第一篇：轉變經濟發展方式監督檢查工作自查報告

華環發[2010]號簽發人：

華亭縣環境保護局

關于開展加快經濟轉變發展方式監督檢查的自查報告

華亭縣加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組：

按照全縣開展加快轉變經濟發展方式監督檢查活動的安排部署，為進一步嚴格執行環境保護法律法規，規范環保審批，強化依法行政，嚴肅查處環境違法行為，促進全縣環境與經濟、社會的協調發展，我局及時成立了專項檢查領導小組，對全縣環保行-1-

政執法監察工作進行了一次全面的檢查，重點檢查了污染減排落

實情況以及環境保護政策落實情，現將檢查情況匯報如下：

一、污染減排工作全面落實

今年以來，我們把解決污染減排問題作為深化創先爭優活動的有效載體，嚴格制定了污染減排計劃，逐層分解污染減排工作

任務，并與各企業簽訂環保管理目標責任書，制定了考核辦法，做到了責任、措施、制度三落實，狠抓結構減排、工程減排和管

理減排“三大措施”，穩步推進了污染減排工作。目前華信煤業有

限責任公司礦井廢水處理站已全面建成，投入試用行。縣城污水

處理廠按10月底投入試用行后，將會全面落實上級下達的污染減

排目標責任任務。

二、行政審批工作規范開展

我局行政審批工作一直堅持以規范管理促進服務方式的轉變

和服務質量的提高，從建設項目環境影響評價審批，到“三同時”

管理和驗收，建立了公開、公平、公正的環境管理審批程序，并

使全程管理工作融為一體，讓企業知道怎么做，將要做什么；既

方便了企業，又規范了管理。另外，我局嚴格按照污染減排、總

量控制、新老替代的要求，嚴格環保準入制度，從源頭做好建設

項目行政審批工作。同時，我們積極開展建設項目環評和“三同

時”執行情況的專項執法檢查，對“批建不符”、“批小建大”以

及超期試生產、未落實“三同時”措施、未經檢查同意擅自投入

試生產等違法行為，一律責令停止其違法行為。目前我們已形成了企業自查、環保部門定期檢查嚴查作假的聯動制度。

三、環境監管進一步加強

對重點污染源實行定時監管，每月至少開展一次現場檢查，形成查處記錄。督促企業設施穩定運行，保證達標率。做好污染

減排工作，深入開展“環保五項專項行動”和整治違法排污企業

保障群眾生活專項行動，嚴厲打擊各類不法排污行為，杜絕了企

業偷排漏排現象的發生。

四、環保制度進一步逐步完善

健全完善環保行政審批制度，制定了《建設項目“三同時”

管理工作實施細則及廉政規定》、《建設項目環境影響評價行政許

可工作實施細則及廉政規定》。健全完善環保行政監管、處罰、征

收制度，認真落實《排污費征收使用管理條例》，嚴格執行排污費

收支兩條線制度。

五、存在的問題

通過專項檢查，我們也發現了一些不容忽視的問題，需要引

起高度重視，及時解決。一是全縣飲用水水源地全部未設置明顯的標識警示牌和圍欄，存在飲水安全隱患。二是縣城垃圾處理廠

防滲膜破損嚴重，垃圾壓埋處理不及時，滲濾液未達標排放，存

在新的污染隱患。三是縣疾控中心、婦幼保健院醫療垃圾未進行

統一收集處理，存在醫療污染隱患。

六、下一步工作打算

下一步工作中，我們要繼續按照全縣開展加快經濟轉變方式

監督檢查的總體安排部署，進一步強化監管，確保活動扎實有效

開展。

一是高度重視，解決問題。針對本次檢查出的問題，結合全

縣半年環保工作督查，通過座談、協商、現場會辦等方式，督促

協調相關部門及時解決以上三個問題，確保環保目標責任考核順

利通過市政府驗收。

二是加強領導，從嚴監管。要嚴格按照全縣轉變經濟發展方

式監督檢查的統一部署，精心組織，分解任務，落實責任，同時

將通過聯合執法，并邀請縣人大、政協參與環保執法檢查，切實

提高專項執法檢查的針對性和有效性，確保此項工作的順利完成。

三是立足當前，著眼長遠。我們將進一步提高依法行政水平，著力解決關系民生的突出環境問題，切實維護人民群眾的環境權

益，為全縣環境保護行政執法工作的制度化、程序化、規范化作

出積極的努力，為加快經濟發展方式轉變作出新的貢獻。

特此報告

二○一一年七月日

主題詞：經濟轉變發展方式△監督檢查自查情況報告華亭縣環境保護局2011年7月日印

共印5份

第二篇：關于加快轉變經濟發展方式監督檢查工作的自查報告

關于加快轉變經濟發展方式監督檢查工作的自查報告

根據我市加快轉變經濟發展方式監督檢查工作電視電話會議精神和我市《開展加快轉變經濟發展方式監督檢查的實施意見》要求，在市委市政府的正確領導下，xxx市發改委結合工作實際，深化認識，積極作為，把加快推進轉變經濟發展方式作為當前工作的重點，切實為早日實現xxx市的經濟社會跨越式發展和長治久安而努力。現將有關工作情況報告如下：

一、認真貫徹落實中央、自治區、地區“十二五”規劃，力促xxx市科學轉型。

國家和自治區“十二五”規劃綱要（以下簡稱“國家規劃”和“自治區規劃”）是國家和自治區未來五年的發展綱領，對于地方經濟的發展，具有十分重要的指導意義。為確保xxx市國民經濟和社會發展“十二五”規劃與國家、自治區“十二五”規劃綱要銜接，結合實際情況，我市認真研究學習，查找自身不足，制定有效措施，確保規劃的前瞻性和可操作性，力爭實現我市科學發展，和諧發展，跨越式發展。

㈠確保指導思想銜接

在認真研究和解讀中央、自治區、地區“十二五”時期經濟社會發展指導思想的基礎上，經過充分調研和意見征求，結合xxx市實際情況，我們確定了xxx市 “十二五”發展指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，以實現跨越式發展和長治久安為主要任務，以加快經濟、文化的轉型升級為主線，以新型工業化為主導，促進新型城鎮化和農牧業現代化，堅定不移的實施“強農、興工、促旅、重文、活水、宜居、育人”七大戰略，著力打造轉型升級的先行地、現代文化引領的模范區，建設全國新能源示范區，營造國內外有影響力的知名旅游目的地，早日實現經濟社會跨越式發展和長治久安。

該指導思想體現了中央、自治區“十二五”規劃中提出的“以加快轉變經濟發展方式為主線”，又突出了xxx市經濟社會發展的實際要求：經濟和文化轉型升級。

㈡確保經濟發展目標和指標銜接

自治區“十二五”規劃中經濟發展指標共涉及經濟總量、經濟結構等五大類32項，地區“十二五”規劃中共涉及26項指標，在此基礎上，我們因地制宜提出xxx市“十二五”發展目標：到2015年，生產總值達107億元，年均增長15%以上；人均生產總值達3.64萬元，年均增長13.69%；三次產業結構調整為：12.24:52.4:36.36；地方財政收入9.36億元，年均增長20%以上；五年固定資產投資累計完成220億元，年均增長25%以上；城鎮居民人均可支配收入突破2.58萬元，年均增長12.69%，農民人均純收入突破9500元，年均增長10.83%。具體涉及到經濟增長、經濟結構、人口資源環境、民生保障四大類共20項。

㈢確保對策措施銜接

為更好的貫徹落實國家和自治區規劃舉措及政策要求，按照“五個堅持”的基本要求，xxx市認真研究自身發展情況，依托資源稟賦，提出了切實可行的發展措施，力爭實現xxx市經濟發展方式轉變，增強經濟發展內生力。

——以“工業強市”為目標，以重大項目為支撐，以工業園區為平臺，以科技創新為動力，以工業轉型升級為主線，優化工業布局，打造優勢產業集群，適度發展煤電煤化工產業、做強無 機鹽化工產業、培育壯大建材業、延伸金屬冶煉鑄造產業、做大新能源產業、做精農產品加工產業，加快發展低碳經濟和循環經濟，推進清潔生產和資源綜合利用，強化節能減排，促進工業經濟可持續發展。到2015年實現工業增加值完成50億元，年均增長24.1%。

——圍繞“特色化、規模化、集約化、生態化”方向，以農牧民增收為核心，以推進社會主義新農村建設為目標，以發展設施農業和精品農業為抓手，加快農業轉型升級，全面打造特色農業品牌，完善現代農業產業體系。2015年實現農業增加值13.1億元，年均增長5.98%（2010年價）；農牧民人均純收入達到9500元，年均增長10.83%。

——以打造“新疆大客廳”為目標，創新工作思路，促進旅游各要素協調全面發展。加大景點建設和旅游產品開發力度，打造獨具xxx特色的文化旅游業，力爭用五年的時間把xxx市建成集旅游集散地和旅游目的地為一體的明星旅游城市。最大限度發揮旅游業的綜合效應，促進消費，帶動第三產業全面快速發展。

——加快推進新型城鎮化建設，全面改善人居環境。堅持以人為本和可持續發展的原則，以提升城市承載力和綜合競爭力為目標，統籌城鄉協調發展。到2015年，力爭市區常住人口突破10.9萬人，城鎮化率達50%。

——繼續深化改革開放。將改革與穩定、發展一起抓，把改革開放的力度與社會長治久安、發展速度統一起來，繼續深化體制機制創新，改善發展環境，規范市場秩序，按照“優勢互補、互惠互利共同發展”的原則，大力發展融合經濟，增強自我發展能力。

二、嚴格管理通脹預期工作，確保xxx市社會安穩 ㈠緊緊圍繞價格監管開展價格執法工作

1、重點加強了商貿流通領域生活必需品價格的監管。結合元旦、春節和五一節日市場大檢查，對忠信超市、天馬超市、永樂將超市等大型超市、購物中心等利用虛假的或者使人誤解的標價形式或者價格手段，欺騙、誘導消費者的價格欺詐行為，進行了嚴肅查處。針對3月中旬我市部分群眾受謠言影響,引發食用鹽集中購買、造成市場食用鹽出現短時間斷貨，一些不法經銷商乘機哄抬價格,牟取暴利的情況，我委積極組織人員對xxx市食用鹽銷售情況進行了拉網式檢查，對25家經營戶哄抬價格、擾亂市場銷售食用加碘鹽行為進行了當場處罰，共計處罰4700元。從而確保了食用鹽市場正常供應和價格穩定。根據自治區工作安排，4月20日《轉發國家發展改革委關于商品房銷售明碼標價規定的通知》（新發改價檢〔2011〕782號）文件轉發給xxx市各房地產開發企業。5月6日上午，在《中華人民共和國價格法》頒布十三周年之際，吐市發改委組織價格監督檢查局全體人員，在旅游文化廣場設立宣傳點，發放價格宣傳單1500余張。有效遏制了市場不規范標價行為和價格欺詐行為，維護了市場價格秩序。給廣大人民群眾創造了一個明明白白消費，清清楚楚繳費的市場環境。

