第一篇：廳局長會匯報材料

遼寧省在全國中醫藥工作廳局長會議上的匯報提綱

一、2010年上半年主要工作情況

年初以來，在省委、省政府的正確領導和國家中醫藥管理局、省衛生廳的指導下，全省中醫系統始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導，全面貫徹落實黨的中醫藥方針政策和全國中醫藥工作會議精神，特別是在醫藥衛生體制改革的大背景下，結合本省實際，認真學習和領會國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的《若干意見》精神，研究和探討適應本省中醫藥發展的工作思路和工作方法，不斷加強中醫藥內涵建設，強化醫療服務質量和醫療安全，突出農村中醫藥服務，重視中醫藥人才培養，完善中醫藥服務體系，提高中醫藥服務能力，營造中醫藥文化環境，各項工作得到穩步發展。

（一）中醫醫院管理年活動取得明顯成效。幾年來，我省高度重視中醫醫院管理年活動開展，認真領會、準確把握中醫醫院管理年活動的主題內涵和工作目標，并結合醫院建設與管理并重、服務與監督并重的實際，提出了“突出重點、穩步推進、全面提高、和諧發展”的工作思路，始終堅持以提高中醫藥服務能力和服務質量為出發點和落腳點，通過政策引導、制度建設、督導評價、檢查評比、競賽表彰等形式和措施，全省中醫醫院管理水平逐年提升，并取得了良好的社會和經濟效益。

今年，為深入貫徹落實國家中醫藥管理局《2009年“以病人為中心，以發揮中醫藥特色優勢為主題”的中醫醫院管理年活動方案》要求，進一步強化我省中醫醫院內涵建設，同時做好迎接國家中醫藥管理局督導組的檢查評估工作，按照《遼寧省2009年中醫醫院管理年活動方案》、《關于開展遼寧省2009年中醫醫院管理年活動檢查評估工作的通知》，省中醫藥管理局于5月份，組成了4個評估組，對全省二級 以上中醫醫院（含中西醫結合醫院、民族醫）進行檢查評估，查找和解決了醫院管理中存在突出問題，使醫院管理進一步科學化、正規化。

為確保2009年中醫醫院管理年活動有效開展，我省又先后召開2次中醫醫院管理年活動動員會及迎檢工作會，組織各市、各單位收看國家中醫藥管理局中醫醫院管理年視頻會議。同時，我省還舉辦了“全國中醫醫院管理年檢查驗收準備工作培訓班”。省衛生廳副廳長董德剛在會上做了全面動員，省中醫藥管理局副局長溫家祥做了具體工作部署，要求各市縣衛生局、各級中醫院要充分認識開展中醫醫院管理年活動的重要性,緊密圍繞中醫醫院管理年活動主題，加強組織領導,對照評估工作重點內容，積極組織進行整改。

6月21日至25日，以內蒙古中蒙醫藥管理局于蓮云局長為組長的國家中醫藥管理局醫院管理年檢查評估組一行7人，對我省5家中醫醫院（省級中醫醫院2所、市級中醫醫院1所、縣級中醫醫院2所）開展醫院管理年活動情況進行了檢查評估。通過嚴格、細致、全面的檢查，專家組一致認為，省內各級中醫醫院對開展醫院管理年活動高度重視，對國家中醫藥管理局的檢查評估準備工作比較充分，醫院管理、重點專科（專病）建設、臨床科室建設、中藥藥事管理等工作成績顯著，醫院中醫藥文化氛圍濃厚，中醫藥特色優勢突出。管理年活動真正取得了應有的效果。

（二）中醫基本現狀調查工作順利完成。按照《國家中醫藥管理局關于開展中醫基本現狀調查工作的通知》要求，我省中醫基本現狀調查工作從6月10日正式啟動，經過全省500余名工作人員夜以繼日的共同努力，順利完成了數據錄入和三級質量核查工作，于7月3日正式結束，相關數據和工作總結已上報國家中醫藥管理局。整個調查工作歷時23天，調查涉及全省14個市、100個縣（市、區）的各類醫療機構25601個（不含西醫診所），填報和審核衛生行政部門報表115個。調查覆蓋率達100%，錄入上報率100%，錄入數據詳實可靠，2 真實地反映了我省中醫的基本現狀。

調查工作中，省衛生廳、省中醫藥管理局高度重視，成立了以衛生廳董德剛副廳長任組長，遼寧中醫藥大學石巖副校長、省中醫藥管理局溫家祥副局長為副組長，各市分管中醫工作的副局長為組員的“遼寧省中醫基本現狀調查工作領導小組”和督導小組，制定了《遼寧省中醫基本現狀調查實施方案》，并采取了一系列切實可行的措施，保證了調查工作的順利開展。如：以內部明電的形式下發方案，使各市和省直各醫療機構快速了解了這次調查的相關情況，并及時組建了調查隊伍。為了避免分級培訓環節過多造成的信息缺失和理解誤差，我省直接對全省縣級以上負責調查工作人員共計260余人進行了培訓。建立了我省中醫基本現狀QQ群和省、市、縣三級聯系員隊伍，方便了勾通和聯系。省調查工作領導小組辦公室委派專人輪崗負責網上信息公布和咨詢工作，做到了發現問題及時處理。針對在網上直報的機構眾多而造成的網絡平臺擁擠現象，我省中醫基本現狀調查工作領導小組積極同各級衛生行政部門協商，采取了統籌安排、分段錄入、集中審核的辦法，既保證了調查時限，又提高了工作效率。面對各縣區人員分散，網絡普及不完善的現實情況，各市因地制宜，將縣（區、市）質量核查人員召集到市里集中辦公，共同核查，面對面地解決問題；個別縣（區、市）還將基礎設施落后的村衛生室填表員集中培訓，現場填表，最后組織人員統一核查錄入，保證了本縣區的工作質量和時限。

目前，我省正組織相關人員對調查數據進行分析，起草我省中醫現狀調查報告。同時，針對這次中醫現狀調查反映出的實際情況，研究和探討我省“十二五”期間的中醫藥發展規劃，制定切實可行的扶持政策和措施，必將對我省的中醫藥事業發展產生積極影響。

