第一篇：速生豐產林投資案例分析
速生豐產林投資案例分析
400 畝，租賃50年，每畝年租金350元
每畝45株，輪伐期8年，每株0。45立方米，每立方米750元
每畝每年管理費50元，輪伐期前三年間作純收入分別 500，300，200元
1． 租金不同支付方式的差別分析：
(1)一次付清： 400*350*50 = 7000000元
(2)前三年分三次付清： 每年付三分之一： 7000000/3 = 2333333元
所付資金總現值為： 2333333（1 + 1.06-1 + 1.06-2）= 6611248元
(3)每年一付, 即分五十年付清: 每年付: 350*400 = 140000元
所付資金總現值為: 140000(1+1.06-1 + 1.06-2 + …….+1.06-49)
= 140000(1-1.06-49*1.06-1)/(1-1.06-1)= 140000*0.9457/0.0566
= 140000*16.71
= 2339187元
若每年一付, 其現值達到一次付清的數值時, 相當于每畝年租金為x, 則有:
X*400*16.71 = 7000000
X = 7000000/(400*16.71)= 1047元, 而不是現在的350元 若前三年付清, 總現值為6611248, 則相當于每年一付每畝租金:
6611248/(400*16.71)= 989元.如果每畝年租金400元, 一年一付, 總現值為:
400*400*16.71 = 2673600元, 即每畝年租金增加50元, 但每年支付, 則需要支付的資金總現值還是大大小于一次支付(或三次), 每畝年租金350元時的總現值！
2.租賃期凈現值計算:
第一個輪伐期:
支出現值(土地租金已知), 只有每年50元的管理費 50(1.06-1 + 1.06-2 + …… + 1.06-8)
= 50*(1.06-1 – 1.06-8*1.06-1)/(1-1.06-1)
=50*0.3515/0.0566)
= 311
收入現值:
農作物間作:
500/1.06 + 300/1.062 + 200/1.063
= 907
主伐收入:
45*0.45*750 = 15188
現值: 15188/1.068 = 9529
一個輪伐期的凈現值(不考慮土地租金):
9529+907-311 = 10123元
以后每個輪伐期的當期凈現值都是10123, 但需要貼現到總投資的期初:
10123(1 + 1.06-9 + 1.06-17 + 1.06-25 + 1.06-33 + 1.06-41)= 10123*2.4342
=24641元
最后兩年假設種植農作物, 年凈收入800元, 則每畝50年總凈現值:
24641 + 800*1.06-49 + 800*1.06-50
= 24641 + 46 + 43
= 24730元
400畝總凈現值:
400*24730 = 9892000元
而三年付清地租的總現值為6611248元, 所以考慮地租的本投資項目總的凈現值為:
9892000 – 6611248
= 3280752元.投資收益率: 3280752/6611248
= 50%
年投資收益率: 1%
相當于每年凈收益:
3280752/16.71 = 196335元
每畝: 491元
若是每年一付, 地租現值為 2339187, 則總凈現值為: 9892000 – 2339187
=7552813元.投資收益率
7552813/2339187
=323%
年投資收益率: 6.5%
相當于每年凈收入:
7552813/16.71
=451994元
每畝: 1130元
項目可行??