2、加強了市場價格監測，對糧、油、肉、蛋、菜等21種商品實行價格監測日報制度。密切關注糧食、食用植物油、蔬菜、肉禽蛋奶、食鹽等生活必需品的市場價格動態，一旦發現市場價格出現明顯異常波動，及時向當地黨委、政府報告，配合有關部門通過組織調運、投放儲備等政策措施，確保市場供應充足和價格穩定，截止目前我委已上報各類價格監測報表62余份，上報價格分析20期。

3、積極開展價格專項檢查工作。2011年上半年，市發改委價格監督局積極開展了教育收費、涉農收費、種子價格、建設項目收費專項檢查工作，切實降低農民的生產成本、減輕農民的生活負擔。截止到5月31日，共立案檢查價格違法行為及案件28件，違法所得共計75765元，其中處理價格違法行為及案件28件，責令退還65750元、查處違法所得10015元，現將處理當中。

4、認真受理價格舉報投訴。繼續加大對群眾反映強烈的衛生防疫收費、動物衛生檢疫收費、物業收費、自來水收費、違章車輛拖車收費、停車收費等熱難點問題的查處力度，受理群眾舉報投訴及上級業務主管部門和市信訪局、糾風辦移交的舉報投訴20件，經檢查處理退還消費者金額960元，切實維護了消費者的合法利益。

5、加強行政事業性收費項目的清理規范力度，認真做 好《收費許可證》審驗工作。根據xxx地區發展和改革委員會工作安排，我委于2011年2月14日對xxx市所屬181家收費單位的《收費許可證》以及各項收費情況進行了全面審驗。實際審驗181個，年審率達100 %，注消《收費許可證》12個，新辦《收費許可證》1個，變更收費項目6項，取消收費項目1項。結合《收費許可證》審驗工作，對自治區明令取消和停止的48項行政事業性收費、31項涉企收費、20項社團收費、降低的6項建設項目和涉房項目收費，進行了認真清理，涉及取消金額41240元。從而凈化了我市的投資收費環境，切實減輕了企業和群眾負擔。

6、認真貫徹落實國家、自治區各項價費政策，嚴格控制出臺政府提價項目。自去年12份至今我委一直沒有出臺任何調價方案。認真落實鮮活農產品運輸綠色通道政策，對不執行價費政 策，亂設卡，亂收費行為，嚴肅處理，努力降低生產、流通等環節的費用，確保市場正常供應，價格穩定。認真開展了xxx市牛、羊肉市場供應及價格情況、殯葬服

務收費情況以及建材市場價格情況專項調研，擬定了兩部制熱價方案，對xxx市道路清障拖車服務收費、物業收費基準價格、大河沿渠首以下梯級電站上網電價、坎兒井樂園星級廁所收費標準進行了認真測算，及時給予答復或按審批權限轉報市政府及地區

7、加強規范管理，扎實做好涉案財產價格鑒證。2011年1-6月份共辦理價格鑒證、認證150起，標的額779628.50元，準確有效的打擊了犯罪，為穩定社會治安、改善我市投資環境作出了積極的貢獻。

8、積極穩妥地做好糧食工作

加強對糧食企業的宏觀指導、監督、服務；開展社會糧食供需平衡抽樣調查以全面了解掌握我市糧食、食用油供需狀況。2011上半年社會糧食供需平衡調查共調查城鎮居民100戶、餐飲企業、單位食堂20戶，為市政府提供糧食、食用植物油及油料宏觀調控全面可靠的決策依據，㈡著力開展城鄉社會救助工作

為保障困難群眾基本生活措施落實到位，我委充分發揮監督職能，確保低保工作正規有序。今年我市來共對符合條件的4384人發放城市低保資金3889554元；對9446人發放農村低保資金3743006元。城市醫療救助230人，救助資金130365.8元；農村醫療救助225人，救助資金451275元；

流浪乞討人員救助管理工作進一步加強，共救助人員104人，男性救助人員94人、女性救助人員10人。其中：本省救助 發改委審批。人員34人，外省救助人員70人。護送5名危重病人回家，救助中年齡最大75歲，最小13歲。

三、加快推進重點產業振興和技術改造專項投資項目 今年以來，xxx市積極響應地區提出的“興工”戰略，提出了“十二五”期間工業發展的總體思路，即以“工業強市”為目標，以重大項目為支撐，以工業園區為平臺，以科技創新為動力，以工業轉型升級為主線，優化工業布局，打造優勢產業集群，壯大和提升煤炭煤電煤化工業、無機鹽化工業、建材業、金屬冶煉鑄造業、新能源業、特色農副產品加工業六大產業，加快發展低碳經濟和循環經濟，推進清潔生產和資源綜合利用，強化節能減排，促進工業經濟可持續發展。規劃提出的打造六大優勢產業集群，即符合xxx市的發展特色與實際，也充分考慮了與自治區發展規劃的銜接。今年我市圍繞工業六大產業，積極籌劃和實施重點產業振興和技術改造項目，加強項目的協調服務和監督管理工作，取得了較好成效。

㈠2011技術改造專項投資項目實施情況

1、中小企業發展專項資金項目：xxx市駝鈴酒業有限公司年產1000噸地域特色葡萄酒加工改擴建項目，固定資產投資建設補助40萬元，購置進口橡木桶等設備已完成；xxx邁德果業有限責任公司葡萄干加工技術改造項目，固定資產投資建設補助30萬元，購置葡萄干加工設備已完成；xxx市博士德果脯工貿有限公司2000噸干鮮果品保鮮庫項目，固定資產投資建設補助35萬元，保鮮庫已建成；xxx市德眾工貿有限責任公司年產3000噸出口級葡萄罐頭加工改擴建項目，固定資產投資建設補助35萬元，購置罐頭加工設備已完成；xxx宋峰工貿有限公司葡萄干加工生產線精選工藝技術改造項目，固定資產投資建設補助40 萬，購置葡萄干加工設備已完成；新疆西域盛達果蔬開發有限公司葡萄精深加工項目，專利補助17萬。

2、特色輕工專項資金項目：xxx地區民心工貿有限責任公司新疆風味羊肉精細加工年產1000噸擴建項目，補助25萬元，購置加工設備已完成。

3、能源審計補助資金的企業：xxx市源泰實業有限公司節能減排補助2.5萬元；xxx市恒澤焦化有限公司節能減排補助1.5萬元；xxx市熱力公司節能減排補助2.5萬元。

4、其它專項資金項目：循環經濟示范園區建設項目。國補資金1400萬元到位。項目前期工作完成，8月份正式開工。目前正在進行外部水電的接入；xxx經濟開發區園區規劃專項資金補助30萬元，已委托編制規劃；宋峰冷藏項目補助120萬元到位；3000噸冷藏保鮮庫已建成；湖南工貿園區總投資1.2億，其中：湖南援助1億元，自籌2000萬元，已到位湖南援助資金2000萬元。目前正在設立工作機構。

㈡重點產業振興建設項目情況

1、xx新建5萬噸/年電解銅項目，總投資6.5億元，2011年計劃投資3.5億元，2011年6月9日開工，預計年底完工，2012年正式投產。目前已完成車間支柱的預制，行車梁預制，及部分電解槽的預制。行車以采購，防腐合同已簽訂。已完成投資1000萬元。

2、xx100萬噸/年特種鋼項目。總投資9.04億元。一期30萬噸計劃投資2.8億元，2010年6月開工，2011 7月27日已注入鐵水進行試生產。二期投資6.24億元，計劃建造580立方高爐，80噸轉爐連鑄等配套設施。二期2012年開工，2013年投產。

3、xxxxx20MWp光伏并網發電項目。2011年4月23日開工儀式，截止8月1日，工程主體生產樓墻體砌筑全部完成，低跨屋面結構封頂； 1#至4#方陣支架基礎柱混凝土澆筑完成6900個。所有設備均已采購；第一批4兆瓦電池組件已到貨。累計完成投資11345.00萬元。

4、xx二期2號焦爐工程項目，計劃投資2.1億元，目前已基本完工。預計8月份開始烘爐，10月份投產。

5、xx新建年產20萬噸多元復合肥項目，一期5萬噸已建成，已進行試生產。

7、xxx100萬噸水泥磨項目，總投資9700萬元, 2010年9月開工建設，2011年5月竣工試運行。

8、xxx3000t/d熟料新型干法水泥生產線項目，2011年5月中旬開工，目前正在進行基礎建設，1-6月份項目累計完成投資5000萬元。

9、xxx十五萬噸硝酸鉀項目一期工程。計劃投資3.5億元。目前中試已完成，已委托新疆化工設計院編制初步設計，計劃今年8月開工建設，年底完成主體設備安裝。

10、xx700噸碳還原金屬鉻項目。2010年9月開工，2011年4月投入試運行。完成投資1300萬元。

四、加大節能減排力度，積極推進xxx市“兩型”建設步伐 ㈠認真落實責任目標，確保政策執行到位

1、加強組織領導，明確責任要求。為切實推進節能減排工作深入開展，提高經濟增長質量和效益，成立了由市政府副市長任組長，與節能減排工作密切相關的職能部門負責人任副組長的xxx市節能減排工作領導小組，安排部署、監督全市節能減排工作，協調解決工作中的重大問題，領導小組下設辦公室，負責領 導小組日常工作。與市屬14個職能部門和全市11家重點用能企業簽訂節能目標責任書，層層落實目標責任，各企業將完成節能量指標與降低企業主要生產工藝能耗和主要產品單位能耗掛鉤，采用逐級簽訂責任書、承包合同等形式層層落實到車間、班組和個人，制定節能目標責任考核辦法，明確考核內容、標準和方法，加強節能績效考核和獎勵，實行節獎超罰，確保節能減排目標的實現。

