第一篇：常州市地方稅務局文件

常州市地方稅務局文件

常地稅發?2009?109號

常州市地方稅務局

關于推行涉稅業務“同城通辦”的實施意見

各市、武進地方稅務局，市局各處室、各分局、稽查局： 為進一步貫徹省局、市局“服務地方經濟社會發展、服務納稅人、服務基層”的要求，方便納稅人辦理涉稅業務，降低辦稅成本，提升地稅部門服務能力，推動全市納稅服務工作的深入開展，經研究決定，從2009年9月份起，在市區、二市一區范圍內逐步推行涉稅業務“同城通辦”，現提出實施意見如下：

一、指導思想

推行“同城通辦”的指導思想是圍繞服務科學發展、共建和諧稅收的納稅服務工作主題，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，以法律法規為依據，以納稅人合理需求為導向，以信息化為依托，以納稅人合法權益保護為主線，以提高稅法遵從度為目的，優化服務平臺，創新服務手段，完善服務機制，提升服務能力，努力爭創一流的服務水平。

二、主要內容

“同城通辦”是以現有省級大集中系統為依托，納稅人

在本地區不受經營地點和所屬地稅機關的限制，實現稅務登

記、申報納稅、繳納稅款、領購發票（冠名發票除外）、稅

務機關代開發票等涉稅業務的“同城通辦”，即常州市區、武進區、金壇市、溧陽市四個區域內的納稅人在本區范圍內

任何一個辦稅服務廳，均可辦理上述涉稅業務，打破傳統的地域限制，實現無區域辦稅。

三、基本原則

（一）依法治稅、統一規范的原則。“同城通辦”是在嚴格執行國家法律、法規的基礎上，采取的方便納稅人辦理

涉稅業務的服務舉措。其實施必須堅持依法治稅，確保在“同

城通辦”范圍內的稅收政策的一致性，辦稅流程的規范統一

性，切實維護好國家利益和納稅人合法權益。

（二）簡并高效、優化服務的原則。以滿足納稅人需求

為目的，以對納稅人的基本信任為基礎，充分運用現代化科

技手段，依法簡化、優化辦稅工作流程，合理配置各種資源，努力提高稅收管理與服務效能。

（三）積極穩妥、逐步推進的原則。圍繞“同城通辦”

工作的總體目標，兼顧需要與可能，統籌規劃，因地制宜，穩步推進。

四、組織領導

市局成立“同城通辦”工作領導小組。

組長：張瀅；

副組長：成曉平、陳建珍、史球生、孫虹；

成員：沈培鴻、丁國芳、田荷鑫、賈曉東、洪朝華、裴

川法、袁建新、韓威、鞠洪亮、王琳琳、葛智儉、李克平。

工作小組下設辦公室，設在納稅服務中心，具體負責“同

城通辦”的組織協調工作。

主任：孫虹；

副主任：鞠洪亮、韓威、李克平。

五、工作準備

“同城通辦”按照循序漸進、逐步完善的原則進行，2009

年9月份開始在全市范圍內逐步推開，然后逐步擴大業務內

容，力爭在更大范圍內方便納稅人就近辦理涉稅事項。

（一）信息管理處負責系統權限的調整及測試工作，即

根據“同城通辦”的業務需求重新設置數據和操作權限，組

織相關的測試準備工作，并做好應急預案準備。

（二）基層工作處和征收管理處負責組織相關崗位人員的業務培訓和操作指導，使之及時熟悉業務操作。

（三）辦公室和納稅服務中心負責做好對外宣傳工作，在相關新聞媒體、地稅門戶網站等發布公告。

（四）各單位要按照市局要求，及時做好相關人員的崗

位調整，確保工作順利開展。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。推行“同城通辦”是我局

今年的一項重點工作，各單位應充分認識其重要意義，切實

加強組織領導，確保這項工作的順利實施。

（二）上下聯動，抓緊落實。市局對全市納稅服務工作

已有整體上的工作部署，各單位要在市局統一領導下，認真

開展工作，加強學習培訓，規范操作，強化考核，不折不扣

地抓好落實。

（三）主動溝通，積極協調。各單位必須以提高征管質

效、服務納稅人為工作出發點，結合“同城通辦”的具體實

施情況，對相關問題及時進行研究分析和信息反饋，積極做

好協調工作，以不斷拓展和完善我市的“同城通辦”工作。

（四）逐步推進，有序開展。“同城通辦”工作涉及面

廣、業務量大、工作要求高，因此，要積極開展、穩妥推進，逐步增加其涉稅業務內容。

常州市地稅局辦公室2009年8月20日印發 二ＯＯ九年八月二十日

公開屬性：主動公開打印：陳超校對：顧雯

第二篇：珙縣地方稅務局文件

珙縣地方稅務局文件

珙地稅發?2009?80號

珙縣地方稅務局

關于印發《珙縣地方稅務局2009年

第三季度工作要點》的通知

各稅務所，稽查局，機關各股室：

現將《珙縣地方稅務局2009年第三季度工作要點》印發你們，請各單位結合自身特點和實際情況，遵照執行。

二○○九年七月七日

主題詞：稅務 季度 工作要點 通知珙縣地方稅務局辦公室2009年7月7日印發(共印10份)

