第一篇：化經濟發展環境大會講話大全

古時有一幅對聯：“職業原無貴賤，只要安心務正，就是他剃頭，唱戲，縫衣裳，不算低下；品格應分高下，若是任意胡來，那怕你做官，為臣，當皇帝，照樣骯臟?！敝v的意思是只要安心務正業，就會受人尊重；若是為人任意胡來，就會受人鄙視。今天會議講的振興工業、招商引資、全民創業和優化經濟發展環境的問題，也是同樣的道理。全民創業不分貴賤，但我們的干部

為人民服務、為企業服務，就有品格高下之分、工作好壞之別。望同志們深刻思考，領悟其中的道理。

這次會議的主要任務是認真貫徹全市招商引資工作電視電話會議和全市推進全民創業會議精神，全面落實縣委十一屆三次全會作出的決定，用務實的作風，過硬的措施，確保“兩個加快”三年行動方案的目標任務一步一步地向前推進，一項一項地抓好落實。

縣委、縣政府召開振興工業暨優化經濟發展環境大會，部署振興工業、招商引資、全民創業、優化經濟發展環境四個方面的工作，之所以“四會”合開，就是為了改進會風，轉變作風，提高工作效率，留下更多時間抓落實。

會上，作尚同志作了關于振興工業的動員，春讓同志宣讀了《xxxx縣招商引資績效考評及獎勵辦法》，曉波同志宣讀了《xxxx縣關于優化投資項目行政審批流程實施辦法》，向陽同志宣讀了《關于嚴厲打擊妨礙重點工程項目建設違法犯罪活動的通告》，亞東同志通報了近年來全縣違紀違法案件處理情況，翟波同志宣讀了《xxxx縣優化經濟發展環境二十條禁令》和《xxxx縣國家工作人員違反作風建設規定責任追究辦法》?？h委、縣政府向縣內所有規模企業頒發了《xxxx縣優化經濟發展環境二十條禁令》牌匾和《xxxx縣涉企收費明白卡》。樂園竹業、春和現代農業、福耀硅砂3家企業負責人和縣公安局、工商局、建設局3個單位負責人分別作了表態發言，講出了振興工業、優化發展環境的堅強決心，希望同志們說到做到。

剛才，衛林同志就振興工業、招商引資、全民創業和優化經濟發展環境作了一個很好的報告，很樸實、很全面、很到位，我非常贊同，完全支持。各級各部門一定要按照要求認真抓好落實。

同志們，一個月前，縣委十一屆三次全會吹響了圍繞全面建成小康推進“兩個加快”三年行動的號角。今天的會議，又擂響了振興工業、招商引資、全民創業、優化環境的戰鼓，希望全縣上下立即行動，大干起來，同心同德把xxxx的事情辦好。貫徹落實會議精神，確保各項工作高效推進，我認為關鍵是“六靠”。

一靠干事的責任。諸葛亮任事“鞠躬盡瘁，死而后已”，林則徐銘志“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”。封建社會的官員尚且有此情操，作為共產黨的干部更應盡忠職守，一心為民?？h委十一屆三次全會之后，群眾關注著我們在干什么。我們干不干事，怎么干事，干成什么樣的事，能否對得起群眾寄予我們的期望，能否對得起組織提供的干事創業平臺，能否對得起自己身處的這個時代，這些都是我們肩上沉甸甸的責任。要勇擔歷史責任。黨的十八大明確提出，確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標。對照省里全面建成小康社會5個方面24項評價指標體系，到2012年，我縣小康實現程度僅為64.97%，低于全省平均水平20.84個百分點，低于全市平均水平9.83個百分點。特別是最關鍵的經濟發展指標實現程度只有63.95%，低于全省平均水平7.35個百分點?，F在到2020年只剩下7年多時間了，任務重，時間緊，壓力大。xxxx加快發展的接力棒已經傳遞到我們這一代人的身上。擔子不可推卸，壓力不容躲閃。我們必須自覺地擔當起全面建成小康社會的歷史責任。要勇擔發展責任。xxxx是農業大縣，但還是經濟小縣；xxxx是資源大縣，但還是產業弱縣；xxxx是人口大縣，但還是財政窮縣。工業經濟已經成為全縣經濟發展最致命的短腿。2012年，我縣工業總產值和增加值在全省15個百萬人口大縣中均排第13位，增速分別排第11位和14位；在湖南省納入武陵山片區扶貧攻堅37個試點縣中均排第12位，增速分別排17位和14位。差距在哪里？差距在工業。工業發展現狀與xxxx人口大縣、資源大縣的地位不相適應，與加快發展的要求不相適應，與區域競爭的態勢不相適應。加快發展重點在工業，難點在工業，潛力也在工業。振興工業是我們必須擔負的重大責任。各級各部門要牢固樹立“工業強縣”的理念，用“非抓不可”的決心、“壯士斷腕”的氣魄、“眾人劃槳”的精神推進新型工業化、補齊工業短板。要勇擔崗位責任。千難萬難不干事最難，這苦那苦不干事最苦。拿著人民的俸祿，就要為人民奉獻。今年上半年，全縣規模工業實現總產值33.8億元，增長僅為6.1%，較上年同期回落7個百分點；實現規模工業增加值10.66億元,增長9.5%，較上年同期回落3.5個百分點。我縣新型工業化在全市綜合考核中總分為57.14分,比最高分的鶴城區低40.17分，在全市排名倒數第一。這意味

著什么?意味著差距！縮小差距，迎頭趕上，創造業績，奉獻人民，就是我們的責任。我們的干部在一個地方干了什么，留下了什么，要對得起組織、對得起群眾、對得起自己的崗位職責。如果我們的干部不愿擔責任，就不該當干部；不敢擔責任，就不配當干部；不會擔責任，就不要當干部。

二靠務實的作風。作風關乎事業興衰成敗。作風正，人心齊，則事業

興。按照推進“兩個加快”三年行動方案，到2016年，工業方面，全縣規模工業總產值達到138億元，年均增長20%以上，規模工業增加值達到38.9億元，年均增長20%,規模工業企業達到85家以上，工業集中區產值達到40億元以上。招商引資方面，每年力爭引進過5000萬元項目20個以上，過億元的重大項目5個以上，引進戰略投資者2個以上，國內外資金到位總額年均增長20%，項目履約率、資金到位率、項目開工率分別達到80%、60%和70%以上。全民創業方面，累計培育個體工商戶6萬戶，私營企業3000家，年銷售收入過億元的企業10家，5億元以上的企業2家，30億元以上的企業1家，新增就業崗位3萬個。要完成上述目標，必須依靠務實的作風。各級各部門要對照目標，將任務細化量化，分解到具體責任人,把各項工作抓具體、抓深入，確保落到實處。要精心細致。天下大事必作于細。我們只有細致入微、一絲不茍地把工作做實、做細、做精、做具體，才會更有成效。在過來的招商引資工作中，我們一些單位和部門準備的項目基礎信息不完整，可行性論證不充分，招商引資的吸引力不強，有的甚至只是一個概念，真正拿到桌面上談的時候，又拿不出實實在在的東西，這就是項目不實，工作不細。我們要做細、做實項目的調研、論證、策劃，完善客戶源、項目庫、成本表、交通圖、服務冊等實用資料，盡最大可能滿足客商的需求。特別是產業招商，要做到產業怎樣定位，選擇什么樣的企業，產業鏈配套到什么程度，能給的優惠政策是什么，都要清清楚楚。要鍥而不舍。古人云：鍥而不舍，金石可縷?，F在，各地抓工業、抓招商引資的勢頭都很強勁。特別是一些大項目、好項目，很多地方都在跑、都在爭。這樣，項目最終“花落誰家”，關鍵看你的本事，看你的盯勁，看你的耐性。我們要有敏銳的眼光，快速的反應。只要聽到信息，就要立即動身，馬上出發。要發揚“螞蝗”精神，瞅準對象，緊盯不放，通過堅持不懈的努力，把信息變為意向、把意向變為合同、把合同變為實實在在的項目。要雷厲風行。按照“一線工作法”的要求，雷厲風行干事業。凡是部署了的工作，就要說干就干，保持“與時間賽跑”的狀態，以最快的節奏、最高的效率、最大的強度向前推進；凡是定下來的事情，就要立說立行，保持“天亮就出發”的干勁，一環一環推進，一項一項落實。各級領導干部要率先垂范，深入企業一線和項目現場，及時解決實際困難。特別是招商引資，要做到“客商到了馬上見，客商咨詢馬上談，客商有事馬上辦”，真正創造“xxxx效率”。

