第一篇：珙縣地方稅務局文件

珙縣地方稅務局文件

珙地稅發?2009?80號

珙縣地方稅務局

關于印發《珙縣地方稅務局2009年

第三季度工作要點》的通知

各稅務所，稽查局，機關各股室：

現將《珙縣地方稅務局2009年第三季度工作要點》印發你們，請各單位結合自身特點和實際情況，遵照執行。

二○○九年七月七日

主題詞：稅務 季度 工作要點 通知珙縣地方稅務局辦公室2009年7月7日印發(共印10份)

珙縣地方稅務局

2009年第三季度工作要點

在上半年時間過半，任務過半的基礎上，縣局提出以下工作要點。

一、分解下達09年第三季度地方稅收計劃任務，認真分析上半年稅收計劃執行情況，準確把握稅收的月份、季度進度與經濟增長比例之間的內在聯系，做到均衡入庫，確保實現三季度達到奮斗目標的75%。

二、認真組織深入學習實踐科學發展觀活動，做好轉段工作,制定《珙縣地方稅務局整改方案》并分解落實整改任務，確保學習實踐活動順利完成。

三、繼續抓好學習教育工作，按照培訓計劃，舉辦法制培訓。對《學習教育制度》進行完善，提高職工學習主動性。

四、繼續組織開展好黨風廉政建設和反腐倡廉學習教育，以廉政文化進機關、進家庭、進企業為載體，樹立廉政先進典型，以廉促廉，營造良好的廉政文化氛圍。

五、認真搞好基層單位主要領導干部任期經濟責任審計試點及總結工作。

六、繼續抓好機關作風、行政效能建設監督檢查工作和執法監察檢查工作。

七、繼續抓好“小金庫”專項治理工作，按照要求開展“小

金庫”專項檢查，做好工作總結和資料上報工作。

八、進一步加強調查研究，建立綜合稅收政策執行情況反饋機制，提供高質量的稅務信息和調研。

九、認真執行重大案件審理，努力完成市局下達的案件審理數。

十、繼續抓好車船稅條例、土地使用稅條例的貫徹實施，認真開展，稅收減免檢查；抓好新《營業稅實施條例》及細則的貫徹落實工作；全面執行耕地占用稅新的稅額標準，做好耕地占用稅專項檢查的迎檢工作。

十一、抓好新增、調整定額納稅人稅收核定工作。做好未達起征點納稅人巡查、調增定額管理工作。

十二、搞好發票管理工作，特別是自開票納稅人發票使用情況檢查和新增用票戶初始用票管理。

十三、抓好房地產稅收一體化管理工作，貫徹落實新的房地產稅收一體化政策。

十四、做好征管數據大集中采集數據的審核錄入、遷移工作，確保2009年10月1日省級數據大集中成功上線。

十五、按照全市保密檢查工作的要求，統一檢查方式、檢查程序、檢查步驟，科學規范、嚴謹細致、依法實施保密自查工作。

十六、加強對重點稅源管理辦法實施的監督檢查，推進重大項目專業化管理，做好行為三稅（特別是煙葉稅）的征管工作。

十七、做好企業所得稅匯算清繳工作，及時組織開展納稅評估工作。完成個人所得稅全員全額管理單位個人所得稅完稅憑證開具、發放工作。

十八、開展煤調基金代征工作調研。加強教育費附加、地方教育附加實征比對率考核，全面完成基金附加收入任務。

十九、組織開展稅收執法檢查。確定征管數據大集中崗責體系，規范、梳理文書流轉信息，統一全縣征管、執法文書。

二十、繼續做好城鄉環境整治進機關工作，開展機關節能降耗活動。

二十一、組織復轉軍人、軍屬開展建軍82周年慶?；顒?。積極組織干部職工參加市局舉辦的“迎國慶、愛地稅、頌和平”為主題的“金稅杯”職工書畫攝影競賽活動。

二十二、加強對第三稅務所的領導和協調，確保第三稅務所運作正常。

第二篇：興文縣地方稅務局文件

興文縣地方稅務局文件 興地稅?2008?17號簽發人：陳偉

興文縣地方稅務局

關于開展2008年“稅收宣傳月”活動情況的報告

宜賓市地方稅務局：

2008年第17個全國稅收宣傳月活動，我們在市局的總體部署和工作要求下，開展以“稅收 發展 民生”為主題，圍繞“稅收促進發展，發展改善民生“為主要內容，并結合

1我縣實際，突出重點，開拓創新，開展形式多樣，內容豐富的稅收宣傳活動?，F將我局稅收宣傳月活動情況總結如下：

一、加強領導，精心組織

為認真抓好今年的稅收宣傳活動，縣局領導高度重視，召開了稅收宣傳月活動專題會議，安排布置此項工作，并成立了由陳偉局長任組長，邵林副局長、鐘生權紀檢組長、王元坤副局長為副組長、相關股室為成員單位的稅收宣傳月活動領導小組，負責統籌、組織和指導全縣地稅系統的稅收宣傳工作。同時，縣局還制定稅收宣傳活動實施方案及稅收宣傳月考評辦法，加大考核力度，以確保稅收宣傳活動組織落實、項目落實、人員落實。

二、突出重點，開拓創新，開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。

（一）加強新聞宣傳。3月30日利用縣廣播電視媒介在全縣連續三天播放稅收宣傳廣告,即“稅收 發展 民生”稅收促進發展,發展改善民生等, 營造了稅收宣傳活動的氛圍,在全社會形成了良好的宣傳陣勢。

（二）舉辦街頭宣傳活動。3月30日按照市局統一安排部署，緊緊圍繞“稅收發展民生”宣傳主題，拉開了第17個全國稅收宣傳月活動的序幕。整個宣傳活動，重點宣傳了與人民群眾生活密切相關的稅收政策、納稅服務、新企業所得稅法、稅

收優惠政策、稅務隊伍建設和稅務形象等。職業教育中心的10名學生身著禮儀服裝，身披稅法宣傳彩帶走上街頭向過往行人發放宣傳資料，稅務人員耐心細致地向市民解答稅收政策和法律知識，同時還組織了鑼鼓隊進行宣傳表演，吸引了眾多市民，整個場面熱鬧非凡，宣傳聲勢浩大，共發放稅收宣傳資料1000余份，接受咨詢20余人，解答稅收疑難問題10余個。

(三)開展“以案說法”宣傳活動。4月1日，我局抓住縣統征辦召開提高硫精砂稅費標準宣傳動員大會之機，圍繞稅法宣傳活動主題，采取“以案說法”的宣傳方式開展稅法宣傳。活動中，我局針對硫精砂行業實施精細化管理的要求，以某縣紀委轉辦的舉報案件,反映某縣煤礦外銷煤炭不開過關票少報收入,偷逃國家稅收,以查補增值稅35萬元,罰款17萬元,為國家挽回巨額流失稅款為例,結合《稅收征管法》向企業進行了深入淺出的講解,廣泛宣傳稅收政策和法律法規,并從三個方面進行宣傳：一是聚財為國，執法為民”是地稅系統的稅收工作宗旨，稅收取之于民，用之于民，稅收事業的發展與人民生活息息相關，稅收工作服務經濟社會發展的大局;二是深化完善“一窗式”管理和“一站式”服務，整合各類辦稅事項，增強服務意識，為納稅人提供方便快捷、文明高效的辦稅服務環境;三是企業要樹立風險意識，降低生產經營活動中存在的風險隱患，具備防范和化解風險能力,忠告企業要守法經營、依法納稅，不踏警示紅線。

