第一篇：甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃

甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃

2009年12月24日，國務院正式批復了《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）（國函〔2009〕150號，以下簡稱《批復》），這是我國第一個由國家批復的區(qū)域循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，實現了循環(huán)經濟由理論到實踐的重大突破。

《批復》指出，甘肅省地處青藏高原、內蒙古高原、黃土高原交匯處，是我國重要的生態(tài)屏障和陸路交通樞紐，資源蘊藏豐富，戰(zhàn)略地位重要，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ选犊傮w規(guī)劃》實施作為應對國際金融危機，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，著力推動經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，著力提高經濟增長質量和效益，實現甘肅省經濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

《批復》強調，《總體規(guī)劃》實施要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，以體制機制創(chuàng)新和科技進步為動力，按照“減量化、再利用、資源化”原則，積極培育循環(huán)經濟產業(yè)鏈、骨干企業(yè)、示范園區(qū)和基地建設，加大循環(huán)經濟支撐技術的研發(fā)推廣力度，努力把甘肅省建成國家循環(huán)經濟示范區(qū)。

《批復》要求，甘肅省人民政府要切實加強對《總體規(guī)劃》實施的組織領導，落實配套措施，積極探索發(fā)展循環(huán)經濟的新思路、新舉措，確保完成規(guī)劃目標和任務；國務院有關部門要根據《總體規(guī)劃》要求，按照職能分工，制定完善本部門支持甘肅發(fā)展循環(huán)經濟的具體政策措施；發(fā)展改革委要加強對《總體規(guī)劃》實施的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，為推動循環(huán)經濟發(fā)展，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設做出貢獻。

國家發(fā)展改革委會同甘肅省人民政府組織編制的《總體規(guī)劃》共七部分：甘肅省經濟社會發(fā)展的基本狀況；發(fā)展循環(huán)經濟的必要性和工作基礎；發(fā)展循環(huán)經濟的指導思想、原則和目標；發(fā)展循環(huán)經濟的主要任務；重點項目和支撐技術；資源支撐與環(huán)境影響分析；保障措施。核心是轉變發(fā)展方式，調整經濟結構，解決資源、環(huán)境的矛盾，實現綠色發(fā)展、高效發(fā)展、跨越發(fā)展，《總體規(guī)劃》實施期為2009—2015年。

為實現上述目標，《總體規(guī)劃》圍繞循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農業(yè)和循環(huán)型社會建設，提出了著力構建循環(huán)型工業(yè)體系，探索循環(huán)型農業(yè)模式，推進循環(huán)型社會建設，實施重點項目和研發(fā)推廣支撐技術，努力闖出一條資源型省份通過發(fā)展循環(huán)經濟，實現科學發(fā)展的新路子。《總體規(guī)劃》全文將由國家發(fā)展改革委印發(fā)。

國家支持我省發(fā)展循環(huán)經濟十大政策

1國家在循環(huán)經濟重大項目布局上，對甘肅省優(yōu)先安排。對循環(huán)經濟專業(yè)基地內的項目，在符合產業(yè)政策和項目相關管理程序的情況下，加大支持力度。

2優(yōu)先支持甘肅石化、有色、建材、鋼鐵、清潔能源等優(yōu)勢產業(yè)結構調整，形成新的原材料基地，推進工業(yè)結構優(yōu)化升級，并對循環(huán)經濟產業(yè)鏈項目適當放寬產業(yè)規(guī)模。

3國家制定產業(yè)振興規(guī)劃實施方案、引進先進技術和實施自主創(chuàng)新重大項目等，向甘肅循環(huán)經濟專業(yè)基地予以傾斜，并在重大關鍵技術和設備引進方面給予支持。

4適當放寬中央預算內基建投資項目資金額度限制，適當提高中央預算內基建投資專項補助資金比例。

5繼續(xù)加大對甘肅節(jié)能技術改造項目支持力度，加快推廣節(jié)能新技術。

6國家對甘肅省循環(huán)經濟專業(yè)基地的基礎設施、水利、交通、生態(tài)保護、社會事業(yè)等公益性項目，加大支持力度。

7完善礦山環(huán)境治理恢復保證金制度，資源型企業(yè)按政策規(guī)定足額提取礦山環(huán)境治理恢復保證金，由企業(yè)自提自用，自主按政策規(guī)定用于礦山生態(tài)環(huán)境的恢復治理，支持資源循環(huán)利用產業(yè)等。

8按照有關辦法的規(guī)定，由甘肅省和有關機構發(fā)起設立甘肅循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展基金。具體方案由國家發(fā)展改革委協(xié)調有關部門和甘肅省制定。

9支持在甘肅省實行環(huán)境稅試點，具體辦法由財政部、國家稅務總局會同有關部門制定。

10國家財政在實施支持節(jié)能減排、新能源開發(fā)、環(huán)境保護等方面的政策中，重點向甘肅省循環(huán)經濟專業(yè)基地傾斜。

甘肅省循環(huán)經濟規(guī)劃獲批2010-01-04 07:54:21

據發(fā)改委網站12月31披露，國務院日前正式批復了《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃》），這是國務院批準實施的第一個地區(qū)性循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，在甘肅建設循環(huán)經濟示范區(qū)也是國務院決定的全國唯一一個國家級示范區(qū)。

甘肅省副省長石軍稱，《總體規(guī)劃》明確給予該地區(qū)包括產業(yè)、財政、稅務、金融、技術支持、資源共享等10條含金量較高的支持政策；篩選出了甘肅省循環(huán)經濟的重點支撐項目，共72大類，預計涉及投資資金2133億元，“標志著我省將拿到一批‘大項目’”。