三靠嚴明的紀律。鄧小平同志講過：“我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。組織起來就有力量。沒有理想，沒有紀律，就會像舊中國那樣一盤散沙。”沒有規矩，不成方圓。要確保各項工作高效推進，必須靠鐵的紀律作保障。治理環境要嚴。環境是“氣候”，企業就是“候鳥”，哪里環境優，企業就往哪里飛，資金就流向哪里。xxxx到了該鐵腕治理環境的時候了。要重拳整治和優化政務環境、市場環境、治安環境、施工環境及人文環境，讓客商和創業者感到寬松、公平、安全、愉悅和滿意。對破壞發展環境的人和事，要“利劍高懸”，敢于堅持原則，敢于較真碰硬，不怕得罪人。“組織是后臺，人民是靠山。”對于一切阻礙地方發展、一切耽誤公家事業、一切破壞發展環境，一切損害xxxx聲譽的行為，無論是誰，只要一經查實，都要堅決依法依規從嚴處理，絕不姑息養奸，絕不姑息遷就?！安慌聣娜擞辛R聲，只怕好人有哭聲。”如果對破壞xxxx整體利益的害群之馬給了寬容放任，就是對人民的犯罪。我們要加大打擊力度，對欺行霸市、串通投標、尋釁滋事、阻撓施工、敲詐勒索、強攬工程等破壞經濟發展環境的行為要從嚴打擊。在這里，我要再次重申：對于xxxx加快發展的大局，誰擋路，誰讓路；誰攪局，誰出局；誰捧場，誰登場。執行制度要嚴。這次，縣委、縣政府研究出臺了《xxxx縣招商引資和鼓勵社會投資暫行規定》、《關于大力推進全民創業的實施意見》、《xxxx縣關于優化投資項目行政審批流程實施辦法》、《xxxx縣招商引資績效考評及獎勵辦法》、《xxxx縣優化經濟發展環境二十條禁令》和《xxxx縣國家工作人員違反作風建設規定責任追究辦法》等文件。各級各部門必須態度堅決地服從，不折不扣地執行，不遺余力地落實?？己藛栘熞獓?。沒有嚴厲的考核，目標任務就會流于形式；沒有嚴肅的獎懲措施，振興工業、招商引資和全民創業工作就會缺乏動力。各級各部門要將振興工業、招商引資、全民創業的目標任務層層分解到具體的責任人，使全縣各級干部人人肩上有擔子，個個身上有壓力。要堅持“一月一調度、一月一督查、一月一通報”的制度，嚴格督辦和考核。要組織人大代表、政協委員對“兩個加快”三年行動方案落實情況開展評議監督，并將評議結果向社會公開。要堅決兌現獎懲措施，該重獎的一定重獎，該重罰的一定重罰，真正獎出動力，罰出壓力。

四靠良好的聲譽。千里傳聲，萬里傳名?，F在，xxxx乃“革命老區縣、屈原文化城、抗戰決勝地、湘西烏克蘭、資源寶藏庫、理想創業園”的美名已遠播四方。良好的聲譽是登堂入室的“門票”?？蜕潭枷Ｍ江h境好的地方投資。只有環境好，才能放心合作，安心創業。要堅守信用。市場經濟環境下，誠實守信最重要。誠實守信就個人而言，是高尚的人格力量；就企業而言，是寶貴的無形資產；就全縣而言，是綜合競爭力的基石。招商引資方面，信譽更加重要。如果不講信用，開門招商，而關門“宰羊”，把“外商”變成“內傷”，把“內商”打成“重傷”，那誰還敢來投資？我們一定要在全社會培育講信譽、守諾言、重信義的人文精神，贏得投資興業者的尊重和信賴。各級干部一定要講話算話，說到做到，言行一致，表里如一，不要讓自己的言行破壞了xxxx的聲譽。要兌現政策。政策不優，環境難優；政策不活，經濟難活。我們要牢固樹立“客商的合理需求就是政策”的理念，全面兌現招商引資和全民創業的優惠政策，讓投資者來得高興，做得放心，住得長久；讓xxxx獲得發展，贏得聲譽，值得驕傲。要心愛家鄉。xxxx是我們共同的家園。只要人人都說xxxx好，xxxx才是真的好；只要人人都來愛xxxx，xxxx的明天才更好。我們要在全縣形成“人人熱愛xxxx，人人關心xxxx，人人維護xxxx”的良好風尚。各級干部自覺做到不利于xxxx的事不做，不利于xxxx的話不說，以自己的實際行動愛xxxx，堅決反對肆意貶損家鄉、丑化家鄉的行為。要維護形象。形象是一個地方的軟實力。xxxx的形象到底怎么樣？有一位網民朋友說，“只要在xxxx能辦好的事，在全世界都能辦好”，這其實是對xxxx環境的一種諷刺。xxxx的形象要靠大家來維護，靠大家來樹立，要在全縣形成人人都是形象的意識。各級領導干部要理直氣壯地講正氣，管好自己的人，帶好自己的隊伍；中層骨干特別是股長（站長）們，一言一行代表著xxxx形象，大家要好自為之，千萬不要讓別人說“局長很好，股長好狠”?；鶎右痪€的同志，尤其是我們的村組干部，要光明磊落、遵紀守法，絕不允許“自封為王，獨占山頭”。

五靠真摯的感情?？倳浿v過，“感情決定態度，影響作風，支配行動。”不講感情的人最危險，不講原則的人最可怕。感情是什么？感情就是對人的關切，對事業的態度，對工作的激情。有什么樣的感情，就有什么樣的工作成效。對事業要有感情。圍繞全面建成小康社會推進“兩個加快”三年行動，是全縣百萬人民的共同事業。各級干部要帶著責任、帶著感情，以主人翁的精神，千方百計奮力推進。要搶抓沿海產業轉移和“兩高”時代到來的機遇，全力振興工業，大力招商引資，迅速引進一批大客商，落地一批大項目，發展一批大企業，加快全面建成小康社會的步伐。對百姓要有感情?！暗靡还俨粯s，失一官不辱，勿道一官無用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓?！币粋€地方要想有好的發展，就需要一批好的干部。各級干部必須擺正位置，找準定位，始終把人民放在心中最高的位置，從老百姓的利益出發，切實把群眾的事情辦好。當前，我們主要的任務就是帶領全縣人民共建小康。實現全縣人民的小康就必須大力推進全民創業，把經濟搞上去，讓百姓的日子過得更好。各級干部一定要帶著對歷史負責、對百姓負責的深厚感情，排除萬難，去掉私心，在全縣營造想創業、敢創業、樂創業的良好氛圍，讓xxxx的百姓在發展中得到實實在在的實惠。對客商要有感情。常言道，“在家千般好，出門萬事難”。客商來到xxxx投資創業，實在不容易。大家要將心比心，我們也有親人在外創業，他們的處境和感受是一樣的。因此，對待客商，我們要用細致入微的關懷打動客商，用真心實意的服務感動客商，只有這樣才能把客商引進來、留得住。各級各部門要強化親商意識，大膽支持企業，主動幫扶客商，真正做到用心服務,用情感動,把人留住，把心拴緊，把根扎穩。

六靠正義的良心。雨果說過，“對于人民來說，唯一的權力是法律；對于個人來說，唯一的權力是良心。”作為共產黨的干部更應該品德高尚，一心為公，胸懷坦蕩，嘉言善行，努力踐行全心全意為人民服務的宗旨。要公道辦事。高爾基說過，“不做違背你良心的事，你就不會在世界上做什么壞事。”說明一個人只有講良心，才不會做壞事。在優化經濟發展環境中，只有公道正派才能贏得尊重；只有公道正派，客商才會信賴。我們對待客商，對待企業，要公道辦事，說話要有根有據，一就是一，二就是二，該說的就說，該做的就做。不要總是說“不行”，應該說“怎樣才行”。決不能口是心非，故弄玄虛；決不能當面一套，背后一套；決不能臺上說君子言，臺下行小人事；決不能把“研究”拖成“長把傘”；決不能把“程序”走成“馬拉松”。要善待客商。我們端著財政的飯碗、拿著人民的俸祿，工資從哪里來？工資靠稅收，稅收靠企業。所以我們要善待客商，看人多一些笑容，待人多一些寬容，處事多一些包容，只要企業和客商的需求合情、合理、合法，都要竭盡全力，把事情做到最好，把服務做到最優。要開放包容。各級干部要有成全他人，開放包容的博大胸懷，以發展的眼光看問題、辦事情，絕不以眼前利益和個人利益影響整個xxxx經濟發展環境。要克服“紅眼病”，避免看到別人發財就眼紅，只想從中分一杯羹。企業不是“唐僧肉”，吃了不可能長生不老。違了紀、犯了法，必將受到懲處，那就會失去自由。要一視同仁地善待“內商”與“外商”，共同創造“本地人，外地人，相聚一起是親人；一故鄉，二故鄉，來到xxxx是家鄉；你的事，我的事，加快發展是大事”的和諧氛圍。我真誠地希望，通過全縣干部群眾的一起努力，讓xxxx成為“人人都有出彩機會，個個都能夢想成真”的創業投資樂園。