此次零距離的稅收宣傳活動，提高了納稅人依法誠信納稅的意識，加大對涉稅違法犯罪打擊的震攝力，為構建和諧征納關系起到積極的推動作用，整個宣傳活動效果明顯效果。

(四)舉辦“稅為國財之魂”書畫展。

（1）召開書畫創作座談會。4月3 日，興文縣國稅局、地方稅務局和興文縣書協聯手舉辦“稅為國財之魂”創作座談會。此次書畫創作緊扣稅收宣傳活動主題，重點體現“社會主義稅收取之于民，用之于民”這一特點，以達到宣傳稅收政策和法律法規，提高公民自覺納稅意識，營造良好的依法治稅環境；提高稅務部門依法行政，進一步激發廣大干部職工的工作熱情，增強責任感和使命感，促進各項工作的開展為目的。4月10日以前完成了30幅定稿，15日以后在縣城繁華地段進行巡展，以向社會各界進行廣泛的宣傳，贏得社會各界對稅收工作的理解和支持。

（2）開展“稅為財政之魂“書畫作品展。4月17日為進一步促進我縣稅收宣傳月活動的深入開展，”稅為財政之魂”書畫作品展在我縣縣繁華地段隆重展出,此次展覽共展出作品30多幅,大多以詩歌、對聯的形式，充分體現了稅收與發展與民生息息相關，表達了稅務干部對稅收事業的熱愛，對構建社會主義和諧社會的追求。本次展覽讓人民群眾在享受稅收文化建設成果的同時獲得稅收知識，豐富了稅收宣傳活動內容，促進了社會各界對稅務工作的理解和支持，提高了廣大群眾對稅收工作服務經濟社會

發展大局的認識，樹立了地稅機關廉潔勤政、務實高效、文明的形象。此外我局還設立稅收政策咨詢臺，懸掛稅收宣傳標語，當日共發放稅收宣傳資料500余份，接受咨詢20余人，解答稅收疑難問題10余個。

(五)開展查前培訓,提高稅收專項檢查質量。4月11日我局根據省、市地稅局關于開展2008年稅收專項檢查工作的通知要求，組織開展了由全局干部職工參加的查前培訓會。會上傳達了全市稽查工作會議精神,通報合江縣“臨江稅案”的查處情況和我縣開展2008年稅收專項檢查實施方案,以互動方式、稽查局領學、培訓抽問的形式,學習全市的幾個優質稽查案例，重點培訓了稽查的“選案、檢查、審理、執行”四個環節的基本方法和步驟，稽查檢查環節的“查前準備、查前分析以及稽查檢查過程中的回避問題、保密問題和如何取證問題”等。通過培訓一是為即將開展稅收的專項檢查作前期準備；二是通過稽查的一些方法和技巧指導征收管理，提高全縣的稅收征管質量。

(六)強化征管，規范生豬市場的稅收秩序。

4月17日，興文縣國稅局、地稅、工商、公安等部門一行12人深入到縣城生豬鮮肉市場經營點，針對生豬征收環節、征收方式的改變和當前生豬市場經營中存在的問題, 稅收管理人員結合《稅收征管法》、《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》向個體生豬屠宰戶進行了耐心細致的講解,廣泛宣傳稅收政策和

法律法規，對個別生豬屠宰戶實行個體雙定有抵觸情緒的，當場送達限期改正通知書，責令其限期改正，并忠告他們要守法經營、依法誠信納稅。同時，我局還對全縣生豬市場稅收進行集中整頓，確保生豬稅收秩序根本好轉。此次工作的開展，加強了稅務機關與納稅屠工們的溝通與交流，加大了生豬稅收的執法力度，為構建和諧征納關系起到積極的推動作用。

(七)各地稅所結合自身實際，在城區繁華地段張貼稅收宣傳標語，利用廣播電視等媒介，開展宣傳活動。石林、晏陽等地稅所除在轄區范圍內各鄉鎮人口密集醒目之處張貼稅法宣傳標語外，還在旅游景點懸掛宣傳標語,開展稅收宣傳下鄉活動，散發宣傳資料4000余份，宣傳稅收法律、優惠政策及納稅知識等。

總之，稅收宣傳工作任重而道遠，對促進稅收工作起到了積極的作用。今后，我們要勇于開拓創新，狠抓宣傳實效，大力開展法規宣傳、工作宣傳、形象宣傳，進一步促進社會各界對稅收工作的理解和支持，增強公民依法誠信納稅意識，推進依法治稅，創造良好的輿論氛圍，推動稅收工作順利開展，更好地發揮稅收的職能用。

二〇〇八年四月二十九日

抄送：各稅務所、稽查局、機關各股室

興文縣地方稅務局辦公室2013年4月14日印發

第三篇：富川瑤族自治縣地方稅務局文件

富川瑤族自治縣地方稅務局文件

富地稅發?2007?68號

關于加強采石場石灰石資源稅征收管理的通知

各分局、稽查局、局內各股室：

根據稅收管理科學化、精細化的要求，為使我縣資源稅管理得到不斷強化，達到加強征管、堵塞漏洞、減少稅收流失的目的，現按《中華人民共和國資源稅暫行條例》及其實施細則和《廣西壯族自治區資源稅征收管理暫行辦法》等法律法規的有關規定，現將加強我縣采石場石灰石資源稅征收管理的有關事項通知如下：

一、征收方式

根據《廣西壯族自治區資源稅征收管理暫行辦法》第七、八、九條的規定，對我縣采石場的石灰石資源稅采用“炸藥定稅法”的征收方式核定征收。稅款的征收可委托爆炸物品管理部門代征。

二、征收時間 在納稅人到爆炸物品管理部門領用炸藥時，繳納上一次領用炸藥應納的資源稅稅款。

三、計稅標準

根據對我縣大、中、小型采石場的抽樣調查及運用加權平均法測算，每公斤炸藥可開采石灰石3.5噸。按照“炸藥定稅法”，每公斤炸藥開采的石灰石應征收7元資源稅。

四、應納稅額的計算

應納稅額＝炸藥領用數量×單位稅額（7元/公斤）。

五、本通知自下發之日起執行。納稅人在發文之日前領用炸藥未申報繳納資源稅的（2007年領用），應當補充申報納稅。

二00七年四月二十日

第四篇：青島市地方稅務局文件

青島市地方稅務局文件

青地稅發?2008?233號

關于印發《青島市地稅局“五清查”

工作實施方案》的通知

市稽查局、征收局，各分局、各市地稅局，市局機關各處室、信息中心、納稅服務中心、國際稅收研究會：

《青島市地稅局“五清查”工作實施方案》經市局第15次局長辦公會研究通過，現印發給你們，請認真學習并貫徹執行。

－1－

二○○八年十二月三十日

青島市地稅局“五清查”工作實施方案

為全面貫徹落實省局“五清查”工作部署，進一步做好稅源、稅基的分析與控管，確保稅收收入協調、穩定、可持續增長，根據省局《關于開展“五清查”工作的通知》要求，結合青島地稅工作實際，制定本實施方案。

一、切實做好企業所得稅重點稅源清查

（一）對象和范圍

同時符合以下條件的納稅人列入清查對象： 1、2007入庫企業所得稅超過100萬元或收入總額超過10億元的企業；

2、企業所得稅貢獻率較低的企業； 3、2006和2007沒有進行納稅檢查的企業。市局二處將符合上述條件的納稅人，匯總填寫《企業所得稅重點稅源擬清查名單》（附件1），上報省局二處，待省局審核確定后正式做為清查對象。對列入清查對象范圍的納稅人，重點清查其2006和2007企業所得稅納稅情況，以2007年為主，特殊情況可追溯到以前。

