第一篇：市區(qū)公共事業(yè)局1

申 請書

×××公共事業(yè)局:

我公司在××××（叢臺路南圍欄內(nèi)側(cè)）共五臺環(huán)網(wǎng)柜。因原有環(huán)網(wǎng)柜老舊經(jīng)常事故停電，影響附近居民正常生活，需更換環(huán)網(wǎng)柜。為了環(huán)網(wǎng)柜通風原有舊基礎(chǔ)位置增加高度0.4米，四周增寬0.5米，現(xiàn)更換1#、2#、3#、6#、5#共5臺。環(huán)網(wǎng)柜已事故停電急需搶修，請領(lǐng)導特批。

××××××工程有限公司

2014年7月25日

第二篇：社會保障和公共事業(yè)局

社會保障和公共事業(yè)局 衛(wèi)生和計劃生育局

信 息

2018年第1期（總第7期）

高欄港區(qū)社會保障和公共事業(yè)局/衛(wèi)生和計劃生育局編

2018年1月31日

【工作動態(tài)】

●姜建平同志帶隊開展擁軍慰問

●市第五人民醫(yī)院（平沙醫(yī)院）成為全市首家通過區(qū)級二級甲等綜合醫(yī)院現(xiàn)場評審的醫(yī)療機構(gòu)

●我區(qū)舉辦區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設項目簽約暨項目啟動儀式 ●我區(qū)積極推進全區(qū)基層公共文化設施建設工作 ●我區(qū)文化經(jīng)營單位開展消防演練活動

●我局檢查區(qū)屬醫(yī)院和學校貫徹落實十九大精神情況

●我區(qū)舉辦國家基本公共衛(wèi)生服務項目傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理服務規(guī)范培訓班

●我區(qū)舉辦學前教育專業(yè)委員會2017總結(jié)大會暨迎春聯(lián)歡會 ●我區(qū)完成向普惠性幼兒園發(fā)放2017年獎補資金工作

【短信息】

【工作動態(tài)】

姜建平同志帶隊開展擁軍慰問

1月30日，區(qū)黨委書記、管委會主任姜建平同志率隊前往珠海市警備區(qū)、武警珠海市支隊等軍警單位開展新春慰問，區(qū)黨委副書記李玉東、區(qū)管委會副主任劉繼承及區(qū)黨政辦、綜治局、社公局負責同志陪同慰問。

在各軍警單位慰問會上，姜建平同志詳細介紹了我區(qū)2017年在經(jīng)濟、社會、重點項目建設等方面取得的成績，并代表區(qū)黨委、區(qū)管委會向全體官兵大力支持我區(qū)各項事業(yè)發(fā)展表示衷心的感謝和節(jié)日的問候。市警備區(qū)及武警市支隊等軍警單位對港區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展成果及呈現(xiàn)的強勁發(fā)展勢頭表示祝賀，祝愿港區(qū)今后實現(xiàn)更大的發(fā)展。

市第五人民醫(yī)院（平沙醫(yī)院）成為全市首家通過區(qū)級二級甲等綜合醫(yī)院現(xiàn)場評審的醫(yī)療機構(gòu)

1月11-12日，珠海市醫(yī)院評審領(lǐng)導小組辦公室組建專家評 2

審小組對市第五人民醫(yī)院（平沙醫(yī)院）進行了二級綜合醫(yī)院等級評審。評審專家組通過聽取匯報、查閱資料、調(diào)取數(shù)據(jù)、評價病歷、實地查看、現(xiàn)場訪談等方式，對市五院各項工作制度的執(zhí)行、落實和持續(xù)改進等情況進行評審檢查。反饋會上，專家評審小組對市五院優(yōu)良的技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的服務、精細的管理等給予充分認可，最終以優(yōu)異的成績通過二級甲等綜合醫(yī)院現(xiàn)場評審。

醫(yī)院等級是醫(yī)院規(guī)模、管理水平、質(zhì)量水平、技術(shù)水平的綜合標志，是醫(yī)院綜合競爭力的體現(xiàn)。市第五人民院是我市的區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)中首家通過二級甲等綜合醫(yī)院現(xiàn)場評審的機構(gòu)。

我區(qū)舉辦區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設項目簽約

暨項目啟動儀式

1月17日，我局舉辦了區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設項目簽約暨項目啟動工作會議。該項目總投資2960萬元，預計于2018年12月完工。項目完工后，將在我區(qū)范圍內(nèi)建立實用的、信息共享的全民健康檔案系統(tǒng)、智慧醫(yī)院信息系統(tǒng)、區(qū)域衛(wèi)生信息管理平臺等，實現(xiàn)數(shù)字化醫(yī)療衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲、處理和服務，為轄區(qū)內(nèi)的行政部門、醫(yī)療機構(gòu)及居民提供信息服務業(yè)務，進一步提升我區(qū)公共衛(wèi)生行政管理和醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。

我區(qū)積極推進全區(qū)基層公共文化設施建設工作

為加快推進全區(qū)基層公共文化設施建設，確保在2018年6月30日前實現(xiàn)達標率和覆蓋率“兩個100%”，1月17-19日我局聯(lián)合兩鎮(zhèn)文化服務中心，全面調(diào)研各村（社區(qū)）公共文化設施建設情況。

自全省推進行政村（社區(qū)）綜合性文化服務中心全覆蓋建設工作會議后，區(qū)黨委、管委會高度重視，我局對全區(qū)基層公共文化設施建設進行全面摸底，找差距，制定短板整改方案，明確責任、分工，督促南水、平沙兩鎮(zhèn)加快推進相關(guān)工作，確保在6月30日前完成各項補短板任務，順利通過省驗收。

我區(qū)文化經(jīng)營單位開展消防演練活動

為有效防范各類突發(fā)消防安全事故發(fā)生，進一步提高文化經(jīng)營場所的消防安全意識和應對火災突發(fā)事件的處置能力，1月22日，我局指導平沙鎮(zhèn)KTV經(jīng)營單位開展消防演練活動。

本次演練活動包括消防知識培訓和消防模擬演練兩個部分。各KTV經(jīng)營單位負責人及員工認真學習了有關(guān)消防“四個能力”建設、消防安全注意事項并演練了火災撲救、滅火器使用、正確報火警、火場逃生與自救互救方法等培訓內(nèi)容，提高了滅火救險、應急處置能力。各KTV經(jīng)營單位負責人及員工紛紛表示此次演練活動受益匪淺并希望今后能定期開展相關(guān)活動。

我局檢查區(qū)屬醫(yī)院和學校 貫徹落實十九大精神情況

1月8-10日，我局檢查區(qū)屬醫(yī)院和學校貫徹落實十九大精神情況。各醫(yī)院和學校黨支部能高度重視，堅持“三會一課”制度，積極組織開展宣講、學習十九大精神活動；并在“兩學一做”活動中貫徹落實十九大精神，始終將群眾的利益放在首位，為我區(qū)民生事業(yè)發(fā)展貢獻力量。

我區(qū)舉辦國家基本公共衛(wèi)生服務項目傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理服務規(guī)范培訓班

為加強我區(qū)傳染病疫情監(jiān)測、報告、處理及防控工作，落實對重點場所、重點人群傳染病疫情的“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處置”防控工作，1月19日，我局組織舉辦了國家基本公共衛(wèi)生服務項目傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理服務規(guī)范培訓班。區(qū)公衛(wèi)中心，全區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)、各中小學、幼兒園等近90人參加了培訓。

培訓明確：一是各醫(yī)療機構(gòu)要加強疫情監(jiān)測，強化風險隱患排查整改。二是各中小學、幼兒園應全面落實傳染病管理與報告、晨檢與午檢、學生因病缺勤追查與登記、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告、新生入學接種卡證查驗等6項制度，將學校防控工作落實到位。

我區(qū)舉辦學前教育專業(yè)委員會 2017總結(jié)大會暨迎春聯(lián)歡會

1月20日，全區(qū)400名幼兒園教師歡欣共聚，舉辦了學前教育專業(yè)委員會2017總結(jié)大會暨高欄幼教夢迎春聯(lián)歡會。活動總結(jié)了2017年學前教育專業(yè)委員會組織的各項工作及取得的成績，并組織13所幼兒園表演了各自精心編排的舞蹈、童話劇、原創(chuàng)歌曲、快板等節(jié)目，展示了我區(qū)幼教工作者的風采。

我區(qū)完成向普惠性幼兒園發(fā)放

2017年獎補資金工作

為貫徹落實教育部第三期學前教育行動計劃，我區(qū)在堅持公平、公正、公開原則的前提下，完成向全區(qū)共17所幼兒園發(fā)放2017年保教人員長期從教津貼、普惠性民辦幼兒園獎補資金，合計238.16萬元。保教人員津貼、普惠性民辦幼兒園獎補工作是一項民生工程，我區(qū)將此項工作作為重點工作，以此進一步提升我區(qū)保育、保教質(zhì)量。

【短信息】

【黨支部會議強調(diào)：繼續(xù)深入開展“兩學一做”工作】1月9日，局黨支部會議強調(diào)：全局黨員干部認真學習十九大精神，繼續(xù)深入開展“兩學一做”工作，進一步加強黨風廉政建設和機關(guān)作風建設，不斷提高服務水平。

【我局召開工作總結(jié)會】1月22-23日，我局教育、衛(wèi)計、民政文體旅游、社保等各線分別召開工作總結(jié)會，采取PPT匯報形式，全面總結(jié)2017年工作，討論研究2018年工作計劃重點。