第二篇：楊樹速生豐產林栽培技術要點
楊樹速生豐產林栽培技術要點
岳彩民李建紅
陽谷縣僑潤街道辦事處林業站郵編：252300 為了實現楊樹速生、豐產、優質高效，結合我縣實際總結出一套科學有效的栽培方法，現介紹如下：
一、苗木處理
在起苗、運苗、栽植的各個環節，都要防止苗木失水。在苗田應遵循先灌水后起苗的原則，苗木起運中要注意保護好根系，使根系完整、新鮮、濕潤，盡量做到隨起、隨運、隨栽。不能及時栽植的苗木，要妥善假植。美洲黑楊的一些無性系，在栽植前，用清水浸泡1－2天。為保持苗體的水分，可剪去全部側枝和部分頂梢。
二、栽植時間
春季和秋末冬初（十月底－十一月中旬），楊樹落葉后至萌芽前的無凍期，均適宜楊樹造林。但美洲黑楊的一些無性系如I－69，T26，T66等，應在春季適當晚栽，待樹液流動，芽快要萌動時（3月下旬－4月初）栽植，成活率較高。
三、栽植深度
根據土壤條件而定，在較干旱疏松的土壤上栽植60cm左右為宜，這種深度可增加苗木的生根量，提高抗旱抗風能力，而在比較粘重的土壤和低洼地，則不宜深栽。
四、栽植方法
造林時要求大穴栽植，扶正，栽直，分層填土，分層踩實，使苗木根系舒展與土壤密接，栽后立即澆水，水滲后扶正苗木，培土封穴。
五、撫育管理
俗語說三分造林七分管理，科學地管理是保證林木速生、豐產、優質的重要環節。
1、適時灌溉：楊樹是速生樹種，對水分的要求較高。所以適時灌溉不僅能提高造林成活率，還能提高楊樹的生長量。除新造幼林要立即澆水外，還要在4－6月干旱季節，適時灌溉，以保證林木旺盛生長。秋季干旱時也要進行灌溉，對美洲黑楊等品種進行冬灌可提高林木的抗旱、抗寒能力。灌溉次數和灌水量視天氣和土壤情況而定。一般降水年份，可澆水三次或三次以上，每畝每次澆水30－50m3，澆水后要及時松土保墑。
2、合理施肥
根據我縣經驗，速生豐產林施肥可按下列要求進行。
（1）基肥：在造林前每畝施土雜肥1500公斤，過磷酸鈣50公斤左右，混合后施入挖好的樹穴內根系栽植深度范圍。
（2）追肥：每年5－6月，在楊樹的生長旺期追肥兩次，施肥量每次為尿素7.5－15斤或碳酸氫氨25－30斤，造林當年可晚施、少施，隨林齡增加適當多施，并注意氮磷鉀的配合，追肥要與澆水結合進行。
（3）松土除草：林分郁閉前，每年除草不少于兩次，實行農林間作時可與農作物管理結合進行。林分郁閉后適當減少除草次數。農林間
作期間不專門為林地松土，停止間作后每年最少要松土1－2次，疏松土壤，防止土壤板結。
（4）修枝：適時修枝可提高樹干質量，有利于培育干形圓滿的優質良材。造林時修去苗木的全部側枝，造林后1－3年的幼樹，去除競爭枝，保留輔養枝，并剪除樹干基部的萌條，培養直立強壯的主干，修枝強度應保持樹冠長度與樹高的比值在3/4以上。膠合板材應沒有疤結，當第一輪側枝基部的樹干達到10－12cm時進行修枝，去掉第一輪側枝，以培養無結良材。修枝應在秋季樹木落葉后進行，切口要平滑，不撕裂樹枝。對四年以后的林木要逐步修除樹冠下層生長衰弱的枝條，使樹冠長度與樹高大致保持以下比例：樹高10m以上，冠高比2/3；樹高20m以上，冠高比1/2；樹高25m以上，冠高比1/3。
（5）實行農林間作，以耕代輔，在林分郁閉以前實行農林間作，不僅提高土地的利用率，還可通過對農作物的管理，如松土、除草、澆水等措施，起到撫育幼林，促進林木生長，增加收益的作用，間作農作物應以矮小，耐蔭，耗水肥少的豆科、花生等作物或瓜菜、藥材、小麥等。間作的作物與林木要保持50m以上的距離，以免耕作時損傷林木根系或作物與林木爭水爭地。
第三篇：速生桉豐產林項目驗收報告
