第一篇：理論熱點：為什么要進行生態文明建設

公務員考試理論熱點：為什么要進行生態文明建設

“請到天涯海角來，這里四季春常在??”這首人們熟悉的優美歌曲，唱出了人們對海南優美環境的贊嘆。從2000年9月開始，海南省推動以“建設生態環境、發展生態經濟、培育生態文化”為主題的文明生態村創建活動。截至2008年4月，共建成文明生態村7774個，占全省自然村總數的33.4%。當地農村面貌發生了深刻變化，農民收入增加，文明程度提高，瓊島處處盛開生態文明之花。海南省抓住良好的生態環境這一發展的突出優勢和長期依托，堅持生態立省，把建設生態文明、保護生態環境放在經濟社會發展的首要位置，在保護中發展、在發展中保護，取得了引人矚目的成就。

黨的十七大第一次明確把“建設生態文明”作為全面建設小康社會奮斗目標的新要求提了出來，強調要使生態文明觀念在全社會牢固樹立，反映了黨和政府對于建設生態文明的高度重視，表達了廣大人民群眾分享生態文明的迫切愿望，產生重大影響。

一項重大而緊迫的任務的和諧發展，既影響著發展的全局，在建精神、制度方面成果的總和。建設生態文明，以可持續

人們也不會忘記，很大程度使得文明淹沒在歷如今的倫敦環境優美，但它曾經被人們20世紀60年代開始，1972年，聯合國發表《人類環境宣言》鄭重宣示，人類在開發利用環境的同時，也承擔著維護自然的義務。20世紀90年代以來，以《里約熱內盧環境與發展宣言》、《21世紀議程》為代表的一系列具有里程碑意義的綱領性文件先后問世，標志著人與自然和諧發展的生態文明理念逐步成為世界共識。

建設生態文明、保護生態環境，是當代中國一項重大而緊迫的任務。在經過了近30年的經濟高速增長后，13億中國人的生活正在逐步走向富裕，我們取得了舉世矚目的發展成就。同時，我們也要看到，我國的生態形勢仍然十分嚴峻。一方面，我國人均資源緊張，人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%，石油、天然氣、鐵礦石等資源的人均擁有量也明顯低于世界平均水平；我國沙化土地面積為173.97萬平方公里，占國土面積的18.12%；水土流失土地的總面積已達356萬平方公里，占國土面積的37.1%；平均每年農田受旱面積近4億畝，受澇耕地面積1.5億畝，損失糧食100億公斤左右。另一方面，由于長期實行粗放型經濟增長方式，我國承受著傳統發展模式給資源環境帶來的壓力——在咨詢、報班、買書~~~隨時歡迎聯系廣外華圖服務專員

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大多數經濟指標基本完成的情況下，“十五”計劃規定的環境指標沒有如期完成。要完成“十一五”期間將單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%等涉及資源環境的規劃指標，任務十分艱巨。

歷史與現實都警示我們，必須超越傳統工業文明的發展模式，擺脫先污染后治理的老路，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，在經濟社會高速發展的同時給老百姓一個美好的生活家園，讓天更藍、水更清，給子孫后代留下藍天白云、綠水青山，實現經濟社會永續發展。

面向未來的必然選擇

2007年年底，國務院辦公廳發出通知，要求從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售和使用超薄塑料購物袋；同時，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所，色污染”的主要來源。在環境問題日益嚴峻的今天，害，還是鄭重地為環保作出新的抉擇？“禁塑令”確立建設生態文明新目標，樹立的新理念、形成的新任務。文明。一次升華，是中在我國這樣的人口大、“不全面”、節在科學發展觀指導下，我科學發展觀強調把發展、以人為本、全面建設生態文明體現了人與自然、人與人以及經濟與社會的協調發展，是協調人與自然關系的落腳點和最終結果。同時，生態文明的實質是科學發展?！熬G水青山”與“金山銀山”既存在矛盾，又相互依存，是對立統一的關系。綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，金山銀山也需要良好的生態環境。沒有文明的生態，生產力的發展不可能持續；建設生態文明正是為了更好地解放生產力、發展生產力。正確處理快速發展和持續發展的關系，堅持走資源節約型、環境保護型的發展道路，建設人與自然高度和諧的生態文明，在生機盎然的綠水青山中持續地追求并享有幸福，才能夠真正擁有沉甸甸的“金山銀山”。

建設生態文明是促進社會和諧的基礎和保障。生態文明是在人類歷史發展過程中形成的人與自然、人與社會環境和諧統一、可持續發展的文化成果的總和，是人與自然交流融通的狀態。沒有生態安全，人類自身就會陷入最深刻的生存危機。從這個意義上說，生態建設是經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的基礎和前提。

全社會的共識與行動

在五年累計降低供電煤耗22.4克/千瓦時，實現節約標準煤385萬噸，節約用電24.3億千瓦時，節約燃油38.5萬噸，直接實現節能價值33.5億元的同時，五年內規模翻了一番，裝機容量達到6302萬千瓦，效益翻兩番，主營業務收入720億元，實現利潤42億元。這是中國華電集團通過科學發展，在打好節能減排攻堅戰中交出的一份驕人答卷。華電集團依靠科技進步、促進節能減排、加快清潔發展的成績說明，只有加強能源資源節約和生態環境保護，才能不斷增強可持續發展能力。

建設生態文明，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。我們要把生態文明建設貫穿于中國特色社會主義事業全過程，在全社會牢固樹立生態文明觀念，把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。

建設生態文明，觀念要先行。要使生態文明觀深入人心，態文明觀念成為13

轉變經濟發展方式是關鍵。好又快發展的要求上來，保護生態環境結合起來，推進產業結構優

“好”是基礎，“好”的“高壓線”，堅決淘汰落后的生產力，堅定不移地走生產發律、將能耗降低和污染減排完成情況納實行政績督察制和行政問責制，對那些我行我素、無視法紀、也是全社會共同的責任。當建設生態文明成為我們每一個社會成員的自覺行動時，青山不老，綠水長流，人與自然共和諧的美景就一定能夠實現。

第二篇：申論熱點：為什么要進行生態文明建設

申論熱點：為什么要進行生態文明建設

“請到天涯海角來，這里四季春常在??”這首人們熟悉的優美歌曲，唱出了人們對海南優美環境的贊嘆。從2000年9月開始，海南省推動以“建設生態環境、發展生態經濟、培育生態文化”為主題的文明生態村創建活動。截至2008年4月，共建成文明生態村7774個，占全省自然村總數的33.4%。當地農村面貌發生了深刻變化，農民收入增加，文明程度提高，瓊島處處盛開生態文明之花。海南省抓住良好的生態環境這一發展的突出優勢和長期依托，堅持生態立省，把建設生態文明、保護生態環境放在經濟社會發展的首要位置，在保護中發展、在發展中保護，取得了引人矚目的成就。

黨的十七大第一次明確把“建設生態文明”作為全面建設小康社會奮斗目標的新要求提了出來，強調要使生態文明觀念在全社會牢固樹立，反映了黨和政府對于建設生態文明的高度重視，表達了廣大人民群眾分享生態文明的迫切愿望，必將對發展中國特色社會主義事業產生重大影響。

一項重大而緊迫的任務

生態問題是人類社會必須高度關注的一個重大戰略問題。建設生態文明關系到經濟社會的和諧發展，既影響著發展的全局，也決定著發展的可持續；建設生態文明關系到人類的命運，既影響著人類的現在，也決定著人類的未來。生態文明是指人們在改造客觀物質世界的同時，積極改善和優化人與自然的關系，在建設有序的生態運行機制和良好的生態環境過程中所取得的物質、精神、制度方面成果的總和。建設生態文明，實質上就是要建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。

歷史經驗告訴我們，生態興則文明興，生態衰則文明衰。輝煌的中華文明與長江、黃河流域的生態狀況息息相關，而印度河流域的宜居環境則塑造了古印度文明。人們也不會忘記，曾經盛極一時的古埃及文明、古巴比倫文明等等所經歷的由繁榮走向衰敗的悲劇，很大程度上是因為這些地區人與自然的矛盾日益尖銳，導致生態破壞和環境惡化，使得文明淹沒在歷史的塵埃中。前車之鑒，要時刻牢記。當代世界的發達國家，在其工業化初期和中期階段，無不走過一條先污染后治理的傳統工業化發展道路。如今的倫敦環境優美，但它曾經被人們稱為“霧都”。19世紀50年代，倫敦是一個被各種工廠包圍的城市，煙塵籠罩在城市的上空，工業污染嚴重，集中體現了資本主義工業化的特征。長期以來，特別是工業革命以來，在人類物質生產取得巨大發展的同時，以高投入、高耗能、高消費為特征的工業文明，對地球資源的索取超出了合理的范圍，對生態環境造成了嚴重的破壞。從20世紀60年代開始，人類對自身與自然關系的反思和認識日益深刻。1972年，聯合國發表《人類環境宣言》鄭重宣示，人類在開發利用環境的同時，也承擔著維護自然的義務。20世紀90年代以來，以《里約熱內盧環境與發展宣言》、《21世紀議程》為代表的一系列具有里程碑意義的綱領性文件先后問世，標志著人與自然和諧發展的生態文明理念逐步成為世界共識。

