第一篇：重慶分公司2013年環境保護工作計劃

重慶分公司2013年環保及節能減排工作計劃

2013年重慶分公司以控制重要環境因素和節能減排為工作重點，全面落實環境保護和節能減排責任，持續開展環境保護宣傳教育，強化環境保護基礎管理和制度落實，推進環境及節能減排管理規范化、標準化和程序化，以實現“節約成本、降低消耗、保護環境、預防污染”的工作目標，促進項目部持續又好又快發展。

一、工作目標

1、不發生一般及以上環境突發性事件；

2、有效運行環境管理體系，并做到持續改進，無嚴重或重復性不符合項；

3、重要環境因素得到有效控制，環境隱患整改率達到 90% 以上；

4、固體廢物、危險廢物處置均符合國家要求；

5、環境監測計劃落實率達 100%；

6、環境污染、噪聲投訴處理率為 100%，不發生業主或地方政府的環境投訴事件；

7、在崗員工環境保護教育培訓率 100%。

二、工作重點及措施

（一）健全環境保護和節能減排管理機制，落實環境保護和 節能減排責任制。

1、健全和完善環境保護與節能減排管理機制。

2、為落實環境保護和節能減排責任制，年初分公司與各在建項目

簽訂2013年環境保護工作責任書。各項目負責人根據實際情況將環境保護責任目標進行分解，直至各班組、各崗位。使各自都明確對環境保護和節能減排所擔負的責任，形成一級對一級負責的環境保護和節能減排責任網絡體系，以確保責任落到實處。

3、加大環境保護和節能減排工作的監督檢查和考核力度，利用分公司內審、巡查等方式督促環境保護和節能減排責任目標的落實，并將在每月末對與分公司簽訂安全質量環保責任書的責任人進行考核。分公司將及時通報檢查、考核情況，推廣典型，交流經驗，確保環境保護和節能減排責任制落實到位。

（二）加強環境保護制度化建設，增強環境管理體系運行有效性。

1、進一步加強環境管理制度建設。針對環境管理的薄弱環節，分公司安質環部將對部分原有的環境保護管理制度進行修訂和完善，結合實際情況制定切實可行的環境保護措施。

2、將環境保護職責與日常工作有機地結合起來，嚴格按制度 進行規范化管理，使環境保護制度落實到現場，落實到崗位，落實到具體人員，落實到生產經營全過程。

3、加強環境管理制度執行情況的檢查考核力度。通過嚴格監控、有效監管來確保環境管理制度的落實，將環境管理制度執行情況的信息監控與實地監督檢查充分結合起來，將環境管理制度執行情況的檢查與環境保護工作的考核結合起來，通過檢查考核來促進環境管理制度的落實。

（三）持續開展環境保護宣傳教育，提高全員環境保護意識。

1、分公司將繼續根據培訓需求和計劃推薦部分環境管理人員參加公司、業主組織的培訓。各項目部要通過生產會議、班小組會等會議對內部員工包括民技工 開展環境保護知識教育培訓，全面提高員工的環境保護意識。

2、認真組織好“六?五”世界環境日和“節能宣傳周”活動。分公司將緊扣世界環境日的主題，各項目部結合生產經營實際，組織開展環境保護咨詢活動。

（四）加強重要環境因素監控，持續開展合規性評價。

1、認真做好環境因素識別、評價、更新工作。針對作業活動、設施和環境的不斷變化，開展環境因素的動態識別與評價工作，盡力做到對環境因素識別不遺不漏，環境因素評價客觀準確。對評價出的重要環境因素，按照消除、降低和控制的原則，制定有效的控制措施，同時對重要環境因素控 制情況進行自查。以環境事件危險源控制為重點，開展環境安全隱患排查治理工作和環境安全隱患督查工作，全面排查施工生產中存在的環境安全隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患，確保各項控制措施落實到位，有效防范各類環境事件的發生，保障生產經營環境安全。

2、及時識別、獲取適用的國家、行業、地方政府 法律法規及業主、監理環境保護規定及要求，同時組織全體員工進行培訓學習，以便在生產經營活動中自覺遵守。針對本單位的重要環境因素監控情況認真開展合規性評價，并將評價資料及時反饋分公司安全質量環保部。

（五）強化環境保護措施和監測計劃的落實，加強過程監控。

1、施工生產和生活中要將環境保護納入工程管理總體部署之中。

2、落實水土保持措施，施工過程中禁止破壞施工用地范圍以外的地表植被。合理設置施工廢水處理設施，及時修建排水溝，保持作業面排水順暢，確保開挖面、料場和渣場不受雨水、洪水、地下滲水的沖刷和侵蝕。

3、按期開展環境保護檢查工作。定期檢查環境危險源監控情況及環保技術措施的落實情況。針對暴雨、洪水等自然災害多發頻發的特點，把存在邊坡滑坡危險的在建工程項目作為環境安全工作的重點，以危險化學品、易燃易爆品的儲存、使用和廢棄處置作為環境安全工作的重點，嚴防危險化學品污染事件發生；同時檢查環境衛生情況，檢查環境危害等情況。對檢查中發現的問題，制定整改方案，落實整改責任人限期整改，確保施工過程滿足業主、監理和地方政府的要求。

4、強化環境監測計劃的落實。按照公司環境監測計劃，積極組織開展環境監測，確保年度環境監測計劃的完成。

（六）深入開展節能減排工作，落實節能減排工作目標。

1、2013年，節能減排工作依然是分公司環境保護工作的重點，深入開展節能減排作，確保完成公司下達的節能減排管理目標任務。

2、加強對污染處理設施的運行管理，杜絕未經處理 或因設備故障而直接排放；加強對施工固體廢物、生活垃圾處理的監督管理，高度重視危險廢物的安全處理工作，確保固體廢物、危險廢物處置符合國家要求。

重慶分公司 安全質量環保部

二0一三年二月二十五日

第二篇：2010年重慶分公司團支部工作計劃

重慶分公司團支部2010年工作計劃

新的一年，重慶分公司團支部以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大和團的十六大、十六屆二中全會精神，緊緊圍繞集團公司黨政工作大局和團委工作部署，認真落實公司共青團一屆九次全委（擴大）會議2010年工作安排，認真履行《中化二建集團有限公司2010年團組織工作目標責任書》，認真貫徹落實集團公司團委《2009—2011年公司共青團系統管理“新、特、精”工作規劃》文件精神，組織分公司團員青年繼續扎扎實實地開展好學習實踐科學發展觀活動，把堅定不移地走“新、特、精”強企之路作為貫徹落實科學發展觀的重要舉措。

一、加強團員青年的思想政治工作。

1、團支部以施工項目為載體，開展形式多樣的教育活動，加強對團員青年的教育、管理和發展工作，加強團員青年正確的人生觀、世界觀和價值觀，提高團員青年政治素質和理論修養，使團員青年在思想上、政治上始終與黨組織保持高度一致。

2、團支部以服務為重點，加強團的陣地建設，確保團組織工作的有序開展，努力創造機會，充分發揮黨員身份的團員的作用，承上啟下做好黨建帶團建工作。適時組織團員青年，特別是入黨積極分子學習黨的歷史及最新會議精神，充分感受現今中國在共產黨領導下的偉大變化，堅定共青團是共產主義先鋒隊的信念。

二、堅持一個根本，圍繞一個目標，推進三項建設。

堅持一個根本就是做好黨的助手和后備軍，發揮橋梁和紐帶作用，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝團員青年，加強對團員青年的思想引領，鞏固和擴大黨在青年中的執政基礎。

圍繞一個目標是指組織引導分公司團員青年進一步學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞公司創建特級資質企業和科技型企業，實現“三極發展”這一目標，進一步激發廣大青年的政治熱情和工作積極性、創造性，為公司創建“國內一流知名品牌企業”再立新功。

推進三項建設，就是要推進團的組織建設、制度建設和能力建設。努力實現團組織覆蓋全體青年、影響全體青年的“兩個全體青年”的目標。

三、組織形式多樣活動，迎合公司發展，豐富團員青年生活

1、努力搭建專業知識交流平臺，使青年職工的個人技術能力得到充分展現。在分公司營造濃厚的學習氛圍，發揚理論聯系實際的作風，真正做到學以致用，把學到的知識更多地運用到實踐中，努力見到更多成效。

2、開展深入學習“臺塑”先進管理經驗，結合公司實際，進行深入思考，把適合我們的東西吸納過來，做到學有所思，學以致用，使公司的管理水平不斷提升，從而塑造中化二建特色的管理模式，進一步提升企業經營管理水平。

3、開展深入向沈浩同志學習活動，用沈浩同志的感人事跡、崇高精神引領分公司團員青年把學習成果轉化為推動企業科學發展、促進社會和諧的精神動力和實際行動，立足本職崗位，爭創一流業績。

4、及時做好分公司團支部先進個人和集體的評選、申報、表彰和宣傳工作，上報公司團委參加紀念“五四”運動91周年表彰大會。并結合“五四運動”91年來的青年運動史、公司實際和加強基層團組織建設和基層工作，通過召開紀念座談會、討論會，舉行文體娛樂活動，板報宣傳，開展青年志愿者行動等多種形式，繼承、豐富、發揚“五四”精神。

5、繼續配合做好《中化二建通訊》的通訊報道工作，及時了解一線青年職工的生產生活動態，向公司報道他們的先進事跡，激勵廣大青年積極投身工作，為公司發展再立新功。

6、繼續開展深入學習科學發展觀實踐活動，把“我為公司建一言獻一策”活動作為學習實踐活動的重要抓手，圍繞有利于科學發展、有利于健康、和諧、可持續發展的要求，廣開言路，凝心聚力，共促發展，使其成為集中分公司智慧，推動發展的重要舉措。

7、繼續發揮組織優勢，積極推進“導師帶徒當能手”活動，做好入廠大學生的培訓教育，不斷創新導師帶徒活動形式，加強對入廠大學生的培養、考核和合理使用，積極配合相關部門針對新知識、新技術、新工藝開展好青年職工培訓，幫助廣大青年職工更新知識、拓展視野，提高技能水平。

8、圍繞分公司重點工程，深入開展“青年文明號”、“青年崗位能手”、“青年突擊隊”等品牌活動，以青年安全監督崗為抓手，開展好“安全生產，青年爭先”青年安全主題實踐活動，大力開展青工安全教育，維護分公司安全生產大局。

9、嚴格按照“雙推”工作程序，有計劃地向人力資源部門及分公司黨支部推薦人才和入黨培養對象。堅持28周歲以下青年入黨從團員中發展，發展團員入黨，經過團組織推薦的規定。

10、深入開展征文比賽、歌詠比賽、羽毛球比賽、乒乓球比賽等文化活動，活躍項目施工現場青年職工的業余生活，并針對分公司青年職工男多女少的特點，聯系所在建設單位舉辦聯誼活動，為單身青年職工提供交流機會，盡力幫助他們解決婚戀問題。

11、重大節日、紀念日如紀念“五四”青年節、“七一”建黨節、“九一八”事變、“一二〃九”運動等，廣泛開展主題團日活動、“重溫入團誓詞”、“爭當光榮的共青團員”、“黨、團”知識競賽、公司發展知識競賽等主題實踐活動，深入開展團史國情教育，加強團員意識教育，引導廣大團員青年在推進公司跨越式發展的實踐中發揮生力軍作用。

2010年重慶分公司團支部將繼續堅持“黨建帶團建”，結合公司黨政中心任務、公司發展和分公司團員青年實際，開展形式多樣的活動，進一步增強團組織的吸引力和凝聚力，在新形勢下充分發揮好共青團作為黨的助手和后備軍，作為黨聯系青年的橋梁和紐帶作用，將重慶分公司團支部工作做的更細、更深、更實！

重慶分公司團支部

二〇一〇年三月三十一

第三篇：重慶環境保護條例(2010)

重慶市環境保護條例

（2007年5月18日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過，2010年7月23日重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議修正）

第一章

總

則

第一條 為保護和改善環境，保障人體健康，促進人與自然和諧發展，根據《中華人民共和國環境保護法》等法律法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內的環境保護及其相關管理活動。

第三條 市和區縣（自治縣）人民政府應當將環境保護納入國民經濟和社會發展規劃，確保環境保護與經濟建設同步推進，協調發展。第四條 環境保護工作堅持全面規劃、合理布局、預防為主、防治結合、綜合治理和污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復的原則。

