第一篇：煤礦安全規程2教案

班組建設教案

一、班組的地位和作用

1、班組的地位：

（1）班組是煤礦的細胞

（2）班組是職工工作，生活，學習的基本場所。

（3）班組是煤礦安全管理的基層組織。

（4）班組是執行煤礦安全規程和各項規章制度的主體。

（5）班組長的地位。

2、班組的作用

（1）保障煤礦安全管理目標的實現

（2）班組對于提高煤礦經濟效益具有促進作用。

（3）班組是煤礦活動的源頭。

（4）班組對于團結和穩定職工具有凝聚作用。

（5）班組是煤礦民主管理的“基石”。

（6）優秀班組具有標桿示范作用。

3、新時期對班組管理的新要求：

（1）破單純作業型為創新管理型。

（2）破目標承包型為全局統一型。

（3）破單項創優型為核心能力型。

（4）破單純技術觀為全面素質觀。

（5）變生態指標型為本質安全型。

第二篇：煤礦安全規程教案

《煤礦安全規程》培訓教案

一、教學目的與任務

1、通過培訓學習《煤礦安全規程》，使職工了解《煤礦安全規程》工作的內涵和重要意義，達到正確認識《煤礦安全規程》的重要意義和作用，強化職工的安全意識，樹立“安全第一，預防為主”的安全思想，不斷提高職工的安全文化素質，為煤礦安全生產打下良好的基礎。

2、《煤礦安全規程》培訓學習中需要掌握的重點是電氣部分，難點是電氣部分。

一、總

則

１、為保障煤礦安全生產和職工人身安全，防止煤礦事故，根據煤炭法，礦山安全法和煤礦安全監察條例，制定本規程。

２、在中華人民共和國領域從事煤炭生產和煤礦建設活動，必須遵守本規程。３、煤礦企業必須遵守國家有關安全生產的法律，法規、規章、規程、標準和技術規范。煤礦必須建立、健全各級領導安全生產責任制、職能機構安全生產責任制，崗位人員安全生產責任制。煤礦企業必須建立、健全安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全技術審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議制度。

４、煤礦企業必須設置安全生產機構，配備適合工作的安全生產人員和裝備。５、煤礦安全工作必須實行群眾監督，煤礦企業必須支持群眾安全監督組織的活動，發揮職工群眾安全監督作用。職工有權制止違章作業，拒絕違章指揮，當工作地點出現險情時，有權立即停止作業，撤到安全地點，當險情沒有得到處理不能保證人身安全時，有權拒絕作業。

６、煤礦企業必須對職工進行安全教育培訓，未經安全培訓的，不得上崗作 業。礦長必須具備安全專業知識，具有領導安全生產和處理煤礦事故的能力，并經依法培訓合格，取得安全任職資格證書。特種作業人員必須按國家有關的規定培訓合格，取得操作資格證書。

７、煤礦使用的涉及安全生產的產品，必須經過安全檢驗并取得煤礦產品安全標志，未取得煤礦礦用產品安全標志的，不得使用。試驗涉及安全生產的新工藝、新技術、新設備、新材料前，必須經過論證，安全性能檢驗和鑒定，并制定安全技術措施。

8、煤礦企業必須編制災害預防和處理計劃，并根據具體情況及時修改，災害預防和處理計劃由礦長負責組織實施。煤礦企業每年必須組織1次礦井救災演習。

9、入井人員必須戴安全帽、隨身攜帶自救器和礦燈，嚴禁攜帶煙草和點火物品，嚴禁穿化纖衣服，入井前嚴禁喝酒。煤礦企業必須建立入井檢身制度和出入井人員清點制度。

10、井工煤礦必須及時填繪反映實際情況的下列圖紙：礦井地質和水文地質圖；井上井下對照圖；巷道布置圖；采掘工程平面圖；通風系統圖；井下運輸系統圖；安全監測裝備布置圖；排水、防塵、防火注漿、壓風、充填、抽放瓦斯等管路系統圖；井下通信系統圖；井上下配電系統圖和井下電氣設備布置圖；井下避災路線圖。

13、露天煤礦必須及時填繪反映實際情況的下列圖紙：地形地質圖；工程地質平面圖、斷面圖，綜合水文地質平面圖；采剝工程平面圖、斷面圖；排土工作平面圖；運輸系統圖；輸配電系統圖；通信系統圖；防排水系統及排水設備布置圖；邊坡監測系統平面圖、斷面圖；井工老空與露天礦平面對照圖。

14、新版《煤礦安全規程》自2005年1月1日起施行，比原三版少了205條。

二、提升鋼絲繩

1、使用和保管鋼絲繩時，必須遵守下列規定：新繩到貨后，應由檢驗單位進行驗收檢驗，合格后應妥善保管備用，防止損壞或銹蝕；對每卷鋼絲繩必須保存有包括出廠廠家合格證，驗收證書等完整的原始資料；保管超過1鋼絲繩在懸掛前必須再進1次試驗，合格后方可使用。

2、提升鋼絲繩的檢驗應符合條件的設備和方法進行，檢驗周期應符合下列要求：升降人員或升降人員和物料用的鋼絲繩，自懸掛超每隔6個月檢驗一次；升降物料用的鋼絲繩，自懸掛起12個月進行第一次檢驗，以后每隔6個月檢驗1次。

3、在用繩的定期檢驗，可只做每根鋼絲的拉斷和彎曲2種試驗，試驗結果以公稱直徑為準對試驗結果進行計算和判定：不合格鋼絲的斷面積與鋼絲總斷面積之比達到25%時，鋼絲繩必須更換，以合格鋼絲拉斷力總和為準算出的安全系數如低于下列規定時，該鋼絲繩不得使用。

使用中的鋼絲繩安全系數有下列情況之一時必須更換：專為升降人員用的小于7；升降人員和物料用的鋼絲繩，升降人員時小于7，升降物料時小于6；專為升降物料和懸掛吊盤用的小于5。

4、新鋼絲繩懸掛前的檢驗和在用繩的定期檢驗，必須按下列規定執行：新繩懸掛前的檢驗，必須對每根鋼絲做拉斷、彎曲和扭轉3種試驗，并以公稱直徑為準對試驗結果進行計算和判定：不合格鋼絲的斷面積與鋼絲總斷面積之比達到6%時，不得用作升降人員，達到10%時，不得用作升降物料。以合格鋼絲拉斷力總和為準算出的安全系數如低于下列規定時，該鋼絲繩不得使用。懸掛前的新鋼絲繩安全系數有下列情況之一時不得使用：專為升降人員的小于9；升降人員和物料的，升降人員時小于9，升降物料時小于7.5，混合提 升時小于9；專為升降物料時小于6.5

5、各種股捻鋼絲繩在1個捻距內斷絲斷面積與鋼絲總斷面積之比，達到下列數值時必須更換：升降人員或升降人員和物料的鋼絲繩為5%；專為升降物料用的鋼絲繩、平衡鋼絲繩，防墜器的制動鋼絲繩為10%。

6、以鋼絲繩標準直徑為準計算的直徑減小量達到下列數值時必須更換：提升鋼絲繩或制動鋼絲繩為10%

7、鋼絲繩在運行中遭受到卡罐、突然停車等 猛烈拉力時，必須立即停車檢查，發現有下列情況時必須將受力段剁掉或更換鋼絲繩：鋼絲繩嚴重扭曲或變形；斷絲超過第5條規定；鋼絲直徑減小量超過第6條規定；遭受猛烈拉力的一段的長度伸長0。5%以上；在鋼絲繩使用期間，斷絲數突然增加或伸長突然加快，必須立即更換。

8、鋼絲繩的鋼絲有變黑、銹皮、點蝕麻坑等損傷時不得用作升降人員。

9、主要提升裝置必須備有檢驗合格的備用鋼絲繩，傾斜井巷運輸用的鋼絲繩連接裝置，在每次換繩時，必須用2倍于其最大靜負荷重的拉力進行試驗。

10、傾斜井巷滾筒上纏繞的鋼絲繩層數嚴禁超過下列規定：升降人員或升降人員和物料的2層，升降物料的3層。

11、鋼絲繩繩頭固定在滾筒上時應符合下列規定：必須有特備的容繩或卡繩裝置，嚴禁系在滾筒上；繩孔不得有銳利的邊緣，鋼絲繩的彎曲不得形成銳角；滾筒上應經常纏留3圈繩，用以減輕固定處的張力，還必須留有做定期檢驗用的補充繩。

12、斜井提升容器的最大速度和最大加減速度應符合下列規定：升降人員時的速度不得超過5m/s，并不得超過人車設計的最大充許速度，升降人員時的加減速度不得超過0。5 m/s2；用礦車升降物料時速度不得超過5m/s。

13、提升裝置必須裝置下列保護并符合要求：

（1）、防止過卷裝置：當提升容器超過正常維和終端停止位置或出車平臺0。5米時必須能自動斷電，并能使保險閘發生制動作用。

（2）、防止過速裝置：當提升速度超過最大速度的15%時必須能自動斷電并能使保險閘發生作用。

（4）、過負荷和欠電壓保護裝置。

（5）、限速裝置：提升速度超過35m/s的提升絞車必須裝設限速裝置。以保證提升容器到達終端位置時速度不超過2m/s。

（6）、深度指示器失效保護裝置：當指示器失效時，能自動斷電并使保險閘發生作用。

（7）、閘瓦磨損保護裝置：當閘瓦間隙超過規定值時，能自動報警或自動斷電。

（8）、松繩保護裝置：纏繞式提升絞車必須設置松繩 保護裝置并接入安全回路和報警回路，在鋼絲繩松弛時能自動斷電并報警。

（9）、滿倉保護保護裝置：箕斗提升的井口煤倉滿時能自動報警和斷電。（10）、減速功能保護裝置：當提升容器到達設計減速位置時能示警并開始減速。

三、電氣

1、礦井有兩回路電源線路，當任一回路發生故障停止供電時，另一回路應能擔負礦井全部負荷，年產60000噸以下的礦井采用單回路供電時，必須有備用電源，備用電源的容量必須滿足通風、排水、提升等要求。礦井兩回路電源線上都不得分接任何負荷。正常情況下，礦井電源應采用分列運行方式，一回路運行時加一回路必須帶電備用，以保證供電連續性。礦井電源線路上 不得裝設負荷定量器。

2、嚴禁井下配電變壓器中性點直接接地。嚴禁由地面中性點直接接地的變壓器或發電機直接向井下供電。

3、井下不得帶電檢搬遷電氣設備，電纜和電線。檢修或搬遷前，必須檢查瓦斯在其巷道風流中瓦斯濃度不低于1。0%時，再用與電源電壓相適應的驗電筆檢驗，檢驗無電后，方可進行導體對地放電，所有開關的閉鎖裝置必須能可靠地防止擅自送電，防止擅自開蓋操作，開關手把必須在切斷電源時必須閉鎖，并懸掛“有人工作，不準送電”字樣的警示牌，4、作井下電氣設備應尊守下列規定：非專值人員或值班電氣人員不得擅自操作電氣設備；操作高壓電氣設備主回路時，操作人員必須戴絕緣手套，并穿電工絕緣靴或站在絕緣臺上；手持式電氣設備的操作手柄和工作中必須接觸的 部分必須有良好絕緣。

5、容易碰到的、裸露的 帶電體及機械外露的 轉動和轉動部分加裝必須加裝護罩或遮攔等防護設備。

6、井下各級配電電壓和各種電氣設備的 額定電壓等級，應符合下列要求：（1）、高壓，不超過10000V。（2）、低壓，不超過1140V。（3）、照明、信號、電話不超過127V。（4）、遠距離控制線路的額定電壓不超過36v。

采區電氣設備使用3300v供電時，必須制定專門的安全措施。

井下低壓配電系統同時存在2種或 2種以上電壓時，低壓電氣設備上應該明顯的標出其電壓額定值。

7、礦井必須備有井上、下配電系統圖，井下電氣設備布置示意圖和電力、電話、信號、電機車等線路平面敷設示意圖，并隨著情況變化定期填繪。圖中應注明；電動機、變壓器、配電設備、信號裝置、通信裝置等裝設 地點。每一設備的型號、容量

8、煤電鉆必須使用設有檢漏、漏電閉鎖、短路過負荷、斷相遠距離煤電鉆功能的 綜合保護裝置。

9、電氣設備必須有良好的 絕緣性能，絕緣電阻值應負合127V不底于0.5MSZMΩ，380V、660V不底于5MΩ，1140V不底于50MΩ，6000V不底于200MΩ.10、接地網上任意一保護接地級電阻值不超過2Ω。每一移動式和手持式電氣設備至局部接地級之間的保護接地用的電纜芯線和接地連接導線的電阻值，不得超過1Ω。

11、局部接地級可設置在港道港道水溝內或其他就近的潮濕處。可用直徑不小于35MM、長度不小于1.5M的剛管制成，管上應至少鉆20個直徑不小于5MM的 透孔，平放于水溝深處或垂直全部埋入底部板，電氣的外殼與接地母線或局部不小于25MM的銅線.12、電纜于壓風管、供水管在港道同一側敷設時，必須敷設在管子上方，并保持0.3以上的 距離。高、底壓電力電纜敷設在港道同一側時，高、底壓電纜之間的 距離應大于0.1M。高壓電纜之間，低壓電纜之間的 距離不得小于500MM。

13、井上、井下下必須裝設防雷電裝置，并遵守下列規定：經由地面架空線路引入井下的供電線路和電機車架線必須在入井處裝設防雷電裝置；由地面直接入井的軌道及樓露天架空引入（出）的管路必須在井口附近將金屬體進行不少于2處的良好的集中接地；通信線路必須在入井處裝設熔斷器和防雷電裝置。

14、硐室內各種設備與墻壁之間應留出0.5M以上的通道，各種設備相互 之間，應留出0.8M以上的通道，對不需從兩側或后面進行檢修的設備，可不留通道。

15、帶油的電氣設備必須設在機電設備硐室內，嚴禁設集油坑。16.硐室入口處必須懸掛“非工作人員禁止入內”字樣的警示牌。硐室內必須懸掛與實際相符的供電系統圖。硐室內有高壓電氣設備時，入口和硐室內必須在明顯地地點懸掛“高壓危險”字樣的 警示牌。

17.井下電纜的 選用應遵守下列規定：電纜敷設地點的水平差應與規定的 電纜允許敷設水平差相適應；電纜應帶有共保護接地用的足夠截面；嚴禁采用包電纜，必須選用取得煤礦礦用產品安全標志的阻燃電纜；電纜主線芯的截面應滿足供電線路負荷的要求。