中 國 西 南 扶 貧世界銀行貸款項目硬貸款項目廣西防城港市速生桉豐產林項目驗收評價報告防城港市林業開發公司二00二年十二月第一章 項目背景及概況1．1 項目背景1．1．1 項目設計在即將進入二十一世紀的重要發展時期，黨和國家站在經濟和社會可持續發展戰略高度，強調指出“改善生態環境是關系中華民族生存和發展的長遠大計，也是防御旱澇等災害的根本措施”，并作出了一系列重大戰略部署。為加大生態環境建設的力度，把“封山植樹，退耕還林”作為生態建設的重點來抓。先后起動“林業十大生態保護工程”和“天然林保護工程”。然而，實行生態保護，減少了木材產量，又如何保障國民經濟建設需要供給的大量木材呢？為此，國家林業局又決定實施全國重點速生豐產林基地建設工程，在短期內迅速增加木材產量，以保障國民經濟發展所需。正是在這種背景下，防城港市提出建設速生豐產林基地項目，充分利用該市地處北熱帶得天獨厚的自然資源優勢，加速發展短周期的速生良種桉樹和相思樹，以加快林業建設的跨越式發展步伐。1．1．2 項目由來根據1998年中國西南扶貧世界銀行硬貸款項目中期調整的安排和要求，考慮到防城港市世行扶貧硬貸項目的低收入者住房子項目綜合因素發生較大變化，中期調整出來的投資額中安排部分投資建設防城港市速生桉豐產林子項目，旨在通過5000公頃的速生桉豐產林項目建設，提供200個固定工和2500個季節工的就業機會，以加快我市世行硬貸項目實施進展速度，提高項目實施質量，有效地實現項目經濟效益及扶貧效果兩個目標。根據2000年中國西南扶貧世界銀行貸款項目廣西硬貸項目后期調整計劃和要求，在已經實施5000公頃的速生豐產桉樹林項目基礎上，再增加擴建2500公頃的速生豐產桉樹林和相思林，提供50個固定工和1300個季節工的就業機會。以進一步加快廣西硬貸項目的實施進度，提高實施質量，最終將更有效地全面實現廣西硬貸款整體項目的經濟效益和扶貧效果的目標。以增加防城港市的工業原料的生產，提高林業綜合效益，增加山區農民和地方財稅收入，改善生態環境，實現山川秀美。1．2項目調整根據世行的項目工作計劃安排及國家、自治區兩級項目辦的通知精神，為緩解配套資金不足的矛盾，為優化我市世行項目結構，提高項目實施質量，降低項目風險，為最終實現項目扶貧目標，對防城港市世行扶貧硬貸項目作出調整勢在必行。防城港市世行硬貸速生豐產林作為新增項目，風險小、扶貧效果好，承辦單位具有一定經濟實力，有較強的自籌資金配套能力，熱衷扶貧事業。為減少項目風險，減少項目資金壓力，經市扶貧改革試驗領導小組研究審議同意，并報經世行專家檢查組嚴格審查認可后實施。1．3 項目概況1．3．1 項目摘要①項目名稱：廣西防城港市速生豐產林種植基地項目②項目承辦單位：防城港市林業開發公司法 人 代 表：黃 進③項目主管單位：防城港市林業局法 人 代 表：王廷龍④項目性質：新建、擴建⑤項目基地建設范圍：①防城區：江山鄉、華石鎮、附城鄉、灘營鄉、平旺鄉、茅嶺鄉；②港口區：公車鎮、光坡鎮、企沙鎮；③東興市：江平鎮；上思縣：那琴鄉。1．3．2 項目建設的目的項目的主要目的是：推進現代林業建設，加快綠色工程建設步伐；緩解木材供需矛盾，實現林業可持續發展。生產纖維材，供應國內緊缺的造紙和人造板原料，或為國家外貿出口木片提供原料，以提高林業的綜合效益，尤其是突出經濟效益。通過本項目基地建設，作為全市綠色工程示范林，推動全市的速豐林基地建設，實現市政府提出的再造一個“山上防城港市”。項目建設意義重大，不僅改善了生態環境，增加勞動就業機會，增加了山區農民的經濟收入，帶動相關產業發展，增加國家和地方財政收入，增加木材總量生產，支持國家實施“天然林保護工程”，間接地保護了該市的十萬大山水源林保護區及沿海防護林的森林資源，對生態環境建設，尤其是大西南出海通道的生態環境建設具有重大意義。1．3．3 項目建設的主要內容項目建設規模7500公頃，基中中期調整新建5000公頃，后期調整擴建2500公頃。選用速生快長的尾葉桉、巨尾桉良種和馬占相思作為項目的造林樹種，培育短周期紙槳造紙材和纖維材。安排勞動力4050人，其中固定工250人、季節工3800人。1．3．4 項目建設工期中期調整營造5000公頃速生桉，建設期6年，經營期13年（項目周期為19年）。種植工作分兩年完成（即1998、1999年完成），后四年主要是撫管工作。后期調整擴建2500公頃，建設期6年，2001年完成種植，第二年開始主要是營林管護工作，第6年、第7年開始第一次采伐。