最后，請同志們務必時刻牢記，市委張自銀書記5月13日在xxxx調研時的講話：“用心抓落實”！

第二篇：優化經濟發展環境大會領導發言

同志們：

這次優化經濟發展環境工作會議，是經縣委、縣政府認真研究后決定召開的，是一次十分重要的會議。主要目的是積極應對當前經濟時局的負面影響，動員全縣上下進一步統一思想，優化服務，提高效能，不斷改善經濟發展環境，最大限度減輕企業負擔，確保全縣經濟平穩較快發展。剛才，縣行政服務中心主任李剛同志對過去一年全縣優化環境工作的成績和問題進行了回顧，并對今年工作提出了具體的意見，副縣長 同志組織大家學習了有關文件，幾個鄉鎮和部門的同志也作了很好的發言。下面，我根據縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題：

一、越是經濟發展出現困局的時候，越要高度重視改善經濟發展環境

優化經濟發展環境，是最近幾年縣委、縣政府常抓不懈的一項重要工作，是一項只有起點、沒有終點的系統工程。去年以來，全縣經濟發展形勢發生了重大變化，優化環境工作也顯得更為迫切、更加非比尋常。對此，全縣上下務必高度重視，深化認識。

(一)優化經濟發展環境，是渡難關、保增長、上水平的需要。去年下半年以來持續蔓延的國際金融危機，對我縣經濟特別是工業經濟的負面影響日益加深，外貿出口放緩，紡織、汽車零部件等行業虧損面加劇，少數企業繼續處于停產或半停產狀態，企業生產經營面臨前所未有的困難，全縣經濟發展面臨著嚴峻挑戰。面對特殊的經濟發展環境和嚴峻的經濟發展形勢，縣委、縣政府審時度勢，迎難而上，提出了“渡難關、保增長、上水平”的工作總體要求，這是我縣 年一切工作的出發點和落腳點。物競天擇，適者生存；大浪淘沙始見金。在決定發展前景的關鍵時刻，企業需要扶持，發展需要保障，環境是決定一切的重要因素。哪里的措施切入更準、幫扶政策更實、發展環境更優，哪個地方就能立于潮頭，立于不敗之地。要落實全縣“渡難關、保增長、上水平”的總體要求，實現我縣經濟平穩較快增長的目標，就要求全縣上下進一步牢固樹立“保企業就是保增長”的理念，以最大的誠意、最優的政策、最實的舉措，寬松環境，創優條件，幫助企業“渡過嚴冬”，支持優勢企業加快發展，攜手困難企業走出困境，扶持潛力企業盡快成長，與企業共渡難關、共克時艱，形成加快發展的強大合力。

(二)整治經濟發展環境，是解決困擾和制約我縣經濟社會發展突出問題的需要。環境不優，一直是制約我縣經濟社會發展的最大障礙。近年來，縣委、縣政府始終高度重視經濟發展環境建設，大力推進行政審批制度改革，整頓執法隊伍，強化效能監察，取得了一定的成效，同過去相比，全縣經濟發展環境有了明顯好轉。但是，與周邊地區相比，與企業的要求相比，仍然還有不小的差距，亟待解決的問題依然很多。主要表現在：一是政令不暢。幾年來，縣委、縣政府整治環境的政策出臺了不少，文件發了不少，但有的部門仍然當作耳邊風，有的執行起來打折扣，有的根本不買賬，企業安寧日制度，檢查、收費、處罰審核備案制度，主要審批項目進行政服務中心制度等一直沒有得到很好的落實。二是審批程序繁瑣。主要是審批的事項多、部門多、程序多，有些部門審批權限至今沒有下放，窗口有人接待、無權辦事，僅僅是一個“收發室”，根本談不上“一條龍”服務。三是執法執收不夠規范。有的部門缺乏大局意識，把執法作為創收的手段，違規收費、暗箱收費、強制收費屢禁不止；有的單位和部門對企業借執法之名，行罰款之實，罰款就高不就低、就多不就少；有的職能部門交叉執法、重復檢查現象嚴重；有的部門隨意把本應由自己承擔的費用攤派到企業，轉嫁給客商。四是票據管理不規范。部分執收部門未嚴格按照縣政府有關規定領取、使用和繳銷票據，有的部門或單位有意串用混用票據，逃避監管，造成稅費流失。五是少數鄉鎮優經辦精力不集中。主要是工作機構不健全，運行程序不規范，到企業調研不深入，沒有為企業解決實質性問題。同時，少數鄉鎮在優化經濟發展環境工作人員安排上采取“輪崗制”，今天張

三、明天李四，工作流于形式。這些問題，值得我們深刻反思與正視，迫切需要我們深入研究，進一步加大環境整治力度，切實加以解決，否則，我們只能是讓企業失望，讓群眾失望。

(三)改善經濟發展環境，是重塑公安形象、集聚發展軟實力的需要。市場經濟是以市場配置生產要素的經濟，環境是市場配置生產要素的決定性因素，人才、資金、技術、信息等生產要素，總是加速向經濟環境好的地方流動。當前區域之間的競爭，集中體現為發展環境上的競爭，環境作為“軟實力”，是一個區域經濟發展的核心競爭力，是區域發展的生命線。誰能搶先創優環境，誰就能吸引更多的資源，誰就能掌握發展主動權。“長三角”、“珠三角”能快速崛起，一個重要原因就在于他們有優惠的政策、優質的服務、靈活的機制、優越的環境，為經濟的發展和企業的成長提供了一個自由的空間。我們與發達地區的差距，表面上看是發展上的差距，但實質就是環境上的差距。實事求是地講，雖然我們近幾年作了很大努力，但與投資者、企業和廣大群眾的期望相比還很不夠；公安人自毀公安人的形象，公安人自己說公安的形象差，外面的客商說公安環境差等等，這些現象還非常普遍，公安在外的形象和口碑還沒有得到根本轉變。因此，要實現公安跨越式發展，就必須把提高公安人文素質，創優公安發展環境當作首要的基礎工程來抓，下狠心進一步整治和優化發展環境，以環境樹立形象、以環境集聚實力、以環境創造優勢，為全縣經濟和社會發展提供強有力的支撐。

二、優化經濟發展環境必須實施綜合治理，努力營造“五大環境”

(一)要著力營造寬松靈活的政策環境。政策環境是優化經濟發展環境的前提。各鄉鎮、各相關部門要不斷加強學習，深入研究政策，認真落實政策，充分利用政策，擴大政策環境的對外影響力。一是要不折不扣落實上級政策。為應對金融危機，中央、省、市相繼出臺了一系列積極的政策激勵措施。年12月1日，國家財政部、發改委根據國務院的有關要求，下發了《關于公布取消和停止征收100項行政事業性收費項目的通知》；省政府出臺了《關于創建投資項目綠色通道的若干意見》和《關于為大企業提供直通車服務若干規定（試行）的通知》；市委、市政府召開了全市行政審批暨優化經濟發展環境工作大會，并就行政審批制度改革和優化經濟發展環境工作下發了文件，出臺了具體的管理辦法。這一系列政策的出臺，一方面說明上級對優化經濟發展環境的重視程度在不斷加深，力度在不斷加大，另一方面也為我縣指明了發展的方向，提供了發展的機遇。各鄉鎮、各部門要切實解放思想，創新思路，在貫徹落實上級政策上講紀律，在用足、用活上級政策上動腦筋。同時，凡是政策法規沒有明令禁止的，都要大膽試行；凡是上級政策和規定有一定彈性幅度的，都要從有利于我縣發展出發，放寬政策、爭取政策，千方百計促進發展。二是認真扎實落實“縣十條”。去年底，縣委、縣政府根據形勢變化，出臺了促進我縣工業企業平穩健康發展的“縣十條”，這次會上又印發了《關于進一步優化全縣經濟發展環境的意見》。這兩個文件，是服務企業發展的硬舉措，是優化經濟發展環境的硬指標。政策能不能發揮效果，關鍵看落實。各鄉鎮、各部門要認真對照文件的要求，明確各自職責，少講主觀困難，盡快制定落實的具體措施和辦法，確保政策落到實處?？h優經辦要會同有關部門對落實情況加強督辦檢查，對陽奉陰違，有令不行、有禁不止的，要嚴肅進行處理，確保政策落實。三是千方百計優化完善政策。要加大現有政策的清理力度，進一步完善政策，不斷優化政策環境。對那些明令禁止的政策要果斷予以取消，對已經過時的要及時清理、堅決廢止，保持政策的時效性；對行之有效的政策，要一以貫之地堅持，并在實踐中不斷加以完善，保持政策的連續性。