（二）時間安排

－2－ 2008年11月將初步選定的清查對象報省局；省局確定清查對象后，2008年12月—2009年6月由市稽查局組織檢查； 2009年7月進行總結。

（三）方法步驟

1、準備階段：市局二處將初步選定的清查對象于2008年11月30日前報送省局，待省局審核確定后下達市稽查局。

2、實施階段：2008年12月份開始，2009年6月30日前結束。在此期間內，由市稽查局對省局審核確定的清查對象逐戶進行檢查，并在2009年2、3、4、5月底前根據稽查進度填寫《企業所得稅重點稅源清查情況統計表》（附件2），報送市局二處。

3、總結階段：清查結束后，由市稽查局對清查中發現的問題、加強管理建議等方面進行總結，并填寫《企業所得稅重點稅源清查情況統計表》，于2009年7月4日前報市局二處。

此項清查由市局李鋼副局長負責，二處牽頭組織，市稽查局負責具體實施。

二、切實做好稅費信息比對情況清查

（一）對象和范圍

對已經申報繳納增值稅、消費稅、營業稅（以下簡稱“三稅”），但未申報繳納或未足額繳納城建稅及附加的納稅人（包括不符合稅收優惠條件的涉外企業），市局依托外部信息交換系統，定期接收總局和國稅部門的增值稅、消費稅信息，提取地稅部門的營業稅、城建稅及附加的征收信息，利用稅源數據分析比對軟件，－3－ 將稅費信息與“三稅”入庫信息逐戶比對，對疑點情況歸納分類，分配核查任務、組織核查落實，督促城建稅及附加的征收入庫。清查范圍是：

1、核查國稅查補的增值稅未及時補繳城建稅及附加；

2、出口企業實現免抵增值稅額未繳納或未足額繳納城建稅及附加；

3、對增值稅、營業稅、消費稅實行先征后退、先征后返、即征即退辦法的未繳納或未足額繳納城建稅及附加；

4、個體超定額開具發票部分未補繳城建稅及附加。

（二）時間安排 1、2009年1月，市局完成2006—2007數據比對工作，生成差異明細信息，向基層局發布；2009年2月，市局完成2008年數據比對工作，生成差異明細信息，向基層局發布。2009年4月，各基層局完成上述比對疑點核查，并將核查落實情況報市局一處。2、2009年5月，市局完成2009年1季度數據比對工作，生成差異明細信息，向基層局發布。2009年6月，各基層局完成上述比對疑點核查，并將核查落實情況報市局一處。3、2009年8月，市局總結數據比對核查工作，完善定期比對核查制度，建立核查比對工作的長效機制。

（三）方法步驟

1、信息采集處理。市局定期接收總局和國稅部門傳遞的增－4－ 值稅、消費稅數據，借助數據分析比對軟件，適時與城建稅及附加申報繳納信息進行逐戶比對，自動查找稅收差異疑點。同時，將疑點情況進行分類，對國地稅戶籍不匹配、未申報繳納城建稅及附加、未足額繳納城建稅及附加、超繳城建稅及附加等疑點情況，分單位明細列示。

2、清查任務分配。將各類明細疑點信息分配基層征管單位核查，明確核查時限和反饋要求。市局應優化完善兩稅比對軟件，充實核查任務的自動清分功能。

3、疑點情況核實?；鶎泳职凑涨宀橐?，通過核對企業納稅信息、實地到戶檢查等方式進行逐戶調查、核實。對已經征收入庫的說明情況；對未征收入庫的稅款，及時督促入庫；對偷逃稅款的依法處理。

4、組織稅款入庫。對戶籍差異導致未繳稅款的，落實原因，限期改正并及時納入稅務登記；對確屬未繳少繳稅款的，及時組織入庫；對偷逃稅款的及時追繳，并依法嚴肅查處。

5、核實情況反饋。對戶籍差異落實情況、未繳、少繳稅款落實情況、多繳稅費落實情況，要及時核實數據、分析原因、分類匯總，在每期稅費比對工作結束后，進行工作總結，匯總報市局一處。

此項清查由市局李鋼副局長負責，市局一處牽頭組織，信息中心、計統處、國際處、征管處參與。

三、切實做好補提類稅金清查

－5－

（一）對象和范圍

2006—2008年三個內因各級組織開展稅務稽查、稅收檢查、審計檢查、評估自查需補交以前稅款的實行查帳征收的納稅人。清查范圍是：

1、納稅人發生補提類稅金，繳納入庫后，只作入庫核算，不做補提核算，造成補提類稅金遞減當年稅金的問題；

2、納稅人發生補提類稅金，雖已補提繳納，但通過少計提當期稅金，納稅人發生補提類稅金遞減當年稅金的問題；

3、補提稅金未通過“以前損益調整”科目核算，而是直接計入當期費用，沖抵當期利潤，少繳企業所得稅問題。

雖進行過稅收檢查但沒有查補稅款的納稅人，不在清查之列。其中，2006—2008年三個，是指實施各類稅收檢查并形成檢查報告或處理決定的，不需考慮所查補稅款的所屬。

（二）時間安排

2008年12月底前完成對清查人員的業務培訓，做好清查工作的各項準備；2009年1月15日前完成企業自查；2009年1月16日開始清查，邊清查、邊整改、邊入庫，5月底前完成全面清查；2009年6月10日前總結驗收。

（三）方法步驟

1、查前準備階段：市局對清查人員實施師資培訓，為清查工作做好技術準備。市稽查局對2006—2008年稽查查補出稅款－6－ 的納稅人，按主管稅務機關填報《補提類稅金清理檢查清冊》（附件3）。黃島、嶗山、城陽、保稅區分局和五市地稅局對本局2006—2008年稽查查補出稅款的納稅人填報《補提類稅金清理檢查清冊》。各基層局對2006—2008年納稅評估、審計過程中查補的稅款也填報《補提類稅及清理檢查清冊》。以上《補提類稅金清理檢查清冊》于2009年1月5日前報市局征管處。對稽查局填報的《補提類稅金清理檢查清冊》，由市局征管處轉相關基層局。

2、企業自查階段：各基層局根據《補提類稅金清理檢查清冊》中登記的清查名單，下達自查通知，要求納稅人據實填報《補提類稅金自查核實情況登記表》（附件4），并提交書面自查情況報告（附件5）。自查工作結束后，各基層局將自查報告裝訂成冊。企業在自查中發現問題并及時調整帳務、繳納稅款的，原則上只作補稅處理，但要按規定加收滯納金。納稅人拒絕自查的，移交稽查部門查處。在此階段，各基層局要將《補提類稅金清理檢查清冊》錄入清查軟件。

3、全面清查階段：清查人員根據《補提類稅金清理檢查清冊》和《補提類稅金自查核實情況登記表》的有關情況，結合納稅人當申報繳納情況進行案頭對比分析，查找疑點。在此基礎上，對納稅人進行實地核實，逐筆核實自查情況，填制《補提類稅金自查核實情況登記表》“稅務機關核實情況”，發現問題的還要進行補充說明，并經納稅人簽字蓋章確認。在清查中發現

－7－ 納稅人以查補稅金抵頂當年稅金的，按偷稅處理。清查過程中要做到邊清查邊入庫，邊清查邊整改，確保清查效果，實現規范管理。對清查出的稅款，將完稅憑證復印后裝訂成冊。每月底集中錄入《補提類稅金清查情況統計表》。在清查過程中，各基層局應及時總結典型案例上報市局征管處，市局將對各單位上報的案例進行匯總刊發。全面清查工作結束后，清查單位要對清查結果進行統一審核，并集中錄入《補提類稅金抵頂入庫情況統計表》（附件6）中。

4、總結建制階段：清查工作結束后，各基層局應進行總結分析，一方面分析總結納稅人故意混淆補提類稅金于當期稅金的手段和方法，另一方面分析總結我局在管理和服務過程中的斷檔和缺位問題。總結報告于6月10日前上報市局征管處，總結報告應說明工作開展情況，分析存在的問題，明確下一步工作措施。6月上旬，省局將組織專人，按不低于清查對象2%的比例組織復查，對我局清查質量進行評估驗收。