1．3．5 資金來源與安排本項目總投資3940萬元，其中中期調整項目投資為2431萬元（世行貸款200萬美元，占55%；國內配套資金1094萬元，占45%），后期調整項目投資為1509萬（世行貸款100萬美元，占55%；國內配套資金679萬元，占45%）。防城港市世行扶貧硬貸速生桉豐產林項目，得到兩次調整。一是1998年世行項目進行中期調整時，經世行專家檢查團審查通過和自治區世行項目辦批準的新增項目。項目總投資2431萬元，其中世行貸款200萬美元，項目建設規模為種植速生桉豐產林5000ha，項目安排貧困地區勞動力2700人。二000年，根據世界銀行、國務院扶貧辦、國家項目辦的建議和要求，自治區政府決定將北海市尚未
利用的部分世行硬貸款調整到我市繼續使用，防城港市人民政府對防城港市世行扶貧硬貸速生桉豐產林項目進行第二次調整，利用世行貸款100萬美元，建設規模是擴建2500ha，安排貧困地區勞動力1350人。第二章 項目實施完成情況2．1 項目工程目標完成情況（見附表1）2．1．1 項目規模完成情況截止2002年8月底止，防城港市世行硬貸款速生豐產林項目，已完成整地種植規模8515.8公頃，為項目目標規模（7500公頃）的113.54%。2．1．2 項目資金投入完成情況截止2002年8月底止，項目實際完成總投資為5130萬元，為項目總體目標規模基本費用3644萬元的140.78%。2．2 勞動力安置完成情況（見附表2）截止2002年8月底止，已完成安置勞動力4003人（其中固定工764人，季節工3239人），為項目總體目標4050人的98.8%。其中中期調整項目完成安置勞動力2703人（其中固定工764人，季節工1939人），為項目目標2700人的100.1%，后期調整項目完成安置勞動力1300人（全部是季節工），為項目目標1350人的96.3%。2．3項目采購完成情況（見附表3）2．3．1 各種采購方式完成情況根據世行項目采購文件規定，中國西南扶貧項目《評估報告》以及項目《信貸協議》和《項目協定》。項目物資采購必須按照世界銀行規定同意的采購方式進行，采購方式包括國際競爭性招標（ICB）、國內競爭性招標（NCB）、國內詢價采購（NS）和自營工程（FA）。截止2002年8月底止，項目物資采購完成情況如下：①ICB采購方式完成采購車輛2臺，其金額為110萬元人民幣；②NCB采購方式完成采購化肥13276噸，其金額為1625萬元人民幣；③NS采購方式完成采購種苗1448萬株和農具等，其金額為700萬元人民幣；④FA采購方式完成工地準備8515.8ha，其金額為1163萬元人民幣；以上各項完成采購金額3598萬元人民幣，為項目目標（2562萬元）的140.4%。2．3．2 采購物資使用情況2．3．2．1 ICB的使用情況：含購一輛12座面包車和一輛26座小客車，此二輛車在防城港市人民政府的要求下，于2000年剛購回車輛時，已轉讓給市人民政府接待辦公室使用，根據市人民政府的批示和市財政局有關文件的批復，轉讓給市接待辦的二輛車由市財政局從防城港市林業開發公司的世行貸款債務中減除人民幣110萬元債務及扣除相應的世行貸款利息和承諾費26859.73元，但直到現在相關債務尚未兌現。2．3．2．2 NCB和 NS 的使用情況：至2002年8月底止，防城港市世行硬貸速生豐產林項目分批購進化肥213276噸，計1625萬元；苗木1448萬株，計698萬元，農具2萬元。分別按每年所需求量實際購進，已全部投入到速生豐產林項目的營林工程建設。2．3．2．3 FA的使用情況：至2002年8月底止，工地準備已完成8515.8公頃，共完成投資的1163萬元已全部投入到速生豐產林項目的營林工程建設。2．3．3 采購串換情況NCB采購方式所采購的化肥13276噸全部由自治區統一辦理，串換成金額為1625萬元人民幣，平均每噸化肥串換成現金為1224元，而當地的化肥單價為1080元/噸左右。