(二)要著力營造優質高效的服務環境。服務環境是優化經濟發展環境的關鍵。服務環境的好壞是衡量一個地區、一個部門環境優劣的重要標尺。一是要抓服務意識。各鄉鎮、各部門要認真查擺在服務觀念、工作作風和辦事效率等方面存在的差距和不足，牢固樹立全局意識和服務理念，真正在思想深處確立“所有部門都是服務部門、所有崗位都是服務崗位、所有公務員都是服務員”的觀念，在工作實際中體現大局意識、服務意識，實現被動服務向主動服務轉變。二是要抓服務效率。今年，要把加強行政服務中心建設、提高中心運行質量作為優化經濟發展環境工作的重中之重，強力推進。主要是突出抓好兩個方面的工作：一方面，進一步規范行政服務中心建設。要從體制、機制上徹底解決行政許可或審批中的“前店后廠”、“體外循環”和“雙軌運行”問題，真正實現“一個窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務。重點是要抓好窗口建設和行政審批“兩集中、兩到位”工作。各相關部門要統一思想，高度重視，把中心窗口建設作為改善部門服務的一項重要工作來抓。要把業務能力強、作風扎實的工作人員選派到中心窗口辦公，對已安排的臨時聘用人員要迅速從窗口予以清退，保證人員素質。要積極推行窗口審批“首席代表”負責制，對窗口工作人員充分授權，避免多頭審批、交叉審批和重復審批。對確需回原單位報批的，要體內循環，堅決杜絕讓辦事群眾和企業兩頭跑的現象，提高審批效率?？h行政服務中心要加快網絡平臺建設，開通網上許可受理服務，積極推行網上審批，提高辦事效率。另一方面，要落實“直通車”服務制度。直通車服務是我縣對上納稅超過30萬元以上的工業企業和省級農業產業化龍頭企業提供的一項新舉措，目的就是要通過為這些企業提供高效、快捷的服務，鼓勵和支持他們做大做強，壯大產業規模，推動全縣經濟又好又快發展。各相關部門要嚴格按照有關文件要求，明確職責，強化責任，加強溝通聯系，及時幫助企業解決生產經營過程中的實際困難，確保直通車服務通達、有效。三是抓服務監督。要進一步加強投訴中心建設，暢通投訴渠道，及時處理企業的舉報、投訴，增強對企業生產經營環境狀況的監控能力。縣投訴中心要建立和完善舉報和投訴件分類、分析、跟蹤督查和通報等制度，切實做到“有訴必接、有接必查、有查必果、快速反應”。對實名舉報、投訴的要做到件件有反饋、事事有落實，保障舉報、投訴人的合法權利。

(三)要著力營造規范文明的法制環境。法制環境是優化經濟發展環境的核心。各相關部門要以貫徹實施《行政許可法》為契機，嚴格落實涉企檢查、收費、罰款備案審核制，切實保護企業的合法權益。一是要規范執法行為。今年，重點是要落實好對企業的行政處罰事前會審會商制度。對企業實行行政處罰會審會商制度，就是要通過對行政處罰必要性和自由裁量權的合理性進行公開評審，規范和限制行政執法過程中的個人裁量權，杜絕隨意、違規裁量及濫用裁量權的現象，保障法律、法規和行政規章的正確實施，維護行政執法當事人的合法權益，提高依法行政水平。今后，部門對企業的行政處罰，凡未經事前會審會商的，一經查實，一律先退款，再從執收執罰部門的收費、罰沒收入中扣除。對違規執法人員及相關領導，一律采取組織措施處理。縣優經辦要充分發揮牽頭作用，盡快完善行政處罰會審會商聯席會制度，制定詳細的、操作性強的實施細則，推進這項工作的順利開展?？h政府法制辦，縣物價局、財政局等相關部門要積極搞好配合，切實維護好企業的合法利益。二是要規范涉企檢查行為。各部門、單位執法檢查要按照“能取消的取消，能合并的合并，能精簡的精簡”的原則，控制檢查次數，提高檢查實效，維護企業的正常生產經營。對依法進行的例行檢查項目，有關部門和單位要制定計劃，明確檢查的依據、項目和周期，對外公布，并呈報縣優經辦備案審核，不得對企業實施強制檢查。三是要規范收費行為。今年，要重點加強對手工票據的監管，從源頭上規范執收執法部門的收費罰款行為?？h財政、稅務、民政等部門制發的票據一律要納入縣行政服務中心大廳發放，實行登記備案管理。各相關部門要迅速執行，狠抓落實，盡快制定手工票據領取、使用和繳銷程序，并安排專人負責發放，確保票據安全。要規范票據使用，杜絕票據相互串用、混用、轉讓、轉借、代開等行為的發生。要強化票據控管?？h行政服務中心要加大對票據的監審、檢查力度，隨時掌握全縣各部門票據的使用情況。同時，縣優經辦要會同財政、物價等部門對全縣所有行政事業性收費項目進行再次清理，逐項列出收費的單位、依據、范圍和標準，并向社會公開。任何單位不得擅自設立收費項目，嚴禁變相收費、議價收費，有彈性的收費一律執行下限標準，并報縣優經辦備案審核。今年，縣政府將在部分企業實行“一費制”。

(四)要著力營造公平有序的市場環境。要進一步完善縣“四大家”領導和執法部門定點聯系企業制度，加大企業周邊環境治理力度，集中整治各種阻礙進地、斷水斷電、堵門堵路等破壞企業生產經營秩序的行為，對蠻橫無理、蓄意滋事的不法分子，要依法從重打擊，為企業發展營造一個良好的周邊環境。要嚴厲打擊制假售假、商業欺詐等違法行為，整治和規范市場經濟秩序。要進一步完善經營性土地招拍掛、建設工程項目招投標、政府采購和產權交易等制度，杜絕“暗箱操作”，努力營造誠實守信、公平有序、充滿活力的市場環境。要進一步規范中介機構服務管理。按照市場化原則，規范和發展各類行業協會、商會等自律性組織，發揮中介服務機構的積極作用。嚴禁公職人員在公務活動中利用職務之便指定服務機構，和中介機構勾結謀取私利。

(五)要著力營造和諧穩定的人文環境。要加大宣傳力度，努力營造“優化環境，從我做起”、“人人都是投資環境，個個都是招商主體”的親商、安商、富商的社會氛圍。要完善誠信體系建設，不斷加強職業道德、社會公德和誠信美德教育。對因失信引起投資者投訴的事件，要發現一起，查處一起，切實提高政府的公信度和企業、個人的信譽度，努力在全社會形成“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”的良好風尚。要全力維護社會穩定。認真排查調處當前影響發展的突出矛盾和問題，抓緊解決各類工農矛盾、民企糾紛、勞資糾紛，最大限度地減少集體訪、越級訪和群體性事件，為企業的健康發展創造穩定的社會環境。

三、要切實加強對優化環境工作的領導，用硬措施治理軟環境

(一)要加強領導，明確責任。優化經濟發展環境工作能否取得成效，關鍵在領導，重點在落實。各鄉鎮、各部門“一把手”要切實承擔起主要責任，把優化經濟發展環境工作納入重要議事日程，與招商引資、項目建設等工作一起研究、一起部署、一起落實；分管領導要具體抓、抓具體，及時協調解決發展環境中遇到的重大問題；其他領導既要抓好分管業務工作，又要抓好分管部門的環境建設，做到“兩不誤、兩促進”，形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的工作格局。要加強優化經濟發展環境工作機構建設，配強領導干部，配齊專職工作人員，逐步建立健全上下貫通、運轉協調的工作網絡，為全縣優化經濟發展環境工作的順利開展提供有力的組織保證。

(二)要強化協調，形成合力。優化經濟發展環境，涉及到社會的方方面面，必須加強協調配合，形成工作合力?？h優經辦作為優化發展環境的牽頭部門，要認真落實好這次大會對優化環境的各項決策部署，把我縣的優化環境工作抓緊、抓實、抓好，抓出成效。各鄉鎮、各部門要找準位置，認真履行職責，自覺做到小道理服從大道理，部門利益服從整體利益，局部利益服從大局利益，凡是有利于優化發展環境的事情，要不講條件，不計得失，一切為發展放行，一切為發展讓路，一個目標一條心，一個聲音一股勁，形成優化經濟發展環境的強大推力。

(三)要嚴肅紀律，確保實效。縣委、縣政府將進一步加大對破壞經濟發展環境單位和個人的行政問責力度，嚴厲查處行政不作為、亂作為、緩作為等破壞經濟發展環境的案件。特別對重大問題，要重點查，作典型查，毫不留情，絕不手軟?？h優經辦要進一步修訂、完善考核方案，建立舉報、巡訪、投訴臺帳，把平時的督查監測情況納入單位年終考核范疇。要加大監督檢查力度，定期通報，對工作落實到位、成績突出的，要進行表彰；對沒按照要求完成工作任務的，要責令限期整改；對有令不行、有禁不止，工作失職、失察的，要嚴肅追究責任。對屢教不改、屢查屢犯、頂風違紀的單位和個人，要及時上報縣委、縣政府進行查處。從今年開始，將優化經濟發展環境工作納入社會治安綜合治理一票否決的范籌，凡經縣優經辦作為負面典型通報的單位和個人，一律實行一票否決。