（三）中醫藥文化建設進一步強化。今年，我省依托國家中醫藥管理局中醫藥知識宣傳普及項目，大力加強中醫藥文化建設。2009年，3 我省在2008年項目基礎上，又選擇了中醫藥文化建設基礎相對較好的沈陽、盤錦市中醫醫院開展中醫醫院中醫藥文化建設試點工作；選擇本溪桓仁縣、丹東鳳城市、錦州黑山縣、盤錦大洼縣、葫蘆島興城市開展中醫藥文化宣傳活動；省中醫局負責組織開展中醫藥知識宣傳普及工作。

為了充分發揮中醫藥宣傳資源，省中醫藥管理局委托遼寧省健康教育所、遼寧省中醫藥學會、遼寧中醫藥大學附屬醫院、二院分別承擔《遼寧省中醫藥健康手冊》的編制、中醫藥知識宣傳普及和中醫藥事業宣傳報道人員培訓、東北新聞網《健康頻道》中醫藥知識宣傳普及專欄建設、遼寧日報《中醫藥健康專欄》創辦等工作，實施全方位的立體宣傳。

6月3日，遼寧省中醫藥知識宣傳普及暨中醫藥事業宣傳報道人員培訓班圓滿結束。全省各市中醫行政管理部門負責人、縣級以上中醫醫院宣傳工作負責人或宣傳員150多人參加了培訓，邀請了中國中醫藥報相關領導和省內部分報社專職人員進行了別開生面的講座，取得了較好的效果。同時，建立起了百余人的《中國中醫藥報》通訊員隊伍，為我省中醫藥事業宣傳報道奠定了良好的基礎。借助遼寧日報“號脈中醫”欄目，我省進行了三期整版宣傳，對遼寧中醫藥大學附屬醫院、二院，以及我省的部分國家中醫藥管理局“十一五”重點專科（專病）進行了專題宣傳，贏得了良好的社會影響，同時也為百姓看病就醫提供了參考依據和方便條件。我省還充分發揮新興媒體的作用，東北新聞網《健康頻道》“中醫藥知識宣傳普及欄目”在去年的基礎上，進行了版面調整，豐富了相關內容，宣傳面進一步擴大，宣傳內容更加精細，網頁點擊率明顯增高，為引領大眾走進中醫藥、認識中醫藥、了解中醫藥、使用中醫藥、支持中醫藥發揮了積極的作用。《遼寧省中醫藥健康手冊》編制工作已進入內容的復審階段，全手冊共分中醫藥文化、中醫藥術語、中醫藥養生三部分約10萬字左右，即將在我省開 4 展的中醫中藥中國行文化科普宣傳周活動期間向全省百姓發放。

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（四）人才培養工作力度逐步加大。繼續加強了對“二批優才”和“四批師承”項目的管理和培訓工作。省中醫藥管理局與項目學員及所在單位建立了聯絡機制，并安排專人及時審核“二批優才”學員上傳的信息，保證了上報國家信息的及時性、準確性。同時，做好溝通協調，為學員跟師學習和重點專科進修提供便利條件。2010年4月，省中醫藥管理局與遼寧中醫藥大學組織了遼寧省第四批師承工作研究生培養會議及第一次課程培訓。中醫藥管理局溫家祥副局長、遼寧中醫藥大學副校長楊關林教授和相關指導教師、繼承人、研究生培養有關部門的工作人員參加了會議。會上對中醫師承工作、研究生培養過程及學位授予的相關要求進行了說明。李德新、周學文教授等幾位資深專家對師承專業學位研究生指導教師進行了培訓并開展了經驗交流。

積極開展國家級和省級中醫藥繼續教育項目。5月，國家中醫藥管理局公布了2010年度國家級中醫藥繼續教育項目，我省16項入選。同月，省中醫藥管理局公布了2010年度遼寧省省級中醫藥繼續教育項目名單，預計全年共舉辦129項省級中醫藥繼續教育項目，將培訓中醫藥技術人員2萬余人次。

開展中醫類別全科醫生崗位培訓工作。年初，省衛生廳印發了《關于開展遼寧省中醫類別全科醫師崗位培訓工作的通知》和《關于2010年度遼寧省中醫類別全科醫師崗位培訓名額分配調整和培訓工作安排的通知》，正式啟動中醫類別全科醫生崗位培訓工作。本次培訓在全省14個市通過個人報名、市衛生局審核推薦，共招收學員1000人。目前，培訓工作已正式開始，預計于11月末結束。

繼續實施中醫專業中專學歷教育項目。會同省教育廳聯合印發了《關于繼續實施遼寧省鄉村醫生中醫專業中專學歷教育項目的通知》，以鞍山師范學員附屬衛生學校等6個具有中醫學專業中專辦學能力的單位為依托，招收2109名45歲以下、初中以上文化程度、在崗無學 5 歷的鄉村醫生，進行中醫專業中專學歷教育培訓。

（五）中醫藥參與醫改取得新成果。我省認真貫徹落實中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的《意見》和《實施方案》精神，制定了《遼寧省醫藥衛生體制改革重點實施方案》，在方案中，提出了堅持中西醫并重的方針。全省中醫系統能緊緊圍繞省委、省政府制定的醫藥衛生體制改革工作目標，堅持以人為本，以人人享有基本醫療衛生服務為根本出發點和落腳點，突出中醫藥服務公益性質，切實維護人民群眾的健康權益，努力實現全省人民享有優質、低廉、有效的中醫藥服務。