建設生態文明、保護生態環境，是當代中國一項重大而緊迫的任務。在經過了近30年的經濟高速增長后，13億中國人的生活正在逐步走向富裕，我們取得了舉世矚目的發展成就。同時，我們也要看到，我國的生態形勢仍然十分嚴峻。一方面，我國人均資源緊張，人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%，石油、天然氣、鐵礦石等資源的人均擁有量也明顯低于世界平均水平；我國沙化土地面積為173.97萬平方公里，占國土面積的18.12%；水土流失土地的總面積已達356萬平方公里，占國土面積的37.1%；平均每年農田受旱面積近4億畝，受澇耕地面積1.5億畝，損失糧食100億公斤左右。另一方面，由于長期實行粗放型經濟增長方式，我國承受著傳統發展模式給資源環境帶來的壓力——在大多數經濟指標基本完成的情況下，“十五”計劃規定的環境指標沒有如期完成。要完成“十一五”期間將單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%等涉及資源環境的規劃指標，任務十分艱巨。

歷史與現實都警示我們，必須超越傳統工業文明的發展模式，擺脫先污染后治理的老路，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，在經濟社會高速發展的同時給老百姓一個美好的生活家園，讓天更藍、水更清，給子孫后代留下藍天白云、綠水青山，實現經濟社會永續發展。

面向未來的必然選擇

2007年年底，國務院辦公廳發出通知，要求從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售和使用超薄塑料購物袋；同時，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所，實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。禁令一出，牽動人心。曾幾何時，塑料袋以其方便廉價的特點，大大方便了人們的日常生活，然而它也越來越成為“白色污染”的主要來源。在環境問題日益嚴峻的今天，是繼續依賴塑料袋的便利性而無視其危害，還是鄭重地為環保作出新的抉擇?“禁塑令”的實施充分展示了我國政府在保護環境問題上的堅定立場和決心，也有助于進一步在全社會樹立起人與自然和諧相處的生態文明觀。確立建設生態文明新目標，是我們黨在貫徹落實科學發展觀的偉大進程中取得的新認識、樹立的新理念、形成的新任務。從黨的十二大到十五大，我們把建設社會主義物質文明和精神文明作為中國特色社會主義的主體內容，黨的十六大在此基礎上提出了建設社會主義政治文明。黨的十七大明確提出建設生態文明，這是我們黨提出的科學發展與和諧發展理念的又一次升華，標志著當代中國共產

黨人對中國特色社會主義建設規律認識的進一步深化，是中華民族對人類文明作出的新貢獻。

建設生態文明是全面建設小康社會和我國現代化建設的客觀要求。在我國這樣的人口大國，建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，最緊迫的任務就是要解決好“低水平”、“不全面”、“不平衡”問題。如果不改變傳統發展思維和模式，繼續沿襲高投入、高能耗、高排放、低效率的粗放型增長方式，走先污染后治理、邊污染邊治理的發展道路，全面建設小康社會的奮斗目標就難以實現。當前，我國正處于工業化、城鎮化加速發展時期，資源供應不足、能源嚴重緊缺、環境壓力加大已經成為社會主義現代化建設的關鍵性制約因素，節約資源和保護環境已經成為實現經濟社會可持續發展的根本要求。在科學發展觀指導下，我們要走出一條投入少、產出多、科技含量高、資源消耗低、經濟效益好、環境污染小、人力資源得到充分發揮的新型發展道路。

建設生態文明是落實科學發展觀的內在要求?？茖W發展觀強調把發展、以人為本、全面協調可持續內在地統一起來，堅持統籌兼顧的根本方法。建設生態文明體現了人與自然、人與人以及經濟與社會的協調發展，是協調人與自然關系的落腳點和最終結果。同時，生態文明的實質是科學發展?！熬G水青山”與“金山銀山”既存在矛盾，又相互依存，是對立統一的關系。綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，金山銀山也需要良好的生態環境。沒有文明的生態，生產力的發展不可能持續；建設生態文明正是為了更好地解放生產力、發展生產力。正確處理快速發展和持續發展的關系，堅持走資源節約型、環境保護型的發展道路，建設人與自然高度和諧的生態文明，在生機盎然的綠水青山中持續地追求并享有幸福，才能夠真正擁有沉甸甸的“金山銀山”。

建設生態文明是促進社會和諧的基礎和保障。生態文明是在人類歷史發展過程中形成的人與自然、人與社會環境和諧統一、可持續發展的文化成果的總和，是人與自然交流融通的狀態。沒有生態安全，人類自身就會陷入最深刻的生存危機。從這個意義上說，生態建設是經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的基礎和前提。

全社會的共識與行動

在五年累計降低供電煤耗22.4克/千瓦時，實現節約標準煤385萬噸，節約用電24.3億千瓦時，節約燃油38.5萬噸，直接實現節能價值33.5億元的同時，五年內規模翻了一番，裝機容量達到6302萬千瓦，效益翻兩番，主營業務收入720億元，實現利潤42億元。這是中國華電集團通過科學發展，在打好節能減排攻堅戰中交出的一份驕人答卷。華電集團依靠科技進步、促進節能減排、加快清潔發展的成績說明，只有加強能源資源節約和生態環境保護，才能不斷增強可持續發展能力。

建設生態文明，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。我們要把生態文明建設貫穿于中國特色社會主義事業全過程，在全社會牢固樹立生態文明觀念，把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。建設生態文明，觀念要先行。要使生態文明觀深入人心，在全體公民中強化我國人口多、人均資源少、環境形勢嚴峻的國情意識；強化經濟效益、社會效益、生態效益相統一的效益意識；強化經濟指標、資源指標和環境指標、人文指標全面發展的政績意識；強化環境就是資源、環境就是資本，破壞環境就是破壞生產力，保護環境就是發展生產力的環保意識。在全社會形成了解國情、珍愛環境、保護生態、崇尚自然、節約資源、造福后代的共識，使生態文明觀念成為13億中國人共同的價值觀念和自覺行動。

轉變經濟發展方式是關鍵。要真正把思想和行動統一到科學發展觀上來，統一到經濟又好又快發展的要求上來，樹立保住綠水青山也是政績的理念，把產業結構調整與節約資源和保護生態環境結合起來，走中國特色新型工業化道路，大力發展循環經濟，推進產業結構優化升級，加快經濟發展方式轉變，逐步改變產業結構不合理、經濟發展方式粗放的狀況，達到經濟發展和環境保護的雙贏。堅定不移地抓好節能減排工作是核心。實現經濟又好又快發展，“好”是基礎，“好”的體現之一是在經濟增長的同時做到節能減排。要讓節能降耗和污染減排成為兩根“高壓線”，加快利用先進技術改造高耗能、高污染企業，堅決淘汰落后的生產力，堅定不移地走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。實行嚴格的制度是保障。完成硬指標要出硬招數，不動真格的換不來藍天碧水。要像控制人口、保護耕地一樣，實行嚴格的環境資源保護制度，嚴肅法律制度、環境標準、執法紀律、執法手段，建立健全節能目標責任和評價考核制度，將能耗降低和污染減排完成情況納入經濟社會發展綜合評價體系，實行政績督察制和行政問責制，對那些我行我素、無視法紀、嚴重破壞生態環境的人要堅決懲處，杜絕一切環境違法行為，絕不允許“少數人發財、人民群眾受害、全社會買單”的情況再出現。

建設生態文明是全社會共同的理念，也是全社會共同的責任。當建設生態文明成為我們每一個社會成員的自覺行動時，青山不老，綠水長流，人與自然共和諧的美景就一定能夠實現。

第三篇：為什么要建設生態文明及如何建設生態文明

生態文明的定義

生態文明是人類文明的一種形態,它以尊重和維護自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續的生產方式和消費方式為內涵，以引導人們走上持續、和諧的發展道路為著眼點。生態文明強調人的自覺與自律，強調人與自然環境的相互依存、相互促進、共處共融，既追求人與生態的和諧，也追求人與人的和諧，而且人與人的和諧是人與自然和諧的前提?？梢哉f，生態文明是人類對傳統文明形態特別是工業文明進行深刻反思的成果，是人類文明形態和文明發展理念、道路和模式的重大進步。2 為什么進行生態文明建設?(一)政治方面

生態文明是和諧社會與文明建設的支撐點，關系到人民的根本利益，關系到鞏固黨執政的社會基礎和實現黨執政的歷史任務，關系到全面建設小康社會的全局，關系到黨的事業興旺發達和國家的長治久安。

生態文明將使人類突破民族、國家、階級的藩籬，強調整個人類對地球的共同責任和義務，在更廣泛領域形成一種平等的合作關系，共同保護和建設地球家園。

生態文明建設有利于維護人民群眾的身體健康和生命財產安全，維護社會穩定，是構建社會主義和諧社會的重要內容。

(二)經濟方面

經濟快速發展的時期往往是生態環境最易遭到嚴重破壞的時期。近年來我國環境保護和生態建設的力度每年都在加大，但成效不顯著，我們面臨著嚴峻的生態環境壓力。

環境污染和生態破壞，不僅嚴重損害了群眾健康，而且成為制約經濟發展的瓶頸。1950年代我國自然災害年均直接經濟損失為476億元，而到2007年，水利部透露，截至7月16日，全國僅洪澇災害的直接經濟損失即達3726億元。

(三)生態文明與中華文明

中華文明雖然是工業文明的遲到者，但中華文明的基本精神卻與生態文明的內在要求基本一致，從政治社會制度到文化哲學藝術，無不閃爍著生態智慧的光芒。生態倫理思想本來就是中國傳統文化的主要內涵之一，這使我們有可能率先反思并超越自文藝復興以來就主導人類的“物化文明”，成為生態文明的率先響應者。

中國歷朝歷代都有生態保護的相關律令。如《逸周書》上說：“禹之禁，春三月，山林不登斧斤。”

中國儒家生態智慧的核心是德性，盡心知性而知天，主張“天人合一”，其本質是“主客合一”。儒家的生態倫理，反映了它一種對寬容和諧的理想社會的追求。

中國道家的生態智慧是一種自然主義的空靈智慧，通過敬畏萬物來完善自我生命。這種追求超越物欲，肯定物我之間同體相合的生態哲學，在中國傳統文化中具有不可替代的作用，也與現代環境友好意識相通，與現代生態倫理學相合。

