第一篇：甘肅省迭部縣生態文明建設總體規劃

甘肅省迭部縣生態文明建設總體規劃》在北京通過國家級專家評審

來源：史利莎、黃璐、許智釔 編輯：Admin 攝影：許智釔

時間：2010-07-31 23:38:28 關鍵詞：迭部評審會

生態文明，迭部縣跨越發展新思路 服務藏區，學術界鼎力相助共奉獻

——嚴力蛟博士主持的藏區首例生態文明建設規劃《甘肅省 迭部縣生態文明建設總體規劃》在北京通過國家級專家評審

2010年7月25日下午，《甘肅省迭部縣生態文明建設總體規劃》項目評審會在北京西郊賓館會議中心舉行。由浙江大學生態規劃與景觀設計研究所歷時近5個月完成的藏區首例生態文明建設規劃，受到學術界的高度關注。金鑒明院士、馮宗煒院士和李文華院士擔任此次評審專家組組長與副組長，中科院、國家環保部、清華大學、北京大學、浙江大學、世界自然保護聯盟（IUCN）、甘肅省社會科學院等不同領域的教授及研究員作為該規劃的評審專家參加了本次會議。經過項目匯報、專家點評、形成評審意見，最終該規劃順利通過評審，并經進一步修改完善、經過地方人大法律程序報批后，該規劃將成為迭部縣跨越式發展的重要指導規劃。

《甘肅省迭部縣生態文明建設總體規劃》評審會

該規劃由迭部縣縣委、縣政府委托浙江大學生態規劃與景觀設計研究所完成。為了支援西部建設、支持藏區發展、培養學生的社會責任心和奉獻精神，研究所所長嚴力蛟教授接手項目之初當即拍板：“此規劃我們服務藏區、不收規劃費用，但要比任何一個項目都要用心！”帶著“引領中國、示范天下”的決心，項目組發揮創新精神，在5個縱向課題的研究基礎上，認真細致地描繪起迭部縣“生態文明家園”建設的藍圖。該規劃響應國家加快四川、云南、甘肅、青海省藏區經濟社會發展及跨越式發展的號召，在生態資源良好、尚未經歷工業文明的藏區——迭部縣進行創新性的生態文明建設規劃，將縣委最初定位的“生態立縣”提升到“生態文明建設”的高度，將“循環經濟、低碳藏區、三生有幸”的規劃理念融入到迭部縣環境保護、產業發展、生態人居和生態文化的建設中，力爭使迭部縣生態文明建設成為青藏高原上一朵亮麗的奇葩。

會議上，浙江大學生態規劃與景觀設計研究所嚴力蛟所長對本規劃做了基本介紹后，項目組主要成員黃璐博士對規劃成果做了詳細的匯報，之后與會專家和領導高屋建瓴、從各自專業角度對項目做了深刻點評，并指出項目還待改進、完善之處。專家評審組組長金鑒明院士指出，“該規劃的編制和進一步實施完全體現了十七大的精神，有很多先進的理念，非常及時。提出藏漢共建生態文明試點縣，分三級時序，從環境保護、產業、人居、文化、保障等方面展開，提出68項建設項目，具有完善的框架、內容和體系。規劃還創新性地提出了生態文明建設的37項評價指標。三生有幸、循環經濟、低碳發展的建設理念結合迭部特色，因地制宜。整個規劃內容全面、框架合理、文本規范，高標準、高水平、高起點……”同時，金院士也對項目寄予極大的期許，為項目的修改和完善提供了很多建設性的修改意見。馮宗煒院士在對規劃給予高度評價的同時，指出了有待修改、完善和深入思考的一些問題，包括：近、中、遠期階段目標如何合理分配以及如何實現？空間布局如何因地制宜？如何在制度、體制、機制、法律層面上保障在縣領導班子換屆的情況下，規劃的實施能夠延續下去？另外，還重點就碳匯和碳交易、生態補償、綠色GDP、礦產開發和水電開發等方面進行闡釋和指導，并特別強調要進一步增加規劃的可操作性和可行性。由于時間沖突、未能參會的李文華院士第一時間發來評審意見，指出“該規劃立足迭部，依托大區，聯系全國，放眼世界，不僅對迭部縣的可持續發展具有指導意義，同時對西部老少邊窮地區進行生態文明建設具有開拓性和示范性的作用。該規劃指導思想與規劃原則正確，依據充分，空間布局與時序安排合理，具有科學性、系統性和一定的可操作性?！眹噎h保部自然生態保護司的李紅兵處長結合國家相關政策，對規劃提出了戰略性的方向指引。其他來自清華、北大、浙大、IUCN等國內外知名學術機構的教授從不同角度對規劃給予評價，并提出中肯的、富有建設性的修改意見。IUCN的田興敏教授被嚴教授無私 服務藏區的精神感動，也表示期待與迭部的進一步合作，為迭部人民奉獻自己的力量。

項目負責人嚴力蛟教授介紹項目基本情況

金鑒明院士和馮宗煒院士對規劃文本提出修改意見

項目組主要成員及迭部縣領導拜訪李文華院士并交流規劃文本

本次評審會在各位院士、教授、領導的高度肯定與期許中圓滿結束。隨后項目組將對規劃進行進一步的修改、補充和完善，并于今年8月8日在蘭州舉行的第二屆中國生態文明臘子口論壇上召開成果發布會。

評審專家、領導和項目組成員合影

《甘肅省迭部縣生態文明建設總體規劃》大事記：

2009-07 研究所初次考察迭部縣 2009-08 研究所再次考察迭部縣

2009-09 正式成立迭部縣生態文明建設項目組 2009-12 項目組第三次詳細調研考察迭部縣

2010-03 確定編寫《甘肅省迭部縣生態文明建設總體規劃》

2010-05 在迭部舉辦《甘肅省迭部縣生態文明建設總體規劃》專家意見征詢會

2010-07 在上海舉辦《甘肅省迭部縣生態文明建設總體規劃》迭部縣領導意見征詢會

2010-07 在北京舉辦《甘肅省迭部縣生態文明建設總體規劃》項目評審會

相關新聞鏈接：

[1] 浙江大學甘肅迭部項目組考察取得圓滿成功

[2] 我所組團赴甘肅參加“綠色長征──為中國加油”走進紅色圣地臘子口 [3] 九寨溝的旅游開發及其對迭部的啟示 [4] 黃龍景區的旅游開發及其對迭部的啟示

[5] 如何將迭部縣納入周邊大旅游圈？ ——從旅游交通線路說起 [6] 迭部項目組順利開展第二輪意見征詢會

規劃相關附件：

附件1：

嚴力蛟教授在《甘肅省迭部縣生態文明建設總體規劃》項目評審會上的發言 尊敬的金院士、馮院士、朱局長、趙書記、各位專家、各位領導：

下午好！

首先要感謝大家從百忙中抽出寶貴的時間來參加規劃評審會，支持西部、老區、藏區的工作，并向各位表示深深的敬意。下面我謹代表規劃項目組，把本規劃的背景情況作一個簡要的匯報。

