工作，部署2015年和今后一個時期林業工作。會議傳達了汪洋副總理對林業工作的重要批示，國家林業局趙樹叢局長在會上做重要講話，張建龍副局長代表局黨組通報了2014年工作完成情況和2015年安排意見。

國家林業局領導，武警森林指揮部主要負責人出席會議，各省、自治區、直轄市林業廳（局），東北內蒙古重點國有林區各森工企業，新疆生產建設兵團林業局，各計劃單列市林業局，國家林業局各司局、各直屬單位主要負責同志參加了會議。周艷昌總會計師代表森工集團（林管局）參加了此次會議。

會議精神主要體現在趙樹叢局長和張建龍副局長的講話中，現將汪洋副總理批示全文和國家林

業局領導講話精神一并傳達如下：

一、汪洋副總理批示全文

2014年，全國林業系統深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，銳意進取，主動作為，圓滿完成改革發展各項工作任務，成績可圈可點、可喜可賀。當前，我國經濟發展進入新常態，人民群眾對生態產品的需求越來越迫切，對林業工作提出了新的更高的要求。希望林業戰線的同志們，倍加珍惜當前的好環境，緊抓發展機遇，加快轉變林業發展方式，全面深化林業改革，推進林業法治建設，加強生態保護，促進產業發展，奮力開創林業發展新局面，為建設生態文明和美麗中國作出新的更大貢獻。

二、趙樹叢局長講話主要精神

趙樹叢局長在講話中首先深入剖析了新常態的新特征、新趨勢、新挑戰和新機遇；傳達了總書記和李克強總理在生態保護建設方面提出的系列新思想、新觀點、新論斷、新要求；從消費需求、投資需求、就業潛力、區域發展四個方面深刻闡釋了在新常態下，發展生態林業民生林業的巨大優勢和潛力。

據此，趙局長提出當前和今后一個時期林業工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八

屆二中、三中、四中全會精神，認真學習領會總書記系列重要講話精神，牢固樹立中國特色社會主義生態觀，堅持以建設生態文明為總目標，以改善生態改善民生為總任務，以全面深化林業改革為總動力，緊緊圍繞建設美麗中國，認真實施《推進生態文明建設規劃綱要》，創新林業體制機制，轉變林業發展方式，完善生態文明制度，加快依法治林進程，著力解決生態林業民生林業建設中的重大問題，加快推進林業治理體系和治理能力現代化，充分釋放生態林業民生林業強大功能，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢不斷創造更好的生態條件。

針對林業工作，趙樹叢局長強調了10個方面的問題：

（一）全面深化林業改革，著力轉變林業發展方式，不斷激發生態林業民生林業發展活力

深化林業改革的首要任務，就是要轉變林業發展方式，增強林業發展活力。要通過深化林業改革，創新林業的體制機制、經營方式、運營模式，更加注重生態保護，更加注重改善民生，更加注重質量效益，更加注重市場力量，努力實現改善生態與改善民生共同推進，增加總量與提高質量協調發展，政府投入與社會資本相得益彰，走出一條資源增長、生態良好、林業增效、職工增收、林區和諧穩定的林業發展之路。要堅持改革的方向和底線，各項改革都要貫徹落實總書記關于生態文明建設的重大戰略思想，堅持改善生態改善民生的改革目的和基本方向，堅決守住保生態、保民生的底線，堅決守住森林資源不破壞、國有資產不流失的紅線和高壓線。要在厘清森林資源總量、摸清家底的基礎上，精心制定改革試點方案。要把抓改革舉措落地作為重要的政治任務，強化一把手責任，建立臺賬，一抓到底，確保各項改革舉措落實到位、見到實效。要注重頂層設計和基層探索良性互動，堅持以人民滿意不滿意為基本標準，確保改革方向不走偏、不走樣。改革不能自拉自唱，要加強改革成效評估，做到改革推進到哪里，督查就跟進到哪里。

