第一篇：XX局2007年優化經濟環境工作實施方案

一、指導思想

2007年全局優化經濟環境工作要堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指針，認真落實省、市縣黨代會和縣委十屆二次全會及縣委經濟工作會議精神，緊緊把握“構建和諧我縣、推進富民強縣”這個主題，以促進新型工業化為中心，以園區工業和項目建設為重點，以“提速”為突破口，大力優化信用環境、人文環境、服務環境和法制環境，促進我縣經濟社會又好又快發展。

二、主要工作目標

2007年全局優化經濟環境工作主要目標要求是：塑造誠信新形象，提升服務新水平，規范執法新秩序，建立獎懲新機制。

1、塑造誠信新形象。一是嚴格執行政策。要增強大局意識，緊緊圍繞推進我縣新型工業化這個中心，不折不扣地執行縣委、縣政府關于促進經濟發展、招商引資、加快工業園區建設、推進新型工業化等優惠政策，堅決克服部門利益驅動，切實解決優惠政策不兌現、不講誠信問題，確保政令暢通。二是打造誠信單位。堅持以誠信為本，講求職業道德，不折不扣地落實優惠政策，原原本本地兌現部門對外服務承諾，凡政策規定的、合同明確的、領導表態的，都要落實到位，努力構建誠信單位。

2、提升服務新水平。一是增強服務理念。要牢固樹立“管理就是服務，執法就是服務”的新理念，積極、主動、熱情地接待客商，服務客商，把客商的事當作大事、份內事、最要緊的事，真正做到份內事情立即辦，份外事情協助辦，重大事情上門辦，一切事情創新辦，讓客商感到滿意。二是規范服務程序。二是提高服務水平。積極實施“政府提速工程”，推行窗口辦事自動化和網上我信息發布、網上查詢，提高為民辦事的效率與質量。要主動為企業排憂解難，要經常深入企業調查研究，了解和掌握企業生產經營和項目建設中的困難和問題，及時組織有關人員予以解決，當好推進新型工業化的服務員，為企業創造寬松的發展環境。從2007年起，每月要幫助企業解決一件實際問題。

3、規范執法新秩序。一是實行檢查審批備案制。未經縣委、縣政府同意，不得到企業尤其是園區企業進行各種名目的檢查。確有必要的檢查，要填寫檢查登記審批表，報縣委、縣政府同意，由縣優化辦開具證明方可進行。同時，全面推行同城同一事項（或問題）一家（或一次）檢查制度，主要領導要嚴把執法檢查關，并進行審核簽字。嚴格執行工業園區“十不準”的規定，堅決克服對企業的重復檢查和交叉檢查，努力減少對企業的檢查頻次和不必要的干擾，確保每月1——24日為企業“生產安靜日”。除發現嚴重違法亂紀情況外，一律不到企業（項目）進行檢查。二是實行企業交費登記制。按照建立兩條“隔離帶”的要求，必須在今年4月底前，將本單位在該年度的收費依據、標準、數量報送縣優化辦。單位必須持縣優化辦會同財政、物價等部門制發的對企業的“收費許可證”，“收費員工作證”和行政事業性收費票據，嚴格按“收費許可證”中所限定的收費項目，收費標準執行，并認真填寫登記卡，否則企業有權拒繳。三是實行首違不罰制。對企業的首次輕微違法違規行為，以教育整改為主，原則上不予處罰，法律規定必須處罰的，且規定了處罰幅度的，取下限不取上限。

4、建立獎懲新機制。一是落實領導責任制。建立和落實優化經濟環境工作領導責任制，明確黨政一把手是本部門本單位優化經濟環境工作“第一責任人”。二是完善投訴機制。完善行政效能投訴中心，在全局統一投訴電話。利用電視公布投訴范圍、投訴電話和地址。做到受理投訴辦結率100%，企業投訴反饋率100%。三是認真查辦案件。對損害經濟發展環境和行政亂作為、不作為、慢作為的案件，要認真進行查處，并對相關責任人依照黨紀政紀和行政過錯責任追究等有關規定嚴肅處理到位。

三、工作措施

1、開展宣傳教育，增強環境意識。一是強化思想教育。要組織干部職工深入學習省、市、縣委經濟工作會議精神和有關優化經濟環境的規定以及外地先進經驗，對照會議精神、政策規定和先進經驗廣泛討論，尋找差距，把干部職工的思想統一到構建和諧我縣、推進富民強縣的高度上來，牢固樹立“人人都是投資環境，個個都是我縣形象”的意識，進一步增強優化經濟環境的緊迫感和責任感。二是強化工作目標教育。要根據本單位的工作實際和執法服務范圍，對照“四新”工作目標，組織全體干部職工認真學習討論，制定切實可行的實施方案，明確本部門本單位工作目標和工作措施。三是開展典型教育。要大張旗鼓地宣傳滿意單位、示范單位、示范窗口和滿意領導、服務標兵的典型經驗和優秀事跡，激發干部職工學先進趕先進的熱情，實現優化經濟環境從我做起、從現在做起的目的。四是開展警示教育。要在抓好正面典型宣傳教育的同時，篩選一批影響和損害經濟發展環境的典型案例，進行認真剖析，并做到舉一反三，搞好自查自糾。五是強化制度教育。組織干部職工認真學習優化經濟環境和機關效能建設各項制度，把優化經濟環境工作的各項規章制度落實到實際工作中去，形成用制度管人、管事的良好氛圍。為抓好上述五項教育，要采取組織集體學習、開展專題討論等多種形式，進行全方面的宣傳教育，進一步增強全局上下優化經濟環境的自覺性和責任感。