珙縣地方稅務局

2009年第三季度工作要點

在上半年時間過半，任務過半的基礎上，縣局提出以下工作要點。

一、分解下達09年第三季度地方稅收計劃任務，認真分析上半年稅收計劃執行情況，準確把握稅收的月份、季度進度與經濟增長比例之間的內在聯系，做到均衡入庫，確保實現三季度達到奮斗目標的75%。

二、認真組織深入學習實踐科學發展觀活動，做好轉段工作,制定《珙縣地方稅務局整改方案》并分解落實整改任務，確保學習實踐活動順利完成。

三、繼續抓好學習教育工作，按照培訓計劃，舉辦法制培訓。對《學習教育制度》進行完善，提高職工學習主動性。

四、繼續組織開展好黨風廉政建設和反腐倡廉學習教育，以廉政文化進機關、進家庭、進企業為載體，樹立廉政先進典型，以廉促廉，營造良好的廉政文化氛圍。

五、認真搞好基層單位主要領導干部任期經濟責任審計試點及總結工作。

六、繼續抓好機關作風、行政效能建設監督檢查工作和執法監察檢查工作。

七、繼續抓好“小金庫”專項治理工作，按照要求開展“小

金庫”專項檢查，做好工作總結和資料上報工作。

八、進一步加強調查研究，建立綜合稅收政策執行情況反饋機制，提供高質量的稅務信息和調研。

九、認真執行重大案件審理，努力完成市局下達的案件審理數。

十、繼續抓好車船稅條例、土地使用稅條例的貫徹實施，認真開展，稅收減免檢查；抓好新《營業稅實施條例》及細則的貫徹落實工作；全面執行耕地占用稅新的稅額標準，做好耕地占用稅專項檢查的迎檢工作。

十一、抓好新增、調整定額納稅人稅收核定工作。做好未達起征點納稅人巡查、調增定額管理工作。

十二、搞好發票管理工作，特別是自開票納稅人發票使用情況檢查和新增用票戶初始用票管理。

十三、抓好房地產稅收一體化管理工作，貫徹落實新的房地產稅收一體化政策。

十四、做好征管數據大集中采集數據的審核錄入、遷移工作，確保2009年10月1日省級數據大集中成功上線。

十五、按照全市保密檢查工作的要求，統一檢查方式、檢查程序、檢查步驟，科學規范、嚴謹細致、依法實施保密自查工作。

十六、加強對重點稅源管理辦法實施的監督檢查，推進重大項目專業化管理，做好行為三稅（特別是煙葉稅）的征管工作。

十七、做好企業所得稅匯算清繳工作，及時組織開展納稅評估工作。完成個人所得稅全員全額管理單位個人所得稅完稅憑證開具、發放工作。

十八、開展煤調基金代征工作調研。加強教育費附加、地方教育附加實征比對率考核，全面完成基金附加收入任務。

十九、組織開展稅收執法檢查。確定征管數據大集中崗責體系，規范、梳理文書流轉信息，統一全縣征管、執法文書。

二十、繼續做好城鄉環境整治進機關工作，開展機關節能降耗活動。

二十一、組織復轉軍人、軍屬開展建軍82周年慶祝活動。積極組織干部職工參加市局舉辦的“迎國慶、愛地稅、頌和平”為主題的“金稅杯”職工書畫攝影競賽活動。

二十二、加強對第三稅務所的領導和協調，確保第三稅務所運作正常。

第三篇：興文縣地方稅務局文件

興文縣地方稅務局文件 興地稅?2008?17號簽發人：陳偉

興文縣地方稅務局

關于開展2008年“稅收宣傳月”活動情況的報告

宜賓市地方稅務局：

2008年第17個全國稅收宣傳月活動，我們在市局的總體部署和工作要求下，開展以“稅收 發展 民生”為主題，圍繞“稅收促進發展，發展改善民生“為主要內容，并結合

1我縣實際，突出重點，開拓創新，開展形式多樣，內容豐富的稅收宣傳活動。現將我局稅收宣傳月活動情況總結如下：

一、加強領導，精心組織

為認真抓好今年的稅收宣傳活動，縣局領導高度重視，召開了稅收宣傳月活動專題會議，安排布置此項工作，并成立了由陳偉局長任組長，邵林副局長、鐘生權紀檢組長、王元坤副局長為副組長、相關股室為成員單位的稅收宣傳月活動領導小組，負責統籌、組織和指導全縣地稅系統的稅收宣傳工作。同時，縣局還制定稅收宣傳活動實施方案及稅收宣傳月考評辦法，加大考核力度，以確保稅收宣傳活動組織落實、項目落實、人員落實。