若由項目單位自行采購13276噸化肥，則需金額為1434萬元人民幣，這樣就會給項目企業帶來虧損191萬元人民幣。2．4．項目支付完成與資金使用情況2．4．1 項目資金到位及使用情況2．4．1．1 項目資金到位情況（見附表4）截止2002年8月31日，防城港市速生桉豐產林項目各項資金到位共計4184萬元，其中世行貸款2232萬元，國內配套資金1952萬元（其中銀行貸款1600萬元，企業自籌342萬元）。2．4．1．2 項目資金使用情況截止2002年8月31日，防城港市速生豐產林項目已使用資金5130萬元，其中直接投資4635萬元，分攤費用495萬元。2．4．2 提款報帳完成情況（見附表5）防城港市速生豐產林項目完成提款報帳308萬美元，實際回補資金270萬美元（折合人民幣2234萬元），占應完成金額的87.66%。第三章 世行項目實施及管理評價3．1 實施影響因素分析3．1．1 林地清理、整地方式的影響在林地清理時，沒有采用全面煉山的方式，而是采用局部煉山或不煉山（即人工砍、挖草帶）的方式來清理林地。所有的造林整地活動均根據林地特點，沿等高線水平方向整地。以致保持地表植補覆蓋，保持水土等。3．1．2 整地、防火道路修建的影響根據林地的特點，合理布置防火道路，充分利用林地，并且充分利用現有林道。沒有造成水土流失和環境惡化的現象。3．1．3 施用化肥、農藥的影響在林地施用化肥、農藥時，均做到適時、適量，沒有在地表撒施化肥和噴灑農藥過量的現象。沒有造成土壤板結、土質惡化、土壤肥力降低、水源被污染、環境被污染、殺傷有益生物和人畜不安全的現象。3．1．4 對野生動植物的影響項目建設都是利用現有的宜林荒山荒地、退耕還林地、灌叢地和疏殘低產林地進行營造速生豐產林。項目建成后，增加了森林面積、提高了森林覆蓋率，改善了生態環境，為野生動植物提供了棲息環境和繁衍場所。3．1．5 對其他因素的影響項目建設營造的桉樹、相思樹，增加了森林面積，提高了森林覆蓋率，改善了生態環境，改善了氣候，凈化了空氣，涵養水源，保持水土，為農田的穩產、高產提供了可靠的綠色屏障，對人類居住的環境條件進行綠化美化，為人類的生態安全提供了保障，為社會增加了財富。3．2 組織管理評價3．2．1 項目實施組織機構3．2．1．1 市扶貧改革試驗領導小組：為加強我市世行硬貸項目的實施管理，市成立了扶貧改革領導小組，組長由市
委書記擔任，市長及分管副市長任副組長，其他成員由與項目實施有關的委、辦、局的一把手組成。市扶貧改革試驗領導小組主要負責研究決定世行硬貸項目實施的重大問題，出臺扶貧企業的優惠辦法，研究解決項目實施中出現的各種重大問題。3．2．1．2 市利用世界銀行貸款項目辦公室：市世行項目辦公室在市扶貧改革試驗領導小組的領導下，主要負責項目的實施管理、監測、協調及服務工作。3．2．1．3 項目實施執行企業：項目實施執行企業是項目實施及生產管理的具體單位，在市世行項目辦和市林業局的領導下開展項目實施工作。3．2．1．4 管理機構設置如下圖所示：市扶貧改革試驗領導小組市林業局項目主管管市利用世界銀行貸款項目辦公室辦公室、稽察辦、財務部、人事勞動資部、工程技術部、開發經營部項目執行企業項目點項目點3．2．2 項目實施管理辦法本項目由防城港市林業開發公司負責實施，并由其對世界銀行及國內銀行負責承借承還。由實施單位負責制定各管理部門的工作職責范圍，工作標準及考核辦法。項目管理的主要內容包括計劃管理、財務管理、生產管理、技術管理、銷售管理、工程及物資管理、勞動力管理、采購管理和信息管理等。管理的具體辦法是根據世界銀行項目的程序和標準要求，按可行性研究報告和項目《評估報告》以及國家項目辦、自治區財政廳、自治區項目辦制定的規定和辦法執行。3．2．3 經營管理方式項目基地建設以防城港市林業開發公司與四個區（縣、市）11個鄉（鎮）的項目造林土地擁有者——農戶和農林場實施合作造林。農戶（農林場）以土地折價作資本金投入，開發公司投入除土地費外的全部建設投資，進行合作造林，實行“公司+基地+農戶”的經營模式進行合作經營，開發公司負責建設的全過程的造林管理、質量監控等。