第五條 市和區縣（自治縣）人民政府應當對本行政區域的環境質量負責，并定期向同級人民代表大會或其常務委員會報告環境保護工作。

市人民政府對區縣（自治縣）人民政府和市人民政府有關部門的環境保護工作實行考核制度。

第六條 市人民政府應當采取措施，建立政府、企業、個人多元化的環境保護投融資機制，推行有利于環境保護的經濟政策。

各級人民政府應當將環境保護的投入納入本級財政預算，并保證其增長幅度高于同期經濟增長速度。

第七條 市和區縣（自治縣）人民政府應當根據本行政區域的環境容量和經濟社會發展水平，實行環境保護準入制度。鼓勵推行清潔生產和發展循環經濟，加強環境保護科學技術研究、宣傳教育和國際合作。第八條 環境保護行政主管部門對本轄區的環境保護工作實施統一監督管理，有關部門依照各自職責和本條例規定對有關環境保護工作實施監督管理。

市環境保護行政主管部門行使的行政處罰權，可以由市環境監察機構依照本條例規定實施。

第九條 單位和個人都有保護和改善環境的義務，有權檢舉、控告違反環境保護法律法規的行為。

各級人民政府對保護和改善環境作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章

環境保護規劃與環境功能區劃

第十條 市和區縣（自治縣）人民政府應當根據國民經濟發展和環境質量狀況，制定環境保護規劃。

市環境保護規劃由市人民政府組織編制，報市人大常委會批準；市和跨區縣（自治縣）的污染防治、生態保護等專項規劃由市環境保護行政主管部門組織編制，報市人民政府批準。

區縣（自治縣）環境保護規劃由區縣（自治縣）人民政府組織編制，經本級人大常委會審查同意后，報市人民政府批準。

城市總體規劃、土地利用總體規劃和環境保護規劃，應當相互協調。第十一條 市和區縣（自治縣）人民政府應當根據不同區域功能和經濟社會發展需要，制定環境功能區劃并執行相應的環境質量標準和污染物排放標準。

以下環境功能區劃由市環境保護行政主管部門會同有關部門編制，報市人民政府批準：

（一）流域面積在一百平方公里以上或跨區縣（自治縣）的河流以及中型以上水庫的水環境功能區劃；

（二）主城區和市級以上自然保護區、風景名勝區、森林公園等需要特殊保護的區域的環境空氣質量功能區劃；

（三）主城區環境噪聲功能區劃。

其他環境功能區劃由所在區縣（自治縣）環境保護行政主管部門會同有關部門編制，經本級人民政府批準后，報市環境保護行政主管部門備案。

第十二條 環境保護規劃和環境功能區劃的調整和修改，應當按照原制定程序進行，任何單位和個人不得擅自變更。

第十三條 環境保護行政主管部門應當按照環境保護規劃擬定環境保護行動計劃，分確定環境保護目標任務，經本級人民政府批準后實施。

市和區縣（自治縣）人民政府應當對環境保護規劃以及污染防治、生態保護等專項規劃的執行情況進行督查，及時糾正違反規劃的行為。

第三章

環境監督管理

第一節 環境影響評價管理

第十四條 市人民政府及其有關部門和區縣（自治縣）人民政府組織編制的規劃，按照國家和本市有關規定需要進行環境影響評價的，應當進行環境影響評價并編寫環境影響篇章（說明）或環境影響報告書。第十五條 規劃的環境影響篇章（說明）或環境影響報告書應當包括以下內容：

（一）實施規劃對環境可能造成的影響的分析、預測和評估；

（二）預防或者減輕不良環境影響的對策措施；

（三）環境影響評價結論。

第十六條 應當編寫環境影響篇章（說明）的規劃，其組織編制規劃的機關應當將規劃草案和環境影響篇章（說明）同時報送規劃審批機關和市環境保護行政主管部門。市環境保護行政主管部門自收到之日起，五個工作日內提出審查意見，送規劃審批機關。

應當編寫環境影響報告書的規劃，其環境影響報告書的審查由市環境保護行政主管部門按國家有關規定執行。

第十七條 規劃環境影響評價結論及審查意見應當作為審批規劃的依據之一。

未依法進行環境影響評價的規劃和雖然進行了環境影響評價但未經審查的規劃，規劃審批機關不予審批；審批規劃時未采納環境影

響評價結論及其審查意見的，規劃審批機關應當說明理由并存檔備查。該規劃實施后造成重大不良環境影響的，依法追究有關部門和有關責任人的責任。

第十八條 新建、擴建、改建對環境有影響的項目（以下統稱建設項目），應當按照國家和本市有關規定的要求進行環境影響評價，并按以下規定申領建設項目環境影響評價批準書：

（一）建設單位向環境保護行政主管部門提交建設項目環境保護申報表，環境保護行政主管部門自受理之日起三個工作日內，書面告知環境影響評價形式及要求。

（二）建設單位委托有資質的環境影響評價機構進行環境影響評價，并編制環境影響報告書或環境影響報告表。對環境影響很小，不需要進行環境影響評價的，可由環境保護申報表代替環境影響登記表（環境影響報告書、環境影響報告表、環境影響登記表統稱環境影響評價文件，下同）。

（三）建設單位將環境影響評價文件報環境保護行政主管部門審批。建設項目可行性研究報告須經審批和核準的，應當在可行性研究報告審批、核準前報送；須經備案的，應當在規劃設計方案審查階段報送。

（四）環境保護行政主管部門自受理之日起，二十個工作日內完成環境影響報告書的審批，十個工作日內完成環境影響報告表的審批，五個工作日內完成環境影響登記表的審批。符合條件的，核發建設項目環境影響評價文件批準書；不符合條件的，書面回復并說明理由。區縣（自治縣）環境保護行政主管部門核發建設項目環境影響評價文

件批準書后，應報市環境保護行政主管部門備案。

第十九條 有下列情形之一的，不得核發建設項目環境影響評價文件批準書：

（一）項目建成后可能產生嚴重環境污染或存在重大環境安全隱患，且經采取措施仍不能消除的；

（二）項目所涉及的有關區域無相應環境容量且無相應的主要污染物削減措施，或者擬建項目可能導致所涉及的有關區域的環境質量不能達到規定標準且無相應改善措施的；

（三）項目新增主要污染物未取得排放指標的；

（四）對項目產生的特征污染物無有效防治技術或區縣（自治縣）環境保護行政主管部門無相應監測能力的；

（五）項目采用的工藝、技術、設備和生產規模屬于國家明令禁止、淘汰的。

（六）建設單位的已有污染源未完成限期治理任務的。第二十條 未取得建設項目環境影響評價批準書的項目，建設單位不得開工建設。

建設項目環境影響評價文件批準后，建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝，污染防治、生態保護與輻射安全防護措施發生重大變化的，建設單位應當重新進行環境影響評價并按照本條例規定報批。

建設項目環境影響評價文件批準書核發五年后，建設項目才開工建設的，建設單位應當將環境影響評價文件報原核發機關重新審核。

建設項目在建設或運行中出現與環境影響評價結論重大不符的負面環境影響的，建設單位應當按照環境保護行政主管部門要求組織進行環境影響后評價，并報原環境影響評價文件的審批部門備案。造成嚴重環境污染、生態破壞、存在重大環境安全隱患以及產生重大不良社會影響的，應當停止建設或運行，并采取必要的補救措施。第二十一條 建設單位弄虛作假，提供的數據或資料不實，致使環境影響評價結論錯誤，或者以欺騙手段取得建設項目環境影響評價文件批準書，其批準文件無效，由此造成的后果由建設單位負責，并依法追究其法定代表人以及有關人員的責任。

環境影響評價機構不按有關規定進行環境影響評價，致使環境影響評價結論與實際情況不符，造成嚴重環境污染、生態破壞或重大不良社會影響的，其后果由環境影響評價機構負責，并依法追究其法定代表人以及有關人員的責任。

環境保護行政主管部門以及其他有關部門違法審批造成嚴重環境污染、生態破壞或重大不良社會影響的，依法追究該部門主要負責人及有關責任人的責任。

第二節 建設項目環境保護“三同時”管理

第二十二條 建設項目需要配套建設的環境保護設施，必須執行與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。第二十三條 在主體工程設計階段，建設單位應當按照環境影響評價文件及其批準書規定，完成環境保護設施設計，并將所需資金列入工程概算。

編制環境影響報告書或報告表的重大建設項目，建設單位應當于開工前將環境保護設施的設計圖說報環境保護行政主管部門備案。第二十四條 建設項目環境保護設施應當與主體工程同步建成，并納入工程建設監理范圍。其中有污染防治設施的，建設單位應當填報建設項目試生產申報表，附環境保護設施竣工和落實污染防治、生態保護與輻射安全防護措施的證明材料，報審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門審批。環境保護行政主管部門自受理之日起十五個工作日內進行核查，符合條件的，批準投入試生產并核發排污臨時許可證；不符合的，書面回復并說明理由。

試生產期不得超過三個月，確需延長的，應當于期滿前二十日提出申請，環境保護行政主管部門可批準適當延長，但試生產的期限最長不超過一年。

試生產期間污染物排放超過排污臨時許可證規定或造成環境污染事故的，應當停止試生產。未向審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門申請并經批準，不得擅自恢復試生產。第二十五條 批準建設項目投入試生產的條件：

（一）環境保護設施與主體工程同步建成，且符合環境影響評價文件及其批準書和環境保護設施設計要求；

（二）對試生產中可能存在的環境風險，有必要的防范措施和應急預案；

（三）配備了符合上崗條件的環境保護專業管理人員。第二十六條 建設單位應當在建設項目試生產期滿前三十日（不需進

行試生產的在竣工后十五日內），按照以下規定申請建設項目環境保護驗收：

（一）對環境的影響以污染物排放為主的項目，建設單位委托環境監測機構開展竣工驗收監測并編制環境保護驗收監測報告；對環境的影響以生態影響為主的項目，建設單位委托環境監測機構或環境影響評價機構開展竣工驗收調查并編制環境保護驗收調查報告；

（二）建設單位填寫建設項目環境保護驗收和污染物排放申報表，附環境保護驗收監測報告或調查報告，向審批該項目的環境保護行政主管部門申請環境保護驗收；

（三）環境保護行政主管部門自受理之日起十個工作日內完成驗收，符合條件的，批準投入使用；不符合的，書面回復并說明理由。第二十七條 建設項目環境保護驗收合格的條件：

（一）環境保護審批、備案手續完備，檔案資料齊全；

（二）污染防治、生態保護與輻射安全防護措施已按環境保護行政主管部門審批、備案文件的要求建成或者落實，污染防治設施經負荷試車檢測合格，其防治能力適應主體工程的需要，污染物排放符合核定的總量控制指標和濃度要求；

（三）具備環境保護設施正常運轉的條件；

（四）法律法規規定的其他條件。第三節 污染物排放總量控制管理

第二十八條 本市實行主要污染物排放總量控制制度。

市環境保護行政主管部門應會同有關部門，根據區域經濟社會發

展水平、環境質量狀況、實際排污情況和國家對本市污染物排放總量控制要求，擬訂本市主要污染物排放指標分解方案，經市人民政府批準后下達到區縣（自治縣）。

區縣（自治縣）人民政府必須采取有效措施，確保主要污染物排放總量控制在核定指標內。

環境質量未達到環境功能區劃要求或排污量超過總量控制指標的，不得新增排污量，且逐年削減比例應高于全市平均削減比例。第二十九條 環境保護行政主管部門應當根據核定的主要污染物排放指標、區域的環境質量狀況和削減要求，通過排污許可證將主要污染物排放指標分配到排污者。其中市環境保護行政主管部門分配到重點控制排污者的排放指標，占用所在區縣（自治縣）的指標。第三十條 建設項目新增主要污染物排放量將導致所在區縣（自治縣）的主要污染物排放總量超過核定指標的，由所在區縣（自治縣）人民政府通過削減已有排污者的排污量予以調整；其中屬于市人民政府確定的重大建設項目，可以在全市范圍內調整。

第三十一條 區域環境質量未達到環境功能區劃要求或超過排放指標的，該區域的排污者按以下規定削減污染物排放量：

（一）污染物排放超標的，限期治理或停產治理；

（二）污染物排放達到規定標準但超過污染物排放指標的，采用清潔生產工藝或其他方式削減。

第三十二條 市環境保護行政主管部門應當將主要污染物排放總量控制制度的執行情況每半年向社會公布。

第四節 排污申報和排污許可管理

第三十三條 向環境排放廢水、廢氣、噪聲、輻射等污染物的單位和個體經營者和工業固體廢物、危險廢物的產生者（以下簡稱排污者），應當按規定的內容和時限如實申報。產生危險廢物的，還必須同時報送危險廢物管理計劃。