2、依法行使檢察職能，敦促企業加快淘汰落后準備和生產工藝。積極落實《關于確認煉鐵行業淘汰落后產能的函》，根據淘汰落后鋼鐵產能進度計劃表，對源泰和裕潤兩家企業落后產能淘汰進度計劃進一步予以核實和確認。依據吐地經貿[2010]55號關于轉發《關于禁止將落后煉鐵高爐轉為鑄造生鐵用途的緊急通知》的通知精神，對兩家淘汰設備進行了進一步核實，沒有將落后煉鐵高爐轉為鑄造生鐵用途的行為，市源泰鑄造有限公司40×1高爐已于2010年3月關閉。

㈡建立健全固定資產投資項目節能評估、審查制

嚴格按照《中華人民共和國節約能源法》和《國務院關于加強節能工作的決定》和《節約能源條例》中有關建設項目節能管理的規定,建立健全固定資產投資項目節能評估和審查制度。對固定資產投資項目可行性研究報告節能篇（章）進行評估和審查，未進行節能評估和審查或節能評估和審查未通過的固定資產投資項目，我委一律不予審批、核準、備案，從源頭杜絕能源浪費。

㈢、節能減排執行情況

1、重點企業執行情況。2010年我市11家重點用能企業(2007年自治區監控9家企業，2008年新增2家企業)能源消費量為62.8萬噸標準煤，單位產值能耗為9.21噸標準煤／萬元，比上年降低22.06%，按產值計算的節能量為39800噸標準煤。全年11家重點用能企業單位產值能耗為9.32噸標準煤／萬元，比上年降低20.27%。按產值計算的節能量為45890噸標準煤。完成2010年節能任務的195%。

2、重點項目執行情況。

新疆沈宏集團、工企礦冶和天山股份等企業實施環保綜合治理，取得顯著成效。2009年，積極協調金融部門，為沈宏集團貸款5000萬元，加快了企業對并購老企業落后工藝進行環保技術改造的步伐，新上項目嚴格落實國家環保政策，做到“三同時”，努力實現達標排放。尤其是鉻渣解毒裝置，有效解決鉻渣污染問題，原聯達公司長期積存的十幾萬噸鉻渣將得到有效治理，實現鉻渣的綜合利用，收到良好的經濟效益和社會環保效益。2009年xxx工企礦冶有限公司尾氣制酸項目的建成投產，使二氧化硫轉化使用率達99.5%，減少二氧化硫排放量14000噸，減排效果突出；東湖水泥廠三號窯節能技改項目投資約5700萬元，于2009年8月開工，2010年6月28日點火烘窯，進入試生產階段，使熟料年產量由過去的10萬噸提高到40萬噸左右，熟料熱耗由改造前的8500千焦/千克熟料降低到3625千焦/千克熟料左右，每年可節能2.1萬噸標煤，節能效果顯著。天山股份投入4500萬元，4.5兆瓦純低溫余熱發電項目已正式投入運營，沈宏集團投資4598萬元進行硫化堿工業窖爐節能改造和燃煤節能改造，效果顯著。恒澤焦化投資900萬元，新上粗苯加工工序，每月可回收笨300噸，焦油500噸。同時，兩大工業園區內已初步形成了利用余熱、余壓、廢棄物進行重復利用的產業鏈雛形，如沃爾德40萬噸礦渣微粉項目通過利用園區內鑄件企業的廢渣為原料進行再次加工利用，為園區內水泥企業提供原料；3萬噸橡膠材 料生產線項目是利用廢棄的汽車輪胎為原料加工橡膠制品，另外其輪胎內篩除的銅絲又被其他企業利用等等，都實現了“資源一產品一廢棄物一再生資源的生產模式。

我市通過多年的努力，爭取到了日本協力銀行《城市環境綜合治理工程項目》，該項目中的集中供熱工程，總投資1.35億元，目前正在緊張的實施過程中，隨著該工程的實施，我市將取締城區現有的效率低、能耗較高的分散區域鍋爐近40余臺，有效減少煙氣排放量25511萬立方米（57噸）、碳氧化物257噸、固體廢棄物5669噸、二氧化硫68噸、減少標煤消耗22639噸、節電378萬度（折合標準煤1381噸）；xxx市xxx地區醫療廢物集中處置工程目前已建成運行；二是實施公交、客管出租車輛的油改氣。為實現節能減排，我市公交行業營運的公交車輛以及全市500余量出租車已經100%全部完成了改造。

截止2010年我市累計實施高效節水工程17.2萬畝、實施農村沼氣項目4753戶，同時，xxx市佳民養殖有限公司萬頭養豬場糞便沼氣綜合處理項目年處理生豬規模化養殖小區糞便6424噸、養殖污水10余萬噸，年產沼氣385440立方米。工程采取養殖場糞污零排放還田模式。

第三篇：關于加快轉變經濟發展方式監督檢查工作的自查報告

關于加快轉變經濟發展方式監督檢查工作的自查報告 2011-8-26 14:28:54

接到《xx省發展和改革委員會關于印發加快轉變經濟發展方式監督檢查工作實施方案和2011年工作計劃的通知》（魯發改綜合?2011?886號）后，我委立刻成立了專項工作小組，按照通知要求，圍繞監督檢查涉及的四項內容進行自我檢查總結，現將有關情況報告如下：

一、加快轉變經濟發展方式的總體情況

近年來，我市高度重視提高經濟發展質量工作，緊緊圍繞科學發展主題，牢牢把握加快轉變經濟發展方式這一主線，按照“六個堅持”的基本要求，結合實際情況，把中央和省委、省政府的部署要求落實到具體工作中，取得了較好的效果。

（一）精心組織編制實施“十二五”規劃。我市的“十二五”規劃編制工作從2009年底啟動，整個規劃體系包括1個規劃綱要、7個市區規劃、31個專項規劃、24個重大研究課題。2011年1月21日，市第十五屆人民代表大會第五次會議批準了我市“十二五”規劃綱要（草案），5月16日，市政府正式向全市印發實施。目前，各市區的“十二五”規劃綱要也已經印發實施，其余專項規劃已經完成定稿，即將匯編印刷。一是明確經濟社會發展指導思想。在深入貫徹領會中央和省委、省政府關于“十二五”時期經濟社會發展的指導思想、總體思路和重大舉措特別是“六個堅持”基本要求的基礎上，我市確定了“十二五”時期經濟社會發展的總體指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以提高質量效益為中心，以建設藍色經濟區和高端產業聚集區為抓手，著力加強自主創新，著力促進產業振興，著力強化內需驅動，著力深化改革開放，著力統籌城鄉發展，著力建設生態文明，著力改善社會民生，力爭率先全面建成小康社會，為建設創新開放宜居幸福的現代化新威海奠定堅實基礎。這一總體指導思想符合中央和省委、省政府的要求，也符合我市的經濟社會發展實際，對于我市今后五年各項經濟社會事業的有序發展具有重要的戰略指導意義。同時，我市還確定了“統籌兼顧、協調發展，創新驅動、轉型發展，深化改革、擴大開放，發揮優勢、突出特色，民生優先、共建共享”的指導原則。

二是深入查找阻礙發展的矛盾問題。我市“十二五”規劃綱要充分總結了“十一五”時期的發展成就，綜合實力較快提升，社會事業協調發展，各項改革取得較大突破，人民生活水平明顯改善，為“十二五”時期的發展奠定了堅實基礎。同時，綱要也明確指出我市經濟社會發展中仍然存在一些突出矛盾和問題，主要表現在經濟結構亟待調整、經濟運行質量仍需提高、社會發展和民生改善有待加強、城鄉發展仍不平衡、重點領域改革尚需突破等方面。此外，綱要還對我市面臨的國際、國內環境和我市自身條件進行了仔細的分析，指出國內外發展環境錯綜復雜，不確定不穩定因素明顯增多,我市面臨的機遇和挑戰同在，動力與壓力并存。這些問題正是影響和制約我市科學發展和加快經濟發展方式轉變的主要矛盾和突出問題。

三是充分對接建立發展指標體系。在充分對接國家和省“十二五”規劃確定的發展目標和立足我市經濟社會發展實際的基礎上，我市確定了“十二五”時期的主要經濟社會發展目標，共計4大類45項指標，其中預期性指標30項、約束性指標15項。主要指標為：生產總值年均增長11%，到2015年達到3200億元以上，人均GDP超過10萬元；地方財政收入年均增長13%，達到210億元以上；規模以上固定資產投資年均增長15%；社會消費品零售總額年均增長17%；三次產業結構調整為4.5:52.5:43；藍色經濟區建設深入推進，海洋產業增加值占GDP的比重達到35%；累計利用外商直接投資30億美元以上，引進國內資金年均增長15%，外貿進出口、出口、進口總額年均增長10%；全市萬元生產總值能耗、取水量分別降低17%、14.5%；全市城鎮化水平達到65%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長10%；城鎮登記失業率控制在2%以內。我市各項經濟社會發展目標的設臵都與國家和省“十二五”規劃目標協調一致，同時，各市區、開發區也都提出了各自的發展目標。

四是制定切實可行的落實措施。為了實現上述發展目標，我市“十二五”規劃綱要制定了切實可行的實施措施，主要包括“區域戰略與產業布局”、“產業振興與發展重點”、“區域統籌與城鄉建設”、“深化改革與擴大開放”、“資源節約與環境保護”、“科技教育與人才戰略”、“和諧社會與民生建設”、“支撐體系與保障措施”等8個方面。財政政策方面，確定了按照公共財政服從和服務于公共政策的原則，調整和優化公共財政支出結構，加大對重點支出項目的財政保障力度，重點投向“三農”、科技創新、改善民生、社會事業、公共服務、生態保護、資源環境等關鍵領域和薄弱環節。投資政策方面，發揮投資對產業升級、結構調整、改善民生的先導作用，穩步擴大投資規模，調整優化投資結構，強化政府政策扶持和資金支持，引導信貸資金和社會資金更多地投向戰略性新興產業、主導產業、現代服務業、自主創新、環境保護、改善民生等重點領域。產業政策方面，按照促進產業結構優化升級的要求，改進完善產業政策，加大產業發展引導資金投入，合理引導產業發展方向和資金投向，支持高端產業及擁有自主知識產權和知名品牌、競爭力強的企業發展；通過嚴格技術標準、排放標準和建立生態補償機制等措施，控制高耗能、高污染產業產能的盲目擴張。區域政策方面，堅持海路統籌、區域統籌、產業統籌，積極實施藍色經濟區和高端產業聚集區發展戰略，進一步明確各區域的產業定位和發展重點，加快推動產業發展一體化，形成優勢互補、配套協作、分工合理、各具特色的多層次區域產業發展格局。這些政策的制定和實施都符合國家和省“十二五”規劃綱要的要求。