2、完善制度建設，規范工作程序。為規范優化經濟環境工作程序，確保工作提速，今年著重要完善五項工作制度：一是黃牌警告制度。根據省、市、縣有關規定，凡工作人員出現下列情形之一的，予以黃牌警告：①縣長或縣政府常務會議決定啟動行政首長問責程序，實行問責的；②違反湘發[2002]10號文件有關規定，由于工作不作為或慢作為或亂作為兩次以上（含兩次），工作人員受到行政過錯責任追究的；或一名以上工作人員受到黨紀政紀處分的；③對縣委、縣政府有關經濟發展環境批示件和縣優化辦交辦件，不認真核實處理，累計兩次不報處理結果的，或者對交辦的某一事項逾期不回復，經催辦仍未按時回復的；④被投訴人員對縣優化辦查處投訴不配合，或者對縣優化辦或市優化辦處理意見無正當理由不執行的。二是完善處理制度。單位要確定專人受理投訴，設立投訴登記簿，規范受理處理工作程序。按照“分級負責、歸口管理”的原則，對企業和群眾有關經濟環境的投訴快速反映、快速處置、快速查結，典型問題趕赴現場及時處置。三是投資環境“綠色通道”制度。四是“一站式”快捷辦事制度。要嚴格兌現服務承諾，受理事項必須在承諾的時限內辦結，逾期不辦的要按照行政許可超期默認制度的相關規定，追究當事人的不作為和慢作為責任。

3、加強監督檢查，促進工作落實。一是明確監督工作重點。二是改進監督方式。要采取調查走訪、明查暗訪、專項監督、內部監督等方式，加強監督工作。要建立優化經濟環境定期調查走訪制度，真正把優化經濟環境工作措施落到實處。三是拓寬監督渠道。著力強化專門監督、民主監督、日常重點監督、輿論監督和群眾監督，進一步拓寬監督渠道。

4、加大懲處力度，嚴格責任追究。一是加大案件查處力度。要以查辦損害經濟發展環境、行政不作為、慢作為和亂作為的案件為重點，對侵害投資者合法權益、干擾企業生產經營、影響經濟發展環境的典型案件，發現一起，嚴肅查處一起。二是嚴格責任追究。對查辦的案件，要依據有關黨紀政紀條規，嚴格實行責任追究，增強工作權威性。要完善案件的查辦、協辦、交辦、督辦和反饋制度，提高案件查辦的質量和水平。三是強化辦案責任制。單位建立健全一把手負責制和行政首長問責制，嚴格責任追究。要切實履行職責，盡職盡責，抓好對企業和群眾投訴的處理工作。

第二篇：市國土資源局優化經濟環境工作實施方案

為加強優化經濟環境工作，根據永優發[2006]1號文件的規定，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指針，根據市委、市政府關于全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以促進工業經濟發展為中心，以園區工業和項目建設為重點，推進優質服務，強化監督檢查，進一步創造優惠的政策環境、優質的服務環境、良好的信用環境和公正的法制環境等。國土資源系統做到立說立行，言行一致，取信于民，努力提高人民群眾對我局工作的滿意度，為保障全市經濟社會發展作出新貢獻。

二、主要工作目標

2006年我局優化經濟環境工作的主要目標是按照市委、市政府的要求制定。即：執行政策零折扣；部門服務零距離；生產經營零干擾；處理問題零缺位。

1、執行政策零折扣。一要落實現有政策。認真落實《行政許可法》，進一步削減行政審批事項。法規科要嚴格按照上級的指示精神，繼續徹底清理廢止與《行政許可法》不相適應的文件和規定。各業務科室認真按照《永州市國土資源局政務中心試行辦法》規定執行。二要創造優惠政策。要堅決貫徹執行省、市關于優化經濟環境、促進經濟社會發展等方面的優惠政策。尤其是市委、市政府《關于鼓勵外商投資興辦工業的若干意見》、《關于招商引資中介人實行獎勵的辦法》、《關于貫徹省委、省政府<關于大力發展民營經濟若干意見>的實施意見》和市優化經濟環境領導小組《關于保護企業法人和經營者合法權益的若干規定》以及加強工業園區建設等一系列優惠政策，不但要不折不扣地堅決執行，而且在條件的許可下，我局要創造優惠政策。三要做到誠實守信。首先要不折不扣地貫徹執行上級黨委政府的政令政策和有關促進經濟社會發展招商引資、優化環境的規定，堅決糾正違背政策的現象。同時要大力推行首問責任制、承諾服務制、限時辦結制，從制度上保證局各項工作的優質、快速、高效。要把城信守信作為基本行為準則。在優化經濟環境工作中作出的承諾和制定的政策措施，必須做到立說立行，全面落實到位，在經濟活動中簽訂的合同必須兌現到位。真正以城信贏得客戶，以城信贏得發展。