排污申報時，其申報數據應以監測結果為依據。污染物無組織排放以及由于其他原因不便監測的，按國家或市環境保護行政主管部門規定的物料衡算方法計算。

第三十四條 排污者必須按以下規定申請領取排污許可證：

（一）向環境保護行政主管部門提交排污申報表及排污許可證申請表。

（二）環境保護行政主管部門自受理之日起十五個工作日內進行審核，排放污染物未超過規定的排放標準并符合主要污染物排放總量控制管理規定的，發給排污許可證。

有以下情形之一的，環境保護行政主管部門可發給排污臨時許可證：

（一）建設項目經批準投入試生產的；

（二）排放的污染物雖然超過規定的排放標準，但符合產業政策且所涉及的有關區域的污染物排放總量尚未突破核定指標的；

（三）排放不能回收利用的可燃性氣體的；

（四）因生產工藝要求或特殊需要在夜間進行產生噪聲污染的勘探、施工、裝修、裝卸等作業的。

第三十五條 核發排污許可（臨時許可）證時，應當規定污染物排放的種類、因子、數量、濃度（強度、活度）、最高限值及排放方式、去向、時間。

第三十六條 排污者取得排污許可（臨時許可）證后，應當將其副本懸掛于生產、施工、經營現場，附頁懸掛于排污口或監控點，并防止污損。

第三十七條 污染物排放的種類、因子、數量、濃度（強度、活度）、最高限值及排放方式、去向、時間發生變化將超過三十日的，排污者應當在排污發生變化前進行排污變更申報，環境保護行政主管部門應當按照規定重新核發排污許可（臨時許可）證。

以物料衡算方法計算的污染物產生量明顯大于污染防治設施處理能力的，按照違反排污許可（臨時許可）證規定處理。

第三十八條 排污許可證有效期不超過三年，排污臨時許可證有效期不超過一年。有效期滿需繼續排污的，應當在期滿前三十日按照本條例規定重新申領排污許可（臨時許可）證。

第三十九條 排放污染物超過規定的濃度或總量，環境保護行政主管部門應責令限期治理。

限期治理期限一般不超過六個月。確需延長的，應于期滿前二十日提出申請，環境保護行政主管部門批準延長不得超過兩次，每次不得超過三個月。法律、法規另有規定的除外。

限期治理期間，排污者排放污染物必須符合限期治理決定規定的排放要求。

限期治理期滿前二十日，排污者應當向環境保護行政主管部門申請驗收，環境保護行政主管部門自受理之日起十五個工作日內組織驗收，完成治理任務的，核發排污許可證；未完成的，報請本級人民政府責令停產治理或關閉。

第四十條 市環境保護行政主管部門負責市重點控制排污者的排污申報、排污許可（臨時許可）和限期治理管理，區縣（自治縣）環境保護行政主管部門負責其他排污者的排污申報、排污許可（臨時許可）和限期治理管理。

市和區縣（自治縣）重點控制排污者分別由市和區縣（自治縣）環境保護行政主管部門確定并公布。

第四章

污染防治

第一節 污染防治一般規定

第四十一條 在住宅樓、醫療機構住院部、學校教學樓等需要保持良好環境質量的敏感建筑物內，不得從事產生噪聲、振動、廢氣等污染的經營活動；在環境敏感建筑物集中區、飲用水源保護區、自然保護區以及其他需要特殊保護的環境敏感區域，不得建設與其保護對象和功能定位不符的項目；在城市環境基礎設施、輸變電設施和無線電微波走廊的防護距離內，不得建設環境敏感建筑物。

第四十二條 排污者應當按照國家和本市規定整治、管理排污口，并對排污口排放的污染物負責。

第四十三條 排污者必須保持污染防治設施的正常使用，如實記錄污染防治設施的運行、維修、更新和污染物排放等情況。

拆除、閑置、停運污染防治設施，應當提前十五日向環境保護行政主管部門書面報告，環境保護行政主管部門應當自接到報告之日起七日內予以批復；因故障等緊急情況停運污染防治設施，應當在停運后立即報告，環境保護行政主管部門應當立即趕赴現場核實處理。

停運污染防治設施應當同時停運相應的生產設施。確因工藝特殊或公共利益需要不能同時停運的，必須采取措施保證污染物達標排放。

第四十四條 市重點控制排污者必須安裝在線監測設備，區縣（自治縣）重點控制排污者必須安裝在線監控設備，并保證正常運行。在線監測、監控設備（以下統稱自動監控設備）必須與環境保護行政主管部門的自動監控中心聯網。

自動監控設備的安裝點位、維修保養和數據上傳等，必須符合國家和本市規范。

自動監控設備取得的數據經環境保護行政主管部門核實后，可以作為實施環境保護監督管理的依據。

第四十五條 排放污染物應當按照國家和本市規定繳納排污費。核定排污費時，對已經安裝污染源自動監控設備的，以自動監控設備監測的數據為依據，未安裝的，以隨機監測結果為依據；無組織排放或其他不便監測的，以物料衡算結果為依據。

禁止以不正當的方式排放污染物以規避治理污染和繳納排污費的責任。

第四十六條 應當履行處置或送貯放射性同位素、放射性廢物和危險

廢物等義務而不履行的，由環境保護行政主管部門指定有資質的單位代履行，代履行費用由放射性同位素擁有單位、放射性廢物和危險廢物產生單位承擔。

對責任單位不明的放射性同位素、放射性廢物、危險廢物，由當地區縣（自治縣）人民政府負責處置。

第四十七條 收集、貯存、運輸、處置、利用危險廢物的場所、設施、設備、容器、包裝物等在退役或者轉為他用前，危險廢物經營單位必須采取措施消除污染隱患，并報環境保護行政主管部門批準。

生產經營單位在轉產或搬遷前，應當清除遺留的有毒、有害原料或排放的有毒、有害物質，并對被污染的土壤進行治理。但在轉讓合同中約定該義務由土地使用權受讓人承擔的，從其約定。

第四十八條 有下列情況之一的，環境保護行政主管部門應當將其作為必須實施清潔生產審核的企業在當地主要媒體上公布，被公布的企業必須按規定公布主要污染物排放及治理情況，并按規定實施清潔生產審核：

（一）生產中使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物質的；

（二）污染物排放超過規定標準或核定總量控制指標的；

（三）污染物排放強度大并對環境質量影響嚴重的。第二節 大氣污染防治

第四十九條 市和區縣（自治縣）人民政府應當劃定無煤區和基本無煤區。

禁止在無煤區銷售、使用燃煤。禁止在基本無煤區新建、擴建產

生煙（粉）塵的燃煤設施；現有的，應當限期轉產或搬遷。第五十條 禁止向大氣超標準排放污染物。在生產經營中無組織排放粉塵、廢氣的，應當采取有效防治措施，不得污染環境。

禁止在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

第五十一條 工程施工、道路運輸、園林綠化、清掃保潔、物料堆放等活動，必須按照規定采取措施防治塵污染。

第五十二條 禁止在主城區、其他區縣（自治縣）人民政府所在地的城市建成區無公共煙道的綜合樓、住宅樓內新建、擴建餐飲、加工、維修等產生油煙、廢氣、異味的項目。

已經建成的，經營者必須對污染進行治理確保達標排放。第五十三條 在本市使用的機動車（船），不得超過國家和本市規定標準排放污染物。

市環境保護行政主管部門應當組織依法取得資質的機構對在用機動車的排污狀況進行檢測，并實行標識管理。具體辦法由市人民政府規定。

第三節 固體廢物污染防治

第五十四條 固體廢物產生者應當按照國家規定對固體廢物進行資源化利用或無害化處置，不能利用或處置的，應當提供給他人利用或處置。

第五十五條 生產企業應當采取循環使用包裝物、簡裝產品等措施，減少使用包裝材料和產生包裝性廢物。

企業生產、銷售被列入強制回收目錄的產品和包裝物，應當承擔回收義務。

第五十六條 產生危險廢物的單位，必須按照國家規定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。確需臨時貯存的，必須采取符合國家環境保護標準的防護措施，且貯存期限不得超過一年。

第五十七條 轉移固體廢物到市外進行貯存、處置的，應當按照以下規定申請領取固體廢物轉移許可證：

（一）轉移單位應當在實施轉移前，向市環境保護行政主管部門提交固體廢物轉移申請表，并附處理處置協議書以及接受單位的處理處置能力證明；

（二）市環境保護行政主管部門受理后進行審核，符合條件的，征求接受地省級環境保護行政主管部門意見，并在收到接受地省級環境保護行政主管部門同意接受函之日起三個工作日內，發給固體廢物轉移許可證。

第五十八條 轉移危險廢物，應當執行危險廢物轉移聯單制度，并報市環境保護行政主管部門批準。

第五十九條 從事危險廢物收集、貯存、處置、利用等經營活動，必須依法取得危險廢物經營許可證，并按照危險廢物經營許可證規定從事經營活動。

禁止將危險廢物提供給無危險廢物經營許可證的單位收集、貯存、處置、利用。

第六十條 轉移危險廢物，必須采取防泄漏、散溢、破損、腐蝕等措施，并遵守國家有關危險貨物運輸管理的規定。

建設危險廢物填埋場，應設置對地下水監測取樣通道或測孔。收集、貯存、利用和處置電子廢棄物，必須符合國家和本市有關電子廢棄物污染防治的技術規范及標準。第四節 環境噪聲污染防治

第六十一條 生產經營者必須保證其場界噪聲值符合國家或本市規定的排放標準。造成環境噪聲污染的，應當按照環境保護行政主管部門要求調整作業時間、移動污染源位置或采取其他措施防治污染。第六十二條 禁止二十二點至次日六點期間（以下簡稱夜間）在噪聲敏感建筑物集中區域進行產生環境噪聲污染的作業，但搶修、搶險作業和因生產工藝要求或者特殊需要必須夜間作業的除外。

除搶修、搶險作業外，高、中考結束前十五日內，禁止夜間在噪聲敏感建筑物集中區域進行產生環境噪聲污染的作業；高、中考期間，禁止在考場周圍一百米區域內進行產生環境噪聲污染的作業。第六十三條 在噪聲敏感建筑物集中區域需夜間搶修、搶險作業的，施工單位必須在采取防治環境噪聲污染措施的同時將夜間作業項目、預計時間向所在地環境保護行政主管部門報告，環境保護行政主管部門應當立即趕赴現場進行檢查；經檢查未發現險情的，不能認定為搶修、搶險作業。

第六十四條 施工單位因生產工藝要求或特殊需要必須夜間在噪聲敏感建筑物集中區域進行產生環境噪聲污染的勘探、施工、裝修、裝

卸等作業的，應當在施工前四日按以下程序報批：

（一）向所在地環境保護行政主管部門申報夜間作業的原因、時段、作業點、使用機具的種類、數量以及施工場界噪聲最大值（場界噪聲最大值不能確定的，以施工機具說明書載明的噪聲排放最大值代替），并出示建設等有關行政管理部門的證明；

（二）環境保護行政主管部門自受理申報之日起兩日內完成審核，確需夜間作業的，發給排污臨時許可證。

（三）施工單位在夜間作業前一日，將排污臨時許可證張貼在施工現場并公告附近居民。

第六十五條 下列產生噪聲的行為，由公安機關依照有關法律、法規、規章的規定實施管理：

（一）在城區進行產生偶發性強烈噪聲的活動；

（二）在城區街道、廣場、公園等公共場所和居民區舉行產生較大音量的娛樂、健身、集會等活動；

（三）在城區非固定場所從事商業經營或在噪聲敏感建筑物集中區域使用廣播喇叭等高音響器材；

（四）在機動車禁鳴區域或禁鳴路段鳴喇叭；

（五）在已竣工交付使用的住宅樓內進行室內裝修、家具加工；

（六）使用家用電器、樂器或者進行其他家庭娛樂、集會等活動；

（七）其他產生社會生活噪聲的行為。

穿越市區的鐵路機車、航空器以及在城區江（河）段夜航的產生噪聲污染的船舶，由鐵路、民航、海事部門按照各自職責實施管理。

第六十六條 建設經過已有的噪聲敏感建筑物集中區域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環境噪聲污染的，應當設置聲屏障或者采取其他有效措施控制環境噪聲污染。第五節 輻射安全與輻射污染防治