二、突出重點，開拓創新，開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。

（一）加強新聞宣傳。3月30日利用縣廣播電視媒介在全縣連續三天播放稅收宣傳廣告,即“稅收 發展 民生”稅收促進發展,發展改善民生等, 營造了稅收宣傳活動的氛圍,在全社會形成了良好的宣傳陣勢。

（二）舉辦街頭宣傳活動。3月30日按照市局統一安排部署，緊緊圍繞“稅收發展民生”宣傳主題，拉開了第17個全國稅收宣傳月活動的序幕。整個宣傳活動，重點宣傳了與人民群眾生活密切相關的稅收政策、納稅服務、新企業所得稅法、稅

收優惠政策、稅務隊伍建設和稅務形象等。職業教育中心的10名學生身著禮儀服裝，身披稅法宣傳彩帶走上街頭向過往行人發放宣傳資料，稅務人員耐心細致地向市民解答稅收政策和法律知識，同時還組織了鑼鼓隊進行宣傳表演，吸引了眾多市民，整個場面熱鬧非凡，宣傳聲勢浩大，共發放稅收宣傳資料1000余份，接受咨詢20余人，解答稅收疑難問題10余個。

(三)開展“以案說法”宣傳活動。4月1日，我局抓住縣統征辦召開提高硫精砂稅費標準宣傳動員大會之機，圍繞稅法宣傳活動主題，采取“以案說法”的宣傳方式開展稅法宣傳。活動中，我局針對硫精砂行業實施精細化管理的要求，以某縣紀委轉辦的舉報案件,反映某縣煤礦外銷煤炭不開過關票少報收入,偷逃國家稅收,以查補增值稅35萬元,罰款17萬元,為國家挽回巨額流失稅款為例,結合《稅收征管法》向企業進行了深入淺出的講解,廣泛宣傳稅收政策和法律法規,并從三個方面進行宣傳：一是聚財為國，執法為民”是地稅系統的稅收工作宗旨，稅收取之于民，用之于民，稅收事業的發展與人民生活息息相關，稅收工作服務經濟社會發展的大局;二是深化完善“一窗式”管理和“一站式”服務，整合各類辦稅事項，增強服務意識，為納稅人提供方便快捷、文明高效的辦稅服務環境;三是企業要樹立風險意識，降低生產經營活動中存在的風險隱患，具備防范和化解風險能力,忠告企業要守法經營、依法納稅，不踏警示紅線。

此次零距離的稅收宣傳活動，提高了納稅人依法誠信納稅的意識，加大對涉稅違法犯罪打擊的震攝力，為構建和諧征納關系起到積極的推動作用，整個宣傳活動效果明顯效果。

(四)舉辦“稅為國財之魂”書畫展。

（1）召開書畫創作座談會。4月3 日，興文縣國稅局、地方稅務局和興文縣書協聯手舉辦“稅為國財之魂”創作座談會。此次書畫創作緊扣稅收宣傳活動主題，重點體現“社會主義稅收取之于民，用之于民”這一特點，以達到宣傳稅收政策和法律法規，提高公民自覺納稅意識，營造良好的依法治稅環境；提高稅務部門依法行政，進一步激發廣大干部職工的工作熱情，增強責任感和使命感，促進各項工作的開展為目的。4月10日以前完成了30幅定稿，15日以后在縣城繁華地段進行巡展，以向社會各界進行廣泛的宣傳，贏得社會各界對稅收工作的理解和支持。

（2）開展“稅為財政之魂“書畫作品展。4月17日為進一步促進我縣稅收宣傳月活動的深入開展，”稅為財政之魂”書畫作品展在我縣縣繁華地段隆重展出,此次展覽共展出作品30多幅,大多以詩歌、對聯的形式，充分體現了稅收與發展與民生息息相關，表達了稅務干部對稅收事業的熱愛，對構建社會主義和諧社會的追求。本次展覽讓人民群眾在享受稅收文化建設成果的同時獲得稅收知識，豐富了稅收宣傳活動內容，促進了社會各界對稅務工作的理解和支持，提高了廣大群眾對稅收工作服務經濟社會

發展大局的認識，樹立了地稅機關廉潔勤政、務實高效、文明的形象。此外我局還設立稅收政策咨詢臺，懸掛稅收宣傳標語，當日共發放稅收宣傳資料500余份，接受咨詢20余人，解答稅收疑難問題10余個。