在公立醫院改革方面，我省重點強調了推進公立醫院補償機制改革，明確了“完善有利于發揮中醫藥特色優勢的政府投入補償政策、基本藥物政策和醫療保障政策。”鞍山市作為全國和我省公立醫院改革試點城市之一，能科學地制定《鞍山市公立醫院改革實施方案》,確立了中醫醫院在衛生醫療行業中的地位，明確了“中醫醫院承擔相應疾病的防治與科研任務”，并結合全國地市級以上重點中醫醫院建設項目，確定鞍山市中醫醫院異地重建，在中央財政撥款800萬元基礎上，實行政府全額投資建設，擴大基本建設規模，為拓展中醫藥服務范圍和服務領域奠定了基礎。在財政補貼政策上，對市屬公立醫院（含中醫醫院）提出了“實行政府核定任務、核定收支、全額補貼，收支兩條線管理。”同時，對醫院歷史上形成的債務，在相關部門認定的基礎上，區分不同情況，由政府負責逐步償還。同時，從今年4月1日起，全市公立醫院試行了藥品零加價銷售，促進了醫改工作向深層次發展。

在國家基本藥物制度實施中，我省按照衛生部等九部委《關于建立國家基本藥物制度的實施意見》和《遼寧省人民政府關于實施國家基本藥物制度推進基層醫藥衛生體制綜合改革試點工作的實施意見》的有關要求，選擇沈陽、大連、鞍山、盤錦市作為基本藥物集中配送試點城市，自2010年2月28日起，試點地區的政府舉辦的基層醫療 6 衛生機構必須按照規定在《目錄》內選購藥品，其中中成藥778種，并全部納入基本醫療保障藥品報銷目錄。

在基本醫療保障制度建設中，我省的二級以上中醫醫院全部納入醫保定點醫療機構。今年，省衛生廳、民政廳、財政廳、農經委聯合下發了《關于鞏固和完善新型農村合作醫療制度指導意見》，提出了“引導參合農民在基層醫療機構就醫，應用中醫藥適宜技術和使用國家基本藥物，國家基本藥物和中藥制劑的報銷比例高于其他非基本藥物報銷比例。各地應根據實際情況將報銷比例差距保持在5～10%”的優惠政策。目前，全省農村新型合作醫療中醫藥報銷比例在原有補償基礎上，普遍提高了10個百分點左右。有部分縣（市）結合本地實際，較大幅度提高了中醫診療項目、中成藥、中藥飲片的報銷比例，如朝陽市開發區新農合管理中心將朝陽縣中醫院報銷比例比照鄉鎮衛生院對待，降低住院起付線50元，并規定1000元以下按55％報銷，1000元以上按65％報銷；北票市規定，參合農民在門診使用中成藥和飲片的給予50％的補償；葫蘆島興城市將中醫診療項目補償比例提高20-50％，中成藥補償比例提高20％，中藥飲片補償比例提高50％。目前全省對中成藥和飲片年補償總額支付20萬元（西藥在門診不補）。

二、“十二五”中醫藥事業發展規劃基本思路

“十二五”期間是醫藥衛生體制改革取得重大成果的關鍵時期，也是貫徹落實《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》，促進中醫藥事業快速發展的重大機遇期，因此，做好“十二五”中醫藥事業發展規劃尤為重要。我省將結合自身實際，全面、科學地分析我省的中醫藥事業發展現狀，掌握和了解中醫藥發展規律，認真研究和探索中醫藥事業發展的新途徑，制訂切實可行的中醫藥政策和措施，解決制約我省中醫藥事業發展中存在的關鍵性問題，引導全省的中醫藥事業又快又好的發展。

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展《若干意見》，牢固樹立科學發展觀和“以人為本”的服務理念，以繼承和發展為主題，以人民群眾對中醫藥服務需求為根本出發點和落腳點，緊緊抓住中醫藥發展的戰略機遇期，遵循中醫藥自身發展規律，大力實施人才戰略，著力推進繼承和創新，保持和發揮中醫藥特色優勢，不斷推進我省中醫藥事業全面、協調、可持續發展，為全省人民健康做出更大貢獻。

（二）主要目標

力爭在5年內，建立覆蓋全省、中醫藥特色突出、醫療服務能力強、硬件條件完備的中醫藥服務網絡。中醫藥應對突發公共衛生事件能力和重大疾病、疑難病中醫藥防治水平有明顯提高，在新型農村合作醫療和社區衛生服務中發揮更加重要作用。中醫、中西醫結合和民族醫全面協調發展。中醫藥科研工作和中醫藥創新平臺建設成果顯著，新藥臨床試驗關鍵技術和藥物臨床前實驗平臺基本建立。教育資源得到充分利用，中醫藥人才培養體系更加完善，中醫藥人才隊伍得到壯大，專業人才質量有明顯提高。中醫藥管理體制、政策措施進一步健全，中醫藥事業穩步發展。國際合作研究和學術交流進一步擴大，中醫藥國際科技合作平臺初步形成。

（三）重點任務

1、加強中醫藥服務體系建設。進一步完善以各級中醫醫院為主體，以農村和社區衛生機構中醫藥服務為基礎的中醫藥服務網絡，形成涵蓋預防、治療、康復、保健養生等功能的中醫醫療服務體系。每個地級市、縣（市、區）要辦好一所相應級別的能夠承擔本區域中醫藥基本醫療服務、代表本區域中醫醫療水平的中醫醫療機構（含民族醫、中西醫結合），已經設臵的政府舉辦的中醫醫院不撤銷、不合并、不改變中醫醫院性質。鄉鎮中心衛生院、50％以上的一般衛生院和社區衛生服務中心均要設有中醫科、中藥房，配齊中醫藥專業技術人員、基 8 本中醫診療設備和必備中藥。所有村衛生室和社區衛生服務站要提供中醫藥服務。

2、實施名院、名科、名醫“三名”戰略。5年內，將遼寧中醫藥大學附屬醫院建成符合中醫藥發展規律的臨床研究型基地，在小兒肺炎、胃炎等重點疾病防治研究方面取得突破性進展。重點支持尚未改建的20所市、縣中醫醫院基本設施建設，不斷改善就醫條件，提升服務能力。基本形成以中醫臨床研究基地為龍頭，地市級以上中醫醫院為骨干的中醫藥事業發展的新格局。建成25個中醫主體地位突出、綜合實力較強、在全國有一定影響的名牌中醫醫院；50％的三級中醫醫院達到三級甲等中醫醫院水平；60％的縣級中醫醫院達到二級甲等中醫醫院水平。