（二）全面加強依法治林，著力推進林業治理法治化，為生態林業民生林業發展提供法治保障

林業治理現代化必須依靠林業治理法治化，林業治理法治化的過程也是林業治理現代化的過程。面對新形勢新任務，各級林業部門要認真學習貫徹中國特色社會主義法治理論，全面加強林業法治建

設，大力推進依法治林，加快形成完備的林業法律法規體系、高效的林業法治實施體系、嚴密的林業法治監督體系、有力的林業法治保障體系，不斷提高依法治林水平和依法行政能力。要繼續完善林業法律法規體系，全面推進林業治理法治化。要嚴厲打擊涉林違法行為，依法強化行政權力制約，為生態林業民生林業發展提供法治保障。

（三）堅決嚴格保護天然林，著力解決資源保護和木材供給問題，筑牢維護國家生態安全的根本基礎

天然林是結構最復雜、群落最穩定、生物量最大、生物多樣性最豐富、生態功能最強的森林生態系統。天然林保護是總書記特別關心的問題。保護好生態，首先要保護好天然林。一定要站在建設生態文明、維護國家生態安全、實現中華民族永續發展的戰略高度，堅定不移地嚴格保護天然林，加快制定全國天然林保護實施方案，全面落實中央的戰略意圖。要分三步全面停止天然林商業性采伐，一是擴大東北內蒙古重點國有林區停止天然林商業性采伐試點；二是在試點取得經驗的基礎上，停止國有林場和其他國有林區天然林商業性采伐；三是全面停止天然林商業性采伐。要著力提升

天然林生態功能，對獨特的天然林實行重點保護。要提高天然林保護補助標準，并配套建立國家用材林儲備制度，筑牢維護國家生態安全的根本基礎。

（四）繼續加強森林資源培育，著力解決質量不高和總量不足的問題，如期實現森林資源增長目標

要繼續加強森林資源培育，著力解決質量不高和總量不足的問題。一是全面提升重大生態修復工程質量效益，及時謀劃啟動一批新的重點生態修復工程；二是不斷擴大干旱半干旱地區森林面積，科學恢復干旱半干旱地區林草植被；三是大力推進森林經營，提高森林質量，確保如期實現到2020年森林覆蓋率達到23%以上的森林資源增長目標。

（五）加快發展綠色富民產業，著力破解投入瓶頸制約，有效促進綠色發展和農民就業增收

發展生態林業民生林業，推動綠色發展，為億萬農民增加就業崗位和財產性收入，是新常態下林業服務國家大局的最佳切入點和著力點。要加快發展綠色富民產業，著力破解投入瓶頸制約，有效促進綠色發展和農民就業增收。一是發揮增長潛力，通過培育新的經濟增長點，力爭2015年林業產業總產值突破6萬億元，為穩增長作出新貢獻。二是

發揮市場潛力，堅持以市場為導向，進一步做大做強木本糧油、森林食品、生物質能源、生物制藥等綠色、低碳、富民產業，為調結構作貢獻。三是發揮就業潛力，維護和穩定農民集體林地承包經營權，為返鄉農民工提供合適的就業和創業平臺，為惠民生作貢獻。四是發揮投資潛力，吸引各種資金大規模向林業產業流動，促進山區林區沙區與發達地區協調發展、共同發展，為優化經濟發展空間格局作貢獻。

（六）在生態資源監管中更好地發揮政府作用，著力解決產權不清和監管不力的問題，確保自然生態系統得到嚴格保護

生態資源保護和監管是政府的基本職責，要從維護生態安全、實現中華民族永續發展的戰略高度和依法履行職責的基本要求出發，采取更加有力的措施，更好地發揮政府在生態資源保護和監管中的重要作用。要加快建立生態資源產權制度和監管制度，深入開展非法侵占林地排查專項行動，加大濕地保護和恢復力度，嚴格保護沙區森林植被，更加重視野生動植物保護和自然保護區建設，確保自然生態系統得到嚴格保護。