各基層局稅收管理員應建立《納稅企業補提往年稅金登記臺帳》，健全納稅企業補提類往年稅金戶管檔案；各基層局應根據臺帳記錄情況，不定期對納稅企業進行抽查，發現問題，及時糾正。

此項清查由市局孫輝業副局長負責，征管處牽頭組織，市稽查局，市局法規處、信息中心參與。

四、切實做好所得稅轉移管理歸屬企業清查

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（一）對象和范圍

2006年至2007企業所得稅轉移管理歸屬的企業，重點是因債轉股、改組改制、承租變更登記等原因未辦理工商登記注銷手續，但企業所得稅已轉移管理歸屬的企業。

市征收局、市南分局、市北分局、四方分局、李滄分局應于2009年1月5日前將各自轄區內2006、2007年企業所得稅轉移管理歸屬企業名單（見附件7）報市稽查局綜合業務處，市稽查局將從中各選取2戶企業所得稅轉移管理歸屬的企業進行重點檢查；各市地稅局、黃島分局、嶗山分局、城陽分局應于2009年1月5日前將各自轄區內2006、2007年企業所得稅轉移管理歸屬企業名單報市稽查局綜合業務處，并由所屬稽查部門選擇2戶企業所得稅轉移管理歸屬企業，依照法定程序進行重點檢查，檢查名單于2009年1月5日前報市稽查局綜合業務處。

重點檢查期限為自轉移時前二年的納稅情況，2006年企業所得稅轉移管理歸屬的企業檢查期限為2004年和2005年；2007年企業所得稅轉移管理歸屬的企業檢查期限為2005年和2006年，遇有重大問題可以追溯至以前。

（二）時間安排

2008年12月底前完成各項準備工作；2009年 4月前各級稽查部門完成清查工作；6月前完成總結整改工作。

（三）方法步驟

1、準備階段：根據省局工作方案的要求，2008年12月底

－9－ 前完成各項準備工作，各單位統計轄區內企業所得稅轉移管理歸屬的企業名單，對清查范圍內企業所得稅轉移管理歸屬企業信息進行采集、整理和分類，確定企業所得稅轉移管理歸屬的企業重點檢查名單。

2、調查階段：2009年 1-4月為各稽查部門進行重點檢查工作階段，各稽查部門抽調人員組成清查組，根據征收管理部門提供的轉移管理歸屬企業名單確定的檢查名單，依法定程序進行立案查處。市稽查局將加強工作調度指導，及時發現并解決清查工作中遇到的政策問題。

3、認定階段：2009年 5月各稽查部門審理認證工作階段，各稽查部門組織對稽查部門檢查認定工作報告及資料進行研究分析，對照現行政策規定逐項提出處理意見。對轉移管理歸屬企業存在未結清稅款的，由各稽查部門依法追繳入庫。

4、總結階段：各稽查部門對清查工作進行全面系統的總結并撰寫清查工作報告，將《轉移管理歸屬管理企業稅務稽查情況統計表》（附件8）于2009年6月30日前報市稽查局。清查工作報告主要包括清查的組織和實施情況；轄區內轉移管理歸屬企業基本狀況，分析存在問題的原因；通過檢查應補征的稅款及處理結果；強化稅源管理的工作建議等。

此項清查由市局段家駿副局長負責，市稽查局牽頭組織，市局二處、征管處、法規處參與。

五、切實做好地方稅收減免政策執行情況清查

－10－

（一）對象和范圍

所有涉及地方稅收的減免稅政策，包括報批類減免稅和備案類減免稅，全部納入清理檢查的范圍。本次對2006至2008的減免稅情況進行清查，重大問題追溯以前。重點清查以下7個項目、稅種和政策執行情況：

1、備案類、稅基類減免稅；

2、涉及企業所得稅的減免稅，具體包括高新技術企業所得稅，企業財產損失稅前扣除、購買國產設備抵免、虧損彌補，勞服企業所得稅優惠，資源綜合利用所得稅優惠；

3、技術轉讓、技術開發、技術咨詢、技術服務收入免征營業稅；

4、房產稅、城鎮土地使用稅減免；

5、農業產業化龍頭企業、福利企業、學校、醫院、保險公司的稅收減免；

6、當地政府部門違規批準的減免稅；

7、地稅機關內部的減免稅管理情況。其主要內容是：

1、納稅人是否符合減免稅的資格條件，是否以隱瞞有關情況或者提供虛假材料等手段騙取減免稅；

2、納稅人享受減免稅的條件發生變化時，是否根據變化情況經地稅機關重新審查后辦理減免稅；

3、減免稅稅款有規定用途的，納稅人是否按規定用途使用

－11－ 減免稅款；有規定減免稅期限的，是否到期恢復納稅；

4、是否存在納稅人未經地稅機關批準自行享受減免稅；

5、已享受減免稅是否未申報；

6、應獨立核算減免稅的，是否獨立核算；

7、應調查核實的，地稅機關是否調查核實；是否有減免稅臺帳；是否按規定登記、統計和核算；減免稅檔案資料和手續是否齊全、規范、完備；

8、減免稅受理、審核、審批、管理責任是否明確和落實；是否制定和執行集體研究審批制度。

（二）時間安排 1、2009年1月4日-3月20日各基層局對包括基層局、市局權限在內的減免稅情況完成自查；市局各相關業務處室對屬市局權限的減免稅按分工完成自查。自查期間，市局政策法規處會同各相關業務處對基層局自查情況進行指導，協助各基層局把握自查中發現的問題。各基層局在2009年3月20日前將自查情況總結及《稅收減免政策清查情況統計表》、《減免稅統計表》、《財產損失審批統計表》、《彌補虧損情況統計表》（附件9—12）報市局政策法規處（屬市局權限的單獨填報）。2、2009年3月23日-4月30日，市局政策法規處會同各相關業務處從基層局抽調人員組成2個清查組，對各基層局進行互查（互查工作安排另行通知）。2009年6月25日前，市局將檢查情況總結及《稅收減免政策清查情況統計表》、《減免稅統計－12－ 表》、《財產損失審批統計表》、《彌補虧損情況統計表》報省局。3、2009年5月開始，迎接省局重點抽查。

（三）方法步驟

1、清查的方式：單位自查與上級抽查相結合；網上檢查與現場檢查相結合；查內部減免稅管理資料與查納稅人會計核算資料相結合；查處問題、規范管理與堵漏增收相結合。

2、清查的方法：

（1）對重點清查項目、稅種和政策執行情況全面檢查；（2）對市局、各基層局審批的減免稅全面復查；（3）對備案類項目全面清查。

3、清查問題的處理：

（1）對納稅人未按規定申請或雖申請但未經有權地稅機關審批確認而享受減免稅（扣除等）的，依法追繳稅款并處罰；

（2）對未提請備案，地稅機關沒有備案登記的備案類減免稅納稅人自行減免的，依法追繳稅款并處罰；

（3）對雖經審批但經檢查確認審批有誤的，依法追繳稅款；（4）納稅人同時從事減免項目和非減免項目，應分別核算，獨立計算減免項目的計稅依據以及減免稅額度，不能分別核算而享受了減免稅的，依法追繳稅款和滯納金；