【我局全面開展節(jié)前文化場所“掃黃打非”和安全檢查工作】為進一步加強文化場所安全工作，1月29－31日，我局聯(lián)合南水、平沙兩鎮(zhèn)文化服務中心，全面開展節(jié)前文化場所“掃黃打非”和安全檢查工作。

抄報：姜建平書記、主任，趙適劍副書記、常務副主任，范兆體副主任，姜學勇副主任，王晨輝副主任，李觀翰副調(diào)研員

高欄港區(qū)社會保障和公共事業(yè)局/衛(wèi)生和計劃生育局2018年1月31日印發(fā)

第三篇：公共事業(yè)局工作總結(jié)和次年工作計劃

一年來，在新區(qū)黨工委、管委會的堅強領(lǐng)導下，我局緊緊圍繞新區(qū)“改革創(chuàng)新年”和“轉(zhuǎn)型提質(zhì)年”總體部署，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，以“夯基礎(chǔ)、重保障、求創(chuàng)新、提質(zhì)量、惠民生”為著力點，求真務實、銳意進取，有力推動了公共事業(yè)發(fā)展邁上新臺階、再上新水平。

一、201X年主要工作成績

（一）挖潛力，推項目，夯實基礎(chǔ)建設，民生之依得以加強和改善。民生工作依存于公共基礎(chǔ)設施。我們狠抓基礎(chǔ)設施建設，推動新區(qū)公共配套服務功能進一步完善。為保證布局合理，我們編制完成了《坪山新區(qū)公共基礎(chǔ)設施專項規(guī)劃研究及實施臺賬》；加快了新建重點項目建設穩(wěn)步推進，積極協(xié)調(diào)推進3項市級新建項目，集中力量推進坪山外國語學校建設等12項區(qū)級新建項目。同時我們注重挖潛，對一些現(xiàn)有的單位比如新區(qū)人民醫(yī)院進行了改擴建。

（二）抓保障，強隊伍，提供有力支撐，民生之基得以加強和改善。不斷加大人財物投入，為公共事業(yè)建設提供強力支撐。經(jīng)費投入上，201X年文教衛(wèi)體事業(yè)總投入達4.98億元，公共事業(yè)基礎(chǔ)建設項目共投入3.75億元，連續(xù)三年投入一個億持續(xù)更新醫(yī)療設備，投資2085萬元全面推進新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設，提高區(qū)域整體醫(yī)療信息化管理水平和服務效率。組織機構(gòu)上，強化全局統(tǒng)籌管理，原分散在各科室的85項行政許可項目統(tǒng)一歸口行政核準組，并推行“一站式”審批服務模式等使得辦理時限比法定時限平均縮短30%，實現(xiàn)辦結(jié)率100%、群眾滿意率99%以上。著力加強黨務群團組織建設，成立局工會、團工委、婦工委，充分發(fā)揮各級黨、群、團組織的橋梁和紐帶作用，進一步強化公共事業(yè)組織保障。人才培育上，積極爭取增編增員，共增加人員編制61個；廣開渠道、博納良才，選聘引進高層次急需人才22名，公開招考引進專業(yè)人才99；加強人才培養(yǎng)，121名教師競逐新區(qū)首屆“名師”頭銜；共組織優(yōu)秀人才參加赴美國、英國、香港以及市和新區(qū)等培訓項目40個，進一步提高了局系統(tǒng)各級各類人才的素質(zhì)和水平。

（三）惠民生，重實事，堅持為民謀利，民生之本得以加強和改善。始終堅持為民辦實事、做好事、解難事，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就學、就醫(yī)等基本民生問題，努力做好人民滿意的公共事業(yè)。確保“學有所教”。創(chuàng)建了15所普惠性幼兒園，實現(xiàn)全區(qū)普惠性幼兒園比例達到50%，有效解決 “入園難、入園貴”問題。按市一級標準新設立3所幼兒園，共增加1000個學前學位，通過老校挖潛擴班等措施增加700個義務教育優(yōu)質(zhì)公辦學位，最大限度滿足市民需求。加大資助力度，資助困難學生500多人，發(fā)放資助經(jīng)費20余萬元，確保每一個孩子都上得起學。扎實抓好“三貼”（在園兒童健康成長補貼、民辦學校義務教育階段符合學位補貼、教師長期從教津貼等兒童）發(fā)放工作，共發(fā)放經(jīng)費600余萬元，進一步促進教育公平。持續(xù)實施新區(qū)青壯年學歷教育提升工程，今年資助210名青壯年居民取得大專以上學歷。全方位開展成人教育、職業(yè)技能培訓等150余場次，培訓量7千余人次，幫助企業(yè)職工和社區(qū)居民提升文化和專業(yè)素質(zhì)。確保“病有所醫(yī)”。實施家庭醫(yī)生責任制和家庭病床特色服務，組建家庭醫(yī)生服務團隊56個，簽約約2000戶，服務群眾逾2萬人次。積極開展醫(yī)務志愿者下社區(qū)活動，共開展志愿服務1069人次，惠及群眾1.5萬人次。推進社康公共服務均等化，近60萬非戶籍居民同等免費享受十大基本公共衛(wèi)生服務，落實社康服務“十免二降低”，為3歲以下兒童實施免費的“4、2、1”體檢，免費完善居民健康檔案；大力開展送醫(yī)送藥進社區(qū)，大幅提高社康中心老幼患者常用藥品配備比例，基本實現(xiàn)小病不出社區(qū)；實現(xiàn)一、二類社康常用藥品由250種分別提高到400種、350種，有效保障居民基本用藥需求。確保“娛有所樂”。深入社區(qū)、企業(yè)實施文體惠民工程，實現(xiàn)文體樂民，開展形式多樣的群眾性文體活動近700場。充分利用文化場館資源，推進美術(shù)展覽、藝術(shù)交流和講座活動共16次，開展廉潔讀書月等系列讀書活動15場次，在坪山辦事處圖書館建立了新區(qū)首個圖書漂流驛站，為全區(qū)60余家企業(yè)員工統(tǒng)一辦理讀者證及免費開通手機閱讀，受到轄區(qū)群眾和企業(yè)員工的廣泛歡迎。推進公共體育場館惠民，今年共向公眾免費開放100余次、惠及群眾2萬余人次，進一步滿足群眾健身需求。確保“計有所惠”。全面落實流動、戶籍人口服務均等化，共發(fā)放“四術(shù)”獎勵補助金62.97萬元，比去年增長43.44%。全面兌現(xiàn)計生家庭獎勵待遇，共發(fā)放各類計生獎勵扶助金110.6萬元，使1000余戶家庭受惠。打造惠民計生工程，向群眾提供25項免費婚前及孕前優(yōu)生健康檢查服務，目前已有1087人受惠。大力推行生育關(guān)懷服務，依托已建成的30家“孕媽咪驛站”為921名懷孕女工提供“12345”系列優(yōu)質(zhì)服務；開展“幸福女人體驗坊”項目，并與優(yōu)生健康知識宣講、科學育兒等相結(jié)合，讓4000多名育齡婦女受益。

（四）求創(chuàng)新，提質(zhì)量，完善工作機制，民生之源得以加強和改善。質(zhì)量是公共事業(yè)的生命線，良好的體制機制是工作增效的不竭動力源泉。201X年，我局堅持以改革創(chuàng)新為動力，以提高質(zhì)量為核心，堅持把改革、創(chuàng)新和質(zhì)量貫穿到公共事業(yè)發(fā)展的各條線和全過程。大力推進 “四優(yōu)”工程，全力打造“新坪山新教育”。進一步健全教育教學和科研激勵機制，創(chuàng)新推進四優(yōu)工程，素質(zhì)教育“全面開花”，光祖中學等3校共4個項目被認定為市素質(zhì)教育特色項目，坪山中學等3校被評為市素質(zhì)教育特色學校，石井幼兒園等10所園認定為市一級幼兒園，全區(qū)95%幼兒園成為市規(guī)范化幼兒園；基礎(chǔ)教育碩果累累，新區(qū)高考連續(xù)5年實現(xiàn)歷史性突破，201X年重點線首次突破“百人大關(guān)”，歐華成成為新區(qū)首位清華學子，中考“三率”等指標全面提升，700分以上12人，600分以上優(yōu)秀率12.37%、500分以上優(yōu)良率48.17%，其中新區(qū)中考體育成績平均分位列全市第一。創(chuàng)新形式、狠抓管理，努力提升醫(yī)療服務品質(zhì)。積極實施“開門辦醫(yī)”，化被動為主動，進社區(qū)、進企業(yè)、進廣場。大力推進“科教強醫(yī)”，今年各醫(yī)療衛(wèi)生單位共申報各級各類科研課題68項。廣開渠道“合作辦醫(yī)”，全力加快平樂骨傷科醫(yī)院合作辦醫(yī)建設，與xx市和順堂公司合作創(chuàng)建社區(qū)中醫(yī)館、中醫(yī)巡診車、中醫(yī)講壇活動等新型中醫(yī)診療服務平臺。創(chuàng)新開展社康“四化”建設，推進社康服務“公益化、均等化、普及化、標準化”。體制創(chuàng)新帶動服務質(zhì)量提升，據(jù)第三方調(diào)查結(jié)果顯示，我區(qū)公立醫(yī)院第三季度總體滿意度為68.07分、滿意率為87.09%。發(fā)揮文化精品工程輻射效應，提升坪山區(qū)域文化軟實力。“以文化的高度引領(lǐng)城市的高度”理念，多措并舉樹立新區(qū)文化品牌。弘揚坪山紅色文化和本土文化，成功舉辦東江縱隊成立70周年北京軍事博物館歷史圖片展；積極推動東江縱隊紀念館提升整治工程。保護和傳承歷史文脈，完成全區(qū)117處不可移動文物摸底檢查、編制。創(chuàng)新社區(qū)文化陣地建設，實現(xiàn)全區(qū)辦事處、社區(qū)的圖書館均與全市各級圖書館互聯(lián)互通，提供統(tǒng)一服務。著眼輻射效應打造精品文化，我區(qū)歌曲《豐碑》、舞蹈《同桌的你》榮獲市第11屆鵬城金秋社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)金獎，是新區(qū)成立以來在該項賽事上取得的最好成績。穩(wěn)步提高競技體育水平，發(fā)動社會力量參與體育事業(yè)。繼續(xù)鞏固新區(qū)射箭、擊劍等傳統(tǒng)強項，201X年全國“體彩杯”射箭錦標賽，新區(qū)獲得男子乙組個人雙輪一、二名；坪山實驗學校被國家體育總局命名為“全國重點射箭學校”，該校射箭隊員曾楚文入圍國家射箭隊。新區(qū)擊劍隊參加全國兒童錦標賽獲得男子重劍個人銀牌及團體第三，余思銘同學獲得“全國一級運動員”稱號。同時注重發(fā)動社會力量深度參與體育事業(yè)，“政企聯(lián)合”有力推動新區(qū)體育事業(yè)發(fā)展，金地、招商分別舉辦“金地朗悅杯”、招商花園城“坪山杯”籃球賽。創(chuàng)新利益導向機制，提升人口計生工作水平。完善計生目標管理責任制，建立層級動態(tài)管理責任制、掛鉤幫扶、信息互通、雙向區(qū)域協(xié)作等一系列機制，新區(qū)人口增長基本穩(wěn)定在低生育水平，新區(qū)全員人口覆蓋率、已婚育齡婦女建卡率均達95%以上。探索集獎勵、優(yōu)惠、扶持、救助、保障為一體的計生利益導向機制，出臺《坪山新區(qū)計生女孩戶女孩高中階段補助規(guī)定》，今年共補助137人、金額13.7萬元。