（七）在資源配置中充分發揮市場的決定性作

用，著力盤活林業資源，最大限度釋放生態林業民生林業發展潛力

市場經濟條件下，市場化是林業平穩健康發展的必然要求。林業適應新常態，就要深入挖掘技術、資本、勞動力、土地等要素的潛力，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動生態林業民生林業實現更大發展。要牢固樹立用市場手段推動林業發展的理念，徹底轉變林業發展過多依賴政府的傳統思維，通過引入市場競爭提升生態服務產品的品質和效率。要著力培育多元化市場主體，積極創新林業融資平臺，引導工商企業在堅持用途管制的前提下發展林業。要逐步完善林產品價格形成機制，堅持發揮市場形成價格作用，讓林產品價格真正反映市場稀缺程度和供求狀況。要積極探索林業資產化管理模式，研究借鑒發達國家發展林業的成功經驗，將林業存量資源轉化為流動性更好的金融資產，幫助林業突破融資瓶頸，引導社會資本進入林業。要完善市場服務和監管體系，建立森林資源資產評估制度，推進林產品市場建設，大力發展林業電子商務，加快建設林產品交易平臺和質量追溯平臺。

（八）全面實施科技創新驅動戰略，著力提升

林業科技進步貢獻率，切實增強生態林業民生林業發展動力

長期以來，我國林業發展主要依靠要素驅動，新常態下必須讓創新驅動成為林業發展的新引擎。要緊緊圍繞林業發展的現實需求和產業化發展方向，加快實施林業科技創新驅動戰略，推動林業發展由以投資拉動、要素驅動為主向以科技創新驅動為主轉變。要全面深化林業科技體制改革，加速集聚林業創新人才，提高自主創新能力，促進科技成果資本化、產業化，提升林業科技進步貢獻率，切實增強生態林業民生林業發展動力。

（九）切實增強世界眼光和戰略思維，著力提升林業對外開放水平，更好地適應林業全球化、區域經濟一體化趨勢

林業具有生態、經濟、社會等多重屬性，是國際社會解決諸多問題時最容易找到共同點的領域。我國林業對外開放仍然處于可以大有作為的戰略機遇期，要不斷拓寬全球視野和戰略思維，統籌運用國際國內兩個市場和兩種資源，科學把握國際國內兩類規則，繼續完善國際合作機制，善于用國際規則辦好中國事情，用世界語言講好中國故事，更好地適應林業全球化、區域經濟一體化趨勢。

（十）不斷加強林業隊伍建設，著力轉變職能轉變作風，擔當起推進林業改革發展的歷史使命

作風建設永遠在路上，需要持之以恒、常抓不懈。面對繁重的改革發展任務，要進一步加強林業隊伍特別是干部隊伍建設，增強改革意識、擔當意識、服務意識、基層意識、廉政意識，著力轉變職能轉變作風，切實承擔起推進林業改革發展、建設生態林業民生林業的歷史使命。

在最后，趙樹叢局長強調，各級林業部門既要圍繞以上10個重點問題，抓好貫徹落實，全面完成今年工作任務，又要精心編制林業發展“十三五”規劃，認真謀劃今后5年和更長一個時期的重大項目、重大工程、重大政策，推動生態林業民生林業實現更大發展，作出新的更大貢獻。

三、張建龍副局長講話要點

張建龍局長在講話中指出，2014年，全國林業系統深入學習領會總書記系列重要講話精神，牢固樹立中國特色社會主義生態觀，認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，加快推進林業治理體系和治理能力現代化，大力發展生態林業民生林業，各項工作都取得明顯成效，為建設生態文明、推動經濟社會發展作出了重要貢獻?？偨Y起來共有