2、部門服務零距離。一要接待主動熱情。積極主動、熱情地接待服務對象，把服務對象的事當作大事、份內事、最要緊的事，做到份內事情立即辦，份外事情協助辦，重大事情上門辦，一切事情創新辦，使外來投資者和園區企業在生產經營中時刻感到我們的優質服務。認真落實首問責任制，切實解決機關“門難進、人難找、臉難看、事難辦”的問題。二是手續簡單方便。局在市政務中心工作的人員，必須服從政務中心管理，嚴格依法行政，秉公執法，提高辦事效率，做到勤政廉政。減少審批環節，簡化辦事手續。三是辦事迅速快捷。實行辦事公開制度，公開辦事條件、辦事依據、辦事規則、辦事程序、辦事時限、辦事結果和辦事紀律，增強權力運行和工作的透明度，方便群眾，辦事迅速快捷。四是矛盾調處到位。凡招商引資的在建項目，必須提供便利、優質、高效的“直通車”服務，對他們碰到的問題，遇到的困難，主要領導必須主動關心，深入現場，快速處理。對已建成的項目，建立定時走訪制度，及時了解基層意見和呼聲，及時改正服務方式。采取有效措施為其排憂解難，對出現的問題，做到“聞風而動”，快速處理。五是客商要滿意。局黨委要以發展為己任，以服務為職責，做到變末動服務為主動服務，變事中服務為超前服務，變應付式服務為高效率服務，為客戶在審批用地等方面提供優質服務，真正使客戶感到滿意。

3、生產經營零干擾。根據我局實際，一要端正執法思想。要牢固樹立依法治國、服從經濟發展的思想，從“三個有利于”標準出發，正確處理執法與服務經濟發展關系。對新辦企業要熱情提供服務，防止利益驅動，防止人情關系，防止意氣行為，防止徇私枉法。二要把握執法標準。要堅持“寬嚴高低適度，內外一視同仁”的原則，正確處理好“處罰”與“保護”的關系，以幫助教育和解為主，確保執法公平、公正，為企業提供良好的法制環境。三要規范執法行為。一是規范檢查行為。今年確定兩項檢查。在執法過程中，執法人員要亮證執法，做到文明執法，禮貌執法。堅持以人為本，以理服人，以法服人，防止因工作作風粗暴引發各種事端。執法行為必須要與執法主體資格相符，不得超越職責范圍、管轄區域或未經執法主體機關依法移交而直接進行查處；不得非法查封、扣押、凍結沒收生產經營者財產；不得違法違規實施強制執行措施。二是規范裁決行為。根據國家有關法律法規進行行政裁決，做到公平、公正，不得違法違規進行裁決，以免貽誤企業和個體工商戶的生產經營。三是規范處罰行為。在下達行政處罰決定書時，適用的有關法律法規條文必須準確，程序必須合法，要以幫助教育和解決實際問題為目的，不能以罰款為目的，堅持按合理、適度的原則進行處罰。要堅決禁止下達或變相下達罰沒收入指標。

4、處理問題零缺位。一是投訴渠道暢通。局分別在局機關和政務中心設立優化經濟環境的投訴受理機構，設立舉報電話，增強工作透明度，拓寬投訴領域。二是處理問題快捷。按照“分級負責、歸口管理”的原則，對企業和群眾的投訴件做到整理歸類，采取交辦、自辦和督辦的方式，快速反應，快速處置、快速查結，做到受理投訴辦結率、交辦案回復率、企業投訴反饋率均達100％。三是責任追究到位。凡涉及到我局各部門和個人違背承諾不執行政策的、違背優質服務有關規定的，對企業生產經營造成干擾的和發現問題不認真負責處理的，發現一起，堅決查處一起。建立健全追究工作機制，明確領導，明確責任人員，明確處理時限，嚴格執行有關規定，做到黨紀政紀處分到位，組織處理和經濟處理到位。

三、工作措施

1、廣泛調查研究，及時獲取信息。①全年開展三次專題調查（具體時間和專題另定），具體由一名局領導組織1至2名調查人員深入到國有企業、民營企業以及一些重點建設工程項目、招商引資重點項目進行調查走訪，認真聽取意見及建議。②每季度召開一次專門座談會，邀請優化經濟環境監督員和行政管理相對人代表進行座談，虛心聽取他們對優化經濟環境工作意見和建議。③確定局行政效能辦的同志為聯絡員，負責優化經濟環境信息的收集和整理，對一些重要信息要及時向市優化辦報送。若發現問題，要認真研究，迅速處理。

2、抓好制度建設，形成長效機制。組織全市國土資源系統干部職工深入學習《永州市機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》。結合本局職能和業務實際，建立健全包括崗位目標責任制、限時辦結制、辦事公開制、服務承諾制、效能告誡制、績效考核制、首問責任制和行政過錯責任追究制和管理監督制度，逐步形成比較完善的制度體系，以制度規范內部管理，用制度管人管事，形成優化經濟環境的長效機制。