二、存在問題和困難

在取得以上成績的同時，我們也清醒地認識到，當前新區(qū)公共事業(yè)總體發(fā)展情況對于服務支撐新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的力度還不夠，離人民群眾日益增長的期望和需求還不相適應，主要體現(xiàn)在：一是公共事業(yè)基礎(chǔ)設施建設不足，教育、衛(wèi)生等公共設施欠賬多，進展緩慢，優(yōu)質(zhì)、高端、完善、便利的公共事業(yè)服務資源仍然比較緊缺；二是公共事業(yè)特別是教育、醫(yī)療衛(wèi)生的服務質(zhì)量和能力亟待提高，群眾反映強烈的就學難、就醫(yī)難、娛樂難等問題急需改善；三是受新區(qū)經(jīng)濟社會環(huán)境區(qū)域競爭優(yōu)勢不明顯、人才引進優(yōu)惠政策不多等因素影響，公共事業(yè)系統(tǒng)人才需求與人才引進、特別是高層次人才引進之間的矛盾還比較突出，隊伍結(jié)構(gòu)還不盡合理。

三、201X年工作計劃

201X年，我們將堅持民生優(yōu)先、服務為先、基層在先的發(fā)展理念，緊緊圍繞新區(qū)“全面建設五大新城”核心任務，充分利用新一輪特區(qū)一體化建設契機，以保障和改善民生為重點，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，立足實際，干事創(chuàng)業(yè)，努力在學有所教、病有所醫(yī)、娛有所樂上持續(xù)取得新成績，全面推進新區(qū)公共事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）筑牢基礎(chǔ)、補齊短板，加快推進基礎(chǔ)設施建設

1.以規(guī)劃為先導，以標準為基礎(chǔ)，保障項目有序建設。按照新區(qū)公共基礎(chǔ)設施專項規(guī)劃和實施臺賬及中小學校建設標準全面推進項目進程，將其打造成為公共事業(yè)資源布局、設施建設的風向標。實施新建和改造并重的雙軌制建設模式，采取整體規(guī)劃、分步實施、分類推進的方式，進一步增加學位數(shù)量、床位規(guī)模和文體資源，盡快扭轉(zhuǎn)新區(qū)公共事業(yè)基礎(chǔ)設施落后局面，有效緩解新區(qū)日益增長的民生需求與現(xiàn)有基礎(chǔ)設施不足、布局結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。

2.加快推進公共事業(yè)項目建設，提升民生幸福指數(shù)。一是擴大優(yōu)質(zhì)公辦教育資源，市第九高級中學、中山小學、中山學校初中部項目開工建設；加緊推進坪山外國語學校二次裝修和設備安裝調(diào)試及中糧一品瀾山幼兒園裝修，確保201X年9月投入使用；探索解決學校歷史遺留問題，繼續(xù)推進坪山中心小學等學校（園）改擴建項目進程。二是加快提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源水平，跟進聚龍醫(yī)院、健寧醫(yī)院及新區(qū)第三人民醫(yī)院等項目進展；盡快確定新區(qū)人民醫(yī)院遷址重建方案，并開展立項，改建工程一期竣工并交付使用，二期完成概算報批；坑梓人民醫(yī)院改造爭取年底申報資金概算；啟動新區(qū)中醫(yī)院（平樂骨傷科醫(yī)院）二期前期工作；首批6個示范社康改造項目全部開工。三是加快建設區(qū)級重大文體設施，文化綜合體進入主體施工階段；大工業(yè)區(qū)體育中心二期網(wǎng)球中心年底完工，三期體育場館管理中心訓練綜合樓完成前期工作；坑梓中心區(qū)綜合體育中心完成立項；坑梓、江嶺和龍?zhí)锏?個社區(qū)服務中心—圖書館一體化建設項目完成立項；完成新建28套健身路徑和6片羽毛球場。

（二）大力提升教育質(zhì)量，努力辦人民滿意的教育

1.優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進均衡發(fā)展。完善普惠性幼兒園運行機制，促進學前教育規(guī)范、公益、普惠發(fā)展，鼓勵有條件的幼兒園辦成高規(guī)格的幼兒園，支持坪山實驗學校試點籌辦準公辦幼兒園。進一步提高學校辦學條件，繼續(xù)對學校挖潛擴班，增加優(yōu)質(zhì)學位，緩解“就學難”問題；進一步提高教學質(zhì)量，堅持常規(guī)管理和改革創(chuàng)新“兩手抓”，力爭中、高考和各項目競賽取得更加優(yōu)異的成績；進一步提升辦學層次和實力，探索建立現(xiàn)代學校制度，推進中小學課程改革和全面實施素質(zhì)教育，鼓勵和扶持各學校（園）探索自己的辦學特色，加速形成新區(qū)教育品牌，努力提升學校辦學品味、核心競爭力以及學生綜合素質(zhì)。關(guān)心外來務工人員子女教育，落實“民辦學校學位補貼”、在園兒童健康成長補貼、教師長期從教津貼、貧困家庭學生補貼等惠民工作。擴大“青壯年學歷提升”、“送教到社區(qū)、送教到企業(yè)”和社區(qū)教育中心試點等工作的受益面，確保資助200名以上青壯年提升學歷。努力引進知名品牌學校到新區(qū)辦學，拓展合作辦學新渠道，積極尋求突破口，全力推動新區(qū)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

2.扶持民辦教育，促進健康發(fā)展。深入推進“百校扶百校”和區(qū)內(nèi)公民辦學校結(jié)對幫扶互助行動，實施民辦學校綜合管理質(zhì)量獎等扶持，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源對薄弱學校的輻射力度，縮小片區(qū)與片區(qū)之間、學校與學校之間辦學差距。全面實施新區(qū)民辦中小學教師工資指導意見和 “名師”獎勵實施辦法，逐步提高民辦學校辦學水平。

3.加強督導管理，促進規(guī)范發(fā)展。完善教育督導評估機制，圍繞“規(guī)范辦學行為”、“減輕課業(yè)負擔”、“義務教育均衡發(fā)展”等熱點難點問題加強調(diào)研、督查和評估，完善中小學績效考核制度；推廣教師、學生、家長義務服務隊伍建設，強化學校民主管理和依法治理，加強對教育教學和學校管理的監(jiān)督。校園安全常抓不懈，加強校園安全網(wǎng)格化管理和校車安全管理，打造“平安校園”，形成良好的教育環(huán)境。

（三）實施文化惠民工程，全面提升文化軟實力

1.打造特色文化品牌，豐富群眾文化生活。大力創(chuàng)作文藝精品，深入基層開展文化惠民工程，為社區(qū)群眾、企業(yè)員工舉辦形式多樣、豐富多彩的社區(qū)系列活動、“關(guān)愛勞務工-文化惠民”活動等，全年完成區(qū)、街道、社區(qū)文化活動300場；組織舉辦10場集娛樂、互動、政策宣傳于一體的文藝晚會、趣味文娛活動及300場公益電影到新區(qū)企業(yè)巡演，讓外來勞務工享受文化盛宴。積極營造文化氛圍，以新區(qū)美術(shù)館、圖書館為平臺，計劃舉辦全國非遺文化優(yōu)秀作品展、薛永年文化大講堂、館藏作品進社區(qū)、廉潔讀書月等系列藝術(shù)展覽、講座、讀書活動16場，不斷豐富新區(qū)群眾藝術(shù)生活。