五是加快推進重大工程和項目建設。“十二五”期間，我市將重點抓好交通、水利、電力等重大基礎設施建設，進一步強化基礎設施的外向性和超前性，建立起立體化的交通、穩定的電力供應網絡、完善的給排水網絡、高效率的通信網絡、配套的市政設施等基礎設施體系，突出抓好青榮城際鐵路、江家寨立交橋、威海灣港區、石島港區、泊于水庫等重大工程，為發展提供強有力的保障。今年上半年，各項工程項目有序推進，其中青榮城際鐵路建設已完成投資6.2億元，全市城市規劃區外農用地清表工作已基本結束，威海段已穩定線路的控制性工程全面開工建設，六標段開工40個工點，占全線的三分之一，我市工作獲得省政府表彰；石島新港碼頭項目已爭取省發改委、交通廳向國家發改委、交通部轉報岸線申請，石島港防波堤、航道項目獲得省發改委批復，項目建成后，石島港的航道通過能力將達到5萬噸級，石島港區將進入新的發展時期。

（二）深入貫徹實施山東半島藍色經濟區發展戰略。近年來，我市搶抓藍色經濟區建設重大戰略機遇，充分發揮我市區位、資源優勢，全面加快海洋產業建設步伐。早在2009年9月，我市就設立了藍色經濟區管理辦公室，為正縣級事業單位，隸屬于市發改委，牽頭負責藍色經濟區規劃、協調、督導和推進工作。一是充分對接半島藍區戰略規劃。在落實全省部署和本市規劃編制工作方面，我市十分注重與全省總體規劃相銜接，且各項工作始終走在全省前列。2009年7月，我市就先后出臺了《威海市藍色經濟區建設實施意見》和《高端產業聚集區建設實施意見》；12月，組織編制印發了《威海市藍色經濟區建設總體規劃》。今年初，山東半島藍色經濟區建設上升為國家戰略后，我市又在全省率先修編完成了《威海市藍色經濟區發展規劃》，并制定下發了《關于貫徹落實山東半島藍色經濟區發展規劃的實施意見》，成立了威海市藍色經濟區建設工作領導小組。7月份，我們又認真梳理出了省有關部門針對我市藍區規劃提出的39條修改意見，并組織有關部門進行規劃的再修編工作，目前，規劃已經修編完成，報省發改委審批。

二是全面落實重大政策和事項。我市十分重視國家扶持政策和事項的落實，并有針對性的制定出臺了配套政策。今年以來，我市針對加快藍色經濟區建設先后組織召開了市委常委會、市藍色經濟區規劃建設領導小組會議、全市藍色經濟區建設工作推進大會、42個部門參加的藍色經濟區建設工作調度會、南海新區現場觀摩會等。在我市《關于貫徹落實山東半島藍色經濟區發展規劃的實施意見》中，認真梳理了47條與我市直接相關的政策事項，確定了我市藍色經濟區建設65項重點工作任務，分解、落實到各市區和50多個相關責任單位。省規劃和試點方案中明確落戶我市的國家海產品質量檢測檢驗中心、威海南海海洋經濟新區、好運角旅游度假區、山東船舶技術研究院、海洋商品國際交易中心等重大事項進展順利。此外，我市各級各部門也結合自身職能，紛紛出臺了支持藍色經濟區建設的措施。由我市藍區辦牽頭制定的《關于加快推進南海新區跨越發展的若干政策》正在按程序報批，海洋漁業局制定了《關于加強海洋綜合管理加快現代漁業發展的意見》，海事局制定了助推藍區建設的九項舉措，工商局出臺了《支持藍色經濟區建設發展的實施意見》，公安局制定了《服務半島藍色經濟區建設十五項措施》，山東大學威海分校推出了服務藍色經濟區建設的科研行動方案，國稅局和地稅局分別制定了《威海市船舶生產企業先退稅后核銷管理辦法》和《威海扶持藍色經濟區發展地方優惠政策匯編》，等等。這些都有效的支持了我市藍色經濟區的建設。

三是優勢產業培植、重點園區建設和重大基礎設施建設三抓并舉。我市把優勢產業培植、重點園區建設和重大基礎設施建設作為藍色經濟區建設的核心任務，堅持高端高質高效產業發展方向，大力培育現代海洋優勢產業，統籌海陸重大基礎設施建設，藍區發展取得了顯著成效。我市在遵循功能區區劃的基礎上，依據海洋產業優勢，重點規劃建設了海產品生產及精深加工、船舶修造及配套、港口物流、濱海旅游休閑度假、新能源及配套、現代石化等六大海洋優勢產業基地和威高、拓展、三角、華東數控、新北洋、新船重工、黃海造船、東安黑豹和天潤曲軸、南海新能源裝備制造、環翠新能源汽車等十大高端產業園區。今年上半年，十大高端產業園區實現主營業務收入259億元，利稅36億元，利潤28.5億元，實現稅收7.5億元；共有在建項目39個，總投資386億元，年內計劃投資104億元，目前已完成投資76億元。此外，我市還十分注重加強基礎設施建設，建立海陸統籌的完善的交通運輸體系，青榮城際鐵路、石島新港等項目進展順利。

（三）嚴格管理控制市場通脹預期。我市認真貫徹落實中央和省委、省政府的工作部署，以穩物價、保民生、促發展為重點，積極促進民生改善和物價穩定，今年1-7月我市CPI累計同比上漲4.1%,分別低于全國、全省1.4個和0.8個百分點，市場通脹預期管理工作取得初步成效。

一是切實落實“米袋子”行政首長負責制。近年來，我市始終堅持把維護市場穩定、確保糧食安全作為糧食工作的首要任務來抓，立足我市糧情，積極探索糧食市場化形勢下加強和改進糧食宏觀調控的有效途徑，在全市建立起以國有糧食購銷企業為依托，以地方糧食儲備制度為載體，以加強糧食流通監督檢查為抓手，管理規范、吞吐有序、保障有力的糧食宏觀調控體系。國有糧食企業庫存充足，能充分保障全市糧食市場供應，到今年7月底，我市糧食企業總庫存31.8萬噸，其中商品糧庫存11萬噸，創下近幾年庫存新高，為政府調控糧食市場打下了堅實的物質基礎。今年以來，全市政府調控周轉小麥達到2.2萬噸，市區小包裝面粉儲備800噸、市級食用油儲備規模2400噸、應急大米儲備2800噸（折稻谷4000噸）全部落實到位，各類儲備糧油數量真實、質量達標、存儲安全。

二是強力推進“菜籃子”工程建設。嚴格落實“菜籃子”市長負責制，確保市民基本生產生活資料生產供應。為增加蔬菜面積，保障市場供應，調整種植結構，增加農民收入，4月份，我市農業局和財政局聯合下發了《威海市蔬菜產業發展獎勵辦法》（威財農?2011?11號），2011年市財政計劃安排100萬元資金，各市、區（開發區）按照1:1配套，共200萬元，獎勵在蔬菜生產和“農超對接”工作中成效顯著的蔬菜示范基地。對符合條件的每個基地獎勵5-10萬元，目前，已發展了標準化示范基地12個，面積近5000畝。為提高蔬菜生產的規模化和組織化水平，減少蔬菜流通環節，穩定產銷關系，降低市場風險，保障質量安全，我市去年底就將超市果蔬直供基地建設工作列為菜籃子建設的工作重點，目前共發展蔬菜、水果直供基地50多處，對接面積13500畝，其中乳山藍莓還成功打入了華潤萬家和美國都樂公司。

三是加強價格調控監管工作。按照省政府的統一部署，我市建立了價格調控聯席會議制度，逐一明確16家聯席成員單位價格調控工作職責和工作要求，并定期召開調度會，分析形勢，明確目標任務，形成齊抓共管和綜合施策穩定物價的工作機制。進一步完善監測預警制度，在全市建立200余個監測點，對300多種商品和服務價格實行動態監控，把160種商品納入應急監測體系，對主要副食品和重要生產資料價格，實行日測日報，及時掌握市場價格變動情況。積極規范市場秩序，堅持開展經常性的市場價格巡查，依法嚴厲打擊惡意囤積、哄抬價格、串通漲價等價格違法行為，組織開展涉農收費和農資市場價格專項檢查和醫藥衛生服務價格大檢查，切實減輕社會不合理負擔。強化商品房價格備案管理，抑制房地產價格的不合理上漲。抓好清費減負工作，對我市1987年至2009年制定的500多個收費文件進行全面清理，廢止文件300多個，取消收費項目100多個。

四是完善社會救助和保障聯動機制。及時啟動物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標準聯動機制，從今年1月1日起提高我市城鄉低保和五保供養標準。同時,修改完善“雙聯動”機制，擴大保障對象覆蓋范圍，在原有的城鄉低保對象基礎上，將農村五保供養對象、享受撫恤補助的優撫對象和領取失業保險金人員納入聯動機制保障范圍，并將聯動機制的季度啟動條件由10%下調至8%。近期豬肉、雞蛋等價格持續高位運行，為切實保障低收入群體的基本生活，提出啟動物價上漲與提高城鄉低收入居民生活補貼聯動機制的意見，從7月起至9月底，對威海市區城鄉低保對象、農村五保供養對象、享受撫恤補助的優撫對象按每人每月20元的標準一次性發放60元，總計80萬元的價格臨時補貼。

（四）科學督導實施重點產業振興和技術改造專項投資項目。2009年、2010年，我市列入新增中央預算內投資計劃項目共44項，其中“八行業專項項目”7項、“中小企業專項項目”11項、“結構調整專項項目”4項、“產業振興專項項目”11項、“物流專項項目”4項、“電子信息專項項目”7項，總投資52.4億元，其中中央預算內投資2億元。

截至目前，44個項目均已開工建設，中央預算內資金已經全部到位。威海市怡和專用設備制造有限公司新型高效甲板機械和船用軸、舵系產品技術改造項目和山東卡爾電氣股份有限公司TD-SCDMA信息機等3個項目已通過驗收；三角集團有限公司年產1000萬條高等級半鋼子午胎技術改造項目、威海廣泰空港設備股份有限公司機場道面除雪設備技術改造項目等11個項目已完工，正在準備驗收；山東萬得集團有限公司年產億米高檔面料染織項目、威海濱田印刷機械有限公司WH466四開四色單面印刷機生產線技術改造項目等30個項目正在進行施工建設，爭取盡快竣工投產。