18.電纜不應懸掛在風管或水管上，不得遭受淋水。電纜上嚴禁懸掛任何物件。電纜與壓風管、供水管在港道同一側敷設時，必須敷設在管字上方，并保持0.3M以上的距離。在有瓦斯抽放管路的港道內，電纜（包括通信、信號電纜）必須與瓦斯抽放管路分掛在港道兩側。盤圈或盤“8”字行的 電纜不得帶電，但給采、掘機供電的電纜不受此限。

19、高、低壓電力電纜敷設在 港道同一側時，高、低壓電纜之間的距離應大于0.1M。高壓電纜之間、低壓電纜之間的距離不小于50MM。20、礦燈的管理和使用應遵守下列規定：礦井完好的礦燈總數，至少應比經常用燈的總數人數多10％；礦燈應集中統一管理，每盞礦燈必須編號，經常使用礦燈的人員必須專燈；礦燈應保持完好，出現電池漏液、亮度不夠、電線破損、燈鎖失效、燈頭密封不嚴、燈頭圈松動、玻璃破裂等情況時，嚴禁發放，發出的礦燈，最低應能連續正常使用11小時；嚴禁使用礦燈人員拆開、敲打、撞擊礦燈；人員出井后（地面領用礦燈 人員，在下班后），必須立即將礦燈交還燈房；在每次換班2小時內，燈房人員必須把沒有還等人員的名單報告礦調度；礦燈必須裝有可靠的短路保護裝置；高瓦斯礦井應裝有短路保護器。

21.所有電氣設備的保護的保護接地裝置（包括電纜的 鎧裝、鉛皮、接地芯線）和局部接地裝置，應與主接地極連接成1個總接地網。

22、主接地極應在主、副水倉中各埋設1塊。主接地極應用耐腐蝕的鋼板制成，其面積不得小于0.75M2、厚度不得小于5MM。

23、局部接地級可設置于港道水溝內或其他就近的潮濕處。設置在水溝中的局部接地級應用面積不小于0.6 M、厚度不小于3MM的鋼板或具有同等有效面積的鋼管制成，并應平放于水溝深處。設置在其他地點的局部接地級，可用直徑不小于35MM、長度不小于1.5M的鋼管制成，管上應至少鉆20個直徑不小于5MM的透孔，并垂直全部埋入底板；也可用直徑不小于22MM、長度為1M的 2根管鋼制成，每根管上應鉆10個直徑不小于5MM的透孔，2根鋼管相距不得小于5M，并聯后垂直埋入底板，垂直埋深不得小于0.75M。

24、連接主接地級的接地母線，應采用截面不小于50MM2的 銅線，或截面不小于100MM的鍍鋅鐵線，或厚度不小于4MM、截面不小于100MM的扁鋼。

25、電氣設備的外殼與接地母線或局部接地級的 連接，電纜連接裝置兩頭的鎧裝、鉛皮的連接，應采用截面不小于25MM2銅線，或截面不小于50MM的 鍍鋅鐵線，或厚度不小于4MM、截面不小于50MM2的扁鋼。

32、礦井地面變電所和井下中央變電所的高壓饋出線上，應裝設有選擇的單相接地保護裝置；供移動變電站的高壓饋出線上，必須裝設選擇性的動作于

222跳閘的單相接地保護裝置；井下低壓饋出線上，應裝設帶有漏電閉鎖的檢漏保護裝置或有選擇性的檢漏保護裝置。

33、下列地點應裝設局部接地極：每個裝有電氣設備的峒室；每個單獨裝設的高壓設備；每個低壓配電點或巷道。連接動力鎧裝電纜的每個接線盒。

34、對供電系統的要求是：安全性、可靠性、經濟性、技術合理性。

35、井下的防爆開關要具有耐爆與隔爆的作用。井下電氣安全工作分為設備安全和人身安全。

36、在井下供電中，常見的電纜故障有：短路、單相接地和斷相等故障。常見的過電流故障有：短路、過負荷、單相斷線。

37、特種作業操作證每兩年復審一次，連續從事本工種10年以上的，經用人單位進行知識更新教育后，復審時間可延長至每4年一次。

38、對礦井繼電保護裝置的基本要求有：選擇性、快速性、靈敏性、可靠性。

39、設備三率指設備綜合完好率、設備待修率、機電事故率。標準中規定設備綜合完好率為90％及以上，設備待修率5％及以下，機電事故率1％及以下。

四、設備檢修

40、高壓變配電設備和線路的檢修及停電送電，必須嚴格執行停電申請和工作票制度。

41、停電線路維修作業必須遵守下列規定：（1）.必須由負責人統一指揮。（2）.必須有明顯的 斷電開點，該線路開的電源開關把手，必須專人看管或加鎖，并懸掛“有人作業，嚴禁合閘”字樣的 警示牌。（3）.停電后必須驗電，并掛好接地線。（4）.作業時必須有專業人監護。（5）確認所有作業完畢后，摘除接地線和警示牌，由負責人檢驗無誤后通知調度恢復送電。

42、嚴禁在設備運轉中進行檢修，檢修時，必須切斷供電電源、水源、汽源、風源、油源等，并懸掛“正在檢修，禁止啟動”字樣的 警示牌。

43、電焊、氣焊、切割必須遵守下列規定：工作場地必須通風良好，無易燃、易爆物品。各類氣瓶要距明火10M以上；氧氣瓶距乙炔瓶5M以上；在重點防火、防爆區焊接作業時，必須辦理用審批單，并制定防火、防爆措施。

44、高氣作業時，必須遵守下列規定：（1）高氣作業必須使用登高工具和安全用具。（2）.作業時必須戴安全帽和系安全帶。（3）.使用梯子時，支承必須牢固，并防滑措施。（4）嚴防物體墜落，嚴禁上下拋擲工具和器材。

五、名詞解釋

45、抽出式通風：主要通風機安裝在礦井的出風井口，通風機的吸風口和礦井的出風口相連接，當通風機開動時，礦井中的空氣因被通風機吸出而變稀薄，形成低于大氣的壓力，由于壓差作用，地面的空氣自然地從礦井進風口流入井下巷道，再由通風機排入大氣。

46、檢漏裝置：當電力網路呂漏電電流達到危險值時，能自動切斷電源的裝置。

47、保險閘：在提升系統發生異常現象，需要緊急停車時，能按預先給定的程序施行緊急制動裝置。

48、接地電阻：接地電壓與通過接地極流入大地電流值。

49、主要通風機：安裝在地面的向全礦井、一翼或一個分區供風的通風機。50、阻燃電纜：遇火點燃時，燃燒速度很慢，離開火源后自行熄滅的電纜。

51、欠電壓釋放保護裝置：即低電壓保護裝置，當供電電壓低至規定的極限值時，能自動切斷電源的繼電保護裝置。

52、接地裝置：各接地極和接地導線、接地引線的總稱。

53、增安型電氣設備E：在正常運行條件下不會產生電弧、火花或能點 燃爆炸性混合物的高溫的設備結構上，采取措施提高安全程度，以避免在正常和認可的過載條件下出現這些現象的電氣設備。

54、本質安全型電氣設備I：全部電路均為本質安全電路的電氣設備。所謂本質安全電路，是指規定的試驗條件下，正常工作或規定的故障狀態下產生的電火花和熱效應均不能點燃規定的爆炸性混合物的電路。

煤礦安全規程

55、井下供電應做到三無：無雞爪子、無羊尾巴、無明接頭。四有：有過電流和漏電保護裝置、有螺釘和彈簧墊，有密封圈和擋板、有接地裝置。

56、井下供電應做到三全：防護裝置全、絕緣用具全、圖紙資料全。三堅持：堅持使用檢漏繼電器，堅持使用煤電鉆、照明和信號綜合保護，堅持使用瓦斯電和風電閉鎖。

57、設備完好標準中的五不漏：不漏油、不漏風、不漏水、不漏氣、不漏電。

58、井下三大保護：漏電保護、接地保護、過流保護。

《煤礦安全規程》培訓教案

運轉車間 2005年

第三篇：煤礦安全規程講演稿

《煤礦安全規程》釋義

(防治水部分)

中煤科工集團西安研究院

研究員、博士生導師 李競生 ***/029-87862243

二○一一年十月

第一部分 關于修改《煤礦安全規程》第二編

第六章防治水部分條款的說明

一、修改的必要性

《煤礦安全規程》是煤礦安全生產的一部重要技術規章。針對重特大典型水害事故的教訓，有必要及時作出修改，以滿足煤礦防治水工作的需要。

一是針對近年來發生的水害事故教訓，特別是2010年發生的煤礦透水事故所暴露出的主要問題，如發生透水征兆時未及時停產撤人，井下探放水的方法還不太規范等。

二是《煤礦防治水規定》（國家安全監管總局令第28號）已于2009年12月1日起正式實施，有必要對《煤礦安全規程》防治水部分進行修改完善，使之與《煤礦防治水規定》的主要內容相一致。

二、起草修改的過程

根據安全監管總局、煤礦安監局領導的批示要求，2010年5月份制訂了修改工作方案，成立了領導小組和起草小組。起草小組收集了以往發生的重特大典型水害事故資料，召開座談會研究典型透水事故教訓，在原《煤礦安全規程》防治水部分的基礎上提出了修改的重點內容；6月份，起草小組提出了修改初稿。

7月份，起草小組征求了有關科研單位技術人員、企業技術人員和監管監察人員的意見，進一步修改完善，形成了征求意見稿，并正式下發文件，在安全監管總局政府網站上公開征求各產煤省（區、市）及新疆生產建設兵團煤炭行業管理、煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業，科研設計、中介機構，煤礦安監局各司室等單位的意見。8月份，起草小組對反饋的意見進行了認真研究，進一步修改完善了意見稿。

9月3日至4日，煤礦安監局王樹鶴副局長在北京又召集有關企業技術負責人、科研單位和監管監察部門的有關人員對防治水部分進行修改完善；之后，又征求了相關專家的意見。10月29日，趙鐵錘局長召開煤礦安監局局長辦公會審議通過。安全監管總局政法司于11月再次通過總局政府網站向社會征求意見，并會同事故調查司組織有關專家對反饋的意見進行了研究和吸納。2011年1月17日，駱琳局長召開安全監管總局局長辦公會審議通過。

三、修改的主要內容

《煤礦安全規程》防治水部分共有44條。這次修改只是在原44條的基礎上進行了修改，不增加和減少條款，不打破《煤礦安全規程》的整個格局。本次共修改39條，5條沒有修改。修改的主要內容如下：

（一）進一步明確了煤礦企業、礦井必須配備防治水技術人員、探放水設備和應急救援裝備的職責

第二百五十一條要求煤礦企業、礦井應當配備滿足工作需要的防治水專業技術人員，配齊專用探放水設備，建立專門的探放水作業隊伍，建立健全防治水各項制度，裝備必要的防治水搶險救災設備。第二百六十七條、第二百八十二條、第二百八十五條、第二百八十六條、第二百八十八條規定井下探放水應當使用專用鉆機、由專業人員和專職隊伍進行施工。嚴禁使用煤電鉆等非專用探放水設備進行探放水。探放水工應當按照有關規定經培訓合格后持證上崗。

（二）建立水害預防和預警機制

據統計，90%以上的透水事故都有透水征兆，由于沒有及時撤人導致事故發生。第二百五十四條規定煤礦企業、礦井應當建立災害性天氣預警和預防機制，加強與周邊相鄰礦井的信息溝通，發現礦井水害可能影響相鄰礦井時，立即向周邊相鄰礦井進行預警。第二百六十六條、第二百九十一條規定發現礦井有透水征兆時，應當立即撤出井下所有受水害威脅的人員。

（三）明確了采掘工作面的探水方法

如第二百六十七條規定礦井采掘工作面探放水必須采用鉆探方法，由專業人員和專職探放水隊伍使用專用探放水鉆機進行施工。不能用物探方法替代鉆探進行探放水工作。第二百六十八條規定當導水裂縫帶范圍內的含水層或老空積水影響安全掘進和開采時，應當超前進行鉆探，待徹底疏放水后，方可進行掘進回采。第二百八十五條第四款規定在地面無法查明礦井全部水文地質條件和充水因素時，應當采用井下鉆探方法，按照有掘必探的原則開展探放水工作，并確保探放水的效果。

（四）增加了新建礦井有關防治水規定

第二百七十一條規定礦井建設和延深中，當開拓到設計水平時，只有在建成防、排水系統后，方可開始向有突水危險地區開拓掘進。第二百八十二條規定新建礦井揭露的水文地質條件比地質報告復雜的，應當進行水文地質補充勘探，及時查明水害隱患，采取可靠的安全防范措施。井下探放水應當采用專用鉆機、由專業人員和專職探放水隊伍進行施工。第二百八十三條規定井筒開鑿到底后，應當先施工永久排水系統。永久排水系統應當在進入采區施工前完成。在永久排水系統完成前，井底附近應當先設置具有足夠能力的臨時排水設施，保證永久排水系統完成之前的施工安全。

（五）對水淹區下采掘作出了明確規定，與《煤礦防治水規定》相銜接

第二百六十二條規定受水淹區積水威脅的區域，必須在排除積水、消除威脅后方可進行采掘作業；如果無法排除積水，開采傾斜、緩傾斜煤層的，必須按照《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開采規程》中有關水體下開采的規定，編制專項開采設計，由煤礦企業主要負責人審批后，方可進行。嚴禁在水體下、采空區水淹區域下開采急傾斜煤層。第二百六十四條規定開采水淹區域下的廢棄防隔水煤柱時，應當徹底疏干上部積水，進行可行性技術評價，確保無潰漿（沙）威脅。嚴禁頂水作業。

第二部分 《煤礦安全規程（防治水部分）》釋義

【釋義】

本條是關于防治水專業技術人員、探放水設備與隊伍、防治水制度及搶險救災設備的規定。

本條是新增加的條款；原第二百五十一條刪除，部分內容移至第二百五十二條。

防治水工作技術性較強，只有具備一定地質、水文地質基礎知識的專業人員經過實踐后方可勝任該項工作。因此，所有煤礦企業、礦井必須配備專門負責防治水工作的專業技術人員，并且是受過正規院校地質、水文地質專業教育的技術人員。水文地質條件復雜、極復雜的煤礦企業、礦井配備專業技術人員不少于3人，其他煤礦企業、礦井可配備1~3人，以滿足工作需要為標準。專業技術人員要定期進行防治水專業培訓，不斷更新知識，收集、了解和掌握全國發生的重特大典型水害事故，以及先進的防治水技術和經驗，通過借鑒相關單位防治水先進技術和經驗，吸取各地區發生的水害事故教訓，結合本單位實際，不斷完善防治水技術措施，提升防治水工作水平。