加大對重點中醫專科（專病）建設力度。27個全國“十一五”中醫重點專科（專病）和40個農村醫療機構特色專科（專病）全部達到國家建設標準；省級重點專科（專病）達60個。形成一批中醫特色突出、臨床療效顯著、技術優勢明顯、創新能力較強的中醫專科（專病）群體。

健全遼寧省中醫藥人才的表彰獎勵機制，積極推薦我省“名中醫”參加全國“國醫大師”評選活動。適時開展遼寧省“名中醫”評選活動，培養100名理論功底深厚、學術造詣較高、實踐經驗豐富、臨床和科研能力較強，在國內和省內中醫界有一定學術地位和影響的知名中醫專家和頂尖人才。

3、重視綜合性醫院中醫藥和中西醫結合工作。到2015年，90％以上綜合醫院按照要求設臵中醫臨床科室和中藥房，中醫藥服務設施設備齊全、人員配備合理、服務能力有較大提高，使人民群眾在綜合醫院接受西醫藥服務的同時，能夠享受到安全、有效、及時、方便的中醫藥服務。加強對2所國家重點中西醫結合醫院和1所中醫（中西醫結合）傳染病臨床基地的建設，充分發揮中西醫結合的臨床優勢，9 重點組織開展對腫瘤、肝炎、糖尿病、高血壓等慢性疑難病癥和老年性疾病的中西醫結合防治研究，提高臨床療效，創新醫學成果。

4、加強中醫醫院信息化建設。5年內，重點扶持建成1個區域內中醫醫療衛生信息共享平臺，50％的中醫醫療機構基本達到信息化建設標準并能實現資源共享。實現共享檢驗、檢查、影像等診療信息；專家遠程會診、患者異地咨詢、醫生在線調用和遠程教學等，不斷提高醫療服務質量，有效解決民眾“看病貴、看病難”問題。

5、加強基層中醫藥工作。2015年底，全省全國中醫工作先進縣和省中醫工作達標縣由“十一五”17個增加到25個，覆蓋率達50％，先進縣和達標縣的中醫藥覆蓋率達100％；全國和省級中醫藥特色社區衛生服務示范區達到16個，不斷增強中醫藥服務的可及性。抓好遼寧中醫藥大學附屬醫院、沈陽市中醫院、沈陽市皇姑區亞明社區3個國家級中醫藥“治未病”試點工作。5年內，在全省中醫醫療、教育、科研機構中建立一批“治未病”省級試點單位，在重大疾病預防、疾病康復、亞健康干預、優生優育、運動保健、食療推拿、托老保健等領域，為創新中醫藥“治未病”健康服務模式提供技術支撐。

6、不斷提高中醫藥科研能力和水平。做好中醫藥繼承工作。對中醫藥古籍進行保護性整理研究，建立中藥復方篩選、古今證候對比、名家醫案及民間醫藥知識技術整理、傳統中藥制藥技術規范的數據庫和科學研究平臺。建立一批遼寧省名老中醫研究室、工作室，系統總結名老中醫臨床經驗和學術思想。

建設高水平的科技創新平臺。整合全省中醫藥科技資源，加大投入，吸引人才，加強國家級、省級中醫藥重點研究室（實驗室）、中藥“藥物臨床試驗關鍵技術平臺（GCP）”、“藥物臨床前實驗平臺（GLP）”和中醫藥工程研究中心等研發中心的建設，努力構建一批資源開放共享、技術相對先進、功能比較完善的中醫藥科技創新技術平臺，提高我省中醫藥科技自主創新能力。

推動中醫藥科技成果轉化工作。鼓勵有條件的高等院校、醫療機構和企業建立中醫藥研究機構。鼓勵科研機構、高等院校和中藥企業合資合作建立股份制研究機構，促進醫、產、學、研緊密結合。要求各級政府要支持并幫助中醫藥科技成果向生產力的轉化，努力構建生產企業與科研單位溝通合作的平臺。

7、全面加強中醫藥人才隊伍建設。改革中醫藥院校教育。重點建設好遼寧中醫藥大學，努力提升教學、科研、臨床綜合實力。加大中醫藥教育體系的改革力度，改進教育教學方法及模式，著力打造行業領先的重點學科和特色專業，拓寬高層次人才培養渠道，增強學生的實踐和創新能力。

加強中醫藥重點學科建設。以國家和省級重點學科為龍頭，進一步加強我省高等院校、研究院所、省級中醫醫院的中醫藥學科建設，提高中醫藥學術水平，形成一批較高水平的中醫藥教育、科研和醫療基地，推動知識創新、技術創新，培養高層次中醫藥專門人才，建設一批在生命科學領域居領先地位的中醫藥學科，成為臨床醫療、教學、科研基地和國內外學術交流與合作基地，同時發揮示范輻射作用，提高我省中醫藥學在國內外的學術地位。

大力開展中醫藥師承和優秀中醫臨床人才培養工作。5年內，遴選培養100名省級名老中醫學術經驗繼承人（含中藥、民族醫）和50名省級優秀中醫臨床人才。

完善中醫藥繼續教育制度，健全繼續教育網絡。5年內，完成一批國家級中醫藥優勢學科繼續教育基地的建設，建設好1個國家級城市社區中醫藥知識與技能培訓基地和1個國家級農村中醫藥知識與技能培訓基地。建成20個省級中醫藥繼續教育培訓基地和中醫住院醫師規范化培訓基地。

加快中醫藥基層人才和技術骨干的培養。5年內，縣以下醫療機構中的中醫臨床骨干全部得到培訓，在普及鄉村醫生中醫專業中專教育 11 的基礎上，開展中醫專業成人學歷教育；實施中醫類別全科醫師崗位培訓工作;對基層中醫藥從業人員進行中醫藥基礎理論、基礎知識、基本技能和適宜技術培訓，切實改善農村、社區中醫醫療服務基礎薄弱、人才不足的情況，提高全省中醫藥隊伍整體素質水平。