《總體規(guī)劃》明確，到2015年，將立足建成甘肅國家循環(huán)經濟示范區(qū)，著力打造16個產業(yè)鏈條，逐步形成覆蓋全省的七大循環(huán)經濟專業(yè)基地：即蘭州、白銀石油化工、有色冶金循環(huán)經濟基地，平涼、慶陽煤電化工、石油化工循環(huán)經濟基地，金昌有色金屬新材料循環(huán)經濟基地，酒泉、嘉峪關清潔能源、冶金新材料循環(huán)經濟基地，天水裝備制造循環(huán)經濟基地，張掖、武威、定西特色農副產品加工循環(huán)經濟基地，甘南、臨夏、隴南生態(tài)循環(huán)經濟基地。市場人士稱，與地方城市建設相關的行業(yè)將成為該區(qū)域經濟規(guī)劃的最大受益者。此外，對相關的農業(yè)股也構成利好。

區(qū)域經濟概念 熱點此起彼伏

今年以來，國家先后批復了10個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，這么短時間內推出如此多的規(guī)劃，這在歷史上是罕見的。從1月的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)端，《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關中-天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》、《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》、《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，以及最近獲批的《沈陽鐵西裝備制造聚集區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》陸續(xù)登臺，昭示著在中國經濟大變局關口上，釋放地方經濟活力成為一張王牌，各地的資源稟賦與區(qū)位優(yōu)勢將得到市場化重估。

從已公布的規(guī)劃看，中國經濟現已形成東、中、西部、東北老工業(yè)基地四大板塊。根據不同稟賦特點，又劃分出若干個經濟圈、經濟帶，比如長三角、珠三角等。更進一步，細分出若干個經濟區(qū)。從1980年設立深圳經濟特區(qū)開始到當下，經過由點到線、由線到面的摸索，地方經濟慢慢具備了網格化均衡發(fā)展的條件，各種區(qū)域發(fā)展規(guī)劃就是這種訴求的體現。區(qū)域經濟概念正顯現出一種炒作效應遞減的態(tài)勢，海峽西岸經濟區(qū)消息出臺前后，廈門等地股票活躍了兩三個波段，之后部分地區(qū)發(fā)展規(guī)劃出臺后，概念股的市場表現不夠突出，持續(xù)時間也短，市場大有審美疲勞之勢。不過龍頭股仍相對搶眼，挖掘各地受益股票，需要瞄向容易引起市場共振的品種。分析人士相信，2010年將會有其他地方經濟的規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，市場熱點將此起彼伏，成為明年市場主線之一。

海峽西岸經濟區(qū)概念：海西區(qū)最終目標是與海峽東岸實現經濟發(fā)展對接，與大港口、大通道、大物流建設相關的上市公司受益。分析師認為受益者包括福建水泥、廈工股份、廈門港務、福建高速等;區(qū)域內具有土地資源的上市公司也面臨新一輪價值重估機會，包括建發(fā)股份、三木集團、多倫股份等。

關中—天水經濟區(qū)概念：僅關中就有4個國家級開發(fā)區(qū)，是我國西部智力資源最密集、工業(yè)基礎較好的地區(qū)之一。分析師認為，擁有區(qū)內土地或房地產開發(fā)有升值空間的，主要有深振業(yè)A、名流置業(yè)、金地集團、深天地A、天地源等。建材、施工類企業(yè)方面，有冀東水泥、*ST秦嶺、賽馬實業(yè)、祁連山、延長化建等。當地的先進制造業(yè)有西飛國際、西部材料、*ST偏轉、寶光股份、寶鈦股份等。當地重要服務業(yè)有西安飲食、西安民生、西安旅游、陜天然氣、ST金花等。

珠海橫琴新區(qū)概念：相關股票與之前市場多次活躍的港珠澳大橋概念比較相近，市場主要關注的有華發(fā)股份———珠海地產龍頭，土地儲備充足;世榮兆業(yè)———珠海民營地產企業(yè)，土地儲備第二，成本較低;以及粵富華。

東北顯然是今年區(qū)域經濟振興的重點，在出臺《國務院關于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》的同時，國務院批復了遼寧沿海經濟帶、圖們江區(qū)域、沈陽鐵西裝備制造聚集區(qū)三個規(guī)劃，市場對東北概念股并未足夠重視，后市部分股票或有一定空間。

圖們江概念：長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)是迄今唯一一個國家批準實施的沿邊開發(fā)開放區(qū)域。分析師認為，房地產開發(fā)和物業(yè)經營將在需求增長的拉動下打開成長空間，如長春經開、亞泰集團、蘇寧環(huán)球，歐亞集團、長百集團將受益于消費增長預期。

遼寧沿海經濟帶概念：毗鄰環(huán)渤海經濟開發(fā)區(qū)，港口物流和裝備制造業(yè)獲益明顯。分析師認為，遼寧沿海經濟帶海岸線長近3000公里，得到實質性利好的上市公司包括錦州港、營口港和鐵龍物流。遼寧作為全國重工業(yè)基地，裝備制造業(yè)上市公司也非常集中，ST松遼、*ST東電、沈陽機床等有望成為重點支持企業(yè)。與基礎設施相關的企業(yè)如大連國際、紅陽能源、大連熱電等也將受益。

第二篇：《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》解讀

《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》解讀

【編者按】2009年12月24日，國務院批復了《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》，這是我國第一個由國家批復的區(qū)域循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，充分體現了國家對我省發(fā)展循環(huán)經濟工作的肯定，更體現了國務院對我省經濟社會發(fā)展的大力支持和殷切期望，開啟了我省轉變經濟發(fā)展方式的新階段。現就有關內容予以解讀，供參考。