據統計分析，我國大部分煤礦水害事故都是由于探放水措施不落實造成的，所以，煤礦必須配足專用探放水設備，建立專業探放水隊伍。《煤礦安全規程》規定探放老空積水最小超前水平鉆距不得小于30 m，止水套管長度不得小于10 m，所以配置的探放水鉆機鉆探能力應充分考慮這些規定的參數。探放水工已確定為特殊工種，必須進行專業培訓并經考核合格后方可上崗。嚴禁使用煤電鉆、錨桿鉆等非專用探放水設備進行探放水，嚴禁探放水作業人員無證上崗。井下是一個特殊的作業環境，一人違章有可能引發重特大事故。探放水工本來是消除水害隱患的，如果沒有基本的水害防治知識，在發現有透水征兆時如不能果斷采取措施，就有可能引發重特大水害事故，造成包括探放水工在內的群死群傷事故。

制度是做好防治水工作的保障。煤礦企業、礦井應當結合本單位實際情況建立健全水害防治崗位責任制、水害防治技術管理制度、水害預測預報制度、水害隱患排查治理制度、探放水制度、重大水患停產撤人制度以及應急救援制度等。制定的各項制度都要認真組織學習，并貫徹落實。

煤礦發生透水事故后，井下如果具備一定的生存條件，被困礦工是完全具有生還可能的。如2009年6月17日，貴州省黔西南州晴隆縣新橋煤礦發生透水事故，有3名礦工在井下被困25天后被成功救出。煤礦發生透水事故后，社會關注度高，礦工家屬焦急，同時也在考驗政府、企業的應急救援能力。所以，每一個企業、礦井都應考慮水害應急救援能力建設，以便在透水事故發生后，能夠在第一時間內及時、有效地展開對透水事故進行搶險救援工作。煤礦企業、礦井必須裝備必要的防治水搶險救災的配套設備。主要設備應包括適合礦井救災的排水泵、排水管路以及配套的電纜等。每一個產煤省（區、市）也要建立健全防排水搶險救援基地，加大資金投入。除排水設備外，還要裝備能夠快速鉆進的大口徑成套鉆機設備，并配備專職技術人員和熟練的技術工人。救援基地可依托大中型企業建立并加強管理。要加強人員的日常培訓，保證設備處于完好狀態，一旦發生透水事故能夠拉得出、快速投入到搶險救災之中，真正發揮作用。井下的采掘巷道要及時準確地反映在采掘工程平面圖上，為在地面打鉆施救被困人員創造條件。

【案例】

貴州省六盤水市鐘山區興鑫煤礦屬資源整合礦井，整合后設計生產能力為9萬t/a。該礦在防治水工作方面，未設立專門的防治水機構，未制定專門的防治水措施，明知存在老空積水，未采取措施將老空積水排出，也未開展過水害隱患排查治理工作，從未使用過鉆機探放水，一直盲目掘進施工。2009年6月5日，正在現場用煤電鉆打鉆的3名作業人員因突然潰水淹沒死亡。事故發生后，該礦還瞞報至2009年7月1日。

【釋義】

本條是關于防治水規劃、水文地質類型劃分、水害隱患排查和發現透水征兆時及時停產撤人的規定。

本條修改后增加了煤礦應當對礦井水文地質類型進行劃分，加強防治水基礎工作，開展水害隱患排查，整治水害隱患等內容。煤礦企業、礦井對水害隱患必須做到心中有數。

防治水工作具有專業性和系統性較強的特點，煤礦企業、礦井要組織有關技術人員廣泛收集礦區和礦井資料，編制中長期防治水規劃（5~10年），分析水情和水害特點，總結以往突水案例的經驗和教訓，提出防治水工作目標和保障措施，組織專家對防治水規劃進行科學論證，形成論證意見，分步組織實施。同時，要及時總結規劃實施效果，并不斷修改完善規劃。每年年初要有計劃，落實資金和工程項目等，并及時進行總結和驗收，研究水害形成和防治水規律，提升防治水整體工作水平。防治水規劃編制、實施可采取現場專業技術人員與科研院所、高等院校專家合作的方式，優勢互補。

礦井水文地質類型劃分的目的是分析礦井水文地質條件，確定水文地質類型，指導礦井防治水工作，通過采取有效的防治水措施，確保煤礦安全生產。根據礦井受采掘破壞或者影響的含水層及水體、礦井及周邊老空水分布狀況、礦井涌水量、礦井突水量、礦井開采受水害影響程度以及防治水工作難易程度，可將礦井水文地質類型劃分為簡單、中等、復雜、極復雜4種類型。

礦井水文地質類型劃分報告，由煤礦企業總工程師負責組織審定。考慮到開采深度、開采范圍的不斷變化，礦井水文地質類型應當每3年進行重新確定。當發生重大突（透）水事故后，礦井應當在1年內重新確定礦井水文地質類型。重大突（透）水事故，是指突（透）水量首次達到300 m3/h以上或者造成死亡3人以上的突（透）水事故。

煤礦企業、礦井總工程師要經常組織開展水害隱患排查治理活動，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。水文地質條件復雜、極復雜礦井每月至少開展1次水害隱患排查及治理活動，其他礦井每季度至少開展1次。對水害隱患整改不力造成事故的，要依法追究相關人員的責任。

【案例】

2009年5月20日，四川省宜賓市長寧縣瑪瑙煤礦發生透水事故，死亡6人。該礦屬急傾斜煤層，傾角68°。擬在+240 m水平用煤電鉆探水，由于淋水較大無法施工，沒有排除上部老空水患。在下部+230 m水平煤層掘進中，雖然編制有探放水安全技術措施，但實際上未進行探放水工作便盲目施工。在有明顯透水預兆時，沒有組織及時撤人，而是繼續爆破導致防隔水煤柱抽冒，致使+240 m水平以上老空區積水突然潰出，突水量約為1.65萬m3。

【釋義】本條是關于煤礦企業、礦井在雨季開展隱患排查、建立巡視制度及暴雨洪水期間停產撤人的規定。

本條在2010年1月已進行修改，增加了煤礦應當在雨季建立巡視制度，當暴雨威脅礦井安全時，必須立即停產撤出井下全部人員等內容。本次沒有進行修改。

雨季是水害多發的季節，煤礦企業應當根據各地區雨季的時間，提前做好雨季“三防”工作，在雨季前開展隱患排查。隱患排查的重點是：位于地表河流、湖泊、水庫、山洪部位等附近礦井的防洪設施和防范措施是否到位；與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實；井口標高低于當地歷年最高洪水位的礦井是否采取防范措施；違法違規開采防隔水煤（巖）柱的礦井是否采取了加固和阻隔工程措施；井田范圍內及周邊已關閉的廢棄煤礦是否充實填死；是否存在超層越界開采等。

對查出的隱患要制定方案，加強領導，明確責任，資金到位，保證質量，限期完成，由礦井總工程師組織相關人員按照設計的要求，進行全面驗收。防治水工程不合格的，不得投入使用。

近幾年，極端天氣多發，在一些干旱缺水的地區也發生了洪水災害，因此，煤礦企業、礦井要制定應急預案，制定撤出井下作業人員的標準，明確井下聯絡人員以及撤人的程序、路線等細節。如有的地區已規定預報有大到暴雨時，不得安排人員下井作業，在24 h降雨達到50 mm時，井下必須停產撤人。在暴雨期間，要安排專人對重點水患地區進行24 h巡視檢查，及時將信息反饋給礦調度室和礦領導，以便作出正確的決策。當暴雨洪水威脅礦井安全時，煤礦企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員要及時撤出井下所有作業人員，確保礦工安全。

【案例】

2009年7月22日，黑龍江省雞西市鑫永豐煤礦發生透水透砂事故，造成23人死亡。該礦原生產能力為4萬t/a，設計改造為9萬t/a。經雞西市煤炭局同意，從7月17日開始施工。

7月中旬以來，雞西地區多日連續降雨，造成地表土壤層含水量較大。該井田范圍內歷史上小煤窯開采情況十分復雜，開采規模大，采空區分布復雜，鑫永豐煤礦主、副井建設過程中穿過采空區。7月22日白天連續強降雨，淺部含水層水量增大，與礦井主、副井筒溝通，大量泥砂潰入井下，致使較大范圍地表沉降，造成主、副井筒被阻斷，并于23時40分左右在主、副井附近形成5個塌陷坑，位于主斜井上方的塌陷坑長60 m、寬50 m、深10 m。 當班下井24人，除1人安全升井外，其他23人被困井下，無一人生還。

7月22日，雞西市政府已發布降雨藍色預警，并派人將停產撤人通知單送到各煤礦，鑫永豐煤礦雖然在停產撤人通知單上簽了字，但實際并沒有從井下撤人，致使作業人員被困井下。

【案例】

2010年8月10日，吉林省通化市宏遠煤礦發生洪水倒灌礦井事故，造成18人死亡。該礦屬資源整合礦井，生產能力為6萬t/a。礦井井口距離大羅圈溝河堤壩只有100 m左右。7月末以來，通化地區連續降雨，井下涌水量增加，礦井決定停產，實施分段排水，采煤、維修的人員都加入排水隊伍，如果井下停止排水，則雨季后要等2個月才能完全恢復生產。該礦未執行省、市、區、鎮政府及有關部門關于汛期受水害威脅礦井停止井下作業，撤出井下所有人員的指令和要求。8月10日，在大羅圈溝河水位暴漲，已出現淹井險情的情況下，該礦不但拒不執行政府立即撤出井下所有作業人員的指令，又強令工人冒險入井拆撤設備；10日零時10分，大羅圈溝河水漫過堤壩，倒灌礦井，致使正在升井的18名礦工被洪水沖回井下而死亡。該礦在有關部門對其檢查時采取臨時停產、臨時撤人或不匯報井下真實情況的辦法，逃避監管，相關人員已移交司法機關處理。

【釋義】本條是關于煤礦企業、礦井要查明礦區地面水文情況，建立疏水、防水和排水系統以及建立災害性天氣預警和預防機制的規定。本條修改后增加了煤礦企業、礦井要了解當地水庫、水電站大壩、江河大堤、河道、河道中障礙物等情況，建立災害性天氣預警和預防機制，加強與周邊相鄰礦井的信息溝通等內容。

為了防止地表水體在雨季洪水季節期間倒灌礦井，煤礦企業、礦井要全面查清礦區及其附近地面水流系統的匯水和滲漏情況，了解河流上游和下游水庫的蓄水情況。煤礦企業還要收集礦區百年之內當地最大降雨量和最高洪水位資料，據此建立疏水、防水和排水系統。

疏水系統：在礦區內部修筑疏水渠道。四面環山的工業場地選擇可利用的地形構筑泄洪隧洞，將礦區內匯集的水引至礦區以外。嚴禁在河道中堆積矸石等雜物影響泄洪，致使河流水位抬高，河流通過廢棄老井倒灌礦井。

防水系統：在編制礦井設計時，井口和工業場地應選擇在不受洪水威脅的地點，矸石、爐灰及施工土方必須避開山洪和河流的沖刷方向，以免沖到工業場地和建筑物附近或淤塞溝渠和河道；對沿河布置的低于當地歷年最高洪水位且受到河水威脅的建筑物或民用建筑物，應修筑防洪堤壩；對于坡面匯水應修挖防洪溝截住山洪，防止內侵或通過露頭滲入礦井，封堵地面水滲入井下的塌陷裂縫和塌陷洞等通道；漏水的溝渠和河流應整鋪河底或改道；加強地面在用鉆孔及封閉不良鉆孔的管理。

排水系統：對于內澇區和洪水季節河水有倒流現象的礦區及工業場地，應在礦區周圍或井田內泄洪總溝的出口處建立水閘、設置排洪站，以備河水倒灌時向外排水；如果塌陷區范圍太大、無法填平時，可用水泵排水，以防止地面水滲入井下。

煤礦是安全生產的責任主體，應當主動與氣象、水利、防汛等部門進行聯系，建立災害性天氣預警和預防機制。礦井應當及時掌握可能危及安全生產的暴雨洪水災害信息，密切關注災害性天氣的預報預警信息；及時掌握汛情水情，采取安全防范措施；加強與周邊相鄰礦井信息溝通，發現礦井水害可能影響相鄰礦井時，立即向周邊相鄰礦井進行預警。

【案例】

2007年8月17日，山東省華源礦業有限公司發生洪水淹井事故，死亡172人，與其相鄰的名公煤礦也被洪水淹沒，致使9名礦工遇難。

2007年8月16日至17日，山東新泰市連續2天集中強降雨，16日4時至18日6時，柴汶河上游又突降大暴雨，降水量為262.3 mm，3天降雨量為50年一遇，而且主要集中在17日2時至15時，這一時段降雨量占本次降雨量的70%，為70年一遇。由于強暴雨導致山洪暴發，流經華源礦區的柴汶河水位暴漲漫過河岸，使漫溢的洪水沖蝕河岸，掏空基礎，最終沖開約65 m的決口，沖入落差約5 m的岸外低洼處，在洪水強烈沖刷作用下，形成3個集中潰水點潰入井下。潰入井下的水量約1 260萬m3，砂石和粉煤灰約30萬m3，導致淹井。由于潰水流量大、速度快、水流湍急，增加了華源礦業有限公司井下撤人的難度。當班井下作業人員756人，有584人安全升井，其余172人被困井下遇難。

事故教訓主要是：

一是預防自然災害的機制不健全。“8?17”事故潰水前，氣象部門對50年一遇的強降雨也預測到了，但并沒有明確預測出更為具體的降雨位置，也沒有引起地方政府的高度重視；水利部門在接到強降雨應適當將上游水庫騰出庫容，以避免洪水來臨超過警界線。由于各部門預報預警機制不健全，加上上游水庫泄洪、河道清理不及時，導致該地區強降雨發生時，致使柴汶河河岸突然決口，發生淹井災害。

二是暴雨期間井下停產撤人不及時。華源礦業公司發現井下透水后，沒有及時作出人員一次性撤離升井的決定，而是分三次下達撤人命令，延誤了部分人員的最佳撤離時機。名公煤礦也沒有嚴格執行上級災害性天氣停產撤人的規定，在接到政府下達撤人指令后，仍堅持生產。事故災難發生后，該礦沒有在規定時間內按程序立即上報，貽誤了當地政府在第一時間組織搶救的時機

三是開采防隔水煤柱、超層越界開采。與華源礦業公司同一井田內還有9個小煤礦，其中，6個正在生產，3個已報廢。各礦井之間基本上都相互溝通，超層越界開采非常嚴重，一個礦井發生水害會波及所有相鄰礦井的安全。廢棄的井筒未填實封死，成為洪水潰入井下的主要通道。

