第一篇：市環保局加快轉變經濟發展方式監督檢查工作實施方案

鄂爾多斯市環境保護局關于上報加快轉變 經濟發展方式監督檢查工作方案的報告

市人民政府：

為認真貫徹落實中央和自治區加快轉變經濟發展方式監督檢查工作的決策部署，根據市委辦公廳下發的《中共鄂爾多斯市委辦公廳鄂爾多斯市人民政府辦公廳關于印發<鄂爾多斯市加快轉變經濟發展方式監督檢查工作方案>的通知》（廳發?2011?73號）精神，我局制定下發了《鄂爾多斯市環境保護局關于加快轉變經濟發展方式監督檢查工作方案》，現呈上，請審示。

鄂爾多斯市環境保護局

二〇一一年八月二十三日 鄂爾多斯市環境保護局關于加快轉變 經濟發展方式監督檢查工作方案

為認真貫徹落實中央和自治區加快轉變經濟發展方式監督檢查工作的決策部署，根據市委辦公廳下發的《中共鄂爾多斯市委辦公廳鄂爾多斯市人民政府辦公廳關于印發<鄂爾多斯市加快轉變經濟發展方式監督檢查工作方案>的通知》（廳發?2011?73號）精神，切實完成市委政府下達的分解任務，特制定此方案。

一、工作目標

認真對照廳發?2011?73號文件，按照中央、自治區加快轉變經濟發展方式“五個堅持”的基本要求，針對制約經濟發展方式轉變中的環境問題，以促進“十二五”時期經濟又好又快發展為目標，圍繞個3方面11項重點內容，組織開展加快轉變經濟發展方式，減排和環境保護政策措施落實環保監督檢查工作，確保上級政令暢通，推動加快轉變經濟發展方式取得實質性的進展。

二、督查內容及任務分解

1.建設項目是否違反國家、自治區和我市環境影響評價分級審批和國家建設項目環境影響分類管理目錄規定，是否存在越級審批、降低評價等級行為。

牽頭科室：環境影響評價科 監督檢查時間：每季度一次。

2、是否進行竣工環境保護驗收。

旗區環保局按月對管轄范圍內在建項目進行排查，督促企業按照要求落實環評各項任務，將滿足環保驗收條件的企業名單上報。

市局每季度對投產的項目進行排查一次，對未通過環保部門驗收、違規生產項目進行查處或上報原審批部門。

牽頭科室：市環境監察支隊；配合科室：監督管理科。監督檢查時間：每季一次。

３、是否嚴格執行建設項目環境影響評價與“三同時”制度。

加強“新建、改建、擴建”項目環境監察力度，嚴格要求建設單位落實建設項目環境影響評價和環保“三同時”制度，對不符合環保要求的建設項目嚴厲查處。

牽頭科室：市環境監察支隊；配合科室：監督管理科。監督檢查時間：每月一次。

4、是否認真開展礦山環境污染與生態破壞基礎性調查，編制和實施了礦山環境保護和治理規劃。

在“十一五”礦山環境污染和生態破壞基礎性調查的基礎上，繼續深入開展各項調查，并督促企業編制和實施礦山環境保護治理方案。

牽頭科室：市環境監察支隊；配合科室：自然生態保護科、市農業環保能源監測管理站

監督檢查時間：每季一次。5.減排目標是否完成。

深入開展污染物減排專項督查行動，市局每季度、旗區局每月對各減排項目進行專項檢查。對占全市污染負荷90%以上的48家重點企業每季度進行例行監測。實行駐廠監管制度。

進一步加強煤質監管，對24家燃煤電廠進行硫份檢測。（每月一次）

按季度進行有效性審核工作，及時計算減排目標的完成情況。

按照國家要求，進一步完善四項主要污染物的減排臺帳，繼續做好所有設置旁路電廠的鉛封工作，并且將旁路鉛封記錄納入減排臺賬。（每季一次）

按照自治區要求，結合全市減排實際情況，對各旗區和重點企業下達減排任務，并進行考核。（每年一次）

牽頭科室：污染物防治與總量控制科；配合科室：市環境監察支隊、市環境監測中心站、市污染物在線監控中心

6.飲用水安全保障工作是否有效。

深入開展水源地環境保護專項行動，督促各旗區盡快完成自治區人民政府已批復13個重點城鎮水源地水源保護區違章建筑清理整頓工作、水源保護區圍網及建樁立標工作，督促進一步完善水源地突發事件應急預案，做好應急物資的儲備，加快備用水源地建設，同時組織相關部門和科室每季度對各旗區進展情況進行督查，督促各旗區切實將水源地保護工作落到實處；對城市核心區水源地每月按照環保部水質監測月報要求按時開展水質監測，對典型鄉鎮水源地按季度開展水質監測，發現問題及時通報各相關旗區和供水公司。

牽頭科室：污染物防治與總量控制科；配合科室：市環境監察支隊、市環境保護中心監測站、市污染物在線監控中心

監督檢查時間：每季度一次。

7、化學品環境風險防控是否有效開展。

加強對化學原料及化學制品制造業、煉焦、造紙、有色金屬礦采選、非金屬礦采選業、有色金屬冶煉及延壓加工業、化學纖維制造業、油氣貯存庫站、使用放射源單位等重點行業的排查，切實防范環境污染風險，提高企業對環境污染隱患排查工作的認識，積極預防突發環境污染事件發生，進一步提升環境污染應急處置能力，確保不發生突發性危險化學品環境污染事件。