去年6月底到7月初，規劃團隊部分成員率先進入迭部，對迭部的生態環境與紅色旅游資源進行綜合考察，同年8月在迭部召開的首屆“中國生態文明臘子口論壇”上，通過對迭部的進一步調研以及與廣大干部群眾的交流訪談，對迭部縣有了更深的認識，2009年迭部縣正在實施“生態立縣”戰略，我們覺得以迭部現有的條件和縣委、縣政府主要領導的認識，在迭部縣縣域將其提升為“生態文明建設”戰略已經成熟，經雙方商議，確定由我們浙江大學承擔《甘肅省迭部縣生態文明建設總體規劃》任務。該規劃從2009年6月底開始，到2010年7月結束，歷時整整一年。在規劃編制啟動以前，我們規劃項目組首先分成5個縱向課題組，對迭部縣的社會、經濟、環境進行綜合了研究，我們的規劃是建立研究基礎之上的。本規劃的調研工作總共有四次，實地考察時間合計多達一個多月，跑遍了迭部的山山水水。為使規劃工作有更堅實的基礎，突出差異化發展、錯位發展、補位發展，項目組還對迭部縣周邊區域進行考察的旅游資源進行重點考察。

在本規劃的調研和編制過程中，始終得到迭部縣委、縣政府的高度重視和各職能部門的大力支持，規劃開展前后與迭部的主要領導、職能部門、科技人員、林場職工、農牧民進行了充分的交流，其中正式的交流會、座談會和意見征詢會就有四次，此外還重點融合了迭部縣委書記趙凌云、迭部縣各職能部門以及張躍西教授、張正春教授等多方面的書面修改意見（包括結合在迭部召開的由生態、旅游、規劃、地理、歷史、文化等多個領域的專家參加的意見征詢會，全縣范圍內的意見征集，以及在上海召開的座談會等），已經幾易其稿（正式的文本就做過三次）。其他通過電話、傳真、電子信箱、QQ等的交流、溝通就更多了，對接非常充分。所以該規劃是我們浙江大學和迭部縣共同智慧的結晶，凝聚了雙方的心血與汗水，是我們兩家共同勞動的成果。我們要真誠地感謝迭部縣委、縣政府、迭部人民以及為該規劃提出寶貴意見和建議的各位專家。

迭部的地形、地貌、植物、動物、地質、生態多樣性非常豐富，是西北的小江南，是活的生態學標本和生態博物館，是夢中的香巴拉。天險臘子口戰役的勝利，確立了毛澤東思想的正確性和領導地位，使紅軍從弱小走向強大，從失敗走向勝利，從勝利走向輝煌，當時毛主席在他的詩篇中豪情萬丈的抒發了當時決勝千里、勝券在握的心情：“更喜岷山千里雪，三軍過后盡開顏”，俄界會議舊址、茨日那毛主席故居、崔古倉遺址，都留下了紅色的印跡。迭部人民純樸善良、熱情好客、能歌善舞，迭部的建筑非常有特色，民族服裝豐富多彩，藏傳佛教神秘而神圣，迭部的領導精誠團結，務實敬業，富有責任性，他們抱著為迭部跨越式發展、為子孫后代造福的強烈愿望，在競競業業的奉獻著。

近年來，甘肅省迭部縣委、縣人民政府根據國家西部大開發和支持藏區經濟社會發展的政策，結合本地實際，抓機遇、辦實事、求發展，在縣域可持續發展建設方面有思路、勤作為、出成效，特別在2010年迭部縣將原來的“生態立縣”戰略進一步提升為“生態文明建設”戰略，這是一次理念的飛躍?！兑巹潯吩趯Φ靠h經濟建設、社會發展、生態保護等現狀進行全面調研、深入分析的基礎上，立足迭部，依托大區，聯系全國，放眼世界，突出產業，提出以建設“中國生態文明家園”、爭創“國家級生態文明示范縣”為總體戰略目標，以生態良好、生產發展、生活富裕、幸福生活的“三生有幸”為規劃理念，提出建設紅綠輝映、民族共榮、低碳循環的新藏區，并重點就生態保護、生態產業、生態人居、生態文化進行了全面規劃。

下面請黃璐博士將規劃的主要內容向各位專家和領導作一個匯報，希望各位專家和領導不吝賜教，多多提出寶貴的意見和建議，我們的目標一致，就是如何為西部、老區、藏區的建設樹立一個樣板，打造一個精品。

謝謝！

附件2：

《甘肅省迭部縣生態文明建設總體規劃》評審意見

2010年7月25日，甘肅省甘南藏族自治州人民政府組織國內相關領域專家和領導對浙江大學生態規劃與景觀設計研究所編制的《甘肅省迭部縣生態文明建設總體規劃》(以下簡稱《規劃》)進行專家評審。參加評審會的有來自中科院、國家環保部、清華大學、北京大學、浙江大學、世界自然保護聯盟（IUCN）、甘肅省社會科學院、甘肅省甘南藏族自治州環保局、甘肅省迭部縣委與縣政府等單位的領導和專家20余人。評審專家組成員在認真聽取規劃編制單位匯報和審閱相關材料的基礎上，經提問和認真討論，形成如下評審意見：

1.近年來，甘肅省迭部縣縣委、縣人民政府根據國家西部大開發和支持藏區經濟社會發展的政策，結合本地實際，抓機遇、辦實事、求發展，在縣域可持續發展建設方面有思路、勤作為、出成效，特別在2008年提出了“生態立縣”的發展戰略，體現了迭部人民繼承長征精神、實現遠大理想的意愿。在此基礎上，2009年迭部縣將原來的“生態立縣”戰略進一步提升為“生態文明建設”戰略，這是一次理念的飛躍，具有重要的意義。