第三篇：全市城鄉環境整治大會講話

在全市城鄉環境整治暨“森林慈溪”建設

動員大會上的講話提綱

施 惠 芳

（二○一一年十二月六日）

同志們：

為喜迎市第十三次黨代會和市“兩會”召開，今天我們專題召開城鄉環境整治暨“森林慈溪”建設動員大會，對這兩項工作進行大動員和再部署，引導全市廣大干部群眾，積極投入到建設城鄉宜居環境的工作中去，并通過全市上下集中一段時間的共同努力，為大會召開全力營造出整潔、有序、優美的良好環境和社會氛圍。這也是我們市級領導班子調整后第一次召開的大型會議，徐書記還將作重要講話，希望大家認真領會、抓好落實。下面，我先講四點意見。

一、充分肯定前階段的工作成績

我市歷來重視生態宜居環境，市委、市政府持續加大生態環保力度，投入大量人力、財力推進城鄉環?；A設施和生態工程建設，同時開展區域性、行業性污染整治，去年又專門作出“森林慈溪”建設的戰略部署，推進大規模、廣范圍、深層次的綠化造林行動，為營造一方水清山綠、井然有序的宜居環境打下了扎 1 實基礎，概括來講，有三方面的特點：

一是生態理念深入人心。今年以來，市里相繼召開生態建設暨省級生態市創建工作動員大會、“森林慈溪”建設千人動員大會，在規劃編制上設定了方向，在政策扶持上明確了導向，在實施方案上落實了責任，促使全市上下思想統一、步調一致，更加自覺地將生態宜居理念擺在工作的重要位臵。同時，充分發揮輿論導向作用和生態系列創建示范作用，組織開展市四套班子帶頭植樹、春節后上班第一天黨員干部義務植樹以及生態創建、植樹造林進機關、進社區、進學校、進企業、進家庭等活動，顯著提高了社會各界和群眾環境保護意識。目前，全市環保志愿者隊伍已實現村級全覆蓋，全民義務植樹盡責率達到80%以上，基本形成全民支持參與生態文明建設、全民“愛綠、植綠、護綠、養綠”的濃厚氛圍。

二是重點工作扎實推進。近年來，我市在生態環境建設上不惜投入、真抓實干，圍繞改善城鄉環境面貌，大力推進污水處理、垃圾處理等重大環?；A設施城鄉一體化建設，積極開展省農村環境保護試點，推進農村生活污水治理、農業面源污染防治、畜禽養殖綜合整治、生豬統一屠宰及庭院整治等工作；圍繞群眾關注、反響較大的突出環境問題，深入實施寧波“811”環境整治和環境保護新三年行動，組織開展廢塑料、小熔煉、鋁壓鑄、漂印染、小印花等行業專項整治，大力實施以河道疏浚、污水管鋪設、污染源整治、河岸違章建筑拆除、引水環通等為重點的城河 綜合治理；圍繞提高城市綠化覆蓋率，啟動實施“森林慈溪”建設三年行動計劃，設立慈溪植樹周和“森林基金”，開展“綠色行車、植樹固碳”、“你捐我種綠滿慈溪”、創建“共青林、巾幗林、國防林”等大型公益活動。通過一系列創新務實、行而有效的重點工作開展，促進市域環境質量持續穩定好轉，并實現首個植樹的良好開局。

三是建設整治取得成效。今年以來，我市城市環境綜合治理定量考核水質達標率100%，城市空氣質量良好以上天數比例達到90%以上，城市煙塵控制區覆蓋率達到100%，公眾對城市環境滿意率比2007年上升近10個百分點。截至目前，全市所有鎮（街道）均創建為寧波市級以上生態鎮（街道），其中國家級生態鎮5個、省級生態鎮8個，共新增平原綠化造林面積1萬多畝，創建省級森林城鎮1個、森林村莊24個。今年7月，我市還成功創建成為國家生態示范區。

在肯定成績的同時，我們也要清楚地看到，與綠色發展的形勢任務相比，與廣大群眾追求生態宜居環境的殷切期望相比，我市尚存在水環境質量不容樂觀、廢塑料等有害物質焚燒屢禁不止、工業和農業面源污染較為嚴重、城市管理和交通秩序需要改善、“森林慈溪”造林質量有待提高等種種不足。對于這些問題，各地各部門要引起高度重視，有針對性地采取措施，在下一步工作中認真加以解決。

二、城鄉環境整治下步工作重點

下步開展的城鄉環境整治專項行動既是一項要求立竿見影的時效性工作，又是一項必須常抓不懈的基礎性工作，重點要做好以下五方面工作。

（一）全力實施“空氣清潔”行動。具體要做到“三整治一嚴管”：①開展慈東片區橡膠再生行業和小噴漆行業廢氣等行業專項整治；②開展中心城區禁用高污染燃料和農村熱水點供應整治，建設基本無燃煤區域；③開展機動車排氣污染防治整治，實施加油站和油罐車油氣回收治理工程；④加強對城區各類工程施工作業點的日常監管和渣土運輸管理，促使全市酸雨、灰霾明顯減少，確保城市環境空氣質量優良率保持在90%以上。

（二）全力實施“市容整潔”行動。具體要做到“三個強化”：①強化街面市容管理，以文明示范路、樣板路、樣板店等系列評比為載體，以“駐路聯店”、“徒步巡查”為手段，全面落實市領導聯系道路制度和“門前三包”責任制，從嚴從緊清查越門占道經營現象，疏堵結合管理車輛停放、流動攤販，著力解決“車輛亂停、商品亂擺、招牌亂掛”等問題。②強化公共設施管理維護，全面排查并及時修繕替換破損設施，確保衛生整潔和功能完好。③強化定期集中專項整治，實施“五小行業”、城區戶外廣告、城市“牛皮癬”、農貿市場管理、建筑工地管理、居住小區、村莊庭院、城郊結合部環境等整治，鞏固生活垃圾袋（桶）裝化和公廁保潔工作，堅決不留一處衛生死角。

（三）全力實施“道路通暢”行動。具體要做好“軟、硬”兩個方面工作：一方面，完善城市道路交通管理設施，優化區域路網交通組織，合理設臵停車泊位，推進動態交通誘導系統和停車誘導系統建設；另一方面，大力整頓交通秩序，積極倡導“文明出行”，開展以整治酒后駕駛為重點的嚴重交通違法集中整治行動，加大對重點路段、重點時段的管控力度，努力解決區域性、時段性交通擁堵問題，著力緩解“行車難”、“停車難”問題，確保城區道路安全、有序、暢通。

（四）全力實施“河道保潔”行動。具體要做好“建設、管理、疏?！惫ぷ鳎孩僮ズ眉酃芫W建設和農村生活污水分散治理，尤其各地要做好末端污水收集系統的建設，已建成項目要有計劃地進行改造，新建的小區、單位必須做到雨污分流，提高污水納管率。②落實“河長制”管理，按照“水清、流暢、岸綠、景美”目標要求，加強河道日常保潔，所有河道要做到“河面無漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾”，保潔面達到100%。同時，嚴防飲用水源保護區周邊畜禽養殖反彈，開展保護區內居民生活污水治理。③按照冬修水利要求，進行新二江、六塘橫江等一類河道疏浚。

（五）全力實施“文明市民”行動。重點抓好教育和宣傳：根據機關干部、企業員工、農民、新慈溪人、未成年人等不同人群特點，有針對性地開展主題學習教育活動，進一步培育和提高市民文明素養。圍繞“文明從心靈開始，文明從腳下起步，文明 用歌聲傳遞，文明用雙手呵護”，繼續開展交通文明、家庭文明、校園文明、環保行動等八大文明行動，并充分利用新聞媒體和公共宣傳資源，深入開展文明宣傳教育和知識普及活動，努力營造保護環境、維護秩序、崇尚文明、追求和諧的人文環境。

三、“森林慈溪”建設下步工作重點

“森林慈溪”建設是城鄉環境美化改善的有機組成部分，是生態文明建設的重要載體，“森林慈溪”建設能夠更好地凸顯城鄉環境整治的成果，城鄉環境整治也有利于“森林慈溪”建設扎實推進，兩者相輔相成、相得益彰。今秋明夏是“森林慈溪”建設的關鍵之年、深化之年和攻堅之年，我們要繼續發揚過去綠化造林工作中的好做法好經驗，進一步做精城區綠化、做強通道綠化、做實沿海綠化、做深經營綠化，努力把我市綠化造林工作不斷引向深入。關鍵抓好兩方面工作：