《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》正式啟動

1月15日上午，甘肅省委、省政府召開全省推進循環(huán)經濟發(fā)展電視電話會議，對全面啟動循環(huán)經濟示范區(qū)建設進行動員和部署。

會議指出，黨中央、國務院高度重視循環(huán)經濟發(fā)展問題，作出了一系列決策部署，為我們抓好循環(huán)經濟發(fā)展指明了方向。甘肅是國務院批準的第一個省域循環(huán)經濟示范區(qū)，這是中央對甘肅調整發(fā)展思路的支持。各級各部門一定要以國務院批復《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》為契機，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識發(fā)展循環(huán)經濟的重大意義，進一步增強發(fā)展循環(huán)經濟的自覺性和堅定性，把認真組織實施循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃作為應對國際金融危機、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，把發(fā)展循環(huán)經濟與實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略結合起來，與轉變經濟發(fā)展方式和調整經濟結構結合起來，與全面完成“十一五”規(guī)劃和制定實施“十二五”規(guī)劃結合起來，以改造提升傳統(tǒng)產業(yè)為主攻方向，以做大做強新能源產業(yè)為重要抓手，以培育新興產業(yè)為重要內容，以構建循環(huán)型社會為重要保證，努力走出一條通過發(fā)展循環(huán)經濟、實現科學發(fā)展的新路子，力爭把甘肅建成全國循環(huán)經濟示范區(qū)，為我國西部地區(qū)乃至全國發(fā)揮示范作用，實現甘肅經濟社會的又好又快發(fā)展。

國家十條政策支持甘肅省發(fā)展循環(huán)經濟

(一)國家在循環(huán)經濟重大項目布局上，對甘肅省優(yōu)先安排。對循環(huán)經濟專業(yè)基地內的項目，在符合產業(yè)政策和項目相關管理程序的情況下，加大支持力度。

(二)優(yōu)先支持甘肅石化、有色、建材、鋼鐵、清潔能源等優(yōu)勢產業(yè)結構調整，形成新的原材料基地，推進工業(yè)結構優(yōu)化升級，并對循環(huán)經濟產業(yè)鏈項目適當放寬產業(yè)規(guī)模。

(三)國家制定產業(yè)振興規(guī)劃實施方案、引進先進技術和實施自主創(chuàng)新重大項目等，向甘肅循環(huán)經濟專業(yè)基地予以傾斜，并在重大關鍵技術和設備引進方面給予支持。

(四)適當放寬中央預算內基建投資項目資金額度限制，適當提高中央預算內基建投資專項補助資金比例。

(五)繼續(xù)加大對甘肅節(jié)能技術改造項目支持力度，加快推廣節(jié)能新技術。

(六)國家對甘肅省循環(huán)經濟專業(yè)基地的基礎設施、水利、交通、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等公益性項目，加大支持力度。

(七)完善礦山環(huán)境治理恢復保證金制度，資源型企業(yè)按政策規(guī)定足額提取礦山環(huán)境治理恢復保證金，由企業(yè)自提自用，自主按政策規(guī)定用于礦山生態(tài)環(huán)境的恢復治理，支持資源循環(huán)利用產業(yè)等。

(八)按照有關辦法的規(guī)定，由甘肅省和有關機構發(fā)起設立甘肅循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展基金。具體方案由國家發(fā)展改革委協(xié)調有關部門和甘肅省制定。

(九)支持在甘肅省實行環(huán)境稅試點，具體辦法由財政部、國家稅務總局會同有關部門制定。

(十)國家財政在實施支持節(jié)能減排、新能源開發(fā)、環(huán)境保護等方面的政策中，重點向甘肅省循環(huán)經濟專業(yè)基地傾斜。

《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》建設目標任務

到2015年，把我省建成全國循環(huán)經濟發(fā)展示范區(qū)。切實做到全社會循環(huán)經濟意識明顯提高，節(jié)約型循環(huán)社會初步建成；循環(huán)經濟發(fā)展長效機制基本形成，法律法規(guī)體系基本確立；循環(huán)經濟基本載體有機組合并形成規(guī)模；循環(huán)經濟發(fā)展方式明顯轉變，并取得良好經濟、社會和環(huán)境效益。進一步明確了我省發(fā)展循環(huán)經濟的基本載體，就是立足建成甘肅國

家循環(huán)經濟示范區(qū)，著力打造16個產業(yè)鏈條，重點培育100戶骨干企業(yè)，積極改造提升36個省級以上開發(fā)區(qū)，逐步形成覆蓋全省的各具特色的七大循環(huán)經濟專業(yè)基地：即蘭州、白銀石油化工、有色冶金循環(huán)經濟基地，平涼、慶陽煤電化工、石油化工循環(huán)經濟基地，金昌有色金屬新材料循環(huán)經濟基地，酒泉、嘉峪關清潔能源、冶金新材料循環(huán)經濟基地，天水裝備制造循環(huán)經濟基地，張掖、武威、定西特色農副產品加工循環(huán)經濟基地，甘南、臨夏、隴南生態(tài)循環(huán)經濟基地。篩選出了我省循環(huán)經濟的重點支撐項目，共72大類，2133億元投資。這些項目實施后，預計年可實現銷售收入1634億元，利稅317億元；可提供就業(yè)崗位15-20萬個；對全省萬元GDP能耗降低的貢獻率為58%，萬元GDP水耗降低的貢獻率為85%，提高工業(yè)固體廢棄物綜合利用率的貢獻率為80%，對二氧化硫減排的貢獻率為50%，對化學需氧量減排的貢獻率為75%。

《總體規(guī)劃》確定我省發(fā)展循環(huán)經濟的目標分兩階段實施

第一階段目標(2009年—2010年)：與國民經濟與社會發(fā)展的五年規(guī)劃相協(xié)調，在現有32戶國家和省級試點企業(yè)、10個省級試點園區(qū)、4個試點城市的基礎上，把試點提升為示范，并使示范企業(yè)增加到6個。在全省范圍內打造16條循環(huán)經濟主導產業(yè)鏈，重點建設“蘭白”、“平慶”、金昌、“酒嘉”、“張武定”等七個循環(huán)經濟基地。