2.加強文遺保護規(guī)劃，傳承坪山文化血脈。加快推進新區(qū)文化遺產(chǎn)保護和歷史文化資源的利用，完成《坪山新區(qū)文化遺產(chǎn)保護、利用與開發(fā)策略研究項目計劃書》，促進文化遺產(chǎn)的公共服務和利用效益；重點加快東江縱隊紀念館提升整治工程，弘揚坪山紅色文化，繼續(xù)推進大萬世居修繕保護工程建設，保護和開發(fā)坪山客家文化。健全新區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機制，深入開展客家民俗文化資源等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、挖掘和保護工作，傳承坪山優(yōu)秀民俗文化；規(guī)范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認定，積極申報國家、省和市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，力爭將新區(qū)的麒麟舞、腰鼓舞申報成為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，逐步建立新區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄庫。

（四）大力推進全民健身，促進全民素質(zhì)的全面提升。以全民健身日（月）、重大活動等節(jié)點，以體育場館為載體，舉辦全區(qū)足球賽、籃球賽、長跑等有影響、上規(guī)模、群眾參與面廣的全民健身傳統(tǒng)賽事，努力打造品牌活動。積極承辦大型體育活動和賽事，籌備舉辦201X年新區(qū)第一屆綜合運動會，爭取引進市“體彩杯”、atp國際男子網(wǎng)球巡回賽等高級別群眾體育和競技體育比賽活動，以高端體育賽事擴大坪山新區(qū)影響力。加強社會體育指導員、裁判員、運動項目教練員等基層體育骨干隊伍建設，夯實群眾體育工作基礎(chǔ)，切實提高全民健身規(guī)范化、科學化水平。不斷深化體育場館自主運營工作，爭創(chuàng)場館效益雙豐收，力爭201X年運營收入達150萬元。打造競技體育優(yōu)勢項目，大力鞏固游泳、擊劍、射箭等優(yōu)勢項目在市、省范圍的領(lǐng)先地位，同時逐步豐富提高體操、足球、田徑等項目，形成規(guī)模，擴大影響。

（五）完善衛(wèi)生服務體系，全面提高醫(yī)療服務水平

1.以“兩創(chuàng)建”、“兩推進”、“兩加強”為著力點，建設放心滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務。一是“兩創(chuàng)建”即創(chuàng)建區(qū)級重點學科和全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位。組織創(chuàng)建2～3個區(qū)級重點學科，爭取3～5年內(nèi)扶持達到市級重點專科水平，推動提升新區(qū)醫(yī)療水平。提高社康中心中醫(yī)服務能力，擬為每個社康中心配備中醫(yī)藥人員，開展中醫(yī)“治未病”預防保健服務及針灸、推拿、火罐等中醫(yī)適宜技術(shù)。二是“兩推進”即推進重大公共衛(wèi)生項目婦幼專項安康工程和衛(wèi)生應急綜合示范區(qū)建設。重點推進“宮頸癌、乳腺癌”篩查項目，三年內(nèi)完成轄區(qū)1.6萬名戶籍適齡婦女的免費宮頸癌篩查。積極創(chuàng)建衛(wèi)生應急綜合示范區(qū)，爭取在應急指揮、應急預案、應急救援、應急物資儲備等體系方面有所突破，有效應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障群眾身體健康和生命安全。三是“兩加強”即加強各單位內(nèi)部管理與質(zhì)量建設和醫(yī)德醫(yī)風建設。圍繞醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全兩大核心工作，加大醫(yī)療質(zhì)量和藥品安全管理督查力度，建立健全醫(yī)院制度，規(guī)范醫(yī)療服務行為，保障群眾就醫(yī)安全。以加強醫(yī)德醫(yī)風建設、提高醫(yī)務人員整體素質(zhì)為抓手，持續(xù)加強對醫(yī)院“就醫(yī)環(huán)境”、“服務態(tài)度”、“候診時間”等三大方面的監(jiān)督檢查，切實糾正行業(yè)不正之風，全面提升群眾就醫(yī)滿意度。

2.大力提升社康服務內(nèi)涵，充分發(fā)揮社康網(wǎng)底作用。一是完善社區(qū)健康服務治理結(jié)構(gòu)和管理體制。加強社康服務一體化管理，對社康中心進行統(tǒng)一技術(shù)指導和行業(yè)管理，制定社康中心績效考核辦法，全面提升社康服務能力。二是全面推動社康 “四化”建設，提高服務質(zhì)量。大力推進社康中心的標準化建設，力爭完成8家社康業(yè)務用房標準化改造，標準化配置基本醫(yī)療設備和人員，改善社康就診環(huán)境；加大力度推進家庭醫(yī)生項目，爭取完成3000戶家庭醫(yī)生簽約服務，提高社康服務水平和質(zhì)量。三是打造新型社區(qū)醫(yī)療服務陣地，全面推廣健康小屋。爭取完成5-8家健康小屋的創(chuàng)建，積極引導居民自我健康的管理，促進居民健康素養(yǎng)水平的提升。

（六）服務管理并重并舉，努力創(chuàng)造良好人口環(huán)境

一是以目標考核為指引，提升計生規(guī)范化水平。發(fā)揮考核在促進計生工作機制建設上的積極作用，以信息交互為紐帶，拓展計生信息采集渠道，完善綜合治理工作格局，促進形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補、綜合施治的計生工作局面。提高計生數(shù)據(jù)質(zhì)量，開展打假清理清查工作，探索建立預防計生弄虛作假長效機制，使計生數(shù)據(jù)真實、準確、及時、完整。二是以利益導向為突破，踐行“惠民計生”工作路線。適應新形勢下群眾日益增長的計劃生育和生殖健康需求，強化保障機制建設，著力完善集獎勵、優(yōu)惠、扶持、救助、保障為一體的計生利益導向機制，擴大計生獎勵補助等利益導向政策覆蓋面，對失獨、傷殘等計劃生育家庭進行幫扶。大力推進“孕媽咪驛站”和“幸福女人坊”等特色關(guān)懷項目，開展計生家庭幸福之旅等系列活動，讓廣大計生家庭享受更多實惠。以“優(yōu)生健康惠民”工程為抓手，緊緊抓住育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育的現(xiàn)實需求，向每一個家庭均等提供優(yōu)質(zhì)的優(yōu)生健康公共服務，促進幸福家庭建設。三是以宣傳教育為主線，推進新型人口生育文化建設。拓展宣傳載體，創(chuàng)新利用微信、qq群等方式建立新型宣傳平臺，大力宣傳優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教等新型生育文化，深入社區(qū)開展優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教講座，積極引導群眾自覺實行計劃生育。

（七）完善內(nèi)部體制機制，更好服務公共事業(yè)發(fā)展

首先加強組織建設，著力抓好黨建工作，充分發(fā)揮局黨委、紀委的引領(lǐng)、示范和帶動作用，以及局工青婦群眾組織的橋梁紐帶助手作用，高度重視察民情、聚民意、匯民智工作，扎實開展群眾路線教育實踐活動。堅持不懈抓好黨風廉政建設，以杜絕“四風”為牽引，不斷強化師德師風、醫(yī)德醫(yī)風等，推動廉政教育經(jīng)常化制度化，努力營造公共事業(yè)系統(tǒng)風清氣正的發(fā)展環(huán)境。其次加強人才建設。注重干部培養(yǎng)使用和激勵表彰，積極探索人才引進、崗位鍛煉與主動培養(yǎng)的良性機制，深入實施“優(yōu)才工程”，優(yōu)化人力資源配置，提高局系統(tǒng)管理干部隊伍的綜合能力和管理水平。采取“外引”與“內(nèi)培”相結(jié)合的辦法充實高層次人才，特別是教育、衛(wèi)生行業(yè)急需的高職稱、高學歷專家型人才。在新區(qū)出臺關(guān)于引進人才、留住人才政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，鼓勵局屬單位出臺配套引才、留才獎勵措施，切實保障人才“進得來、留得住、用得好”，為局系統(tǒng)人才隊伍建設提供支撐。

第四篇：深圳市龍華新區(qū)公共事業(yè)局關(guān)于印發(fā)

深圳市龍華新區(qū)公共事業(yè)局關(guān)于印發(fā)《龍華新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理實施細則》的通知.發(fā)布時間： 2013-09-12 15:47:39 作者：本站編輯

來源： 本站原創(chuàng)

深龍華公共〔2013〕377號

深圳市龍華新區(qū)公共事業(yè)局關(guān)于印發(fā)

《龍華新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理

實施細則》的通知

各辦事處，新區(qū)各有關(guān)單位：

《龍華新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理實施細則》已經(jīng)新區(qū)專項資金管理領(lǐng)導小組會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市龍華新區(qū)公共事業(yè)局

2013年9月12日

龍華新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理

實施細則

第一章 總 則

第一條 為實施文化強區(qū)戰(zhàn)略，進一步推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《龍華新區(qū)關(guān)于加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的若干措施》（試行）和《龍華新區(qū)產(chǎn)業(yè)專項資金管理暫行辦法》，結(jié)合龍華新區(qū)（以下簡稱新區(qū)）實際，制定本實施細則。

第二條 龍華新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組（以下簡稱“文產(chǎn)領(lǐng)導小組”）是新區(qū)管委會負責全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導機構(gòu)，其主要職責是負責新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作；負責審定新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和措施；負責文化產(chǎn)業(yè)資金項目的最終審核；解決新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室(以下簡稱新區(qū)文產(chǎn)辦)，負責日常工作。

第三條 新區(qū)文產(chǎn)辦是扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的業(yè)務主管部門，負責文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金的組織申報、初審等日常工作，資金的具體資助計劃由新區(qū)專項資金領(lǐng)導小組審定。