中國佛教的生態智慧的核心是在愛護萬物中追求解脫，它啟發人們通過參悟萬物的本真來完成認知，提升生命。

中華文明雖然是工業文明的遲到者，但中華文明的基本精神卻與生態文明的內在要求基本一致，從政治社會制度到文化哲學藝術，無不閃爍著生態智慧的光芒。生態倫理思想本來就是中國傳統文化的主要內涵之一，這使我們有可能率先反思并超越自文藝復興以來就主導人類的“物化文明”，成為生態文明的率先響應者。

中國歷朝歷代都有生態保護的相關律令。如《逸周書》上說：“禹之禁，春三月，山林不登斧斤?！?/p>

中國儒家生態智慧的核心是德性，盡心知性而知天，主張“天人合一”，其本質是“主客合一”。儒家的生態倫理，反映了它一種對寬容和諧的理想社會的追求。

中國道家的生態智慧是一種自然主義的空靈智慧，通過敬畏萬物來完善自我生命。這種追求超越物欲，肯定物我之間同體相合的生態哲學，在中國傳統文化中具有不可替代的作用，也與現代環境友好意識相通，與現代生態倫理學相合。

中國佛教的生態智慧的核心是在愛護萬物中追求解脫，它啟發人們通過參悟萬物的本真來完成認知，提升生命。

(四)生態文明與社會主義

文明的轉型決定社會政治經濟制度的變革。農業文明帶動了封建主義的產生，工業文明推動了資本主義的興起，而生態文明將促進社會主義的全面發展。

生態文明體現了社會主義的基本原則。社會主義生態文明首先強調以人為本原則，同時反對極端人類中心主義與極端生態中心主義。極端人類中心主義制造了嚴重的人類生存危機；極端生態中心主義卻過分強調人類社會必須停止改造自然的活動。生態文明則認為人是價值的中心，但不是自然的主宰，人的全面發展必須促進人與自然和諧。

生態文明應成為社會主義文明體系的基礎。社會主義的物質文明、政治文明和精神文明離不開生態文明，沒有良好的生態條件，人不可能有高度的物質享受、政治享受和精神享受。沒有生態安全，人類自身就會陷入不可逆轉的生存危機。生態文明是物質文明、政治文明和精神文明的前提。

生態文明也只能是社會主義的。生態文明作為對工業文明的超越，代表了一種更為高級的人類文明形態；社會主義思想作為對資本主義的超越，代表了一種更為美好的社會和諧理想。兩者內在的一致性使得它們能夠互為基礎，互為發展。生態文明為各派社會主義理論在更高層次的融合提供了發展空間，社會主義為生態文明的實現提供了制度保障。

對中國而言，中國傳統文化中固有的生態和諧觀，為實現生態文明提供了深厚的哲學基礎與思想源泉。今天，中國共產黨提出科學發展觀，建設社會主義和諧社會（包括環境友好型社會）等一系列新的政治理念，完全可以與生態社會主義、世界可持續發展理念、中國傳統文化相互借鑒。它們之間的融合，必促成中國特色社會主義生態文明，必促成中華民族的偉大復興，必促成全世界可持續發展的新潮流，必促成社會主義真正代替資本主義，必促成人的全面發展和人類社會的和諧。對此，中國責無旁貸。

生態馬克思主義屬于政治生態學，認為生態問題實際上是社會問題和政治問題，只有廢除資本主義制度，才能從根本上解決生態危機；它致力于生態原則和社會主義的結合，力圖超越資本主義與傳統社會主義模式，構建一種新型的人與自然和諧的社會主義模式。第一，自然是客觀自然與歷史自然的統一。馬克思、恩格斯充分肯定自然界對人的優先存在地位，認為自然界制約和規定著人的生存和發展，隨著實踐水平的提高，人必將走向與自然的和諧。第二，人是自然存在屬性與社會存在屬性的統一。馬克思認為人的解放只能是在對自然規律認識的基礎上，通過調整人的社會存在屬性與積極順應自然才能實現。第三，人與自然關系的和諧是人與人、人與社會關系協調的重要基礎，是社會主義制度的結果。3 建設生態文明的意義

生態文明是人類在改造客觀世界的同時改善和優化人與自然的關系，建設科學有序的生態運行機制，體現了人類尊重自然，利用自然，保護自然，與自然和諧相處的文明理念。建設生態文明，樹立生態文明觀念，是推動科學發展、促進社會和諧的必然要求。它有助于喚醒全民族的生態憂患意識，認清生態環境問題的復雜性、長期性和艱巨性，持之以恒地重視生態環境保護工作，盡最大可能地節約能源資源、保護生態環境。

自然界是人類賴以生存和發展的基礎。人類為了自身的生存與發展，需要利用自然資源，改造自然環境，但我們不能無節制地開發和利用自然資源，不能忽視自然規律去改變自然環境，更不能犧牲人與自然的和諧關系。地球的面積和空間是有限的，它的資源也是有限的，它對人類活動的承載力更是有一定限度的。恩格斯說：“我們不要過分陶醉于我們人類對自

然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。每一次勝利，起初確實取得了我們預期的結果，但是往后和再往后卻發生完全不同的、出乎預料的影響，常常把最初的結果又消除了。”人類的活動必須保持在一個良好的生態環境中，才能得以長久地生存與發展。

（以下內容是呂老師“生態文明建設的PPT內容”）4大力推進生態文明建設的重要性和緊迫性

生態文明是超越工業文明的新型文明境界，是在對工業文明帶來嚴重生態安全進行深刻反思基礎上逐步形成和正在積極推動的一種文明形態，是人與自然和諧的社會形態。

中國共產黨和中國政府在追求經濟社會快速發展的同時，一直高度重視資源節約和生態環境保護工作。

經濟社會發展面臨越來越嚴重的資源環境制約。

要想從源頭上、從根本上跨過資源環境這道檻，不僅要加快轉變經濟發展方式，還必須大力推進生態文明建設。

5大力推進生態文明建設的總體要求

必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念.把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

確立推進生態文明建設的基本方針和目標。堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針;著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，這是推進生態文明建設的基本途徑和方式，也是轉變經濟發展方式的重點任務和重要內涵;形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式…這是推進生態文明建設的重要目標;從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展，為全球生態安全做出貢獻，這是推進生態文明建設的價值取向和根本目的。

6大力推進生態文明建設的重點任務

優化國土空間開發格局。2010年12月，國務院印發了《全國主體功能區規劃》，這是我國第一個國土空間開發規劃，是戰略性、基礎性、約束性的規劃，旨在構建高效、協調、可持續的國土空間開發格局。2020年基本形成主體功能布局,構建”兩橫三縱”:以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以國家優化開發和重點開發的城市化地區為主要支撐，以軸線上其他城市化地區為重要組成的格局，集中全國大部分人口和經濟總量;構建”七區二十三帶” 以東北平原、黃淮海平原、長江流域、汾渭平原、河套灌區、華南和甘肅新疆等農產品主產區為主體，以基本農田為基礎，以其他農業地區為重要組成的格局，切實保障農產品供給安全;海洋主體功能區戰略格局,提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國

全面促進資源節約。2020年基本形成主體功能區布局：推動能源生產和消費革命；加強水源地保護和用水總量管理；嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制；加強礦產資源勘查、保護、合理開發；發展循環經濟

加大自然生態系統和環境保護力度。實施重大生態修復工程：由于部分地區對國土空間的盲目開發、過度開發、無序開發、分散開發，帶來和造成了森林破壞、濕地萎縮、河湖干涸、水土流失、地面沉降，沙漠化、石漠化和草原退化，生物多樣性銳減，各種災害頻發等自然生態系統嚴重受損的問題。因此，必須增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性；加快水利建設，增強城鄉防洪抗旱排澇能力：2011年1月，中共中央國務院作出關于加快水利改革發展的決定，提出了力爭通過5年到10年努力從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面，到2020年基本建

成防洪抗旱減災體系的目標任務；加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防御能力：必須進一步加強防災減災的法制和體制、機制建設，努力推進防災減災各項能力建設，大力倡導防災減災的社會參與，積極開展防災減災領域的國際合作；堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化：“十一五”期間，中國加快轉變經濟發展方式，通過調整產業結構和能源結構、節約能源提高能效、增加碳匯等多種途徑控制溫室氣體排放，取得了顯著成效。中國將繼續積極推動氣候變化國際談判進程，積極參加聯合國氣候變化談判會議，為應對全球氣候變化作出更大的貢獻。

加強生態文明制度建設。加強生態文明考核評價制度建設；健全基本的管理制度；建立資源有償使用制度和生態補償制度；建立市場化機制；健全責任追究和賠償制度 7 當代博士生與生態文明建設

當代博士生既是中國特色社會主義事業的接班人，又是推動生態文明建設的主力軍。樹立生態文明理念，提升生態文明素質：樹立建設美麗中國人人有責、家家有份，每個人都要為改善環境、保護生態承擔義務，不僅對當前的生態狀況負責，也要對未來子孫享有良好生態負責的使命感、責任感，從心底喚起關心地球、善待生命、熱愛生態的道德情操，成為建設“美麗中國”的主力軍、重視生態文明的未來決策者；立志做生態文明建設的踐行者；積極做生態文明建設的引領者、宣傳者。

第四篇：淺談我國為何要進行社會主義生態文明建設(論文)