十二個方面的成效：一是林業改革取得重大進展，制定了林業改革中長期規劃，確定了建立健全9項基本制度、全面加強9種能力建設、加快推進林業治理現代化的改革總體目標。二是造林綠化任務全面完成，全國共完成造林9041萬畝，中幼林撫育1.17億畝。三是重點生態工程深入推進，啟動了全面停止天然林商業性采伐試點，加強了天然林保護工程范圍政策研究和協調，工程區17.32億畝森林得到有效保護。四是資源管理全面加強，逐步劃定生態紅線，開展了全國非法侵占林地清理排查、重點國有林區開墾林地清查等專項行動。五是野生動植物保護力度加大，國家級林業自然保護區總數達到了344個。六是森林火災等災害防控水平不斷提高，開展了重點林區大型裝備、以水滅火、視頻監控等試點項目建設，提升了林火衛星監測和處置能力。七是林業產業快速發展，認定了首批128家國家林業重點龍頭企業，確定了69個國家林業標準化示范企業，全國林業產業實現總產值5.26萬億元，比2013年增長11.1%。八是林業宣傳文化活動深入開展，與主流媒體合作開展了20多項主題宣傳活動。九是政策和法治保障能力持續增強，落實棚戶區改造任務8.53萬戶，森林保險范圍擴大到

27個省份，國有林場（區）外聯道路和安全飲水納入相關行業規劃并落實部分投資計劃。十是科技和信息化水平穩步提高，發布了森林資源核算結果，全國林地林木總資產價值21.29萬億元，森林生態系統服務總價值12.68萬億元。十一是林業國際交流合作不斷深化。十二是“兩轉變、兩服務”活動成效明顯。

針對2015年的工作安排，張建龍局長強調，各級林業部門要認真貫徹落實十八屆三中、四中全會精神，按照趙樹叢局長的講話要求，認真研究新常態，主動適應新常態，采取更加有力的措施，深入推進生態林業民生林業建設，確保全面完成林業改革發展任務：

一是全面深化林業改革，推進國有林場和國有林區改革，抓緊做好省級實施方案編制報批工作，全面落實改革政策措施。加快培育經濟合作組織等新型林業經營主體，促進林業適度規模經營。抓好國家公園建設試點，探索編制自然資源資產負載表，完善確權登記和頒證工作。二是加快推進依法治林，繼續完善林業法律法規體系，進一步加大執法力度，深入開展非法侵占林地清理排查專項行動，強化林業執法監督。三是切實加強資源保護管

理，擴大停止天然林商業性采伐試點范圍，擴大天然林保護工程范圍。開展森林資源清查屆中調查，做好森林覆蓋率和蓄積量考核評價工作。四是全面完成造林綠化任務，全年完成造林9000萬畝以上，中幼林撫育1.05億畝。重點推動國有林區和國有林場編制實施森林經營方案。完善林業碳匯計量監測體系，抓好林業碳匯交易試點。五是繼續提升野生動植物保護水平，嚴厲打擊野生動植物非法貿易及破壞野生動植物資源的違法行為，加強自然保護區建設，提升生物多樣性保護水平。六是認真做好林業災害防控工作，認真落實森林防火地方行政首長負責制，嚴格管控野外用火，提升應急處置能力。全面推行林業植物檢疫網上審批，加強重點地區林業有害生物防控。七是積極發展綠色富民產業，重點發展特色經濟林、森林旅游和花卉苗木等產業，支持發展生物質能源、生物材料、生物制藥等戰略新興產業，引導和鼓勵企業走出去，培育開發海外森林資源。八是著力健全林業政策體系，加大林業重點工程、棚戶區改造、林區基礎設施投資力度。完善林業財政補貼政策，爭取提高天保工程補助、補償標準，推動建立森林生態效益補償動態調整和分級補償機制。爭取金融機構發放林業中長期低息

貸款，鼓勵和支持建立收儲擔保中心，進一步擴大林權抵押貸款規模。九是努力提高科技和信息化水平，深化林業科技體制改革，優化科技資源配置，增強科技創新能力。加強林業標準化工作，完善森林認證體系，推進認證制度試點。十是全面提升對外開放水平。十一是扎實開展林業宣傳工作。十二是進一步加強林業隊伍建設，加快發展現代林業職業教育，提升履職能力和服務水平，為發展生態林業民生林業提供有力保障。

以上為會議全部內容，傳達完畢。