第二章 資助對象

第四條 專項資金資助對象：

（一）在龍華新區(qū)注冊并辦理稅務登記，具有獨立法人資格，從事創(chuàng)意、文化及相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)、制作、推廣銷售和中介服務活動的文化企業(yè)和文化園區(qū)；

（二）在龍華新區(qū)注冊或登記，具有獨立法人資格的事業(yè)單位和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會及其他社會組織；

（三）經(jīng)新區(qū)文產(chǎn)領(lǐng)導小組批準的其他資助對象。

第五條 專項資金資助對象的不予受理情形與基本條件根據(jù)《龍華新區(qū)產(chǎn)業(yè)專項資金管理暫行辦法》第十八條與第十九條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 扶持條件與標準

第六條 扶持項目根據(jù)扶持方式分為項目補貼、配套資助和獎勵資助三種，分別采用核準制與評審制兩種方式審核。

第七條 項目補貼

（一）支持文化創(chuàng)意企業(yè)原創(chuàng)研發(fā)項目啟動，支持額度按該項目預算總投資額的20%，最高50萬元。

審核方式：評審制

（二）支持文化創(chuàng)意企業(yè)原創(chuàng)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化及市場推廣，支持額度在該項目預算總投資額的30%以內(nèi)，最高100萬元。

審核方式：評審制

（三）對入駐經(jīng)新區(qū)文產(chǎn)辦認定的文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)園區(qū)的文化企業(yè)首三年給予房租資助，按租賃實際面積的50%計算、每平方米每月最高10元、面積不超過500平方米的資助標準，采用事后報銷制，在企業(yè)支付上一房租后給予資助，并對該文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予等額的資助。審核方式：評審制

（四）經(jīng)中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會組委會辦公室認定的分會場，按實際投入的50%給予資助，單個分會場最高100萬元；經(jīng)中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會組委會辦公室認定的專項活動，按實際投入的50%給予資助，單個專項活動最高30萬元。

審核方式：核準制

（五）經(jīng)新區(qū)文產(chǎn)辦審核報新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)分管領(lǐng)導批準后，組織參加中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會或國內(nèi)省、部級單位主辦的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類或綜合性產(chǎn)業(yè)類展會項目，可按上述展位費的50%給予資助，最高50萬元；組織參加國內(nèi)其它具有較大影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類展會的項目，按上述展位費的50%給予資助，最高30萬元；組織參加境外重要文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類展會項目，按上述展位費的50%給予資助，最高60萬元；市、區(qū)支持總額不超過該項目展位費的總額。

審核方式：核準制

（六）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目在新區(qū)進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，經(jīng)認定的，給予一次性最高100萬元資助。

審核方式：評審制

（七）經(jīng)認定的文化產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設，按項目實際總投資額的30%給予一次性支持，單個項目資助金額最高100萬元。

審核方式：評審制

（八）新區(qū)原創(chuàng)舞臺演出劇進行符合規(guī)定條件的商業(yè)演出的，演出場次20場（含）以上的給予一次性10萬元支持；進行境外商業(yè)演出的,每場給予1萬元支持，最高不超過20萬元。

審核方式：核準制

（九）對新區(qū)有重大影響的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，可通過“一事一議”的方式，提交新區(qū)黨工委、管委會專題研究審議，給予扶持。

第八條 配套資助

獲得國家、省、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持（不含貸款貼息和保險費）的轄區(qū)文化企業(yè)，經(jīng)對其實際投入和經(jīng)濟效益進行考核論證后，給予所獲得資金的50%配套支持，最高50萬元。

審核方式：核準制

第九條 獎勵資助

（一）對將工業(yè)設計成果成功轉(zhuǎn)讓給在我市工商注冊和納稅登記的各類企業(yè)，以合同實際成交金額的5%獎勵給工業(yè)設計成果單位（以稅務發(fā)票為準），單項合同獎勵最高50萬元，單個企業(yè)每年獎勵總額最高100萬元。

審核方式：核準制

（二）對新注冊或新遷入新區(qū)的重點扶持領(lǐng)域的文化創(chuàng)意法人企業(yè)，從認定當年起連續(xù)三年給予獎勵。獎勵資金為該企業(yè)在新區(qū)形成地方財力部分相對于上一增量的30%，每年最高20萬元。

審核方式：核準制

（三）對獲得“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“廣東省文化產(chǎn)業(yè)示范基地”和“廣東文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“深圳市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）”、“龍華新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）”稱號的園區(qū)（基地），分別給予一次性50萬元、30萬元、20萬元、10萬元的獎勵。對獲得“深圳市文化創(chuàng)意百強企業(yè)”、“深圳市文化出口10強企業(yè)”、“優(yōu)秀新興業(yè)態(tài)文化創(chuàng)意企業(yè)”稱號的企業(yè)，給予一次性10萬元獎勵。同一園區(qū)或企業(yè)獲得以上多項獎項的，按最高級別獎勵，只補差額不重復獎勵。

審核方式：核準制

（四）設立龍華新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)十強企業(yè)評選與創(chuàng)意設計獎，每兩年舉辦一屆，對獲得文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)十強企業(yè)稱號的企業(yè)每家獎勵20萬元；獲得創(chuàng)意設計獎的作品分等級予以獎勵，最高等級獎勵不超過10萬元。

審核方式：核準制

（五）新區(qū)原創(chuàng)影視動畫片、原創(chuàng)影視產(chǎn)品在中央、省級上星頻道（動畫片含省級少兒動畫頻道）及市級電視臺相關(guān)頻道播出的，分別給予一次性最高60萬元、40萬元、20萬元獎勵；獲得國際知名動漫節(jié)展、國際A類電影節(jié)主要獎項、國家級政府類重大獎項的，給予一次性最高40萬元獎勵。同一產(chǎn)品在多個電視臺播出或獲得多個獎項的，按最高級別獎勵，只補差額不重復獎勵。

審核方式：核準制

（六）新區(qū)數(shù)字出版、圖書報刊出版、音像出版等企業(yè)出版的產(chǎn)品獲得“中國出版政府獎”等國家級政府類重大獎項的，給予一次性最高50萬元的獎勵。

審核方式：核準制

（七）新區(qū)設計成果獲得德國紅點獎、德國IF設計獎、美國IDEA獎、法國JANUS工業(yè)設計獎、日本G-MARK設計獎、韓國好設計獎等國際權(quán)威獎項的，給予一次性最高15萬元獎勵，以上獎項不重復獎勵。

審核方式：核準制

第十條 同一申請人的同一申請事項、項目不得給予重復扶持。

第四章 申報材料

第十一條 申請資助項目需提供的必備材料：

（一）《龍華新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申請書》；

（二）申請報告（報告中要體現(xiàn)企業(yè)基本情況、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)經(jīng)營狀況、發(fā)展前景報告及申請事由）；

（三）組織機構(gòu)代碼證書與工商營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位、社會團體登記證書復印件（驗原件）；

（四）稅務登記證復印件（驗原件）；

（五）法定代表人身份證復印件；

（六）上財務審計報告（注冊未滿一年的可提供驗資報告，驗原件）；

（七）本上個月會計報表(含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表，蓋公章)；

（八）由稅務部門提供的單位上一的納稅證明；

（九）市、區(qū)重點文化企業(yè)認定書復印件（驗原件）；

（十）新區(qū)文產(chǎn)辦要求提供的其它說明資料。

第十二條 申請以下資助項目需補充材料：

（一）房租補貼需提供：

1.房屋租賃合同復印件（驗原件）；

2.已付房租發(fā)票和銀行付款單復印件（驗原件）；

（二）文博會分會場與專項活動點補貼需提供：

1.分會場或?qū)ｍ椈顒狱c策劃方案與預算； 2.分會場或?qū)ｍ椈顒狱c所涉及的各類相關(guān)合同復印件（驗原件）；

3.分會場或?qū)ｍ椈顒狱c所涉及的各類付款憑證復印件（驗原件）；

4.文博會分會場或?qū)ｍ椈顒狱c認定書復印件（驗原件）；

（三）重要展會參展補貼需提供：

1.會展影響力和規(guī)模的相關(guān)證明材料；

2.參展所涉及的各類付款憑證復印件（驗原件）；

（四）新區(qū)原創(chuàng)舞臺劇演出補貼需提供商業(yè)演出合同復印件（驗原件）；

（五）配套資助需提供：

1.國家、省、市計劃項目任務書或合同書復印件（驗原件）；

2.國家、省、市經(jīng)費進賬憑證或相關(guān)證明復印件（驗原件）；

（六）獎勵資助需提供獲獎證書復印件（驗原件）；

第十三條 以上材料驗原件存復印件，加蓋申請單位公章，一式三份，A4紙正反面打印，連續(xù)編頁碼，裝訂成冊（膠裝）并加蓋騎縫章。所有材料需同時提供電子版（掃描件或電子文檔）。

第五章 審批程序

第十四條 對核準制項目的審核按照發(fā)布通知——形式審查——初審——提出擬資助計劃——征求意見——合規(guī)性審查——報批——公示——下達資助計劃——簽訂資助合同——辦理資金撥付的程序進行。

（一）發(fā)布通知

新區(qū)文產(chǎn)辦根據(jù)工作安排，在部門網(wǎng)站等公共媒體上發(fā)布受理資助項目申請的通知。

（二）形式審查

新區(qū)文產(chǎn)辦受理申請材料時應進行形式審查。形式審查合格的，發(fā)給受理回執(zhí)，受理回執(zhí)應當記載受理日期，作為確定申請順序的依據(jù)。形式審查不合格的，應向申請單位做出說明，一次性告知申請材料的補充事項，并將申請材料退回申請單位。申請單位在完善材料后重新提交申請材料。