四是應急排水設備不完善。“8?17”事故發生后，由于當地沒有大流量排水設備，只能從河北唐山、河南鄭州調大功率、高揚程水泵進行搶險排水，致使開始時排水進度不理想。

五是企業超定員組織生產。山東華源礦業公司事故發生時，井下作業人員比有關規定多61 人，再加上151名檢修人員，增加了事故災難的遇險人數。

【釋義】

本條是關于礦井井口和工業場地內建筑物標高及防水措施的規定。本條修改后增加了如果井口標高低，洪水可能通過井口倒灌礦井，不能采取可靠安全措施的，必須封閉填實該井口，徹底消除隱患等內容。

礦井井口及工業場地是煤礦生產的咽喉和腹地，在任何情況下，均應保證井口和其他地面設施不至于被洪水淹沒。因此，井口和各種工業建筑物的地面基礎標高，在設計時均應高于當地百年之內最高洪水位，在山區還應當避開可能發生泥石流、滑坡等地質災害危險的地段。

老礦井井口及工業場地內建筑物的高程低于當地歷年最高洪水位的，必須修筑堤壩、溝渠或者采取其他可靠防御洪水的措施。不能采取可靠安全措施的，應當封閉填實該井口。

如果井口、工業廣場和生活區上游有可能發生泥石流、滑坡時，在雨季要加強觀測，采取有效措施，確保安全；無法保障安全的，要搬遷工業廣場和生活區。

【案例】

2009年5月28日，云南省紅河州開遠市媽達煤礦發生地表洪水泥石流倒灌礦井事故，造成3 人死亡。該礦始建于2000年，無正規開采設計，2007年核定生產能力為4萬t/a，2008年實際生產能力為3.5萬t/a，該礦證照齊全。由于強降雨，山體滑坡，洪水引發泥石流通過主斜井井口潰入井下。事故前有關部門曾發出暴雨預警，但未引起煤礦重視。該礦井口的設計位置沒有避開洪水泥石流威脅區域。

【釋義】

本條是關于防止地表水潰入井下的規定。

本條修改增加了在有滑坡、泥石流等地質災害威脅煤礦安全時，要及時撤出受威脅區域的人員，并采取防止滑坡、泥石流措施等內容。

防止地表水（河流、水庫、洪水等）潰入井下主要采取截流治理措施，阻截地表水通過塌陷區、廢棄礦井、井口等通道灌入井下。上述各項規定和措施，都有深刻的事故教訓，煤礦企業必須認真排查隱患，采取可靠的安全措施，防止地表水潰入井下。

特別要重視對滑坡、泥石流威脅煤礦安全的觀測工作，發現情況異常時，應當立即撤出受危險區域的人員，并采取防止滑坡、泥石流措施。

【案例】

2007年7月22日，山西省呂梁市興縣魏家灘鎮馬圐圙煤礦，因山洪暴發，造成河床下采空區發生塌陷，沉陷面積約800 m2，洪水經采空區潰入礦井，導致11人死亡。

【釋義】

本條是關于礦井嚴禁將矸石等雜物堆放在河道的規定。本條第二款是新增加的內容。

堆放在山谷中或其他區域的煤（巖）矸石、爐灰、垃圾等雜物，在雨季或其他季節，經過山洪、河流的沖刷，就可形成礦山泥石流的災害，可以沖到工業場地和建筑物附近或者淤塞河道、溝渠，抬高河流水位，形成堰塞湖，造成災害或重大人員傷亡。如果河道兩岸有廢棄老窯時，還有可能通過老井筒潰入井下。

對河道中障礙物影響礦井安全的，要及時進行全面清障，因管理權限無法清障的，要書面報告地方政府及相關部門。安委會要充分發揮綜合協調作用，防范洪水決堤導致惡性淹井事件。

【案例】

2003年4月17日，山西省臨汾市古縣古陽鎮江水坪煤礦發生1起洪水淹井事故，造成14人死亡。

事故直接原因是：突降大雨，形成洪峰，加之經過江水坪煤礦舊井口的矸石堆，洪水受阻，行洪不暢，抬高了洪峰水頭，洪峰挾以矸石、泥砂、樹枝順河而下，堵塞了煤礦的排水涵洞，導致洪水倒灌主斜井。

【釋義】

本條是關于礦井地面或井下鉆孔孔口應采取措施的規定。本條新增加了將封孔資料和實施負責人的情況存檔備查的內容。

井田內所有鉆孔必須全部標注在采掘工程平面圖上，建立臺賬。煤礦在掘進、回采過程中，根據鉆孔臺賬的記錄，逐孔分析檢查，特別是打穿多含水層、煤層的鉆孔處理，更要查清歷史資料；無資料的，必須采取探放水措施或留設防隔水煤（巖）柱。

對于正在使用中的觀測孔、注漿孔和電纜孔等鉆孔，要確保每個鉆孔安裝孔口管并加蓋封好，孔口管的高程應當高出當地最高洪水位；低于此規定的，必須采取措施，防止地表水沿鉆孔灌入井下。報廢的鉆孔無論是在井上還是在井下，都必須及時注漿封孔。

為確保封孔的質量和封孔資料的查找利用，有關封孔的設計、封孔報告等資料要進行存檔備查。

【案例】

1999年6月18日，鄭煤集團超化煤礦在井下21下山開拓時，發生突水，最大突水量達到600 m3/h，導致采區被淹。經認真分析，該突水處附近有一個未封孔的水文勘查孔，也未標繪在采掘工程平面圖上，經重新封孔處理，才解除了水患。

【釋義】

本條是關于礦井分界處防隔水煤（巖）柱留設的規定。

本條修改后增加了礦井防隔水煤（巖）柱一經確定，不得隨意變動，并通報相鄰礦井等內容。

礦與礦邊界必須留設防隔水煤（巖）柱；以斷層為界，則必須在斷層兩側留有防隔水煤（巖）柱。防隔水煤（巖）柱尺寸按照《煤礦防治水規定》的有關要求執行，并在礦井設計時確定。礦井防隔水煤（巖）柱一經確定，不得隨意變動。如確需變動，必須經設計部門同意。

礦井邊界煤（巖）柱已破壞的，要采取有效措施，建立防水承壓的隔離措施，并加強觀測。正在生產的煤礦不得開采防隔水煤（巖）柱；礦井資源枯竭、回采煤柱時，必須制定嚴格的安全措施，加強管理，以防透水事故發生。

特別要指出的是，超層越界開采、超深開采導致的水害事故頻發，所以煤礦要嚴禁超層越界開采和超深開采。

【案例】

2010年1月22日，寧夏吳忠市太陽山開發區隆能煤業有限公司發生透水事故，死亡7人。該礦屬鄉鎮煤礦，始建于2002年，其核定生產能力為6萬t/a，證照齊全。

事故直接原因是：該礦在未查清老窯積水的情況下，未執行探放水有關規定，違法違規開采安全防隔水煤柱，爆破作業導致透水事故發生。

【釋義】

本條是關于礦井突水點、采空區積水量應標繪在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上的規定。

本條修改后增加了有關礦井水文地質資料不但要標繪在采掘工程平面圖上，而且還要標繪在礦井充水性圖上等內容。

為了掌握礦井水害的形成規律，對重大水患做到心中有數，礦井應定期觀測井下發生的突水點及水量變化情況，并標繪在圖件上，定期進行分析，查找突水原因，探尋防治水規律，制定防范措施。

無論是老空區形成的積水量，還是突水點形成的積水區，都應在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上標出，并確定探水警戒線，按規定采用鉆探方法進行探放水，其中探放老空水的最小距離不得小于30 m，孔口管長度不得小于10 m。

【案例】

2008年7月21日，廣西百色市右江礦務局那讀煤礦發生老空透水事故，死亡36人。該礦為國有地方煤礦，2007年核定生產能力為19萬t/a，礦井周邊廢棄小煤窯積水情況不清，沒有標出老空積水的探水線位置。該礦在4304工作面（靠近廢棄小煤礦附近）違規開掘3個切眼，用煤電鉆探放老空水，前兩個切眼均因掘進時有透水征兆而停止施工，隨后又在距第一個切眼30 m處重開切眼，在發現透水征兆的情況下，仍在相對較低的4301回采工作面組織生產。事故發生前，在沒有認真分析透水量變化的情況下，盲目通知已經撤到安全地點的作業人員重新返回作業地點恢復生產，導致發生特別重大透水事故。事故后現場勘察，發生透水的4304工作面第三切眼掘進頭與老空區之間的煤柱只有3.9 m。

【釋義】

本條是關于暴雨時，觀測井上、下水文情況和及時撤人的規定。

本條第二款是新增加的內容，另外增加了暴雨期間觀察井上、下水文情況和地面塌陷等情況的必須是專業人員，觀測情況還要記錄在案、存檔備查等內容。

為了防止暴雨洪水造成淹井事故，要及時了解暴雨洪水信息，組織相關專業人員分別到地面、井下各水害觀測點，認真觀測由于降雨造成的水文情況變化，并及時報告值班礦調度和礦領導。情況危急時，要立即撤出井下作業人員，確保人員安全。

有條件的礦井，應當盡量使用智能自動水位觀測、記錄和傳輸數據，以提高決策效率。

【釋義】

本條是關于水體下、水淹區域下采煤的規定。

本條修改后已明確在水淹區下采煤必須按照《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開采規程》中有關水體下開采的規定，編制專項開采設計，嚴禁在水體下、采空區水淹區域下開采急傾斜煤層。

在水淹區域下采煤和在水體下采煤其本質是一致的，任何一個薄弱環節都可能造成重特大水害事故，因此，必須引起高度重視。只要有條件的，對受水淹區域積水威脅的采掘工作面，必須在排除積水、消除威脅后進行布置和采掘。在水淹區域下開采傾斜、緩傾斜煤層的，如果無法排除積水，則必須查明地質情況，按照《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開采規程》中有關水體下開采的規定，編制專項開采設計，組織相關技術人員研究，確定安全可靠的防隔水煤（巖）柱和安全防范措施，由煤礦企業主要負責人審批后，方可進行采掘活動，并要加強觀測，有異常情況，立即停產撤人。

由于急傾斜煤層開采后的抽冒問題沒有得到有效解決，因此，本條規定嚴禁在水體下、采空區水淹區域以下開采急傾斜煤層。

在開采過程中遇到的高角度正斷層也要引起重視，防止沿斷層抽冒發生事故。【案例】

2009年11月27日，吉林省梅河口市中和煤礦有限公司（以下簡稱中和煤礦）發生1起重大水害事故，造成16人死亡，直接經濟損失794.2萬元。

中和煤礦核定生產能力為6萬t/a，礦井“五證一照”齊全。該礦井為雙斜井片盤開拓，地層屬梅河煤田地層，由前震旦系變質巖、白堊系赤色巖層、第三系含煤地層及第四系等組成；第三系含煤地層和第四系為不整合接觸，煤田全部為第四系地層覆蓋。第四系表土層厚度10～14 m，流砂層厚度6～10 m，含水豐富，是礦井自然涌水的主要來源。

開采煤層為第三系梅河組下含煤組12號煤層，賦存狀態為單斜構造，煤層發育穩定，層理節理發育，是單一煤層，煤層傾角75°～80°，煤層厚度20~50 m，煤種為長焰煤，煤質松軟破碎，濾水性差。頂板為片狀泥巖，底板為塊狀泥巖，泥巖遇水膨脹。

該礦正常涌水量25~30 m3/h，兩段排水，排水標高分別為+143 m和+165 m。水倉容量400 m3，排水能力85 m3/h。由于多年來的開采和煤層抽冒，冒落裂隙帶已波及到第四系砂層水和地表，頂、底板泥巖冒落后和流入采空區的水形成泥水混合物留滯在上部采空區。

2009年1月23日，礦長以提高煤質和發熱量為名，召集相關管理人員，決定廢棄長壁式采煤方法，重新改回高落式采煤方法（該礦稱之為挑倉式采煤方法）。2009年3月10日，技術副礦長編制完高落式采煤作業規程后，由礦長召集礦里有關管理人員開會研究通過，3月12日開始正式采用高落式采煤方法采煤。

2009年11月20日和11月23日中和煤礦地表連續兩次出現塌陷坑，礦井組織進行了回填。事故發生后，地表發現一個直徑20 m、深12 m的塌陷坑。煤層抽冒高度達220 m。

事故直接原因是：該礦違規采用高落式采煤方法開采，煤層發生抽冒導通上部采空區，采空區內的積水（泥）潰入作業地點導致事故發生。

事故教訓主要是：

一是中和煤礦采用國家明令禁止使用的高落式采煤方法采煤,并設臨時密閉弄虛作假，逃避有關部門監管。

二是中和煤礦在地表出現塌陷坑、井下出現潰水（泥）等事故預兆的情況下，既不查明原因，也沒有采取相應的安全技術措施，且不按規定向有關部門報告。

三是中和煤礦不執行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，沒有查清礦井和采區的水文地質情況，沒有對7502采區上方采空區積存的大量水（泥）進行探放。

四是中和煤礦安全培訓教育不到位，致使工人對透水預兆不了解，且安排未取得安全資格證書人員從事安全生產管理工作。

五是有關地方政府及監管部門履行煤礦安全監管職責不到位。原梅河口市中小企業局2009年7月28日檢查時，發現中和煤礦采用高落式采煤的重大隱患，雖下達了停止作業的現場處理決定，但未按有關法律法規規定作出相應行政處罰，未按規定報送政府和上級有關部門，也未按規定進行復查。

【案例】

2005年8月7日13時13分，廣東省梅州市興寧市大興煤礦發生特別重大透水事故，造成121人死亡。

大興煤礦設計能力為3萬t/a，礦井采用斜井開拓方式，主井、副井和風井3條明斜井與暗斜井分3級延深至-480 m水平。開采3層煤，平均厚度分別為0.91 m、3.54 m和1.11 m，煤層傾角平均為75°，屬急傾斜煤層，開采深度從-290 m~-500 m水平。 大興煤礦前身為原廣東省四望嶂礦務局一礦井田范圍內的小煤窯。原四望嶂礦務局破產后，各礦均在-180 m水平以上各水平構筑了井下堵水閘墻，6對礦井共構筑29處堵水閘墻，使-180 m水平以上老空區大量積水，形成水淹區。經專家估算，積水量約為1 500萬～2 000萬m3。大興煤礦在-110 m~-290 m水平留設了110 m防隔水煤（巖）柱，并將礦井井巷向深部延深，開采水淹區下深部煤炭資源。 2005年8月7日13時13分，大興煤礦主井發生透水，透水后主、副井井筒均有霧氣冒出，出現反風現象。透水后約50 min，礦井水位已從礦井最深部（－480 m）上升了725 m，離主井口斜長80 m（+245 m水平）。只有3名礦工因提前下班僥幸生還。高強度的突發透水，造成121名礦工被困井下。