5、應由有權機關審批而基層主管地稅機關審批的，審批錯誤的審批無效，依法追繳稅款；審批正確的，按越權審批減免稅

－13－ 的有關規定處理；

6、納稅人實際經營情況不符合減免稅規定條件的或采取欺騙手段獲取減免稅的、享受減免稅條件發生變化未及時向地稅機關報告的，依法追繳稅款和滯納金并處罰款；

7、清查發現問題中應由稅務人員承擔的責任，按照規定追究責任。

此項清查由市局段家駿副局長負責，政策法規處牽頭組織，一處、二處、國際處參與。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展“五清查”工作，是省局2009年增收的重要措施，它對于緩解征收壓力、增加地稅收入必將起到關鍵性作用。全市地稅系統各單位、各部門要充分認識開展“五清查”工作的重要意義，自覺把思想統一到省局、市局的要求上來，作為“一把手”工程，切實加強領導，擺上重要議事日程，下大力氣抓緊抓好。各基層局要明確清查工作任務的責任人和責任科（處）室，于2009年1月5日前，將五項清查工作的聯系人、聯系方式分別報市稽查局和市局對口牽頭處室。

（二）規范有序，周密組織。全市地稅系統各單位、各部門要按照省局、市局的統一部署，分階段、按要求有序組織實施。各基層局要對每項清查工作的對象范圍、時間安排和方法步驟做到心中有數，精心挑選骨干力量靠上抓，保質保量地完成各階段的工作任務；市局相關處室要認真組織業務培訓，嚴格把握政策－14－ 界限，對檢查出的問題，要深入分析原因，依法妥善處理，及時督導稅款入庫。要按照省局要求，及時、準確填報有關報表和資料，確?！拔迩宀椤惫ぷ鞯倪M度、質量和效果。

（三）加強協作，密切配合。“五清查”工作時間跨度長，涉及部門多，各單位、各部門要堅持“統一有序、分頭把關、主動銜接、提高效率”的原則，積極配合，密切協作。市局牽頭處室要靠上抓落實，配合處室要協同抓推進，確保“五清查”工作的順利進行。

（四）健全制度，嚴格考核。市局各牽頭處室是“五清查”工作的督考責任部門，對基層局進行督導、抽查和考核，考核結果報市局辦公室，納入全市地稅系統目標管理考核。清查工作結束后，市局各牽頭處室要按責任分工，建立健全相應的工作制度和措施，使其日?；?、制度化和規范化，形成長效機制。

附件：1.企業所得稅重點稅源擬清查名單

2.企業所得稅重點稅源清查情況統計表 3.2006-2008補提類稅金清理檢查清冊 4.補提類稅金自查核實情況登記表 5.補提類稅金清查自查報告 6.補提類稅金抵頂入庫情況統計表 7.企業所得稅轉移歸屬管理名單

8.轉移歸屬管理企業稅務檢查情況統計表 9.稅收減免政策清查情況統計表

－15－ 10.減免稅情況統計表 11.財產損失審批統計表 12.彌補虧損統計表

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青島市地方稅務局辦公室 2008年12月30日印發 印2份

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第五篇：海南省地方稅務局文件

海南省地方稅務局文件

瓊地稅發〔2012〕14號

海南省地方稅務局

關于印發辦稅服務廳管理辦法（試行）的通知

各市縣地方稅務局、洋浦經濟開發區地方稅務局、各直屬稽查局、省局各部門：

為了加強全省地稅系統辦稅服務廳的規范化建設和管理，切實落實改進辦稅服務的各項舉措，提高納稅服務工作水平，省局在充分調研和廣泛征求意見的基礎上，制定了《海南省地方稅務局辦稅服務廳管理辦法（試行）》，并經今年第二次局長辦公會議討論通過，現印發你們，請認真貫徹執行。對執行中遇到的情況和問題，請及時反饋省局（納稅服務處）。

二○一二年二月二十二日

海南省地方稅務局 辦稅服務廳管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條

為進一步規范全省辦稅服務廳管理，提高辦稅服務水平，展現海南地稅精神風貌和窗口形象，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和國家稅務總局《辦稅服務廳管理辦法（試行）》的有關規定，結合我省地稅工作實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱辦稅服務廳，是指稅務機關為納稅人、扣繳義務人、繳費人集中辦理涉稅事項，征收各項稅（費），提供納稅服務的機構和場所。辦稅服務站（室）是辦稅服務廳在基層分局（所）的延伸服務窗口，履行辦稅服務廳的部分職能。

第三條

各級地稅機關應當根據稅收征管工作需要和便利納稅人的原則，合理設置實體辦稅服務廳和辦稅服務站(室)；要加大網上辦稅服務廳建設力度，積極推廣網上辦稅；提倡國稅局、地稅局共建辦稅服務廳，開展聯合辦稅。

第四條

各級地稅機關應積極推動辦稅服務廳信息化進程，不斷擴充完善辦稅服務廳服務功能。積極打造實體辦稅服務廳、網上辦稅服務廳和24小時自助辦稅區等相互補充、共同促進的良好服務格局。第五條 辦稅服務廳實行統一、規范化管理，逐步達到“統一服務職能、統一內外標識、統一功能區域劃分、統一窗口設置、統一服務制度、統一辦稅流程、統一辦稅公開、統一服務標準、統一監督考核”的九個統一規范。

第六條

本辦法適用于我省地稅系統各級辦稅服務廳和辦稅服務站（室）。各級地稅機關派駐到政務大廳的地稅窗口管理應執行當地政府關于政務大廳的有關規定，若無相關規定，則適用于本辦法。

第二章 環境、標識和區域設置

第七條 辦稅服務廳要本著簡潔實用、功能完善、布局合理、規范統一的原則，統一規范辦稅服務廳的內外部環境。

第八條

辦稅服務廳外部使用全國統一的辦稅服務廳戶外標識。戶外標識分為橫向標識、豎向標識、立式標識三種應用類型，各市縣（區）地稅局可根據辦稅服務廳實際情況選用。戶外識的尺寸根據各地辦稅服務廳的規模大小，按規定比例進行縮放，但字體、顏色不能更改。

第九條

辦稅服務廳的墻面及天花板以乳白色為主色調，各類標識以古藍色為主色調，地面和其他設備設施的顏色及風格應與整體布局相協調，突出清新、舒適、美觀、大方的效果。

第十條

辦稅服務廳應當設置辦稅引導牌、窗口功能、人員崗位等服務標識。服務標識的規格、字體、色調應以國家稅務總局《辦稅服務廳服務規范手冊》和《海南省地方稅務局視覺形象系統手冊》的規定進行統一，實現服務功能標明準確，識別直觀醒目。

（一）辦稅服務廳應當制作功能區示意圖，置于正門進口處。

（二）辦稅服務窗口標識使用懸掛式標識牌或電子液晶顯示屏，標識或顯示各個窗口類別及業務受理、辦理內容。窗口標識使用字體、字體大小、內容和顏色應根據《海南省地方稅務局視覺形象系統手冊》的要求統一規范。

第十一條

辦稅服務廳應進行科學、合理的功能分區，一般劃分為咨詢輔導區、辦稅服務區、自助辦稅區、等候休息區等功能區域。各市縣（區）地稅局可視辦稅服務廳大小不同，除單獨設置辦稅服務區外，其余功能區域可根據服務需要進行整合。

第十二條

咨詢輔導區是受理納稅人咨詢、進行辦稅輔導的區域。

咨詢輔導區應設立導稅咨詢臺，導稅咨詢臺應設置電腦、記錄簿和聯系電話，并配備導稅人員或咨詢人員，為納稅人提供辦稅指引、辦稅咨詢、政策解答、提供各類表格文書、咨詢電話接聽、自助服務設備使用指導等服務。在納稅人不多的城鎮分局辦稅服務廳或辦稅服務室可在“綜合服務窗口”設立咨詢臺。