2.《規劃》在對迭部縣經濟建設、社會發展、生態保護等現狀進行全面調研、深入分析的基礎上，立足迭部，依托大區，聯系全國，放眼世界，突出產業，提出以建設“中國生態文明家園”、爭創“國家級生態文明示范縣”為總體戰略目標，立意高遠，依據充分，不僅對迭部縣經濟社會的可持續發展具有指導意義，而且對西部老少邊窮地區尤其是藏區進行生態文明建設具有示范、借鑒和推廣作用。

3.《規劃》以生態良好、生產發展、生活富裕、幸福生活的“三生有幸”規劃理念為指導，提出建設紅綠輝映、民族團結、低碳循環的新藏區，并重點就生態保護、生態文化、生態產業、生態人居等進行了全面規劃，初步構建了評價指標和保障體系，指導思想明確，戰略定位適當，空間布局合理，建設時序可行，建設項目具體，發展重點突出，充分考慮了迭部縣的區域特色和未來發展的制高點，具有較強的科學性、前瞻性和可操作性。

4.評審專家組一致認為：該《規劃》思路清晰，工作扎實，內容豐富，數據翔實，圖件規范，符合國家及地方有關規劃編制要求，同意通過評審。并建議編制單位充分吸收各位專家和領導的意見與建議（見附件），認真修改、補充和完善后，經法定程序報批后組織實施。

評審專家組組

長：

副組長：

2010年7月25日

附件3：

基本情況介紹

迭部縣位于甘肅省甘南藏族自治州東北部，青藏高原東部邊緣甘川交界處。北靠卓尼，東連舟曲，東北與宕昌哈達鋪毗鄰，西南分別和四川若爾蓋縣、九寨溝縣接壤。東西長110公里，南北寬約75公里，總面積5108.3平方公里，轄11個鄉（鎮），總人口5.6萬人，其中藏族占77%，年均氣溫6.7℃，森林覆蓋率58%。境內有“俄界會址”、“茨日那毛主席舊居”、“臘子口戰役”等革命遺址。境內青山碧水，層嶺疊嶂，遍布懸泉、飛瀑、神湖、秀峰、險峽等奇麗而壯觀的美景，是甘肅的一座綠色資源寶庫。旅游資源極其豐富，具有綠色生態旅游、紅色文化旅游、峽谷溪澗旅游、藏文化旅游四大特色。

《甘肅省迭部縣生態文明建設總體規劃》是由浙江大學生態規劃與景觀設計研究所所長嚴力蛟博士領銜的規劃設計團隊免費為迭部做的一個規劃項目，前后歷時一年，四次進入迭部，實地考察時間達一個多月，跑遍了迭部的山山水水，與迭部的主要領導、職能部門、科技人員、農牧民進行了充分的交流，其中正式的交流和意見征詢會有四次?？傮w來說，當地領導高度重視，職能部門積極配合，溝通對接非常充分。

附件4：

《迭部縣生態文明建設總體規劃》經過情況介紹

這個規劃是一個全方位的大規劃，涵蓋了迭部縣社會、經濟、環境等諸方面，它將成為迭部縣經濟社會發展的指導思想、行動綱領，也是縣委、縣政府工作的總抓手和載體。規劃工作自始至終得到甘南州、迭部縣領導的高度重視，各部門積極配合，溝通對接充分，凝聚了浙江大學和迭部縣雙方專家和領導的心血與智慧，是我們兩家共同勞動、精誠合作的成果。

本規劃有扎實的基礎工作，從2009年6月底開始，到2010年7月結束，歷時整整一年?？v向研究分5個子課題先行，為本規劃奠定理論基礎。橫向規劃于2010年3月初啟動，預期7月底完成，將在第二屆中國生態文明臘子口論壇上發布規劃成果。

一、已經完成的工作

1．調研工作

本規劃的調研工作總共四次，實地考察時間合計多達一個多月，跑遍了迭部的山山水水。為使規劃工作有更堅實的基礎，更充分地了解周邊，項目組還前往迭部縣周邊區域進行考察。

? 2009年6月30-7月5日：黃璐和史利莎代表嚴力蛟教授隨甘肅社科院張正春先生赴迭部進行初次考察，并參與了首屆中國生態文明臘子口論壇的思路企劃過程。

? 2009年8月27日-9月4日：嚴教授帶領黃璐和史利莎第二次前往迭部縣參加首屆“中國生態文明臘子口論壇”，會后又對迭部進行了進一步的考察。

? 2009年12月9日-12月18日：嚴教授帶領項目組10人前往迭部縣進行深度調研，為項目組的5個子課題研究工作集中搜集資料、實地調研。

? 2010年4月28日-5月6日：嚴教授帶領項目組15人參加“綠色長征 為中國加油——登虎頭山”系列活動，有針對性地根據規劃工作對迭部及其周邊資源進行了進一步的調研。

2．會議討論

規劃開展前后與迭部的主要領導、職能部門、科技人員、林場職工、農牧民進行了充分的交流，其中正式的交流和意見征詢會就有四次，此外還收集了迭部縣委書記趙凌云、迭部縣各部門及張躍西教授等多方面的書面修改意見。其他通過電話、傳真、電子信箱、QQ聯系、交流、溝通就更多了。

? 2009年8月“第一屆中國生態文明臘子口論壇”上嚴力蛟教授做了題為《整合特色資源，發展生態經濟》的報告。

? 2009年12月嚴力蛟教授在迭部縣做了《生態文明與綠色長征——兼論迭部騰飛的契機》的報告會。? 2010年5月項目組在迭部縣召開了《迭部縣生態文明建設總體規劃（初稿）》專家及領導意見征詢會。

? 2010年7月項目組與迭部領導在上海召開了《迭部縣生態文明建設總體規劃（修改稿）》領導意見交流會。

? 2010年3月-7月收到來自中科院李文華院士、浙江旅游學院張躍西教授、甘肅社科院張正春先生、迭部縣趙凌云書記、迭部縣各部門等各個領域專家、領導的書面意見若干。

3． 規劃工作

在前期幾次調研及縱向研究的基礎上，項目組于3月開始啟動《迭部縣生態文明建設總體規劃》，從環境保護、產業發展、人居完善、文化建設等方面對全縣進行總體規劃，總共歷時五個月，從規劃初稿到修改稿、評審稿不斷完善。