第六十七條 生產、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位（以下簡稱輻射工作單位），應當按照國家和本市有關規定申請領取輻射安全許可證或辦理豁免證明文件。

第六十八條 輻射工作單位需要終止或部分終止輻射工作的，應當按規定處置或送貯放射性同位素和放射性廢物。其中，使用、貯存Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源與非密封放射性物質的工作場所、生產放射性同位素的工作場所以及終結運行后產生放射性污染的射線裝置，應當在退役前開展環境影響評價，并報市環境保護行政主管部門批準。第六十九條 轉讓放射性同位素，其轉入單位應當按國家和本市規定報市環境保護行政主管部門批準，轉出市外的，應當在轉出前向市環境保護行政主管部門報告。

轉讓活動完成后，轉入、轉出單位應當在二十日內持放射性同位素檢定證書、放射源編碼卡、放射性同位素使用場所輻射環境監測報告、放射性貨包運輸劑量證明等資料到市環境保護行政主管部門備案。

第七十條 市外輻射工作單位需要將放射性同位素和射線裝置轉移到本市使用的，應當提前向市環境保護行政主管部門報告，并在放射性同位素與射線裝置進入本市后輻射工作實施前持輻射安全許可證、放射性同位素檢定證書、放射源編碼卡以及在本市臨時工作場所的輻射環境監測報告等資料到市環境保護行政主管部門辦理備案手續，使用結束后二十日內，辦理備案注銷手續。

本市輻射工作單位需要將放射性同位素與射線裝置轉移到市外使用的，應當于轉移前十日內將放射性同位素的核素、活度、放射源編碼、轉移時間和地點、輻射安全負責人和聯系電話、放射性貨包運輸劑量證明等內容向市環境保護主管部門報告。

第七十一條 運輸放射性同位素、包裝過放射性同位素的容器以及放射性廢物，應當按照國家有關規定進行整備包裝，確保其表面輻射劑量符合國家規定要求。

第七十二條 輻射工作單位應當采取有效措施，確保輻射工作場所及其外環境的輻射劑量不超過輻射安全許可證規定的限值。

放射性同位素與射線裝置及其輻射安全防護設施出現故障或受到損壞時，輻射工作單位應當立即停止相關輻射工作，并報告當地環境保護行政主管部門。輻射工作單位應當及時采取措施進行修復、排除故障，經有資質的輻射環境監測機構監測合格后，方可恢復使用。

放射性同位素與射線裝置應在輻射安全許可證規定的位置使用或貯存，不得擅自改變。確需臨時改變的，應經市環境保護行政主管部門批準。

第七十三條 輻射工作單位應當按照國家和本市有關規定建立放射性同位素與射線裝置臺帳、輻射工作人員培訓及個人劑量等檔案，并編寫安全和防護狀況評估報告，附輻射環境監測報告，于次年

1月底前報送原發證機關。

第七十四條 Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類廢舊放射源（含退役放射源，下同）應及時交回生產單位或返回原出口方。

Ⅳ類、Ⅴ類廢舊放射源和無法交回生產單位或返回原出口方的Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類廢舊放射源以及其他放射性廢物，應及時送交本市有資質的放射性廢物庫集中貯存，并承擔收貯費用。交回、返回或者送貯活動完成后二十日內，持廢舊放射源回收證明或放射性廢物收貯證明向市環境保護行政主管部門備案。閑置三個月以上的放射源按照廢舊放射源處理。

第七十五條 冶煉企業在冶煉廢舊金屬前，應當對廢舊金屬進行輻射劑量監測，防止放射性物質熔入產品中。監測發現異常的，應當及時報告市環境保護行政主管部門，市環境保護行政主管部門應當及時處理。

第七十六條 縣級以上人民政府在制定城鄉建設規劃時，應當將高壓輸變電設施、通訊及廣播電視設施建設納入規劃，并設置電磁防護區。新建架空高壓線路一般不得跨越電磁敏感點。因特殊情況確需跨越的，建設單位應當采取措施確保符合國家電磁環境保護標準。

第五章

生態環境保護

第七十七條 市和區縣（自治縣）環境保護行政主管部門應當會同有關部門組織開展生態環境質量調查，進行生態環境質量分析和評估，并向同級人民政府報告和向有關部門通報。

實施生態環境建設，應當按規定進行環境影響評價，并對實施后

產生的生態效益進行后評估。

第七十八條 市人民政府可以將重要水源涵養區、三峽庫區消落區、重要漁業水域以及對城市環境質量具有重大調節作用的濕地和綠色屏障等，劃定為生態功能保護區。

禁止在生態功能保護區內進行可能導致生態功能退化的開發建設活動。

禁止圈圍、侵占、填堵城區范圍內自然形成的水面、灘涂。第七十九條 市和區縣（自治縣）人民政府應當根據國家和本市有關規定建立自然保護區。

申報國家級自然保護區和批準建立本市的自然保護區，應當符合本市自然保護區發展規劃，并由市自然保護區評審委員會按規定進行評審。

撤銷、調整自然保護區，應當經該自然保護區的原批準機關批準。第八十條 市和區縣（自治縣）人民政府應當加強生物多樣性保護，防止有害生物物種入侵；對已經侵入的，應當采取措施進行清除。第八十一條 市和區縣（自治縣）人民政府應當鼓勵發展生態農業，推廣應用沼氣、太陽能等清潔能源，防治農村面源污染。

第八十二條 市和區縣（自治縣）人民政府應當將飲用水源保護區、人口集中區以及其他需要特殊保護的區域，劃定為畜禽禁養區。

主城的畜禽禁養區由市環境保護行政主管部門會同有關部門提出方案，報市人民政府批準；其他區域的畜禽禁養區由區縣（自治縣）環境保護行政主管部門會同有關部門提出方案，報本級人民政府批

準。

畜禽禁養區內，禁止從事畜禽養殖。已有的畜禽養殖在城市建成區內的，由市政行政主管部門處理；在非城市建成區內，由農業行政主管部門處理。

其他區域新建、擴建、改建畜禽養殖場，必須配套建設污染防治設施。現有不符合環境保護要求的畜禽養殖場，由環境保護行政主管部門責令限期治理。

第六章

環境監測及現場檢查

第八十三條 市和區縣（自治縣）人民政府應當建立健全環境監測預警體系和環境執法監督體系。

環境保護行政主管部門應當根據國家環境監測技術要求，建立環境監測網絡，組織開展本行政區域的環境質量監視性監測、污染源及放射源監督性監測和突發環境事件的應急監測，定期將環境質量現狀及變化趨勢向本級人民政府報告和向有關部門通報。市環境保護行政主管部門應當向社會統一發布環境狀況公報。第八十四條 環境監測機構應當按照國家規定開展標準化建設，根據國家和本市環境監測技術規范開展環境監測，為環境保護監督管理提供監測報告或證明，并對其數據和結論的真實性、準確性負責。對監測結論有異議的，可申請復核一次。

第八十五條 環境保護行政主管部門應當根據環境管理的需要和監測技術規范要求設置環境質量監測點（斷面）及污染源監測點。禁止擅自撤銷或變動環境保護行政主管部門確定的環境質量監測點

（斷面）和污染源監測點。

第八十六條 環境保護行政主管部門應當建立環境保護現場檢查制度，對企事業單位及個體經營者的污染物排放情況、污染防治情況、環境風險防范情況以及各項環境保護法律制度的執行情況進行檢查。被檢查者必須予以配合，如實反映情況和提供有關資料，不得拒絕、阻撓和拖延檢查。

現場檢查可以采取采樣、監測、攝影、攝像、文字記錄和查閱、復制有關資料等方式。檢查記錄由當事人簽字確認；當事人拒絕簽字的，不影響其證據效力。

第八十七條 有以下情形之一的，環境保護行政主管部門可以對有關設施、物品予以查封、暫扣：

（一）非法轉移或者處置放射性同位素、放射性廢物以及危險廢物，造成或者可能造成嚴重環境污染的；

（二）不當場查封、暫扣可能使違法行為證據滅失或者被轉移的。暫扣或者查封設施、物品，應當作出書面決定，并出具暫扣或者查封的設施、物品清單，交由當事人簽名。當事人不在場或者拒絕簽名的，可由見證人簽字證明或者以現場錄音、錄像等證據證明。

暫扣或者查封不得超過七日。未經做出暫扣或查封的設施和物品的決定部門負責人批準，擅自動用查封、暫扣的設施和物品的，環境保護行政主管部門應當將相關責任人移交公安或司法機關查處。

第七章

環境風險防范與應急處置

第八十八條 市和區縣（自治縣）人民政府應當建立環境風險防范體

系，制定突發環境事件應急預案，設立應急指揮機構，統一領導突發環境事件應對工作，確保轄區環境安全。

第八十九條 有關行政主管部門按以下規定對突發環境事件的預防及應急工作實施監督管理：

（一）環境保護行政主管部門負責對環境污染事故和輻射事故的預防和應急工作實施監督管理，對突發環境事件現場及周圍區域環境組織應急監測，提出防止事態擴大和控制污染的要求或建議，并對事故現場污染物的清除、放射源的安全轉移以及生態破壞的恢復等工作予以指導；

（二）公安部門負責對放射源丟失、被盜事件的防范工作實施監督管理，并偵破放射源丟失、被盜案件；

（三）安全生產監督管理部門負責對因生產安全事故引發的突發環境事件的預防和應急工作實施監督管理；

（四）海事、交通或公安交通管理部門分別負責對放射源、危險化學品、危險廢物等運輸引發的突發環境事件的預防和應急工作實施監督管理；

（五）漁業行政主管部門負責對漁業水體污染事故的預防和應急工作實施監督管理；

（六）衛生行政主管部門負責對飲用水污染事故的預防和應急工作實施監督管理。

第九十條 重點控制排污者、危險化學品單位、輻射工作單位等環境風險隱患單位是環境風險防范的責任主體，應當按照以下規定落實環

境風險防范措施：

（一）進行環境風險評估，編制突發環境事件應急預案，并將評估報告和應急預案報當地環境保護行政主管部門備案；

（二）針對可能出現的突發環境事件，建設相應的應急設施，配備必要的應急設備、物資和器材，組織人員培訓和應急演練；

（三）建立環境安全管理制度，定期排查環境污染事故與輻射事故隱患，定期檢測、維護有關報警裝置、應急設施設備，確保正常使用。

第九十一條 安全生產監督管理、商業、農業、漁業、衛生、交通、海事、鐵路、公安、消防等有關部門在制定突發公共事件和安全事故應急預案中，應當納入預防誘發環境污染事故和輻射事故相關內容。在處置安全生產、火災、交通等事故或者其它突發事件時，應當采取措施并監督事故責任單位防止、減輕和消除環境污染危害。第九十二條 市、區縣（自治縣）人民政府、各有關部門及事故責任單位應建立突發環境事件報告制度。

報告突發環境事件時，應當立即報告事件類型、發生時間及地點，并對事件原因和危害程度作出初步判斷。在應急處置中，應當適時報告事態發展及處置進程。在處置結束后，應當詳細報告事件處置結果、危害與損失評估、潛在或間接危害、處理后的遺留問題等。第九十三條 區縣（自治縣）有關部門在得知突發環境事件信息后，應當立即派人趕赴現場核實，對可能或已經造成突發環境事件的，應立即啟動本部門突發環境事件應急預案，并向同級人民政府和市級有

關主管部門報告和向環境保護行政主管部門通報。

區縣（自治縣）人民政府和市級有關主管部門在得知突發環境事件對人民群眾生命財產、飲用水源安全構成威脅，或者對長江、嘉陵江、烏江干流可能造成污染，或者可能造成跨行政區域污染的，應立即啟動相應的突發環境事件應急預案，并向市人民政府報告。

市人民政府接到報告后，應當根據突發環境事件的性質、類別和緊急程度啟動有關突發環境事件應急預案，并按照規定向國務院報告，同時通報國家環境保護行政主管部門。

第九十四條 各有關行政主管部門應當監督事故責任單位開展突發環境事件后評估，跟蹤監測、消除突發環境事件遺留的環境問題，并根據后評估完善突發環境事件應急預案。

第九十五條 事故責任單位在發生或可能發生突發環境事件時，未按規定報告、未立即啟動突發環境事件應急預案，造成嚴重環境污染、生態破壞或重大不良社會影響的，依法追究其法定代表人以及有關人員的責任。