我市44個新增中央預算內投資計劃項目均符合重點產業調整和振興規劃及產業技術進步和技術改造目錄支持方向，嚴格執行土地、環保、節能等政策和管理規定，項目環保、土地、安全等開工手續完備；項目按計劃實施，按進度建設，按要求竣工驗收；項目國家資金按時、足額下達，并開設了專戶存儲、開支、核算，未存在擠占、截留、挪用資金的現象，隨著項目的實施、投產，將產生良好的經濟社會效益。

二、加快轉變經濟發展方式過程中存在的問題

通過組織我委有關科室、單位以及經信委、物價局、糧食局、農業局等部門，按照省發改委《關于加快轉變經濟發展方式監督檢查的實施方案》要求進行了深入細致的調查摸底活動，發現了一些還不夠完善的方面，主要表現在：

（一）規劃編制實施方面。我市的“十二五”規劃已經面向全市印發實施，從目前的情況看，各項經濟社會事業運行良好，但從長期看，在規劃執行、分解落實、監督考核、中期評估等方面需要進一步加以關注，確保規劃順利實施。在規劃執行上要采取審慎靈活的態度，要貫穿加快轉變經濟發展方式這一主線，既要嚴格維護規劃的嚴肅性，又要靈活地采取切實可行的落實措施。在把五年發展目標分解到每年的發展計劃中需要更加科學合理，應當更加考慮當年的國內外環境和本市實際發展情況，避免盲目加碼。需要進一步加強對規劃實施的監督和評估，健全規劃實施中期評估制度。

（二）藍色經濟區建設方面。我市藍色經濟區各項建設正有條不紊的推進，但是在某些方面還存在進一步加快步伐的空間。在工作考核督導方面，為充分調度各方面的積極性、主動性，確保完成藍區建設各項任務，我們探索建立一套考核評價體系，并正在試行一套調度統計制度，但由于藍色經濟區涉及范圍廣，涉及各項工作任務繁雜，還沒能形成完整的行之有效地調度、統計、考核、評價體系。在具體政策支撐方面，我們前期研究提出支持南海海洋經濟新區跨越式發展的政策措施，從調度情況看，各市直部門都研究提出了一些支持政策，但有些政策過于籠統、操作性也不夠強。在專項資金方面。我市藍區專項資金還在籌措中，省里的兩區專項資金正在審批，大量在建的藍色經濟區重點項目、重大科技創新平臺需要資金扶持，能否籌措并使用好專項資金是當前非常迫切的關鍵問題。

（三）管理通脹預期方面。當前的價格上漲屬于“混合型通脹”。治理這種通脹不僅需要多種政策組合，而且需要更多耐心，更長時間。隨著通脹壓力加大、國家宏觀政策逐步收緊，經濟運行將呈現物價高位運行、經濟增速放緩的局面，穩定物價形勢不容樂觀，預計豬肉、雞蛋、食用油價格高位運行態勢短時期內難以根本改變，對下半年的價格總水平將會產生重要影響。糧食供應方面，近年來，隨著城市化進程不斷加快，城市人口逐漸增多，而糧食生產受土地面積、天氣條件等因素制約，供應能力有限，糧食市場調控和應對危機的壓力越來越大。目前，我市糧食、蔬菜和水果生產形勢穩定，但受生產資料漲價、用工成本增高和游資炒作等影響，農產品價格波動較大，農產品價格逐年提高，市場風險越來越大。

（四）重點產業振興和技術改造專項投資項目方面。我市44個國家重點產業振興和技術改造專項投資項目目前進展順利，但是尚未竣工的項目還需進一步加快建設步伐，確保按期完成任務。相關部門還需進一步轉變工作作風，強化服務理念，加大對企業的支持力度，主動為項目建設解決實際困難，同時加強對項目資金使用情況的監管，確保專款專用。此外，在對中央投資項目爭取上要加大力度，提前做好摸底工作，儲備好有潛力的項目，力爭獲得更多的國家扶持資金，加快我市產業升級和技術改造步伐。

三、下一步整改目標和措施

針對在自查活動中發現的問題，我市以進一步加快轉變經濟發展方式，確保中央和省委、省政府重大決策部署貫徹落實為目標，制定了整改目標和措施。

（一）全面增強“十二五”規劃的執行力。進一步加快轉變經濟發展方式要求繼續提高全市經濟社會宏觀發展規劃的執行力度，科學指導全市各項事業發展。一是加強組織領導。建立完善協調的責任分工體系，建立健全黨委領導、政府負責、部門推進的組織領導機制，各級各部門要根據規劃綱要及各專項規劃，細化分解工作目標和任務，確定責任單位和責任人員，抓好組織推動、規劃協調、產業研究、政策實施、行業監測、項目調度等各方面工作，推動規劃有效實施。二是加強協調指導。加強專項規劃、區域規劃及其他規劃與規劃綱要之間的銜接配合，各個規劃要服從總體規劃綱要，將規劃綱要確定的目標、任務和要求進行具體落實，突出建設性、控制性，確保在總體要求上方向一致，在空間配臵上相互協調，在時序安排上科學有序，形成規劃實施的合力。三是加強監督考核。加強對規劃實施的監督和評估，建立嚴格的規劃落實機制，通過制定和實施國民經濟和社會發展計劃，每年向市人大報告規劃實施情況。推進規劃實施的信息公開，健全政府與企業、公眾的溝通機制，加強社會對規劃實施的監督。健全規劃實施中期評估制度，總體規劃由市政府組織評估，重點專項規劃、區域規劃由規劃編制部門組織評估，根據評估結果對規劃進行調整修訂。如遇國內外環境發生重大變化或其他重要原因導致實際運行與規劃目標發生重大偏離時，及時提出調整方案，報請市人大常委會審議批準實施。實行規劃目標責任制，將其列入政府考核體系。四是加強輿論宣傳。通過報紙、電視、網站等新聞媒體，向全市廣大干部群眾全方位、多視角宣傳解讀“十二五”規劃，增強認識，統一思想，明確任務，更好地支持配合經濟社會持續快速發展，確保規劃目標任務順利完成。

（二）全面加快藍色經濟區建設。繼續搶抓藍色經濟區建設重大戰略機遇，充分發揮我市區位優勢和資源優勢，齊心協力共同推進海洋經濟發展。一是跟蹤落實藍區建設重大事項。高效落實藍區建設實施意見，對確定的65項任務及省規劃和試點方案中明確要落戶我市的重大事項進展情況實施重點跟蹤，著力推進“六大基地”和“十大園區”建設。加強已出臺扶持政策的跟蹤落實，抓緊研究出臺《關于加快推進南海新區跨越發展的若干政策》，加快推動好運角旅游度假區、國家海產品質量檢測檢驗中心、山東船舶技術研究院等重大改革發展試點工作。二是繼續完善各項配套政策體系建設。進一步研究完善統計指標體系，探索績效評價和考核辦法，也希望省里給予指導和支持，幫助做好這項工作，推動各項工作全面落實到位。組織相關部門，進一步研究提出具有較強針對性和可操作性的配套政策，支持藍色經濟區加快建設。也請省里就爭取和落實好國家的各項優惠政策提出指導性意見。三是全力推進涉藍項目建設。進一步優化跟蹤服務，幫助企業破解瓶頸、破除障礙，促成簽約項目早落地、早開工、早投產，盡快形成藍色經濟區新的增長點。抓緊落實省“兩區”建設專項資金項目，爭取更多項目列入省資金支持范圍，扶持重點產業、重大科技創新平臺及科技示范推廣、特色教育與高端人才培育等項目建設。同時，嚴格工程建設項目的審批和建設程序，全程監控招標投標活動，落實工程質量和安全生產責任。四是合理使用專項資金。把握好投資方向，篩選好重點項目，科學合理地安排資金，充分發揮專項資金的引導作用，確保專項資金專款專用，確保符合總體規劃和產業政策的要求。也希望省里抓緊督促各級專項資金的設立，全面落實省級項目配套資金。

（三）全面提高管理通脹預期水平。面對當前復雜嚴峻的價格形勢，我市將繼續深入貫徹落實中央和省委、省政府的部署和要求，更加注重處理好促發展、調結構、管預期的關系，進一步增強調控能力，夯實穩定物價基礎，促進經濟平穩較快發展。一是繼續確保糧食充足供應。針對近年來我市城市化進程加快和人口增長的實際情況變化，認真測算目前全市糧油儲備合理規模，及時調整儲備結構。鼓勵基層糧庫和糧食經紀人開展常年常時常態化收購，千方百計增加商品糧庫存，適時平抑市場，確保市場價格基本穩定。不斷扶持糧食應急加工、供應企業發展壯大，優化應急加工、供應網絡布局，建立健全覆蓋全市的糧食應急網絡，推進糧食安全應急體系不斷發展。二是努力確保“菜籃子”供應。大力發展標準化蔬菜生產基地，對全市蔬菜基地建設項目進行檢查考核，落實全市蔬菜產業發展獎勵資金。加強對超市直供基地建設工作的調度和考核，確保完成年發展直供基地2萬畝的工作目標。加強直供基地農產品質量安全監管，確保農產品消費安全。密切關注農產品生產形勢，及時發布市場供求信息，搭建產銷對接平臺，保障“菜籃子”生產供應穩定，產銷順暢。三是進一步加強價格調控監管。繼續發揮好價格調控聯席會議的作用，加強情況調度和市場分析，密切溝通協調，強化部門責任，加大價格調控監管力度，為“十二五”良好開局創造良好價格環境。健全完善實時價格監測體系，對苗頭性和傾向性問題及時預警，積極防范和妥善處臵突發市場價格異常波動，嚴厲打擊哄抬物價、變相漲價等價格違法行為，維護正常的市場價格秩序。四是提高社會保障聯動水平。密切關注低收入居民消費價格指數變動情況，做到預案在先，一旦指數超過規定標準，啟動物價上漲與提高城鄉低收入居民生活補貼聯動機制。在制定調整與群眾生活關系密切的調價方案時，把對低收入群體的優惠減免政策同步研究、同步明確，確保低收入群體的基本生活不受調價影響。