(五)開展查前培訓,提高稅收專項檢查質量。4月11日我局根據省、市地稅局關于開展2008年稅收專項檢查工作的通知要求，組織開展了由全局干部職工參加的查前培訓會。會上傳達了全市稽查工作會議精神,通報合江縣“臨江稅案”的查處情況和我縣開展2008年稅收專項檢查實施方案,以互動方式、稽查局領學、培訓抽問的形式,學習全市的幾個優質稽查案例，重點培訓了稽查的“選案、檢查、審理、執行”四個環節的基本方法和步驟，稽查檢查環節的“查前準備、查前分析以及稽查檢查過程中的回避問題、保密問題和如何取證問題”等。通過培訓一是為即將開展稅收的專項檢查作前期準備；二是通過稽查的一些方法和技巧指導征收管理，提高全縣的稅收征管質量。

(六)強化征管，規范生豬市場的稅收秩序。

4月17日，興文縣國稅局、地稅、工商、公安等部門一行12人深入到縣城生豬鮮肉市場經營點，針對生豬征收環節、征收方式的改變和當前生豬市場經營中存在的問題, 稅收管理人員結合《稅收征管法》、《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》向個體生豬屠宰戶進行了耐心細致的講解,廣泛宣傳稅收政策和

法律法規，對個別生豬屠宰戶實行個體雙定有抵觸情緒的，當場送達限期改正通知書，責令其限期改正，并忠告他們要守法經營、依法誠信納稅。同時，我局還對全縣生豬市場稅收進行集中整頓，確保生豬稅收秩序根本好轉。此次工作的開展，加強了稅務機關與納稅屠工們的溝通與交流，加大了生豬稅收的執法力度，為構建和諧征納關系起到積極的推動作用。

(七)各地稅所結合自身實際，在城區繁華地段張貼稅收宣傳標語，利用廣播電視等媒介，開展宣傳活動。石林、晏陽等地稅所除在轄區范圍內各鄉鎮人口密集醒目之處張貼稅法宣傳標語外，還在旅游景點懸掛宣傳標語,開展稅收宣傳下鄉活動，散發宣傳資料4000余份，宣傳稅收法律、優惠政策及納稅知識等。

總之，稅收宣傳工作任重而道遠，對促進稅收工作起到了積極的作用。今后，我們要勇于開拓創新，狠抓宣傳實效，大力開展法規宣傳、工作宣傳、形象宣傳，進一步促進社會各界對稅收工作的理解和支持，增強公民依法誠信納稅意識，推進依法治稅，創造良好的輿論氛圍，推動稅收工作順利開展，更好地發揮稅收的職能用。

二〇〇八年四月二十九日

抄送：各稅務所、稽查局、機關各股室

興文縣地方稅務局辦公室2013年4月14日印發

第四篇：富川瑤族自治縣地方稅務局文件

富川瑤族自治縣地方稅務局文件

富地稅發?2007?68號

關于加強采石場石灰石資源稅征收管理的通知

各分局、稽查局、局內各股室：

根據稅收管理科學化、精細化的要求，為使我縣資源稅管理得到不斷強化，達到加強征管、堵塞漏洞、減少稅收流失的目的，現按《中華人民共和國資源稅暫行條例》及其實施細則和《廣西壯族自治區資源稅征收管理暫行辦法》等法律法規的有關規定，現將加強我縣采石場石灰石資源稅征收管理的有關事項通知如下：

一、征收方式

根據《廣西壯族自治區資源稅征收管理暫行辦法》第七、八、九條的規定，對我縣采石場的石灰石資源稅采用“炸藥定稅法”的征收方式核定征收。稅款的征收可委托爆炸物品管理部門代征。

二、征收時間 在納稅人到爆炸物品管理部門領用炸藥時，繳納上一次領用炸藥應納的資源稅稅款。

三、計稅標準

根據對我縣大、中、小型采石場的抽樣調查及運用加權平均法測算，每公斤炸藥可開采石灰石3.5噸。按照“炸藥定稅法”，每公斤炸藥開采的石灰石應征收7元資源稅。

四、應納稅額的計算

應納稅額＝炸藥領用數量×單位稅額（7元/公斤）。

五、本通知自下發之日起執行。納稅人在發文之日前領用炸藥未申報繳納資源稅的（2007年領用），應當補充申報納稅。

二00七年四月二十日

第五篇：青島市地方稅務局文件

青島市地方稅務局文件

青地稅發?2008?233號

關于印發《青島市地稅局“五清查”

工作實施方案》的通知

市稽查局、征收局，各分局、各市地稅局，市局機關各處室、信息中心、納稅服務中心、國際稅收研究會：

《青島市地稅局“五清查”工作實施方案》經市局第15次局長辦公會研究通過，現印發給你們，請認真學習并貫徹執行。

－1－

二○○八年十二月三十日

青島市地稅局“五清查”工作實施方案

為全面貫徹落實省局“五清查”工作部署，進一步做好稅源、稅基的分析與控管，確保稅收收入協調、穩定、可持續增長，根據省局《關于開展“五清查”工作的通知》要求，結合青島地稅工作實際，制定本實施方案。