昆明理工大學

淺談我國為何要進行社會主義生態文明建設

（昆明理工大學建筑工程學院 劉年東 2014710029）

摘要 生態文明作為人類社會一種嶄新的文明形態，是對農業文明和工業文明的超越。當前，以中國特色社會主義理論體系為指導，對中國特色社會主義生態文明建設這一課題進行前瞻性的、深入的研究，具有重大的理論意義和實踐意義。本文結合社會發展淺析了我國為何要進行特色社會主義生態文明建設。

關鍵詞 中國特色社會主義；生態文明建設；理論

隨著經濟社會的發展，伴隨生態問題而來的生態文明建設，也成為了人們關注的焦點。在“十八大”報告中，審時度勢、高瞻遠矚，把生態文明建設提高到國家建設“總體布局”高度，并單篇闡述中國特色社會主義生態文明建設問題，其意義深遠。生態文明建設是尋求經濟社會協調發展與保護環境的最佳結合點，強調人類要尊重、愛護自然，把自己當作自然界中的一員，與自然界和諧相處，徹底改變那種認為自然界是可以任意索取和利用的觀念。

一、時代背景

1、國際背景

人類進入 21 世紀以來，全球化的進程加快。在此進程中，生態問題已成為一個關系人類生死存亡的議題。其中，臭氧層破壞、溫室效應、酸雨、人口劇增、環境污染等生態問題尤為嚴重，由此引發的疾病、饑餓和貧苦等嚴重威脅著人類的生存與發展。由于全球存在諸多生態問題和挑戰，尋求新的發展模式就迫在眉睫，所以建立起新的文明——生態文明，以確保人類過上更為安全、舒適、美好的新生活。這一種全新的人與自然的關系被人們建構出來，并逐步得到了認可，生態保護主義也成為世界范圍內一種方興未艾的社會潮流。

2、國內情況

改革開放30多年以來，我國經濟保持了年均9.7%的快速發展，人均GDP由1978年的226美元增加到2013年的6767美元，人民生活實現了由溫飽到總體小康的歷史性跨越，但也出現了很多生態問題，如食品安全問題、空氣質量問題、飲用水質問題等。進入新世紀以后，我國經濟社會的發展受到了前所未有的挑戰，人口、資源和環境等因素對今后十幾年、幾十年經濟社會的發展有著極其深遠的影響。中國共產黨以科學發展觀指導經濟社會發展，堅持走人與自然和諧發展的道路。“十八大”報告把生態文明建設提到社會主義現代化建設“五位一體”的戰略高度，這是中國生態文明觀的重大進步和發展。

二、中國特色社會主義生態文明理論體系基本概念

1、生態文明

生態文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和；是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化形態。在生態文明體系中，主體不僅包括人，還包括自然；不僅人有價值，自然也有價值；不僅人依靠自然，所有生物都依靠自然。因此，人類與其他生命體在共同尊重生命和自然的前提下共享一個地球，共同發展一個生態文明成果。

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2、中國特色社會主義生態文明

社會主義生態文明是以人本主義為原則，以實現人與自然的持續發展為目標而取得的物質與精神成果的集合。因此，中國特色社會主義生態文明是指在馬克思主義和中華文明指導下，遵循自然規律實現人與自然、人與人、人與社會和諧發展的文明形態。中國特色社會主義生態文明是中共對傳統文明形態特別是資本主義工業文明深刻反思的基礎上提出的，以自然規律為準則，以資源環境承載力為基礎，以建設資源節約型、環境友好型社會為著眼點，以實現人、經濟、社會、自然可持續發展為目標。

三、建設中國特色社會主義生態文明的原因

了解建設中國特色社會主義生態文明的原因，對于我們深刻理解建設生態文明的思想、深入貫徹落實科學發展觀、推進全面建設小康社會，具有十分重要的意義。

（一）生態文明建設是中國特色社會主義事業總體布局的構成部分

十七大第一次把建設生態文明作為一項戰略任務明確提了出來，即“循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效制，生態環境質量明顯改善，生態文明觀念在全社會牢固樹立。

1、生態文明在總體布局中處于基礎地位

生態文明建設是關系人民福祉、關乎民族社稷的長遠大計。生態建設與政治建設、經濟建設、社會建設、文化建設一道構成中國特色社會主義文明體系，構成“五位一體”的總體布局。在總體布局中，生態文明是社會主義文明體系的基礎，物質文明建設、政治文明建設、社會文明建設和文化建設離不開生態文明建設。在人類社會內部，經濟是基礎，政治、法律、政府等是上層建筑，經濟基礎決定上層建筑。但是整個人類社會存在的基礎是自然環境，沒有自然環境這個載體，人類就無法生存，就沒有人類社會，更談不上經濟社會建設。沒有良好的生態條件，人不可能有高度的物質享受、政治享受和精神享受。沒有生態安全，人類就會陷入不可逆轉的生存危機。因此，把生態文明建設納入社會主義事業總體布局，是社會主義事業持續、健康發展的必然要求。

2、生態文明建設與其他社會建設的關系

一方面，“良好的生態環境是社會生產力持續發展和人們生存質量不斷提高的重要基礎”。一個民族的生存與發展必須依賴一定的自然環境，如果我們居住的生態環境不能提供基本的能源資源、不能提供清潔的空氣和水等環境要素時，生存都難以為繼，更何論進行文明建設?由于自然環境的惡化，古巴比倫文明、瑪雅文明、古樓蘭文明等等許多盛極一時的古代文明最終消失在歷史的長河中。在我們為此而扼腕嘆息之時，也更要以史為鑒。恩格斯曾告誡人類“不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們”。我國目前經濟社會發展中出現的能源資源瓶頸、環境污染對群眾健康的危害等問題，正是從反面印證了生態文明對其他四個文明建設的重要意義。

另一方面，建設生態文明，也需要以物質文明、精神文明、政治文明和社會主義和諧社會建設為重要條件。這就要求我們，在經濟社會活動中自覺為生態文明建設提供支持和保障。

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因此，“我們必須把推進現代化與建設生態文明有機統一起來，把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”；必須把宣傳環境保護作為精神文明建設的重要內容，“在全社會廣泛開展生態文明宣傳教育，引導廣大干部群眾牢固樹立生態文明理念”；必須把健全生態文明建設的體制機制作為政治文明的重要著力點，為生態文明建設提供制度保證；必須把人與自然的和諧相處作為構建社會主義和諧社會的重要方面，切實加強生態環境建設和治理工作。

總之，生態文明與物質文明、精神文明、政治文明和社會主義和諧社會建設相互促進，共同構成了具有中國特色的社會主義現代文明體系，缺一不可。

3、生態文明建設是科學發展觀的升華

中國特色社會主義生態文明是繼物質文明，精神文明，政治文明之后提出的，是對我國科學發展觀升華。首先，科學發展第一要義是發展，核心是以人為本，生態文明提出實現人與自然，人與社會，人與人和諧發展的目標是科學發展觀重要的文化內涵。所以說建設生態文明，是貫徹落實科學發展觀的新任務，是黨的執政興國理念的新發展，是生態建設的新目標。其次，社會主義事業走的是文明發展的道路。社會主義建設無論是從人與自然的和諧、環境保護，還是從能源資源的節約利用上；無論是從發展的質量，還是從發展的成效上，都必須走這條道路。

（二）建設生態文明適合中國現實，順應時代潮流

建設生態文明符合我國經濟社會發展趨勢和規律，有利于解決當前我國經濟社會發展面臨的突出矛盾和問題。建設生態文明是我黨的一項重要戰略任務，是從我國現階段的基本國情出發做出的科學決策。我們常說，我國地大物博、資源豐富，這是從總量上說的。如果考慮到我國龐大的人口規模，形勢就要嚴峻得多。例如，我國人均國土面積0.8公頃，人均草地0.33公頃，人均森林面積0.128公頃，分別為世界人均值的29％、50％、20％，人均耕地0.095公頃，也不足世界人均水平的一半。與此同時，環境與發展的矛盾也日益突出，主要污染物排放總量大，環境突發事故增多，環境隱患增加。水資源供需矛盾尖銳，目前，我國七大水系中劣5類水體約占三成，已失去使用功能。一些地區地下水下降、河湖萎縮、濕地減少、生態功能下降等生態問題已經嚴重制約當地的生產生活。據統計，2004年，全國669座城市中，相當部分城市水源短缺，全國有700萬農村人口存在飲水困難，3.4億人存在飲水不安全問題。但是，我國環境保護的長效機制和環境監管體制仍未形成。有鑒于此，我們必須清醒地看到，我國人口多、資源人均占有量少的國情不會改變，非再生性資源儲量和可用量不斷減少的趨勢不會改變，資源環境對經濟增長制約作用越來越大，人民群眾對生態環境質量的要求也必然越來越高。從長遠看，經濟發展和人口資源環境的矛盾會越來越突出，可持續發展的壓力會越來越大。

此外，中國礦產資源利用率也與發達國家有明顯的差距。這種高投入、高消耗、高污染、低產出的情況依然普遍，加劇了能源資源的緊張狀態和環境壓力。資源環境約束和經濟快速

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增長的矛盾，已經成為我國經濟社會發展面臨的嚴峻挑戰?！斑^度消耗能源資源和破壞生態環境不僅直接影響當前的經濟社會發展，也嚴重制約長期可持續發展”。因此，調整經濟結構，轉變經濟發展方式，走適應建設生態文明要求的新型工業化道路，是我們全面建設小康社會的必然要求。

（三）建設美麗中國，為全球生態安全作貢獻，實現中華民族永續發展。

中國特色社會主義生態文明建設的宏偉目標是建設“美麗中國”，為全球生態安全作出貢獻?！懊利愔袊被揪褪悄欠N環境安靜舒適，空氣清新，水源清潔，人際關系和諧的狀態。中國的美麗不是孤立的，必將帶動世界的美麗，美麗中國的建設軌跡也將為世界生態安全作出貢獻。“美”是人類永恒的追求和目標，美好生活、美麗環境是現代社會人類的最高追求。中國共產黨在 21世紀初提出建設美麗中國的目標，是對中國特色社會主義建設事業的總體部署，更是對我國經濟社會持續發展的期望。