第二階段目標(2011年—2015年)：在經過第一階段的重點突破和全面鋪開后，繼續(xù)深化省級試點示范工作，到2012年，使省級示范試點企業(yè)達到100家，示范試點園區(qū)達到36家，示范試點城市增加到8個，并選擇50家企業(yè)重點培育為示范企業(yè)，以不同行業(yè)的骨干企業(yè)為龍頭，圍繞資源的循環(huán)利用、節(jié)能減排和產業(yè)鏈延伸，培育發(fā)展橫向關聯(lián)配套、縱向延伸拓展的產業(yè)網絡，著力打造精細化工、冶金—資源綜合利用—冶金化工—新材料、風電設備、石油化工—特色精細化工一體化、有色金屬及廢棄物采選冶—深加工—再生—再加工、石油煉制—石油化工—精細化、煤電化工循環(huán)經濟、煤電—建材—綜合利用、河西“陸上三峽”、設備制造—回收—再制造、資源高效利用—節(jié)能環(huán)保產品—新型材料、西部電工電器工業(yè)基地和集成電路封裝基地、養(yǎng)殖—沼氣—種植—養(yǎng)殖生態(tài)農業(yè)、畜產品—特色農副產品—農業(yè)廢棄物循環(huán)經濟、中藏藥產業(yè)、綠色食品產業(yè)等16條循環(huán)經濟產業(yè)鏈。到2015年，建立起循環(huán)型農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)產業(yè)體系，再生資源回收體系得到完善，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，資源出產率等指標在2010年基礎上實現重大進展，成為國內發(fā)展循環(huán)經濟的省級示范區(qū)。

第三篇：甘肅省循環(huán)經濟試點園區(qū)申報及管理辦法

甘肅省循環(huán)經濟試點園區(qū)申報及管理辦

法（試行）

第一章 總則

第一條 為了推動我省循環(huán)經濟的發(fā)展，促進循環(huán)經濟試點園區(qū)建設對提高區(qū)域經濟水平、改善生態(tài)環(huán)境、減少廢物排放、大幅度提高資源和能源利用率的作用，根據《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》和《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》，推動甘肅省循環(huán)經濟發(fā)展，規(guī)范循環(huán)經濟試點園區(qū)申報、批準認定及管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指的試點園區(qū)是指，按照循環(huán)經濟“減量化、資源化、再利用”的原則進行規(guī)劃設計，以資源高效循環(huán)利用為特征，具有產業(yè)關聯(lián)，企業(yè)間內部循環(huán)與產業(yè)間循環(huán)鏈條清晰、協(xié)調推進的循環(huán)經濟發(fā)展園區(qū)。第二章 申報條件

第三條 基本條件

1、設立發(fā)展循環(huán)經濟領導機構和相關工作機構，并得到縣以上人民政府的批準。

2、制定了如何實現區(qū)內企業(yè)之間、園區(qū)與外界的物質流、能量流、信息流交換，有利于循環(huán)經濟發(fā)展的管理機制。

3、具有較好的社會、經濟和環(huán)境發(fā)展水平，在經濟發(fā)展、環(huán)境保護、社會進步等方面具有建設園區(qū)的基礎條件。

4、園區(qū)內重點企業(yè)必須完成節(jié)能減排目標。同時，園區(qū)內資源產出指標、資源消耗指標、資源綜合利用指標必須符合《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》目標要求。

5、園區(qū)建設能充分利用當地資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。第四條 編制循環(huán)經濟長遠發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標，規(guī)劃和目標有機結合，協(xié)調發(fā)展，并配套制定和建立相應的規(guī)章制度、規(guī)劃編制要和《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》循環(huán)經濟主導產業(yè)鏈的延伸、做大做強，循環(huán)經濟產業(yè)基地的培育相結合，對試點園區(qū)建設的總體思路、建設內容、重點項目、保障措施等做出重點分析，以使規(guī)劃能指導園區(qū)建設實踐。

第五條 少數民族、邊遠貧困地區(qū)條件可適當放寬。第三章 申報及認定批準程序

第六條 申報甘肅省循環(huán)經濟試點園區(qū)由園區(qū)管委會提出書面申請，報所在地工信局，由所在縣（市、區(qū)）工信局加注意見報市、州工信委，市、州工信委向省工信委提出書面申請報告。

第七條 省工信委根據市、州的工信委申請報告和按規(guī)定提供的有關資料，進行現場考核、論證后對符合條件的批準命名。

第四章 報送材料

第八條 申報試點園區(qū)須提供以下資料

1、市、州工信委的申請報告。

2、試點園區(qū)管理委員會組織機構建設（附當地政府的批文）。

3、《甘肅省循環(huán)經濟試點園區(qū)申請表》。

4、經濟實力情況、基礎設施現狀和累計投入。

5、試點園發(fā)展循環(huán)經濟規(guī)劃（含總體規(guī)劃、經濟指標規(guī)劃、重點支撐項目、園區(qū)內企業(yè)間、以及與區(qū)外之間的循環(huán)發(fā)展規(guī)劃等）

第五章 試點園區(qū)的管理

第九條 試點園區(qū)及相關情況將在省工業(yè)和信息化委員會門戶網站公布，并適時更新。

第十條 試點園區(qū)每年1月底前向各級主管部門報告上發(fā)展情況，市州工信委對試點園區(qū)的發(fā)展情況進行檢查指導，2月底前將本地試點園區(qū)上建設情況報送省工信委。省工信委對試點園區(qū)每年采取抽檢、互檢等形式進行監(jiān)督檢查。發(fā)展情況應包括以下內容：