林地所生產的林產品由開發公司和農戶共享，分配形式以林產品分配，開發公司獲得產品的80%，農戶獲得產品的20%。實行風險分擔，且利益與風險制衡的經營管理機制。3．2．4 項目土地管理項目使用的土地是農民（或農林場）擁有使用權的山地。防城港市林業開發公司用于項目的造林地是由農戶（或林場）自愿承包給企業進行合作造林。落實后轉報當地縣（區）人民政府審批，經當地縣（區）人民政府批準后，縣（區）林業局批轉開發公司，即可用于項目造林。在項目開發造林前，按照林地管理的有關法規，尤其是采伐或改造低產林，逐級上報主管部門批準后，才進行開發造林。3．2．5 實施機構3．2．5．1 機構設置防城港市林業開發公司實行經理負責制、下設辦公室、稽察辦、財務部、人事勞資部、工程技術部、開發經營部。3．2．5．2 機構職責項目主管單位負責項目建設的領導和單位間的協調工作。承辦單位負責落實項目種植土地，組建速生豐產林；做好基地規劃、部門間的配合和種苗、物資配置工作；負責項目建設計劃、工程、財務、信息管理工作以及對項目建設進行檢查、驗收等。3．2．6 項目管理項目基地建設是一項較為復雜的系統工作，為保證基地建設順利進行，必須對項目建設進行宏觀調控和管理，項目管理包括基礎工作管理、計劃管理、工程管理和信息管理等。3．2．3．1 建立、健全項目實施的各項基礎管理工作企業的基礎工作是企業進行生產經營管理及實行監測、控制的必不可少的重要手段，主要基礎工作有：①建立及健全企業內部各項管理制度，使企業的各項管理工作有章可循，并逐步實現制度化、規范化；②企業內部科學設崗、合理定員、定編，實行優化配置、動態管理。做到機構設置合理、分工明確、責任到人，實行工資報酬與個人的勞動貢獻掛鉤，形成企業責任體系；③做好企業的建檔工作，完善并健全各種原始紀錄，以備世行專家及上級項目辦檢查。3．2．3．2計劃管理工程技術部在項目建設前期及建設過程做好了各項工作計劃、依據項目總體設計說明書，編制了作業計劃以及新技術引進、推廣和技術培訓計劃；物資供應根據施工進度，做好了苗木、物資采購供應計劃，保證生產所需，同時，根據設計的年生產產量，做好林產品銷售計劃。財務部根據項目實施進度、編制了資金使用計劃，實行統一管理，專款專用；投產后，根據項目的利潤情況，做好了資金償還計劃。公司各部門所做的各項計劃報經理審批后，嚴格組織實施，以確保各項工作按計劃完成。3．2．3．3 工程管理項目工程管理是關系到項目建設投資能否達到預期目的的關鍵性管理措施。在項目實施前，首先制訂了《項目管理辦法》、《營林技術規程》及《生產目標、質量檢查驗收方法》。其次強化執行《營林技術規程》和項目目標、質量責任制。工程技術部負責組織檢查驗收，編寫檢查驗收報告，并報告經理審批。對每個階段完成任務，質量達標的給予報帳，生長量超標的給予獎勵。質量不達標的不支付工程費用。3．2．3．4信息管理工程技術部由專職管理技術人員建立信息管理系統，包括資源信息和經營技術信息。資源信息主要是森林資源動態變化信息，經營技術信息，包括各項營林技術措施及影響林木生長和產量的經驗、案例等技術信息。通過計算機媒體和信息技術、制作成圖、文、表及數據分析處理系統、供給主管經理進行經營決策，不斷提高經營管理水平，提高項目運營的經濟效益。3．3項目設計、技術評價3．3．1 林地選擇項目基地所選擇的林地均是土層厚度在80cm以上，表土層厚10cm以上，石礫含量在25%以下，有機質含量在1.5%，坡度在25度以下的一、二類造林地。并且造林前均是荒地、灌叢地、疏殘林地和低產林地。3．3．2 樹種的選擇桉樹選用的良種為廣西東門林場從澳大利亞引進而又經生產實驗證明速生快長的尾葉桉、巨尾桉等無性系。相思樹選用