鼓勵西醫師學習中醫，培養一批中西醫結合人才。

開展中藥調劑技能培訓，力爭5年內完成各級各類醫療機構內中藥房從業人員的培訓工作。

8、推進中醫藥文化建設與國際交流。加強中醫藥文化傳播與普及。在開展好我省“國家中醫藥文化知識普及宣傳試點”工作的基礎上，政府要進行適當投入，在全省范圍內逐步推廣。在5年內，每個地級市要在本地區建設1個以市中醫醫院為依托的中醫藥文化宣傳教育基地。推進中醫醫療機構文化建設，要在環境、建筑、服務和管理等方面體現中醫藥文化特征，弘揚傳統職業道德，5年內建成10個中醫藥文化建設示范中醫院。開展中醫藥文化普及教育，采用各種形式傳播、普及、弘揚中醫藥文化，爭取5年內基層中醫藥文化宣傳普及率達100％。中醫藥知識知曉率達80％以上，并得到普遍認同。

第二篇：全國公安廳局長會議精神

全國公安廳局長會議精神

作者：清河分局來源：轉載點擊數：186更新時間：2011-12-28

人民公安報評論員：

理念是行動的先導。公安工作的實踐告訴我們，在當前形勢下，只有解放思想，與時俱進，不斷用新理念應對新情況，用新思路破解新難題，公安工作才能把握先機，贏取主動，永葆活力。

回首即將過去的2011年，公安機關在保平安、保穩定、保民生方面交出了一份令人滿意的答卷。成績來之不易。因為我們面臨的難題和挑戰，不比以往輕松，有時甚至更困難更嚴峻。總結其中經驗，誠為寶貴的一條是，我們始終以理念轉變為先導——正是在民意引領警務理念引導下，我們主動出擊，組織開展“清網”、“打四黑除四害”、“打拐”、“掃黑除惡”和“亮劍”等專項行動，贏得全社會一片叫好聲；正是信息主導警務理念，使網上辦案、網上管理、網上作戰成為普遍戰法，不僅節約了成本、提高了效率，還實現了對犯罪分子的精確打擊；正是維護秩序與激發活力并重理念發揮的作用，使我們在社會管理創新方面新招迭出??正所謂，理念一變天地寬。

理念是如何產生的？當然不是拍腦袋拍出來的，也不是“閉門造車”造出來的。辯證唯物主義告訴我們，實踐是認識的基礎和惟一源泉。人的一切認識都來源于實踐。無論任何人要形成正確的認識，就必須積極投身于社會實踐中。理念產生

于實踐，再通過實踐獲得檢驗和發展。公安工作每天都是大量的社會實踐，如果我們只是一味埋頭拉車，不善于用理念厘清目標，指引方向，我們的實踐就會陷入隨意性、盲目性。當然，理念一旦產生，并非就意味著一成不變。已經過時的理念，我們應該毫不猶豫地扔掉。我們應該根據發展變化的形勢，不斷改革舊理念，形成新理念。

這些年來，我們看到，公安機關正是在打擊犯罪、服務群眾方面，始終不斷適應形勢發展變化新要求、順應人民群眾新期待，推出了許多深得人心的新理念。比如“管理與服務并重”理念，改變了過去 “以管理者自居”的舊思維；“既破大案也破小案”的理念，讓百姓的生命財產安全得到了更全面、更細致的保護；“既要嚴格公正規范執法，又要理性平和文明執法”的理念，讓公安機關公信力大大增強??不一而足。

只要我們永遠把黨和人民放在心中最高位置，勤于實踐，勤于思考，勤于研究，就一定能夠產生更多更好的理念，使公安工作始終沿著正確的道路前進，永遠立于不敗之地。

第三篇：全國公安廳局長座談會

全國公安廳局長座談會

全國公安廳局長座談會9月22日至23日在杭州召開。國務委員、公安部部長郭聲琨強調，全國公安機關要深入學習貫徹總書記關于公安工作的重要指示精神，積極適應新形勢新任務提出的新要求新挑戰，進一步加強和改進新形勢下的公安工作和隊伍建設，全面深化公安改革，大力推進基礎信息化、警務實戰化、執法規范化、隊伍正規化建設，著力提升維護國家安全和社會穩定的能力和水平，不斷開創公安工作新局面。

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱就此次會議作出批語。他指出，黨的十八大以來，總書記多次就公安工作作出重要指示，日前，又專門聽取公安部工作匯報，充分體現了黨中央對公安工作的高度重視和對公安隊伍的關心厚愛。希望各級公安機關認真學習、深刻領會總書記重要指示精神，要旗幟鮮明、嚴密防范、堅決打擊境內外各種敵對勢力的破壞活動，堅決捍衛國家的政治安全。要深入推進平安中國建設，堅持專項整治與健全完善長效機制相結合，加強基層基礎工作，以信息化為引領，加快構建立體化社會治安防控體系，全力維護社會大局穩定，提高人民群眾的安全感和滿意度。要切實改進公安行政管理工作，出臺更多的便民、利民措施，積極回應人民群眾的新期盼。要進一步把握新聞傳播規律，加強輿論引導工作，努力凝聚推動公安事業發展的正能量。要把從嚴治警與從優待警更好地結合起來，既要加大正風肅紀力度，確保隊伍清正廉潔，又要使廣大民警都能快樂地工作、幸福地生活，努力建設一支政治堅定、業務精良、作風過硬的公安隊伍。要以問題為導向，全面深化改革，大力推進“四項建設”，著力提升公安機關履職能力和水平，推動公安事業的長足進步，為促進社會公平正義，保障人民安居樂業作出新的更大貢獻。