各級人民政府及有關行政主管部門在得知突發環境事件信息后，未按規定報告、未立即啟動突發環境事件應急預案，造成嚴重環境污染、生態破壞或重大不良社會影響的，依法追究有關責任人員的責任。

第八章

法律責任

第九十六條 建設項目未按規定報批或重新報批環境影響評價文件擅自開工建設的，由環境保護行政主管部門責令停止建設，限期補辦手續；逾期未補辦手續的，按以下規定處以罰款：

（一）對應當編制環境影響報告書的項目，處十萬元以上二十萬元以下罰款；

（二）對應當編制環境影響報告表的項目，處五萬元以上十萬元以下罰款；

（三）對應當編制環境影響登記表的項目，處五萬元以下罰款。環境影響評價文件未經批準擅自開工建設的，以及未按本條例規定進行后評價及停止建設或運行的，由環境保護行政主管部門責令停止建設或運行，并按前款規定處以罰款。

第九十七條 未將環境保護設施的設計圖說報環境保護行政主管部門備案的，由環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第九十八條 建設項目未經批準擅自投入試生產或擅自延長試生產期的，由審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止試生產，限期補辦手續；不停止試生產或逾期未補辦手續的，處一萬元以上五萬元以下罰款。試生產期間污染物排放超過排污臨時許可證規定或造成環境污染事故，不停止試生產的，由審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止試生產，處一萬元以上十萬元以下罰款。

試生產期間因污染物排放超過排污臨時許可證規定或造成環境污染事故停止試生產后，未經批準擅自恢復試生產的，由審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止試生產，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第九十九條 建設項目環境保護設施未經驗收或驗收不合格，主體工程投入生產或使用的，由審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止生產或使用，對屬于報批環境影響報告書的項目，處五萬元以上十萬元以下罰款；對屬于報批環境影響報告表的項目，處二萬元以上五萬元以下罰款；對屬于報批環境影響登記表的項目，處二千元以上二萬元以下罰款。

第一百條 有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門責令改正，并按以下規定處罰：

（一）未按規定對水污染物排放情況進行申報或變更申報的，處二千元以上一萬以下罰款；

（二）未按規定對大氣污染物和噪聲排放情況及固體廢物產生情況進行申報或變更申報的，處五千元以上五萬以下罰款；

（三）未按規定對危險廢物產生情況進行申報或變更申報的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第一百零一條 未取得排污許可（臨時許可）證排污的，責令停止排污，處二萬元以上二十萬元以下罰款，并責令限期補辦手續，逾期不補辦的，責令停止生產；未按排污許可（臨時許可）證規定排污的，責令停止排放污染物，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第一百零二條 有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門按以下規定處罰：

（一）拒絕、阻撓檢查水污染防治情況的，處五千元以上一萬元以下罰款；

（二）拒絕、阻撓檢查固體廢物污染防治情況的，處五千元以上二萬元以下罰款；

（三）拒絕、阻撓檢查大氣、噪聲、輻射等污染防治情況的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第一百零三條 未經批準拆除、閑置或不正常使用大氣污染防治設施的，由環境保護行政主管部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；未經批準拆除、閑置或不正常使用其他污染防治設施的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第一百零四條 有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）停運污染防治設施時未同時停運相應的生產設施的；

（二）未安裝或未保證自動監控設備正常運行的；

（三）以不正當方式排放污染物的；

（四）在無煤區銷售、使用燃煤的；

（五）圈圍、侵占、填堵城區范圍內自然形成的水面、灘涂的；

（六）臨時貯存危險廢物不符合要求或貯存期限超過一年的；

（七）擅自將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備、容器、包裝物等退役或者轉為他用以及未按規定治理被污染的土壤的；

（八）未將危險廢物管理計劃報送備案的；

（九）環境風險隱患單位未按規定落實環境風險防范措施的。第一百零五條 有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門責令改

正，處二千元以上二萬元以下罰款：

（一）無組織排放粉塵、廢氣未采取有效防治措施，污染大氣環境的；

（二）在主城區、其他區縣（自治縣）人民政府所在地的城市建成區無公共煙道的綜合樓、住宅樓內新建、擴建餐飲、加工、維修等產生油煙、廢氣、異味的項目的；

（三）未履行產品和包裝物強制回收義務的。

對前款第（二）項行為，由環境保護行政主管部門責令停產停業、恢復原狀。

在工程施工、道路運輸、園林綠化、清掃保潔、物料堆放等活動中未按規定采取措施防治塵污染的，由有關行政主管部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。

第一百零六條 擅自傾倒、堆放危險廢物的，由環境保護行政主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第一百零七條 無危險廢物經營許可證或者不按危險廢物經營許可證規定從事危險廢物經營的，由環境保護行政主管部門沒收違法所得，處違法所得一倍以上三倍以下罰款；無法查實違法所得的，處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節嚴重的，依法并處吊銷經營許可證。第一百零八條 有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門予以處罰：

（一）生產、經營、施工中未保證其場界噪聲值符合規定排放標準的，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；夜間及高、中考期

間擅自施工造成環境噪聲污染的從重處罰；

（二）夜間施工未按規定張貼排污臨時許可證的，責令改正，處五千元以上二萬元以下罰款。

第一百零九條 有下列行為之一的，由市環境保護行政主管部門責令改正，并實施處罰：

（一）未按規定辦理輻射安全許可證或豁免證明文件的；

（二）終止或部分終止輻射工作，未按規定對放射性同位素和放射性廢物進行處理的；

（三）未按規定在退役前開展環境影響評價的放射性同位素工作場所及射線裝置，或其環境影響評價文件未經批準擅自退役的；

（四）擅自轉讓放射性同位素，或轉讓放射性同位素的單位未按規定報告或備案的；

（五）放射性同位素與射線裝置轉移到市外使用或從市外轉移到本市使用，未按規定報告和備案的；

（六）運輸放射性同位素、包裝過放射性同位素的容器以及放射性廢物未按規定進行整備包裝的；

（七）輻射工作場所及其外環境的輻射劑量超過輻射安全許可證規定限值的；

（八）擅自改變放射性同位素與射線裝置的使用或貯存位置的；

（九）輻射工作單位未按規定建立同位素與射線裝置臺帳和其他相關檔案，或未按規定報送安全和防護狀況評估報告的；

（十）未按規定將廢舊放射源以及其他放射性廢物及時交回原生

產單位、返回原出口方或送交本市有相應資質的放射性廢物庫貯存的；

（十一）未按規定在冶煉前對廢舊金屬進行監測或在監測中發現問題未按規定報告的；

（十二）未采取有效防護措施，造成電磁輻射超過國家有關規定和限值要求的。

對前款第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（六）項、第（七）項、第（八）項、第（十一）項、第（十二）項行為，處一萬元以上十萬元以下罰款；對前款第（四）項、第（五）項、第（九）項行為，處一萬元以上五萬元以下罰款；對前款第（十）項行為，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第一百一十條 違反本條例規定，造成污染事故的，按法律規定的直接經濟損失的比例處以罰款。直接經濟損失不能計算的，一般、較大事故處五萬元以上二十萬元以下罰款；重大、特大事故處二十萬元以上一百萬元以下罰款。法律另有規定的，從其規定。

第一百一十一條 對違法排污行為和破壞生態環境的行為造成嚴重環境污染或危害后果的，可加收二倍以上五倍以下的排污費。違法排污拒不改正的，環境保護行政主管部門可按本條例規定的罰款額度按日累加處罰。

有前兩款規定情形之一的，對主要負責人處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第一百一十二條 涉及吊銷排污許可（臨時許可）證、責令排污者停

止生產或關閉、責令建設項目停止建設或生產以及對個人處以二千元以上、對單位處以五萬元以上罰款的案件，實施行政處罰的機關應當在作出行政處罰決定前告知當事人有要求舉行聽證的權利，當事人要求聽證的，應當舉行聽證。

第一百一十三條 因環境污染造成的損失，應當予以賠償，當事人可以申請環境保護行政主管部門調解，也可以申請仲裁或向人民法院起訴。

第一百一十四條 國家機關及其工作人員、企事業單位中由國家機關任命的人員有下列行為之一的，由其上級機關、主管部門或者監察機關按照有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）人民政府不履行環境保護組織領導職責或履行職責不力，致使環境質量下降和重大環境問題長期得不到解決的，對主要負責人和直接責任人給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分。

（二）環境保護行政主管部門和有關監督管理部門不履行監督管理職責或履行職責不力,對主要負責人和直接責任人給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分。

（三）環境監測等機構對工作敷衍塞責、弄虛作假，致使環境保護監督管理秩序混亂的，對主要負責人和直接責任人給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分。

（四）國有企事業單位違反本條例規定受到責令停止生產、建設、吊銷有關證照和較大數額罰款處罰的，對主要負責人和直接責任人給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分。

（五）環境保護監督管理人員或者其他有關部門工作人員以權謀私、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對其給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分。

第九章

附

則

第一百一十五條 本條例所稱污染防治設施，是指為防治生產經營活動產生的廢水、廢氣、粉塵、煙塵、固體廢棄物、噪聲、振動、輻射等污染而建設的處理（處置）設施，包括污染治理設施（設備）、污染物收集傳輸系統、排污口、污染物自動監測、監控設備等。本條例所稱公共煙道，是指供經營性餐飲、加工、維修等項目排放油煙、廢氣、異味的專用通道。

第一百一十六條 本條例自2007年9月1日施行。1998年7月1日起施行的《重慶市環境保護條例》同時廢止。

第四篇：重慶分公司團支部2011工作總結

重慶分公司團支部2011工作總結

2011年，重慶分公司團支部堅持以“筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促科學發展”為主線，以“講學習、比奉獻、促增長、保穩定”為目標，積極開展“黨建帶團建，創先爭優作貢獻”系列主題活動，將活動落到實處，實現了團員青年思想和行動上的雙贏，為推動分公司科學發展、安全發展、和諧發展做出了積極貢獻。

一、深化理想信念教育，著力提升團員青年的思想素質。

分公司團支部結合公司不同時期的工作重點和建黨90周年、五四運動92周年等有利契機，在團員青年中及時開展了理想信念教育，進一步增強了團組織的凝聚力、戰斗力，加深了團員青年對黨、祖國、企業的自豪感、歸屬感和時代責任感。

2月，分公司團支部通過會議、學習、座談、網絡等形式在團員青年中開展了形式多樣的學習貫徹公司第二次團代會精神活動。分公司團支部號召團員青年要把學習團代會精神與分公司工作實際相結合，用團代會精神指導工作實踐，確保分公司全面完成20011年各項工作任務。以慶祝建黨90周年、五四運動92周年為契機，分公司團支部開展了“學黨史、知黨情、跟黨走”系列專題教育活動。4月，分公司團支部開展了“紅色微博”寄語黨的生日活動，組織團員青年充分利用微博這一新興媒體，表達對黨90歲生日的衷心祝福，抒發愛黨愛國情懷。“七一”前夕，分公司團支部開展了“楷模引領我前行”——學習“雙百”人物中的共產黨員活動，通過學習173位“雙百”人物中的共產黨員的先進事跡，分享學習感悟，讓他們的感人事跡和崇高精神成為團員青年推進公司“三極”發展戰略、實現公司“五大”目標的源源動力。七一當天，分公司團支部開展了“在光榮的旗幟下——黨、團員話成長”七一主題團日活動，邀請公司優秀共產黨員與團員青年一道，認真學習胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話，回顧黨的光輝歷程，抒發對黨的熱愛，深切表達跟黨走中國特色社會主義道路的堅定信念。

二、加強共青團信息化建設，不斷拓展團組織活動陣地。

網絡生活已經成為當代青年社會生活的重要組成部分，共青團組織打造凝聚青年、影響青年的網絡平臺是適應形勢發展的需要。公司團支部除繼續加強通過QQ群、飛信、E-mail等網絡平臺發送短信、郵件等方式與團員青年的聯系，2011年初，分公司團支部又開通了微博，引導團員青年文明上網，養成良好的網絡交流學習風氣，構建了團組織聯系青年的新型紐帶。

加強信息發布和交流，圍繞分公司團支部開展的各項工作和活動，按時、按質報送相關宣傳信息，分公司團支部全年共報送信息14篇，其中，《中化二建通訊》采用13篇，公司網站采用1篇，中化工程集團公司網站采用1篇。