一方面，突出“三大重點”多種樹。一要突出“城區綠化”重點多種樹。不斷引進吸收新的設計理念和綠化品種，提升我市綠化建設的檔次，新中心城區綠化要積極推進峙山公園西擴二期、文化商務區文化公園、潮塘江綠地等建設項目。同時，全面實施城市森林公園建設，力爭完成各項政策處理，新建綠化區塊500畝，新增綠化面積1380畝。二要突出“山林綠化”重點多種樹。不斷保護和利用好山地優質資源，大力營造水土保持林、水源涵養林，在生態公益林區，力爭新改建生物防火林帶15公里；在水源涵養區，補植改造闊葉林1100畝。同時，各地和國 土部門要密切配合，積極推進廢棄礦山綠化，做好邊坡復綠和塘址植綠。三要突出“村莊綠化”重點多種樹。進一步加快由綠色村莊向森林村莊轉型，力爭“把一個村莊做成一處風景”，充分利用空閑隙地、廢棄宅基地、坑塘水面周圍、溝渠兩側等適宜綠化地段，抓好五片林（即道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林、平原農田防護林）建設。此外，要創建森林鎮、村的地區必須建好環鎮林帶和綠化公園，力爭新增造林2000畝。

另一方面，圍繞“生態文明”種好樹。生態文明是十七大報告首次提出的重要概念，已上升為與物質文明、精神文明、政治文明相提并論的戰略目標，也成為全面建設小康社會的有機組成部分。生態文明建設離不開綠化造林，建設“森林慈溪”是生態文明建設的最基礎工作之一。我們務必要把生態文明目標作為“森林慈溪”建設工作的根本出發點和最終落腳點，在發揮“森林慈溪”建設生態效益的同時，兼顧其經濟效益和社會效益。在“生態效益”方面，要遵循生態保護優先原則，加強森林資源培育和監管，采用“封、育、造、補、改”綜合措施，分步實施闊葉林造林、中幼林撫育等項目，改善森林結構，提高森林質量和生態功能。在“經濟效益”方面，積極做好森林資源產業開發文章，推進經濟林、珍貴樹種等現代林業園區建設，大力開展苗木一體化、林下套菜、種養結合等多種造林，探索新的造林機制和模式，充分發揮業主積極性，努力實現資源增長、林業增效、農 民增收。在“社會效益”方面，要把造林綠化與新型城市化結合起來，與新農村建設結合起來，努力實現“以綠環村、以綠連鎮、以綠美城”。同時，通過植紀念樹造紀念林、認種認養綠地樹木、發展碳匯造林等活動載體，激發全社會呵護生態環境的積極性和自覺性。

四、全面掀起兩項工作新一輪熱潮

生態宜居環境一頭連著發展，一頭連著民生，直接關系到群眾身心健康、生活質量，關系到社會和諧、大局穩定。這兩項工作的開展已經具備良好基礎和推進氛圍，大家務必要以更加高漲的熱情、更加務實的作風、更加有效的舉措，全面掀起新一輪城鄉環境整治和“森林慈溪”建設的工作熱潮。主要做到“三句話”：

一是在思想上，要做到“千里之行始于足下”。城鄉環境整治和“森林慈溪”建設都是事關人民幸福感受的重要工作，可以說是奏響了黨委政府“打造品質之城、建設幸福家園”的開幕序曲，同時也是市級領導班子新組建后要打的第一場“硬仗”，各地各部門務必要引起高度重視，切實加強對這兩項工作的領導，進一步完善良性互動工作推進機制，確保領導到位、投入到位、措施到位、責任到位、落實到位，真正做到工作有部署、有檢查、有考核、有督促、有成效，為“品質之城、幸福家園”美好藍圖的實現邁出堅實一步。

二是在方式上，要堅持“眾人拾柴火焰高”。城鄉環境整治和“森林慈溪”建設都是社會性、公益性很強的事業，需要各行 各業和全社會的廣泛參與和共同支持。我們要充分利用新聞媒體，開展多形式、多渠道、多視角、全方位的宣傳工作，使這兩項工作的開展家喻戶曉、深入人心。要通過創新工作載體，充分發揮各類志愿服務隊伍作用，強化市民在這兩項工作中的主體意識，廣泛發動干部群眾參與到清潔家園、美化環境、植樹造林等活動中去，形成全民共建共享生態宜居環境的良性格局。

三是在行動上，絕不能“雷聲大雨點小”。整治和創建類活動只有務實才能深入，只有務實才能生動，只有務實才能貼近群眾。因此，我們在推進實施各項具體工作時，一定要事先謀劃，按照“目標細分化、任務項目化、成果數字化”的要求，明確分工、落實責任、強化考核、加強保障，切實做到“虛功實做、實事精做、小事細做”，在營造強大聲勢氛圍的基礎上務求取得扎實工作成效。

同志們，城鄉環境整治和“森林慈溪”建設是我們在“打造品質之城、建設幸福家園”的藍圖上寫下的一筆濃墨，希望大家能夠圍繞整體目標立即行動起來，鼓足干勁、再接再厲，努力實現森林城市建設年年有提高、城鄉生態環境年年有新貌，為全市人民創造更好的生態宜居環境！

第四篇：關于優化經濟發展環境方面的講話范文

關于優化經濟發展環境方面的講話

同志們：

近期，中央和省市先后召開廉政工作會議，對當前政府廉政建設進行了具體安排。今天會議的主題，一是學習貫徹中央和省市會議精神，二是安排部署我區優化、廉政和糾風工作任務。下面，我講幾點意見：

一、正確認識“三大問題”，切實增強工作危機感

**是河南省中心城區，聚集了全省大多數優質資源，也受到了社會各界的廣泛關注。近年來，在全區上下的共同努力下，我們的經濟發展、社會建設、城市管理、政府自身建設都取得了顯著成績，在全市、全省的首位度也不斷提升。但是，我們也必須清醒地認識到，**經濟社會的快速發展，在很大程度上取決于良好的區位優勢和資源優勢，與省市領導對我們的要求相比，與轄區群眾對我們的期望相比，與我們自身所擔負的重任相比，我們還有很多工作存在不足，尤其是干部的作風問題，日益成為制約我們進一步發展的瓶頸之一，歸納起來，主要表現為以下幾點：

（一）部門權力掣肘。在**工作，我有一個直觀的感受，就是我們的條條框框太多，總是人為的自己給自己設臵障礙，個別部門手中的權力不運用到極限決不罷休。比如一些本來規劃好的工程、項目，這個部門審批、那個部門評審，一拖就是幾個月，白白錯過了最佳施工 1 期，導致工期耽誤、成本增加。這些部門掣肘問題，有的是直接的、有的是變相的，但目標都是部門或個人利益，實質都是部門權力利益化，結果都是增加交易成本，降低工作效率，也給腐敗提供了土壤。

（二）執行能力不強。與國內先進城區相比，我區的發展理念、發展思路并不遜色，甚至比有些城區更先進、更系統。但是在落實層面上，不少部門和單位的干部還僅停留在概念層次，不能深入思考、主動落實，有的知其然不知其所以然，有的找不到抓手，有的甚至敷衍塞責、應付了事。還有一些工作有布臵無落實，有交待無回音，尤其是需要與上級部門協調的事情，領導把大的環節都解決了，具體的工作部門卻不知道去找誰，把本來很主動的事情搞得很被動。還有一些專項工作，區里專門召開了協調會，明確了職責分工和辦結時限，下面的單位和部門卻拖拖拉拉、行動遲緩。

（三）思想觀念滯后。思想觀念決定工作思路，而思路又決定出路。我們有相當部分的干部，缺乏科學發展的意識和開拓創新的精神，只看到成績看不到不足，只看到優勢看不到劣勢，只比條件待遇不比工作業績，思維陳舊、墨守陳規，不能用發展的眼光看問題，不能主動去研究和解決困難，更談不上用新舉措開創新業績。

二、堅持做到“四個注重”，扎實推進各項工作

（一）注重制度創新。制度建設要注重完善和創新，既要總結經驗，鞏固、完善、推廣原有好的制度；又要繼續以改革的精神和創新的思維，密切關注工作的新趨勢、新動向，大膽進行改革攻堅和制 2 度創新。一是完善行政決策機制。堅持科學、依法、民主、公開的原則，完善重大事項集體決策、專家論證、技術咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度，區紀委、監察局要積極探索參與各單位重大項目安排和大額資金使用等事項的新途徑。二是完善電子監察體系。目前，我區電子監察系統已經建成，主要作用是對行政審批、行政征收、行政處罰等施政情況的實時監控、預警糾錯和績效考評，希望各單位不斷完善相應管理制度，充分發揮其有效作用，提高辦事的實效性。三是深化行政管理體制改革。大力推進服務理念、服務內容、服務方式和服務手段創新，強化政府的社會管理和公共服務職能，在服務中實現管理，在管理中深化服務。加大對政府部門與中介機構、經濟實體脫鉤情況的清查力度，徹底切斷相互之間的利益鏈條。