（一）各項經濟指標情況：

1、循環(huán)經濟發(fā)展指標完成情況；

2、主要經濟指標及效益分析；

3、支撐項目建設進展、產業(yè)延伸發(fā)展情況。

（二）基礎設施建設情況；

（三）管理機構情況；

（四）各項優(yōu)惠政策落實情況；

（五）節(jié)能、科技、質量、環(huán)保、安全生產情況及存在的主要問題和建議。

第十一條 省工信委在產業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局、技術改造及資金安排等方面，對試點園區(qū)予以重點指導和支持。

第十二條 對試點園區(qū)要建立“準入退出”機制，按照規(guī)范一批、提高一批、發(fā)展一批的原則，對試點園區(qū)實行動態(tài)管理，對符合甘肅省循環(huán)經濟示范園區(qū)的試點園區(qū)，及時考核提升為甘肅省循環(huán)經濟示范園區(qū)；對發(fā)展緩慢、管理落后、沒有產業(yè)特色和主導產業(yè)、基礎設施條件差、服務水平低、入駐企業(yè)和項目少，生產要素聚集效應差的試點園區(qū)要采取通報、警示直至按照審批權限予以撤銷命名。第六章 附 則

第十三條 本辦法自公布之日起實施。

第十四條 本辦法由省工業(yè)和信息化委員會負責解釋。

甘肅省循環(huán)經濟試點園區(qū)申請表

第四篇：循環(huán)經濟教案

《循環(huán)經濟，從我做起》主題班會

五（3）班

活動目的：

1、通過活動，喚起學生對日益遭受破壞的地球環(huán)境的清醒認識，從小樹立循環(huán)經濟意識。

2、激發(fā)學生愛環(huán)境的情感，理解“保護環(huán)境，人人有責”的深刻內涵。

3、讓學生從自我做起，愛護環(huán)境，在生活中能養(yǎng)成環(huán)保的習慣，具備環(huán)保的意識。活動重點： 通過活動，喚起學生對日益遭受破壞的地球環(huán)境的清醒認識，從小樹立循環(huán)經濟意識。

活動難點：

讓學生從自我做起，愛護環(huán)境，在生活中能養(yǎng)成環(huán)保的習慣，具備環(huán)保的意識。

活動過程：

一、活動導入

主持人甲：人類的生存，離不開空氣，離不開礦藏。主持人乙：離不開海洋，離不開江河。甲：離不開山崗，離不開森林。乙：離不開草原，離不開土地。

甲：是啊，環(huán)境是一切自然資源寶庫，是人類賴以生存和發(fā)展的基礎。甲乙合：親愛的老師們、同學們，今天我們歡聚一堂，讓我們通過《循環(huán)經濟，從我做起》的主題班會，來重新認識環(huán)境保護的重要性。

二、節(jié)目欣賞

1、甲：今天，有幾位綠色的朋友也來參加我們的主題隊會，大家想認識它們嗎？

乙：好，就讓我們用熱烈的掌聲歡迎它們。

蘋果樹：我是來自華北的一棵蘋果樹，大家都認識我吧！我不僅能凈化大地的空氣，還能給人們帶來甜美的果實。

柳 樹：我是來自西湖邊上的一棵垂柳。每當冰雪初融、河水開凍，我就吐出嫩芽，把春來報；每當烈日當頭，我就把炎熱遮擋，孩子、老人都是我的好伙伴。

松 樹：我是來自大興安嶺的一棵雪松，無論春夏秋冬，我都貢獻出自己的一片綠色，而且還為人們提供最優(yōu)質的木料，美化人類的生活。

竹 子：我是來自四川的一棵新竹，小時候我是大熊貓最喜愛的食物，長大了人們又利用我做成各種用具；夏天用的竹席、涼椅、傣家人喜愛的背簍、樓屋都是由我和我的兄弟姐妹們做成的。

梧桐樹：我是來自胡埭中心小學的一棵梧桐樹。盛夏，我伸出無數只手掌，為同學們遮擋烈日、遮擋雨滴。

乙：小樹啊小樹，你們真是我們人類的好朋友！

甲：小樹啊小樹，加把勁，我們一起快快長，早日為國立功勞。

2、甲：同學們，我們居住在地球上，地球像媽媽一樣，精心養(yǎng)育著我們。可是，你們知道嗎？我們的地球媽媽病了，滿身傷痛。

乙：原本綠色的土地被黃沙吞沒，原本清澈的河流被污水染黑，原本蔚藍的天空不再藍，原本清新的空氣不再清新?? 甲：是什么原因使我們的母親得這么重的病？ 乙：是環(huán)境污染。同學們，看！地球母親來了。

（一個學生身上披著世界地圖，飾演成地球媽媽，拄著拐杖，一瘸一拐地上場）

“地球”：環(huán)境污染對我的傷害實在是太嚴重了。現在我全身是病，再不給我治病，我快沒命了。醫(yī)生！醫(yī)生！（另一個學生裝扮成醫(yī)生上）“醫(yī)生”：你怎么啦？ “地球”：我覺得難受極了。皮膚發(fā)癢，透不過氣，海灣一帶穩(wěn)穩(wěn)作痛，請你幫我檢查一下吧！

（醫(yī)生為地球仔細診斷）“醫(yī)生”：咦，怎么是你！過去你不是這個樣子的。那時你的肌膚不是藍色，就是綠色，充滿了生命的活力。可如今??（不斷地搖頭作無奈狀）“地球”：（哭喪著臉）我到底得了什么病？