牽頭科室：市環境監察支隊；配合科室：污染物防治與總量控制科、核安全與輻射管理科

監督檢查時間：每季一次

8.重點行業環境污染是否得到有效治理。全力整治重點行業特別是涉重排放企業環境違法問題，遏制重金屬污染事件頻發的勢頭，進一步加大對污染減排重點行業的監管力度。

嚴格對重污染行業上市公司環保核查，積極推進主要大氣污染物排放指標有償使用和排污權交易工作。

牽頭科室：污染物防治與總量控制科；配合科室：市環境監察支隊、市環境保護中心監測站、市污染物在線監控中心

監督檢查時間：每季度一次

9.重金屬污染和重點流域水污染防治是否符合規劃。市局每季度、旗區局每月對各重金屬項目、流域規劃項目進展情況進行專項檢查。

建立涉重企業污染源臺賬，繼續推行排污許可證制度。督促企業完善各類突發事件應急預案的制定和應急物資的儲備并加強演練，防止發生次生環境污染事件。對涉重金屬冶煉、鉛蓄電池生產企業遵守環境保護法律法規情況進行全面徹底檢查，切實加大對違反環境保護法律法規行為的查處力度。

對龍王溝斷面和烏蘭木倫河大柳塔斷面水質進行監測分析，并編制監測報告。（每月一次）

牽頭科室：污染物防治與總量控制科；配合科室：市環境監察支隊、環境保護中心監測站、市污染物在線監控中心 10.大氣污染聯防聯控工作是否有效。

加強重點區域空氣質量監測，建立區域空氣質量監測網絡；加快空氣質量評價指標修訂工作，完善臭氧和細顆粒物空氣質量評價方法；強化城市空氣質量分類管理，加強區域環境執法監管，開展區域大氣環境聯合執法檢查，集中整治違法排污企業。

牽頭科室：污染物防治與總量控制科；配合科室：市環境監察支隊、市環境保護中心監測站、市污染物在線監控中心

監督檢查時間：每季度一次 11.危險廢物處置工作是否有效。

加強危險廢物監督管理，深入掌握我市危廢的產生數量、種類、貯存及處置情況，積極推進危險廢物的循環利用和安全處置工作。

牽頭科室：核安全與輻射管理科；配合科室：環境監察支隊、市環境保護中心監測站、市污染物在線監控中心

監督檢查時間：每季度一次

三、工作措施

（一）加強組織領導。加快轉變經濟發展方式監督檢查政策性強、工作難度大，必須加強組織協調和督促指導。我局已成立加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組，領導小組辦公室設在局辦公室。各科室、二級單位要在局黨組的領導下，充分發揮職能作用，確保監督檢查工作扎實有序推進。

（二）開展調查研究。各監督檢查牽頭科室（二級單位）要會同有關部門深入基層、深入實際，了解貫徹落實中央、自治區和我市政策措施的基本情況和存在的問題，掌握第一手資料。要通過召開座談會、調研走訪等形式，廣泛聽取各地區各有關部門及專家學者的意見建議，集思廣益，使監督檢查工作切合實際，具有針對性和可操作性。

（三）明確工作重點。把保證中央、自治區和我市確定的各項貫徹作為監督檢查的首要任務，認真檢查各地區各部門在確定發展思路、制定實施地區經濟社會發展規劃和行業規劃、明確政策導向等方面是否嚴格貫徹中央、自治區和我市污染物減排和環境保護政策措施。

（四）加強協調配合。各相關科室既要各司其職、各負其責，又要團結協作、密切配合，增強監督檢查的整體合力。牽頭科室（二級單位）要切實負擔起主抓責任，加強與配合部門的聯系，通過多種途徑和方式及時交換意見，溝通協商，達成共識。配合部門要積極協助、權利支持。按照總體部署和具體安排，認真做好職責范圍內的工作。各項監督檢查之間也要互通情況、資源共享，努力做到運轉協調、銜接緊密、優勢互補、相互促進。

（五）嚴肅執紀執法。各科室（二級單位）對檢查中發現的問題，要督促有關地區和部門確定整改目標、制定整改措施、明確整改責任、切實整改到位，堅決糾正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對策”的行為。市環保局加快轉變經濟發展方式監督檢查

領導小組名單

組 長：劉恒發 市環保局局長 副組長：楊振華 市環保局副局長

成 員：陳麗英 楊曉龍 韓 偉 楊鍵軍

孫志輝

武治榮

王光亮

侯蘭庭 韓世續 張翠萍

孟克巴特爾

張平

蘇雅拉圖 瑪喜畢力格

楊向榮 甘迪瑪 市環保局副局長 市環保局副局長 市環保局副局長 市環保局副局長 市環保局辦公室主任

市環保局環境影響評價科科長 市環保局污染物防治與總量控制科科長

市環保局規劃與監測科科長 市環保局政策與法規科科長 市環保局自然生態保護科科長

市環保局監督管理科科長 市環保局核安全與輻射安全管理科副科長

市環境監察支隊支隊長

市環境監測中心站站長

市農業環保能源監測管理站 市污染物在線監控中心

領導小組下設辦公室，辦公室設在市環保局辦公室，辦公室主任由孫志輝同志兼任，工作人員有：劉晶、周瑞清、倪義平、阿拉騰達力。

鄂爾多斯市環境保護局

二〇一一年八月十日

第二篇：開展加快轉變經濟發展方式監督檢查工作實施方案

江鎮鎮開展加快轉變經濟發展方式

監督檢查工作實施方案

為切實做好加快轉變經濟發展方式監督檢查工作，推動我鎮經濟又好又快發展，根據中共懷寧縣紀委《關于印發<懷寧縣開展加快轉變經濟發展方式監督檢查工作實施方案>的通知》(懷紀發?2011?15號)要求，結合我鎮實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照以人為本、執政為民的要求，以改革創新、科學務實的精神，堅持圍繞中心、服務大局，標本監制、懲防并舉，深化改革、改善制度，統籌兼顧、綜合協調、綜合協調，著力解決加快轉變經濟發展方式中存在的突出問題，為科學發展、全面轉型、加速崛起、富民強鎮提供有力保證。