事故發生后，該礦迅速從江西、河南、北京中煤排水站調集了6臺大流量高揚程潛水泵，經過20多天的強排水，累計排出積水71萬m3，老采空區2個觀測點水位僅分別下降了2.9 m和4.2 m。在排水過程中，發現6具遇難礦工尸體。由于繼續搶排水存在重大安全隱患，并且難以達到預期目標，于2005年8月29日終止了搶險救災工作。

事故直接原因是：透水前井下共布置46個采掘工作面，超強度開采，導致急傾斜煤層嚴重抽冒，破壞了上部留設的安全防隔水煤（巖）柱，使上部老空積水迅速潰入井下，導致透水事故發生。

事故教訓主要是：

一是違規進行開采。按照有關規定，水體下采煤必須經過方案設計、初步設計和安全試采后方可生產，而大興煤礦深部開采是在方案設計的基礎上直接進行開采，未進行初步設計和安全試采，是嚴重違規的。

二是違法組織生產。大興煤礦在證照不全的情況下，自建礦以來一直違法組織生產。興寧市羅崗鎮福勝煤礦2005年7月14日發生特大透水事故后，興寧市政府責令轄區內所有煤礦停產整頓，但該礦未經驗收，擅自恢復生產，導致事故發生。

三是超能力、超強度、超定員組織生產。該礦井下采掘布置混亂，嚴重超能力、超強度、超定員組織生產。該礦為了多出煤，在井下布置34個采煤工作面和12個掘進工作面，大量人員在井下作業；設計能力為3萬t/a，但2004年生產原煤超過15萬t，2005年1月至7月出煤8.6萬t。 礦井超強度開采，造成急傾斜煤層連續抽冒，防隔水煤（巖）柱被破壞，導致透水事故發生。

四是安全管理混亂、技術管理不到位。該礦隨意變動安全管理機構，負責人員均無任命文件，導致職責不清，制度不落實。主要管理人員長期不下井，井下安全管理混亂，在煤層發生大規模抽冒后不及時采取措施處理，仍然違章組織工人冒險作業；該礦沒有防治水專業技術人員，沒有水害防范措施，對從業人員培訓也不到位。

五是政府有關部門對大興煤礦安全生產監管不力。煤炭管理部門對大興煤礦嚴重超能力生產不制止，在該礦未取得采礦許可證的情況下，同意其辦理煤炭生產許可證，負責發放煤炭生產許可證的經辦人員擅自向該礦發證。安全監管部門沒有依法查處大興煤礦違法開采和無證生產問題，違反法定條件和程序，向大興煤礦發放安全生產許可證。國土資源管理部門沒有依法查處大興煤礦無證開采國家礦產資源的問題。工商行政管理部門未依法有效查處大興煤礦無照經營問題。公安機關違反有關程序和規定向大興煤礦發放爆炸物品使用許可證和爆炸物品儲存許可證，并違規、超用量批準該礦購買爆炸物品。

【釋義】

本條是關于在未固結的灌漿區、有淤泥的廢棄井巷、巖石洞穴附近采掘時的規定。

在接近未固結的灌漿區、有淤泥的廢棄井巷、巖石洞穴附近采掘時，安全風險性很大，必須按照受水淹積水威脅進行管理。礦井要收集相關資料，標繪在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上，確定探水線的位置，必要時建立水閘墻，以防發生事故。準確判斷積水的區域是否徹底放完水，防止淤泥堵塞鉆孔造成放完水的假象。

如果在未固結的灌漿區、有淤泥的廢棄井巷、巖石洞穴下部采掘時，必須徹底消除威脅后方可進行采掘活動；或者按照水體下采煤的有關規定，制定安全措施，由企業負責人審批后，方可進行采掘活動，同時要加強觀測，有異常情況，立即停產撤人。

【案例】

2009年2月27日，湖北省赤壁市咸寧蒲圻礦業公司肖家村煤礦發生溶洞突水，造成4人死亡。該礦設計能力為6萬t/a，為急傾斜煤層。

事故直接原因是：春節前掘進施工的+150 m水平東巷掘進頭距溶洞僅有0.5 m厚的巖石，春節后連續降水，大量雨水滲入溶洞，使溶洞水壓不斷增高，當溶洞積水壓力超過0.5 m厚巖石的抗剪強度時，擊穿巖壁，造成這次水害事故，突水量約6 099 m3，其中泥砂400 m3。該礦存在的主要問題是：未按規定用鉆機探放水，而是采用5 m長釬打眼超前探水作業（新購置的鉆機放在設備庫）。該礦在最后一個作業循環，即春節放假前，施工隊沒有按要求打超前探水眼，而是連續掘進2天后停工放假，停工的作業面正好與探水眼的終點在同一平面位置。春節過后，該巷改由江西施工隊負責。2月27日白班，該隊接手后第一個班，根據調度會的安排，派3人下井接風水管時遇到東巷突水。

【釋義】

本條是關于廢棄防隔水煤（巖）柱開采的規定。

本條修改后更加嚴格。開采水淹區域下的廢棄防隔水煤柱時，要徹底疏干上部積水，方可開采。嚴禁頂水作業。

開采水淹區下廢棄防隔水煤（巖）柱時，危險較大，必須編制專門開采設計，進行可行性研究，制定疏放上部積水的安全技術措施，由企業總工程師組織相關技術人員審核后，方可進行施工。廢棄防隔水煤（巖）柱上部積水未徹底疏放結束，不得進行采掘活動，嚴禁頂水作業施工，防止積水突然潰出造成事故。

【釋義】

本條是關于井下工程過導水構造的規定。

導水構造是造成水害的通道，因此，必須查明井田內有關斷層、裂隙（帶）、陷落柱等構造的確切位置，為水害治理提供科學依據。

充水水源（河流、湖泊、溶洞、含水層）與導水通道（斷層、裂隙帶、陷落柱、封閉不良鉆孔）二者之間的有機結合構成礦坑充水條件，所以井田內導水構造一般要留設防隔水煤（巖）柱，以防突水造成災害。如果井下巷道要穿過與上述水源存在水力聯系的導水通道，則在巷道掘進過程中具有突水危險性，需要進行超前探水，根據探水情況采取預注漿加固巷道圍巖、建筑防水閘門進行隔離等措施。因此，巷道掘進過程中探水注漿作業是確保安全施工的一項常規的、重要的礦井水文地質工作，尤其是巷道接近水文地質異常體時，一定要堅持探水注漿制度，否則不能掘進。為了減少井巷工程涌水量，為掘進作業創造良好的工作環境，對于已經穿越含水層的井巷，淋水較大時，應當進行壁后注漿，一般會收到良好的效果。

對于不導水的斷裂構造帶，也建議注漿加固，以便于巷道支護和維修，同時也可防止滯后延遲突水。

【釋義】

本條是關于礦井出現透水征兆時應及時組織撤人的規定。

本條修改后增加了相關透水征兆現象，如鉆孔噴水、底板涌水、煤壁潰水等。特別增加了發現突水征兆后，在原因未查清、隱患未排除之前，不得進行任何采掘活動等內容。

大部分透水事故發生前均會顯現出不同的透水征兆，井下只要發現有透水征兆時，就要立即撤出所有受水威脅的作業人員到安全地點，組織專業技術人員分析原因，采取有效措施，這樣做可以大大減少人員傷亡。煤礦企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到透水征兆時，要在第一時間下達停產撤人命令。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的法律責任。

老空水透水征兆有：煤層變潮濕、松軟，煤幫出現滴水、淋水現象，工作面氣溫降低及出現霧氣、水叫、硫化氫氣味等。

工作面底板灰巖含水層突水征兆有：工作面壓力增大，底板鼓起，底鼓量有時可達500 mm以上；底板產生裂隙并逐漸增大，沿裂隙向外滲水；底板發生“底爆”，伴有巨響，水大量涌出。

沖積層水突水征兆：突水部位發潮、滴水，并逐漸增大，仔細觀測可發現水中有少量細沙；工作面發生局部冒頂，水量突增并出現流沙；發生大量潰水、潰沙，這種現象可能影響到地表，致使地表出現塌陷坑。

以上征兆是典型情況，在突（透）水過程中，不一定全部表現出來，所以，出現突（透）水征兆時，應先撤人到安全地點，再組織技術分析，作出科學判斷，綜合考慮各種因素，防止誤判。沒有查明原因、排除隱患的，不得組織生產。

【釋義】

本條是關于礦井采掘工作面的探放水方法、技術人員和隊伍的規定。原條款刪除，本條是新增加的內容。

為了確保探放水效果，探放水前要認真編制探放水設計，嚴格進行審查。探放水必須由專用探放水鉆機、專業人員和專職探放水隊伍進行施工。

掘進工作面施工前或采煤工作面回采前一定要認真收集該區域及周邊水文地質資料，水文地質條件不清的，必須采用鉆探方法或者鉆探驗證、配合其他方法（如物探、化探和水文地質試驗等）查清采掘工作面及周邊老空水、含水層富水性以及地質構造等情況。地測部門根據各種方法的勘探結果，編制水害預測報告，分析充水水文地質條件，提出水害防范對策措施和處理建議。

礦井總工程師組織相關專業技術人員對水害預測報告進行認真審查，重大水患要先治理后掘進、回采。專業技術人員要經常深入井下了解實際揭露的水文地質情況，不斷完善水害防范對策措施，發現有重要異常情況，及時報告。礦井總工程師要組織專業技術人員及時研究發現新問題，有效防范水害事故的發生。

如果采掘工作面涌水量增大，發生底鼓、片幫和冒頂等現象，發現斷層、裂隙和陷落柱等構造以及其他地質異常現象的，必須立即停止施工，分析原因，加強監測，并及時上報有關部門，采取有效措施。同時，要加強預警，一旦突水增大，立即撤人到安全地點。

【案例】

2005年10月4日，四川華鎣山龍灘煤電有限責任公司龍灘礦井（在建礦井）發生溶洞突水事故，死亡28人。

該礦采用平硐開拓，發生事故的工作面已進入長興組灰巖13.3 m。

事故直接原因是：事故當班作業人員未按規定施工探水鉆孔，違章掘進施工，在有透水征兆的情況下仍然爆破，誘發巖溶透水。

在整個事故救援和巷道清理過程中，又先后發生3次突水。4次突水以巖溶水靜儲量為主，共疏干靜儲量約98.6萬m3；疏干總淤泥量約6.5萬m3，其中巷道內沉淀2萬m3；井下所有設備、設施遭到不同程度摧毀，其中摧毀各類管道7 500余米，高壓電纜4 600余米，鋼軌2 500余米，礦車89輛等，摧毀、搬運設備設施總重273 t；突水口內沖出體積0.5 m3以上的塊石105塊，總體積150 m3，總重375 t，其中最大者12.24 m3(3.4 m×2.4 m×1.5 m)，重約30 t。

【釋義】

本條是關于煤層頂板有含水層和水體存在時安全開采的規定。

本條修改體現了在含水層和水體下采煤時，要進行專項設計，確定安全合理的防隔水煤（巖）柱厚度。

煤層頂板存在含水層或水體時，要查明含水層富水性和積水情況，根據《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開采規程》的規定合理確定防隔水煤（巖）柱高度，確保安全開采。如果煤層開采影響到含水層，必須預先修建排水系統，預先對含水層進行疏水降壓，確保不影響礦井安全；如果煤層上方是老空積水、巖溶水，則必須預先疏放完上部積水后，方可掘進、回采。

在礦井疏水降壓或疏干開采過程中，應當進行定性、定量分析，可應用“三圖-雙預測法”進行頂板水害分區評價和預測。有條件的礦井可結合現場實測應用數值模擬技術，進行導水裂縫帶發育高度、疏干水量和地下水流場變化的模擬和預測。

【案例】

2002年11月10日，淮北礦業集團公司桃園煤礦發生突水、潰砂事故，造成4人死亡、1人受傷。

事故主要原因是：盲目提高開采上限，防水、防砂煤柱留設不夠。

【案例】

2005年5月21日，淮北礦業集團公司海孜煤礦發生頂板砂巖透水事故，造成5人死亡、2人輕傷。煤層頂板50 m上部為巖漿巖，其厚度達100 m。采煤后在巖漿巖下方形成“離層水體”，在回柱作業時，頂板聚集的離層水體瞬間潰入工作面，瞬時潰水量達3 887 m3/h，造成工作面人員傷亡。

【釋義】

本條是關于礦井帶壓開采的規定。為了充分發揮技術負責人的作用，本條修改后增加了專項安全技術措施由煤礦企業技術負責人審查，報企業主要負責人審批等內容。

通過測定底板隔水層平均重度、平均抗拉強度和底板隔水層承受的水頭壓力，按照《煤礦防治水規定》有關安全隔水層厚度和突水系數計算評價是否可以帶壓安全開采。

有條件的礦井可以采用“脆弱性指數法”或“五圖雙系數法”等新方法，對底板突水危險性進行多因素的綜合分區評價。可以采用比擬法、解析法和數值模擬法等方法預計礦井涌水量。

在帶壓開采過程中，要加強動態監測，制定現場應急預案，防止誤揭斷層、裂隙密集帶和巖溶陷落柱等導水地質構造。

【案例】

2004年10月20日，河北省邯鄲市武安市德盛煤礦發生1起透水事故，造成礦井被淹，29人下落不明。與其相鄰的邯鄲煤業集團陶一煤礦、陶二煤礦等生產礦井受到嚴重水害威脅。德盛煤礦主要開采下組煤，受奧灰水影響嚴重，礦井設計生產能力為15萬t/a，采用立井單水平開拓方式。

事故直接原因是：該礦1841工作面上部遇到落差1.5 m左右的張性斷層，工作面底板隔水層巖石破碎，在水壓和采動影響等多種因素的作用下，奧灰承壓水從工作面后方采空區的斷層破碎帶發生滯后突水，導致礦井被淹。

【釋義】

本條是關于礦井開采煤層底板隔水層厚度不足時的規定。

本條修改后增加了防止底板突水采取的措施要進行效果檢測，其措施由煤礦企業技術負責人審查，報煤礦企業主要負責人審批等內容。

根據《煤礦防治水規定》中安全水頭壓力值計算，如果承壓含水層與開采煤層之間的隔水層能夠承受的水頭值小于實際水頭值，就要進行疏水降壓開采，把承壓含水層的水頭值降到隔水層允許的安全水頭值以下，防止突水淹井。