3、運用多種形式，加強監督工作。一是突出監督重點，今年對以下四個方面進行重點督查：2005年1月1日以來的土地、礦產登記發證和征地拆遷補償情況；2005年1月1日以來經營性土地使用權出讓招拍掛情況；2005年1月1日以來國家、省、市投資土地開發整理項目及資金管理使用情況；2005年1月1日以來享受優惠政策的工業用地的實際情況。二是加強監督檢查。①開展專項檢查。局行政效能辦重點對政務中心工作人員依法行政進行督查。②進行現場督查。局行政效能辦每2個月深入政務中心，現場聽取群眾意見，接受群眾現場評議監督。③建立執法監察制度。對重大執法活動，邀請人大代表、政協委員或新聞記者參與，增強工作透明度，加強執法過程重點環節的監督。

4、完善工作機制，強化責任追究。一是受理投訴。本局設立投訴處，確定由局行政效能辦的同志專門受理和登記，及時認真地受理群眾投訴。二是快速處理。對群眾投訴，按照“分級負責、歸口管理”的原則，采取自辦、轉辦、督辦等方式及時辦理，快速查辦。三是嚴肅執紀。對影響和損害經濟發展環境的人和事，要按照省委、省政府[2002]10號文件和《永州市機關工作人員的行政過錯追究暫行辦法》及時進行處理。對不認真履行職責以及失職、瀆職的干部職工，要按照市委、市政府[2003]2號文件的規定，追究其責任。四是強化辦案責任制。局紀檢監察機構要切實履行職責，盡職盡責，抓好對群眾的投訴受理和處理工作。對投訴不處理、有案不查、壓案不交辦、不落實、處理不到位的，要追究其責任。

5、組織分工，強化領導責任機制。為加強對開展行政效能建設優化經濟環境工作的組織領導。經研究，決定成立市國土資源局行政效能建設優化經濟工作領導小組。由秦坤同志任組長，唐福元、陳滿喜、王淑姣、文良軍、楊建林、魏軍才等同志任副組長、袁養順、蔣慶財、唐漲國、何眷同志為成員。領導小組下設辦公室，由文良軍同志兼任辦公室主任，何眷同志兼任辦公室副主任，蔣玲同志為工作人員。辦公室設局信訪室，投訴電話：8332936。

四、幾項重點活動

2006年我局優化經濟環境工作需開展的重點活動：

（一）政務廣場活動（2006年3月1日至10月31日）

設立政務專欄、公布辦事程序、收費項目、收費標準、兌現服務承諾和辦事時限，積極參與市里組織的《政務廣場》欄目活動，接受群眾及用地戶當面咨詢、當面解答、當面解決問題，真正做到使群眾滿意。

（二）優質服務月活動（2006年4月1日至2006年7月31日）

具體由一名局領導組織用地、地籍、地產、礦產部門負責同志深入到國有企業、民營企業以及一些重點建設工程項目、招商引資重點項目進行為期一個月的“優質服務月”活動，認真聽取意見和建設，切實為企業和項目單位排憂解難。

（三）優質服務報告會（2006年8月1日至31日）

組織用地、地籍、地產、礦產和局政務中心工作人員，開展一次以“優化經濟環境、樹立服務意識”為主題的報告會，主要介紹本科、本窗口為企業和項目開展優質服務和排憂解難的做法，并邀請企業和項目主進行現場評價。

（四）優質服務示范單位（窗口）創建活動（2006年8月至9月31日）

確定用地、地籍、地產和礦產為“優質服務示范窗口”局在6月份制訂創建活動方案，并組織實施，評選出一批“優質服務示范科（窗口）”和“窗口服務標兵”，并予以表彰。

（五）評選活動（2006年10月1日至11月30日）

第三篇：市國土資源局優化經濟環境工作實施方案

文章標題：市國土資源局優化經濟環境工作實施方案

市國土資源局優化經濟環境工作實施方案

為加強優化經濟環境工作，根據永優發[2006]1號文件的規定，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指針，根據市委、市政府關于全面貫徹落實科學發展觀和

構建社會主義和諧社會的要求，以促進工業經濟發展為中心，以園區工業和項目建設為重點，推進優質服務，強化監督檢查，進一步創造優惠的政策環境、優質的服務環境、良好的信用環境和公正的法制環境等。國土資源系統做到立說立行，言行一致，取信于民，努力提高人民群眾對我局工作的滿意度，為保障全市經濟社會發展作出新貢獻。