二、工作目標

1、貫徹落實中央、省、市和我縣關于“十二五”時期經濟社會發展的指導思想，總體思路和重大舉措。確定江鎮鎮發展思路、實施江鎮鎮“十二五”規劃。全面貫徹落實“五個堅持”的基本要求，找準影響和制約我鎮科學發展，加快經濟發展方式轉變的主要矛盾、突出問題，實施有效的對策措施，按國家、省、市和我縣“十二五”規劃綱要的要求執行財政政策、產業政策、區域政策。

任務，結合實際開展相關監督檢查工作。

三、監督檢查的組織領導 組 長：謝長兵 副 組 長：劉苗先

成 員：陳 政 汪根杰 王金河

XXX XXX XXX 領導小組下設辦公室，由王金河同志兼任辦公室主任，負責處理日常事務。

四、工作措施

監督檢查采用鎮監督檢查領導小組組織集中檢查和各村委會開展經常性檢查想結合；普遍自查與重點抽查想結合；實地檢查等傳統方式與現代科技手段相結合；督促問題整改與查辦違紀違法案件相結合。

五、實施步驟

自2011年8月底開始，2012年12月結束，分三個階段進行。具體方法步驟如下：

1.學習部署階段（2011年8月）。認真學習通知精神，充分認識開展加快轉變經濟發展方式監督檢查工作的重大意義。結合實際情況迅速成立監督檢查工作領導小組，制定我鎮《加快轉變經濟發展方式監督檢查工作實施方案》，確定工作重點和工作目標。

2.自查自糾階段（2011年8月-12月）。鎮直各單位、各村

心的熱點問題，及時釋疑解惑、澄清是非，積極回應社會關切，正確引導社會輿論，為干事創業營造良好氛圍。

（三）緊密聯系實際。全鎮各部門，尤其是黨員領導干部，要按照縣及鎮黨委要求，把開展加快轉變經濟發展方式監督檢查工作與推動當前經濟工作緊密結合起來，與落實“十二五”規劃結合起來，與全面推進全鎮穩定、長治久安工作結合起來，采取得力措施，共同推進，取得實效。

（四）加強督促檢查。為加強對開展加快轉杯經濟發展方式監督檢查工作的指導和檢查，及時掌握進展情況，督促各項工作的落實。鎮黨委將適時派出督導組，對活動開展情況進行督導。要充分發揮紀檢監督、媒體監督、群眾監督的作用。統一認識、推動工作中取得實實在在的效果。

中共江鎮鎮委員會 2011年8月 日

第三篇：關于開展加快轉變經濟發展方式監督檢查工作的實施方案

關于開展加快轉變經濟發展方式監督檢查工作的實施方案

為認真貫徹落實《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》（中發〔2011〕1號）精神，按照縣委辦、縣政府辦《關于開展加快轉變經濟發展方式監督檢查工作的實施方案》（襄辦〔2011〕42號）精神，結合水利系統實際，制訂本實施方案。

一、指導思想

以黨中央國務院加快水利改革發展重大戰略部署為契機，結合加快轉變經濟發展方式，水利管理體制改革和水利工程建設領域突出問題專項治理工作，通過對《決定》貫徹落實情況的全面監督檢查，進一步落實水利建設主體責任，加快全縣水利事業發展步伐。

二、監督檢查的重點內容

緊緊圍繞保持縣域經濟平穩較快發展、建設幸福美好新襄城這一科學發展的首要目標，確保中央重大政策措施盡快落實、順利實施，確保中央投資安全、透明、高效地管理和使用。根據縣水利工作部署，結合全縣水利項目建設的實際，重點開展以下五個方面的監督檢查。

（一）監督檢查是否認真落實中央的政策措施。從維護黨的政治紀律、確保中央政令暢通的高度，認真檢查貫徹落實中央決策部署是否做到了統一思想、行動迅速，督促各鄉鎮水利服務管理站及水利局相關業務股室進一步加強組織領導、加快新增投資項目的工作進度，確保項目建設盡快啟動、順利實施。要及時發現和糾正觀望懈怠、貽誤時機，敷衍塞責、應付了事，各取所需、隨意變通，甚至有令不行、有禁不止或上有政策、下有對策的行為，堅決維護中央政策的權威性。

（二）監督檢查工程項目規劃、立項是否符合科學發展觀的要求。要切實加強對工程項目規劃、立項的監督檢查，確保其用于民生工程、基礎設施、生態環境和災后重建等方面的建設，真正辦成一些經濟社會發展急需、人民群眾熱切期盼、有利于打基礎管、長遠的大事、實事。要按照推進科學發展的相關要求和規定，檢查是否嚴格執行投資項目有關標準，是否存在未經批準擅自提高或降低建設標準、改變建設內容以及擴大或縮小建設規模的情況。