（三）初審

新區(qū)文產(chǎn)辦對受理的申請?zhí)岢龀鯇徱庖姟?/p>

（四）提出擬資助計劃

新區(qū)文產(chǎn)辦根據(jù)本新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分項資金使用計劃，提出擬資助計劃報公共事業(yè)局審核。

（五）征求意見

新區(qū)文產(chǎn)辦根據(jù)申請單位的實際情況，就是否重復扶持的問題，征求其他行業(yè)主管部門審核意見；就涉及企業(yè)安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、環(huán)保、消防、勞動、社保、統(tǒng)計、財稅等方面的問題征求新區(qū)相關(guān)部門的核查意見。核查部門在7個工作日內(nèi)書面回復新區(qū)文產(chǎn)辦，如無回復視為無意見。

（六）合規(guī)性審查

將擬資助計劃送新區(qū)財政主管部門進行合規(guī)性審核，由財政主管部門出具意見。

（七）報批

項目擬資助計劃通過新區(qū)財政部門審核后，單項單次扶持金額30萬元以下（含30萬元）的，由新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)分管領(lǐng)導審批；單項單次扶持金額30萬元以上的，報新區(qū)資金領(lǐng)導小組會議審議決定。

（八）公示

經(jīng)審定的擬資助計劃，由新區(qū)文產(chǎn)辦向社會公示5個工作日。公示有異議的，由新區(qū)文產(chǎn)辦進行調(diào)查或組織重審，調(diào)查或重審結(jié)果證明異議內(nèi)容屬實的，不予資助，并將有關(guān)情況書面告知項目申請人。

（九）下達資助計劃

公示期滿無異議、公示有異議經(jīng)新區(qū)文產(chǎn)辦進行調(diào)查或重審證明異議內(nèi)容不實并報新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)分管領(lǐng)導批準后，由新區(qū)文產(chǎn)辦下達具體資助計劃。

（十）簽訂資助合同

獲批準的申請人與新區(qū)文產(chǎn)辦簽訂資金使用合同并作出承諾。合同應包括資金使用范圍、資金使用進度計劃、違約責任等條款，具體條款由新區(qū)文產(chǎn)辦制定。

（十一）辦理資金撥付

新區(qū)財政部門辦理資金撥付手續(xù)。

第十五條 對評審制項目的審核按照發(fā)布通知——形式審查——初審——現(xiàn)場考察——專家評審——提出擬資助計劃——征求意見——合規(guī)性審查——報批——公示——下達資助計劃——簽訂資助合同——辦理資金撥付的程序進行。

（一）發(fā)布通知

新區(qū)文產(chǎn)辦根據(jù)工作安排，在部門網(wǎng)站等公共媒體上發(fā)布受理資助項目申請的通知。

（二）形式審查 新區(qū)文產(chǎn)辦受理申請材料時應進行形式審查。形式審查合格的，發(fā)給受理回執(zhí)，受理回執(zhí)應當記載受理日期，作為確定申請順序的依據(jù)。形式審查不合格的，應向申請單位做出說明，一次性告知申請材料的補充事項，并將申請材料退回申請單位。申請單位在完善材料后重新提交申請材料。

（三）初審

新區(qū)文產(chǎn)辦對受理的申請?zhí)岢龀鯇徱庖姟?/p>

（四）現(xiàn)場考察

由新區(qū)文產(chǎn)辦組織專家，統(tǒng)一組織現(xiàn)場考察，填寫現(xiàn)場考察表，并提出考察意見。

（五）專家評審

由新區(qū)文產(chǎn)辦組織專家，定期集中組織專家評審會，專家根據(jù)初審材料與現(xiàn)場考察意見提出評審意見。需審計的項目則由新區(qū)文產(chǎn)辦遴選市政府采購部門認定有資質(zhì)的審計服務供應商，對申請單位進行專項審計。

（六）提出擬資助計劃

新區(qū)文產(chǎn)辦根據(jù)專家評審會意見與本新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分項資金使用計劃，提出擬資助計劃報公共事業(yè)局審核。

（七）征求意見

新區(qū)文產(chǎn)辦根據(jù)申請單位的實際情況，就是否重復扶持的問題，征求其他行業(yè)主管部門審核意見；就涉及企業(yè)安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、環(huán)保、消防、勞動、社保、統(tǒng)計、財稅等方面的問題征求新區(qū)相關(guān)部門的核查意見。核查部門在7個工作日內(nèi)書面回復新區(qū)文產(chǎn)辦，如無回復視為無意見。

（八）合規(guī)性審查 將擬資助計劃送新區(qū)財政主管部門進行合規(guī)性審核，由財政主管部門出具意見。

（九）報批

項目擬資助計劃通過新區(qū)財政部門審核后，單項單次扶持金額30萬元以下（含30萬元）的，由新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)分管領(lǐng)導審批；單項單次扶持金額30萬元以上的，報新區(qū)資金領(lǐng)導小組會議審議決定。

（十）公示

經(jīng)審定的擬資助計劃，由新區(qū)文產(chǎn)辦向社會公示5個工作日。公示有異議的，由新區(qū)文產(chǎn)辦進行調(diào)查或組織重審，調(diào)查或重審結(jié)果證明異議內(nèi)容屬實的，不予資助，并將有關(guān)情況書面告知項目申請人。

（十一）下達資助計劃

公示期滿無異議、公示有異議經(jīng)新區(qū)文產(chǎn)辦進行調(diào)查或重審證明異議內(nèi)容不實并報新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)分管領(lǐng)導批準后，由新區(qū)文產(chǎn)辦下達具體資助計劃。

（十二）簽訂資助合同

獲批準的申請人與新區(qū)文產(chǎn)辦簽訂資金使用合同并作出承諾。合同應包括資金使用范圍、資金使用進度計劃、違約責任等條款，具體條款由新區(qū)文產(chǎn)辦制定。

（十三）辦理資金撥付

新區(qū)財政部門辦理資金撥付手續(xù)。

第六章 資金使用和項目管理

第十六條 專項資金使用單位要按照國家有關(guān)財務制度的規(guī)定和合同的有關(guān)要求，加強對專項資金的管理，并實行單獨核算，符合政府采購條例要求的，應辦理政府采購有關(guān)手續(xù)。

專項資金使用單位應當按照以下規(guī)定使用專項資金：

（一）項目補貼資金的使用必須嚴格按照《龍華新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用合同》規(guī)定辦理。

（二）企業(yè)所獲得的配套資助資金，應當按國家和廣東省有關(guān)部門所規(guī)定的資金開支范圍使用。

第十七條 資助項目因故取消、因不可抗力原因無法繼續(xù)實施，或繼續(xù)實施已無必要時，項目單位應及時向新區(qū)文產(chǎn)辦申報項目變更或終止。對因故終止的項目，專項資金使用人必須做出專項資金決算報新區(qū)文產(chǎn)辦和新區(qū)財政部門核批，剩余專項資金如數(shù)返還新區(qū)財政部門，已開支的資助資金形成的項目剩余資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

第七章 罰則

第十八條 專項資金申請人存在違反合同約定以及虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金等違法違規(guī)行為的，新區(qū)文產(chǎn)辦查實后責令其改正，并可以根據(jù)情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、3年內(nèi)不受理專項資金申請、將該單位及其主要責任人違法違規(guī)行為記載于誠信檔案等措施；情節(jié)嚴重的，按照《財政違法行政處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關(guān)的規(guī)定交由新區(qū)財政、監(jiān)察和審計部門進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第十九條 受委托的專家、中介機構(gòu)或有關(guān)人員在項目和資金的評審、評估和審計過程中，存在以權(quán)謀私、弄虛作假、隱瞞事實真相、與項目申請人或項目承擔者串通作弊等行為的，由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

受委托的專家、中介機構(gòu)或有關(guān)人員存在上述任何違反職業(yè)操守或違法行為的，取消其參與新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金評審、評估或?qū)徲嬞Y格。

第二十條 從事項目與資金管理的有關(guān)部門工作人員違反本辦法，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處分、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第八章 附則

第二十一條 本細則由新區(qū)文產(chǎn)辦負責解釋。

第二十二條 本細則的文化產(chǎn)業(yè)資助門類，由新區(qū)文產(chǎn)辦根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》和市文產(chǎn)辦每兩年發(fā)布的《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重點扶持的領(lǐng)域范圍》，結(jié)合龍華新區(qū)實際每兩年制訂發(fā)布《龍華新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重點扶持領(lǐng)域》。

第二十三條

本細則自發(fā)布之日起實施。

附件：1.龍華新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重點扶持領(lǐng)域（2013-2015）

2.評審制審核程序流程圖

3.核準制審核程序流程圖

附件1

龍華新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金

重點扶持領(lǐng)域（2013-2015）

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》和市文產(chǎn)辦每兩年發(fā)布的《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重點扶持的領(lǐng)域范圍》，制訂發(fā)布《龍華新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重點扶持領(lǐng)域》，并每兩年根據(jù)龍華新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況及時擬定與調(diào)整，2013年-2015年龍華新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點扶持領(lǐng)域如下：

一、創(chuàng)意設計業(yè)

重點發(fā)展工業(yè)設計、平面設計、服裝設計、城市與建筑設計、室內(nèi)設計，以及廣告創(chuàng)意與設計、品牌策劃與營銷等行業(yè)。

二、文化軟件業(yè)