二、主要工作目標

2006年我局優化經濟環境工作的主要目標是按照市委、市政府的要求制定。即：執行政策零折扣；部門服務零距離；生產經營零干擾；處理問題零缺位。

1、執行政策零折扣。一要落實現有政策。認真落實《行政許可法》，進一步削減行政審批事項。法規科要嚴格按照上級的指示精神，繼續徹底清理廢止與《行政許可法》不相適應的文件和規定。各業務科室認真按照《永州市國土資源局政務中心試行辦法》規定執行。二要創造優惠政策。要堅決貫徹執行省、市關于優化經濟環境、促進經濟社會發展等方面的優惠政策。尤其是市委、市政府《關于鼓勵外商投資興辦工業的若干意見》、《關于招商引資中介人實行獎勵的辦法》、《關于貫徹省委、省政府的實施意見》和市優化經濟環境領導小組《關于保護企業法人和經營者合法權益的若干規定》以及加強工業園區建設等一系列優惠政策，不但要不折不扣地堅決執行，而且在條件的許可下，我局要創造優惠政策。三要做到誠實守信。首先要不折不扣地貫徹執行上級黨委政府的政令政策和有關促進經濟社會發展招商引資、優化環境的規定，堅決糾正違背政策的現象。同時要大力推行首問責任制、承諾服務制、限時辦結制，從制度上保證局各項工作的優質、快速、高效。要把城信守信作為基本行為準則。在優化經濟環境工作中作出的承諾和制定的政策措施，必須做到立說立行，全面落實到位，在經濟活動中簽訂的合同必須兌現到位。真正以城信贏得客戶，以城信贏得發展。

2、部門服務零距離。一要接待主動熱情。積極主動、熱情地接待服務對象，把服務對象的事當作大事、份內事、最要緊的事，做到份內事情立即辦，份外事情協助辦，重大事情上門辦，一切事情創新辦，使外來投資者和園區企業在生產經營中時刻感到我們的優質服務。認真落實首問責任制，切實解決機關“門難進、人難找、臉難看、事難辦”的問題。二是手續簡單方便。局在市政務中心工作的人員，必須服從政務中心管理，嚴格依法行政，秉公執法，提高辦事效率，做到勤政廉政。減少審批環節，簡化辦事手續。三是辦事迅速快捷。實行辦事公開制度，公開辦事條件、辦事依據、辦事規則、辦事程序、辦事時限、辦事結果和辦事紀律，增強權力運行和工作的透明度，方便群眾，辦事迅速快捷。四是矛盾調處到位。凡招商引資的在建項目，必須提供便利、優質、高效的“直通車”服務，對他們碰到的問題，遇到的困難，主要領導必須主動關心，深入現場，快速處理。對已建成的項目，建立定時走訪制度，及時了解基層意見和呼聲，及時改正服務方式。采取有效措施為其排憂解難，對出現的問題，做到“聞風而動”，快速處理。五是客商要滿意。局黨委要以發展為己任，以服務為職責，做到變末動服務為主動服務，變事中服務為超前服務，變應付式服務為高效率服務，為客戶在審批用地等方面提供優質服務，真正使客戶感到滿意。

3、生產經營零干擾。根據我局實際，一要端正執法思想。要牢固樹立依法治國、服從經濟發展的思想，從“三個有利于”標準出發，正確處理執法與服務經濟發展關系。對新辦企業要熱情提供服務，防止利益驅動，防止人情關系，防止意氣行為，防止徇私枉法。二要把握執法標準。要堅持“寬嚴高低適度，內外一視同仁”的原則，正確處理好“處罰”與“保護”的關系，以幫助教育和解為主，確保執法公平、公正，為企業提供良好的法制環境。三要規范執法行為。一是規范檢查行為。今年確定兩項檢查。在執法過程中，執法人員要亮證執法，做到文明執法，禮貌執法。堅持以人為本，以理服人，以法服人，防止因工作作風粗暴引發各種事端。執法行為必須要與執法主體資格相符，不得超越職責范圍、管轄區域或未經執法主體機關依法移交而直接進行查處；不得非法查封、扣押、凍結沒收生產經營者財產；不得違法違規實施強制執行措施。二是規范裁決行為。根據國家有關法律法規進行行政裁決，做到公平、公正，不得違法違規進行裁決，以免貽誤企業和個體工商戶的生產經營。三是規范處罰行為。在下達行政處罰決定書時，適用的有關法律法規條文必須準確，程序必須合法，要以幫助教育和解決實際問題為目的，不能以罰款為目的，堅持按合理、適度的原則進行處罰。要堅決禁止下達或變相下達罰沒收入指標。

4、處理問題零缺位。一是投訴渠道暢通。局分別在局機關和政務中心設立優化經濟環境的投訴受理機構，設立舉報電話，增強工作透明度，拓寬投訴領域。二是處理問題快捷。按照“分級負責、歸口管理”的原則，對企業和群眾的投訴件做到整理歸類，采取交辦、自辦和督辦的方式，快速反應，快速處置、快速查結，做到受理投訴辦結率、交辦案回復率、企業投訴反饋率均達100％。三是責任追究到位。凡涉及到我局各部門和個人違背承諾不執行政策的、違背優質服務有關規定的，對企業生產經營造成干擾的和發現問題不認真負責處理的，發現一起，堅決查處一起。建立健全追究工作機制，明確領導，明確責任人員，明確處理時限，嚴格執行有關規定，做到黨紀政紀處分到位，組織處理和經濟處理到位。

三、工作措施

1、廣泛調查研究，及時獲取信息。①全年開展三次專題調查（具體時間和專題另定），具體由一名局領導組織1至2名調查人員深入到國有企業、民營企業以及一些重點建設工程項目、招商引資重點項目進行調查走訪，認真聽取意見及建議。②每季度召開一次專門座談會，邀請優化經濟環境監督員和行政管理相對人代表進行座談，虛心聽取他們對優化經濟環境工作意見和建議。③確定局行政效能辦的同志為聯絡員，負責優化經濟環境信息的收集和整理，對一些重要信息要及時向市優化辦報送。若發現問題，要認真研究，迅速處理。