（三）監督檢查工程項目審批和建設程序是否依法合格。要加強對工程項目審批和建設程序的監督檢查，檢查新增投資的使用和新增項目的確定是否履行了國家有關項目審批、核準備案程序，督促有關地方在擴大投資過程中嚴格依法依規辦事，認真搞好項目的可行性論證和前期準備，各項工程該公開招投標的必須公開招投標、該審計的必須審計，所有項目都要進行嚴格的檢查驗收，堅決防止和糾正一些地方上項目時各行其是，先斬后奏甚至弄虛作假、欺上瞞下等行為，堅決防止一些部門把關不嚴、隨意變通、簡化程序甚至玩忽職守等行為，確保工程項目審批和建設公開透明、依法合規進行。

（四）監督檢查項目建設資金管理使用是否規范透明。以對黨和國家負責、對人民負責的態度切實加強對財政資金管理使用情況的監督檢查，督促有關單位健全資金管理制度，科學管理、合理使用；要進一步加強對合同執行、變更和資金撥付情況的審核，加強對政府專項資金專款專用的監督檢查；要檢查資金的管理使用是否做到了公開透明，嚴防暗箱操作，嚴防個人決定大額度資金使用和重大項目安排，嚴防滯留、擠占、截留和挪用項目資金，確保資金規范、合理、有效使用。

（五）監督檢查工程建設質量是否安全合格。要加強對工程建設單位資質以及項目和工程建設質量、安全、功能等方面的監督檢查，督促相關地方和部門健全和完善項目招投標、物資采購、工程監理、驗收交接等方面的具體制度和辦法，確保工程質量過硬；特別是要對重點領域、重點環節、重點工程的監督，發現問題及時督促有關部門加以整改，堅決杜絕“豆腐渣”工程。要檢查項目及施工單位是否建立和落實了工程質量領導責任制，是否嚴把工程質量關，是否存在盲目趕進度導致的質量安全隱患，嚴防發生重大安全生產責任事故。

三、監督檢查的組織領導

（一）成立水利局落實監督檢查工作領導小組。由局長任組長，紀工委書記任副組長，成員由局總工、防辦、辦公室、財務股、工管股、農水股等負責人組成。領導小組下設辦公室在局紀檢監察室，負責組織協調具體監督檢查工作。

（二）根據工作進度，成立專項工作監督檢查組，分片負責監督檢查工作。具體人員和檢查時機由領導小組辦公室確定，報領導小組組長同意后，及時對各鄉鎮和局屬各單位開展監督檢查工作。

（三）加強工作協調，保證監督檢查工作順利進行。為保障此項工作順利開展，各鄉鎮水利服務管理站協作配合局屬有關單位、股室要及時向領導小組辦公室提供工作進展情況，主動接受監督檢查；局紀檢、監察、財務、工管、農水等股室要加強協作，具體安排好監督檢查工作。

四、嚴肅紀律，確保“三個安全”

（一）做到關口前移。要通過對《決定》貫徹落實情況的全面監督檢查，進一步落實水利建設主體責任，全面排查水利工程建設領域存在的突出問題，建立健全水利工程建設監督檢查機制，要全面認真地安排監督檢查工作，要把監督的關口前移，做到經濟工作和反腐敗工作同時部署，建設項目實施和廉政教育同時展開，對項目的管理與監督同時進行。

（二）做到全程監督。要從設計方案、計劃資金安排和使用、工程建設管理、工程質量和安全等各個環節入手，充分發揮紀檢、監察、財務等部門職能，全程監督，及時發現和解決問題。

（三）做到嚴肅執紀。對貪污、挪用資金，以及在項目投資和工程建設中索賄受賄、弄虛作假、鋪張浪費等行為，要嚴格責任追究，對貫徹落實中央政策措施不力的單位和個人，特別是因失職瀆職致使中央政策措施得不到落實、造成嚴重后果的，要依據有關規定，綜合運用組織處理、紀律處分等手段，嚴肅追究相關責任人或領導干部的責任。

二〇一一年七月二十八日

第四篇：市紀委監察局開展加快轉變經濟發展方式監督檢查工作

市紀委監察局開展加快轉變經濟發展方式監督檢查工作(2012年1月16日)

2011年，市紀委市監察局把加快轉變經濟發展方式監督檢查擺在突出重要位置，建立健全工作責任體系，落實領導體制和工作機制。在深入調研、廣泛征詢、反復討論修改的基礎上，制定下發了本市的實施方案。該方案除按中央規定的七個方面工作內容外，還根據上海實際，增加了多項具體內容，將圍繞“創新驅動、轉型發展”優化政府行政管理作為第八個方面，形成了“7+X”工作格局。

堅持需求導向、問題導向、項目導向，著力營造良好的發展環境。市紀委市監察局把中央明確的有關專項檢查工作和“十二五”規劃實施推進相結合，嚴把政策落實關、資金管理關、項目實施關，確保加快轉變經濟發展方式得到實質性進展。其中，在保障性安居工程監督檢查中，重點抓“一頭”、“一尾”、“一中間”三個環節監管：“一頭”即資格審核環節。市民政局建立了全市居民經濟狀況核對綜合信息處理系統，對收入、支出、財產進行核對。“一尾”即房源分配管理環節。在計算機系統的樓盤表中進行“房屋標志”標注，鎖定房源用途，防止隨意挪作他用，公開接受監督。“一中間”即建設進度、質量監管環節。嚴格安居工程設計、建設、監理，包括配套項目情況的監督檢查。在堅決糾正違法違規征地拆遷問題工作中，針對反映的問題，會同相關單位和部門進行嚴肅查處，督促各區縣征地拆遷專項治理工作深入開展。