一、切實做好企業所得稅重點稅源清查

（一）對象和范圍

同時符合以下條件的納稅人列入清查對象： 1、2007入庫企業所得稅超過100萬元或收入總額超過10億元的企業；

2、企業所得稅貢獻率較低的企業； 3、2006和2007沒有進行納稅檢查的企業。市局二處將符合上述條件的納稅人，匯總填寫《企業所得稅重點稅源擬清查名單》（附件1），上報省局二處，待省局審核確定后正式做為清查對象。對列入清查對象范圍的納稅人，重點清查其2006和2007企業所得稅納稅情況，以2007年為主，特殊情況可追溯到以前。

（二）時間安排

－2－ 2008年11月將初步選定的清查對象報省局；省局確定清查對象后，2008年12月—2009年6月由市稽查局組織檢查； 2009年7月進行總結。

（三）方法步驟

1、準備階段：市局二處將初步選定的清查對象于2008年11月30日前報送省局，待省局審核確定后下達市稽查局。

2、實施階段：2008年12月份開始，2009年6月30日前結束。在此期間內，由市稽查局對省局審核確定的清查對象逐戶進行檢查，并在2009年2、3、4、5月底前根據稽查進度填寫《企業所得稅重點稅源清查情況統計表》（附件2），報送市局二處。

3、總結階段：清查結束后，由市稽查局對清查中發現的問題、加強管理建議等方面進行總結，并填寫《企業所得稅重點稅源清查情況統計表》，于2009年7月4日前報市局二處。

此項清查由市局李鋼副局長負責，二處牽頭組織，市稽查局負責具體實施。

二、切實做好稅費信息比對情況清查

（一）對象和范圍

對已經申報繳納增值稅、消費稅、營業稅（以下簡稱“三稅”），但未申報繳納或未足額繳納城建稅及附加的納稅人（包括不符合稅收優惠條件的涉外企業），市局依托外部信息交換系統，定期接收總局和國稅部門的增值稅、消費稅信息，提取地稅部門的營業稅、城建稅及附加的征收信息，利用稅源數據分析比對軟件，－3－ 將稅費信息與“三稅”入庫信息逐戶比對，對疑點情況歸納分類，分配核查任務、組織核查落實，督促城建稅及附加的征收入庫。清查范圍是：

1、核查國稅查補的增值稅未及時補繳城建稅及附加；

2、出口企業實現免抵增值稅額未繳納或未足額繳納城建稅及附加；

3、對增值稅、營業稅、消費稅實行先征后退、先征后返、即征即退辦法的未繳納或未足額繳納城建稅及附加；

4、個體超定額開具發票部分未補繳城建稅及附加。

（二）時間安排 1、2009年1月，市局完成2006—2007數據比對工作，生成差異明細信息，向基層局發布；2009年2月，市局完成2008年數據比對工作，生成差異明細信息，向基層局發布。2009年4月，各基層局完成上述比對疑點核查，并將核查落實情況報市局一處。2、2009年5月，市局完成2009年1季度數據比對工作，生成差異明細信息，向基層局發布。2009年6月，各基層局完成上述比對疑點核查，并將核查落實情況報市局一處。3、2009年8月，市局總結數據比對核查工作，完善定期比對核查制度，建立核查比對工作的長效機制。

（三）方法步驟

1、信息采集處理。市局定期接收總局和國稅部門傳遞的增－4－ 值稅、消費稅數據，借助數據分析比對軟件，適時與城建稅及附加申報繳納信息進行逐戶比對，自動查找稅收差異疑點。同時，將疑點情況進行分類，對國地稅戶籍不匹配、未申報繳納城建稅及附加、未足額繳納城建稅及附加、超繳城建稅及附加等疑點情況，分單位明細列示。

2、清查任務分配。將各類明細疑點信息分配基層征管單位核查，明確核查時限和反饋要求。市局應優化完善兩稅比對軟件，充實核查任務的自動清分功能。

3、疑點情況核實。基層局按照清查要求，通過核對企業納稅信息、實地到戶檢查等方式進行逐戶調查、核實。對已經征收入庫的說明情況；對未征收入庫的稅款，及時督促入庫；對偷逃稅款的依法處理。

4、組織稅款入庫。對戶籍差異導致未繳稅款的，落實原因，限期改正并及時納入稅務登記；對確屬未繳少繳稅款的，及時組織入庫；對偷逃稅款的及時追繳，并依法嚴肅查處。

5、核實情況反饋。對戶籍差異落實情況、未繳、少繳稅款落實情況、多繳稅費落實情況，要及時核實數據、分析原因、分類匯總，在每期稅費比對工作結束后，進行工作總結，匯總報市局一處。