2、抓好制度建設，形成長效機制。組織全市國土資源系統干部職工深入學習《永州市機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》。結合本局職能和業務實際，建立健全包括崗位目標責任制、限時辦結制、辦事公開制、服務承諾制、效能告誡制、績效考核制、首問責任制和行政過錯責任追究制和管理監督制度，逐步形成比較完善的制度體系，以制度規范內部管理，用制度管人管事，形成優化經濟環境的長效機制。

3、運用多種形式，加強監督工作。一是突出監督重點，今年對以下四個方面進行重點督查：2005年1月1日以來的土地、礦產登記發證和征地拆遷補償情況；2005年1月1日以來經營性土地使用權出讓招拍掛情況；2005年1月1日以來國家、省、市投資土地開發整理項目及資金管理使用情況；2005年1月1日以來享受優惠政策的工業用地的實際情況。二是加強監督檢查。①開展專項檢查。局行政效能辦重點對政務中心工作人員依法行政進行督查。②進行現場督查。局行政效能辦每2個月深入政務中心，現場聽取群眾意見，接受群眾現場評議監督。③建立執法監察制度。對重大執法活動，邀請人大代表、政協委員或新聞記者參與，增強工作透明度，加強執法過程重點環節的監督。

4、完善工作機制，強化責任追究。一是受理投訴。本局設立投訴處，確定由局行政效能辦的同志專門受理和登記，及時認真地受理群眾投訴。二是快速處理。對群眾投訴，按照“分級負責、歸口管理”的原則，采取自辦、轉辦、督辦等方式及時辦理，快速查辦。三是嚴肅執紀。對影響和損害經濟發展環境的人和事，要按照省委、省政府[2002]10號文件和《永州市機關工作人員的行政過錯追究暫行辦法》及時進行處理。對不認真履行職責以及失職、瀆職的干部職工，要按照市委、市政府[2003]2號文件的規定，追究其責任。四是強化辦案責任制。局紀檢監察機構要切實履行職責，盡職盡責，抓好對群眾的投訴受理和處理工作。對投訴不處理、有案不查、壓案不交辦、不落實、處理不到位的，要追究其責任。

5、組織分工，強化領導責任機制。為加強對開展行政效能建設優化經濟環境工作的組織領導。經研究，決定成立市國土資源局行政效能建設優化經濟工作領導小組。由秦坤同志任組長，唐福元、陳滿喜、王淑姣、文良軍、楊建林、魏軍才等同志任副組長、袁養順、蔣慶財、唐漲國、何眷同志為成員。領導小組下設辦公室，由文良軍同志兼任辦公室主任，何眷同志兼任辦公室副主任，蔣玲同志為工作人員。辦公室設局信訪室，投訴電話：8332936。

四、幾項重點活動

2006年我局優化經濟環境工作需開展的重點活動：

（一）政務廣場活動（2006年3月1日至10月31日）

設立政務專欄、公布辦事程序、收費項目、收費標準、兌現服務承諾和辦事時限，積極參與市里組織的《政務廣場》欄目活動，接受群眾及用地戶當面咨詢、當面解答、當面解決問題，真正做到使群眾滿意。

（二）優質服務月活動（2006年4月1日至2006年7月31日）

具體由一名局領導組織用地、地籍、地產、礦產部門負責同志深入到國有企業、民營企業以及一些重點建設工程項目、招商引資重點項目進行為期一個月的“優質服務月”活動，認真聽取意見和建設，切實為企業和項目單位排憂解難。

（三）優質服務報告會（2006年8月1日至31日）

組織用地、地籍、地產、礦產和局政務中心工作人員，開展一次以“優化經濟環境、樹立服務意識”為主題的報告會，主要介紹本科、本窗口為企業和項目開展優質服務和排憂解難的做法，并邀請企業和項目主進行現場評價。

（四）優質服務示范單位（窗口）創建活動（2006年8月至9月31日）

確定用地、地籍、地產和礦產為“優質服務示范窗口”局在6月份制訂創建活動方案，并組織實施，評選出一批“優質服務示范科（窗口）”和“窗口服務標兵”，并予以表彰。

（五）評選活動（2006年10月1日至11月30日）

積極參加市直單位開展優化經濟環境“滿意不滿意單位”和“滿意不滿意領導”評選活動，局制訂評選標準和分層次評選辦法。對評為“滿意單位和滿意領導”的予以通報表揚，并給予一定的物資獎勵；對評為“不滿意單位和不滿意領導”的予以通報批評，并按有關規定給予主要責任人相應的組織處理。

《市國土資源局優化經濟環境工作實施方案》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市國土資源局優化經濟環境工作實施方案。