? 2010年3月初啟動規劃項目，以先前的縱向規劃為支撐開始總體規劃。

? 2010年4月底完成規劃初稿，并在迭部縣召開了初稿的意見征詢會，聽取了生態、旅游、規劃、地理、歷史、文化等多個領域的專家及迭部縣領導的意見。

? 2010年4月-6月項目組針對初稿意見征詢會的修改意見及后來各位專家、領導的書面意見，對規劃進行了兩次較大的修改。

? 2010年7月中旬迭部領導與項目組主要成員在上海召開了修改稿的意見交流會，之后又對規劃做了進一步的修改。

? 2010年7月20日完成規劃評審稿，打印成冊。

二、下一步的工作

1． 7月25日在北京召開評審會

2． 7月26日-8月5日對規劃進行進一步的修改，定稿。

3． 8月8日在第二屆中國生態文明臘子口論壇蘭州分會上發布規劃成果。4． 進一步的專項規劃、詳細規劃也要跟進。

第二篇：建設生態文明鄉鎮建設總體規劃(2010—2015)(修改)

中共相公街道工委相公街道辦事處

建設生態文明鄉鎮建設總體規劃（2011—2015）

為切實抓好我街道生態文明鄉村建設，根據“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求和省、市、區關于生態文明鄉村建設的具體要求，按照街道黨工委、街道辦事處《關于推進生態文明鄉村建設的實施意見》文件精神，結合我街道實際，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持“多予、少取、放活”的方針，以加快推進農村全面建設小康步伐為目標，以又快又好發展為主題，著力發展農村經濟，改善農業基礎設施和農民生產生活條件，培育新型農民，建立健全社會保障體系，努力提高農民生活質量與自我發展能力。

二、基本原則

1、政府引導，群眾為主。加強領導，轉變政府職能，強化農村公共事務管理和服務職能，組織和引導農民群眾增收致富，引導農民積極投身于生態文明鄉村建設，是履行立黨為公、執政為民，提高執政能力的重要體現。農民始終是生態文明鄉村建設的主體，是生態文明鄉村建設的直接受益者，要充分尊重他們的意愿，調動他們的積極性，不搞強迫命令，不搞大包大攬。

2、科學規劃，分類指導。深入調查研究，因地制宜，根據各片區客觀條件和發展水平，科學編制生態文明鄉村建設規劃；在生態文明鄉村建設的村容村貌整治上，要以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣；在方式方法上，要先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。

3、實事求是，量力而行。從實際出發，以求真務實的態度和真抓實干的工作作風推進生態文明鄉村建設；制定生態文明鄉村建設的目標、任務和措施時，既要按照生態文明鄉村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。

4、突出重點，穩步推進。我街道農村點多面廣，發展極不平衡，在生態文明鄉村建設中，必須在農村基礎設施建設和公共服務上有新突破，在農業產業化和組織化上有新突破，在扶貧攻堅上有新突破，在“十個一”推進上有新突破，在民主管理、便民服務和平安村建設上有新突破。要抓重點，攻難點，突亮點，建示范，穩步推進。

5、循序漸進，務求實效。要尊重客觀規律，因勢利導，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結合，扎實推進，務求實效，不急功近利，不搞形式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強行推進。

三、目標任務

從今年開始，力爭用5年的時間，把農業主導產業做大做優做強，使以村為單位的農村經濟總收入、農業總產值有較快增長，農民人均

可支配收入以每年10%以上的速度遞增，在全街道農村開展以生態文明鄉村建設規劃和文明村創建為主要內容的“三清五改”（即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改灶、改廁、改廄、改路）、“四新兩好”（培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌、發展好產業、創建好班子）生態文明鄉村建設活動，基本達到“經濟社會發展，群眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧”的標準，農民科學文化和思想道德素質明顯提高，農村面貌明顯改觀，基層組織戰斗力明顯增強。具體目標是建設小康村、文明村、生態村、和諧村，達到“十有”標準：即戶戶有花有樹有竹有白凈墻；有一池三改（沼氣池、改廁、改廄、改灶）；有最基本的生活設施（通水、通電、通路、有水泥院壩、薪炭房）；有一項收入穩定的產業；有一人掌握一項以上農業適用技術（技能）；不能有一個留守孩子失學；有一個勞動力從事非農產業（行業）或參加農村專業協會或合作經濟組織；街道政府有一個文化站和業余文藝表演宣傳隊；每個自然村有一個文化科技廣播活動場所；有一套群防群治的安全機制。具體任務是：力爭通過5年的努力，把我街道90%的自然村建設成為生態文明鄉村。

四、生態文明鄉村建設點規劃

（一）建設點布局

根據區生態文明鄉村建設領導小組的要求，結合我街道實際，“十一五”期間的生態文明鄉村建設點分三個層次：一是規劃1個村居推進生態文明鄉村建設，達到生態文明鄉村建設目標要求；二是規劃3個村居取得明顯成效；三是規劃2個貧困村居達到脫貧目標；四是各

村居至少有一個解決留守兒童的失管失教問題工作平臺（例如“少年之家”“代理家長”）。

（二）建設內容及投資

根據中央、省、市、區生態文明鄉村建設的工作部署，按照“十二五”期間1個村民小組達到生態文明鄉村建設目標、2個村民小組取得明顯成效、4個村民小組脫貧致富的建設要求，我街道結合實際分層次規劃了基礎設施、人居環境、產業發展、民主法制、精神文明、新型農民培訓等建設項目。

（三）資金籌措

在生態文明鄉村建設中，堅持投資是推動發展的主要動力。本著以政府引導、適當扶持，群眾自主參與建設的原則予以實施，采取各種措施，加大資金籌措力度，對基礎設施、人居環境等建設項目資金主要通過爭取國家投資為主，群眾投工投勞參與建設；對產業發展、新型農民培訓等建設項目由政府給予扶持幫助；對精神文明、民主法制等建設項目由政府指導、引導，群眾自建，不納入投資范疇。

（四）效益分析

1、社會效益。

通過生態文明鄉村建設項目的實施，可以從根本上改變各建設點的農業基礎設施現狀，有效改善村民生產生活條件，明顯提高村民生活水平和生活質量，實現人的全面發展，增強貧困地區的自我發展能力和脫貧致富能力。

2、經濟效益。

通過農業基礎設施建設，可以提高農業產出率，夯實農業基礎。產業發展項目的實施，可使各建設點農戶戶均有一至二個產業致富項目。再加上開展新型農民培訓，提高村民素質，增強發展后勁，從而產生較好的經濟效益。