第十三條 辦稅服務區是為納稅人辦理涉稅事項工作區域。辦稅服務區設置開放式辦稅服務臺，無分隔柱，臺面采用大花綠色大理石，窗口人員工作臺與服務臺呈T形擺放，工作臺顏色應與服務臺顏色相協調。服務臺應設置電腦顯示屏、人員崗位標識牌、簽字筆、POS機輸入器、服務評價器；服務臺擺放的顯示屏，有條件的辦稅服務廳可根據情況逐步調整為一機雙屏；工作臺應配置電腦、打印機、掃描儀，服務區后臺應配置檔案資料柜，用于工作人員存放涉稅資料。

第十四條

自助辦稅區是納稅人通過自助辦稅設施自行辦理納稅申報、資料下載、信息查詢等業務的區域。

自助辦稅區應當配置可接入互聯網的電腦，供納稅人在網上自行申報、劃繳稅款；配置打印機、復印機、辦稅填單臺、資料取閱架，提供辦稅指南、表證單書填寫樣本、各類涉稅表格、資料和稅收宣傳手冊，同時放置筆、紙張、計算器、釘書機、膠水、印泥、眼鏡、剪刀等辦稅用品，為納稅人自助納稅提供服務。有條件的辦稅服務廳可根據需要安裝自助辦稅終端（ARM），設立24小時自助辦稅廳（區），充分發揮其全天候自助辦稅的功能作用,為納稅人自助辦稅提供周到、便利的環境和條件。

第十五條 等候休息區是納稅人等候辦理涉稅事項的區域。等候休息區應當設置休息座椅、飲水機、雨傘、雨傘架等設施供納稅人等候使用；配置演示辦稅指南和業務流程的觸摸屏，方便納稅人查詢；配置排隊叫號機，引導分流納稅人按業務需求有序辦理涉稅事項；配置公告欄和電子顯示屏，公告涉稅通知，發布稅收新聞、圖片等信息。

第十六條

辦稅服務廳應根據業務量合理設置窗口，并按照“一人一窗”的原則配備工作人員。應根據不同時段辦稅工作量的變化情況，及時相應調整窗口數量和工作人員，確保窗口數量充足以滿足業務高峰時期的人流，避免出現擁擠現象。各市縣（區）地稅局應當創造條件為窗口崗位設置補充崗，以確保辦稅服務廳工作人員獲得必要的休息和調整。

第十七條 辦稅服務廳每個窗口應安裝音頻、視頻監控系統，自動、實時采集所有事項辦理過程的詳細信息，為服務質量、考核監督及處理突發事件等方面提供事實依據。

第十八條

辦稅服務廳內應設置崗位監督欄，將所有辦稅服務人員的照片、姓名、職務、崗位職責進行公示，并按規定公布受理投訴舉報的部門、地址、聯系電話和電子郵箱。

第十九條

辦稅服務廳除了人員崗位職責應上墻公開外，其他辦稅公開的的內容應通過觸摸屏、電子顯示屏、宣傳資料、公告欄和宣傳欄進行公開，不得在墻面、柱子、玻璃、地面隨意張貼紙張、宣傳畫、標語口號或懸掛橫幅。

第二十條

辦稅服務廳保持服務場所內外環境整潔衛生，門前無垃圾，無雜物，地面及工作臺、服務臺面無紙屑、煙頭等垃圾，墻角及天花板上無蜘蛛網，各種門牌、標識牌和服務設施要定期清洗、保養，不得積有灰塵。廳內環境光線充足，燈具完好，空氣清新，溫度適宜。根據辦稅服務廳實際，在門口和各功能區域適當擺放新鮮花卉或綠色植物。

第二十一條

辦稅服務區內要保持桌面整齊，服務臺面只擺放電腦、人員崗位標識牌、簽字筆、POS機輸入器、服務評價器或服務評價調查問卷，工作臺只能擺放電腦、打印機、掃描儀、水杯和統一配發的辦公用品，桌面無張貼物、提包、書報雜志等其他個人物件。申報表等涉稅資料應整齊擺放在柜臺下方的隔斷里，并每天整理歸類于資料柜中。個人生活用品應擺放在工作臺的抽屜、柜子和更衣柜里。工作臺下方，除廢紙簍外，不得擺放其他物品。

第二十二條 稅收宣傳資料應統一放置在資料取閱架上，保證及時更新、數量充足。意見箱應固定懸掛于顯眼處，并定期開啟，及時采納、回復納稅人的意見建議。

第二十三條

有條件的辦稅服務廳應設立征納雙方矛盾調解室，窗口工作人員休息室。

第二十四條

辦稅服務廳內應配置應急電源，確保計算機網絡運行正常，征管軟件運行順暢，能夠滿足各項工作的需要。

第二十五條

辦稅服務廳應配備報警器、滅火器等必要的防盜、防火設施，定期檢查維護，及時排除安全隱患。

第二十六條

各市縣（區）地稅局應加強對辦稅服務廳的電腦、觸摸屏、電子顯示屏、服務設施、網絡設備等的日常維護、保養，對陳舊、影響辦稅服務的設備應及時更新。廳內各類電線、網線排列有序，不得亂拉亂接。

第三章 職責及窗口設置

第二十七條

納稅人（繳費人）、扣繳義務人需要到地稅機關申請辦理的各種涉稅（費）事項，除另有規定外，均集中到辦稅服務廳統一受理或辦理。第二十八條 辦稅服務廳的主要職責是：

（一）辦理納稅人、扣繳義務人、繳費人登記事項；

（二）辦理稅款、規費的申報征收或代收等事項；

（三）辦理發票發售、代開、繳銷等發票管理；

（四）實施稅務違法、違規的簡易處罰；

（五）開展涉稅咨詢，提供辦稅輔導；

（六）公開涉稅事項，宣傳稅收政策；

（七）受理涉稅審批申請，辦理備案審核事項；

（八）12366納稅服務熱線的遠程座席的業務咨詢與管理；

（九）辦理其它相關事項。

第二十九條

各市縣（區）地稅局應當積極創造條件，通過綜合服務窗口統一辦理各類涉稅事項，為納稅人提供“一窗式”服務。條件暫不具備的，可設置“綜合服務、發票管理、申報納稅”三類窗口或綜合服務、發票管理兩類窗口。

（一）綜合服務類窗口：受理納稅人（繳費人）開業登記、變更登記，停業、復業登記，納稅人外出（來）經營登記，扣繳義務人扣繳稅款登記，稅務登記驗證、換證，稅務登記違法（章）處理等業務；受理注銷稅務登記申請；受理納稅人涉稅文書的申請、傳遞；受理多繳稅（費）的退、抵繳申請；受理減、免稅申請；受理延期申報及延期繳納稅（費）款的申請；依納稅人申請受理政府信息公開；納稅咨詢與辦稅輔導等業務；向納稅人提供各類表格文書等；受理納稅人首次領購發票資格申請；受理企業冠名發票印制的申請。對稅務登記違法違規行為的簡易處罰。

（二）發票管理類窗口：受理發票的發售、核銷、驗舊供新等業務；受理發票的掛失、對發票核定的異常情況進行審核、比對；對發票違法違規行為的簡易處罰。

（三）申報納稅類窗口：受理各稅種、基金（費）的申報、審核事項；稅款、滯納金和罰款的征收入庫；開具稅收票據，審核有關稅票的電子信息數據；代開發票等業務。對涉稅申報違法違規行為的簡易處罰。

（四）社保費征收窗口：負責辦理社保費征收和辦理其它社保業務。

第三十條

稅（費）源和納稅人較少的辦稅服務廳或辦稅服務室，可以結合實際合并窗口，設置申報納稅、綜合服務兩類窗口或綜合服務一類窗口。

第四章 服務方式

第三十一條

辦稅服務廳要因地制宜提供辦稅公開、導稅服務、首問責任、全程服務、限時服務、一次性告知、延時服務、預約服務、提醒服務、綠色通道服務等服務方式。

（一）辦稅公開。辦稅服務廳應通過公告欄、電子顯示屏、觸摸屏等設施公開稅收政策、納稅人的權利和義務、辦稅程序、辦理時限、服務承諾、稅務行政收費項目、稅務違法處罰標準、涉稅認定結果、稅收法律救濟、辦公時間、咨詢和投訴舉報電話等應公開事項。