第五篇：關于加快轉變經濟發展方式監督檢查工作的自查報告

關于加快轉變經濟發展方式監督檢查工作的自查報告

根據我市加快轉變經濟發展方式監督檢查工作電視電話會議精神和我市《開展加快轉變經濟發展方式監督檢查的實施意見》要求，在市委市政府的正確領導下，xxx市發改委結合工作實際，深化認識，積極作為，把加快推進轉變經濟發展方式作為當前工作的重點，切實為早日實現xxx市的經濟社會跨越式發展和長治久安而努力。現將有關工作情況報告如下：

一、認真貫徹落實中央、自治區、地區“十二五”規劃，力促xxx市科學轉型。

國家和自治區“十二五”規劃綱要（以下簡稱“國家規劃”和“自治區規劃”）是國家和自治區未來五年的發展綱領，對于地方經濟的發展，具有十分重要的指導意義。為確保xxx市國民經濟和社會發展“十二五”規劃與國家、自治區“十二五”規劃綱要銜接，結合實際情況，我市認真研究學習，查找自身不足，制定有效措施，確保規劃的前瞻性和可操作性，力爭實現我市科學發展，和諧發展，跨越式發展。

㈠確保指導思想銜接

在認真研究和解讀中央、自治區、地區“十二五”時期經濟社會發展指導思想的基礎上，經過充分調研和意見征求，結合xxx市實際情況，我們確定了xxx市 “十二五”發展指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，以實現跨越式發展和長治久安為主要任務，以加快經濟、文化的轉型升級為主線，以新型工業化為主導，促進新型城鎮化和農牧業現代化，堅定不移的實施“強農、興工、促旅、重文、活水、宜居、育人”七大戰略，著力打造轉型升級的先行地、現代文化引領的模范區，建設全國新能源示范區，營造國內外有影響力的知名旅游目的地，早日實現經濟社會跨越式發展和長治久安。

該指導思想體現了中央、自治區“十二五”規劃中提出的“以加快轉變經濟發展方式為主線”，又突出了xxx市經濟社會發展的實際要求：經濟和文化轉型升級。

㈡確保經濟發展目標和指標銜接

自治區“十二五”規劃中經濟發展指標共涉及經濟總量、經濟結構等五大類32項，地區“十二五”規劃中共涉及26項指標，在此基礎上，我們因地制宜提出xxx市“十二五”發展目標：到2015年，生產總值達107億元，年均增長15%以上；人均生產總值達3.64萬元，年均增長13.69%；三次產業結構調整為：12.24:52.4:36.36；地方財政收入9.36億元，年均增長20%以上；五年固定資產投資累計完成220億元，年均增長25%以上；城鎮居民人均可支配收入突破2.58萬元，年均增長12.69%，農民人均純收入突破9500元，年均增長10.83%。具體涉及到經濟增長、經濟結構、人口資源環境、民生保障四大類共20項。

㈢確保對策措施銜接

為更好的貫徹落實國家和自治區規劃舉措及政策要求，按照“五個堅持”的基本要求，xxx市認真研究自身發展情況，依托資源稟賦，提出了切實可行的發展措施，力爭實現xxx市經濟發展方式轉變，增強經濟發展內生力。

——以“工業強市”為目標，以重大項目為支撐，以工業園區為平臺，以科技創新為動力，以工業轉型升級為主線，優化工業布局，打造優勢產業集群，適度發展煤電煤化工產業、做強無 機鹽化工產業、培育壯大建材業、延伸金屬冶煉鑄造產業、做大新能源產業、做精農產品加工產業，加快發展低碳經濟和循環經濟，推進清潔生產和資源綜合利用，強化節能減排，促進工業經濟可持續發展。到2015年實現工業增加值完成50億元，年均增長24.1%。

——圍繞“特色化、規模化、集約化、生態化”方向，以農牧民增收為核心，以推進社會主義新農村建設為目標，以發展設施農業和精品農業為抓手，加快農業轉型升級，全面打造特色農業品牌，完善現代農業產業體系。2015年實現農業增加值13.1億元，年均增長5.98%（2010年價）；農牧民人均純收入達到9500元，年均增長10.83%。

——以打造“新疆大客廳”為目標，創新工作思路，促進旅游各要素協調全面發展。加大景點建設和旅游產品開發力度，打造獨具xxx特色的文化旅游業，力爭用五年的時間把xxx市建成集旅游集散地和旅游目的地為一體的明星旅游城市。最大限度發揮旅游業的綜合效應，促進消費，帶動第三產業全面快速發展。

——加快推進新型城鎮化建設，全面改善人居環境。堅持以人為本和可持續發展的原則，以提升城市承載力和綜合競爭力為目標，統籌城鄉協調發展。到2015年，力爭市區常住人口突破10.9萬人，城鎮化率達50%。

——繼續深化改革開放。將改革與穩定、發展一起抓，把改革開放的力度與社會長治久安、發展速度統一起來，繼續深化體制機制創新，改善發展環境，規范市場秩序，按照“優勢互補、互惠互利共同發展”的原則，大力發展融合經濟，增強自我發展能力。