郭聲琨指出，總書記就進一步加強和改進公安工作和隊伍建設作出的重要指示，從全局和戰略的高度，深刻闡述了事關公安工作發展方向的一系列重大問題，為我們進一步加強和改進新形勢下的公安工作和隊伍建設指明了奮進方向、提供了新的思想武器。當前和今后一個時期，全國公安機關要把學習貫徹總書記重要指示精神作為首要政治任務，深刻領會科學內涵和精神實質，準確把握公安工作的著眼點著力點、維護社會穩定的戰略思維、平安中國建設的方向目標、公安工作的總體思路、公安隊伍建設的根本要求、從嚴治警懲治腐敗的鮮明立場，堅持以問題為導向、以改革為動力，以與時俱進的精神加強和改進新形勢下的公安工作和隊伍建設，為全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

郭聲琨強調，貫徹落實總書記重要指示精神，關鍵是要充分發揮公安機關職能作用，確保國家安全和社會大局穩定。要始終把確保國家政治安全、政權安全放在首位，下好先手棋、打好主動仗、把握主動權，堅決捍衛中國共產黨領導、堅決捍衛中國特色社會主義制度。要深入開展反恐怖斗爭，堅持以打開路、重拳出擊，始終保持對暴力恐怖活動的凌厲攻勢；堅持情報引領、協同作戰，切實形成反恐怖工作的強大合力；堅持標本兼治、源頭治理，著力鏟除滋生暴恐活動的土壤。要深入推進平安建設，始終堅持依法嚴打方針，緊緊抓住群眾反映強烈的突出治安問題深入開展打擊整治行動，創新立體化社會治安防控體系，著力提升駕馭社會治安復雜局勢的能力，大力加強公共安全管理，嚴防發生重特大治安災害事故，切實提升人民群眾安全感。

郭聲琨指出，堅持一手抓當前維護穩定工作，一手抓公安工作長遠建設，是多年來公安機關探索積累的一條成功經驗。各級公安機關要在繼續鞏固“三項建設”成果的基礎上，大力推進基礎信息化、警務實戰化、執法規范化、隊伍正規化建設，進一步提升公安機關的履職能力和水平。要把“四項建設”作為貫穿公安工作和隊伍建設的基礎性、全局性、戰略性工程，科學謀劃、精心組織，加強研究、積極探索，扎扎實實地把這些打基礎、管長遠、利全局的工作抓緊抓好，力爭“每年有進步、三年大提升”。

郭聲琨強調，基礎工作是整個公安工作的根基，是推動公安事業發展的永恒課題，大力推動基礎工作與信息化有機融合，已成為新形勢下公安基礎工作的鮮明特征。既要緊緊依靠群眾、深入發動群眾，始終保持與人民群眾的血肉聯系，繼承發揚好“楓橋經驗”等經驗做法，又要積極順應信息化發展大勢，大力推進基礎信息化建設，不斷提升情報主導、精確打擊、主動防控水平，努力使信息化手段貫穿到公安工作的各個方面，為服務公安現實斗爭提供強有力的支撐。

郭聲琨指出，常態實戰是公安機關不同于一般行政機關的最大特點，實戰水平高低是檢驗公安機關戰斗力的根本標準。要堅持戰斗力標準，著眼“打得贏”目標，大力推進警務實戰化建設，健全完善快速高效的指揮處置機制，健全完善科學靈活的勤務運行機制，健全完善支撐有力的實戰保障體系，著力構建體現實戰特點、符合實戰要求的現代警務機制，努力做到打擊更加有力、防范更加嚴密、應對更加有效。

郭聲琨強調，公安機關擔負著行政執法和刑事司法的重要職責，嚴格規范公正文明執法是公安工作的生命線。要積極適應全面推進依法治國新形勢，緊緊圍繞建設法治公安目 標，大力推進執法規范化建設，建立健全科學完備的執法制度體系，建立健全系統嚴密的執法管理體系，建立健全嚴格規范的執法責任體系，力爭通過三至五年的努力，基本實現執法隊伍專業化、執法行為標準化、執法管理系統化、執法流程信息化。各級公安領導干部和廣大民警要切實增強法治意識、堅定法治信仰、踐行法治原則，在每一起案件辦理、每一個執法環節上都能體現社會公平、彰顯法律正義。

郭聲琨指出，加強正規化建設，始終是貫穿公安隊伍建設的一條主線。要始終堅持政治建警、素質強警、從嚴治警、從優待警方針，以鑄造忠誠警魂為根本、以科學管理隊伍為核心、以增強素質能力為重點、以培養優良警風為保障，大力推進隊伍正規化建設，創新思想政治工作，完善人民警察管理制度，加強反腐倡廉和紀律作風建設，努力打造一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的高素質公安隊伍。

郭聲琨特別強調，要毫不動搖地堅持黨對公安工作的絕對領導，以堅定的信仰追求保持政治定力，以強烈的擔當精神強化黨性原則，真正把公安隊伍打造成為維護公平正義之師、守護人民安寧之劍，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要毫不動搖地堅持從嚴治警懲治腐敗，從重大違法違紀案例中深刻汲取教訓，舉一反

三、警示全警，堅決打好反腐倡廉這場攻堅戰，對公安隊伍出現的腐敗問題和苗頭堅持“零容忍”，依法嚴厲查處。要緊緊抓住權力運行的關鍵環節，以領導班子、領導干部為重點，強化制度建設和監督制約，健全完善具有公安特色的懲治和預防腐敗體系，最大限度地遏制腐敗問題的發生。郭聲琨強調，要全面深化公安改革，著力解決影響和制約公安事業發展的突出問題。要堅持以人為本，針對人民群眾反映強烈的突出問題，一方面注重從源頭入手，進一步完善制度設計，另一方面不斷改進管理服務工作，研究推出新的便民利民舉措，努力取得讓群眾看得見、摸得著的公安改革成果。要針對公安民警超負荷、強應急、高風險的職業特點，健全完善人民警察分類管理和職業保障機制，研究解決基層民警關心關切的問題，不斷激發公安隊伍的生機與活力，不斷提高公安隊伍的整體素質和戰斗力。