3、生態效益。

通過生態能源、河堤治理等建設項目的實施，保持水土，增強地力，能有效抵御自然災害；生態產業項目的實施，可提高植被覆蓋率，生態效益十分明顯。

五、保障措施及政策建議

（一）保障措施

1、加強領導，落實責任，確保生態文明鄉村建設落到實處。

成立由街道黨工委書記任組長，街道辦事處主任任副組長，其他相關單位為成員的領導機構，切實加強對生態文明鄉村建設工作的領導。在規劃點建設中，要制定具有可操作性、符合實際的實施方案，并成立由村領導任組長協調工作組，落實專人抓、具體抓，明確各部門和各級干部職工的工作職責，形成生態文明鄉村建設的強大合力。在涉及基礎設施、人居環境等國家投入資金的建設項目，要加強資金管理和工程技術指導，確保項目資金落到實處和工程質量過關。

2、建章立制，強化管理，落實長效機制。

充分發揮村民“一事一議”的自治優勢，在規劃的建設項目實施完后，交付所在村委會和建設地村民小組按誰受益、誰管理的辦法進行管理，確保建設項目持久發生效益。同時，通過加強制度建設，建

立符合各建設點實際的長效機制，為村民持久受益提供制度保障。

3、要加強基礎設施建設，增強農業發展后勁，為生態文明鄉村建設持續健康發展打下堅實基礎。

中共相公街道工委

相公街道辦事處

2011年1月5日

第三篇：東營市水生態文明建設總體規劃要點

東營市水生態文明建設總體規劃要點

——新匯設計院楊曉敏

一、規劃范圍及內容

規劃范圍為東營市全部行政區域，規劃總面積為8243.26km2。

主要內容包括水資源體系建設、水生態體系建設、水工程體系建設、水景觀體系建設和水管理體系建設。

二、規劃依據

1.《水利部關于加快推進水生態文明建設工作的意見》（水資源?2013?1號）；

2.《山東省人民政府辦公廳轉發省水利廳等部門關于開展水生態文明城市創建工作的意見的通知》（山東省人民政府辦公廳，魯政辦發[2012]68號）；

3.《山東省水生態文明城市評價標準》； 4.《山東省用水總量控制管理辦法》； 5.《東營市城市總體規劃（2011-2020）》； 6.《東營市水資源綜合規劃（2011-2030）》； 7.《東營市防洪規劃（2014-2030）》； 8.《東營市水土保持規劃（2011-2030）》； 9.《東營市現代水網建設規劃（2011-2020）》； 10.《東營市水資源公報（2014）》。

三、規劃期限 規劃現狀年：2014年；近期：2015-2017年； 遠期：2018-2020年。

四、規劃目標

（一）規劃總體目標。一是至2020年全面落實最嚴格水資源管理制度，建立完備的“三條紅線、四項制度”體系；二是用水總量得到有效控制，用水效率和效益顯著提高，水功能區限制納污全面展開，基本建成節水型社會；三是防洪安保能力、供水保障能力、水資源承載能力均得到顯著提高，基本形成科學合理的水資源配置體系;四是基本建成水資源保護與河湖水系健康保障體系，打造“庫清、河暢、水凈、岸綠、景美”的“詩畫東營”生態格局，實現“河湖相連、魚鳥共生”的“和諧東營”生態目標；五是建立具有地方特色的水文化體系，人文風貌與自然水系良好融合，創建時代前沿的生態親水城市，使水生態文明理念深入人心。

（二）近期目標。一是城市供水保證率達到95%以上，飲用水源地保護措施完善，且始終保有備用水源地；二是市內主流媒體增設節水專欄，農業灌溉水有效利用系數提高到0.62，管網漏損率降低到10%；三是主要水域100%滿足水環境及生態水量要求，水功能區水質達標率80%以上，中心城區水岸林帶綠化率達到90%，水土流失治理率達到60%以上；四是中心城區防洪標準達標率滿足100%；五是省級以上水利風景區達到7個；六是基本形成完善的水管理機構制度建設，通過水生態文明城市建設使公眾對水生態環境的滿意度達到86%。

五、總體布局

在水生態文明城市建設理念指導下，打造“四區 五城 一核心”、“兩帶 八廊 十景區”的水生態文明建設總體格局。著力建設人水和諧的水生態環境體系，完善健全的防洪、排澇保障體系，精細有序的水資源管理體系，水綠相依的水文化與水景觀體系，精心塑造“夢棲河海、心泊濕地”的城市形象。

四區：構建東部濕地自然保護區、中部生態景觀區、西部水土保持區、南部地下水涵養區四大功能片區，提升水環境承載力。

五城：建設河口區城區、東營港城城區、廣饒縣城區、利津縣城區、墾利縣城區五個水生態文明城區，統籌區域管理。

一核心：構筑中心城區水生態體系核心，強化生態水城建設。兩帶：打造沿黃生態廊道控制帶、濱海生態廊道保護帶，強化區域帶動力。

八廊：營造神仙溝生態濕地綠廊、生態河濱河生態綠廊、草橋溝濱河生態綠廊、溢洪河濱河景觀綠廊、廣利河濱水展示綠廊、支脈河生態保護綠廊、小清河濱水防護綠廊、淄河濱河體驗綠廊八條主要濱河生態綠廊，構建城市生態水網、綠網。

十景區：打造清風湖水利風景區、龍悅湖水利風景區、溢洪河水利風景區、孫武湖水利風景區、民豐湖水利風景區、藍湖水利風景區、黃河文化園水利風景區、利津黃河水利風景區、濕地之城水利風景區、神仙溝水利風景區十大核心水利風景區，展示東營水域文化。

六、建設任務及內容

（一）水資源體系建設。

一是確定2020年用水總量及水資源開發利用指標；二是確定水資源宏觀優化配置方案，包括水資源統一調配方案、新增供水能力分析、東營市水中長期供求配置方案；三是確定2020年用水效率控制指標（包括萬元GDP用水量、城鎮居民生活人均日用水量、農村居民生活人均日用水量、規模以上萬元工業增加值用水量、農田灌溉畝均灌溉用水量）；四是確定節水型社會建設目標、措施（包括農業節水、工業節水、生活節水）及節水宣傳計劃；五是確定水功能區限制納污控制指標；六是制定較為完備的水資源保護措施，劃定水源地保護范圍。

（二）水生態體系建設。

一是加強水域環境建設，構建東營市生態水網。建立完善的藍線控制體系，促進市域水系良性循環，改善水系水質，達到景觀用水水質標準;二是劃定市域水生態分區，并制定相關保護與修復措施;三是結合水生態構建東營市生物多樣性體系;四是開展市域水土保持工作，確定規劃期水土保持建設項目，包括小流域水土流失綜合治理工程、河渠湖庫綠化工程、風沙片綜合治理工程。