在疏水降壓過程中，應積極推廣應用礦井排水、供水、生態環保三位一體優化結合的管理模式和方法，有效解決由于煤礦大流量、大降深疏排地下水而導致的礦區所在城市與周圍地區的供水困難和生態環境惡化的難題。根據礦井所在區域的具體水文地質條件和經濟社會發展對水資源的需求，在取水建筑物選型中，要多方面考慮，不僅選擇在井下打專門疏（放）水孔或巷道，也可選擇在礦井地面打抽水孔，或在承壓含水層的淺部隱伏露頭補給區處打地面淺排孔。

當承壓含水層的補給水源充沛，不具備疏水降壓條件時，可以采用注漿加固底板和改造含水層或充填開采等措施。其措施必須進行效果檢驗，確保其可靠性。

【釋義】

本條是關于礦井建設和延深到設計水平，應優先建設防、排水系統的規定。

新建礦井或生產礦井延深水平到底后，要優先建設防、排水系統，如設置防水閘門、建立水倉、鋪設管路、安裝水泵，并盡快發揮作用。只有在防、排水系統建成后，方可向新的區域開拓掘進施工。

【案例】

2009年6月17日8時10分，貴州省黔西南州晴隆縣中營鎮新橋煤礦發生透水事故，造成9人死亡、4人失蹤，直接經濟損失1802.8萬元。

新橋煤礦屬整合技改礦井，整合技改規模為15萬t/a。新橋煤礦整合技改系統設計采用斜井開拓，布置主斜井、副斜井、風井3條井筒。利用原新橋煤礦3萬t/a老系統主井作為副井，新建主井和風井。至事故發生前，主斜井已施工完畢，并與原新橋煤礦3萬t/a老系統的主井（技改設計副井）、風井貫通，新風井施工了130 m，尚未與主、副斜井貫通。新橋煤礦進入整合技改施工階段后，未按批復的《開采設計方案》施工，仍在原有C25號煤層布置的2條上山沿煤掘進，以掘代采，違法進行生產。事故發生時，在C25號煤層生產區域有4個掘進工作面，井下巷道主要采用木支護。

該礦未設立專門的防治水機構，未編制探放水設計，僅在2008年編制了井下通用的探放水措施，未針對每個作業面的具體情況編制有針對性的探放水安全技術措施。井下在+622 m水平建有一個排水水倉，容量約200 m3，尚未安裝排水設備及排水管路。在回風反斜巷底部設臨時水窩，使用潛水泵將水排出地面。

2009年6月16日已發現有透水征兆，但未采取措施，仍安排工人下井作業。6月17日發生透水，透水量約3 400 m3。事故發生后，新橋煤礦未向有關部門匯報。由于煤礦排水系統不完善，事故前僅用1臺18 kW的潛水泵將水排出地面。事故發生后，礦井通風系統、提升運輸系統、井下供電系統均遭到嚴重破壞，加之煤礦井巷不規則、斷面小，造成搶險救援排水系統安裝進度緩慢。同時，事故發生后的1周內，當地發生強雷電、暴雨，導致電網停電多達28次，給搶險救援工作帶來嚴重影響。

截至7月12日，成功救出趙衛星、王圈杰、王礦委3人。8月26日，針對井下多次出現瓦斯超限等情況，搶險指揮部暫停了搶險救援工作。

事故直接原因是：在已發現明顯透水預兆的情況下，未采取有效措施處理，并違章安排工人在水害危險區域作業，老窯積水由運輸上山180 m處左幫透入井下，導致水害事故。

事故教訓主要是：

一是該礦拒不執行監管指令，違法生產。該礦邊建設、邊在C25號煤層違法組織生產；拒不執行縣煤炭局和中營鎮安監站作出的“停止C25號煤層的所有作業”的監管指令。

二是該礦管理混亂，蓄意瞞報事故。① 未按批復的《開采設計方案》施工。② 技術管理混亂。未認真進行水文地質調查工作，對周邊小窯積水情況不清，未制定有針對性的礦井水害防治設計和安全技術措施。③ 現場管理混亂。在已出現透水預兆的情況下，未采取有效措施處置，違章指揮工人在水害危險區域作業，冒險蠻干。④ 安全投入不到位。礦井建設至今，通風系統、排水系統尚未完善。為緩解資金壓力，以包代管，將井下生產發包給無資質隊伍違法組織生產。⑤ 安全管理機構不健全，多數礦級管理人員和部分特種作業人員無證上崗。⑥ 事故發生后，蓄意瞞報。

三是地方政府和有關部門監管不到位。

【釋義】

本條是關于煤系頂部、底部有巖溶承壓含水層時巷道布置的規定。巖溶含水層含水豐富，但富水性不均衡，一旦發生突水，往往造成災害性后果，特別是遇到導水陷落柱，更是防不勝防。華北地區煤系地層底部有奧陶系灰巖含水層，華南地區煤系地層中有茅口和長興灰巖含水層，都曾發生過淹井傷亡事故，教訓十分深刻。

如果布置的巷道可能受到水害威脅，則必須在充分查明礦井水文地質條件的基礎上，采取安全有效的防范措施，如安裝大流量、高揚程潛水泵，預先注漿加固等，確保礦井和人員安全。

【案例】

2004年12月12日，貴州省銅仁地區思南縣天池煤礦發生溶洞突水事故，突水量約3萬m3，造成36人死亡。礦區內主要含水層為茅口組（底板）和吳家坪組（頂板），巖性均為石灰巖，主要含巖溶裂隙水和巖溶溶洞水。煤厚0.8 m。由于排水系統不完善，搶險救援到2005年1月11日，發現21名遇難人員遺體，另有15人未找到。

【釋義】

本條是關于水文地質條件復雜、極復雜礦井設置防水閘門或安裝潛水泵排水系統的規定。

本次修改后刪除了最后一款，主要是考慮本條第二款已包含了有關內容。

多年實踐證明，防水閘門對防止突水后淹井有一定作用，防水閘門確實能夠起到分區隔離、減少礦井水災損失的作用。如焦煤集團公司通過關閉防水閘門，防止了多次淹井事故。所以，有條件的礦井，應當在井底車場周圍設置防水閘門。

防水閘門在實際生產應用過程中也存在很多問題：其質量要求高，建設困難，建筑成本高；耐水密封性檢測困難，維護費用高，每年關閉試驗困難；常與生產互有干擾；突水后井下人員是否全部撤出，井底防水閘門能否下決心關閉；需關閉水閘門時過水量大、水中雜物多，人工關閉、關嚴困難；等等。

隨著我國現代科學技術的發展，高揚程、大排水量的潛水泵已經國產化，它的優點是能在地面控制，泵房淹沒后仍能正常工作，新建礦井可以采用臥泵排水系統，也可采用潛水泵排水系統或者臥泵與潛水泵相結合的排水系統。

水文地質條件復雜、極復雜的礦井，可以選擇在井底車場周圍設置防水閘門，也可選擇用潛水泵排水系統代替防水閘門。但潛水泵排水系統不能替代原有的排水系統。

在礦井其他有突水危險的采掘區域，應當在其附近設置防水閘門；不具備設置防水閘門條件的，應當采用注漿加固突水危險的區域、安設大功率潛水泵等措施，其措施由煤礦企業技術負責審核、主要負責人審批。

【釋義】

本條是關于防水閘墻設計、施工和驗收的規定。本條是2010年1月修改時增加的內容，本次未進行修改。

井下構筑的防水閘墻，要承受一定的水壓，其技術要求高，因此，防水閘墻的設計應由煤礦企業技術負責人組織具有資質的單位進行設計，嚴格按設計施工并進行驗收。礦井不得自行設計構筑防水閘墻。原來已建設使用的防水閘墻，應請設計部門逐個檢查，加強觀測，有重大隱患問題的應立即整改。

【案例】

2009年7月19日，貴州六盤水市鐘山區汪家寨鎮煤洞坡煤礦發生透水事故，3人死亡。該礦屬資源整合礦井，整合后設計生產能力為9萬t/a。該礦生產系統內有一老巷曾經著火，后打密閉滅火。密閉墻施工時設置的泄水管不能滿足排水要求，密閉內采空區積水，將密閉墻壓爆，導致透水事故發生，透水量約100 m3。

【釋義】

本條是關于井筒井壁結構防水的規定。

井筒是礦井使用期限最長的井巷工程，一直伴隨到礦井的報廢，因此，在設計和施工中一定要保證質量，防止井筒嚴重變形，出現透水、涌砂現象而發生事故。

井筒有淋水時，應當進行壁后注漿處理，改善礦工作業環境，同時防止冬季冰凍造成傷人事故。

【案例】

2008年4月18日，國投新集能源股份公司板集礦（基建）井筒發生透水涌砂事故（設計生產能力300萬t/a），礦井被淹沒，當班入井622人，621人安全升井，1人死亡。該礦于2004年12月開工建設，2008年9月3個井筒井下貫通，井底車場已基本形成，形成了臨時排水系統和全負壓通風系統。副井筒深度795.4 m，640 m表土層采用鉆井法施工，基巖段采用普通法施工。在井筒裝備過程中，副井馬頭門壓力明顯，井壁變形，修復多次，造成上覆巖層重復擾動影響，改變了井筒原始受力狀態，致使井筒產生拉伸破裂，壁后的四含水、砂涌入井筒，淹沒體積達99 670 m3，由于撤人及時，才未造成大的人員傷亡。

【釋義】

本條是關于井巷揭露地質構造前必須進行探放水和注漿加固以及對突水點進行觀測的規定。

本條未進行修改。

一些地質構造在礦井開采前是不導水的，開采后，由于礦壓的影響，變成了導水構造。為了防止滯后突水淹井，必須在揭穿含水層、地質構造帶前，進行探放水并進行注漿加固。

井巷揭露的主要出水點要按照《煤礦防治水規定》的有關要求及時觀測，并進行認真分析，查找突水原因，探索防治水害的規律

【釋義】

本條是關于井筒預注漿的規定。

井筒預注漿就是在井筒開鑿之前或揭露含水層之前進行預注漿，其目的是在井筒周圍形成封閉的隔水帷幕，將井筒涌水量減少至最低限度,使井筒安全順利地通過含水層，從而改善井筒作業環境，為建井工程安全和快速施工創造良好的條件。

對含水層數多、含水層段又較集中的地段，建議采用地面預注漿。在含水層數少或含水層數分散的地段，應當在工作面進行預注漿，并短探、短注、短掘。

井筒預注漿前，必須施工井筒檢查孔來了解井筒附近含水層厚度、層數、水壓、涌水量等情況，為注漿參數設計提供依據。

當井筒設計深度馬頭門位于受注含水層時，一般地，注漿鉆孔的終孔深度超過井深10~20 m；若含水層在立井設計深度之上時，鉆孔終孔深度應超過含水層底板10~20 m。

【釋義】

本條是關于礦井設置排水系統及其配置的規定。

本條第一款是新增加的內容；刪除了原第二百七十八條的最后一款，主要考慮有些內容在第二百五十一條、第二百七十三條中已有體現。

設置礦井排水系統是防治水工作的基本要求，所有礦井（國有、地方和鄉鎮等所有煤礦）都應當按照本條要求建立健全排水系統。主要包括水泵、排水管路、配電設備、水倉、水溝等。不得將礦井水向老空區排水或私自泄入其他礦井，再由其他礦井排水。

排水系統的設置應根據最新預測評價的正常涌水量和最大涌水量為依據，各種排水設施要相互匹配，確保礦井發生緊急情況所有設備能夠正常啟用，并發揮作用。

近幾年發生的一些透水事故，雖然只有幾百立方水或者上千立方水，由于排水系統不健全，無法及時排出井下積水，不能及時救出井下被困人員，社會影響較大。所以，要求所有礦井在各水平都要建立排水系統，并且要有一定的富余能力。

【釋義】

本條是關于礦井主要泵房安全出口的規定。本條未作修改。

中央泵房是礦井的心臟，特別是在發生突水后，要盡力保證中央泵房正常運轉，力保不淹井。所以，通到井底車場的出口通道內，要設置易于關閉的既能防水又能防火的密閉門。同時，中央泵房還要略高于井底車場，發生突水后，有緩沖的時間。

泵房的安全逃生口，至少要高出泵房底板7 m以上，便于最后撤出人員有逃生時間；泵房和水倉的連接通道，設置可靠的控制閘門，主要防止水倉水在有異常情況下倒流泵房。

積極推廣應用先進的排水設備和技術，如無人值守泵房，采用遠程監控集控系統、地面操控的潛水泵排水系統等，提高礦井的抗災能力。

【釋義】

本條是關于礦井排水系統水倉的規定。本條未作大的修改。

礦井水倉必須有主倉和副倉, 水倉的空倉容量不足50%時，要及時清挖。雨季前必須對水倉徹底清挖干凈。

新建、改擴建或者生產礦井新水平、采區水倉應按本規定設置水倉容量。 礦井最大涌水量與正常涌水量相差大的礦井，應全面統計分析涌水量構成情況，編制專門設計，由煤礦企業總工程師組織審查批準。

【釋義】

本條是關于礦井聯合排水試驗的規定。本條未作修改。

各種排水設施要定期檢修，特別是備用設備和應急設備也要定期檢修，確保在緊急情況下能夠發揮作用。每年的聯合排水試驗要制定方案，嚴密組織，至少在雨季前要開展1次，發現問題，及時處理。每年在雨季前，至少對水倉、沉淀池和水溝中的淤泥清理1次。

【釋義】

本條是關于新建礦井地質情況比地質報告復雜的，應當進行水文地質補充勘探和加強探放水的規定。

本條是新增加的內容；原第二百八十二條刪除，主要考慮目前已有高揚程、大功率潛水泵解決井筒施工過程中的排水問題。

基本建設礦井的施工隊伍也要配備防治水專業技術人員，配置專用探放水鉆機，加強井下探放水工作。當礦井水文地質條件與勘探階段水文地質條件差異很大時，必須針對揭露的水文地質情況，開展水文地質補充勘探，查明礦井充水的主要因素，不斷修改完善施工設計和安全防范措施。

在地面勘探時，由于受到各種條件限制，有些地質構造情況不能完全查明，因此，新建礦井在開拓井下主要巷道時，要堅持有掘必探（鉆探為主、配合物探等其他方法）的原則，探索適合本礦井的勘查方法，發現有疑時，必須采用鉆探方法，查明情況，采取措施。特別在礦井邊界施工時，要認真收集資料，確定探水警戒線，堅持用專用鉆機探放水，排查或消除水害隱患。

【釋義】

本條是關于井筒開鑿到底后必須先施工永久排水系統的規定。

本條修改后增加了新建礦井在進入采區施工前應當完成永久排水系統的規定。 新建礦井要按照設計要求和建設程序，井筒開鑿到底后，應當先施工永久排水系統。在永久排水系統完成前，必須設置足夠的臨時排水設施。如安裝大功率、高揚程潛水泵，建立水閘門，以防掘進巷道突水后，保證施工人員安全。