“醫(yī)生”：你的綠色的皮膚——森林，受到了沙漠的進攻，得了“脫落癥”；你的藍色血液——海洋，有些地方不再是魚兒的家了；你的身體保護膜——大氣層已開始變得渾濁，漸漸失去了保護功能，將使你的肌肉大片壞死?? “地球”：那可怎么辦呢？請救救我吧！“醫(yī)生”：你的病是由于人類不注意環(huán)境保護，過多采伐樹木，隨意排放廢氣造成的。對這樣的病，醫(yī)生是無能為力的，唯一的辦法，只能請人類不再加重你的病癥，并努力保護環(huán)境，逐步恢復你的抗病能力。

“地球”：（面對大家，作哀求狀）人類啊，請你們保護環(huán)境，救救我吧？

三、談感受 論收獲

甲：同學們，看了剛才的小品你們一定深有感觸吧。

乙：誰來談談看了小品后的感受和體會？（讓同學們各抒己見，談感受和體會）

甲：剛才同學們講出了我們每一個人的心聲，都講得很好。乙：是啊，保護環(huán)境對于人類來說太重要了。

甲：作為地球上的少年兒童，我們有義務讓地球媽媽更健康、更美麗。乙：同學們，雖然地球病了，但是“亡羊補牢，為時不晚”，讓我們行動起來，從我做起，從現在做起，從小事做起，讓天空更藍，讓流水更清，讓大地充滿生機，讓地球更美麗，我們的生活更幸福！那我們在今后的生活中應該如何做？

四、小結 要謹記

節(jié)約用水

1、洗臉洗腳的時間養(yǎng)成使用臉盆的習慣。

2、一水多用。用洗臉水洗腳水來拖地板、擦洗物品等。

3、隨手關緊水龍頭。

節(jié)約用電

1、隨手關閉教室和宿舍內的燈，做到人走燈滅。

2、每天少看一分鐘的電視等。少使用塑料制品

1、盡量使用垃圾桶盛裝垃圾而不使用塑料袋。

2、不使用不可降解的快餐盒。

3、不隨手亂扔塑料包裝物。

4、盡量購買用紙包裝的物品。

5、不使用彩色塑料包裝紙包裝生日禮物等。不使用一次性筷子 拒絕使用含汞的干電池

1、不使用含汞的干電池，盡量使用可充電電池。

2、不要隨手丟棄用過的廢電池。保護校園內的花草樹木

1、不要隨意踐踏草坪。

2、不攀摘花果。

3、按時給花草澆水。節(jié)約糧食

五、班主任總結，活動結束

陳祥

第五篇：循環(huán)經濟工作匯報

##市循環(huán)經濟工作匯報（2005年8月）

一、基本市情 ##地處河南省西部，1981年建市，總面積112平方公里，總人口16.09萬，現轄兩個鎮(zhèn)、五個街道辦事處。2004年綜合經濟實力居河南省第7位，是河南省經濟擴權縣市、對外開放重點市、信息化建設試點市和“鄭洛工業(yè)走廊”重點發(fā)展城市，先后被評為第二屆、第四屆全國縣域經濟基本競爭力提升速度最快的100個縣市。今年元至七月份，全市生產總值完成19.94億元，地方財政收入1.18億元，全社會固定資產投資17.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4126元，農民人均現金收入1858元。

二、總體發(fā)展思路 我們按照科學發(fā)展觀的要求，從##實際出發(fā)，確立了“圍繞一個目標，實施兩大戰(zhàn)略，建設三大基地，突出四個重點，全面推進經濟社會跨越式發(fā)展”的總體發(fā)展思路。在發(fā)展目標上，我們根據經濟規(guī)律，提出了“建設經濟強市，力爭2010年提前實現全面小康社會”的目標，具體把握是十年經濟總量和財政收入翻三番：2003年經濟總量比2000年翻一番，這個目標已經實現；到2006年實現第二個翻一番，經濟總量達到50億；到2010年實現第三個翻一番，經濟總量達到100億。在發(fā)展戰(zhàn)略上，根據煤炭資源型城市特點，第二產業(yè)占GDp比重高達76.7%，各類生產力要素相對缺乏的實際，確立了工業(yè)富市、開放帶動兩大戰(zhàn)略。在發(fā)展方向上，立足現有產業(yè)基礎，引入循環(huán)經濟發(fā)展理念，將煤、電、氣、化、藥五大產業(yè)整合為能源、煤化工、鉻鹽三大主導產業(yè)，構建三大體系、六個產業(yè)鏈。在發(fā)展重點上，確立了項目建設、城市現代化、民營經濟、特色農業(yè)四條主線。在工作基調上，始終堅持“低調務實、不事張揚，潛心謀事、務求發(fā)展”的指導思想，要求全市干部群眾要著眼未來，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的觀念，尊重實際，尊重科學，嚴格按照經濟規(guī)律和市場規(guī)律辦事，從而為全市工作開展奠定了堅實的思想基礎。