（二）導稅服務。引導納稅人到相關的服務區域或窗口辦理各類涉稅事項,輔導納稅人填寫涉稅資料、使用自助辦稅設施，解答納稅人辦稅咨詢。

（三）首問責任。對前來辦稅的納稅人的詢問或電話咨詢由第一個受理給予接待、辦理，對不屬于自己職權范圍的事情，由其負責為納稅人做出正確的指引。

（四）全程服務。辦稅服務廳受理納稅人涉稅審批事項，通過內部運行機制，為納稅人提供包括受理、承辦、回復等環節的服務。

（五）限時服務。辦稅服務廳工作人員辦理涉稅事項，對屬于即辦事項且符合條件的納稅人，工作人員必須立即辦結。對不能當場辦結的事項，實行限時辦結制度。工作人員受理后應即時告知納稅人辦結時限，并實行承諾服務。

（六）一次性告知。納稅人咨詢涉稅事宜的，承辦人應一次性告知其所辦事項的依據、時限、程序、所需的全部資料；受理納稅人的辦稅事項時，對手續、資料不齊全或者不符合要求的，承辦人應一次性告知納稅人需補充的手續和資料，或者不予辦理的理由、依據等信息。

（七）延時服務。納稅人在下班時間仍需要辦理涉稅事宜時，稅務工作人員自動延長工作時間，對納稅人應熱情接待，認真辦理，并在規定的業務辦理時限內辦理完涉稅事宜。

（八）預約服務。納稅人需要預約辦理涉稅事項的，可采取來電、來函等形式與辦稅服務廳相關崗位預約，由該崗位的工作人員在征納雙方約定的時間內為其辦理有關涉稅事項。

（九）提醒服務。按照稅收法律、法規的有關規定，要求納稅人在規定的時間內履行義務的，辦稅服務廳工作人員根據工作職責提醒納稅人在規定的辦稅期限內辦理涉稅事項，避免納稅人因工作疏忽或不了解稅收政策變化而受到不必要的行政處罰。

（十）綠色通道服務。通過設立綠色通道等方式，對A級納稅信用等級的納稅人、行動不便及因特殊情況急需辦理涉稅事宜的納稅人提供更加便捷的辦稅服務。

第三十二條 積極創造條件，推行以下服務：

（一）網上辦稅。提供網上辦稅服務平臺，方便納稅人通過網絡辦理稅務登記、申報繳稅、報稅認證、文書申請等涉稅事項。

（二）聯合辦稅。通過互設服務窗口、共駐政務大廳、共建實體辦稅服務廳等方式拓展國地稅聯合辦稅渠道，加強國、地稅部門間工作協作和信息共享，聯合辦理有關涉稅事項。

（三）同城通辦。發揮信息技術作用，充分利用稅務信息資源，為納稅人提供增值服務。要逐步擴大“免填單”、同城通辦等服務措施的范圍，實現納稅人不受地域限制，自主選擇辦稅服務廳辦理相關涉稅事項。

（四）自助辦稅。有條件的辦稅服務廳可根據需要安裝自助辦稅終端（ARM），并充分發揮其全天候自助辦稅的功能作用,為納稅人自助辦稅提供周到、便利的環境和條件。第三十三條 各級地稅機關要按照國家稅務總局“兩個減負”的要求，積極實施涉稅事項行政審批下放和前移，推行納稅人涉稅資料“一戶式”存儲，切實解決納稅人辦稅“多頭跑”和涉稅資料“重復報”的問題。

第五章 制度管理

第三十四條 辦稅服務廳應實行領導接待日制度。各市縣（區）地稅局領導、納稅服務局領導每月定期在辦稅服務廳接待納稅人，解決納稅人反映的涉稅問題，疏導化解各類矛盾，傾聽納稅人的意見和建議，保障納稅人合法權益。領導接待日每周至少一次，每次半天，具體時間由各局自行確定，并向納稅人公示。

第三十五條

辦稅服務廳均實行值班長制度。由辦稅服務廳主任、副主任或具備專業能力的部門負責人輪流擔任值班長進行值班。值班長應負責辦稅服務廳正常運行秩序的維護，協調有關事項，處理突發事件，并對辦稅服務廳的環境衛生、資料管理和工作人員出勤、佩證上崗、服務態度、儀表舉止等進行檢查監督。值班長應認真做好值班記錄，對受理、辦理的值班工作事項，有登記、有報告、有落實、有反饋，并按時辦理交接班手續。

第三十六條

辦稅服務廳工作崗位實行輪崗制度。每年輪崗交流比例不低于20％，除非個人自愿，辦稅服務廳工作人員原則上在辦稅服務廳崗位連續工作不超過五年。各級地稅機關要有計劃的安排領導干部、后備干部、業務骨干到辦稅服務廳歷練。第三十七條 辦稅服務廳應建立教育培訓制度。各級地稅機關應根據辦稅服務廳崗位需要和工作特點，有計劃、有針對性地對辦稅服務廳工作人員開展思想政治、崗位認同、業務技能、法紀觀念、服務禮儀和行為規范等內容的教育培訓，并采取各種激勵措施鼓勵辦稅服務廳工作人員多種途徑參加學習，定期開展形式多樣的崗位練兵，服務技能考試，不斷提高人員業務素質和服務水平。

第三十八條 辦稅服務廳應建立安全保衛制度。辦稅服務廳應按有關規定安裝監視系統等防盜設備，配置保安人員值班，保證稅收票證、設備、人員及財產安全。配備滅火器等應急設施，完善安全消防設施建設，做好安全及防范工作。

第三十九條

辦稅服務廳應建立應急處理制度。各級地稅機關要制定辦稅服務廳應急預案，建立健全突發事件應急處理機制，對辦稅服務廳發生的各類突發事件以及涉稅糾紛，應按照“迅速響應、采取措施、及時上報”的原則處理，迅速排除問題、化解糾紛，確保各項工作高效運轉、安全運行。

第四十條

辦稅服務廳應建立健全工作人員激勵機制。各級地稅機關應積極探索，在干部晉升、評先評優、崗位獎勵、教育培訓、福利待遇等方面要向辦稅服務廳工作人員傾斜，區縣以下基層稅務機關在錄用公務員時，應優先設置辦稅服務廳崗位，并確保錄用人員在辦稅服務廳工作不少于三年；錄用到其他職位的人員，也要通過交流輪崗等方式，適時補充辦稅服務廳的工作經歷。區縣以下稅務機關選拔中層領導干部，一般要有不少于兩年的辦稅服務廳工作經歷。

第六章 服務形象和行為

第四十一條 辦稅服務廳工作人員應按規定統一著制式服裝、掛牌上崗，儀表儀容應整潔樸素、裝飾得體、儀表自然。

（一）工作時間內必須統一穿著稅務制服，統一人員換裝時間，不同制式制服不得混穿，制服不得與便服混穿。肩章、臂章、胸徽、工作掛牌標識要佩戴整齊、符合標準。

（二）工作人員如有懷孕、受傷等特殊情況，經辦稅服務廳負責人同意后可以穿著便服上崗，且便服應以素色服飾為宜。

（三）女同志宜化淡妝，禁止使用香味過濃的化妝品和香水，不得戴外露飾物（耳環、手飾、項鏈）。男同志除手表外不戴飾物。

（四）女同志頭發保持整潔自然，頭發長度過肩要扎起或盤起，劉海碎發用卡子別好，頭發顏色以黑色或棕黑色為宜，不得染夸張顏色和梳奇異發型。男同志不得留長發、大鬢角和胡須，不剃光頭。