【釋義】

本條是關于施工井下采區或巷道應優先施工安裝防、排水系統的規定。本條是新增加的內容；原第二百八十四條刪除，強調了永久排水系統應當在進入采區施工前完成。

井下采區或巷道有突水或者可能積水的，要優先建設防、排水系統，如水閘門、排水管路、水泵、水倉等，盡快投入使用。

礦井要制定應急措施，形成施工人員易于逃生的安全出口。

【釋義】

本條是關于礦井采掘工作面開展水害預測分析和探放水的規定。本條修改后增加了井下探放水必須采用“三專”，即專用鉆機、專業人員和專職隊伍（以下簡稱“三專”）；探放水總結報告要存檔備查；在地面無法查明礦井全部水文地質條件和充水因素時，應當采用井下鉆探方法，按照有掘必探的原則開展探放水工作。

礦井采掘工作面在掘進回采前必須進行水害分析。組織專業技術人員全面收集采掘工作面區域的水文地質資料，按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，認真分析采掘區域的水文地質條件，提出水害分析預測報告；水文地質條件不清的，要進行補充勘探，提高水害預測預報水平和準確性。

“預測預報”是水害防治的基礎，是指在查清礦井水文地質條件基礎上，運用先進的水害預測預報理論和方法，對礦井水害作出科學分析判斷和評價。“有疑必探”是指根據水害預測預報評價結論，對可能構成水害威脅的區域，采用鉆探方法為主，配合物探、化探等綜合探測技術手段，查明或排除水害。

“先探后掘”是指主要采用以鉆探方法為主，確定巷道掘進沒有水害威脅后再掘進施工。“先治后采”是指根據查明的水害情況，采取有針對性的治理措施排除工作面水害隱患后，再安排采掘工程和正式回采。如井下巷道穿越導水斷層時，必須預先注漿加固，方可掘進施工；工作面有突水威脅時，必須采取留設防隔水煤（巖）柱、底板預注漿加固等措施，防止突水造成礦井災害。

排除井下的老空積水一定要編制探放水設計，并且要有防止有害氣體突然涌出的措施，探放老空積水最小水平鉆距不得小于30 m，止水套管長度不得小于10 m。按設計進行探放水，在放水過程中，也要加強觀測，防止在放水過程中出現次生災害。特別要注意在放水過程中，由于雜物堵塞鉆孔、造成水量變小而認為水量已放完的假象，在這方面曾有深刻教訓。

在地面無法查明礦井全部水文地質條件和充水因素時，應當采用鉆探方法，堅持有掘必探的原則，即井下巷道施工前，必須先用鉆機探查，并且要有一定的超前距，超前距按《煤礦防治水規定》的要求執行。

【案例】

2009年3月8日，四川省宜賓市高縣白廟鄉芙蓉村煤礦發生老空透水事故，造成5人死亡。1992年建礦，1994年投產，核定生產能力為6萬t/a，證照齊全。違規用煤電鉆探水，超前探放水距離只有6 m，事故發生前已有透水征兆，但礦長誤認為是煤層自身含水，繼續打眼放炮，導致老空水潰出發生事故，透水量為1 256 m3。

【釋義】

本條是關于礦井探放水的規定。

本條規定是在大量水害事故教訓基礎上總結確定的。礦井應依據本條規定的八種情況進行全面排查，并繪制在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上，確定探水警戒線。經鉆探探水確認無水害威脅后，方可施工。探放水要編制設計，施工時嚴格按照探放水設計進行探放水。

【案例】

2005年12月2日，河南省洛陽市新安縣寺溝煤礦發生透水事故，造成35人死亡，7人下落不明。寺溝煤礦為股份制企業，礦井采用雙斜井單水平開拓方式。事故發生后，礦井幾名主要負責人相繼逃匿。搶險救援工作在沒有準確圖紙資料、井巷斷面較小、坡度大等困難條件下進行。礦井累計排水達11萬m3。

寺溝煤礦水文地質資料不全，用煤電鉆代替專用探水鉆機探放水，沒有在采掘工程平面圖上設立水患警戒線。在透水征兆明顯的情況下，既不撤出受水患威脅區域的人員，也不采取有關處置措施，仍然冒險組織生產。

事故直接原因是：寺溝煤礦08采掘煤巷非法進入礦井邊界煤柱，在接近已關閉的橋北煤礦（1998年關閉）老空積水區采煤，造成煤柱突然垮落，橋北煤礦老空區積水體和與其存在密切水力聯系的松散孔隙地下水及青河地表水迅速潰入井下，導致了事故發生。

【釋義】

本條是關于煤層頂、底板帶壓開采的規定。

了防止煤層頂、底板承壓含水層發生透水事故，在開采前要查明水文地質條件，如含水層厚度、隔水層厚度、水壓，評價是否具有突水可能性。工作面開采前，要查明是否有斷層、陷落柱等導水構造，應當提前編制防治水設計，采取注漿加固、疏水降壓等措施。在設計時還應當考慮分水平或分采區實行隔離開采。對于華北地區開采下組煤時，一定要實施分區隔離開采，防止突水造成整個礦井被淹。

【釋義】

本條是關于井下探放水隊伍、設備和鉆機安裝前的規定。本條第一款是新增加的內容，強調了探放水工作必須“三專”，而且探放水工應當持證上崗。

礦井探放水工作有高壓水威脅，且必須在一定的安全距離范圍內才能進行探放。礦井專用探放水鉆機具有鉆探深度大且可以固定防噴性能；而煤電鉆只能在很小的有限距離內進行，一般只能用于在煤層中探查煤的厚度，鉆探能力小。因此，礦井探放水必須用專用探放水鉆機，嚴禁使用煤電鉆、錨桿鉆等非專用設備進行探放水。在煤層內用煤電鉆探放水，可能導致包括探放水作業人員在內的大量人員傷亡。

本條主要是關于安裝鉆機前的巷道安全條件、排水溝，以及配置通訊工具和制定應急預案等的規定。

（一）探放水鉆探現場

探水作業直接關系到探水人員的安全，關系到探放水周圍地區甚至整個礦井的安危，對鉆探施工現場的安全環境、安全設施的嚴格要求非常重要。加強鉆場附近的巷道支護，并在工作面打好堅固的立柱和攔板，可以防止冒頂、防高壓水沖垮煤壁及支架事故等發生。為滿足探水鉆孔出水暢通和施工人員安全撤離，必須清理巷道，挖好排水溝，在適當位置配備與探放水量相適應的完好的排水設備。

在打鉆地點或附近安設專用電話，可以在遇到緊急險情時及時與有關領導和部門取得聯系，匯報情況，以便及時采取有效措施。

為杜絕隨意性，保證探放水鉆孔準確打到靶位，確保鉆孔標定準確，在確定主要探放水鉆孔位置、方位、傾角、深度以及鉆孔數目時，測量以及負責探放水的技術人員必須親臨現場，根據已批準的設計給予確定，未經批準，不得擅自改變設計。

（二）探放水鉆孔承壓套管的安裝和加固

為確保探放水鉆孔出水后能有效地控制放水量，確保安全，在水壓較大的地點探水時，都應預先安裝孔口承壓套管。為確保承壓套管的牢固可靠，開孔位置應選擇在巖層比較完整、堅硬的地方，承壓套管的長度按《煤礦防治水規定》執行。目前一般采用的是雙層套管，考慮鉆孔出水會影響套管的下放，因此，外層套管長度一般較短，盡可能下在無水段。承壓套管要用高壓注漿泵進行水泥固結，使套管和巖體成為一體，套管下放凝固至規定的時間后，進行掃孔，然后進行壓水耐壓試驗，試驗的壓力不得小于設計水壓，穩壓時間必須至少保持半小時，孔口周圍不漏水，孔口管牢固不活動，即為合格，否則必須重新注漿，這樣才能保證孔口管在鉆孔出水后不被沖出。孔口管下好后要帶好控制閘閥，這樣才能在鉆孔一旦出水后有效地控制水量，防止排水能力不足而放水孔又不能有效控制而影響礦井安全。

在水文地質條件復雜和水壓、水量大的情況下，按照探放水規定要求，安裝孔口承壓套管和控制閘閥進行鉆進。

（三）探放高壓水應采取的措施

在高壓水的探放過程中，當鉆孔揭露含水層后，水壓和水量會猛增，若不能有效控制，除直接影響鉆進效率外，還特別容易出現高壓水噴出、鉆具被頂出傷人事故。因此，在高壓水地區施工探放水鉆孔，鉆進和退鉆時，應采用反壓和有防噴裝置的方法進行鉆進和控制鉆桿。反壓就是給一個與水壓反向的作用力。防噴就是防水、防鉆桿、防孔內碎巖石塊噴出。在高壓水地區施工鉆孔時，如果不采用反壓、防噴裝置是非常危險的。例如，某礦在井下施工探放奧灰高壓水鉆孔時，由于沒有采取上述措施，就曾發生突然出水后鉆桿無法控制頃刻之間被高壓水頂出，之后鉆桿被頂到巷道，近百米鉆桿像面條一樣被扭曲成麻花狀，險些釀成人員傷亡事故。因此，在高壓水地區施工鉆孔時，防噴問題必須引起高度重視。

【案例】

2009年2月23日，遼寧省阜新市阜新蒙古族自治縣臥風溝永安煤礦發生老空透水事故，死亡4人。該礦1998年建井，核定生產能力為5萬t/a。該礦掘進上山未編制探放水設計和安全防范措施，發現有透水征兆時，違規用煤電鉆探放水。由于探放水進一步破壞了采空區之間的防隔水煤柱，采空區積水突然潰出發生透水事故。在探放水過程中，也未及時撤出探水點以下區域受水威脅的作業人員，導致在現場指揮作業的生產礦長、副礦長、技術負責人、探水工等4人死亡。

【釋義】

本條是關于探放水鉆孔安裝孔口管和預先開掘安全躲避硐的規定。本條修改后明確了在大于0.1 MPa的水壓情況下進行探放水時，必須預先固結套管。

探放水鉆孔安裝孔口管主要是為了施工探放水鉆孔的安全和放水期間的安全。套管長度按照《煤礦防治水規定》的要求在設計中確定。不安裝孔口管或不按規定安裝孔口管，有可能導致在放水過程中，由于放水對鉆孔的不斷沖刷，致使鉆孔孔徑增大，積水突然潰出，導致事故發生。為此，套管口還要安裝閘閥，以便能夠控制放水。在放水前還要制定安全措施，預先開掘安全躲避硐，安裝電話，一旦發生異常情況，及時報告礦調度室。

【釋義】

本條是關于探放高壓水的規定。

本條修改后明確了水壓大于1.5 MPa時，應當采用反壓和有防噴裝置的方法鉆進進行探放水。

探放水壓大于1.5 MPa時，除按照第二百八十九條采取相關措施外，還要采用反壓和有防噴裝置的方法鉆進，防止鉆進或退鉆時，由于水壓過大，高壓水噴出、鉆具被頂出而發生傷人事故。

【釋義】

本條是關于在探放水過程中出現透水征兆時的規定。

本條修改后增加了發生透水征兆后，要派專業技術人員監測水情并進行分析，進行妥善處理，防止誤判的規定。

人們在與礦井水長期斗爭中積累了寶貴的經驗，總結出了在鉆進時接近或揭露強含水體的一般征兆。在鉆進時，當煤巖出現松軟、片幫、來壓或鉆孔中的水壓、水量突然增大以及頂鉆等異狀時，說明前方已經接近或揭露了強含水體。當遇到這種異常情況時，如果繼續鉆進，或將鉆桿拔出，極有可能造成難以控制的更大出水以及鉆桿在拔出的過程中被高壓水頂出而發生傷人事故，后果不堪設想。因此，必須及時停止鉆進，將鉆桿固定，嚴禁移動和起拔，鉆機后面嚴禁站人，以免鉆桿傷人。

在鉆孔出現出水異常情況時，要及時將現場的情況向礦調度室匯報。調度室接到上報的情況后，派專業技術人員監測水情，進行分析。如果發現現場情況危急時，必須立即撤出所有受水害威脅地區的人員到安全地點，然后采取措施進行處理。

【釋義】

本條是關于礦井探放老空水過程中的規定。本條修改后強調了探放老空水必須采用“三專”。探放水時，還應當撤出探放水點以下部位受水害威脅區域內的所有人員。

老空水害事故死亡人數已占水害事故死亡人數的80%以上，是防治水工作的重點，其主要原因是：礦井及周邊老空水分布情況不明，探放水措施不落實，在有透水征兆的情況下仍違規組織生產，導致水害頻發，社會影響很大。因此，礦井要高度重視老空水的探放工作。

要廣泛收集資料，走訪調查，分析查明老空水體的空間位置、積水量和水壓，做到心中有數。

探放水鉆孔要打中老空水體，至少有一個孔要打中老空水體底板，才有可能放完老空水，排除隱患；未打中老空水體，盲目施工掘進，后患無窮。

當鉆孔接近老空時，礦山救護隊員要在現場值班，隨時檢查空氣成分。如果瓦斯或者其他有害氣體濃度超過有關規定，應當立即停止鉆進，切斷電源，撤出人員，并報告礦井調度室，及時處理。

【釋義】

本條是關于鉆孔放水的規定。

根據礦井排水能力和水倉容量，控制放水流量，防止淹井；鉆孔在放水前要測定孔內水壓，放水過程中還應測定殘存水壓，直至把水放凈。

監測放水過程，設專人負責記錄，并及時進行分析。若水量發生變化，如變小，有可能是放水孔被堵塞，為了確保正常放水，就必須及時處理（如用鉆桿透孔，未安孔口管的不得透孔），以免再度積水。

【釋義】

本條是關于排水復礦過程中加強水文觀測和對有害氣體及時檢查處理的規定。

被淹井巷排水復礦前，要認真編制排水復礦方案，加強領導，明確責任，有應急救援措施；在排水過程中，對排水量、水位和觀測孔水位及時進行觀測并進行分析；井下作業面應由礦山救護隊跟班檢測空氣成分，發現異常，及時報告，采取措施。

【案例】

2009年8月4日，江西省萍鄉市新嶺煤礦發生老空透水事故，造成3人死亡。該礦屬國有地方礦，始建于1980年，于1985年投產，設計生產能力為15萬t/a，實際生產能力為9萬t/a。在雨季因水大淹井。在排水復礦過程中，隨著井巷積水水位下降，巖溶積水經采空區突入井巷造成事故發生。事故發生時透水量約347 m3/h，至搶救結束時透水通道的涌水量約70 m3/h，事故搶救排水量約1.97萬m3。第五章 井下探放水（增加老空水探放內容）第九十四條：布置探放水鉆孔應當遵循下列規定：