（二）注重提高效率。要充分發揮市場在資源配臵中的基礎性作用，以交易費用、產權劃分、制度變遷等理論為基礎，以降低交易成本、明晰產權關系、提高資源配臵效率為重點，進一步清理影響**發展的條條框框，理順機制、搞活體制。一是簡化審批手續。要強化行政審批中心職能，對應進入區行政審批大廳辦理的項目，6月底前必須全部進入；對正在開展的項目，要盡量簡化工作環節，提高流轉效率，有條件的要實行公開承諾制，明確辦理時間。二是清理審批項目。區財政、審計、投資評審、招標等單位，要認真開展調研活動，進一步掌握目前影響我區重點項目、重點工程快速推進的規定、規章以及機構等，提出具體的整改意見，對于有重大影響或急辦的項目，要在不違背國家政策規定的 3 前提下，簡化程序，加快進度。三是注重轉變思路。要積極轉變思維模式，多采用市場經濟的思維和辦法解決工作中的難題。

（三）注重營造環境。在市場經濟條件下，環境決定了資本和人才流動的方向。當前，要把政風行風建設和優化投資環境作為促進城區經濟發展，建設人民滿意政府的重要舉措來抓，以良好的作風和嚴明的紀律確保政府公務人員廉潔、勤政、務實、高效。一是推進高效型機關建設。要加大對機關作風效能的明查暗訪力度，重點解決政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化的問題。對行政不作為、亂作為、慢作為和門難進、臉難看、話難聽、事難辦的單位和個人要堅決糾正，對“吃、拿、卡、要”謀取私利問題和“三亂”行為要嚴肅查處，以最大限度減少行政資源浪費和腐敗問題，努力提升執行力和行政效能。二是推進公開型機關建設。要全面推進政務公開，完善政府信息發布制度，切實把涉及人民群眾切身利益的各類政務、事務作為重點內容，擴大公開范圍和層次，規范公開的內容和形式，提高政府工作透明度和公信力，方便群眾監督行政權力運行。三是推進廉潔型機關建設。要加強對重點領域和重點環節的監管，維護良好的行政和市場經濟秩序，嚴防腐敗現象。四是推進滿意型機關建設。要認真開展政風行風評議，創新政風行風評議的方式方法，把評議重點放在群眾關心的重點、熱點部門和基層窗口單位上，廣泛發動群眾參與政風行風問卷調查，注重評議和問卷結果的運用，對政風行風建設滯后和排名靠后的單位，4 要進行通報批評，對主要負責人實行警示訓誡。

（四）注重保障民生。保障民生、改善民生是政府工作的根本出發點和落腳點。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。一是抓好為民所辦實事的落實。凡承辦具體實事的單位，要加大投入，加快推進，確保好事辦好、實事辦實。二是嚴肅查糾行業不正之風。重點抓好支農惠農政策落實、教育亂收費治理、食品藥品安全等方面的監管，探索開通網上舉報、錄音電話舉報和手機短信舉報業務，千方百計便民、利民、惠民。對群眾反映投訴的問題，必須做到有詢必答、有訴必受、有查必果、有果必復，不斷提高問題的辦結率和群眾的滿意度。

三、努力提高“三種修養”，筑牢思想道德防線

做好優化、廉政和糾風工作，不僅需要制度管理，也需要自我約束。借助今天的機會，我也給大家提幾點要求：

（一）有本事更要守本分，常思貪欲之害。領導干部的根本職責是為黨和人民做事，這就要求我們既要有本事、能干事，又要守本分、很干凈，不該說的話不說，不該辦的事不辦，不該拿的東西不拿，不該吃的飯不吃，不該去的地方不去，不該交的朋友不交。要正確看待名利?！肮佟笔菫槿嗣穹盏膷徫?，“權”是為人民服務的工具，領導就是服務，權力就是責任，一定要把職務和權力一心一意地用在為人民服務之上，切不可把職務和權力變為謀取私利的資本和工具。要正確看待責任。權力和責任是不可分割、相互對等。5 有多大的權力，就要承擔多大的責任。權為民所用，就能為群眾辦許多實事好事；反之，權為己所用，權力就會變成禍害。各級各部門一定要樹立正確的權力觀，自覺地為民盡責，運用手中的權力為群眾謀利益，決不能把手中的權力當作個人謀取名利的工具。

（二）重大節還要慎小節，常懷律己之心。古人云：“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。對領導干部來說，小事、小節中有政治、有形象、有人格，必須以嚴格的黨性要求自己，耐得住寂寞，守得住清貧，經得住誘惑，以敬畏之心對待權力，以淡泊之心對待名利，以警惕之心對待誘惑，始終保持共產黨人的浩然正氣。特別是對年輕干部來說，一定要注意越是在個人成長、進步順利之時，越要保持清醒頭腦，珍惜手中的權力，珍惜黨和人民給予的榮譽，更好地擔負起肩上的責任。

（三）居安尚須思危，常持艱苦奮斗本色。近幾年**發展比較快，部分干部認為家大業大，自己浪費一點無關緊要，放松了對自己的約束，大吃大喝、比排場、講面子。思所以危則安，思所以亂則治，思所以亡則存。**的快速發展是全區人民共同奮斗的成果，理應由轄區群眾共享，況且與其他先進地區相比我們的發展速度還不夠快、發展質量還不夠高，在我們身邊還有許多弱勢群體需要幫扶，我們必須切實增強憂患意識，居安思危，艱苦奮斗，時刻保持奮發向上、勇于進取的精神。

總之，希望各級各部門要按照區委、區政府的部署，切實做到思想上重視、責任上落實，措施上得力，確保各項工作落到實處、取得實效，為加快推進經濟社會實現又好又快發展提供更加堅強有力的保障。

第五篇：強化經濟發展環境會議市長講話

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實中省市紀委全會和縣黨代會精神，認真總結年紀檢察工作，安排部署今年的工作任務，動員全縣上下凝心聚力、真抓實干，以治庸問責為抓手，全力優化經濟發展環境，為加快跨越趕超營造濃厚發展氛圍。

過去一年，紀檢察部門緊緊圍繞縣委中心，服務發展大局，狠抓反腐倡廉建設，出色完成了抗旱奪豐收、縣鄉大換屆等工作，樹立了“十個全覆蓋”的“棋盤樣本”和受中紀委表彰的“全國紀檢察系統先進工作者”等一批先進典型，消除了鄉鎮“零”辦案，實現了反腐查辦案件數量及涉及面的新突破。今年，紀委察部門要繼續發揚成績，重點圍繞黨的純潔性，加強黨員干部教育；圍繞優化發展環境，狠抓治庸問責；圍繞干部作風，加大腐敗案件查辦力度；圍繞力度統一論，落實黨風廉政建設責任制；圍繞提能善政，提高自身隊伍素質。剛才，昌軍同志對2012年的紀檢察工作做了全面的部署，很系統、很全面，中心突出，重點明確，我完全同意，就不再重復，請同志們按伍書記的要求認真抓好落實。下面，我主要就優化經濟發展環境工作講三點意見。

一、從跨越趕超的高度認識環境優化

對的發展而言，環境既是生產力更是競爭力，既是軟實力更是硬條件，既是關鍵點更是生命線。要加快發展、跨越趕超，必須進一步提升對優化經濟發展環境重要性的認識，以鐵的手腕強勢治理發展環境。

1、優化環境是治理環境不優的迫切需要

優化環境是發展經濟的根本。近年來，我們在優化發展環境上做了大量工作，取得了一定成效，但環境問題仍然是制約跨越趕超的重要因素。在解決企業發展問題的過程中，雷聲大、雨點小，辦事拖拉的作風仍然普遍存在；在重大項目、重點工程征地拆遷、推進實施的過程中，阻礙大、推進難的問題仍然十分嚴重；在涉企機構和人員中，不干正事、無事生非、制造麻煩、胡亂伸手的情況仍然時有發生?？梢哉f，環境不優已經嚴重損害了的對外形象，阻礙了經濟的健康發展，成為我們實現跨越趕超最大的“攔路虎”，到了非治理不可的地步，我們每一個有責任感的人都應該好好深思、全面反省，身體力行地投入到優化環境中來，為跨越趕超打牢根基。

2、優化環境是提升區域競爭力的重大舉措

在當前各個地方發展的政策機遇、產業機遇、資源開發機遇日益趨同的背景下，誰搶占了環境“洼地”、服務“高地”，誰就能在發展中占得先機。環境好就意味著不用額外麻煩就能快捷辦事，就意味著快投產、快達效，就意味著如期實現企業的投資回報、政府的稅收收益、就業的早日實現。和周邊地區比，區位相差不大，硬件相對落后，用什么來和別人競爭，也唯有靠環境。只有環境好了，競爭力提升了，項目才進得來、留得住。我們必須在這項工作上花大力氣、動真功夫、有實舉措，以優化環境促進項目建設，以項目建設保障跨越趕超。