（三）水工程體系建設。一是防災減災建設工程，包括河道綜合治理及防潮堤建設工程；二是城市水系建設工程，包括中心城水網綜合治理工程及各區縣城市水網綜合治理工程；三是南水北調工程、蓄水工程、灌區工程、示范區水利配套工程、雨洪資源利用工程等水資源保障工程；四是民生水利工程，包括飲水安全保障工程、糧食主產區供水保障工程；五是區域水環境整治工程。

（四）水景觀及水文化體系建設。一是東營市五大水文化體系構建；二是構建水文化載體，給水文化以展示平臺；三是重點水利風景區的建設及河道、濕地、林場及沿海防護林的打造。

（五）水管理體系建設。一是完成《東營市水資源管理辦法》、《東營市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》等水管理體系政策文件以及《東營市水利發展“十三五”規劃》、《東營市水資源“十三五”規劃》等相關水利規劃的審批；二是落實最嚴格水資源管理制度，建立“三條紅線”控制體系，實施水資源精細化管理，構建水利管理信息化平臺；三是提升水管理機構體制及人員水平。

七、近期重點建設內容

（一）水資源體系建設。一是確定2017年用水總量及水資源開發利用指標；二是確定近期水資源宏觀優化配置方案，制定《2015-2017東營市水中長期供求配置方案》；三是確定2017年用水效率控制指標；四是確定2017年節水型社會建設目標、措施；五是確定近期水功能區限制納污指標；六是完善現有水資源及水源地保護方案，劃定已有及新建水源地保護范圍。

（二）水生態體系建設。加強水域環境建設，基本形成東營市生態水網及水循環體系;改善市域水系水質，設定河道入口排污控制標準;

（三）水工程體系建設。一是基本構建城區防災減災建設體系；二是基本完成中心城水網綜合治理工程規劃及建設；三是構建城區水資源保障體系基礎格局；四是初步形成飲水安全保障及糧食主產區供水保障體系；五是全面開展中心城區區域水環境整治。

（四）水景觀及水文化體系建設。一是全面啟動中心城區及主要水文化區的水文化展示載體建設；二是根據城市發展逐步完善龍悅湖、孫武湖等水利風景區建設，陸續開展生態河、廣利河、淄河等生態河道景觀提升工程，完成廣利河濕地等河湖人工濕地修復工程。

（五）水管理體系建設。一是完成2015-2017年相關的水管理體系政策文件及水利規劃；二是基本落實最嚴格水資源管理制度，建立“三條紅線”控制體系；三是改進、完善現有水管理機構體制。

八、投資估算

（一）投資估算

1、總投資估算

東營市水生態文明建設規劃工程項目總投資估算為431.00億元。其中水資源投資18.49億元，水生態投資1.94億元，水工程投資306.09億元，水景觀投資103.86億元，水管理投資0.62億元。

2、近期投資計劃

近期投資占規劃總投資的45.7%，為197.13億元。水資源投資11.09億元，水生態投資1.11億元，水工程投資111.61億元，水景觀投資72.96億元，水管理投資0.36億元。

2015年10月29日

第四篇：關于生態文明建設

生態文明建設調查報告

學院： 建筑工程學院

班級：

土木1102班

學號：

11101140228

姓名：

余敘

系列問題。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢。為此，黨的十五大報告明確提出了實施可持續發展戰略的要求；十六大報告提出了走新型工業化發展道路，發展低碳經濟、循環經濟，建立資源節約型、環境友好型社會，建設創新型國家，建設生態文明等新的發展理念和戰略舉措；十七大報告進一步明確提出了建設生態文明的新要求，并列入了2020年全面建設小康社會的重要目標之一。正是基于對生態持續優化和人與自然可持續發展重要性的認識，2002年以來，中國不斷加大重點流域、區域、城市、海域污染防治力度，能源資源節約和生態環境保護取得了新進展。

黨的十八大從人類發展的連續性出發，尊重并維護后代人所擁有的與當代人相同的生存權和發展權，用永恒發展的觀點觀察和分析中國所處的發展階段，要求尊重自然發展和社會發展的客觀規律，秉持尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國。將生態文明建設納入“五位一體”的戰略格局中，清晰地表明了中國共產黨從全局和戰略的高度解決中國可持續發展問題的決心和信念。這是一種全新的發展理念，必將對未來中國的發展模式發展目標、發展任務、發展方式、發展成果的分配等方面產生深刻而久遠的影響。可以相信，在未來發展的道路上，通過發展綠色經濟、循環經濟、生態經濟、低碳經濟，中國一定能夠實現經濟與社會、人與自然的協調、均衡、可持續發展，實現生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展目標，美麗中國必將成為中華民族偉大復興的重要標志。

二、建設美麗中國,努力把青海建設成為全國生態文明先行區 省第十二次黨代會緊扣讓人民過上更加幸福美好新生活這個主題，從青海在全國大局中的戰略地位和功能作用出發，提出了建設全國生態文明先行區戰略部署，這是省委對省情認識質的提升，更是對未來發展更高層次上的謀劃，符合黨和國家對青海的殷切期望，體現了省委對發展大勢和全省人民期盼的準確把握，凸顯了青海在全國發展大局中的戰略地位和特殊作用。