重點發(fā)展文化創(chuàng)意相關(guān)軟件支撐技術(shù)和應用服務模式，推動軟件技術(shù)與文化創(chuàng)意內(nèi)容的融合，催生一批先進文化軟件產(chǎn)品和公共技術(shù)平臺。

三、動漫游戲業(yè)

重點發(fā)展原創(chuàng)動漫游戲產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)、動漫游戲公共服務平臺、以動漫游戲內(nèi)容開發(fā)的衍生產(chǎn)品和服務等。

四、新媒體及文化信息服務業(yè)

重點發(fā)展以“三網(wǎng)融合”為基礎(chǔ)和運作平臺的數(shù)字化傳媒產(chǎn)業(yè)和文化內(nèi)容服務，完善跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)的傳媒產(chǎn)業(yè)鏈。

五、數(shù)字出版業(yè)

重點發(fā)展教育類電子出版物、數(shù)字圖書、互聯(lián)網(wǎng)音像出版物、紙質(zhì)有聲讀物、手機出版物等以數(shù)字化內(nèi)容、數(shù)字化生產(chǎn)和數(shù)字化傳輸為主要特征的出版新業(yè)態(tài)。

六、影視演藝業(yè) 重點發(fā)展影視劇創(chuàng)作、原創(chuàng)音樂、數(shù)字影視、高雅文藝演出、主題公園演出以及相關(guān)的策劃、導演、教育培訓等。

七、文化旅游業(yè)

重點發(fā)展與主題公園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化場館、文化活動、人文歷史等深度結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)。

八、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)

重點發(fā)展利用優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)的文化產(chǎn)品和服務，與文化旅游業(yè)緊密結(jié)合，大力推進有市場前景的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

九、高端印刷業(yè)

重點發(fā)展數(shù)字印刷、綠色印刷、立體印刷、快速印刷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

十、高端工藝美術(shù)業(yè)

重點發(fā)展黃金珠寶、高檔工藝禮品、原創(chuàng)國畫、油畫及版畫、紅木家具等行業(yè)。

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第五篇：公共事業(yè)

一、名詞解釋

1．公共事業(yè)：就是以滿足社會公共需求為基本目標、直接為社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的提高創(chuàng)造條件或提供服務、不以營利為目的社會活動。

特點：第一，公共性

P.4 第二，公益性 第三，非營利性 第四，服務性

2.公共事業(yè)管理：就是政府對公共組織進行規(guī)范，同時為促進其發(fā)展以滿足社會公共需求，所進行的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的活動。

3.非政府組織： 主要從事社會公益性活動，實行非強制性、非等級和非利潤取向的網(wǎng)絡型體制。

4.事業(yè)單位：是國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。

特征：第一，事業(yè)單位的性質(zhì)是社會公益性組織。

第二，事業(yè)單位的舉辦主體是國家機關(guān)或其他國有機構(gòu)。

第三，事業(yè)單位的經(jīng)費來源是國有資產(chǎn)。

第四，事業(yè)單位的組織目的是從事社會根本服務。

第五，事業(yè)單位的活動領(lǐng)域主要是科技、教育、文化、衛(wèi)生等。5，社會團體：是指中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。

特征：第一，非政府性

第二，自愿性

第三，共同性

第四，非營利性

第五，自我約束性

6，民辦非企業(yè)單位：是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。

主要包括：民辦的大學、醫(yī)院、科學研究院、體育俱樂部、福利院、職業(yè)培訓學校、法律援助中心和藝術(shù)表演團體。

7.基金會：利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以從事公益為目的，按照《基金會管理條例》的規(guī)定成立的非營利性法人。

特征：第一，基金會存在的依據(jù)是基金，而不是組織或個人，這是與其他非政府組織最顯著的不同，據(jù)此也有人稱基金會是“財產(chǎn)結(jié)社”

第二，基金會基金的來源是自然人、法人或者其他組織的捐贈，捐贈就意味著是自愿的、不圖回報的

第三，基金會成立的目的是從事公益事業(yè)。8.公共支出：一般是指政府為完成其職能、取得所需商品和勞務而進行多種活動的財產(chǎn)資金的支付。就其本質(zhì)而言，公共支出反映了政府的政策選擇，是政府職能的成本。

9.公共事業(yè)管理社會化:由政府以外的其他社會主體包括各種民間組織參與公共事業(yè)管理、參與提供公共物品和公共服務的方法

10.公共事業(yè)管理的市場化：充分利用市場機制，其中主要是競爭機制，提供公共物品和公共服務的方法。

二、1.公共物品 特征：消費上，非排他性和非競爭性

效用上，不可分割性 特點：第一，公共物品一般包括有形物品、無形物品，還有公共服務，比如燈塔、國防、法律、制度、教育、醫(yī)療等

第二，公共物品中有許多規(guī)模巨大，投資回收緩慢，甚至難以收回，比如地鐵、高速公路等

第三，公共物品可能不是最終消費品，而只是中間必需品，比如天氣預報、電信衛(wèi)星接轉(zhuǎn)站等

分類：公共物品消費上的非排他性和非競爭性的具體表現(xiàn)形式是不一樣的，可以將公共物品劃分為純公共物品和準公共物品。2.公共組織主要類型：政府（狹義）、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位

和基金會。(出政府外其他四種也成為非政府公共組織)3．公共組織提供公共物品的必然性？P.7 公共物品消費上的非競爭性和非排他性或者不完全的非排他性和非競爭性的特征，“使得對公共物品的消費進行收費是不可能，因而私人提供者就沒有提供這種物品的積極性”。

? 公共物品在消費上具有非競爭性，即新增加的消費者的邊際成本為零，收費定價的主要依據(jù)是邊際成本，那么對新增加的消費者就應該免費，而由于無法區(qū)分新增加者，實際上很可能導致私人部門提供公共物品后無法得到補償。

? 盡管在公共組織不介入的情況下，公共物品的提供也不會為零，但肯定會出現(xiàn)供給不足或供給不均衡。

? 供給公共物品的任務責無旁貸地落到了公共組織的身上 4.公共事業(yè)管理區(qū)別于企業(yè)管理？

a)管理目標不同。公共事業(yè)管理目標：社會效益

企業(yè)管理：經(jīng)濟效益

b)管理權(quán)力的來源不同。公共事業(yè)管理：公共權(quán)力

企業(yè)管理：生產(chǎn)資料所有權(quán) c)管理手段不同。公共事業(yè)管理：法律、規(guī)制、政策

企業(yè)管理：公平競爭

d)管理結(jié)果的衡量標準不同。公共事業(yè)管理：不易確定

企業(yè)管理：量化指標

5．公共事業(yè)管理區(qū)別于行政管理？

a)管理主體不同。

行政管理：政府機關(guān)

公共事業(yè)管理：政府、事業(yè)單位、社團民辦非企業(yè)單位、基金會等公共組織

b)管理對象不同。

行政管理：所有國家事務和社會事務，包括政治、經(jīng)濟、文化和社會事務

公共事業(yè)管理：社會事務以及一部分經(jīng)濟事務 c)管理方法不同。行政管理：行政方式和法律方式

公共事業(yè)管理：以國家相關(guān)的政策和法律為依據(jù)，在運行行政的、法律的、經(jīng)濟的傳統(tǒng)管理方法的同時，更多地使用社會化的方法

d)管理主體的財政地位不同。

行政管理各部門以及作為行政系統(tǒng)和事業(yè)系統(tǒng)的一部分的事業(yè)單位，經(jīng)費依賴于國家財政。

公共事業(yè)管理主體中的非政府組織，在經(jīng)濟上實行獨立核算、自收自支、自負盈虧，它們也通過有償服務的收費維持正常運轉(zhuǎn)，在經(jīng)濟上具有相對的獨立性

6．市場失靈具體表現(xiàn)？

a)市場無法幼小的提供公共物品

b)市場自己無法糾正經(jīng)濟活動的負外部性 c)市場無法消除壟斷

d)市場自身無法維持經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性 e)市場機制會導致收入分配不公

7.政府管理的優(yōu)勢？

a)政府提供公共物品和公共服務 b)保持社會經(jīng)濟的穩(wěn)定增長 c)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境 d)調(diào)節(jié)收入分配

8．政府管理的局限？

(一)公共政策失效

(二)政府組織存在低效率(三)存在尋租及腐敗

9.與非政府組織相近的幾個概念：非營利性組織、第三部門、公民社會、志愿者組織、草根組織、中介組織P.29.30 10.非政府組織的特征？

(一)非政府性。非政府性指組織獨立于政府，它既不是政府機構(gòu)的一部分，也不由政府主導。

(二)非營利性。非政府組織不以營利為目的，其主要活動是公益性的。(三)志愿性。非政府組織一般都是在自愿的基礎(chǔ)上組成的。

(四)公益性或互益性。非政府組織可以分為兩類：一類是為了維護社會公益、服務于社會的，也稱為公益組織或公共利益組織；另一類是為了維護組織內(nèi)部成員的利益、服務于內(nèi)部成員的，也稱為互益組織或相互利益組織。而不論哪一種組織都不是為了個人的私立，這也是一個顯著的特征。

(五)組織性。組織性是指非政府組織總是具有規(guī)范的組織形式。11.中國非正政府組織的特點和問題。P38.39.40(一)獨立性差(二)公信力不足

(三)總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡(四)法制和監(jiān)管機制不健全(五)能力不足

12.如何促進中國非政府組織的發(fā)展？P41.42.43(一)明確政府職能邊界，規(guī)范與非政府組織的關(guān)系。要解決非政府組織行政化和獨立性差的問題，首先要解決政府越位的問題。