中國特色社會主義生態文明的本質是實現人與自然的和諧發展，每個人的全面自由發展和中華民族的永續發展。中華大地以自己的乳汁哺育了一代又一代的中華兒女，是中華兒女賴以生存和發展的物質源泉。但是大自然的饋贈不是取之不盡用之不竭的，因此我們應該學會尊重，學會感恩。尊重自然，給自然留下更多的修復空間，給農業留下給多的良田，給我們的子孫后代留下更多的天藍、山青、地綠、水凈的美好家園，而這正是中國特色社會主義生態文明的最高理想和最終目標。

綜上所述，建設社會主義生態文明，是深入貫徹落實科學發展觀一個極其重要的環節；只有從建設生態文明的高度來協調經濟發展與環境保護的相互關系，才能達到人與自然的和睦相處，促使經濟、社會、文化、生態體系作出重要調整，從而推動社會主義中國走向富強、民主、文明、和諧的時代，實現中華民族永續發展。

參考文獻

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第五篇：申論熱點一 生態文明建設

【政府文件】

中共浙江省委關于推進生態文明建設的決定

中國共產黨浙江省第十二屆委員會第七次全體會議，根據黨的十七大關于建設生態文明的要求，全面分析形勢和任務，認真總結生態省建設經驗，研究了推進生態文明建設的若干重大問題，作出如下決定。

一、推進生態文明建設的重大意義和目標要求

（一）推進生態文明建設的重大意義。建設生態文明，實質上就是要建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會，實現人與自然和諧相處、協調發展。改革開放以來，我省經濟社會迅速發展，城鄉面貌發生巨大變化，人民生活水平顯著提高，但也付出了較大的資源環境代價。黨的十六大以來，我省全面開展生態省建設，有力地促進了經濟社會與人口資源環境的協調發展，為推進生態文明建設奠定了良好的基礎。在新的發展階段，加快推進生態文明建設，是深入貫徹落實科學發展觀的內在要求，是完善我省社會主義現代化建設總體布局的重大部署，是加快轉變經濟發展方式的必由之路，是全面建設小康社會的重要內容，是為浙江當代人民乃至子孫后代謀福祉的戰略舉措。全省上下一定要從全局和戰略的高度，進一步統一思想、提高認識，切實增強推進生態文明建設的緊迫感和責任感。

（二）推進生態文明建設的總體要求。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，堅持生態省建設方略、走生態立省之路，大力發展生態經濟，不斷優化生態環境，注重建設生態文化，著力完善體制機制，加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式，打造“富饒秀美、和諧安康”的生態浙江，努力實現經濟社會可持續發展，不斷提高浙江人民的生活品質。

（三）推進生態文明建設的主要目標。推進生態文明建設是一項長期的戰略任務，要動員全省上下共同奮斗，努力把我省建設成為全國生態文明示范區?！笆濉睍r期的目標是：

——生態經濟加快發展。全面完成國家下達的“十二五”單位生產總值能耗下降指標，高附加值、低消耗、低排放的產業結構加快形成，循環經濟形成較大規模，清潔生產普遍實行，生態經濟成為新的經濟增長點。

——生態環境質量保持領先。全面完成國家下達的“十二五”主要污染物減排任務，大氣環境、水環境持續改善，土壤環境得到治理，森林覆蓋率、林木蓄積量、平原綠化面積穩步提高，生態安全保障體系基本形成，城鄉環境不斷優化，宜居水平不斷提高。

——生態文化日益繁榮。生態文化研究和生態文明教育不斷加強，綠色創建活動廣泛開展，生態文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成，推進生態文明建設的精神支撐更加有力。

——體制機制不斷完善。推進生態文明建設的政策法規體系進一步完善，黨政領導班子和領導干部綜合考評機制、生態補償機制、資源要素市場化配置機制等體現生態文明建設要求的制度得到全面有效實施。

二、大力發展生態經濟，積極推進轉型升級

（四）加快調整產業結構。實施全省主體功能區規劃和生態環境功能區規劃，根據資源環境承載能力，確定不同區域的主體功能，統籌謀劃人口分布、經濟布局、國土利用和城市化格局。加快建設產業集聚區，打造現代產業集群，促進產業集聚和產業升級。大力發展高效生態農業，積極推進農業標準化生產。大力培育和發展戰略性新興產業，加快淘汰高能耗、高排放的落后產能，積極推進傳統產業高端化、開發區（工業園區）生態化。加快推進建筑業轉型發展，積極發展“綠色建筑”。加強交通運輸業的節能減排，全面實施港航強省戰略和內河航運復興計劃，積極打造全國交通物流發展試驗先行區，構建暢通高效安全環保的綜合交通體系。堅持綠色發展導向，大力發展金融、物流、旅游、會展、信息、咨詢、文化創意等現代服務業，不斷提高服務業在國內生產總值中的比重。

（五）加強能源資源節約。大力發展低碳技術，全面推進國民經濟各領域、生產生活各環節的節能，重點抓好電力、鋼鐵、有色金屬等行業高能耗設備的淘汰和改造，加強工業余熱利用，著力提高能源利用效率，促進單位生產總值能耗進一步下降。積極發展核電，合理開發利用水電，大力發展生物質能、風能、太陽能、淺層地溫能等可再生能源，推廣應用清潔煤發電技術，繼續推進甲醇汽油試點推廣工作，加強智能電網建設，努力打造全國清潔能源基地示范省。研究開發碳捕獲和碳固化技術，促進單位生產總值二氧化碳排放強度不斷下降。全面推進節約用水，實行最嚴格的水資源管理制度，加強水資源保護與開發，加大雨水集蓄、海水淡化、海水直接利用、工業廢水回收再利用、區域性中水回用等項目建設。全面推進土地節約，重點加強城鎮建設用地和工業用地的節約集約利用，積極開發利用城鎮地下空間。推進各領域的節材工作，重點加強冶金、石化、建材等行業的原材料消耗管理，加快可再生材料、新型墻體材料和散裝水泥的推廣應用。

（六）大力發展循環經濟。扎實做好全國循環經濟試點省工作，確定“十二五”時期發展循環經濟的重點領域、重點工程和重大項目，研究制定新一輪的政策舉措。加快發展生態循環農業，加快推廣種養結合、農牧結合、林牧結合的生態立體農業循環模式，建設一批生態循環農業示范區和示范項目。大力發展工業循環經濟，加強循環經濟骨干企業、示范園區和基地建設，逐步在化工、石化、造紙等行業全面推進循環經濟發展，形成循環經濟產業鏈。加強資源的綜合利用和再生利用，有序推進工業“三廢”綜合利用項目建設。大力發展環境工程業、環境產品和裝備制造業、環境服務業。全面推行清潔生產，從源頭上減少資源消耗和環境污染。積極支持企業開展ISO14000環境管理體系認證，鼓勵工業園區、基地開展清潔 2 生產審核，依法對重點污染企業以及使用或排放有毒有害物質企業實施強制性清潔生產審核。

（七）積極發展綠色產品。大力發展無公害農產品、綠色食品和有機產品，加快建設一批有規模、有品牌、標準化的綠色食品生產基地，培育一批農業龍頭企業。依法加強有機農產品和綠色農產品標志管理，完善市場準入制度，加強食品安全檢驗檢測體系建設，強化農產品批發市場監管，從源頭上保障食品質量安全。加快發展綠色工業產品，支持企業積極研究開發和生產環境標志產品、節能產品、節水產品，鼓勵企業積極開展中國環境標志認證和國際綠色認證，創建馳名商標、著名商標，形成一批具有較強競爭力的綠色品牌，不斷提高綠色產品的市場占有率。

（八）強化人才科技支撐。進一步加強自主創新，積極培養、引進人才特別是學科帶頭人和高層次創業人才，深化國內外科技合作與交流，大力推進產學研合作，依托高校、科研院所和行業龍頭企業，加快建設一批能源類、環保類科技創新載體和服務平臺。大力發展能源資源節約集約開發利用技術，積極發展節能建筑、軌道交通、電動汽車技術，加強煤的清潔高效綜合利用技術研發。大力發展先進制造技術，研發和推廣清潔生產技術，促進制造業綠色化、智能化。積極發展先進育種技術，研發推廣節約資源、農業廢棄物資源化利用等技術，著力提高農業可持續發展能力。大力發展生態環境保護技術，發展節能減排和循環利用關鍵技術，著力提升生態環境監測、保護、修復能力和應對氣候變化能力。

三、不斷優化生態環境，著力提高環境質量

（九）進一步加大污染物減排力度。扎實做好化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的減排工作，加強重點區域粉塵、煙塵、總磷、總氮等污染物的減排，嚴格控制重金屬、持久性有機污染物等有毒有害污染物的排放。鼓勵推廣使用有機肥，減少和控制農藥、化肥的使用，探索建立農業面源污染檢測體系，促進各地加大農業面源污染防治力度。加強餐飲業的環境整治和餐廚廢棄物資源化利用與無害化處理。加強污染物限排總量控制和入河、入海排污口管理。全面推進污染源達標排放工作，重點做好國控、省控重點污染源以及城鎮污水處理廠的達標排放工作，著力提高主要污染物的達標排放率。