此項清查由市局李鋼副局長負責，市局一處牽頭組織，信息中心、計統處、國際處、征管處參與。

三、切實做好補提類稅金清查

－5－

（一）對象和范圍

2006—2008年三個內因各級組織開展稅務稽查、稅收檢查、審計檢查、評估自查需補交以前稅款的實行查帳征收的納稅人。清查范圍是：

1、納稅人發生補提類稅金，繳納入庫后，只作入庫核算，不做補提核算，造成補提類稅金遞減當年稅金的問題；

2、納稅人發生補提類稅金，雖已補提繳納，但通過少計提當期稅金，納稅人發生補提類稅金遞減當年稅金的問題；

3、補提稅金未通過“以前損益調整”科目核算，而是直接計入當期費用，沖抵當期利潤，少繳企業所得稅問題。

雖進行過稅收檢查但沒有查補稅款的納稅人，不在清查之列。其中，2006—2008年三個，是指實施各類稅收檢查并形成檢查報告或處理決定的，不需考慮所查補稅款的所屬。

（二）時間安排

2008年12月底前完成對清查人員的業務培訓，做好清查工作的各項準備；2009年1月15日前完成企業自查；2009年1月16日開始清查，邊清查、邊整改、邊入庫，5月底前完成全面清查；2009年6月10日前總結驗收。

（三）方法步驟

1、查前準備階段：市局對清查人員實施師資培訓，為清查工作做好技術準備。市稽查局對2006—2008年稽查查補出稅款－6－ 的納稅人，按主管稅務機關填報《補提類稅金清理檢查清冊》（附件3）。黃島、嶗山、城陽、保稅區分局和五市地稅局對本局2006—2008年稽查查補出稅款的納稅人填報《補提類稅金清理檢查清冊》。各基層局對2006—2008年納稅評估、審計過程中查補的稅款也填報《補提類稅及清理檢查清冊》。以上《補提類稅金清理檢查清冊》于2009年1月5日前報市局征管處。對稽查局填報的《補提類稅金清理檢查清冊》，由市局征管處轉相關基層局。

2、企業自查階段：各基層局根據《補提類稅金清理檢查清冊》中登記的清查名單，下達自查通知，要求納稅人據實填報《補提類稅金自查核實情況登記表》（附件4），并提交書面自查情況報告（附件5）。自查工作結束后，各基層局將自查報告裝訂成冊。企業在自查中發現問題并及時調整帳務、繳納稅款的，原則上只作補稅處理，但要按規定加收滯納金。納稅人拒絕自查的，移交稽查部門查處。在此階段，各基層局要將《補提類稅金清理檢查清冊》錄入清查軟件。

3、全面清查階段：清查人員根據《補提類稅金清理檢查清冊》和《補提類稅金自查核實情況登記表》的有關情況，結合納稅人當申報繳納情況進行案頭對比分析，查找疑點。在此基礎上，對納稅人進行實地核實，逐筆核實自查情況，填制《補提類稅金自查核實情況登記表》“稅務機關核實情況”，發現問題的還要進行補充說明，并經納稅人簽字蓋章確認。在清查中發現

－7－ 納稅人以查補稅金抵頂當年稅金的，按偷稅處理。清查過程中要做到邊清查邊入庫，邊清查邊整改，確保清查效果，實現規范管理。對清查出的稅款，將完稅憑證復印后裝訂成冊。每月底集中錄入《補提類稅金清查情況統計表》。在清查過程中，各基層局應及時總結典型案例上報市局征管處，市局將對各單位上報的案例進行匯總刊發。全面清查工作結束后，清查單位要對清查結果進行統一審核，并集中錄入《補提類稅金抵頂入庫情況統計表》（附件6）中。

4、總結建制階段：清查工作結束后，各基層局應進行總結分析，一方面分析總結納稅人故意混淆補提類稅金于當期稅金的手段和方法，另一方面分析總結我局在管理和服務過程中的斷檔和缺位問題。總結報告于6月10日前上報市局征管處，總結報告應說明工作開展情況，分析存在的問題，明確下一步工作措施。6月上旬，省局將組織專人，按不低于清查對象2%的比例組織復查，對我局清查質量進行評估驗收。

各基層局稅收管理員應建立《納稅企業補提往年稅金登記臺帳》，健全納稅企業補提類往年稅金戶管檔案；各基層局應根據臺帳記錄情況，不定期對納稅企業進行抽查，發現問題，及時糾正。