二、嚴格管理通脹預期工作，確保xxx市社會安穩 ㈠緊緊圍繞價格監管開展價格執法工作

1、重點加強了商貿流通領域生活必需品價格的監管。結合元旦、春節和五一節日市場大檢查，對忠信超市、天馬超市、永樂將超市等大型超市、購物中心等利用虛假的或者使人誤解的標價形式或者價格手段，欺騙、誘導消費者的價格欺詐行為，進行了嚴肅查處。針對3月中旬我市部分群眾受謠言影響,引發食用鹽集中購買、造成市場食用鹽出現短時間斷貨，一些不法經銷商乘機哄抬價格,牟取暴利的情況，我委積極組織人員對xxx市食用鹽銷售情況進行了拉網式檢查，對25家經營戶哄抬價格、擾亂市場銷售食用加碘鹽行為進行了當場處罰，共計處罰4700元。從而確保了食用鹽市場正常供應和價格穩定。根據自治區工作安排，4月20日《轉發國家發展改革委關于商品房銷售明碼標價規定的通知》（新發改價檢〔2011〕782號）文件轉發給xxx市各房地產開發企業。5月6日上午，在《中華人民共和國價格法》頒布十三周年之際，吐市發改委組織價格監督檢查局全體人員，在旅游文化廣場設立宣傳點，發放價格宣傳單1500余張。有效遏制了市場不規范標價行為和價格欺詐行為，維護了市場價格秩序。給廣大人民群眾創造了一個明明白白消費，清清楚楚繳費的市場環境。

2、加強了市場價格監測，對糧、油、肉、蛋、菜等21種商品實行價格監測日報制度。密切關注糧食、食用植物油、蔬菜、肉禽蛋奶、食鹽等生活必需品的市場價格動態，一旦發現市場價格出現明顯異常波動，及時向當地黨委、政府報告，配合有關部門通過組織調運、投放儲備等政策措施，確保市場供應充足和價格穩定，截止目前我委已上報各類價格監測報表62余份，上報價格分析20期。

3、積極開展價格專項檢查工作。2011年上半年，市發改委價格監督局積極開展了教育收費、涉農收費、種子價格、建設項目收費專項檢查工作，切實降低農民的生產成本、減輕農民的生活負擔。截止到5月31日，共立案檢查價格違法行為及案件28件，違法所得共計75765元，其中處理價格違法行為及案件28件，責令退還65750元、查處違法所得10015元，現將處理當中。

4、認真受理價格舉報投訴。繼續加大對群眾反映強烈的衛生防疫收費、動物衛生檢疫收費、物業收費、自來水收費、違章車輛拖車收費、停車收費等熱難點問題的查處力度，受理群眾舉報投訴及上級業務主管部門和市信訪局、糾風辦移交的舉報投訴20件，經檢查處理退還消費者金額960元，切實維護了消費者的合法利益。

5、加強行政事業性收費項目的清理規范力度，認真做 好《收費許可證》審驗工作。根據xxx地區發展和改革委員會工作安排，我委于2011年2月14日對xxx市所屬181家收費單位的《收費許可證》以及各項收費情況進行了全面審驗。實際審驗181個，年審率達100 %，注消《收費許可證》12個，新辦《收費許可證》1個，變更收費項目6項，取消收費項目1項。結合《收費許可證》審驗工作，對自治區明令取消和停止的48項行政事業性收費、31項涉企收費、20項社團收費、降低的6項建設項目和涉房項目收費，進行了認真清理，涉及取消金額41240元。從而凈化了我市的投資收費環境，切實減輕了企業和群眾負擔。

6、認真貫徹落實國家、自治區各項價費政策，嚴格控制出臺政府提價項目。自去年12份至今我委一直沒有出臺任何調價方案。認真落實鮮活農產品運輸綠色通道政策，對不執行價費政 策，亂設卡，亂收費行為，嚴肅處理，努力降低生產、流通等環節的費用，確保市場正常供應，價格穩定。認真開展了xxx市牛、羊肉市場供應及價格情況、殯葬服

務收費情況以及建材市場價格情況專項調研，擬定了兩部制熱價方案，對xxx市道路清障拖車服務收費、物業收費基準價格、大河沿渠首以下梯級電站上網電價、坎兒井樂園星級廁所收費標準進行了認真測算，及時給予答復或按審批權限轉報市政府及地區

7、加強規范管理，扎實做好涉案財產價格鑒證。2011年1-6月份共辦理價格鑒證、認證150起，標的額779628.50元，準確有效的打擊了犯罪，為穩定社會治安、改善我市投資環境作出了積極的貢獻。

8、積極穩妥地做好糧食工作

加強對糧食企業的宏觀指導、監督、服務；開展社會糧食供需平衡抽樣調查以全面了解掌握我市糧食、食用油供需狀況。2011上半年社會糧食供需平衡調查共調查城鎮居民100戶、餐飲企業、單位食堂20戶，為市政府提供糧食、食用植物油及油料宏觀調控全面可靠的決策依據，㈡著力開展城鄉社會救助工作

為保障困難群眾基本生活措施落實到位，我委充分發揮監督職能，確保低保工作正規有序。今年我市來共對符合條件的4384人發放城市低保資金3889554元；對9446人發放農村低保資金3743006元。城市醫療救助230人，救助資金130365.8元；農村醫療救助225人，救助資金451275元；