三、循環(huán)經濟發(fā)展情況近年來，我們堅持從##資源型城市特點出發(fā)，著眼于貫徹落實科學發(fā)展觀，積極探索資源型城市可持續(xù)發(fā)展新路子，著力培育循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型產業(yè)和循環(huán)型城市，初步形成起了循環(huán)經濟的基本框架和良好基礎，資源生產率由310元/噸提高到680元/噸，資源原子利用率由65％提高到73％，資源循環(huán)利用率由9％提高到11.3％，萬元工業(yè)產值能耗由3.1噸標煤/萬元降至2.95噸標煤/萬元，萬元工業(yè)產值取水量由49立方米/萬元降至44立方米/萬元，萬元工業(yè)產值固廢量由1.84噸/萬元降至1.41噸/萬元，被確定為全國循環(huán)經濟示范創(chuàng)建城市，被河南省委、省政府確定為循環(huán)經濟試點市，2005年4月，河南省政府在我市召開了循環(huán)經濟試點工作現場會，推廣我們的做法。一是初步形成了煤電產業(yè)循環(huán)鏈。利用充足的煤炭資源，投資近30億元，先后開工建設了以燒煤矸石為主的2×13.5萬千瓦錦江電廠、以治理鉻渣為主的2×15.5萬千瓦環(huán)保綜合利用電廠、以燒煤泥為主的2×5萬千瓦電廠和以熱電聯(lián)產為主的3×2.5萬千瓦電廠，即將開工建設4×60萬千瓦坑口電廠一期2×60萬千瓦機組。這些項目全部建成后，年可消耗長焰煤350萬噸、劣質煤80萬噸、煤泥50萬噸、煤矸石45萬噸，并實行熱電聯(lián)產，實現了煤泥、煤矸石、鉻渣等廢棄資源的再循環(huán)和再利用。在此基礎上，為了降低電廠廢棄物、粉煤灰對環(huán)境的污染，我們投資1.1億元，開工建設了2×8000萬塊煤矸石磚項目和粉煤灰制磚項目，粉煤灰利用率達到80％，形成了“煤—電—新型建材”的完整循環(huán)。二是初步形成了煤化工產業(yè)循環(huán)鏈。以國家“九五”重點工程河南煤氣集團##氣化廠為依托，于2002年編制了《##煤化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，近期我們又對此規(guī)劃進行了修編，將原來的13個項目調整為19個，總投資由19億元增加至250億元，此規(guī)劃已被列入河南省“十一五”煤化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞規(guī)劃，先后開工建成了14萬噸甲醇等6個項目，開工建設了氣化廠二期擴建、100萬噸甲醇和20萬噸潔凈油等5個項目，近期還將開工建設以甲醇為基本原料的2×2.5萬噸1－4丁二醇、40萬噸甲醛、5萬噸聚甲醛、40萬噸醋酸等一批項目，進一步拉長了煤化工產業(yè)鏈條。煤氣生產中的副產品粗酚由鴻業(yè)科技化工公司進行深加工，產生的石腦油由銀海精細化工有限公司精制加工成甲苯、二甲苯，產生的焦油由氣化廠加工成中油、輕油，空分裝置產生的氧氣制成液氧，產生的二氧化碳由中潔鉻鹽公司用于重鉻酸鉀炭化工藝和提鎂、提鋁工段，建成了硫回收裝置，從廢棄氣體中提取硫制成硫磺塊。目前，煤氣生產能力已達120萬標立方／日，年產甲醇14萬噸、液氧1萬噸、精制粗酚1萬噸、精制粗苯3萬噸、精制焦油1萬噸。企業(yè)內部的資源、能源小循環(huán)和產業(yè)間的中循環(huán)已初步形成。三是初步形成了鉻化工產業(yè)循環(huán)鏈。在原有1.5萬噸重鉻酸鈉生產線的基礎上，與中科院過程工程研究所合作，采用該院自主開發(fā)的鉀堿液相氧化與再生循環(huán)鉻鹽清潔生產新工藝，投資9500萬元，建成了具有世界領先水平的1萬噸重鉻酸鉀清潔生產示范工程，實現了鉻渣和含鉻廢水零排放，從源頭上解決了鉻鹽行業(yè)的污染問題。10萬噸鉻鹽系列產品項目建議書已得到國家發(fā)改委批復，該項目采用亞熔鹽清潔生產工藝，對氣化廠產生的二氧化碳、蒸氣等二次資源進行循環(huán)利用，每年可減少鉻渣28萬噸，資源利用

率可提高20個百分點。此外，為從根本上解決鉻渣污染問題，引進了全國最大的鉻鹽企業(yè)——藍星集團，對振興化工進行資產重組，借助其先進的技術和設備，對原生產線進行了改造，并與武漢凱迪集團合作，利用旋風爐高溫解毒封固技術，投資13億元新上了鉻渣治理綜合利用電廠，年可處理鉻渣7萬噸，是河南省最大的鉻渣危險廢棄物集中處理中心。四是初步形成了循環(huán)型城市基本框架。建成了鴻慶公園、生態(tài)公園，開工建設了銀杏公園，建成區(qū)綠化覆蓋率達23％；實現了城市集中供熱、供氣，集中供熱率達40%，供氣率達42%；開工建設了城市污水處理廠，正在建設廢舊商品交易市場，設立了40個廢舊電池回收點，即將開工建設垃圾處理廠。建成了一批生態(tài)農業(yè)示范區(qū)和無公害蔬菜基地，荒山綠化率達90％，農村居民沼氣使用率達20％，農村清潔能源供應與保障體系框架基本形成。

四、主要措施和做法

（一）更新理念抓決策。作為典型的資源型工業(yè)城市，面對日趨激烈的區(qū)域競爭和日益繁重的發(fā)展壓力，如何依托資源又超越資源，培植發(fā)展新的主導產業(yè)？如何加快經濟結構調整，提升產業(yè)檔次？如何在加快發(fā)展中破解環(huán)境保護難題，實現可持續(xù)發(fā)展？這些問題長期以來一直是我們思索的重點。2002年，中科院在我市成功建設了屬國家“863”計劃的萬噸重鉻酸鉀生產線，運用生態(tài)化工理念，采用清潔生產新工藝，實現了廢渣、廢氣、廢水零排放。這給我們以深刻的啟示，并引發(fā)我們對以前工作和今后發(fā)展進行了全面的審視和深入的思考。經過認真調查和科學論證，2003年12月，我們在市委六屆三次全會上，正式把循環(huán)經濟確立為經濟社會發(fā)展的重要指導思想，并積極付諸實施。成立了建設循環(huán)經濟型城市領導小組，書記、市長親自擔任組長，制定出臺了《關于加快發(fā)展循環(huán)經濟推進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的意見》、《建設循環(huán)經濟型城市實施方案》和《建設循環(huán)經濟示范城市暫行管理辦法》，明確了建設循環(huán)經濟的主要任務、方法步驟和保障措施。同時，將循環(huán)經濟納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，將任務分解落實到各有關單位和部門，納入重點目標管理，明確要求各單位、各部門一把手為第一責任人，今年我們將循環(huán)經濟重點建設任務細化為89項工作，并分解到34個單位和部門，其中的28項重點工程由四大班子成員分包實施，在全市形成了齊抓共管的工作局面。