第四篇：建設廳局長就職演講稿

借此機會，我鄭重向市委、市人大常委會、市政府以及各位領導表個態：

一、加強學習，提高履行現任職責的能力。我長期在鄉鎮工作，對農村情況比較熟悉，但對于城建工作來說卻是一名新兵。既然組織上把我安排在這個新的工作崗位上，我決心鋪下身子當學生，虛心向同志們學習，重新給自己定位，一切從零學起。首先要加強政治理論學習，努力用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江總書記“三個代表”的重要思想武裝自己的頭腦。同時，還要學現代管理、學經濟理論、學政策法律、學科學文化知識，尤其要加強城建方面政策法律法規的學習，以迅速適應新的工作要求，不斷提高履行現任職責的能力。

二、依法行政，自學接受市人大常委會的監督。市建委的主要職責是城市建設和管理，涉及到社會的方方面面，工作千頭萬緒，與城市建設管理有關的法律法規就達50多部，政策性很強，執法水平的高低直接影響到城市的建設管理水平，關系政府在人民心目中的形象。我一定認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，在思想上、政治上、行動上同上級黨委保持高度一致，正確掌握和運用城建法律法規，堅持依法行政，嚴格執法，高效服務。行使好“審批權”和“管理權”，不折不扣地執行上級政策，該辦的不但要辦，而且要辦好；該管的不但要管，而且要管嚴。做到依法辦事，有法必依，執法必嚴。工作中主動與市人大常委會聯系，經常向人大常委會匯報行政、執法情況；重大規劃建設項目和公共設施規劃建設，主動爭求人大常委會主任、委員和人大代表的意見，自覺接受監督，不斷提高執法水平。

三、開拓創新，把我市建成一流的現代化文明城市。《市國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》已經啟動，市委、市府又確定了實施城市化戰略再建一個新的大思路，這也為

我市的建設事業開辟了廣闊的天地。我一定帶領一班人，認真落實好《綱要》，緊緊圍繞市委、市府的工作中心，以建設30萬人口的現代化中等城市為目標，堅持高標準建設、高質量配套、高檔次美化、高水平管理的原則，進一步優化和完善城市道路、供水、排水、供氣、供熱、污水、垃圾處理等市政公用基礎設施，增強城市綜合服務功能，為發展經濟和市民工作生活創造一流環境。爭取到年，全市城市住宅人均使用面積大于20平方米，人均日常生活用水量180升，燃氣普及率達到100％，供熱普及率達到80％以上，人均公共綠地15平方米以上，綠化覆蓋率40％以上，污水集中處理率98％以上，垃圾糞便無害化處理率100％，把我市建成“城在園中，水在城中，樓在綠中，人在畫中”的園林式現代化文明城市。

四、牢記宗旨，廉潔自律，模范履行“三個代表”。城建部門擔負的工作與全市的兩個文明建設密切相連，與人民生活息息相關。在工作中，我一定把服務經濟、促進我市精神文明建設、提高人民生活水平為根本出發點,牢記全心全意為人民服務的宗旨，把群眾“高興不高興、滿意不滿意、擁護不擁護”作為衡量自己工作的最高標準，想群眾所想、幫群眾所需、解群眾所憂，努力爭做“三個代表”的模范，以身作則，廉潔勤政，無私奉獻，從內心深處構筑起防腐拒變的

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第五篇：務虛會匯報材料

務虛會匯報材料

打造三聲校園，享受幸福教育

蘆湖街道趙店小學

盧 營 軍 2014年1月

多年來，我校深入實施素質教育，始終將“培養什么樣的學生、辦什么樣的學校”作為學校建設的首件大事來抓，我們認為：我們每一個人都生活在社會當中，都是社會的一個個體，將來不管從事什么行業，都應該是幸福的人，是有幸福追求的人。小學階段就是要打好學生未來生活的底蘊，讓師生充分享受教育的幸福、享受成長的幸福，使我們的學校成為適合師生幸福成長的樂園，為此，我校提出了“幸福成長，別樣生本”的辦學理念，力求辦一所能“為每個孩子創造未來；為每個教師成就夢想”，讓學生更成長、教師更幸福、家長更滿意、社會更認可，讓教師樂教，讓學生樂學，讓師生在快快樂樂幸幸福福中輕松成長的理想學校，簡單的說：就是以幸福的教育培養幸福成長的人，為此我校提出了 “打造三聲校園，享受幸福教育”、“關注每一位學生的生命成長、讓每一位學生受到公平合適的教育、讓每一位學生得到充分和諧的發展”的學校發展愿景。力爭讓“三聲”成為我校的一大亮點。一是“幸福閱讀，讓校園書聲瑯瑯”；二是“幸福歌唱，讓校園歌聲響亮”；三是“幸福微笑，讓校園笑聲飛揚”。“打造三聲校園，享受幸福教育”，最終達到豐富學生情感，陶治學生情操，提升學生修養的目的。

一、幸福閱讀，讓校園書聲瑯瑯

讀書聲，出不出“聲”并不重要，出不出“彩”也不要太當回事。其終極目標應該是建立健全廣泛的學習型組織：領導班子要堅持讀書，全體教師堅持讀書，全體學生認真讀書，甚至是影響無數個家庭也參與讀書。“立身以立學為先,立學以讀書為本”，為豐富師生的課余生活，學校結合實際情況在校長室建立了“校長書架”，在各辦公室建立了“教師書庫”，為各班配備了“紅帆船”書架。具體要求如下：

1、晨誦午讀暮省活動：每周一7：30集中展示學生經典誦讀成果；周二至周五7：30-8：00以班級為單位學習經典文化；一年級《弟子規》，二年級《三字經》，三年級《千字文》；

2、紅帆船讀書活動時間為中午12：30-1：00和晚上完成作業后及節假日時間，每周一次讀書筆記，每兩周一次手抄報，每月一次班級讀書交流會；

3、教師通過閱讀《做最好的老師》、《性格決定命運》、《生本教育---最好的素質教育》、馮恩洪教授《創造適合學生的教育》等書籍，將感想和心得在校本培訓筆記上進行記錄，各辦公室每月進行一次讀書交流會，學校每半學期召開一次學校讀書活動展示會。通過此項活動的開展，力爭使全體師生的讀書能力大幅度提高，同時也帶動寫作能力的提高。并讓我們的學生敢于發言，善于用手中的筆寫出自己的感想，勇于表現自己。