（一）探放老空水、陷落柱水和鉆孔水時，探水鉆孔成組布設，并在巷道前方的水平面和豎直面內呈扇形。鉆孔終孔位置以滿足平距3m為準，厚煤層內各孔終孔的垂距不得超過1.5m。

（二）探放斷裂構造水和巖溶水等時，探水鉆孔沿掘進方向的前方及下方布置。底板方向的鉆孔不得少于2個。

（三）煤層內，原則上禁止探放水壓高于1MPa的充水斷層水、含水層水及陷落柱水等。如確實需要的，可以先建筑防水閘墻，并在閘墻外向內探放水。

（四）上山探水時，一般進行雙巷掘進，其中一條超前探水和匯水，另一條用來安全撤人。雙巷間每隔30～50m掘1個聯絡巷，并設擋水墻。『釋義』本條是關于探放水鉆孔布置的規定。

一、探放水鉆孔的布置方式 1.探水鉆孔主要參數確定

探水鉆孔的主要參數有超前距、允許掘進距離、幫距和密度。（1）超前距

探水時從探水線開始向前方打鉆孔，在超前探水時，鉆孔很少一次就能打到積水目標區，常是探水一掘進一再探水一再掘進，循環進行；探水鉆孔終孔位置應始終超前掘進工作面一段距離，該段距離稱超前距。如圖5-1所示。

圖 5-1 探水鉆孔的主要參數示意圖（2）允許掘進距離

經探水證實無任何水害威脅，可安全掘進的長度稱允許掘進距離。（3）幫距

為使巷道兩幫與可能存在的水體之間保持一定的安全距離，呈扇形布置的最外側探水孔所控制的范圍與巷道幫的距離稱幫距；其值應與超前距相同，幫距一般取20m，有時幫距可比超前距小1～2m。

（4）鉆孔密度（孔間距）

指允許掘進距離終點橫剖面上，探水鉆孔之間的間距。

2.探水鉆孔布置方式（1）扇形布置

巷道處于三面受水威脅的地段，要進行搜索性探放積水目標 區，其探水鉆孔多按扇形布置，如圖5-2所示。

（2）半扇形布置 對于積水區肯定是在巷道一側的探 水地區，其探水鉆孔

可按半扇形布置，如圖5-3所示。

圖 5-3 半扇形探水鉆孔

3.探放水鉆孔規定

（1）探放老空水、陷落柱水和鉆孔水時，探水鉆孔成組布設，并在巷道前方的水平面和豎直面內呈扇形。鉆孔終孔位置以滿足平距3m為準，厚煤層內各孔終孔的垂距不得超過1.5m。

（2）探放斷裂構造水和巖溶水等時，探水鉆孔沿掘進方向的前方及下方布置。底板方向的鉆孔不得少于2個。

（3）煤層內，原則上禁止探放水壓高于1MPa的充水斷層水、含水層水及陷落柱水等。如確實需要的，可以先建筑防水閘墻，并在閘墻外向內探放水。

（4）上山探水時，一般進行雙巷掘進，其中一條超前探水和匯水，另一條用來安全撤人。雙巷間每隔30～50m掘1個聯絡巷，并設擋水墻。

4.礦井探放水與掘進之間的配合

（1）雙巷配合掘進交叉探放水 當掘進上山時，如果上方有積水區存在，巷道受水威脅，一般多

采用雙巷掘進交叉探放水，如圖5-4所示。

圖 5-4 上山巷道

探水掘進施工方式

（2）雙巷掘進單巷超前探放水

在傾斜煤層中沿走向掘進平巷時，一般是用上方巷道超前探放 水，探水鉆孔呈扇形布置。

（3）平巷與開切眼互相配合探放水。如圖5-5所示。

圖 5-5 平巷與開切眼互相

配合探放水

（4）隔離式探放水 巷道掘進前方的水量大、水壓高、煤層松軟和裂隙發育時，在煤巷直接探放水很不安全，需要采取隔離方式進行探放水。在

掘進石門時，可從石門中探放積水，如圖5-6（a）所示；或在巷

道掘進工作面預先砌筑隔水墻，在墻外探水，如圖5-6（b）所示。

圖 5-6 利用石門探水和墻外探水 a 一石門探水，b 一墻外探水

第五章 井下探放水

第九十五條：井下探放水應當使用專用的探放水鉆機。嚴禁使用煤電鉆探放水。

『釋義』本條是關于礦井探放水鉆機的規定。

礦井探放水工作存在高承壓水突出的危險，必須保證在一定的安全距離才能實施探放。礦井專用探放水鉆機具有鉆探深度大且可固定防噴性能；而煤電鉆鉆探距離有限，一般只能用于在煤層中探查煤的厚度等，起不到預先探放水害的作用。因此，礦井探放水必須用專用探放水鉆機，嚴禁使用煤電鉆探放水。

在煤層內用煤電鉆探放水，可能導致包括探放水作業人員在內的大量人員傷亡。

案例

2008年7月21日，廣西百色市右江礦務局那讀煤礦發生老空透水事故，死亡36人。該礦為國有地方煤礦，2007年核定生產能力19萬噸，礦井周邊廢棄小煤窯積水情況不清。該礦在4304工作面（靠近廢棄小煤礦附近）違規開掘3個切眼，違規用煤電鉆探放老空水，前兩個切眼均因掘進時有透水征兆而停止施工，隨后又在距第一個切眼30米處重開切眼，在發現透水征兆的情況下，仍在相對較低的4301回采工作面組織生產；事故發生前，在沒有認真分析透水量變化的情況下，盲目通知已經撤到安全地點的作業人員，重新返回作業地點恢復生產，導致發生特別重大透水事故。

事故原因：違反防治水規定用煤電鉆代替專用探水鉆進行探水。按照該礦探放水設計及安全技術措施的規定，每次探水鉆進30 m，允許巷道掘進10 m，但透水發生地實際探水鉆進只有約7m，致使4304工作面第三切眼的掘進頭距離老空積水區邊界僅為3.9m，誘發了從小股流水沖刷逐漸擴展到大面積煤柱突然垮塌，導致臨近小煤礦采空區積水潰入井下，導致了事故的發生。

山西煤炭工業廳在[2009]5號、[2010]23號和[2011]410號等文件中關于煤礦防治水有若干規定：其中[2011]410號文件“關于進一步加強生產礦井防治水工作的通知”中第三條第2款要求：

各煤礦企業及所轄生產礦井對受水害威脅的區域，要及時按規定編制探放水設計，必須嚴格執行“有掘必探，有采必探，先探后掘，先探后采”，嚴禁在水文地質條件不清和掘前不探的情況下生產作業。要按《煤礦安全規程》和《煤礦防治水規定》有關要求留設防隔水煤柱，嚴禁在各類防隔水煤柱中進行采掘活動。井下探放水必須使用專用探放水鉆機，推廣探水距離200m以上的探水鉆，嚴禁使用煤電鉆探水。有突水歷史或帶壓開采的礦井，要分水平或分采區實行隔離開采，在分區之前，應當留設防隔水煤（巖）柱并建立防水閘門。各類礦井要及時開展礦井水害隱患排查和治理，根據礦井充水條件分析，落實“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。在防治水工作中要科學分析水壓大小、來源等，嚴格落實“有疑必停、有險必散”的緊急措施，確保安全生產。

第四篇：動畫版《煤礦安全規程》

動畫版《煤礦安全規程》系列片簡介

當前，全國煤礦安全生產狀況顯現出相對穩定、趨于好轉的態勢，但形勢依然嚴峻，煤礦安全責任事故屢有發生，煤礦一線從業人員文化能力普遍不高，對安全知識的掌握不全面。尤其是煤礦安全規程和規章制度落實不到位等問題，是造成煤礦安全責任事故的重要原因。

為豐富煤礦安全生產宣教工作內容，創新宣教工作形式，完善宣教工作手段，拓展宣教工作載體，推進宣教工作內容規范化、形式多樣化、手段現代化、管理信息化，切實把黨的安全生產工作方針、法律法規標準、安全科技知識、安全監管、管理經驗、先進典型事跡傳遞到基層和煤礦企業，把生命高于一切的安全理念落實到生產、經營、管理的全過程，堅決守住安全生產這條紅線，由國家安監總局宣教中心監制，由國安動漫制作有限公司專門研發了礦工喜聞樂見、易于接受的動畫版《煤礦安全規程》系列片，并向全國煤礦單位推廣發行。

動畫版《煤礦安全規程》系列片共計四部動畫內容包括動畫版《煤礦安全規程》、動畫版《井下安全作業應知應會》，動畫版《煤礦安全生產培訓動畫及典型案例分析》，動畫版《煤礦井下安全避險六大系統建設完善基本規范》。整個系列片制作歷時4年，全長近3000分鐘，參與制作人員120余人，投資3900萬，國安動漫持有全部版權，受國家著作權保護。

其中動畫版《煤礦安全規程》按照《煤礦安全規程》專家解讀版逐章逐條制作,根據總局要求，動畫版《煤礦安全規程》制作包括總則、開通風和瓦斯粉塵防治、通風安全監控、煤與瓦斯突出防治、防滅火、防治水等，全長2000分鐘目前已經全部完成。

動畫版《井下安全作業應知應會》以煤炭工業出版社出版的中小煤礦工人安全培訓教材《井下安全作業應知應會》插圖版為劇本制作，全長約500分鐘，內容涉及煤礦各生產環節和各種自然災害的安全知識和事故防治技術。

動畫版《煤礦安全生產培訓動畫及典型案例分析》是根據國家安全生

產監督管理總局，國家煤礦安全監察局正式發布的《煤礦從業人員安全生產培訓大綱》為劇本制作的培訓教材。幫助從業人員全面系統掌握安全生產知識，切實提高安全生產技能。《煤礦安全生產培訓動畫及典型案例分析》共計二十八節，全長共計62分鐘。主要包括煤礦安全生產法律、法規、煤礦安全管理、煤礦生產知識、煤礦開采安全，事故現場應急處理與救護等事項。

動畫版《煤礦井下安全避險六大系統建設完善基本規范》在制作上全

部按照國發[2010]23號文件及《煤礦安全規程》要求去組織編寫和制作的，有些場景畫面是我們制作人員分別到煤礦井上下進行實地拍攝，精心制作的。綜合介紹了監測監控、人員定位、通訊聯絡、緊急避險、壓風自救、供水施救”六大安全避險系統建設規范標準、規格要求及施工方法。希望通過我們這部動畫片，可以幫助煤礦系統的了解煤礦井下安全避險六大系統建設。

目前國安動漫為國內唯一一家專業制作和發行煤礦安全動畫的動漫

制作廠家，公司擁有60人動漫制作團隊，公司動漫制作人員均需要在合作的煤礦進行下井學習考察，切實認識煤礦相關知識方可上崗。公司擁有一大批煤礦行業專家作為顧問團隊，對出品的動畫進行審核，同時公司聘任兩位曾多年擔任煤礦礦長職務的專家，隨時為制作團隊提出修改意見和支持。

通過四年的不斷努力，國安動漫已經生產出3000多分鐘的煤礦動畫，同時還為很多煤礦企業定制了宣傳動畫，以及操作動畫，這些在行業內都是獨一無二處于絕對領先地位的。我們希望通過這些內容，協助煤礦解決煤礦安全教育的日常普及工作，讓礦工朋友們不在為學習厚厚的書本而痛苦，讓礦工朋友們通過動畫片這種簡單易學的方式加強煤礦安全意識，讓煤礦管理人員更能將煤礦安全培訓常態化、普及化，讓煤礦安全深入人心，讓煤礦安全更用保障，讓礦工生命安全得到保護。

礦工駐足觀看，動畫片更有吸引力，部分煤礦接井口大屏幕

煤礦培訓室實用效果，接投影機，安裝狀態

附件一“多功能播放一體機”外觀

AV輸出接電視機、投影機、LED大屏幕等有AV接口的設備。其它設備如果需要AV輸入可以接AV輸入口通過我們遙控器切換。

第五篇：《煤礦安全規程》讀后感

《煤礦安全規程》讀后感

煤礦安全生產的方針是“安全第一、預防為主”，搞好煤礦安全生產必須堅持“以人為本，安全第一”的原則，煤礦生產的實踐經驗表明要保護職工的健康和生命安全，必須從根本上搞好安全生產，《煤礦安全規程》讀后感。搞好安全生產必須依靠科學技術的發展，提高職工的安全生產操作技能、改善勞動環境、提高礦井的事故預防能力，由傳統的事故處理型向事故預防型的觀念轉變。

讀了 《煤礦安全規程》，我覺得它有如下幾個特點

第一，《煤礦安全規程》》總結了近幾年煤礦安全生產中重、特大事故不斷發生的主、客觀因素，汲取血的事故教訓，明確了一個采區內同一煤層不得布置3個(含3個)以上回采工作面和5個(含5個)以上掘進工作面同時作業；嚴禁在采煤工作面范圍內再布置另一采煤工作面同時作業；突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井高瓦斯區域的采煤工作面，不得采用前進式采煤方法，讀后感《《煤礦安全規程》讀后感》。

第二，《煤礦安全規程》對企業主要技術負責人的安全生產責任制有了進一步加強，在特殊條件下企業可以因地制宜的搞好安全生產。

第三，《煤礦安全規程》對礦井的瓦斯和二氧化碳涌出量等級鑒定工作，對突出瓦斯礦井的鑒定工作；煤層的自然傾向鑒定申報、審批必須由省(自治區、直轄市)負責煤炭行業管理的部門審批。

第四，明確了機電設備的檢修制度，并嚴格規定煤礦用的涉及安全生產的產品，必須取得煤礦礦用產品安全標志。

以上所談的，只不過是對《煤礦安全規程》的一些字面感受。不可否認煤礦井下生產、環境惡劣條件艱苦、工藝性較為復雜，能否搞好安全生產成為一個煤礦企業是否能健康發展的標志。《煤礦安全規程》確立了“以風定產、先探后掘、先抽后采”的十二字生產方針，為煤礦企業的發展提供了科學依據。

結合我們生產的實際，我們必須在認真組織學習好《煤礦安全規程》的前提下，認真學習好每一份《作業規程》、《操作規程》，不斷總結經驗教訓，提高自身的安全操作技能。同時抓住人的不安全因素，加大狠反“三違”的力度，杜絕冒險蠻干的現象，并結合自己的工作特點，細致入微的搞好安全工作，做到發現隱患及時處理匯報，把事故消滅在萌芽狀態