（四）全面推進重點產業振興和技術改造項目建設。我市將按照國家和省委、省政府的安排部署，組織相關部門，繼續加強項目的監督檢查，采取有效措施，加快項目推進。一是認真調度分析。按照國家和省有關要求，加強對項目的調度分析，定期深入企業、深入現場，及時發現項目建設中存在的困難和問題，有針對性的采取措施。二是進一步改進服務。加強對項目的跟蹤服務，指導企業嚴格執行國家和省有關項目立項、環保、土地、安全等方面管理的規定，嚴格按照項目備案內容建設，嚴格執行中央投資項目設備和工程招投標、工程監理、合同管理等制度，杜絕暗箱操作，確保工程安全和設備質量，規范項目建設。三是加強資金監管。進一步加強對項目資金使用的監管，督促企業對中央投資實行專戶管理、專款專用、專賬核算，杜絕截留、擠占、挪用等違規違紀行為，確保項目資金安全。

第四篇：威海市發改委關于加快轉變經濟發展方式監督檢查工作的自查報告

威海市發改委關于加快轉變經濟發展方式監督檢查工作的自查報告

接到《山東省發展和改革委員會關于印發加快轉變經濟發展方式監督檢查工作實施方案和2011年工作計劃的通知》（魯發改綜合?2011?886號）后，我委立刻成立了專項工作小組，按照通知要求，圍繞監督檢查涉及的四項內容進行自我檢查總結，現將有關情況報告如下：

一、加快轉變經濟發展方式的總體情況

近年來，我市高度重視提高經濟發展質量工作，緊緊圍繞科學發展主題，牢牢把握加快轉變經濟發展方式這一主線，按照“六個堅持”的基本要求，結合實際情況，把中央和省委、省政府的部署要求落實到具體工作中，取得了較好的效果。

（一）精心組織編制實施“十二五”規劃。我市的“十二五”規劃編制工作從2009年底啟動，整個規劃體系包括1個規劃綱要、7個市區規劃、31個專項規劃、24個重大研究課題。2011年1月21日，市第十五屆人民代表大會第五次會議批準了我市“十二五”規劃綱要（草案），5月16日，市政府正式向全市印發實施。目前，各市區的“十二五”規劃綱要也已經印發實施，其余專項規劃已經完成定稿，即將匯編印刷。

一是明確經濟社會發展指導思想。在深入貫徹領會中央和省委、省政府關于“十二五”時期經濟社會發展的指導思想、總體思路和重大舉措特別是“六個堅持”基本要求的基礎上，我市確定了“十二五”時期經濟社會發展的總體指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以提高質量效益為中心，以建設藍色經濟區和高端產業聚集區為抓手，著力加強自主創新，著力促進產業振興，著力強化內需驅動，著力深化改革開放，著力統籌城鄉發展，著力建設生態文明，著力改善社會民生，力爭率先全面建成小康社會，為建設創新開放宜居幸福的現代化新威海奠定堅實基礎。這一總體指導思想符合中央和省委、省政府的要求，也符合我市的經濟社會發展實際，對于我市今后五年各項經濟社會事業的有序發展具有重要的戰略指導意義。同時，我市還確定了“統籌兼顧、協調發展，創新驅動、轉型發展，深化改革、擴大開放，發揮優勢、突出特色，民生優先、共建共享”的指導原則。

二是深入查找阻礙發展的矛盾問題。我市“十二五”規劃綱要充分總結了“十一五”時期的發展成就，綜合實力較快提升，社會事業協調發展，各項改革取得較大突破，人民生活水平明顯改善，為“十二五”時期的發展奠定了堅實基礎。同時，綱要也明確指出我市經濟社會發展中仍然存在一些突出矛盾和問題，主要表現在經濟結構亟待調整、經濟運行質量仍需提高、社會發展和民生改善有待加強、城鄉發展仍不平衡、重點領域改革尚需突破等方面。此外，綱要還對我市面臨的國際、國內環境和我市自身條件進行了仔細的分析，指出國內外發展環境錯綜復雜，不確定不穩定因素明顯增多,我市面臨的機遇和挑戰同在，動力與壓力并存。這些問題正是影響和制約我市科學發展和加快經濟發展方式轉變的主要矛盾和突出問題。

三是充分對接建立發展指標體系。在充分對接國家和省“十二五”規劃確定的發展目標和立足我市經濟社會發展實際的基礎上，我市確定了“十二五”時期的主要經濟社會發展目標，共計4大類45項指標，其中預期性指標30項、約束性指標15項。主要指標為：生產總值年均增長11%，到2015年達到3200億元以上，人均GDP超過10萬元；地方財政收入年均增長13%，達到210億元以上；規模以上固定資產投資年均增長15%；社會消費品零售總額年均增長17%；三次產業結構調整為4.5:52.5:43；藍色經濟區建設深入推進，海洋產業增加值占GDP的比重達到35%；累計利用外商直接投資30億美元以上，引進國內資金年均增長15%，外貿進出口、出口、進口總額年均增長10%；全市萬元生產總值能耗、取水量分別降低17%、14.5%；全市城鎮化水平達到65%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長10%；城鎮登記失業率控制在2%以內。我市各項經濟社會發展目標的設臵都與國家和省“十二五”規劃目標協調一致，同時，各市區、開發區也都提出了各自的發展目標。

四是制定切實可行的落實措施。為了實現上述發展目標，我市“十二五”規劃綱要制定了切實可行的實施措施，主要包括“區域戰略與產業布局”、“產業振興與發展重點”、“區域統籌與城鄉建設”、“深化改革與擴大開放”、“資源節約與環境保護”、“科技教育與人才戰略”、“和諧社會與民生建設”、“支撐體系與保障措施”等8個方面。財政政策方面，確定了按照公共財政服從和服務于公共政策的原則，調整和優化公共財政支出結構，加大對重點支出項目的財政保障力度，重點投向“三農”、科技創新、改善民生、社會事業、公共服務、生態保護、資源環境等關鍵領域和薄弱環節。投資政策方面，發揮投資對產業升級、結構調整、改善民生的先導作用，穩步擴大投資規模，調整優化投資結構，強化政府政策扶持和資金支持，引導信貸資金和社會資金更多地投向戰略性新興產業、主導產業、現代服務業、自主創新、環境保護、改善民生等重點領域。產業政策方面，按照促進產業結構優化升級的要求，改進完善產業政策，加大產業發展引導資金投入，合理引導產業發展方向和資金投向，支持高端產業及擁有自主知識產權和知名品牌、競爭力強的企業發展；通過嚴格技術標準、排放標準和建立生態補償機制等措施，控制高耗能、高污染產業產能的盲目擴張。區域政策方面，堅持海路統籌、區域統籌、產業統籌，積極實施藍色經濟區和高端產業聚集區發展戰略，進一步明確各區域的產業定位和發展重點，加快推動產業發展一體化，形成優勢互補、配套協作、分工合理、各具特色的多層次區域產業發展格局。這些政策的制定和實施都符合國家和省“十二五”規劃綱要的要求。

五是加快推進重大工程和項目建設。“十二五”期間，我市將重點抓好交通、水利、電力等重大基礎設施建設，進一步強化基礎設施的外向性和超前性，建立起立體化的交通、穩定的電力供應網絡、完善的給排水網絡、高效率的通信網絡、配套的市政設施等基礎設施體系，突出抓好青榮城際鐵路、江家寨立交橋、威海灣港區、石島港區、泊于水庫等重大工程，為發展提供強有力的保障。今年上半年，各項工程項目有序推進，其中青榮城際鐵路建設已完成投資6.2億元，全市城市規劃區外農用地清表工作已基本結束，威海段已穩定線路的控制性工程全面開工建設，六標段開工40個工點，占全線的三分之一，我市工作獲得省政府表彰；石島新港碼頭項目已爭取省發改委、交通廳向國家發改委、交通部轉報岸線申請，石島港防波堤、航道項目獲得省發改委批復，項目建成后，石島港的航道通過能力將達到5萬噸級，石島港區將進入新的發展時期。

（二）深入貫徹實施山東半島藍色經濟區發展戰略。近年來，我市搶抓藍色經濟區建設重大戰略機遇，充分發揮我市區位、資源優勢，全面加快海洋產業建設步伐。早在2009年9月，我市就設立了藍色經濟區管理辦公室，為正縣級事業單位，隸屬于市發改委，牽頭負責藍色經濟區規劃、協調、督導和推進工作。

一是充分對接半島藍區戰略規劃。在落實全省部署和本市規劃編制工作方面，我市十分注重與全省總體規劃相銜接，且各項工作始終走在全省前列。2009年7月，我市就先后出臺了《威海市藍色經濟區建設實施意見》和《高端產業聚集區建設實施意見》；12月，組織編制印發了《威海市藍色經濟區建設總體規劃》。今年初，山東半島藍色經濟區建設上升為國家戰略后，我市又在全省率先修編完成了《威海市藍色經濟區發展規劃》，并制定下發了《關于貫徹落實山東半島藍色經濟區發展規劃的實施意見》，成立了威海市藍色經濟區建設工作領導小組。7月份，我們又認真梳理出了省有關部門針對我市藍區規劃提出的39條修改意見，并組織有關部門進行規劃的再修編工作，目前，規劃已經修編完成，報省發改委審批。

二是全面落實重大政策和事項。我市十分重視國家扶持政策和事項的落實，并有針對性的制定出臺了配套政策。今年以來，我市針對加快藍色經濟區建設先后組織召開了市委常委會、市藍色經濟區規劃建設領導小組會議、全市藍色經濟區建設工作推進大會、42個部門參加的藍色經濟區建設工作調度會、南海新區現場觀摩會等。在我市《關于貫徹落實山東半島藍色經濟區發展規劃的實施意見》中，認真梳理了47條與我市直接相關的政策事項，確定了我市藍色經濟區建設65項重點工作任務，分解、落實到各市區和50多個相關責任單位。省規劃和試點方案中明確落戶我市的國家海產品質量檢測檢驗中心、威海南海海洋經濟新區、好運角旅游度假區、山東船舶技術研究院、海洋商品國際交易中心等重大事項進展順利。此外，我市各級各部門也結合自身職能，紛紛出臺了支持藍色經濟區建設的措施。由我市藍區辦牽頭制定的《關于加快推進南海新區跨越發展的若干政策》正在按程序報批，海洋漁業局制定了《關于加強海洋綜合管理加快現代漁業發展的意見》，海事局制定了助推藍區建設的九項舉措，工商局出臺了《支持藍色經濟區建設發展的實施意見》，公安局制定了《服務半島藍色經濟區建設十五項措施》，山東大學威海分校推出了服務藍色經濟區建設的科研行動方案，國稅局和地稅局分別制定了《威海市船舶生產企業先退稅后核銷管理辦法》和《威海扶持藍色經濟區發展地方優惠政策匯編》，等等。這些都有效的支持了我市藍色經濟區的建設。