(二)加強非政府組織的公信力建設。建設非政府組織公信力，首先要明晰產(chǎn)權(quán)。其次，還要倡導制定非政府組織的道德倫理守則，逐步建立中國非政府組織的信用文化。

(三)健全政策法規(guī)，加強監(jiān)管力度。國家應根據(jù)現(xiàn)階段非政府組織的實際情況，借鑒國外有益的經(jīng)驗，逐步制定和完善相互配套的非政府組織的法律、法規(guī)和規(guī)章。

(四)加強非政府組織的能力建設。提高非政府組織的活動能力、組織和管理能力、資金籌措和運作能力等，是中國非政府組織在能力建設上面臨的緊迫任務。

13.中國事業(yè)單位管理體制的特征及弊端？ 特征

(一)非經(jīng)濟性。事業(yè)單位活動被排斥在經(jīng)濟活動之外(二)國有化。國家是舉辦事業(yè)單位的唯一主體

(三)行政化。政府直接舉辦各項事業(yè)，同時由國家財政提供各項事業(yè)的經(jīng)費

弊端

1.非經(jīng)濟性的事業(yè)單位脫離社會經(jīng)濟發(fā)展軌道

2.國家“包辦”事業(yè)加重了財政負擔，降低了事業(yè)投入的使用效率 3.事業(yè)單位的行政化使事業(yè)單位成為政府的附屬物 14.事業(yè)單位分類改革的內(nèi)容？P.59.60 按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，對現(xiàn)有事業(yè)單位分三類進行改革。主要承擔行政職能的，逐步轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機構(gòu)；主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)；主要從事公益服務的，強化公益屬性，整合資源，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強政府監(jiān)管。推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度和人事制度，完善相關(guān)財政政策。

15.社團分類：學術(shù)性社會團體、行業(yè)性社會團體、專業(yè)性社會團體、聯(lián)合性社會團體P65.66 不同分類標準又有哪些形式？

按照社會團體的社會職能不同，政治性團體、經(jīng)濟性團體、社會性的團體 按照社團的組織形式不同，協(xié)會、研究會、聯(lián)合會、聯(lián)誼會、促進會、商會等 按照社會團體的宗旨和活動內(nèi)容不同，為謀取自身合法權(quán)益的切身利益組織，為謀求社會共同利益和福利事業(yè)的社會福利團體，基于成員的共同愛好、意向和共同愿望的志同道合團體等

另外，根據(jù)社團民間性程度，官辦、半管辦和民辦的社會團體 16.社會團體管理體制？

1)統(tǒng)一登記 2)雙重負責 3)分級管理

17.我國管理部門對基金會的分類？

公募基金會即西方所謂的公共籌款型基金會 非公募基金會，不得向社會公眾公開募集，主要靠接受特定對象的捐贈資金及資金的增值從事公益事業(yè) 18．基金會的管理體制？

政府對基金會的管理體制：實行統(tǒng)一登記、雙重負責、分級管理的體制。對公募基金會和非公募基金會規(guī)定了不同的設立條件和管理措施。

第一，登記管理，《條例》對公募基金會實行分級登記管理的原則，對非公募基金會實行屬地登記的原則

第二，設立標準，《條例》對兩者設立了不同的設立標準。800萬、400萬、200萬（詳見P75）

第三，公益支出管理，《條例》規(guī)定了兩者不同的公益事業(yè)支出比例。70%、8% 19.公共事業(yè)管理責任機制?核心是監(jiān)督和制約 低層次的公共事業(yè)責任機制體現(xiàn)為避免違規(guī)，避免不當行為和賬目的完善管理 高層次的公共事業(yè)責任機制體現(xiàn)為資源的有效利用以實現(xiàn)所追求的目標

公共事業(yè)管理責任機制即指通過什么途徑和方法使得公共事業(yè)管理主體真正承擔起應該承擔的責任 20發(fā)達國家的責任機制

英國：行政監(jiān)督模式，以監(jiān)督專員或慈善委員會為監(jiān)督主體，特點，主動性和行政規(guī)制

美國：非管制模式，胡蘿卜政策，如稅收優(yōu)惠，賦予特權(quán)；大棒政策，如特權(quán)的剝奪和司法調(diào)查 21．發(fā)達國家監(jiān)督機制框架 主體：主體多元化，各部門

專門機構(gòu)，慈善委員會 規(guī)制：

政府規(guī)制 注冊登記制度

對公共事業(yè)組織的財政政策

對公共事業(yè)組織的財務規(guī)制

a)盈余分配約束 b)支出比例規(guī)定

c)行政開支比重規(guī)制 d)賬目公開規(guī)制

對公共事業(yè)組織投資規(guī)制

a)嚴格區(qū)分貿(mào)易和投資 b)董事會負責制

c)專業(yè)咨詢和投資經(jīng)理制

d)應遵循安全和道德投資兩個基本原則

e)投資類型的限制：商品買賣和藝術(shù)品購置

投機行為和期貨貸款

房地產(chǎn)投資

公共事業(yè)組織的不平等競爭的規(guī)則 發(fā)展趨勢

1)政府對公共事業(yè)管理組織的管理的強化 2)多元監(jiān)督體系的建立和強化 3)公共事業(yè)組織自律機制的強化 4)公共責任層次由低到高的重點轉(zhuǎn)移

22.我國公共事業(yè)組織監(jiān)督機制存在的問題及對應措施

第一，社會腐敗對公益機關(guān)的侵蝕

第二，道德滑坡，公共事業(yè)組織所面臨的道德危機

第三，薄弱的社會監(jiān)督

第四，組織缺位，監(jiān)督主體多元化與激勵不足

第五，角色沖突，監(jiān)督主體的身份障礙

第六，雙重俘獲，監(jiān)督癱瘓的必然結(jié)果

第七，市場約束的軟化，限制競爭的產(chǎn)品 措施，a)完善我國公共事業(yè)組織的組織方法。制定專門的公共事業(yè)組織法，對公共事業(yè)組織行為的試題內(nèi)容進行系統(tǒng)規(guī)范，增強法律的操作性和針對性。

b)減少公共事業(yè)組織登記限制，簡化登記程序。我國應出臺優(yōu)惠措施鼓勵非政府組織的成立并放寬各種非政府組織的進入公共服務領(lǐng)域的限制，在公共服務領(lǐng)域內(nèi)形成競爭機制機制 c)加強公共事業(yè)組織的日常監(jiān)督

確立公共事業(yè)組織章程的最低需求

增強年檢的可操作性

加強公共事業(yè)管理組織的財務監(jiān)督

對公共事業(yè)組織財政優(yōu)惠的制度化

d)明確界定政府監(jiān)督主體，加強監(jiān)督力度。關(guān)鍵是要努力實現(xiàn)監(jiān)督者與被監(jiān)督者的雙重身份的剝離

e)營造競爭環(huán)境，促使公共事業(yè)組織運作透明化。重點是要實現(xiàn)公共事業(yè)組織主體的多元化和科學化的評價機制

f)建立公共事業(yè)組織行業(yè)監(jiān)督，完善自律機制。行政監(jiān)督只要是通過公共事業(yè)組織在系統(tǒng)內(nèi)部建立監(jiān)督約束機制

23.公共事業(yè)管理傳統(tǒng)方法有哪些？P288.289.290 行政管理方法、法律管理方法、經(jīng)濟管理方法 24.對傳統(tǒng)管理方法的評價?(一)三種方法都是有效的。

行政管理方法是最基本的管理方法，也是政府行使職能的基本途徑

法律的管理方法是管理現(xiàn)代化的基本要求

經(jīng)濟的管理方法是最人性化的，所以也是適用最廣、收益最直接的管理方法

(二)三種方法都有一定的局限性

行政管理方法的局限性主要在，行政管理講求的層次節(jié)制、按部就班、繁文縟節(jié)往往會導致官僚主義、形式主義、教條主義，結(jié)果是嚴重影響工作的效率

法律管理方法，缺少靈活性和彈性，也不利于管理系統(tǒng)的積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，對思想認識問題的解決也顯得無能為力

經(jīng)濟管理方法，不可避免的產(chǎn)生一定的盲目性和自發(fā)性，而容易導致人們的思修意識的狹隘性。

(三)三種方法一般會綜合使用 25.社會化和市場化的主要形式是民營化

26．社會化和市場化的基本形式：委托、代替、撤資 27.社會化和市場化方法的優(yōu)勢 及局限

1)可以降低公共服務成本 2)可以提高服務的效率和質(zhì)量 3)可以增加公眾選擇的機會

4)可以吸收民間資本，整合國家資源 局限關(guān)于規(guī)避公共責任的問題

關(guān)于國有資產(chǎn)流失的問題

關(guān)于民營化引發(fā)貪污腐敗的問題

關(guān)于民營化引發(fā)的公平性問題

關(guān)于民營化可能引發(fā)的社會不穩(wěn)定問題 民營化可能引發(fā)的管理危機

28.非公共支出的來源有哪些？

來源于公共事業(yè)管理費用中公共支出以外的資金投入。這一資金主要是由非政府組織收入及承擔公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)資金構(gòu)成的。從事于公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的非政府組織的資金來源于其收入：溢余、社會捐贈、政府撥款 29.公共支出和非公共支出的管理原則

公共支出的管理原則：公平原則、效益原則、穩(wěn)定原則 非公共支出的管理原則：遵循非營利原則、遵循安全原則 30．項目融資的方法有哪些？

BOT建設-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓（BOOT建設-擁有-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓 BOO建設-擁有-經(jīng)營）TOT轉(zhuǎn)讓-運營-轉(zhuǎn)讓

PPP公共部門和私人企業(yè)合作模式