流浪乞討人員救助管理工作進一步加強，共救助人員104人，男性救助人員94人、女性救助人員10人。其中：本省救助 發改委審批。人員34人，外省救助人員70人。護送5名危重病人回家，救助中年齡最大75歲，最小13歲。

三、加快推進重點產業振興和技術改造專項投資項目 今年以來，xxx市積極響應地區提出的“興工”戰略，提出了“十二五”期間工業發展的總體思路，即以“工業強市”為目標，以重大項目為支撐，以工業園區為平臺，以科技創新為動力，以工業轉型升級為主線，優化工業布局，打造優勢產業集群，壯大和提升煤炭煤電煤化工業、無機鹽化工業、建材業、金屬冶煉鑄造業、新能源業、特色農副產品加工業六大產業，加快發展低碳經濟和循環經濟，推進清潔生產和資源綜合利用，強化節能減排，促進工業經濟可持續發展。規劃提出的打造六大優勢產業集群，即符合xxx市的發展特色與實際，也充分考慮了與自治區發展規劃的銜接。今年我市圍繞工業六大產業，積極籌劃和實施重點產業振興和技術改造項目，加強項目的協調服務和監督管理工作，取得了較好成效。

㈠2011技術改造專項投資項目實施情況

1、中小企業發展專項資金項目：xxx市駝鈴酒業有限公司年產1000噸地域特色葡萄酒加工改擴建項目，固定資產投資建設補助40萬元，購置進口橡木桶等設備已完成；xxx邁德果業有限責任公司葡萄干加工技術改造項目，固定資產投資建設補助30萬元，購置葡萄干加工設備已完成；xxx市博士德果脯工貿有限公司2000噸干鮮果品保鮮庫項目，固定資產投資建設補助35萬元，保鮮庫已建成；xxx市德眾工貿有限責任公司年產3000噸出口級葡萄罐頭加工改擴建項目，固定資產投資建設補助35萬元，購置罐頭加工設備已完成；xxx宋峰工貿有限公司葡萄干加工生產線精選工藝技術改造項目，固定資產投資建設補助40 萬，購置葡萄干加工設備已完成；新疆西域盛達果蔬開發有限公司葡萄精深加工項目，專利補助17萬。

2、特色輕工專項資金項目：xxx地區民心工貿有限責任公司新疆風味羊肉精細加工年產1000噸擴建項目，補助25萬元，購置加工設備已完成。

3、能源審計補助資金的企業：xxx市源泰實業有限公司節能減排補助2.5萬元；xxx市恒澤焦化有限公司節能減排補助1.5萬元；xxx市熱力公司節能減排補助2.5萬元。

4、其它專項資金項目：循環經濟示范園區建設項目。國補資金1400萬元到位。項目前期工作完成，8月份正式開工。目前正在進行外部水電的接入；xxx經濟開發區園區規劃專項資金補助30萬元，已委托編制規劃；宋峰冷藏項目補助120萬元到位；3000噸冷藏保鮮庫已建成；湖南工貿園區總投資1.2億，其中：湖南援助1億元，自籌2000萬元，已到位湖南援助資金2000萬元。目前正在設立工作機構。

㈡重點產業振興建設項目情況

1、xx新建5萬噸/年電解銅項目，總投資6.5億元，2011年計劃投資3.5億元，2011年6月9日開工，預計年底完工，2012年正式投產。目前已完成車間支柱的預制，行車梁預制，及部分電解槽的預制。行車以采購，防腐合同已簽訂。已完成投資1000萬元。

2、xx100萬噸/年特種鋼項目。總投資9.04億元。一期30萬噸計劃投資2.8億元，2010年6月開工，2011 7月27日已注入鐵水進行試生產。二期投資6.24億元，計劃建造580立方高爐，80噸轉爐連鑄等配套設施。二期2012年開工，2013年投產。

3、xxxxx20MWp光伏并網發電項目。2011年4月23日開工儀式，截止8月1日，工程主體生產樓墻體砌筑全部完成，低跨屋面結構封頂； 1#至4#方陣支架基礎柱混凝土澆筑完成6900個。所有設備均已采購；第一批4兆瓦電池組件已到貨。累計完成投資11345.00萬元。

4、xx二期2號焦爐工程項目，計劃投資2.1億元，目前已基本完工。預計8月份開始烘爐，10月份投產。

5、xx新建年產20萬噸多元復合肥項目，一期5萬噸已建成，已進行試生產。

7、xxx100萬噸水泥磨項目，總投資9700萬元, 2010年9月開工建設，2011年5月竣工試運行。

8、xxx3000t/d熟料新型干法水泥生產線項目，2011年5月中旬開工，目前正在進行基礎建設，1-6月份項目累計完成投資5000萬元。

9、xxx十五萬噸硝酸鉀項目一期工程。計劃投資3.5億元。目前中試已完成，已委托新疆化工設計院編制初步設計，計劃今年8月開工建設，年底完成主體設備安裝。

10、xx700噸碳還原金屬鉻項目。2010年9月開工，2011年4月投入試運行。完成投資1300萬元。

四、加大節能減排力度，積極推進xxx市“兩型”建設步伐 ㈠認真落實責任目標，確保政策執行到位

1、加強組織領導，明確責任要求。為切實推進節能減排工作深入開展，提高經濟增長質量和效益，成立了由市政府副市長任組長，與節能減排工作密切相關的職能部門負責人任副組長的xxx市節能減排工作領導小組，安排部署、監督全市節能減排工作，協調解決工作中的重大問題，領導小組下設辦公室，負責領 導小組日常工作。與市屬14個職能部門和全市11家重點用能企業簽訂節能目標責任書，層層落實目標責任，各企業將完成節能量指標與降低企業主要生產工藝能耗和主要產品單位能耗掛鉤，采用逐級簽訂責任書、承包合同等形式層層落實到車間、班組和個人，制定節能目標責任考核辦法，明確考核內容、標準和方法，加強節能績效考核和獎勵，實行節獎超罰，確保節能減排目標的實現。