青海具有重要的、無可替代的生態戰略地位和巨大生態環境價值。青海位居我國內陸腹地，接近歐亞大陸中心地帶，是歐亞大陸孕育大江大河最多的區域，被譽為“中華水塔”、“三江源之源”。青海獨特的地理環境和氣候特征，造就了全球高海拔地區獨一無二的大面積濕地生態系統，孕育了高原獨特的生物源系，其基礎性生態效益直接維系著國家的生態安全和中華民族的未來發展。所以，青海被認為是對全國、全球大氣、水量循環影響最大的生態調節區，全國和東南亞地區重要的生態屏障、北半球氣候變化的啟動區及調節區、全球高海拔地區重要的濕地生態系統、高原生物種質資源基因庫。因此，作為青藏高原的主要組成部分，青海生態不僅關系到青海的可持續發展，而且影響著整個中國及東南亞地區，甚至世界的生態平衡，是我國重要的基礎性生態系統。新中國成立以來，省委省政府一直高度重視生態保護和建設工作。自上世紀50年代開始，青海就本著保護和建設好美好家園的目標，實施了西寧市南北山綠化、植樹造林、中小型水利、工業“三廢”監測和治理、“三北”防護林建設、小流域綜合治理、草原圍欄建設等一批生態保護和建設工程，成立了孟達、青海湖、隆寶灘、可可西里、三江源、可魯克湖等一批國家和省級的自然保護區。進入新世紀，國家進一步加大了對我省生態環境保護的支持力度，批準了《青海三江源自然保護區生態保護和建設總體規劃》、《青海湖流域生態環境保護與綜合治理規劃》。經過全省上下幾十年的不懈努力，目前，三江源草地系統退化趨勢初步遏制，水源涵養能力整體提高，森林生態功能強，水土保持能力明顯提升，荒漠化面積正在減少，生物多樣性逐步恢復，三江源區經濟社會各項事業全面發展，生態環境保護和建設取得了階段性成果，為中華民族的生態文明建設和長遠發展做出應有的貢獻。黨的十八大將生態文明建設作為生產方式和生活方式根本性變革的戰略任務融入中國特色社會主義事業總體布局，為青海加快生態文明先行區建設提供了重大機遇。當前和今后一段時期，我們必須按照黨的十八大提出的總體要求，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。一是要著力打造全國重要的生態安全屏障。三江源是中國乃至世界上面積最大的生態保護綜合試驗區，孕育了獨特的生物區系和植被類型，是全球高海拔地區生物多樣性最集中的地區，被譽為“高寒生物自然種質資源庫”。環青海湖地區是維系青藏高原東北部生態安全的重要水體，是阻擋西部荒漠化向東蔓延的天然屏障，是國家重點保護動植物的基因庫。祁連山冰川冰雪融化成為石羊河、黑河、疏勒河三大水系，是甘肅河西走廊綠洲的水源基礎，更是遏制中國沙塵暴策源地的關鍵所在。所以，建設全國生態文明的先行區，就是要形成以三江源草原草甸濕地生態功能區為屏障、以青海湖草原濕地生態帶、祁連山水源涵養生態帶為骨架的“一屏兩帶”生態安全格局。

二是要著力打造全國重要的水資源保護地。青海河流密布，湖泊、沼澤眾多，雪山冰川廣布，是我國重要水資源涵養區和產水區，是世界上濕地面積最大、分布最集中、海拔最高的地區。全省水資源總量629.3億立方米，每年向下游地區輸水量占水資源量的97.7％。保護好青海的水資源，穩定江河的基流，實現水資源可持續利用，不僅對青海的可持續發展意義十分重大，而且對黃河、長江、瀾滄江、黑河等流域的穩定發展具有重大影響。所以，把青海建成全國重要的水資源保護地，必將對中華民族的生態文明建設和長遠發展起到重要的作用。三是要著力把三江源生態保護綜合試驗區建成全國生態文明的示范區。2011年底，國務院批準建立青海三江源國家生態保護綜合試驗區，這是國家是對加強三江源地區生態保護、促進經濟社會可持續發展做出的又一項重大決策，標志著三江源生態保護和經濟社會發展又進一步上升為國家戰略。為此，必須先行先試、勇于創新，探索建立符合功能區功能定位的保護發展模式和科學發展手段，完善有利于促進試驗區建設的體制機制，統籌實施民生改善、生態產業發展、基礎設施建設項目，加強財稅、投資、金融、產業、人口、對口支援、人才等支持政策，研究制定三江源生態保護條例，推動三江源生態補償機制建設取得實質性突破，發展生態移民后續產業，推動三江源生態保護和建設上新臺階。

四是要著力強化節能減排和環境污染治理力度。加大環保投入力度，大力實施節能減排示范項目，推廣節能減排新技術，提高工業“三廢”集中處理和綜合利用水平，確保新上工業項目能耗、技術、環保指標達到國家標準。推進重點城市大氣污染綜合治理，加大湟水流域、青海湖等重點流域水環境治理，加快城鎮生活污水處理設施建設，實現縣縣有污水處理廠，啟動農村清潔工程，做好農業面源污染治理和農村生活污染防治工作，推動土地集約節約利用，切實守住耕地紅線，為實現十八大報告中提出的“天藍、地綠、水凈”的目標，作出應有的貢獻。這要求我們從自身做起。對于減排，聯合國環境規劃署執行主任阿西姆?施泰納說，在二氧化碳減排過程中，?普通民眾擁有改變未來的力量?。

從自身做起。如今這種力量正在潛移默化地改變著我們的生活，比如低碳，我們每一個人都是地球變暖的?禍首?，卻也是受害者，我們每一個人都有責任和義務減少碳的排放量。然而我們每天都要呼吸、上網、用電、坐車，這些都能造成二氧化碳點的排放。如果減少碳的排放量會不會影響我們的生活？要成為低碳一族，必須學會計算碳排放量。

消耗100度電=78.5公斤碳排放量=1棵樹 消耗100公升汽油=270公斤碳排放量=3棵樹......這是由一套精準的公式計算出來的，它反映?公眾日常消費——二氧化碳排放量——碳補償?的環保鏈。二氧化碳排放量的計算引出了一個新詞——碳足跡。它

標示者某個公司、家庭或個人的?碳耗用量?，是一種新的用來測量某個公司、家庭或個人因每日消耗能源而產生的二氧化碳排放量對環境影響的指標。碳耗用量越高，導致全球變暖的元兇?二氧化碳?就越多，?碳足跡?就大，反之?碳足跡?就小。種樹就是碳補償，通過植物光合作用來吸收二氧化碳制造氧氣也是碳補償的唯一辦法，一棵樹生長40年，平均每年可吸收465公斤二氧化碳，平均每天吸收1.27公斤的二氧化碳。

依據以上數據，我們可以根據每天不同的耗電量、耗水量、汽油消耗量以及肉類食用量等來計算出碳足跡以及需要的相應的碳補償

或許每個人的數據不同，但平均算下來需要的碳補償所需每天的種樹量去世不低于50棵?？梢娢覀儼凑漳壳澳茉吹南某潭?，碳補償對于維持生態環境只是杯水車薪。那如何從身邊做起，來減少我們碳排放呢。

我們正需要低碳生活這種以生活作息時盡量減少耗用能量從而減低二氧化碳的排放量為主的新綠色生活型態。此外，我們還可以從身邊很多地方注意保護環境。

第五篇：如何建設生態文明

如何建設生態文明

建設生態文明是一個系統工程。保護環境是全社會的共同責任，我們環保工作者更要以科學發展觀為指導，充分認識建設生態文明的重要性，積極參加生態文明建設，做好宣傳工作，認真履行職責，承擔生態治理的責任，促進社會和諧，努力實現生態文明。