第四篇：檢察院優化經濟環境和工作實施方案

2013年檢察院優化經濟環境和效能建設工

作實施方案

為確保我縣優化經濟發展環境，圍繞我院

工作職能，真抓實干，使優化經濟環境活動開展的有聲有色，經院黨組研究決定，特制定我院優化經濟環境和效能建設工作的實施方案。

一、強化領導，統一認識，從思想上保證

優化經濟環境工作落到實處

思想工作是一切工作的保障線。為將全院

干警的思想統一到優化經濟發展環境中，我院堅持從組織領導、宣傳動員和學習討論上下功夫。一是組織到位、目標明確、責任清晰。我院成立了由檢察長程锏鋒同志任組長，副檢察長志、反瀆職侵權局反貪污賄賂局同志為成員的領導活動小組，聯絡員由辦公室主任同志兼職。檢察長全面負責，副檢察長具體落實，各成員分頭推進、協調配合的工作體系，確定了“服務百姓，優化經濟環境”的工作目標，制定了符合檢察院實際的工作方案，夯實了優化經濟發展環境活動各項基礎工作。二是積極動員、加強宣傳、端正態度。我院將召開優化經濟發展環境活動動員大會，以“”為主題開展優化經濟發展環境活動的演講。為進一步強化宣傳，統一干警思想，我院將按月為每個科室制定工作推進表，每月針對優化經濟環境工作進行一次座 1

談，領導小組每月定期召開會議。三是深入學習、廣泛討論、真抓實干。為提升廣大干警的意識，增強服務觀念，院黨組將針對“工作、服務、環境”等問題組織大討論，并組織干警認真學習上級文件，分析全縣經濟發展形勢，堅持不走過場。

二、練好內功，樹立形象，從能力上保證

優化經濟環境工作落到實處

建立高素質檢察干部隊伍是實現優化經

濟環境的內在要求。院黨組始終堅持練內功、強素質，從人民滿意的事情上做起，從人民不滿意的地方改起，不斷提高檢察工作為經濟建設服務的水平。一方面通過教育提高干警素質。對干警進行了宗旨教育、廉政教育、社會主義法治理念教育。并強化業務培訓，有計劃地更新干警的知識結構，積極選派干警參加專業培訓，開展了系列崗位練兵活動，不斷提高干警的業務水平。另一方面注重樹立檢察院干部的良好形象。他們加大執法監督工作力度，做到三個延伸。一是監督工作向法院合議庭、向參加訴訟的律師、向案件當事人、向關鍵證人和發案單位延伸。充分保護犯罪嫌疑人及證人、當事人的合法權益，主動接受案件當事人、發案單位的監督，確保干警在辦案中嚴格執法、秉公辦案，不出現違法違紀問題。二是監督工作向社會各界延伸。結合檢務公開工作，將檢察機關的職能、案件當事人的權利、義務、為經濟建設服務措施等內容，廣泛宣傳，增強檢察工作的透明度；聘請人民監督員，定期召開座談會，定期走訪，征求對檢察機關的意見，自覺接受社會各界和人民群眾的監督。三是監督工作向八小時之外延伸。定期召開干警家屬座談會，對干警八小時之外活動進行全方位監督，絕不允許發生違法違紀及制約經濟發展和違反服務承諾標準的問題，樹立起檢察機關的良好形象。

三、結合實際，真抓實做，從行動上將優

化法治環境工作落到實處

為讓優化經濟發展環境活動真正取得實

效，我院將圍繞檢察工作職能，團結一致、扎實工作，切實將優化經濟環境工作落到實處。一是認真排查調處矛盾糾紛和涉法上訪案件，抓好管轄內案件的調查處理。二是堅持嚴打方針不動搖，嚴厲打擊刑事犯罪。堅持從重從快方針和“兩個基本”原則，對公安機關移送的案件做到快捕快訴。三是嚴懲職務犯罪，加強訴訟監督。維護法治公平是優化經濟環境的重點內容，我院將查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪作為履行職責、服務大局的主要形式和重要手段，對群眾反映強烈的事件，發現一起，堅決查處一起，真正做到維護政治穩定。

縣人民檢察院紀檢組

二0一3年7月

第五篇：關于2014年優化經濟環境工作的實施方案

關于2014年優化經濟環境工作的實施方案

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和“十七大”精神為指針，緊緊圍繞經濟建設這個中心，以開展行政效能建設，優化政務環境為重點，進一步推進治“四權”、創“四優”，促進政令暢通，勤政高效，行為規范，公正執法，廉潔從政，不斷優化經濟發展環境，為全鎮經濟實現持續、快速發展提供強有力的保證。

二、主要內容

（一）加強效能建設，提高行政效率。采取扎實有效措施，促進政府各部門工作的全面“提速”。一是認真貫徹《行政許可法》，進一步削減行政審批手續，切實轉變政府經濟管理職能，深化行政審批制度改革。二是減少審批環節，簡化辦事手續。積極推行審批與服務、監管并重、權力與責任掛鉤的新的工作模式。三是加強政務公開。實行辦事公開制度，公開辦事條件、辦事依據、辦事規則、辦事程序、辦事時限、辦事結果和辦事紀律，增強權力運行和工作的透明度，方便群眾辦事和監督，未公開的稅費項目，一律不得收取。四是為企業提供“直通車”服務，提升服務質量和效率。采取有效措施為企業排憂解難，對出現的問題做到“聞風而動”，快速處置。