此項清查由市局孫輝業副局長負責，征管處牽頭組織，市稽查局，市局法規處、信息中心參與。

四、切實做好所得稅轉移管理歸屬企業清查

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（一）對象和范圍

2006年至2007企業所得稅轉移管理歸屬的企業，重點是因債轉股、改組改制、承租變更登記等原因未辦理工商登記注銷手續，但企業所得稅已轉移管理歸屬的企業。

市征收局、市南分局、市北分局、四方分局、李滄分局應于2009年1月5日前將各自轄區內2006、2007年企業所得稅轉移管理歸屬企業名單（見附件7）報市稽查局綜合業務處，市稽查局將從中各選取2戶企業所得稅轉移管理歸屬的企業進行重點檢查；各市地稅局、黃島分局、嶗山分局、城陽分局應于2009年1月5日前將各自轄區內2006、2007年企業所得稅轉移管理歸屬企業名單報市稽查局綜合業務處，并由所屬稽查部門選擇2戶企業所得稅轉移管理歸屬企業，依照法定程序進行重點檢查，檢查名單于2009年1月5日前報市稽查局綜合業務處。

重點檢查期限為自轉移時前二年的納稅情況，2006年企業所得稅轉移管理歸屬的企業檢查期限為2004年和2005年；2007年企業所得稅轉移管理歸屬的企業檢查期限為2005年和2006年，遇有重大問題可以追溯至以前。

（二）時間安排

2008年12月底前完成各項準備工作；2009年 4月前各級稽查部門完成清查工作；6月前完成總結整改工作。

（三）方法步驟

1、準備階段：根據省局工作方案的要求，2008年12月底

－9－ 前完成各項準備工作，各單位統計轄區內企業所得稅轉移管理歸屬的企業名單，對清查范圍內企業所得稅轉移管理歸屬企業信息進行采集、整理和分類，確定企業所得稅轉移管理歸屬的企業重點檢查名單。

2、調查階段：2009年 1-4月為各稽查部門進行重點檢查工作階段，各稽查部門抽調人員組成清查組，根據征收管理部門提供的轉移管理歸屬企業名單確定的檢查名單，依法定程序進行立案查處。市稽查局將加強工作調度指導，及時發現并解決清查工作中遇到的政策問題。

3、認定階段：2009年 5月各稽查部門審理認證工作階段，各稽查部門組織對稽查部門檢查認定工作報告及資料進行研究分析，對照現行政策規定逐項提出處理意見。對轉移管理歸屬企業存在未結清稅款的，由各稽查部門依法追繳入庫。

4、總結階段：各稽查部門對清查工作進行全面系統的總結并撰寫清查工作報告，將《轉移管理歸屬管理企業稅務稽查情況統計表》（附件8）于2009年6月30日前報市稽查局。清查工作報告主要包括清查的組織和實施情況；轄區內轉移管理歸屬企業基本狀況，分析存在問題的原因；通過檢查應補征的稅款及處理結果；強化稅源管理的工作建議等。

此項清查由市局段家駿副局長負責，市稽查局牽頭組織，市局二處、征管處、法規處參與。

五、切實做好地方稅收減免政策執行情況清查

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（一）對象和范圍

所有涉及地方稅收的減免稅政策，包括報批類減免稅和備案類減免稅，全部納入清理檢查的范圍。本次對2006至2008的減免稅情況進行清查，重大問題追溯以前。重點清查以下7個項目、稅種和政策執行情況：