三是優勢產業培植、重點園區建設和重大基礎設施建設三抓并舉。我市把優勢產業培植、重點園區建設和重大基礎設施建設作為藍色經濟區建設的核心任務，堅持高端高質高效產業發展方向，大力培育現代海洋優勢產業，統籌海陸重大基礎設施建設，藍區發展取得了顯著成效。我市在遵循功能區區劃的基礎上，依據海洋產業優勢，重點規劃建設了海產品生產及精深加工、船舶修造及配套、港口物流、濱海旅游休閑度假、新能源及配套、現代石化等六大海洋優勢產業基地和威高、拓展、三角、華東數控、新北洋、新船重工、黃海造船、東安黑豹和天潤曲軸、南海新能源裝備制造、環翠新能源汽車等十大高端產業園區。今年上半年，十大高端產業園區實現主營業務收入259億元，利稅36億元，利潤28.5億元，實現稅收7.5億元；共有在建項目39個，總投資386億元，年內計劃投資104億元，目前已完成投資76億元。此外，我市還十分注重加強基礎設施建設，建立海陸統籌的完善的交通運輸體系，青榮城際鐵路、石島新港等項目進展順利。

（三）嚴格管理控制市場通脹預期。我市認真貫徹落實中央和省委、省政府的工作部署，以穩物價、保民生、促發展為重點，積極促進民生改善和物價穩定，今年1-7月我市CPI累計同比上漲4.1%,分別低于全國、全省1.4個和0.8個百分點，市場通脹預期管理工作取得初步成效。一是切實落實“米袋子”行政首長負責制。近年來，我市始終堅持把維護市場穩定、確保糧食安全作為糧食工作的首要任務來抓，立足我市糧情，積極探索糧食市場化形勢下加強和改進糧食宏觀調控的有效途徑，在全市建立起以國有糧食購銷企業為依托，以地方糧食儲備制度為載體，以加強糧食流通監督檢查為抓手，管理規范、吞吐有序、保障有力的糧食宏觀調控體系。國有糧食企業庫存充足，能充分保障全市糧食市場供應，到今年7月底，我市糧食企業總庫存31.8萬噸，其中商品糧庫存11萬噸，創下近幾年庫存新高，為政府調控糧食市場打下了堅實的物質基礎。今年以來，全市政府調控周轉小麥達到2.2萬噸，市區小包裝面粉儲備800噸、市級食用油儲備規模2400噸、應急大米儲備2800噸（折稻谷4000噸）全部落實到位，各類儲備糧油數量真實、質量達標、存儲安全。

二是強力推進“菜籃子”工程建設。嚴格落實“菜籃子”市長負責制，確保市民基本生產生活資料生產供應。為增加蔬菜面積，保障市場供應，調整種植結構，增加農民收入，4月份，我市農業局和財政局聯合下發了《威海市蔬菜產業發展獎勵辦法》（威財農?2011?11號），2011年市財政計劃安排100萬元資金，各市、區（開發區）按照1:1配套，共200萬元，獎勵在蔬菜生產和“農超對接”工作中成效顯著的蔬菜示范基地。對符合條件的每個基地獎勵5-10萬元，目前，已發展了標準化示范基地12個，面積近5000畝。為提高蔬菜生產的規模化和組織化水平，減少蔬菜流通環節，穩定產銷關系，降低市場風險，保障質量安全，我市去年底就將超市果蔬直供基地建設工作列為菜籃子建設的工作重點，目前共發展蔬菜、水果直供基地50多處，對接面積13500畝，其中乳山藍莓還成功打入了華潤萬家和美國都樂公司。

三是加強價格調控監管工作。按照省政府的統一部署，我市建立了價格調控聯席會議制度，逐一明確16家聯席成員單位價格調控工作職責和工作要求，并定期召開調度會，分析形勢，明確目標任務，形成齊抓共管和綜合施策穩定物價的工作機制。進一步完善監測預警制度，在全市建立200余個監測點，對300多種商品和服務價格實行動態監控，把160種商品納入應急監測體系，對主要副食品和重要生產資料價格，實行日測日報，及時掌握市場價格變動情況。積極規范市場秩序，堅持開展經常性的市場價格巡查，依法嚴厲打擊惡意囤積、哄抬價格、串通漲價等價格違法行為，組織開展涉農收費和農資市場價格專項檢查和醫藥衛生服務價格大檢查，切實減輕社會不合理負擔。強化商品房價格備案管理，抑制房地產價格的不合理上漲。抓好清費減負工作，對我市1987年至2009年制定的500多個收費文件進行全面清理，廢止文件300多個，取消收費項目100多個。

四是完善社會救助和保障聯動機制。及時啟動物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標準聯動機制，從今年1月1日起提高我市城鄉低保和五保供養標準。同時,修改完善“雙聯動”機制，擴大保障對象覆蓋范圍，在原有的城鄉低保對象基礎上，將農村五保供養對象、享受撫恤補助的優撫對象和領取失業保險金人員納入聯動機制保障范圍，并將聯動機制的季度啟動條件由10%下調至8%。近期豬肉、雞蛋等價格持續高位運行，為切實保障低收入群體的基本生活，提出啟動物價上漲與提高城鄉低收入居民生活補貼聯動機制的意見，從7月起至9月底，對威海市區城鄉低保對象、農村五保供養對象、享受撫恤補助的優撫對象按每人每月20元的標準一次性發放60元，總計80萬元的價格臨時補貼。

（四）科學督導實施重點產業振興和技術改造專項投資項目。2009年、2010年，我市列入新增中央預算內投資計劃項目共44項，其中“八行業專項項目”7項、“中小企業專項項目”11項、“結構調整專項項目”4項、“產業振興專項項目”11項、“物流專項項目”4項、“電子信息專項項目”7項，總投資52.4億元，其中中央預算內投資2億元。

截至目前，44個項目均已開工建設，中央預算內資金已經全部到位。威海市怡和專用設備制造有限公司新型高效甲板機械和船用軸、舵系產品技術改造項目和山東卡爾電氣股份有限公司TD-SCDMA信息機等3個項目已通過驗收；三角集團有限公司年產1000萬條高等級半鋼子午胎技術改造項目、威海廣泰空港設備股份有限公司機場道面除雪設備技術改造項目等11個項目已完工，正在準備驗收；山東萬得集團有限公司年產億米高檔面料染織項目、威海濱田印刷機械有限公司WH466四開四色單面印刷機生產線技術改造項目等30個項目正在進行施工建設，爭取盡快竣工投產。

我市44個新增中央預算內投資計劃項目均符合重點產業調整和振興規劃及產業技術進步和技術改造目錄支持方向，嚴格執行土地、環保、節能等政策和管理規定，項目環保、土地、安全等開工手續完備；項目按計劃實施，按進度建設，按要求竣工驗收；項目國家資金按時、足額下達，并開設了專戶存儲、開支、核算，未存在擠占、截留、挪用資金的現象，隨著項目的實施、投產，將產生良好的經濟社會效益。

二、加快轉變經濟發展方式過程中存在的問題

通過組織我委有關科室、單位以及經信委、物價局、糧食局、農業局等部門，按照省發改委《關于加快轉變經濟發展方式監督檢查的實施方案》要求進行了深入細致的調查摸底活動，發現了一些還不夠完善的方面，主要表現在：

（一）規劃編制實施方面。我市的“十二五”規劃已經面向全市印發實施，從目前的情況看，各項經濟社會事業運行良好，但從長期看，在規劃執行、分解落實、監督考核、中期評估等方面需要進一步加以關注，確保規劃順利實施。在規劃執行上要采取審慎靈活的態度，要貫穿加快轉變經濟發展方式這一主線，既要嚴格維護規劃的嚴肅性，又要靈活地采取切實可行的落實措施。在把五年發展目標分解到每年的發展計劃中需要更加科學合理，應當更加考慮當年的國內外環境和本市實際發展情況，避免盲目加碼。需要進一步加強對規劃實施的監督和評估，健全規劃實施中期評估制度。

（二）藍色經濟區建設方面。我市藍色經濟區各項建設正有條不紊的推進，但是在某些方面還存在進一步加快步伐的空間。在工作考核督導方面，為充分調度各方面的積極性、主動性，確保完成藍區建設各項任務，我們探索建立一套考核評價體系，并正在試行一套調度統計制度，但由于藍色經濟區涉及范圍廣，涉及各項工作任務繁雜，還沒能形成完整的行之有效地調度、統計、考核、評價體系。在具體政策支撐方面，我們前期研究提出支持南海海洋經濟新區跨越式發展的政策措施，從調度情況看，各市直部門都研究提出了一些支持政策，但有些政策過于籠統、操作性也不夠強。在專項資金方面。我市藍區專項資金還在籌措中，省里的兩區專項資金正在審批，大量在建的藍色經濟區重點項目、重大科技創新平臺需要資金扶持，能否籌措并使用好專項資金是當前非常迫切的關鍵問題。

（三）管理通脹預期方面。當前的價格上漲屬于“混合型通脹”。治理這種通脹不僅需要多種政策組合，而且需要更多耐心，更長時間。隨著通脹壓力加大、國家宏觀政策逐步收緊，經濟運行將呈現物價高位運行、經濟增速放緩的局面，穩定物價形勢不容樂觀，預計豬肉、雞蛋、食用油價格高位運行態勢短時期內難以根本改變，對下半年的價格總水平將會產生重要影響。糧食供應方面，近年來，隨著城市化進程不斷加快，城市人口逐漸增多，而糧食生產受土地面積、天氣條件等因素制約，供應能力有限，糧食市場調控和應對危機的壓力越來越大。目前，我市糧食、蔬菜和水果生產形勢穩定，但受生產資料漲價、用工成本增高和游資炒作等影響，農產品價格波動較大，農產品價格逐年提高，市場風險越來越大。

（四）重點產業振興和技術改造專項投資項目方面。我市44個國家重點產業振興和技術改造專項投資項目目前進展順利，但是尚未竣工的項目還需進一步加快建設步伐，確保按期完成任務。相關部門還需進一步轉變工作作風，強化服務理念，加大對企業的支持力度，主動為項目建設解決實際困難，同時加強對項目資金使用情況的監管，確保專款專用。此外，在對中央投資項目爭取上要加大力度，提前做好摸底工作，儲備好有潛力的項目，力爭獲得更多的國家扶持資金，加快我市產業升級和技術改造步伐。