一、充分認識建設生態文明的重要性

生態文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和；是指以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。生態文明將促進社會的全面發展。

建設生態文明要求我們徹底消除發展中的不和諧因素，擯棄舊的觀念，改變一些政府官員惟GDP增長論英雄的觀念。在生態問題日益突出的今天，更需要我們轉變發展模式、經濟增長方式，轉變生活觀念、消費觀念，正視人與自然的關系，使經濟社會建設建立在可持續發展的基礎上。拋棄高消耗、重污染、低效益的傳統發展模式，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。這需要我們環保工作者在實際工作中認真堅持環境影響評價制度，并用好這一制度，從源頭保護生態環境，使國家保護環境的意志在經濟發展中真正得到體現，促進生態文明建設。

我們必須清醒地認識到，黨中央對生態文明建設高度重視。建設生態文明，進一步豐富了社會主義社會理論的內涵。生態文明意識的提高，必將有力地促進包括政治文明在內的其他文明的進步，將對中國未來的發展產生長遠而深刻的影響。

二、積極宣傳生態文明知識，提高全社會生態意識

生態文明意識的普及與提高需要全社會的廣泛參與，生態文明的提出是社會物質文明進步的體現。在當前經濟發展中，我們仍然存在高開采、高消耗、高排放、低利用的“三高一低”的線性經濟發展模式，這種發展模式造成了嚴重的環境污染和水土流失、沙漠化、植被減少、水旱災害等生態環境破壞問題，尤其是在一些礦產資源比較豐富的地區，生態環境破壞尤為嚴重。在人類社會進入到物質文明豐富的今天，需要的是人與自然和諧發展，要在發展中保護，在保護中發展，又好又快發展，這才是更高層次的發展。要在全社會確立這一思想和觀念。

我們要在全社會積極倡導和宣傳生態文明，要通過各種媒體，采取多種多樣的宣傳方式告訴廣大民眾，良好的生態環境是人們健康成長的物質條件和可靠保證，有益于人類的身心健康，能夠陶冶人的情操，塑造人的品格，凈化人的心靈，規約人們的行為，推動人的現代化和人類文明向更高層次進化。

我們環保工作者尤其是基層環保工作者，常年奮戰在環保工作第一線，為貫徹執行國家環保法律、法規和政策，在全社會宣傳環保，促進環保工作方面做出了巨大貢獻。如今黨中央高度重視生態文明建設，我們環保工作者更是責無旁貸。不僅要把生態文明建設變成我們自己的自覺行動，更要在全社會積極倡導生態文明，宣傳生態文明，提高生態意識，繼續發揮我們在宣傳環保、貫徹落實環境保護方針政策中的先鋒作用。

三、嚴格執法，確保生態文明建設的各項政策措施落到實處

改革開放以來，我國的經濟實力大為提高，綜合國力明顯增強，同時在環境保護方面也取得了較大成績，已經形成了較為完善的環境保護法律體系，有一支較為過硬的環境保護執法隊伍。現在的關鍵是如何在實際工作中認真執行和落實這些方針、政策。有許多方針、政策需要在實際工作中認真貫徹落實并嚴格執行。環境保護是國家的基本政策，是國家的基本職責。問題是這么多年來，有些政策沒有在實際工作中達到可以具體執行的程度或者是能夠依法可靠執行，政策制定得再完美，如果在實際中無法執行，它就不是一個好的政策，需要我們多做實際工作。

第一，要健全和完善生態保護方面的法制，使生態保護有法可依。要切實采取行政、法律手段對各種破壞生態環境的行為進行懲處。維護良好的生態環境必須進行制度建設，以規范與約束人們的行為。雖然我們已經采取了很多措施對污染源進行控制和治理，國家環?？偩稚踔羷佑昧藚^域限批、流域限批、綠色信貸等政策，有些地方環保部門也采取了掛牌督辦、專項行動、綜合整治等一系列措施打擊環境違法行為，但環境污染仍然屢禁不止，原因何在？一是地方保護主義，二是環境執法手段軟，再加之目前的確存在違法成本低、守法成本高的現實，使部分企業寧可冒險偷排偷放，也不按國家的環保法律、法規辦事。怎么辦？一方面要加強立法，制定更為嚴格的法律制度，使生態保護有法可依；另一方面要建立科學的干部政績考核體系。說到底是要真管用，如果只停留在文件法規中，是起不到真正作用的。

第二，要嚴格落實生態治理的責任，加大懲處的力度。建設生態文明是社會責任與個人責任的相互融合，社會責任要具體落實到政府部門，強調政府承擔建設生態文明的法律責任。個人責任則要使每個社會公民提高生態文明意識，形成自覺的行動，能從身邊的小事做起，節約一張紙、一度電、一滴水、一粒米、一塊煤等。

環保工作者要落實生態治理的責任，具體到實際工作中就是要在生態文明建設中，嚴格依法行政，嚴格執法，堅決打擊一切破壞生態環境的行為。我們有些制度制定得很好，但執行起來就比較難，這就要求我們基層環保工作者提高思想認識，把思想統一到黨和國家的方針政策上來，頂住壓力，為民辦事。通過環保隊伍整體的嚴格執法，使破壞生態環境的行為得到有效遏制。

第三，建設生態文明，必須加強環保干部隊伍建設。落實科學發展觀，領導干部是關鍵；落實生態治理的責任，環保干部隊伍是關鍵。必須進一步加強環保干部隊伍建設，強化環保干部尤其是一線執法隊伍的權力，使他們在執法中不受任何干擾，確保執法到位；其次環境執法隊伍的建設和各方面待遇要有切實的保障；第三要建立公眾參與生態保護的機制。在實際工作中，有些環境違法行為或生態破壞行為是由群眾舉報才發現的，建設生態文明如果沒有群眾的廣泛參與，有些問題不會得到及時處理，至少目前或相當長一段時期，這種情況會依然存在。為了使破壞生態或污染環境的行為得到及時有效的打擊，必須建立群眾參與的社會機制。同時人民群眾參與生態建設與保護，也是對政府履行工作職責的有效監督。

把發展與生態保護緊密聯系起來，在保護生態環境的前提下發展，在發展的基礎上改善生態環境，實現人類與自然的協調發展，是我們環保工作者分內的責任。