（十）加強污染治理和生態修復。全面推進環境污染治理，著力加強水污染、大氣污染、土壤污染的防治。積極推進水生態環境修復，對水體污染比較嚴重的江河流域和平原河網地區以及水質為Ⅳ、Ⅴ類和劣Ⅴ類的重點水功能區，實施水環境治理和修復工程，注重流域上下游聯動治理，著力解決這些區域的水生態問題。開展土壤修復，加強污染耕地、污染場地以及廢棄礦場、垃圾填埋場的環境修復，加快推進坡耕地及林地水土流失綜合治理。積極開展濕地生態修復。加強沿海灘涂、重要海域生態修復，啟動海島生態修復試點工程。推進主要流域生態基礎設施建設，加強對飲用水源和戰略性水源的保護。

（十一）不斷改善城鄉人居環境。全面推進城鄉環境衛生整潔行動，著力提高城鄉環境質量。加強城鎮環境治理，加大城市煙塵、粉塵、細顆粒物和汽車尾氣的治理力度，加快城鎮污水處理設施、垃圾處理設施建設，加強城鎮園林綠化，大力營造城市森林，加快建設 “綠色城鎮”。深入實施“千村示范、萬村整治”工程，全面推進農村環境“五整治一提高”，大力創建生態文明村，加快建設“美麗鄉村”。積極推行農村生活垃圾“戶集、村收、鎮中轉、縣處理”，支持中心鎮加快垃圾處理設施建設，進一步提高農村生活垃圾集中收集覆蓋率和無害化處理率。繼續開展萬里清水河道建設，加強畜禽養殖廢水、病死畜禽的管理和處理，因地制宜開展農村生活污水處理，形成多樣化、規范化的農村污水治理體系。積極開展村莊綠化，不斷提高人均綠化面積。

（十二）加快生態屏障建設。加強山區綠色生態屏障建設。加強錢塘江、甌江、太湖等主要流域源頭地區生態保護，加大自然保護區保護力度，促進生物多樣性和植物種質資源保護。加快江河上游骨干控制性工程及配套工程建設，加強小流域治理。推進森林擴面提質，大力發展生態公益林、名貴樹種經濟林，重點加強中幼林撫育、低效林和林相改造，著力推進平原地區綠化建設，加快建設“森林浙江”。加強海洋藍色生態屏障建設，實施入海污染物總量控制制度，加大陸源和海洋污染物的治理力度。加快海島防護林體系建設，加強島上水資源的保護、儲備與利用。加快海洋自然保護區、海洋特別保護區建設，實施海洋生物資源和重要港灣及重點海域生態環境恢復工程，建立健全灘涂濕地保護管理機制，不斷改善近海海域生態環境。

（十三）健全生態安全保障體系。加強環境監測體系建設，重點做好飲用水源、地下水資源、主要河流交界斷面及入海口水質、縣以上城市空氣質量的監測，完善海洋水文觀測系統，加快形成省市縣三級聯網、全天候實時監控的現代化環境監測體系。加強氣象、地質和海洋災害預警服務體系建設，重點加強農村和海洋自動氣象站建設，逐步覆蓋全省各鄉鎮，著力提高氣象監測密度和監測能力。加強危險廢物處置、核輻射安全應急保障體系以及動植物疫病監測預警體系建設，形成比較完善的應對突發環境事件和重大生物災害的防控體系。

四、注重建設生態文化，強化生態文明理念

（十四）重視生態文化研究。加強生態文化理論研究，注重把實踐過程中形成的生態認知提升為生態文化理論。加強生態文化比較研究，注重挖掘浙江山水文化、海洋文化、森林文化、傳統農耕文化以及茶文化、花文化、竹文化、石文化中豐富的生態思想。加強生態文化建設的戰略規劃、制度機制、對策舉措等研究。全省每年安排一批生態文化研究項目，形成一批生態文明研究成果和文化作品，為推進生態文明建設提供強大的理論支撐和思想支持。

（十五）加強生態文明宣傳教育。廣泛宣傳正確的價值觀、政績觀、財富觀和生活觀，研究制定我省推進生態文明建設的道德規范，大力倡導生態倫理道德。加強對各級領導干部的生態文明教育，各級黨校、行政學院要把生態文明建設作為干部教育培訓的重要內容。加強對大學生、中小學生的生態文明教育，編寫一批加強生態文明建設的通俗教材，把生態文明有關知識和課程納入國民教育體系。加強對企業、城鄉社區等基層群眾的生態文明教育和科普宣傳，提高全民生態文明素養，形成生態文明社會新風尚。

4（十六）建設生態文化載體。充分發揮圖書館、博物館、科技館、文化館、美術館、體育中心、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、老年活動中心等在傳播生態文化方面的作用，使其成為弘揚生態文化的重要陣地。加強森林公園、濕地公園、地質公園、礦山公園、遺址公園、海洋公園和植物園的建設和管理，使其成為承載生態文化的重要平臺。保護和開發生態文化資源，在生態文化遺產豐富、保持較完整的區域，建設一批生態文化保護區，維護生態文化多樣化。結合生態城市、生態鄉村建設，加快建設并形成一批以綠色企業、綠色社區、生態村為主體的生態文化宣傳教育基地。

（十七）廣泛開展生態文明創建活動。搞好全國生態文明建設試點市、試點縣工作，扎實推進生態市縣（市、區）創建活動，廣泛開展文明城市、衛生城市、園林城市、環保模范城市創建工作，鼓勵各地創建可持續發展實驗區。加快創建綠色機關，引導基層單位和城鄉居民廣泛開展綠色學校、綠色社區、綠色家庭等群眾性綠色系列創建活動。加強生態環保志愿者隊伍建設，動員黨員干部、大中學生以及社會各界積極參與各種形式的環保活動。積極組織開展“世界環境日”、“世界地球日”、“地球一小時”、“中國水周”、“全國土地日”、“中國植樹節”等重要時節的紀念和宣傳活動。設立“浙江生態日”，引導人民群眾不斷強化生態環保意識。

（十八）推行健康文明的生活方式。大力開展“節能減排家庭社區行動”，在全社會倡導勤儉節約的低碳生活。積極引導城鄉居民廣泛使用節能型電器、節水型設備，選擇公共交通、非機動車交通工具出行。抓緊開展垃圾分類處理試點并逐步在全省推廣。積極引導鼓勵綠色消費，提倡健康節約的飲食文化，抵制高能耗、高排放產品和過度包裝商品，限制一次性用品的使用。繼續貫徹計劃生育基本國策及優生優育方針，研究制定應對人口發展“不均衡”的對策舉措，完善適度低生育率政策，合理調控人口數量，提高人口素質，改善人口結構，優化人口分布，促進人口均衡良性發展。弘揚文明的婚喪嫁娶風俗。廣泛開展愛國衛生運動，積極推進全民健身，加強疾病防控，推行室內公共場所禁煙，不斷提高城鄉居民健康水平。

五、加快推進制度創新，著力完善體制機制

（十九）建立健全黨政領導班子和領導干部綜合考評機制。按照各市縣（市、區）主體功能定位，實施分類考核評價，加快構建促進科學發展及生態文明建設的黨政領導班子和領導干部綜合考核評價機制，落實責任制，突出強調生態建設、改善民生、統籌協調發展。主體功能定位為優化開發區域的市縣（市、區），要率先轉變經濟發展方式，著力提高經濟增長質量和效益。主體功能定位為重點開發區域的市縣（市、區），要加強產業集聚，著力提高城市化、工業化水平和質量。主體功能定位為生態經濟、生態保護區域的市縣（市、區），要加強生態環境保護，大力發展生態農業、生態旅游等綠色產業，實施“小縣大城”戰略，努力成為富裕的生態屏障。

（二十）健全生態補償機制。按照“誰保護、誰受益”，“誰改善、誰得益”，“誰貢獻大、誰多得益”原則，健全生態環保財力轉移支付制度，逐步加大力度，提高各地保護生態環境的積極性。完善跨界斷面河流水量水質目標考核與生態補償相結合的辦法，逐步提高源頭地 區保護水源的積極性和受益水平。建立健全分類補償與分檔補助相結合的森林生態效益補償機制，逐步提高生態公益林補償標準。探索建立飲用水源保護生態補償機制，完善對省級以上自然保護區、海洋自然保護區的財政專項補助政策。加大對生態保護地區的扶持力度，重大生態環?；A設施實行省市縣聯合共建。健全生態環境質量綜合考評獎懲機制，根據市縣（市、區）生態環境質量綜合考評指數優劣狀況，對其實施經濟獎勵或處罰。

（二十一）加快完善市場化要素配置機制。進一步完善土地征收制度、工業用地招拍掛制度，積極探索農村宅基地空間置換和工業存量用地盤活機制，促進土地節約集約利用。開展水權制度改革試點，研究制定主要流域內各市縣（市、區）用水總量控制及水權交易辦法。完善分類水價制度、城市居民生活用水階梯式水價制度和企業超計劃、超定額用水加價制度。建立完善城市居民用電階梯價格制度、企業超能耗產品電價加價制度，全面推行合同能源管理。深化化學需氧量排污權有償使用與交易試點工作，積極開展二氧化硫排污權有償使用與交易試點，加快建立全省排污權有償使用與交易制度。加強清潔發展機制項目建設，探索省內碳排放權交易制度。大力發展碳匯林業，積極探索建立省內森林代保機制和林業碳匯交易機制。

（二十二）完善投融資體制和財稅金融扶持政策。按照“政府引導、社會參與、市場運作”原則，積極引導企業等社會資金參與城鎮和農村污水處理設施、污水配套管網、垃圾處理設施、污泥處理項目等生態環?；A設施建設和經營。大力發展綠色金融，鼓勵金融機構加大對清潔生產企業的信貸支持和保險服務，鼓勵和支持有條件的清潔生產先進企業通過上市、發行債券等資本運作方式籌措發展資金，鼓勵和支持上市公司通過增發、股權再融資等方式籌措資金用于節能減排。繼續抓好國家有關發展生態經濟、改善生態環境、加強資源節約的各項稅收優惠政策的落實，加大對發展循環經濟，推進清潔生產、節能減排、節地節水項目和企業的政策扶持。完善政府采購制度，綠色節能產品要優先列入政府采購目錄，各級政府要優先采購列入國家“環境標志產品政府采購清單”和“節能產品政府采購清單”的產品。