三、下一步整改目標和措施

針對在自查活動中發現的問題，我市以進一步加快轉變經濟發展方式，確保中央和省委、省政府重大決策部署貫徹落實為目標，制定了整改目標和措施。

（一）全面增強“十二五”規劃的執行力。進一步加快轉變經濟發展方式要求繼續提高全市經濟社會宏觀發展規劃的執行力度，科學指導全市各項事業發展。一是加強組織領導。建立完善協調的責任分工體系，建立健全黨委領導、政府負責、部門推進的組織領導機制，各級各部門要根據規劃綱要及各專項規劃，細化分解工作目標和任務，確定責任單位和責任人員，抓好組織推動、規劃協調、產業研究、政策實施、行業監測、項目調度等各方面工作，推動規劃有效實施。二是加強協調指導。加強專項規劃、區域規劃及其他規劃與規劃綱要之間的銜接配合，各個規劃要服從總體規劃綱要，將規劃綱要確定的目標、任務和要求進行具體落實，突出建設性、控制性，確保在總體要求上方向一致，在空間配臵上相互協調，在時序安排上科學有序，形成規劃實施的合力。三是加強監督考核。加強對規劃實施的監督和評估，建立嚴格的規劃落實機制，通過制定和實施國民經濟和社會發展計劃，每年向市人大報告規劃實施情況。推進規劃實施的信息公開，健全政府與企業、公眾的溝通機制，加強社會對規劃實施的監督。健全規劃實施中期評估制度，總體規劃由市政府組織評估，重點專項規劃、區域規劃由規劃編制部門組織評估，根據評估結果對規劃進行調整修訂。如遇國內外環境發生重大變化或其他重要原因導致實際運行與規劃目標發生重大偏離時，及時提出調整方案，報請市人大常委會審議批準實施。實行規劃目標責任制，將其列入政府考核體系。四是加強輿論宣傳。通過報紙、電視、網站等新聞媒體，向全市廣大干部群眾全方位、多視角宣傳解讀“十二五”規劃，增強認識，統一思想，明確任務，更好地支持配合經濟社會持續快速發展，確保規劃目標任務順利完成。

（二）全面加快藍色經濟區建設。繼續搶抓藍色經濟區建設重大戰略機遇，充分發揮我市區位優勢和資源優勢，齊心協力共同推進海洋經濟發展。一是跟蹤落實藍區建設重大事項。高效落實藍區建設實施意見，對確定的65項任務及省規劃和試點方案中明確要落戶我市的重大事項進展情況實施重點跟蹤，著力推進“六大基地”和“十大園區”建設。加強已出臺扶持政策的跟蹤落實，抓緊研究出臺《關于加快推進南海新區跨越發展的若干政策》，加快推動好運角旅游度假區、國家海產品質量檢測檢驗中心、山東船舶技術研究院等重大改革發展試點工作。二是繼續完善各項配套政策體系建設。進一步研究完善統計指標體系，探索績效評價和考核辦法，也希望省里給予指導和支持，幫助做好這項工作，推動各項工作全面落實到位。組織相關部門，進一步研究提出具有較強針對性和可操作性的配套政策，支持藍色經濟區加快建設。也請省里就爭取和落實好國家的各項優惠政策提出指導性意見。三是全力推進涉藍項目建設。進一步優化跟蹤服務，幫助企業破解瓶頸、破除障礙，促成簽約項目早落地、早開工、早投產，盡快形成藍色經濟區新的增長點。抓緊落實省“兩區”建設專項資金項目，爭取更多項目列入省資金支持范圍，扶持重點產業、重大科技創新平臺及科技示范推廣、特色教育與高端人才培育等項目建設。同時，嚴格工程建設項目的審批和建設程序，全程監控招標投標活動，落實工程質量和安全生產責任。四是合理使用專項資金。把握好投資方向，篩選好重點項目，科學合理地安排資金，充分發揮專項資金的引導作用，確保專項資金專款專用，確保符合總體規劃和產業政策的要求。也希望省里抓緊督促各級專項資金的設立，全面落實省級項目配套資金。

（三）全面提高管理通脹預期水平。面對當前復雜嚴峻的價格形勢，我市將繼續深入貫徹落實中央和省委、省政府的部署和要求，更加注重處理好促發展、調結構、管預期的關系，進一步增強調控能力，夯實穩定物價基礎，促進經濟平穩較快發展。一是繼續確保糧食充足供應。針對近年來我市城市化進程加快和人口增長的實際情況變化，認真測算目前全市糧油儲備合理規模，及時調整儲備結構。鼓勵基層糧庫和糧食經紀人開展常年常時常態化收購，千方百計增加商品糧庫存，適時平抑市場，確保市場價格基本穩定。不斷扶持糧食應急加工、供應企業發展壯大，優化應急加工、供應網絡布局，建立健全覆蓋全市的糧食應急網絡，推進糧食安全應急體系不斷發展。二是努力確保“菜籃子”供應。大力發展標準化蔬菜生產基地，對全市蔬菜基地建設項目進行檢查考核，落實全市蔬菜產業發展獎勵資金。加強對超市直供基地建設工作的調度和考核，確保完成年發展直供基地2萬畝的工作目標。加強直供基地農產品質量安全監管，確保農產品消費安全。密切關注農產品生產形勢，及時發布市場供求信息，搭建產銷對接平臺，保障“菜籃子”生產供應穩定，產銷順暢。三是進一步加強價格調控監管。繼續發揮好價格調控聯席會議的作用，加強情況調度和市場分析，密切溝通協調，強化部門責任，加大價格調控監管力度，為“十二五”良好開局創造良好價格環境。健全完善實時價格監測體系，對苗頭性和傾向性問題及時預警，積極防范和妥善處臵突發市場價格異常波動，嚴厲打擊哄抬物價、變相漲價等價格違法行為，維護正常的市場價格秩序。四是提高社會保障聯動水平。密切關注低收入居民消費價格指數變動情況，做到預案在先，一旦指數超過規定標準，啟動物價上漲與提高城鄉低收入居民生活補貼聯動機制。在制定調整與群眾生活關系密切的調價方案時，把對低收入群體的優惠減免政策同步研究、同步明確，確保低收入群體的基本生活不受調價影響。

（四）全面推進重點產業振興和技術改造項目建設。我市將按照國家和省委、省政府的安排部署，組織相關部門，繼續加強項目的監督檢查，采取有效措施，加快項目推進。一是認真調度分析。按照國家和省有關要求，加強對項目的調度分析，定期深入企業、深入現場，及時發現項目建設中存在的困難和問題，有針對性的采取措施。二是進一步改進服務。加強對項目的跟蹤服務，指導企業嚴格執行國家和省有關項目立項、環保、土地、安全等方面管理的規定，嚴格按照項目備案內容建設，嚴格執行中央投資項目設備和工程招投標、工程監理、合同管理等制度，杜絕暗箱操作，確保工程安全和設備質量，規范項目建設。三是加強資金監管。進一步加強對項目資金使用的監管，督促企業對中央投資實行專戶管理、專款專用、專賬核算，杜絕截留、擠占、挪用等違規違紀行為，確保項目資金安全。

第五篇：開展加快轉變經濟發展方式監督檢查工作實施方案

江鎮鎮開展加快轉變經濟發展方式

監督檢查工作實施方案

為切實做好加快轉變經濟發展方式監督檢查工作，推動我鎮經濟又好又快發展，根據中共懷寧縣紀委《關于印發<懷寧縣開展加快轉變經濟發展方式監督檢查工作實施方案>的通知》(懷紀發?2011?15號)要求，結合我鎮實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照以人為本、執政為民的要求，以改革創新、科學務實的精神，堅持圍繞中心、服務大局，標本監制、懲防并舉，深化改革、改善制度，統籌兼顧、綜合協調、綜合協調，著力解決加快轉變經濟發展方式中存在的突出問題，為科學發展、全面轉型、加速崛起、富民強鎮提供有力保證。

二、工作目標

1、貫徹落實中央、省、市和我縣關于“十二五”時期經濟社會發展的指導思想，總體思路和重大舉措。確定江鎮鎮發展思路、實施江鎮鎮“十二五”規劃。全面貫徹落實“五個堅持”的基本要求，找準影響和制約我鎮科學發展，加快經濟發展方式轉變的主要矛盾、突出問題，實施有效的對策措施，按國家、省、市和我縣“十二五”規劃綱要的要求執行財政政策、產業政策、區域政策。

任務，結合實際開展相關監督檢查工作。

三、監督檢查的組織領導 組 長：謝長兵 副 組 長：劉苗先

成 員：陳 政 汪根杰 王金河

XXX XXX XXX 領導小組下設辦公室，由王金河同志兼任辦公室主任，負責處理日常事務。

四、工作措施

監督檢查采用鎮監督檢查領導小組組織集中檢查和各村委會開展經常性檢查想結合；普遍自查與重點抽查想結合；實地檢查等傳統方式與現代科技手段相結合；督促問題整改與查辦違紀違法案件相結合。

五、實施步驟

自2011年8月底開始，2012年12月結束，分三個階段進行。具體方法步驟如下：

1.學習部署階段（2011年8月）。認真學習通知精神，充分認識開展加快轉變經濟發展方式監督檢查工作的重大意義。結合實際情況迅速成立監督檢查工作領導小組，制定我鎮《加快轉變經濟發展方式監督檢查工作實施方案》，確定工作重點和工作目標。

2.自查自糾階段（2011年8月-12月）。鎮直各單位、各村

心的熱點問題，及時釋疑解惑、澄清是非，積極回應社會關切，正確引導社會輿論，為干事創業營造良好氛圍。

（三）緊密聯系實際。全鎮各部門，尤其是黨員領導干部，要按照縣及鎮黨委要求，把開展加快轉變經濟發展方式監督檢查工作與推動當前經濟工作緊密結合起來，與落實“十二五”規劃結合起來，與全面推進全鎮穩定、長治久安工作結合起來，采取得力措施，共同推進，取得實效。

（四）加強督促檢查。為加強對開展加快轉杯經濟發展方式監督檢查工作的指導和檢查，及時掌握進展情況，督促各項工作的落實。鎮黨委將適時派出督導組，對活動開展情況進行督導。要充分發揮紀檢監督、媒體監督、群眾監督的作用。統一認識、推動工作中取得實實在在的效果。

中共江鎮鎮委員會 2011年8月 日