（二）規范執法行為，堅持公正執法。

一是嚴格依法行政，切實做到“三規范”。即規范檢查行為、規范裁決行為、規范處罰行為。堅持執法進程中，執法人員掛牌上崗，亮證執法；堅持以人為本，以理服人，以法服人，禮貌待人，防止作風粗暴引發各種事端；堅持行政裁決公平、公正，不得違法、違規進行裁決；堅持下達行政處罰決定書，適用法律法規準確、程序合法，堅持按合理、適度的原則進行處罰。

二是推行綜合行政執法新體制。整合執法職能，實行聯合執法，避免重復執法和交叉執法。

（三）講求誠信，堅決兌現承諾。首先提高政府信譽。認真貫徹執行上級的有關政策，克服違背政策，搞“上有政策，下有對策”的現象；其次，大力推行首問責任制、承諾服務制、限時辦結制。從制度上保證政府工作的優質、快速、高效。第三，規范市場主體行為。推行誠實經營、守法經營、信守承諾等經營行為，繼續開展安全生產專項整治，堅決堵塞管理漏洞，防止重大事故發生。

（四）加強學習培訓，提高隊伍素質。認真組織干部職工深入學習十六屆五中全會精神，解放思想，更新觀念，學習省、市有關優化經濟環境工作政策、規定和文件，對照文件找差距，學習和借鑒外地優化經濟民展環境成功的經驗和做法，進一步開闊視野，啟迪思想，改進工作。

三、工作措施

（一）強化領導班子建設。由于人事變動，及時調整了鎮行政效能建設領導小組，由黨政一把手為組長，分管領導為副組長，主要是加強對本鄉工作環境和經濟環境優化的領導，提高行政效能建設工作的落實。

（二）抓好制度建設。組織學習《永州市加強機關效能建設的規定》和《江華瑤族自治縣機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》。

（三）突出重點單位。今年全鎮優化經濟環境重點單位為：財政所、學區、衛生院、林業站、計生辦、民政辦等。

（四）加強監督檢查。圍繞優化經濟環境工作的重點內容，有重點的組織一至兩次檢查，針對檢查中發現的問題，下達限期整改通知書。并邀請人大代表、政協委員和社會各界代表對重大活動進行監督，對重點單位開展化經濟環境工作情況進行聯合評議，對損害經濟環境的典型案件進行曝光。

（五）嚴格責任追究。把各部門、單位優化經濟環境工作情況與部門、單位的目標考核掛鉤，建立健全投訴舉報制度，進一步加大查處力度，對影響和損害經濟發展環境的人和事，按照省委、省政府[2002]10號文件和《江華瑤族自治縣機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》進行處理。對不認真履行職責，造成失職、瀆職的領導干部按照市委、市政府[2003]2號文件要求，追究領導責任。

（六）繼續實行優化經濟環境定期匯報制度。按縣委、縣政府的有關文件規定，每季度向縣環境優化辦匯報一次。

四、方法步驟

我鎮2012年優化經濟環境工作分四步進行。

第一步，建章建制，宣傳教育（2月25日—3月31日）

首先，召開全鎮優化經濟環境工作動員會，對2012年優化經濟環境工作進行安排布署。其次，組織干部職工認真學習市委、市政府《永州加強機關效能建設的規定》和《江華瑤族自治縣機關工作人員行政過錯責任暫行辦法》，教育廣大干部不斷增強行政效能建設和優化經濟發展環境的緊迫感和責任感。再次，根據《2012年全縣優化經濟環境工作實施方案》，結合本鎮實際，調整鎮優化經濟環境領導小組及制定實施方案，并利用各種形式進行宣傳發動，統一思想，提高認識。

第二步，執行制度，規范行為（4月1日—6月31日）對照優化經濟環境工作的主要內容，對所屬單位和本單位的行政相對人以及與本單位有工作業務聯系的部門、企業，招商引資項目和個體經商戶中開展調查研究，廣泛查找本單位在落實兌現政策，治理“四亂”、優質服務、公正執法、提高工作效率等方面存在的主要問題，形成專題調查報告。鎮行政效能建設領導小組組織專門力量開展調查研究，分析本單位在優化經濟環境和制度執行方面存在的突出問題，制定整改方案，對無作為、慢作為、亂作為等行為過失的相關人員進行責任追究。

第三步，接受群眾監督，開展行風評議（7月1日—10月31日）。由鎮優化環境領導小組、鎮紀委、鎮人大部分代表及社會各界代表組成評議小組對各部門行風進行綜合評議（評議方案另行制定）。

第四步，評選評比，獎優罰劣（11月1日—12月30日）

評選主要內容是“五比五看”。“一比”執行政策情況，看省、市、縣有關經濟發展的政策是否得到落實，是否從“三個有利于”，服從大局出發；“二比”服務質量，看是否按程序辦事，落實了限時辦事制度；“三比”執法執罰行為，看是否堅持文明執法和公正執法，收費行為是否得到了規范，“四亂”現象是否得到制止；“四比”責任追究制落實情況，看是否對本單位出現影響和損害經濟發展環境的行為，機關行政過錯行為是否依照有關制度予以追究；“五比”實際效果，看通過深化治理“四權”、創“四優”后，是否促進了機關工作的全面提速。評議結果實行獎優罰劣。

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