（二十三）強化推進生態文明建設的法治保障。認真貫徹落實國家有關環境保護、生態建設的一系列法律法規，研究制定和修訂完善保護環境、節約能源資源、促進生態經濟發展等方面的法規規章，加強重點區域、重點領域生態環境保護專項立法。加大執法力度，創新執法方式，充實基層環保執法力量。加強檢察司法工作，依法嚴厲查處破壞生態、污染環境的案件。加強環境保護、生態建設等領域的法律服務工作。加強生態法制宣傳教育，重點加強對領導干部、公務員、企業經營管理人員和青少年的法制宣傳教育，在全社會形成人人遵法守法、自覺保護環境的良好局面。

六、加強對推進生態文明建設工作的領導

（二十四）強化組織領導。各級黨委要總攬全局、協調各方，將生態文明建設工作擺上重要位置，進一步加強對推進生態文明建設的領導。支持人大按照法律賦予的職責，加強對生態文明建設的立法和監督工作，強化生態環保預算審查監督，加強環保及生態建設執法檢查和監督，依法行使好重大事項決定權。各級政府要認真編制相關規劃，制定實施配套政策，加大財政投入，強化行政執法，推進區域合作。支持政協積極履行政治協商、民主監督 和參政議政職能，團結動員各方面力量為生態文明建設獻計出力。各級紀檢監察機關要切實加強對生態文明建設各項政策、措施貫徹情況的監督檢查，確保省委決策部署落到實處。黨的基層組織和廣大共產黨員在推進生態文明建設中要充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體和各民主黨派、工商聯的作用，動員廣大職工、共青團員、婦女群眾和社會各界人士積極投身生態文明建設，形成社會各方共同參與的新局面。

（二十五）加強社會協同。充分發揮企業和行業協會在推進生態文明建設中的重要作用，引導企業履行社會責任，自覺控制污染、推行清潔生產、采用先進技術和工藝，追求綠色效益。充分發揮新聞輿論的導向和監督作用，廣播、電視、報刊、網絡等主流新聞媒體，要廣泛持久地開展多層次、多形式的生態文明建設宣傳教育活動，加強對先進典型的總結和推廣，形成推進生態文明建設的良好氛圍。進一步加強民間環保組織建設，推進生態文明志愿者隊伍建設，更好地發揮其在環保專項行動、環保監督、環保宣傳等方面的作用。進一步提高全體公民投身生態文明建設的責任意識和參與意識，對城鄉規劃、產業布局、土地開發等重大項目，要采取公示、聽證等形式聽取專家和公眾意見，形成全社會關心、支持、參與和監督生態文明建設的強大合力。

（二十六）狠抓工作落實。各級各部門要按照省委部署，根據工作職責，加快制定和實施“十二五”時期推進生態文明建設專項行動方案，細化工作目標，擬訂實施意見，把推進生態文明建設的各項任務落到實處。研究制定生態文明建設評價指標體系，定期發布全省各市縣（市、區）生態文明建設量化評價情況，引導各地加快推進生態文明建設。完善信息公開制度，及時公開生態環境質量、污染整治、企業環境行為等信息，曝光典型環境違法行為。認真落實社會穩定風險評估機制，防止因決策不當引發群體性事件。嚴格問責制度，對造成重大生態環境事故、事件的，要依法追究相關地方、單位和人員的責任。對舉報破壞生態環境案件的公民予以獎勵，對在生態文明建設中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰。

生態文明建設是一項長期而艱巨的系統工程。全省各級黨組織和廣大干部群眾要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，同心同德，扎實工作，加快推進生態文明建設，為全面建設惠及全省人民的小康社會、提前基本實現社會主義現代化而努力奮斗!【政策解讀】

省委政研室負責人解讀《中共浙江省委關于推進

生態文明建設的決定》

省委十二屆七次全會是在我省處于加快經濟轉型升級、謀劃“十二五”發展的關鍵時期召開的一次重要會議，在推進我省社會主義現代化建設的進程中具有里程碑的意義。全會聽取了趙洪祝同志代表省委常委會所作的工作報告，審議通過了《中共浙江省委關于推進生態文明建設的決定》（簡稱《決定》）?！稕Q定》根據黨的十七大關于建設生態文明的要求，深刻闡述了推進生態文明建設的重大意義，明確提出了推進生態文明建設的總體要求、主要目標、重點任務和重要舉措，是指導當前和今后一個時期我省生態文明建設的綱領性文獻。

為此，本報記者專訪省委副秘書長、省委政策研究室主任陳一新，請他詳細解讀《決定》。

一、關于省委《決定》的基本背景

省委謀劃部署推進生態文明建設工作，作出《決定》，主要有以下幾點考慮：

第一，基于貫徹落實中央關于推進生態文明建設一系列重大戰略部署的考慮。黨的十七大第一次把“建設生態文明”作為一項戰略任務寫入黨代會報告；黨的十七屆四中全會把生態文明建設提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的戰略高度，形成了中國特色社會主義事業的總體布局。這是我們黨執政興國理念的新發展，標志著黨對社會主義現代化建設規律的認識進一步深化。黨的十七大以來，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班等重要場合和全國各地開展調研時，就推進生態文明建設作出了一系列重要論述。緊密結合浙江實際，加快推進生態文明建設，已經成為我省認真貫徹落實黨的十七大新要求和胡錦濤總書記重要講話新精神的重大部署和具體行動。

第二，基于深入實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略、不斷完善我省社會主義現代化建設“五位一體”總體布局的考慮。省第十二次黨代會以來，省委明確提出了“創業富民、創新強省”總戰略，并在經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設等方面，分別作出了加快經濟轉型升級、深化“法治浙江”建設、推動浙江社會主義文化大發展大繁榮、全面改善民生等重大決策部署。在新的發展階段，省委又召開十二屆七次全會，專題研究部署生態文明建設工作，審議通過《決定》，對于形成和完善我省社會主義現代化建設“五位一體”的總體布局，具有十分重要的意義。

第三，基于加快轉變經濟發展方式、實現我省發展形態歷史性跨越的考慮。轉變經濟發展方式是當前和今后一個時期我省經濟社會發展的一項重大戰略任務。推進生態文明建設是促進經濟發展方式轉變的重要途徑。目前我省遇到的資源環境問題，其實質是粗放型的發展方式尚未徹底轉變。我省要破解發展難題、轉變經濟發展方式，就必須加快推進生態文明建設，促使我們發展理念由“綠水青山換取金山銀山，到既要金山銀山也要綠水青山，再到綠水青山本身就是金山銀山”的轉變，力促發展形態的歷史性跨越，努力實現經濟社會可持續發展。

第四，基于提高浙江人民生活品質、全面建設惠及全省人民小康社會的考慮。改革開放以來，我省經濟社會迅速發展，城鄉面貌發生巨大變化，人民生活水平顯著提高，但也付出了較大的資源環境代價。如果不重視解決好發展中遇到的問題，必將嚴重影響到人民群眾的身體健康和生活質量，影響全面建設小康社會目標的實現。加快推進生態文明建設，讓全省人民在良好環境中生產生活，不斷提升浙江人民的生活品質，是我省全面實現小康社會目標的應有之義，是一項功在當代、利在千秋的民生工程、德政工程。

第五，基于鞏固我省生態省建設成果、努力使我省在推進生態文明建設方面走在全國前列的考慮。改革開放以來，我省對推進生態文明建設的認識和實踐經歷了一個不斷深化的過程。隨著“十年綠化浙江”、建設“綠色浙江”等工作的部署實施，特別是生態省建設工作的扎實推進，生態環境保護和建設取得了顯著成效，為推進生態文明建設奠定了良好基礎。在新的形勢下，進一步鞏固已有成果，做好繼承與創新這篇文章，以深化生態省建設為載體，站在新的歷史起點，全面推進我省生態文明建設，努力走在全國前列，是擺在我們面前的一項重大戰略任務。

二、關于省委《決定》起草所遵循的原則

省委高度重視《決定》起草工作。省委主要領導親自謀劃部署，帶頭深入調研，采取多種形式，廣泛聽取各方面意見建議，力求使《決定》既充分體現中央精神、又緊密聯系浙江實際，既符合時代發展的新要求、又順應人民群眾的新期待。在起草過程中，力求把握好以下五條原則：

一是力求科學性。《決定》注意科學把握生態文明建設的基本內涵和內在要求。主要從深入貫徹落實科學發展觀、完善我省社會主義現代化建設總體布局、加快經濟發展方式轉變和全面建設小康社會的戰略高度，明確我省推進生態文明建設的基本要求，闡明了建設生態文明的本質內涵，體現了中央一系列關于推進生態文明建設的要求?！稕Q定》注意科學謀篇布局。主要是從重大意義和目標要求，發展生態經濟，優化生態環境，建設生態文化，完善體制機制，加強工作領導等6個方面來構建體系，形成了比較科學完整的框架格局。《決定》注意科學論述重要提法，對重要表述特別是一些重要的新提法，務必要有權威依據和規范出處，反復斟酌，仔細推敲，力求表述準確、嚴謹、精煉。