3、優化環境是改進干部作風的重要途徑

干部作風決定發展環境。從這個角度上看，抓作風就是抓環境，抓環境就是促作風轉變。當前，我們還有相當一部分干部思想觀念陳舊，“官本位”意識仍然根深蒂固，“民本”意識依舊十分淡薄，把老百姓的事不當一回事，把本職工作不當一回事，把組織賦予的職責當成為小團體或個人謀取私利的手段。同樣的政策、同樣的事情、同樣的項目和投資條件，外地能辦、能上，到了我們這里就存在這樣那樣的阻力。要徹底改變這樣一種現狀，必須深入推進優化環境建設，以發展環境的優劣作為檢驗干部、識別干部、管理干部、使用干部的標準和部門評優的標準，督促干部以實在的舉措抓環境建設，在實踐中轉變作風，提高效能，真正做到讓群眾滿意、讓企業滿意。

二、用治庸問責的手段推進環境優化

要發揮治庸問責的嚴“問”重“治”作用，著重解決環境建設中的突出問題，為加快發展打造優質高效的經濟環境。

1、要樹立人人都是環境的觀念

近些年，我們在招商引資環境上作了很大的宣傳，但目前的對外形象整體上還是不太好。前不久省政協的涂主席來調研，說省直廳局的一些領導談色變，習慣戴著有色眼鏡看，有什么好的政策、好的項目，不敢向傾斜。但他親自到看了、聽了，發現事實上不是這樣，相反，他對充滿信心，充滿期待。這充分說明一點，我們的對外形象是不完整的，是被扭曲的。我們作為人，舉手投足之間都是的身影，對外都代表著形象，所以優化環境應當是我們每一個人不可推卸的責任。首先，人要熱愛。只有真正熱愛，我們才會像父母對待孩子一般，怒其不爭、悅其有名，在內嚴加批評、在外贊賞有加，做到時刻以為榮。第二，人要維護。要像愛惜子女的聲譽一樣愛惜的形象，不允許有隨意詆毀形象的言語，敢于同抹黑形象的人和事作斗爭。第三，人要宣傳。要積極對外展示一個完整的，一個充滿希望、欣欣向榮的，一個務實發展、銳意進取的。

2、要解決行政服務效率不高的問題

行政服務效率最能體現部門環境優化成效。對企業和投資者來說，最希望的就是不用多麻煩就能辦成該辦的事情。然而，在辦事拖拉等紀律松弛“庸懶散軟”的問題、專權擅權等執行力差“中層梗阻”的問題、推諉扯皮等不負責任“上推下卸”的問題、違規審批等以權謀私“吃拿卡要”的問題，在許多機關和干部身上還不同程度存在。我們抓環境優化，必須率先解決這些問題。一要加強教育引導。各地各部門尤其是涉企部門，要加強對全體工作人員的思想教育，明確在服務大局、服務發展、服務企業中應該做什么，不能做什么，大力倡導“立說立行、雷厲風行、馬上就辦、辦就辦好”的理念，增強“優化環境、從我做起”的主動性和自覺性，努力在行政提速、服務提質上下功夫。二要加強制度約束。要堅持實行“三集中三到位”制度、企業生產安寧日制度、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制等行之有效的制度，重點圍繞行政審批違規方面的漏洞加強制度建設，完善審計督，解決多頭收費和亂收費問題。三要加強管理創新。這些年來，我們在中層干部的管理上失之于寬、失之于軟，導致一些中層干部事業心缺失、責任感不強，工作不積極、不主動，辦事不聽指揮、不講規矩。今年，我們將切實加強干部隊伍管理，全面啟動領導干部“改非”工作，對空出來的領導職位嚴格實行公開選拔或競爭上崗，對中層干部實行輪崗或跨部門交流。要通過創新干部管理，把那些素質高、品德好、服務意識強、自我要求嚴的干部放在優化發展環境工作的第一線，把那些一心混日子、熬資歷等提拔、占著重要崗位撈好處的干部從一線崗位上剔除出來。

2、要整治干擾破壞項目建設的行為

今年是項目建設年，全縣項目建設的數量、質量和覆蓋面對比以往都有很大幅度的提升，項目征地拆遷、施工建設和企業生產運行方面的矛盾也會更加尖銳。要確保項目建設的加快推進，必須出重拳集中整治那些干擾破壞重大項目建設和企業生產經營的環境問題。

一是強力整治征地拆遷的問題。在，征地拆遷是個老大難的問題。導致這一局面主要是我們的工作做得不細致、不到位造成的。在征地、拆遷、安置政策上，必須規范、統一、配套；在執行操作層面，必須公開透明，讓群眾督，使群眾信服，避免暗箱操作，隨意變通；對于違法建筑，堅決依法予以拆除；對于無理取鬧、漫天要價的，要在反復做工作仍然不行的情況下，依法采取強制措施。同時，要注意征地拆遷的方式方法。按照“先規劃，后拆房，再修路，最后開工”的原則，整村整村、大片大片地征地，至少要一個小組一個小組地征，避免因村里面利益不平衡而引發矛盾。

二是強力整治市場壟斷的問題。一些不法人員把重點項目當成了唐僧肉，強買強賣、強迫服務、壟斷交易，到了有恃無恐、無法無天的地步，這些問題嚴重影響了項目正常建設，干擾了市場秩序，到了非治不可、不嚴厲打擊不可的地步。要圍繞優化項目建設環境，依法嚴厲打擊各種市場壟斷不法行為。要從嚴從重從快查處各類沙霸、路霸、建筑霸等影響項目建設的典型案件，要嚴肅查辦有幕后操縱阻撓施工的或充當保護傘的黨員和公職人員，決不能讓影響環境的害群之馬逍遙法紀之外。

三是強力整治干擾施工的問題。工程施工環境不優主要來源于兩方面，一方面部分村居干部認識不高，對環境問題事不關己，沒有足夠重視，有的甚至帶頭破壞施工。對屢教不改，特別是打著群眾利益旗號，組織圍堵工地、強攬工程、強收保護費管理費的村居干部，紀檢察機關要會同相關部門，嚴肅追究責任。另一方面是失地農民缺乏生活保障，對項目建設懷有怨氣，阻礙項目施工。對這種問題，要就如何多渠道解決失地群眾生活作深入的系統性研究，支持村居增加集體經營性資產，實行股份制改革，變一次補償、一次分光為長期經營受益，變傳統農民為新型股民，變靠地吃飯為靠城更好地發展。

三、以高效務實的態度保障環境優化

優化經濟發展環境是當前一項非常緊迫而又需要常抓不懈的工作，要收到立竿見影的效果，達到長治久安的目的，必須迅速行動，抓緊落實，抓出實效。

1、領導干部要強化責任，勇于擔當。“一把手”既是優化發展環境的第一責任人，又是本地、本部門發展環境的代表和形象。各級各部門要把優化發展環境作為“一把手”工程，主要領導要親自抓、負總責，親自安排部署，親自督查落實。特別是在下放審批權限等重大問題上，要敢于拍板，敢啃硬骨頭，勇于從大局出發舍棄部門利益。要強化責任傳遞，把優化發展環境的各項工作責任分解到領導班子成員，形成主管領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導協助抓的責任鏈。

2、部門單位要聞風而動，通力協作。優化發展環境是一項全局性的工作，必須形成黨委、政府齊抓共管，部門各負其責，紀檢察組織協調，企業社會共同參與的工作機制。各級各部門不僅要各司其職，迅速落實，還要加強相互配合，特別是涉及多個部門、多家單位的事情，要主動協調，密切配合，確保政令暢通。

3、紀檢干部要提能善政，有所作為。紀檢干部作為治庸問責和整治環境的執行者，必須強化素質，提能善政，真正在政治上靠得住，在工作上有本領，在作風上過得硬。從這兩三個月的治庸問責情況來看，紀檢干部付出了不少心血，做了不少工作，也取得了一些成績，但現在的治和問只觸及皮毛，沒問到深入、沒治到痛處。下一階段，我們的紀檢干部要在治庸問責、優化環境上旗幟鮮明地拔刀亮劍，既要刮大風、打大雷，又要下大雨，對經濟發展環境中的突出問題下猛藥，對破壞發展環境的人動真槍，以動真碰硬、抓鐵留痕的決心強力推進環境優化工作，真正抓一批典型，處理一批人，決不能讓我們的企業家在經濟環境這么嚴峻的形勢下，由于我們的效率不高而喪失機遇；決不能讓我們費盡心血引來的投資者，因為環境問題而被嚇跑；決不能讓少數“害群之馬”損害的形象、貽誤的發展。

同志們，新的形勢、新的挑戰，反腐倡廉和優化經濟發展環境工作責任重大，使命光榮。讓我們以更加堅定的信心、更加有力的措施、更加扎實的工作，把反腐倡廉和優化經濟發展環境工作推向前進，為加快發展、跨越趕超提供強有力保障，以嶄新的業績迎接黨的“十八大”召開！

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