三、堅持“黨建帶團建”，全面加強團的自身建設。

在團組織開展的創先爭優活動中，分公司團支部積極落實分公司黨支部提出的四點明確要求：一是要堅持黨建帶團建；二是要緊緊圍繞中心工作；三是要突出化建特色；四是要吸引廣大青年參與，并以與分公司生產經營工作相結合、與創建分公司團建工作新局面相結合、與創建五四紅旗

團支部相結合、與學習“精細化管理”活動相結合“四個結合”為主要內容深入開展創先爭優活動。

分公司團支部積極取得黨支部的支持，深入開展黨、團員“結對子”創先爭優活動，一名黨員幫帶兩至三名團員青年，技術上傳、工作上幫、作風上帶，并及時地將黨的文件、會議精神傳達給結對子的團員青年，并定期同他們交流、談心，以此促進分公司黨建帶團建工作，提升分公司青年職工隊伍整體水平。

四、安全生產警鐘長鳴，安全教育常抓不懈。

分公司團支部充分利用宣傳欄、安全警示牌、報刊、網絡等形式，不斷加大青工安全知識學習和教育力度，在青工中牢固樹立“安全第一、預防為主”和“安全生產，青年先行，企業發展，青年擔當”的思想；在扎實推進“青年安全生產示范崗”創建活動的同時，開展“安全短信”關愛青年活動、“十個一”安全生產活動和“青年安全生產示范崗崗員現場排查隱患”活動等一系列青年職工喜聞樂見的安全生產教育活動，努力實現“青年身邊無事故”。

年初，分公司團支部開展了“安全短信保平安”活動，共編輯整理安全、祝福、警示等內容的短信100余條，通過網絡飛信平臺向分公司青年職工每天發送一條短信，使青年職工時刻認識到安全的重要性，營造了濃厚的安全氛圍，為避免和減少安全生產事故的發生筑起了一道“安全墻”。6月，分公司團支部利用“安全生產月”活動的有利契機，在分公司團員青年中持續開展了“十個一”安全生產活動，深化安全生產宣傳教育行動，唱響“安全發展”主旋律，促進分公司安全生產。10月，分公司團支部在分公司各施工點開展了以“反三違、查隱患、促整改”為主題的“青年安

全生產示范崗崗員現場排查隱患”活動，對排查出的安全隱患和管理上的薄弱環節，進行了整改，切實把安全隱患消滅在萌芽狀態。

五、深化與青年的溝通與交流，全面加強團支部組織建設。

6月，分公司團支部組織召開青年職工座談會，參加座談會的10多名青年職工踴躍發言，認真回顧和總結了到分公司工作以來的成績和不足，提出了今后的努力方向。應邀參加座談會的分公司領導針對青年職工提出的工作、學習、生活及情感問題，做了一對一的答復和交流，并分別以自身經歷和感受，對青年職工提出了殷切希望和具體要求。

分公司團支部結合分公司工作實際，充分利用團的“三會一課”、主題團日等學習時間，“崗、號”創建等工作平臺，積極開展團員民主評議活動，加強團員意識教育，建立健全團支部組織建設，理順團支部工作流程，強化團支部自身建設，夯實共青團工作基礎。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。重慶分公司團支部將繼續堅持“黨建帶團建”，結合公司黨政中心任務和分公司團員青年實際，開展形式多樣的活動，進一步增強團組織的吸引力和凝聚力，在新形勢下充分發揮好共青團作為黨的助手和后備軍、作為黨聯系青年的橋梁和紐帶作用，將分公司團青工作做的更細、更深、更實！

重慶分公司團支部

二〇一一年十一月十四日

第五篇：真抓實干 攻堅克難 - 重慶環境保護

真抓實干 乘勢而上

努力促進我市環境保護工作再上新臺階

重慶市環境保護局（2010年3月5日）

各位領導，同志們：

根據會議安排，我向大會報告環境保護工作。

一、2009年環境保護工作回顧

2009年，是重慶發展史上極不平凡的一年，更是重慶環保工作實現求突破、上臺階、大發展的一年。一年來，全市上下深入貫徹科學發展觀，全面落實“314”總體部署、國發3號文件精神和市委、市政府關于環境保護的決策，堅持以環境保護服務和優化經濟發展，以環保“四大行動”改善環境質量，以節能減排促進結構調整，以解決影響群眾健康的突出環境問題為重點，不斷完善體制機制，在全市經濟社會快速發展的同時，全面完成了環境保護各項目標任務。

一年來，我們重點做了六個方面的工作： 第一，大力推進總量減排，超額完成任務

一是嚴格實施環境準入制度，有效控制新增污染物排放量。嚴格執行

環境影響評價制度、環保“三同時”制度、環境準入、區域限批和新建項目總量指標審批制度。對2008年總量減排任務未完成的區縣實施區域限批，督促整改，取得實效。

二是加強通報預警和調度督辦，推進減排項目實施。出臺了主要污染物總量減排預警制度，建立了市級部門總量減排協調機制，加強了督查督辦和總量調度，組織開展了全市250余個減排項目的現場督查，對區縣和有關單位總量減排機制不健全、減排項目進度滯后、設施運行不正常等進行預警和通報，責令限期整改，并進行督促指導。

三是強化三大措施減排，削減污染物存量。主城完成三級管網建設任務，新增生活污水日處理能力24.8萬噸；積極淘汰落后生產能力，淘汰小煤礦300萬噸、小水泥145萬噸。完成211家重點企業自動監控系統建設，實現了重點污染源24小時在線監控，提高了環境執法效能。

2009年，全市二氧化硫和化學需氧量較2008年分別下降4.64%和0.81%，累計完成“十一五”總量減排任務的91.26%和96.96%。通過推進總量減排，提高了污染防治水平，增強了環境監管能力，促進了環境質量的改善，進一步優化了產業結構。

第二，全面實施四大行動，不斷改善環境質量

一是不斷深化藍天行動。市級有關部門橫向聯手，與主城九區縱向聯動，2次開展聯合執法“百日行動”，掛牌督辦137處污染源；制定揚塵控

制工作方案和技術規范，對揚塵污染實施遠程電子監控；4次發布空氣質量預警，2次實施“藍天行動”人工增雨作業，揚塵污染控制成效顯著。完成主城企業環保搬遷25戶。完成538臺燃煤設施清潔能源改造。遠郊區縣城區全部建成煙塵控制區或基本無煤區。基本建成8家機動車簡易工況法檢測站。完成機動車排氣檢測5.3萬余輛，遙測6萬余輛。2009年，主城區空氣質量優良天數達到303天。主城空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年均值分別比2008年下降15.9%、14.0%和0.9%，二氧化硫首次達到國家二級標準。沙坪壩、大渡口、九龍坡等區提前40余天完成藍天目標任務，北碚、渝北、南岸等區優良天數達到320天以上。郊區縣城環境質量繼續改善，萬州、雙橋和潼南等16個區縣城鎮空氣質量達到二級標準。

二是全面推進碧水行動。2009年，市政府加大了次級河流綜合整治力度，印發實施了加快推進次級河流綜合整治工作的意見和考核辦法，實行“部門牽頭負責制”、項目推進和水質改善“雙目標”考核制，建立了會議協調、項目調度和監督考核等推進機制，次級河流污染綜合整治進度加快。沙坪壩籌資4億元，用于清水溪和梁灘河污染治理。實施了飲用水源安全隱患大排查，完成全市鄉鎮集中式飲用水源地評估，新建農村飲水工程1.4萬處。三峽庫區庫灣和河道1.5萬個網箱養魚全部取締。長壽妥善解決了飲用水源隱患問題。全市建成94個城市（含小城鎮）污水處理項目，建成

48座城市（含小城鎮）垃圾處理項目，城市生活污水集中處理率和垃圾無害化處理率分別達到79%和89%。納入《規劃（修訂本）》的86個工業項目，完成45個。2009年，長江、嘉陵江和烏江重慶段水質保持穩定，各斷面水質全部滿足三類水質標準和水域功能要求，長江出入境斷面水質均為二類。全市56個城鎮集中式飲用水源地全部滿足水域功能要求。

三是深入實施綠地行動。“森林重慶”加快推進，城市、農村和長江兩岸等六大森林工程同步實施，植樹造林578萬畝，建成城市綠地5496萬平方米。主城區創建成為國家園林城市。完成石漠化治理6萬公頃，治理水土流失面積4632平方公里。開展了40個區縣（自治縣）生態質量評估。編制了《重慶市生物物種資源保護和利用規劃》。全市森林覆蓋率達到35%，生態環境質量持續改善。

四是扎實推進寧靜行動。將機動車違章鳴號等內容納入主城區七部門聯合執法百日行動。扎實開展中考、普通高考和成人高考期間的環境噪聲專項整治。45家文化娛樂場所完成噪聲污染治理。全市累計建成環境噪聲達標區565平方公里。全市建成市級安靜居住小區25個，累計建成75個。全市聲環境質量持續保持穩定。

第三，積極應對金融危機，促進經濟健康發展

我們把應對國際金融危機作為轉變發展方式、調整經濟結構、發展環保事業的機遇，主動服務保增長保民生保穩定大局。同時，嚴格環境準入，從嚴控制“兩高一資”、產能過剩和重復建設項目，防止污染反彈。

一方面，全力為保增長大局服好務。一是建立綠色審批通道。根據項目環境影響大小和區域環境敏感程度，實行分類審批，對符合國家產業政策和環保準入條件的建設項目加快推進，為項目落地爭取時間。二是加大對重大項目的服務力度，實行專人跟蹤負責制，做到早跟蹤、早介入、早服務，積極為項目出謀劃策，確保項目環評有序推進。三是強化幫扶力度，切實幫扶企業和群眾解決實際困難。對無主觀故意違反環保法律法規、初次違法行為可以免予經濟處罰。

另一方面，強化環境保護的引領作用。一是積極推進規劃環評，促進產業合理布局。完成三峽庫區重點產業規劃環評編制工作，成渝經濟區戰略環評取得初步成果。全市48個工業園區、18個貿易轉移承接地和16個三峽移民生態工業園全部開展了規劃環評工作。二是嚴格執行環境準入制度。市環保局否決了10多個“兩高一資”、產能過剩和低水平重復建設項目。墊江縣和忠縣等區縣堅持環評審批權前置，建立完善了環評、規劃、施工審批、工商登記注冊、核發營業執照工作協調機制，有效控制了高耗能、高污染項目盲目發展，促進了產業升級和結構調整。三是進一步強化了環保“三同時”管理。將建設項目的基本信息、行業區域分類、審批情況等全部納入臺帳管理，并根據檢查情況對臺帳適時更新，確保“三同時”制度落到實處。

第四，認真落實3號文件，統籌城鄉環境保護

一年來，我們認真貫徹落實“314”總體部署和國發3號文件精神，努力爭取國家支持。環保部印發了支持重慶統籌城鄉環境保護的意見，從城鄉環境綜合整治、庫區生態環境保護、區域開發與環境保護協調發展、環境基礎能力建設等給予大力支持，并將在重慶開展更多的試點示范。市政府印發了統籌城鄉環境保護工作方案。市環保局先后與渝北、萬盛、綦江、豐都、黔江和九龍坡等區縣政府簽署環保合作協議，促進上下聯動，確保國發3號文件精神在環保領域落到實處。統籌城鄉環境保護在規劃編制、綜合整治、預警體系建設、管理體制與機制等四個方面取得新的進展。編制了村莊環境綜合整治規劃、城鄉飲用水源保護規劃和農村面源污染防治規劃。開展了35個村莊的環境綜合整治。開展了農村飲水安全項目建設，興建各類農村飲水安全工程4877處，解決了221萬城鄉居民的飲水安全問題。開展了157個規模化畜禽養殖污染整治示范，在26個區縣實施了生豬養殖場發酵床零排放養殖技術。九龍坡、沙坪壩全面取締梁灘河禁養區內的畜禽養殖。完成全市土壤污染調查，開展土壤環境監管試點。建成10個生態示范村。渝北、大足等區縣的生態區（縣）創建工作正積極推進。

第五，強化執法和應急管理，切實維護環境安全

一是深入開展環保專項行動。監察、司法、工商、安監和環保等部門聯合執法，深入開展“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”，出