1、啟動讀書活動。通過多種形式，校長講話、教師講話、學生演講等宣傳讀書的好處，倡議全體師生多讀書，讀好書。

2、打造“書香班級”，設計班級讀書標語，讓教室散發出文化氣息。各班充分利用好墻報，適當布置些有關讀書的名言、方法等，渲染讀書的氣氛。在板報上設置些“新書介紹”、“教你一招”、“閱讀快遞”、“優秀讀后感”、“讀書之星”、“班級讀書大王”“小書迷”、“小書蟲”等板塊。

3、每個班級利用紅帆船書架。（圖書來源：一是師生捐贈圖書；二是每班每星期到圖書室借二十本。）

4、利用紅領巾廣播站播放“中外經典名篇欣賞”。

5、讀書活動的落實（1）每個學生結合個人實際，準備一本讀書筆記簿，具體格式可讓學生根據自己喜好來設計、裝飾，使其生動活潑、各具特色，其中要有讀書的內容、容量、實現時間、好詞佳句集錦、心得體會等欄目。（2）每個班級指派一名學生到圖書室借書還書，并管理班級圖書并做好同學借書還書的登記工作。

二、幸福歌唱，讓校園歌聲響亮

歌聲能帶給人心靈的愉悅和美的享受，能帶給人心靈的震撼和共鳴。校園除了書聲，就應該有歌聲、琴聲，校園應是歌舞升頻的樂園。有歌聲相伴的童年，才是真正的童年，浸潤在歌聲中的兒童，才會有童心和靈性，充滿歌聲的教育才是完整的教育，要營造出一種思想上追求愉悅，人格上追求平等，學術上追求卓越，業務上追求杰出，精神上追求超脫，情感上追求暢快的文化氛圍，歌聲實在是少不得的精神食糧。讓校園歌聲更嘹亮，讓教室飛出動人的旋律，讓學生心中飛出更歡樂的聲音要成為學校的一大亮景。學校下大力氣組織開展內容豐富、形式多樣、吸引力強、調動學生主動參與的校園文化活動。努力做到課前集體唱歌，午休廣播聽歌，集合集體傳唱，重大節日比賽。

1、利用“五一”勞動節、“六一”兒童節、“七一”建黨紀念日、“十一”國慶節、教師節等重大節慶日和清明節、端午節、中秋節、重陽節、春節等傳統節日，開展豐富多彩的活動；

2、利用開學典禮、入隊儀式、主題隊會等有特殊意義的日子，開展主題教育，接受精神洗禮；堅持每周一次的升國旗儀式；孩子們每天都有一小時“陽光體育”活動，還有大課間活動，保證了孩子們的活動時間。

3、廣泛組織多種類型的興趣小組，讓孩子們參加各種興趣活動；堅持推廣“紅色歌曲”演唱活動。

4、學校充分利用全電腦控制播放系統，每天定時播放的溫馨提示、兒歌精選等，每天都能吸引孩子們傾聽，成了孩子們的精神餐桌。

三、幸福微笑，讓校園笑聲飛揚

我校主要準備從以下方面入手，促進學生健康、快樂的成長：

（一）培養健康學生，辦好陽光校園

一是建章立制，保證活動時間。制定方案，完善各項制度，將陽光體育活動時間、活動項目、活動方式進一步固定。充分利用上午大課間（30分鐘）、下午大活動課（1小時），師生共同參與，一起鍛煉。

二是精心設計，提高活動質量。為全校學生精心安排了二十余種鍛煉項目。

一、二年級：隊列隊形、跳繩、踢毽子、呼啦圈、廣播操、傳統民間游戲等。三年級：跳繩、踢毽子、呼啦圈、廣播操、球類運動、傳統民間游戲。每周一個主題項目，同時根據項目的特征，專門劃分活動場地，做到定項目、定區域開展活動。

三是開發游戲校本課程，讓民間傳統游戲進校園。學校結合實際，廣泛搜集一些比較好的傳統游戲，如“丟手絹”、“捉迷藏”、“老鷹捉小雞”等，使兒童三五成群，一起游戲，通過相互協調、模仿，學會與別人和諧相處。活動時都要求體育教師和班主任全程監護，保證學生安全。通過適度運動，使全校師生以良好心態，追求身心和諧，享受健康的學習和生活，感受生命的幸福與精彩。

（二）積極組織“微笑校園”行動

1、根據學校微笑校園活動要求，在學生和老師中間做好宣傳推廣活動，利用學校的標語和校園廣播，向學生微笑校園的重要意義，使得老師和學生都能愿意做個“微笑校園”的擁護者。

2、大力開展“微笑校園”主題班隊會活動

為了讓學生能夠爭做微笑小天使，以班級為單位組織“微笑校園”班會，每個班級根據此項活動的意義，制定“微笑校園”活動內容，可以選擇“微笑校園”主題板報，也可以選擇“微笑校園”班級雷鋒活動小分隊等。

3、教師在“微笑校園”活動中的引領作用

在教師中開展“微笑教師”活動，號召教師微笑面對學生、微笑面對同事、微笑服務家長。以此全力打造學校新形象，建設精神文明的示范引領作用。從而拉近同事之間、師生之間的心靈距離。

4、努力做好“微笑校園天使”評選活動

在開展了一些列微笑活動之后，我們號召學生微笑面對同學，微笑面對老師，微笑化解矛盾，并組織開展“班級微笑之星”等評選活動。在全校范圍內評選“微笑校園天使”，根據各個班級推薦的學生情況，結合活動中展示的學生風貌，評選出微笑校園天使5人。

5、開展評優活動

學校將在活動即將結束時，在教師和學生中開展教師“微笑大使”、學生“微笑天使” “文明班級”評選活動，樹立典型，以點帶面，全面提升師生素質，讓“微笑”浸潤師生心靈，成為“學校表情”。