（二）縝密論證抓規(guī)劃。發(fā)展循環(huán)經濟，規(guī)劃是龍頭。2004年，我們聘請中國工程院院士張懿、金鑒明，天津大學教授、博士生導師趙國杰為顧問，委托中科院、清華大學12名專家，歷時6個月，編制完成了《##市循環(huán)經濟示范區(qū)建設規(guī)劃》。按照規(guī)劃，我市發(fā)展循環(huán)經濟的總體思路是：圍繞一個目標，實施兩個轉變，構建三個核心體系，形成六大產業(yè)鏈條。圍繞一個目標，就是努力創(chuàng)建全國循環(huán)經濟示范區(qū)，力爭通過5—10年的努力，基本形成以“煤—電—鉻”為主導的循環(huán)經濟產業(yè)體系，形成比較完善的城市生態(tài)基礎設施體系，形成縣域循環(huán)型社會的基本框架和推進機制，主要產業(yè)單位產品產值的工業(yè)用水量、能耗、污染產生量等指標優(yōu)于全國同期平均水平。實施兩個轉型，一是促進循環(huán)經濟的產業(yè)轉型，逐步從粗放式資源依賴型模式過渡到資源效益型模式；二是循環(huán)經濟的制度轉型，通過政府、企業(yè)和公眾的參與和協(xié)作，制定綠色產業(yè)政策，培育循環(huán)經濟服務體系，營造良好的政策環(huán)境。構建三個核心體系，即循環(huán)型工業(yè)體系、循環(huán)型生態(tài)農業(yè)體系和循環(huán)型生態(tài)城市體系。形成六大產業(yè)鏈條，就是按照清潔化、規(guī)模化、特色化的要求，形成能源、煤化工、鉻鹽、新型建材、生態(tài)農業(yè)、城市基礎設施六大產業(yè)循環(huán)鏈。2004年12月，國家環(huán)保總局正式批復了我市的規(guī)劃，認為規(guī)劃指導思想先進，技術路線可行，具有較強的可操作性，對全國資源依賴型城市具有重要的示范意義。

（三）突出重點抓實施。發(fā)展循環(huán)經濟是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須堅持按照總體規(guī)劃，分步實施，層層推進。我們以產業(yè)生態(tài)化為核心，圍繞建設循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型產業(yè)、循環(huán)型社會三個層面，確定了推進清潔生產工藝建設循環(huán)型示范企業(yè)、城市垃圾處理、城市污水處理中水回用、煤礦礦井疏干水開發(fā)再利用、粉煤灰制造新型墻體材料、城市集中供熱供氣、土地復墾、大氣環(huán)境整治、農業(yè)標準化示范工程建設、宏觀生態(tài)環(huán)境建設等10項重點工程。其中在建設循環(huán)型示范企業(yè)方面，著力引導企業(yè)采用高新技術改造提升傳統(tǒng)工藝，大力推行清潔生產，努力實現車間、工藝流程之間的產品循環(huán)利用，減少廢棄物排放量，同時加快環(huán)保設施建設，大力開展產品生態(tài)設計，力爭用3—5年時間，創(chuàng)建一批國家級清潔生產示范企業(yè)。目前，已初步選定8家企業(yè)，并對相關人員進行了清潔生產審核技術培訓。在城市污水處理方面，投資9350萬元開工建設污水處理廠，日處理污水5萬噸，處理率占全市生活污水和工業(yè)廢水總排放量的70％，中水可全部回用。其他工程也都在積極實施之中。

（四）健全政策抓配套。推進循環(huán)經濟必須要有一套完善的政策作為支撐和保障。我們著重從產業(yè)、財稅、土地、服務等方面，研究制定相關的配套政策，促進循環(huán)經濟發(fā)展。在產業(yè)政策方面，對照國家宏觀調控的有關政策，列出了產業(yè)發(fā)展明細目錄，對鼓勵類項目優(yōu)先發(fā)展，對限制類項目不予支持，對禁止類項目一律不予引進、不予審批、不準建設。在財稅政策方面，對符合循環(huán)經濟要求、國家鼓勵的項目，由財稅部門對照有關規(guī)定制定細則，確保各項優(yōu)惠政策落實。在土地政策方面，對循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃中的基礎設施項目，按照政策規(guī)定優(yōu)先保證土地供應，該減免的費用一律減免，同時實施土地復墾工程，提高土地利用效率。在服務政策方面，對循環(huán)經濟建設的重點項目和重點工作，分別由一名縣級領導牽頭全程服務，要求有關部門跟蹤服務，努力打造綠色通道，最大限度地保護投資者的合法權益，促進循環(huán)經濟項目的實施。

（五）嚴格管理抓執(zhí)法。按照國家產業(yè)政策，限期淘汰國家明令禁止的設備和工藝，支持發(fā)展清潔生產工藝和高新技術產業(yè)，深入開展“嚴厲打擊違法排污企業(yè)，防止污染反彈”和“清理整頓不法企業(yè)，保障群眾身體健康”等專項行動，關停取締了不符合國家產業(yè)政策的7家“十五小”、“新五小”企業(yè)，對排放不達標的3家企業(yè)進行了停產治理，拆除