動環境執法人員5萬余人次，檢查企業23477家次，查處環境違法案件1276件。開展了百日安全督查行動，對各區縣環境安全隱患排查工作進行了檢查，督促區縣對存在的隱患進行整改。市有關部門對酉陽縣錳污染等7件環境違法案件進行了掛牌督辦。

二是認真解決關系民生的突出環境問題。對群眾反映強烈且長期未得到解決的環境問題進行掛牌督辦，實行信訪積案領導包案制，有效化解了一批環境熱點、難點問題。重慶12369環保舉報熱線全年受理群眾投訴2萬余件，均得到妥善處置。

三是危險廢物利用處置和化學品管理工作不斷加強。對358家危險廢物產生重點單位和24家危險廢物經營單位加強了監督檢查；深化危險廢物經營許可和固體廢物轉移許可審批。萬州、涪陵、黔江醫療廢物處置設施規劃布點調整方案通過國家批準。對41家污染搬遷企業開展了原址場地環境風險定性評估，對3家企業實施了定量評估，開展了重慶天原化工總廠原址場地治理修復工作。

四是切實加強輻射環境監督管理。進一步強化輻射安全許可管理，對10家重點單位的放射源實現在線監控，將電磁輻射設施（設備）申報登記納入排污申報體系，實現常態化管理。建成我市首座城市放射性廢物庫，全年收貯66枚廢舊放射源。開展了放射源安全專項檢查。完成我市伴生礦開發利用及污染現狀調查和土壤放射性污染調查工作。全市輻射環境質量

保持穩定。

五是加強全過程環境應急管理。建立健全了市、區縣和企業三級環境安全防范網絡、應急處置和善后體系，強化了環境預案管理和應急演練，有效整合了12369投訴平臺、應急指揮平臺和污染源在線監控平臺，環境應急指揮和現場處置能力得到加強。進一步加強區域合作，與周邊十省（市區）簽訂了共同應對區域環境污染及突發事件框架協議，形成區域環境應急聯防聯控工作機制。全年妥善處置34起環境污染突發事件，確保了全市環境安全。

第六，進一步夯實環保基礎，提升環境管理工作水平

環境政策法制繼續完善。制定了《關于上市或再融資公司環境保護核查的規定》，進一步規范上市和再融資公司的環保核查，累計核查上市公司24家。環境污染責任保險試點工作穩步推進。市政府印發了排污權交易試點方案，設立了機構，開展交易試點工作，在西部地區率先成功舉行首批排污權交易，首批交易金額達805萬元。綠色信貸政策不斷深化，環評、環保“三同時”和企業環境違法情況等環保信息納入人行征信系統。

環境科技支撐進一步強化。新啟動國家“水專項”2個項目4個課題。完成“重慶市溫室氣體排放核算及控制措施研究”等7個環境科研項目及“南岸迎龍鎮改良人工濕地生活污水治理”等4個環保新技術示范項目。環保部批準中天環保公司建設“國家環境保護危險廢物處置工程技術（重

慶）中心”。重慶市環保產業得到新的發展。

環境監測管理不斷加強。開展了環境質量例行監測、污染源監督性監測等常規監測。加強了環境執法及污染事件應急監測、三峽工程試驗性蓄水水質加密監測等專項監測。40個區縣（自治縣）實現城鎮空氣質量日報，“三江”入境斷面和主城區主要飲用水源地水質實現了自動監測并實行周報。開展庫區支流“水華”預警及應急巡查監測，試報了主城功能區噪聲自動監測日報。

環保隊伍和能力建設不斷增強。環保局調整為政府組成部門，內設機構和人員編制進一步充實。全市新增人員編制319個。市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《重慶市環境保護督查辦法》，設立了環境保護督查辦公室，環保督查工作機制進一步完善。環保部門參與綜合決策、強化統一管理的能力進一步增強。全市40個區縣（自治縣）環境監察機構全部實行參公管理，60%以上達到國家一級標準。28個區縣（自治縣）環保監察機構和1個區環境監測機構升格。市環境監測中心監測能力達到400余項，跨入先進省級站行列，滿足國家要求的全部監測項目。建成集應急監測、監督性監測和在線比對監測等多功能監測為一體、平戰兼顧的流動實驗室。市級重點污染源自動監控中心和江津、永川、涪陵等七個監控分中心完成軟硬件建設，實現國家、市和區縣三級聯網數據交換。完成環保信息化一期建設，初步實現由信息平臺向工作平臺的轉變。

環境宣傳教育和國際合作扎實推進。圍繞總量減排、“四大行動”等重點工作和熱點難點問題，大力倡導生態文明和資源節約、環境友好的理念，營造全社會關心支持和參與環境保護的良好氛圍。建立健全了環境新聞發布機制和新聞協調機制。成立了重慶環境文化促進會，推動環境文化建設和發展。國際合作交流不斷加強。完成世界銀行貸款二期和中日環境合作示范城市項目建設。中挪持久性有機污染物履約能力建設、世行淘汰消耗臭氧層物質能力建設、歐盟生物多樣性等項目進展順利。

二、認清形勢，把握機遇，切實增強環保工作的責任感和使命感 2009年，在各級黨委、政府的領導下，在各部門、各單位的參與和支持下，全市環保工作取得了顯著的成效。看到成績的同時，我們也應該清醒認識到，環境保護形勢依然十分嚴峻，環境保護正處于艱難的負重爬坡上坎階段，還面臨許多困難和挑戰。從國際上看，發達國家過度消費模式難以為繼，世界經濟增長方式調整勢在必行，圍繞氣候變化的國際斗爭異常激烈，世界范圍內新一輪爭奪發展制高點的競爭已經開始。從國內來看，廣大人民群眾對生活水平和質量的要求不斷提高，對干凈的水、新鮮的空氣和優美的環境等方面的期望值越來越高。在加快推進工業化、城鎮化的進程中，隨著經濟總量的不斷擴大和人口增加，資源和環境的瓶頸制約更加突出，環境壓力不斷增加，挑戰越來越大，環境保護的任務將更加艱巨。從市內來看，局部環境質量有所好轉，但沒有實現環境質量的整體改善。

主城區空氣質量進一步改善的難度增大，次級河流整治還未取得實質性進展，特別是主城區次級河流已成為影響城市形象的重要因素。隨著我市經濟回升勢頭更加強勁，產能釋放更加明顯，污染物產生量會持續增加，部分減排項目推進不力，落后產能退出緩慢，減排壓力有增無減。此外，潛在的環境問題不斷顯現。重金屬和持久性有機污染物等長期積累的環境問題已開始暴露，城市灰霾天氣等新污染問題日益凸顯。

黨的十六大以來，中央提出了樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，把環境保護擺在更加突出的戰略位置；明確了建設生態文明的戰略任務，把生態文明建設提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的戰略高度，作為中國特色社會主義事業總體布局的組成部分。中央經濟工作會議對今年加強環境治理和生態保護提出了明確要求。在剛剛召開的市環委會三屆三次會議上，奇帆市長充分肯定了我市環保工作取得的成績，進一步強調環境保護是轉變經濟發展方式的重要內容，是推動產業升級的重要抓手，是極為重要的民生問題，對我市今后一個時期環保工作提出了新的更高的要求，特別是要求強化次級河流和主城大氣污染防治，確保完成節能減排目標任務，立即啟動國家環保模范城市和節能減排示范區創建等工作。在新的歷史時期，我們要倍加珍惜來之不易的成績，準確把握當前的環境形勢，以對人民高度負責的使命感和責任感，不斷解決存在的突出矛盾和環境問題，更加扎實有效地抓好國家

和市委、市政府關于環境保護決策部署的落實，在鞏固已有成果的基礎上，把環境保護事業繼續推向前進。

三、突出重點，狠抓落實，全面完成“十一五”環保目標任務 2010年是完成“十一五”環境保護任務的決戰年，也是謀劃“十二五”環保規劃的關鍵年。做好今年的環境保護工作，對于促進發展方式轉變和經濟結構調整，圓滿完成“十一五”環境保護任務，奠定“十二五”環境保護工作的良好基礎，具有十分重要的意義。

2010年環保工作的總體要求是：堅持“生態立市，環境優先”理念，大力推進生態文明建設，把環境保護與推動發展方式轉變、污染減排與促進經濟結構戰略性調整、環境治理與保障改善民生更加有機地結合起來，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，以啟動國家環境保護模范城市創建工作為載體，充分發揮環境保護優化經濟增長的綜合作用，毫不松懈地推進總量減排、污染防治和生態保護與建設，堅決完成“十一五”環境保護目標任務，為推進經濟社會全面協調可持續發展做出應有貢獻。

2010年主要工作目標：主城區空氣質量滿足優良天數達到300天以上，力爭達到305天。其余區縣（自治縣）城區空氣質量有所改善。長江、嘉陵江和烏江干流重慶段水質在入境滿足Ⅱ類時總體滿足Ⅱ類要求；全市次級河流水環境功能區達標率達到78%；主城區和區縣城區公共集中式飲用

水源地水質主要指標達標率均達到100%，鎮（鄉）達到80%。城市區域環境噪聲和道路交通噪聲平均值分別控制在55分貝和68分貝以內。全市森林覆蓋率達到36%。輻射環境質量保持穩定。全市化學需氧量排放量減排0.5%，二氧化硫排放量減排1.5%，全面完成國家規定的目標任務。

按照總體要求和主要目標，我們要切實履行好自身職責，突出重點，統籌兼顧，著力做好六個方面的工作：

（一）舉全市之力，打好總量減排攻堅戰

總量減排任務是國家確定的約束性指標，是政治任務，任務完成與否，直接關系到市委、市政府的政績考核，關系到重慶的經濟社會發展大局。截至2009年，全國二氧化硫“十一五”減排目標提前一年完成，其中，11個省提前完成二氧化硫減排任務，6個省提前完成化學需氧量減排任務，與全國相比，我們已經落后，一些區縣離完成減排目標還有較大差距。因此，我們要按照市委、市政府提出的建設“節能減排示范區”的要求，加大工作力度、加快工作進度，舉全市之力，打好總量減排的攻堅戰。要通過不斷完善減排機制，落實減排措施，完成減排項目，開展排污權交易，力爭上半年完成國家下達任務。對完不成任務的地區，嚴格追究有關領導的責任，實行“區域限批”。要嚴格產業環境準入制度，全面推進規劃環評的落實，嚴把新上項目環評審批關，防止低水平重復建設，推進產業結構優化升級。嚴格執行新建項目總量指標審批制度，新增污染物排放量的項

目必須與總量減排指標替代項目同時實施、同步完成，限制發展排放強度大的產業。所有區縣城區生活污水處理廠必須建成投運，已建設施必須確保穩定運行；要著力推進燃煤企業和鋼鐵、火電、制藥、化工等重點行業實施減排，完成一批工業廢水治理項目；要積極推進企業結構調整、環保搬遷和產業技術升級，淘汰落后產能和生產工藝，關停小火電機組12萬千瓦，淘汰小水泥產能120萬噸。完成區縣國控重點污染源在線監測系統建設；加強現有火電機組等燃煤設施排污監管，確保煙氣脫硫設施和在線監測系統穩定運行；加強城鎮污水處理廠運行設施監管，提高城鎮污水穩定達標率。

（二）增添新措施，大力實施環保四大行動

近年來，通過實施“四大行動”，取得了人民群眾看得見，感受得到的實效。2010年，我們要按照既定工作方案，完善工作機制，增添工作措施，加快推進實施。

一是強力推進“藍天行動”。進一步強化揚塵污染控制，抓好城區車輛冒裝撒漏、工地揚塵污染等行為的聯合執法；繼續實施重點地區、路段和工地控塵狀況的電子監控。完成重慶鋼鐵集團公司等25戶企業的環保搬遷，開展主城第六批企業環保搬遷工作，啟動重慶發電廠和重慶九龍電廠搬遷工程的前期工作。完成主城第二批燃煤設施的清潔能源改造。深化和規范機動車排氣定期檢測工作，實施簡易工況法檢測機動車排氣和環保標