2、依法行使檢察職能，敦促企業加快淘汰落后準備和生產工藝。積極落實《關于確認煉鐵行業淘汰落后產能的函》，根據淘汰落后鋼鐵產能進度計劃表，對源泰和裕潤兩家企業落后產能淘汰進度計劃進一步予以核實和確認。依據吐地經貿[2010]55號關于轉發《關于禁止將落后煉鐵高爐轉為鑄造生鐵用途的緊急通知》的通知精神，對兩家淘汰設備進行了進一步核實，沒有將落后煉鐵高爐轉為鑄造生鐵用途的行為，市源泰鑄造有限公司40×1高爐已于2010年3月關閉。

㈡建立健全固定資產投資項目節能評估、審查制

嚴格按照《中華人民共和國節約能源法》和《國務院關于加強節能工作的決定》和《節約能源條例》中有關建設項目節能管理的規定,建立健全固定資產投資項目節能評估和審查制度。對固定資產投資項目可行性研究報告節能篇（章）進行評估和審查，未進行節能評估和審查或節能評估和審查未通過的固定資產投資項目，我委一律不予審批、核準、備案，從源頭杜絕能源浪費。

㈢、節能減排執行情況

1、重點企業執行情況。2010年我市11家重點用能企業(2007年自治區監控9家企業，2008年新增2家企業)能源消費量為62.8萬噸標準煤，單位產值能耗為9.21噸標準煤／萬元，比上年降低22.06%，按產值計算的節能量為39800噸標準煤。全年11家重點用能企業單位產值能耗為9.32噸標準煤／萬元，比上年降低20.27%。按產值計算的節能量為45890噸標準煤。完成2010年節能任務的195%。

2、重點項目執行情況。

新疆沈宏集團、工企礦冶和天山股份等企業實施環保綜合治理，取得顯著成效。2009年，積極協調金融部門，為沈宏集團貸款5000萬元，加快了企業對并購老企業落后工藝進行環保技術改造的步伐，新上項目嚴格落實國家環保政策，做到“三同時”，努力實現達標排放。尤其是鉻渣解毒裝置，有效解決鉻渣污染問題，原聯達公司長期積存的十幾萬噸鉻渣將得到有效治理，實現鉻渣的綜合利用，收到良好的經濟效益和社會環保效益。2009年xxx工企礦冶有限公司尾氣制酸項目的建成投產，使二氧化硫轉化使用率達99.5%，減少二氧化硫排放量14000噸，減排效果突出；東湖水泥廠三號窯節能技改項目投資約5700萬元，于2009年8月開工，2010年6月28日點火烘窯，進入試生產階段，使熟料年產量由過去的10萬噸提高到40萬噸左右，熟料熱耗由改造前的8500千焦/千克熟料降低到3625千焦/千克熟料左右，每年可節能2.1萬噸標煤，節能效果顯著。天山股份投入4500萬元，4.5兆瓦純低溫余熱發電項目已正式投入運營，沈宏集團投資4598萬元進行硫化堿工業窖爐節能改造和燃煤節能改造，效果顯著。恒澤焦化投資900萬元，新上粗苯加工工序，每月可回收笨300噸，焦油500噸。同時，兩大工業園區內已初步形成了利用余熱、余壓、廢棄物進行重復利用的產業鏈雛形，如沃爾德40萬噸礦渣微粉項目通過利用園區內鑄件企業的廢渣為原料進行再次加工利用，為園區內水泥企業提供原料；3萬噸橡膠材 料生產線項目是利用廢棄的汽車輪胎為原料加工橡膠制品，另外其輪胎內篩除的銅絲又被其他企業利用等等，都實現了“資源一產品一廢棄物一再生資源的生產模式。

我市通過多年的努力，爭取到了日本協力銀行《城市環境綜合治理工程項目》，該項目中的集中供熱工程，總投資1.35億元，目前正在緊張的實施過程中，隨著該工程的實施，我市將取締城區現有的效率低、能耗較高的分散區域鍋爐近40余臺，有效減少煙氣排放量25511萬立方米（57噸）、碳氧化物257噸、固體廢棄物5669噸、二氧化硫68噸、減少標煤消耗22639噸、節電378萬度（折合標準煤1381噸）；xxx市xxx地區醫療廢物集中處置工程目前已建成運行；二是實施公交、客管出租車輛的油改氣。為實現節能減排，我市公交行業營運的公交車輛以及全市500余量出租車已經100%全部完成了改造。

截止2010年我市累計實施高效節水工程17.2萬畝、實施農村沼氣項目4753戶，同時，xxx市佳民養殖有限公司萬頭養豬場糞便沼氣綜合處理項目年處理生豬規模化養殖小區糞便6424噸、養殖污水10余萬噸，年產沼氣385440立方米。工程采取養殖場糞污零排放還田模式。