二是力求民主性?！稕Q定》在形成過程中，堅持群眾路線，充分發揚民主，廣泛集中智慧，不斷凝聚共識，充分體現了科學決策、民主決策的要求，具有堅實的實踐基礎和群眾 基礎。《決定》建立于深入調研的基礎之上。去年以來，趙洪祝書記親自主持開展生態文明建設課題調研，并深入湖州、紹興、寧波等地開展專題調研。省直18個部門和11市也積極開展調研，并形成課題調研報告?！稕Q定》建立于集思廣益的基礎之上。趙洪祝書記多次主持召開省直有關部門負責人、市縣（市）委書記、專家學者、企業負責人，以及省級各民主黨派、工商聯和無黨派人士參加的座談會，廣泛聽取意見建議。省委還委托省政協黨組召開推進生態文明建設政治協商會議，充分征求意見建議，為進一步推動人民政協參與重大決策的制度化、規范化和程序化作了重要探索。同時，委托各市委召開座談會，征求部分黨代表的意見建議。全會召開前，《決定》稿印發90個省直有關單位黨委（黨組）、11市市委、省委委員和候補委員和部分老同志征求意見?！稕Q定》起草過程中，共收集610余條意見建議，已采納420余條。經過反復修改，數易其稿，最終形成《決定》稿提交全會審議通過。

三是力求針對性。《決定》緊密聯系浙江實際，既把握全局，強調全面推進我省生態文明建設；又突出重點，抓住事關經濟社會可持續發展的重點領域和關鍵環節，圍繞人民群眾反映強烈、影響生活品質的突出問題，提出了一系列具有針對性、可操作性的目標、任務和舉措?！稕Q定》在總體框架上，有針對性地提出推進生態文明建設的重點任務。《決定》在各項重點任務的分條上，有針對性地提出需要抓好的重點工作。《決定》在工作舉措上，有針對性地提出各級各部門要按照省委部署，根據工作職責，加快制定和實施“十二五”時期推進生態文明建設專項行動方案，細化工作目標，擬訂實施意見，把推進生態文明建設的各項任務落到實處。

四是力求前瞻性。《決定》放眼全國、面向未來，提出要“努力把我省建設成為全國生態文明示范區”這一總體目標，描繪出我省建設生態文明的美好藍圖，必將有力提振全省人民共同努力奮斗的信心。同時，《決定》立足當前、適度超前，提出了與國家和我省“十二五”規劃編制相銜接的生態文明建設的具體目標。比如，提出將“生態經濟加快發展、生態環境質量保持領先、生態文化日益繁榮、體制機制不斷完善”作為“十二五”時期的階段性目標；提出要“全面完成國家下達的‘十二五’單位生產總值能耗下降指標和主要污染物減排任務”；提出將氨氮、氮氧化物與化學需氧量、二氧化硫等一起納入主要污染物的減排目標；在確保完成好國家相關約束性“規定指標”的同時，自加壓力，主動提出“加強重點區域粉塵、煙塵、總磷、總氮等污染物的減排，嚴格控制重金屬、持久性有機污染物等有毒有害污染物的排放”等“自選目標”。

五是力求連續性。推進生態文明建設，是對歷屆省委省政府加強環境保護和生態建設工作的繼承和深化，是與生態省建設等戰略舉措一脈相承、與時俱進的產物?！稕Q定》注重工作載體的連續性，提出要“堅持生態省建設方略”，“以深化生態省建設為載體”，扎實推進生態文明建設，表明了本屆省委堅持一屆接著一屆抓，一任接著一任干，深入推進生態省建設的堅定決心?！稕Q定》注重相關規劃的連續性，吸收了《浙江省生態省建設規劃綱要》的精髓，注重兩者的統一性、協調性和延續性?！稕Q定》注重具體舉措的連續性，繼續強調加快調整產業結構，大力發展高效生態農業，促進工業、服務業的轉型升級；繼續強調發展循環經濟，做好全國循環經濟試點省工作，加強能源資源節約，全面推進節能節水節地節材，加強資源的綜合利用和再生利用，全面推行清潔生產；繼續強調加強污染治理，加大污染物 10 減排力度，深入實施“千村示范、萬村整治”工程，全面推進農村環境“五整治一提高”，不斷改善城鄉人居環境，等等，體現了對實踐證明行之有效的工作舉措的堅持和推進。

三、關于省委《決定》的特色亮點

《決定》作為我省在新的歷史起點上推進生態文明建設的綱領性文件，體現了戰略高度、認識深度和工作力度，符合科學發展方向，符合社會發展規律，符合浙江發展實際，具有起點高、立意遠、觀點新、舉措實的特點。歸納而言，其主要特色和亮點有：

一是目標上有新設置?！稕Q定》提出，要“堅持生態省建設方略、走生態立省之路”，“打造‘富饒秀美、和諧安康’的生態浙江，努力實現經濟社會可持續發展，不斷提高浙江人民的生活品質”，這是我省繼提出打造“綠色浙江”，建設生態省目標之后，適應建設生態文明新要求，提出的新的戰略目標。這充分體現了以人為本、民生為要的思想，把實現發展和提高人民生活品質作為根本出發點和落腳點；充分體現了生態優先、環境優先，推動科學發展、和諧發展、綠色發展的新理念和新追求。同時，《決定》對城鄉生態文明建設提出建設“綠色城鎮”、“美麗鄉村”的新載體，對區域生態文明建設提出加強“山區綠色生態屏障”和“海洋藍色生態屏障”建設的新定位，對重點領域生態文明建設提出打造“全國清潔能源基地示范省”、“全國交通物流發展試驗先行區”等新目標。

二是文化上有新追求?！稕Q定》注重建設生態文化，強化生態文明理念，充分發揮生態文化對生態文明建設的精神支撐和思想支持作用。《決定》強調挖掘生態文化的豐富內涵，提出要加強生態文化理論研究，總結提煉浙江山水文化、海洋文化、森林文化、傳統農耕文化以及茶文化、竹文化、石文化中的豐富生態思想?！稕Q定》強調引導樹立生態文明理念，提出要研究制定我省推進生態的道德規范，大力倡導生態倫理道德，加強對各級領導干部、大中小學生和基層群眾的生態文明教育，提高全民生態文明素養，形成生態文明社會新風尚。《決定》強調推進生態文化的物質載體和活動載體建設，提出要充分發揮圖書館、博物館、科技館、文化館、青少年活動中心等在傳播生態文化方面的作用，加強森林公園、濕地公園、地質公園和植物園等的建設和管理，積極開展生態市縣、文明城市、衛生城市、園林城市、環保模范城市和綠色系列創建活動，加強生態環保志愿者隊伍建設，設立“浙江生態日”，不斷強化人民群眾生態環保意識?！稕Q定》強調推行健康文明的生活方式，提出要大力倡導勤儉節約的低碳生活，鼓勵引導城鄉居民生活節能節水、綠色出行、綠色消費和全民健身，主動做好垃圾分類，積極促進人口均衡發展。

三是制度上有新安排。《決定》完善了政績考核制度，提出要建立健全黨政領導班子和領導干部綜合考評機制，研究制定生態文明建設評價指標體系，強調按照各地主體功能定位實施分類考核評價，強化了科學合理的政績考核機制對推動生態文明建設的重要導向作用?！稕Q定》完善了生態補償制度，作出了生態環保財力轉移支付、跨界斷面河流水量水質目標考核、森林和飲用水源生態效益補償、生態環境質量綜合考評獎懲等制度設計，表明我省對生態保護和源頭地區的生態補償扶持力度將進一步加大?！稕Q定》完善了市場化運作制 度，提出要加快完善市場化要素配置機制，強調要探索開展水權制度改革試點，全面推行合同能源管理，積極探索森林代保機制、碳排放權、林業碳匯和排污權交易機制，有利于形成政府行政推動與市場推動并舉的良好格局。《決定》完善了投融資體制和財稅扶持政策，提出對推行綠色發展的企業要給予稅收、信貸、保險、融資和政府采購等方面的政策支持?！稕Q定》完善了法治化制度，提出要強化推進生態文明建設的法治保障，研究制定和修訂完善節約資源、保護環境、促進生態經濟發展等方面的法規規章，加強重點區域、重點領域生態環境保護專項立法，進一步將生態文明建設納入制度化、法治化、常態化發展的軌道。

四是舉措上有新實招?！稕Q定》突出了促進綠色發展的新舉措，提出要實施全省主體功能區規劃，加快發展生態循環農業、戰略性新興產業、綠色建筑、低碳技術，大力發展循環經濟，推進綠色認證，發展綠色產品等。《決定》突出了提升人民生活品質的新舉措，提出要加大城市煙塵、粉塵、細顆粒物和汽車尾氣的治理力度，加強對飲用水源的保護監測，加大農業面源污染防治力度，鼓勵推廣使用有機肥，減少和控制農藥、化肥的使用，加強餐飲業的環境整治和餐廚廢棄物無害化處理，開展土壤修復，加強污染耕地、污染場地等的環境修復，大力營造城市森林，積極開展村莊綠化，不斷提高宜居水平，努力使全省人民呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食品、擁有舒適的人居環境?！稕Q定》突出了剛性約束的新措施，提出要加快淘汰高能耗、高排放的落后產能，實行最嚴格的水資源管理制度，依法對重點污染企業以及使用或排放有毒有害物質企業實施強制性清潔生產審核，限制一次性用品的使用，對造成重大生態環境事故事件的依法追究相關責任等?！稕Q定》突出了合力推進的新舉措，對各級黨委政府、紀檢監察、工青婦等人民團體提出了明確要求，強調支持人大政協按照職責積極推進生態文明建設，并強調要充分發揮企業和行業協會、新聞媒體、民間環保組織、全體公民在推進生態文明建設中的重要作用，形成全社會關心、支持、參與和監督生態文明建設的強大合力。