識管理。

二是深入實施“碧水行動”。2008年，國家組織對重點流域水污染防治專項規劃實施情況進行考核，并納入對地方黨委、政府的政績考核。從考核情況來看，有的省已提前完成任務。今年是實施《三峽庫區及其上游水污染防治規劃（修訂本）》的目標年，而重慶列入規劃的項目只完成了一半，進展滯后，若不采取切實有效措施全力推進，將難以完成規劃明確的目標任務，不僅影響后續規劃項目的申報，也影響到重慶重大項目的審批。因此，必須加大力度，加快《規劃》項目的實施進度。其中，次級河流綜合整治是難點，要以生態恢復和水質改善為目標，調整次級河流污染整治思路，進一步完善整治工作方案，明確工作責任，確保整治取得實效。凡列入《規劃》的次級河流必須在年內完成污染綜合整治任務。未列入規劃但主城創模需要整治的次級河流今年必須啟動，2011年實現水域功能達標。奇帆市長將與主城相關區政府主要領導簽訂責任書。不能完成任務的，將實行一票否決，所在流域停止項目環保審批，并啟動問責制。加快污水處理廠配套管網建設，積極推動鄉鎮污水、垃圾處置設施建設。要將全市集中式飲用水源地不達標的建制鎮列為今年整治的重點，加快推進三峽庫區三級管網建設，并納入考核。完成三峽庫區142個市政直排口的整治。全市城市生活污水集中處理率達到80%，城市生活垃圾無害化處置率達到90%，其中主城區分別達到93%和97%。扎實做好飲用水源安全保障，開展

重點飲用水源地環境狀況評估，完成農村120個建制鎮飲用水源保障項目。

三是大力開展“綠地行動”。加快推進“森林重慶”建設，做好天然林保護、退耕還林、水土保持等生態治理工程，加強自然保護區和重要生態功能保護區建設，從嚴控制主城“四山”開發建設，保護綠色屏障和生態濕地。繼續推進渝北區和大足縣等8個區縣國家級生態區（縣）創建工作；建成市級綠色社區20個。啟動實施《三峽庫區生物多樣性保護規劃》和全市物種資源詳查。編制《重慶國家重要生態功能區建設規劃》和《重慶市生物多樣性保護戰略及行動計劃》。加強土壤污染防治，編制土壤污染防治規劃，開展農村土壤監管試點、搬遷企業原址土壤環境風險評估和治理修復。

四是扎實推進“寧靜行動”。鞏固提高城市環境噪聲達標區覆蓋率，新建環境噪聲達標區40平方公里，創建市級安靜居住小區45個。規范夜間建設施工行政審批。實施道路交通噪聲整治示范項目。開展交通噪聲污染整治聯合執法，糾正機動車違章鳴號行為。

（三）啟動國家環保模范城市創建，整體提升城市品質

由于歷史、自然稟賦和氣象等因素影響，重慶歷來是污染嚴重的大城市，造成不宜居的印象。創建國家環境保護模范城市，有利于推進經濟結構的戰略調整，有利于促進發展方式的轉變，有利于改善環境質量，進而增強城市競爭力。國家已將重慶定位為5個國家級中心城市之一，我們要

按照市委、市政府工作部署，創建國家環境保護模范城市，整體提升環境保護水平，提升城市品質。今年，我們要編制并報審“創模”總體規劃和實施方案，成立重慶市“創模”工作領導小組和“創模”辦公室，出臺“創模”決定，召開“創模”動員會，制定分解創模目標任務，啟動環保綜合整治三年攻堅行動。創模工作任務十分艱巨，主城各區政府和市級相關部門要早行動、早安排、早部署，上下聯動，共同推進。萬州、涪陵、永川、江津、合川等區縣要積極開展市級環保模范城市創建活動，黔江區要加快推進國家環保模范城區創建工作；其他區縣要廣泛開展生態建設示范區創建活動，掀起環保示范創建“百舸爭流、千帆競發”的良好格局。

（四）深化農村環境整治，推進統籌城鄉環境保護

農村環境保護是環保工作的薄弱環節。我市集大城市、大農村于一體，在工業化和城鎮化加速推進的過程中，農村環境污染問題更加突出。重慶是全國統籌城鄉環境保護試點地區，統籌城鄉環保工作是重慶市統籌城鄉綜合配套改革的重要內容，我們要進一步加強農村環境保護，深入開展統籌城鄉環境保護試點示范，推動我市統籌城鄉環保工作實現新的突破。要加快實施統籌城鄉環境保護工作方案，抓好城鄉環境保護規劃、城鄉環境綜合整治、城鄉環境監測與預警能力建設和城鄉環境保護體制與機制等四個方面的統籌工作，要認真用好用足中央“以獎促治”的相關支持政策，重點加強農村飲用水源保護、畜禽養殖污染防治、土壤污染防治和村莊環

境綜合整治，促進農村環境質量不斷改善。

（五）保障環境安全，維護群眾環境權益

環境問題是發展問題，也是民生問題。隨著生活水平的提高，人民群眾對生活質量提出了更高的要求，滿懷新的期待。目前，環境問題已經成為社會各方面關注的熱點問題，老百姓對環境污染反映十分強烈，一些長期積累的環境問題，影響很大、教訓深刻。解決環境問題，就是解決民生問題。下大力氣解決突出環境問題，不僅是中央的要求，而且是人民群眾的強烈愿望，也是各級政府義不容辭的責任。我們要重點抓好4項工作。

一是重點開展重金屬污染專項整治。去年發生的陜西鳳翔、湖南武岡和云南昆明東川等12起重金屬、類金屬污染事件，嚴重危害群眾身體健康，引發48起群體性事件，嚴重影響當地社會和諧。各地要認真吸取教訓，貫徹落實全國重金屬污染防治工作會議精神和國務院批轉的指導意見，全面排查重金屬污染物排放企業及其周邊區域環境隱患，確定重點防控區域、行業、企業和高風險人群，編制重金屬污染防治規劃，依法開展重金屬行業的強制性清潔生產審核，加大重金屬污染防治力度，繼續開展錳污染整治，積極預防和穩妥處理重金屬污染。

二是加強核與輻射安全監管。進一步加強放射源的監督管理，按放射源分級管理、分級負責的原則，認真履行監管職責，落實好輻射安全責任制，認真執行放射源安全狀況月報制度與輻射事故季報制度，確保我市輻

射環境安全。

三是強化環境應急管理。應急管理是保障環境安全的最后一道防線。我們要進一步完善環境風險應急預案，建立健全“統一領導，分級管理、職責明確、反應靈敏、運轉高效”的重特大環境污染和生態破壞事故預警和應急機制。做好環保部在重慶開展的應急演練，提升我市突發環境事件應急準備、響應以及聯動水平。

四是著力解決群眾關心的環境熱點、難點問題。深入開展整治違法排污企業保障群眾身體健康環保專項行動，加大典型案件掛牌督辦、責任追究和后督察力度，全面啟動環境執法稽查工作，健全跨界環境執法及污染糾紛協調處理機制。繼續開展群眾長期投訴的環境污染積案的處理和化解工作，開展環境問題大下訪、大排查、大整治，重點抓好環境熱點難點問題的解決，保障人民群眾的環境權益。

（六）科學編制“十二五”規劃，提前謀劃環保工作思路

“十二五”時期，是實現全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，也是解決突出環境問題的戰略機遇期。謀劃好“十二五”環保工作，對于落實科學發展觀，建設生態文明，推進歷史性轉變、探索環境保護新路，實現經濟社會和環境保護又好又快發展具有十分重要的意義。我們要在認真評估“十一五”環保規劃、科學分析環境形勢的基礎上，深化重大專題

研究，創新發展模式，堅持科學發展，細化“十二五”環保目標、重點工程、重大改革和政策舉措，認真編制“十二五”生態建設和環境保護規劃。

“十二五”環境保護規劃的思路是：堅持以科學發展觀為指導，以生態文明為引領，以創建國家級模范城市為抓手，確立“三大定位”（優化經濟發展，改善民生，防范環境風險），做到“三個統籌”（環境保護與經濟社會發展統籌，生態建設與環境保護統籌，城市生態環境保護與農村生態環境保護統籌），取得“三個突破”（在環境保護與經濟發展的融合上取得突破，在污染總量控制與主體功能區環境分類管理的平衡上取得突破，在全市“大生態、大環保”的協調機制上取得突破），實現“三個目標”（創建成為國家環境保護模范城市，探出統籌城鄉環境保護新路，基本建成生態文明示范區的框架體系）。通過實施“十二五”環保規劃，使我市城鄉環境質量逐步改善，人與自然和諧共生，經濟、社會、環境協調發展，為全面建設小康社會和“五個重慶”建設提供堅實的環境支撐。

四、夯實基礎，完善機制，努力提升環保工作的能力和水平加強環境保護，改善環境質量是政府的重要職責。我們要不斷創新機制，增添新舉措，提高監管能力，提高服務經濟社會發展的能力和水平。

（一）完善工作機制

建立完善環境保護長效工作機制，是加強環保工作的一條鮮活經驗。在新的歷史時期，要做好三個方面的工作：

一是完善環境保護宏觀決策機制。區縣（自治縣）政府、相關部門在制定全局性規劃，做出重大決策，以及開展招商引資、重大項目建設時，要吸收環保部門參加前期工作，使環保部門及早介入、及早服務、及早指導。環保部門要積極出主意、想辦法，充分發揮環境保護在經濟發展中的參謀服務作用，確保重要規劃、重大決策、重點項目符合環保要求。

二是完善環保工作推進機制。進一步建立和完善環保部門統一監管、相關部門各司其職、各負其責的聯合互動工作機制。完善環境保護分級管理和協作機制，加強市環保部門對區縣環保部門的業務領導，建立起溝通及時、配合默契、運轉有序的上下聯動協調機制。

三是強化企業污染防治主體責任。進一步完善企業環保信用等級評價制度，擴大企業環境保護行為信用等級評價和公布范圍，開展企業環保信用等級評價。完善排污權交易和綠色信貸管理辦法，推進環境污染責任保險試點。建立健全有效的經濟利益引導和刺激約束機制，更好地調動市場主體節約資源、保護環境的主動性和積極性，更有效地約束破壞環境的行為。

（二）加強能力建設

今年是國家確定的縣級環境監管能力建設攻堅年，基層環保執法和監測業務用房建設支持力度進一步加大。各區縣（自治縣）要進一步加強環保工作的組織領導，繼續重視環保部門機構和隊伍建設，以適應日益繁重 的環保工作需要。要建立環境保護財政資金投入的長效機制，增強財政對環境保護投入的保障能力。繼續抓好環境監察、監測及預警、信息、應急指揮、宣傳教育和農村環境監管等能力建設，進一步提升全市環境監督管理的能力和水平。忠縣、秀山要完成環境監察機構一級達標驗收；雙橋、潼南、梁平、城口、武隆、巫溪、石柱和酉陽縣等8個區縣（自治縣）完成環境監察機構標準化建設二級達標驗收。遠郊31個區縣建設功能區噪聲自動站，完成11個區縣監測站的標準化建設驗收。強化環保科技支撐能力建設，深化國際合作與交流，加強地方環境標準研究，推進環保新技術新工藝示范項目，促進科研項目切實為我市污染防治發揮作用。

（三）強化公眾參與

強化公眾參與，加大社會公眾監督，是提高全民環境保護責任意識，推動突出環境問題解決的有效途徑。要加大環境宣傳教育、輿論引導力度，大力普及環境保護知識，及時宣傳先進典型，曝光環境違法行為，引導社會公眾自覺遵守環境保護法律法規，參與全民環境保護行動，切實履行公民環境保護義務。深入推進政府環境信息公開，完善環境影響評價公眾參與制度、重大決策聽證制度，聽民聲，順民意，主動接受公眾監督，推動環境保護事業的發展。要充分發揮環境保護產業協會、環境科學學會、環境污染治理機構等社會中介組織的作用，為經濟發展提供技術支持。

（四）提高服務水平

各區縣（自治縣）和行業要準確把握環境現狀和存在的問題，強化節能減排和生態環保，破解資源短缺難題，提高服務經濟發展的水平和質量。環保部門要努力融入經濟社會發展，不斷增強服務經濟發展的能力和水平。扎實推進思想、組織、作風、業務和制度建設，增強環保系統的凝聚力、創造力、戰斗力，進一步提高創造性開展工作和解決疑難問題的能力。大力倡導求真務實、真抓實干的作風，深入開展調查研究，以優良的作風促進各項環保工作任務的完成。

同志們，歲月不居，天道酬勤！2010年，是落實“十一五”環保規劃的關鍵之年，我們一定要全力以赴打好決戰，謀劃新篇！讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以更加振奮的精神、更加堅定的信心、更加務實的作風，銳意進取，真抓實干，乘勢而上，為探索重慶環境保護新道路，促進經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！