1、備案類、稅基類減免稅；

2、涉及企業所得稅的減免稅，具體包括高新技術企業所得稅，企業財產損失稅前扣除、購買國產設備抵免、虧損彌補，勞服企業所得稅優惠，資源綜合利用所得稅優惠；

3、技術轉讓、技術開發、技術咨詢、技術服務收入免征營業稅；

4、房產稅、城鎮土地使用稅減免；

5、農業產業化龍頭企業、福利企業、學校、醫院、保險公司的稅收減免；

6、當地政府部門違規批準的減免稅；

7、地稅機關內部的減免稅管理情況。其主要內容是：

1、納稅人是否符合減免稅的資格條件，是否以隱瞞有關情況或者提供虛假材料等手段騙取減免稅；

2、納稅人享受減免稅的條件發生變化時，是否根據變化情況經地稅機關重新審查后辦理減免稅；

3、減免稅稅款有規定用途的，納稅人是否按規定用途使用

－11－ 減免稅款；有規定減免稅期限的，是否到期恢復納稅；

4、是否存在納稅人未經地稅機關批準自行享受減免稅；

5、已享受減免稅是否未申報；

6、應獨立核算減免稅的，是否獨立核算；

7、應調查核實的，地稅機關是否調查核實；是否有減免稅臺帳；是否按規定登記、統計和核算；減免稅檔案資料和手續是否齊全、規范、完備；

8、減免稅受理、審核、審批、管理責任是否明確和落實；是否制定和執行集體研究審批制度。

（二）時間安排 1、2009年1月4日-3月20日各基層局對包括基層局、市局權限在內的減免稅情況完成自查；市局各相關業務處室對屬市局權限的減免稅按分工完成自查。自查期間，市局政策法規處會同各相關業務處對基層局自查情況進行指導，協助各基層局把握自查中發現的問題。各基層局在2009年3月20日前將自查情況總結及《稅收減免政策清查情況統計表》、《減免稅統計表》、《財產損失審批統計表》、《彌補虧損情況統計表》（附件9—12）報市局政策法規處（屬市局權限的單獨填報）。2、2009年3月23日-4月30日，市局政策法規處會同各相關業務處從基層局抽調人員組成2個清查組，對各基層局進行互查（互查工作安排另行通知）。2009年6月25日前，市局將檢查情況總結及《稅收減免政策清查情況統計表》、《減免稅統計－12－ 表》、《財產損失審批統計表》、《彌補虧損情況統計表》報省局。3、2009年5月開始，迎接省局重點抽查。

（三）方法步驟

1、清查的方式：單位自查與上級抽查相結合；網上檢查與現場檢查相結合；查內部減免稅管理資料與查納稅人會計核算資料相結合；查處問題、規范管理與堵漏增收相結合。

2、清查的方法：

（1）對重點清查項目、稅種和政策執行情況全面檢查；（2）對市局、各基層局審批的減免稅全面復查；（3）對備案類項目全面清查。

3、清查問題的處理：

（1）對納稅人未按規定申請或雖申請但未經有權地稅機關審批確認而享受減免稅（扣除等）的，依法追繳稅款并處罰；

（2）對未提請備案，地稅機關沒有備案登記的備案類減免稅納稅人自行減免的，依法追繳稅款并處罰；

（3）對雖經審批但經檢查確認審批有誤的，依法追繳稅款；（4）納稅人同時從事減免項目和非減免項目，應分別核算，獨立計算減免項目的計稅依據以及減免稅額度，不能分別核算而享受了減免稅的，依法追繳稅款和滯納金；

5、應由有權機關審批而基層主管地稅機關審批的，審批錯誤的審批無效，依法追繳稅款；審批正確的，按越權審批減免稅

－13－ 的有關規定處理；

6、納稅人實際經營情況不符合減免稅規定條件的或采取欺騙手段獲取減免稅的、享受減免稅條件發生變化未及時向地稅機關報告的，依法追繳稅款和滯納金并處罰款；

7、清查發現問題中應由稅務人員承擔的責任，按照規定追究責任。

此項清查由市局段家駿副局長負責，政策法規處牽頭組織，一處、二處、國際處參與。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展“五清查”工作，是省局2009年增收的重要措施，它對于緩解征收壓力、增加地稅收入必將起到關鍵性作用。全市地稅系統各單位、各部門要充分認識開展“五清查”工作的重要意義，自覺把思想統一到省局、市局的要求上來，作為“一把手”工程，切實加強領導，擺上重要議事日程，下大力氣抓緊抓好。各基層局要明確清查工作任務的責任人和責任科（處）室，于2009年1月5日前，將五項清查工作的聯系人、聯系方式分別報市稽查局和市局對口牽頭處室。

（二）規范有序，周密組織。全市地稅系統各單位、各部門要按照省局、市局的統一部署，分階段、按要求有序組織實施。各基層局要對每項清查工作的對象范圍、時間安排和方法步驟做到心中有數，精心挑選骨干力量靠上抓，保質保量地完成各階段的工作任務；市局相關處室要認真組織業務培訓，嚴格把握政策－14－ 界限，對檢查出的問題，要深入分析原因，依法妥善處理，及時督導稅款入庫。要按照省局要求，及時、準確填報有關報表和資料，確保“五清查”工作的進度、質量和效果。

（三）加強協作，密切配合。“五清查”工作時間跨度長，涉及部門多，各單位、各部門要堅持“統一有序、分頭把關、主動銜接、提高效率”的原則，積極配合，密切協作。市局牽頭處室要靠上抓落實，配合處室要協同抓推進，確保“五清查”工作的順利進行。

（四）健全制度，嚴格考核。市局各牽頭處室是“五清查”工作的督考責任部門，對基層局進行督導、抽查和考核，考核結果報市局辦公室，納入全市地稅系統目標管理考核。清查工作結束后，市局各牽頭處室要按責任分工，建立健全相應的工作制度和措施，使其日常化、制度化和規范化，形成長效機制。

附件：1.企業所得稅重點稅源擬清查名單

2.企業所得稅重點稅源清查情況統計表 3.2006-2008補提類稅金清理檢查清冊 4.補提類稅金自查核實情況登記表 5.補提類稅金清查自查報告 6.補提類稅金抵頂入庫情況統計表 7.企業所得稅轉移歸屬管理名單

8.轉移歸屬管理企業稅務檢查情況統計表 9.稅收減免政策清查情況統計表

－15－ 10.減免稅情況統計表 11.財產損失審批統計表 12.彌補虧損統計表

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青島市地方稅務局辦公室 2008年12月30日印發 印2份

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