（五）工作人員除工作需要或眼部有嚴重傷疾外，不得戴有色眼鏡。不留長指甲，保持指甲清潔，禁止涂有色指甲油。

（六）女同志穿肉色或與膚色相近的絲襪和黑色中跟皮鞋，不得穿有花紋、網眼或鮮艷顏色的襪子，鞋面不宜有飾物。男同志穿深色襪子黑色皮鞋。第四十二條

辦稅服務廳工作人員每日應做好充分的崗前準備，準時上崗。

（一）提前準備好工作所需的各類辦公用品，檢查計算機等工作設備是否正常運行、納稅人辦稅所需的用品及設施是否完備、可用，保證準時對外服務。

（二）調整好心態，不把不良情緒帶入工作中。

（三）對外服務前，將手機調至靜音或振動狀態。第四十三條 辦稅服務廳工作人員應嚴格遵守各項規章制度和工作紀律。

（一）遵守國家的法律、法規和稅務機關各項規章制度，自覺執行崗位職責、崗位規范和工作規程。

（二）嚴格按照稅收法律法規和程序辦理涉稅事宜，及時準確處理信息和錄入數據，嚴格為納稅人保密。

（三）工作時間不脫崗、串崗、聊天嘻笑、打鬧以及從事其它與工作無關的活動，工作人員有事不在崗，窗口應放置“暫停服務”的標牌或窗口顯示“暫停服務”。

（四）禁止在辦公區內梳洗、化妝。工作時間禁止吃東西、聽音樂、玩游戲、上網聊天和看娛樂性報刊、書籍。

（五）禁止在辦稅服務廳內吸煙，工作人員上崗前及工作時間禁止飲酒或含有酒精的飲料。

（六）嚴格使用文明用語，禁用服務忌語，做到文明服務。

（七）嚴禁教訓和詰問納稅人，嚴禁與納稅人爭執，嚴禁濫用職權故意刁難或報復納稅人。

第四十四條

辦稅服務廳工作人員接待納稅人過程中應精神飽滿、態度謙和、舉止文明、服務熱情；對工作積極主動、認真負責，不扯皮、不推諉，迅速反應、妥善處理各類涉稅爭議和糾紛。

（一）接待納稅人時應正視對方，必要時提供站立服務，態度要熱情、誠懇、親切，提倡微笑服務，行為舉止注重禮儀禮節。

（二）在辦稅大廳內行走時應文明禮讓，不得奔跑喧嘩；在前臺就座工作時要保持良好端坐姿勢，不得有趴伏桌面、翹二郎腿或仰靠椅背等懶散不雅動作。

（三）與納稅人交流時，提倡使用普通話，有條件的可以提供外語等多語種服務，做到語言文明、表達清晰、準確、完整。

（四）對納稅人提出的問題要耐心傾聽，解答準確，不怠慢納稅人；對自己不熟悉的疑難問題按首問責任制要求，負責為納稅人做出正確的指引；對納稅人提出的意見、建議和批評，要認真記錄，做到有則改之，無則加勉。

（五）在服務過程中發生差錯，應立即向納稅人致歉和糾正差錯，誠懇接受批評；對納稅人提出表揚道謝，應保持謙虛謹慎，不驕不躁。

（六）對有特殊需要的服務對象（殘疾人士、老人、孕婦等），應主動上前給予幫助，優先提供服務。

（七）負責受理電話咨詢的工作人員，應在電話鈴響三聲之內接聽。在接聽過程中，重要內容要確認，通話結束后，必須等納稅人先掛斷電話，不可強行掛斷。接到咨詢電話時，能準確答復的即時答復；不能準確答復的，及時請其他能解答人員接聽解答或告訴能解答人員的電話號碼；需要查詢、核實后答復的，應請對方留下姓名和回電號碼。

（八）在辦理業務的工作人員需要接聽電話的，應將正在辦理的業務迅速處理完畢再接聽電話。如果不能立即處理完畢的，應先向納稅人致歉，委托其他工作人員代為辦理后再接聽電話。在接聽電話時，盡量節約通話時間，盡量避免讓納稅人長時間等待。

（九）因辦公設備或業務系統出現故障等情況影響業務辦理時，應做好解釋說明。如服務窗口需要臨時關閉，應通過暫停服務標識進行說明。

（十）遇到有爭議的問題或服務對象有過激言行時，應保持冷靜與克制，態度不卑不亢，要做好政策的宣傳和解釋工作，盡量避免與其爭執，同時可以采用現場錄音、錄像等方式取得證據；根據現場情況，必要時請部門負責人或相關領導協調解決問題。

第四十五條

辦稅服務廳應建立納稅服務投訴工作臺帳，做到對每一件投訴從接待、登記、調查、跟蹤落實等方面件件有落實。

第七章 監督、考核與獎懲

第四十六條

辦稅服務廳應公布本局和上級局監督電話，并通過設立意見箱、發放評議表，聘請監督員、設立領導接待日、召開納稅人座談會等方式，接受納稅人和社會公眾監督，收集意見和建議。

第四十七條

各級地稅機關要建立和完善辦稅服務廳服務質量考評機制，通過服務質量評價系統、12366納稅服務熱線、門戶網站、第三方滿意度調查、新聞媒體和稅務機關明察暗訪等多種方式，加強對辦稅服務廳工作質量的監督和評議，促進辦稅服務質量的不斷提升。

第四十八條

各級地稅機關應建立、完善辦稅服務工作考核評價制度，按照《海南省地稅系統工作人員量化考核實施細則》的要求，對辦稅服務廳人員實施工作績效量化考核?？己说幕A分值在本職位級別基礎分數上增加10分，同時，從2012年2月起，辦稅服務廳前臺崗位人員工作時間每增加1個月，基礎分數相應增加1分，滿3年后不再增加。對綜合評價高、辦稅服務工作成績顯著的單位和個人應從精神和物質兩方面給予獎勵。

第四十九條 各級地稅機關要建立辦稅服務廳評比激勵機制，積極開展“優秀辦稅服務廳”、“崗位能手”、“服務明星”等評選活動，對表現突出的辦稅服務廳、辦稅窗口人員進行表彰和獎勵，培育辦稅服務廳工作人員崗位認同感，調動辦稅服務廳人員的工作主動性和積極性。第五十條

各級地稅機關應嚴格過錯責任追究，對未按規定為納稅人提供辦稅服務、出現投訴事件或其它工作失誤的，視情節輕重，責令限期改正，并追究相關人員責任。

辦稅服務廳工作人員由于不遵守規章制度、違反工作紀律等原因，被納稅人投訴舉報情況屬實、被新聞媒體曝光、明查暗訪中發現嚴重問題并造成嚴重不良后果的，按以下方法追究責任：

（一）嚴格追究直接責任人、辦稅服務廳負責人和管理單位的責任，并依照績效考核等有關規定扣減直接責任人、辦稅服務廳負責人和管理單位績效考核得分。

（二）辦稅服務廳直接責任人員和辦稅服務廳負責人不得參加評先評優活動。

（三）管理單位不得參加評先評優活動。

（四）辦稅服務廳已被授予的優秀服務方面的獎勵牌匾予以摘除，并限期整改。

第八章 附則

第五十一條 各市縣（區）地稅局可根據本管理辦法，結合本單位實際情況，制定具體實施辦法及獎懲辦法。

第五十二條 本辦法由海南省地方稅務局納稅服務處負責解釋。

第五十三條

本辦法自下發之日起施行。

（對下只發電子文件）

海南省地方稅務局辦公室 2012年2月23日印發

打字：周海清 校對: 周海清（納稅服務處）