標完成情況分析截止2002年8月底止，防城港市世行硬貸速生豐產林已完成整地種植8515.8公頃，占項目總體目標7500公頃的113.54%，項目實施累計完成投資5130萬元，占項目總體基本費用3644萬元的140.78%。其中，1998—1999年實施的中期調整世行硬貸款（200萬美元）速生豐產林子項目已完成整地種植6015.8公頃，占該項目目標5000公頃的120.32%，完成項目投資3938萬元，完成的投資額占項目基本費用2210萬元的178.19%。2001年實施的后期調整世行硬貸款（100萬美元）速生豐產林子項目已完成整地種植2500公頃，占該項目目標2500公頃的100%，完成項目投資1192萬元，完成的投資額占該項目基本費用1434萬元的83.12%。（見下表）防城港市世行硬貸速生豐產林項目工程目標完成情況表項目單位：防城港市林業開發公司 單位：萬元項目內容原目標調整后目標累計完成規模金額規模(ha)金額規模(ha)比例%金額比例%中期調整項目500022106015.8120.323938178.19后期調整項目***119283.12合 計750036448515.8113.545130140.784．1．2 資金到位情況分析根據項目設計，防城港市速生豐產林項目按照世行貸款和國內配套資金（55%:45%）配套，截止2002年8月31日，世行貸款為270萬美元（折合人民幣2232萬元），國內配套資金實際到位1952萬元。各項資金到位情況如下：
1、世行貸款實際回補情況①工程類別累計報帳發票金額1163萬元，回補美元54萬元（折合人民幣450萬元）；②詢價采購貨物累計報帳發票金額716萬元，回補美元50萬元（折合人民幣410萬元）；③國內競爭性招標采購貨物，回補美元160萬元（折合人民幣1327萬元）；④國際競爭性招標采購貨物，回補美元6萬元（折合人民幣45萬元）；以上4項累計已向世行申請報帳發票金額1879萬元，回補270萬美元（折合人民幣2232萬元），分別占世行貸款規模308萬美元的87.66%，占世行貸款人民幣規模2551萬元的87.5%，匯兌虧損人民幣2萬元。（見下表）：防城港市世行硬貸速生豐產林項目世行貸款回補情況表項目企業：防城港市林業開發公司 單位：萬元類 別世行貸款目標實際回補金額占目標（%）USDRMBUSDRMBUSDRMB工程776405445070.1370.31貨物***3.5193.25技援培合 計***7.6687.502、國內配套資金到位情況：防城港市世行硬貸速生豐產林項目計劃需國內配套資金1773萬元，其中：銀行貸款41%，計727萬元；企業自籌31%，計550萬元；市財政配套10%，計177萬元；其他資金18%，計319萬元。截止2002年8月底，硬貸項目配套資金實際到位1952萬元（其中：銀行貸款1600萬元，企業自籌342萬元，其他資金10萬元），占應配套資金總額的110.1%。詳細情況見下表：防城港市世行硬貸速生豐產林項目國內配套資金到位情況表項目企業：防城港市林業開發公司 單位：萬元資金來源計劃配套實際到位落實比例（%）銀行貸款7271600220.08企業自籌55034262.18財政配套177其他資金319103.13合 計***.104．1．3 資金使用情況分析4．1．3．1 項目投資情況分析截至2002年8月31日止，累計完成項目投資5130萬元，占項目目標基本費用3644萬元的140.78%，實際投入項目資金4186萬元，占項目目標基本費用的114.87%。項目投資完成情況見下表：防城港市世行硬貸速生豐產林項目投資完成情況表項目企業：防城港市林業開發公司&nbs
p;單位：萬元項 目項目目標（RMB）完成投資（RMB）實際投資（RMB）完成投資占目標（%）實際投資占目標（%）中期調整***.19154.16后期調整1434119277983.1254.32合 計***.78114.87從上表可知，防城港市速生豐產林項目共完成投資5130萬元，實際投資4186萬元，相差944萬元，出現差距的原因是在實施項目進程中，由于項目累計完成實際規模8515.8公頃，超過項目目標規模7500公頃，所以相應地在苗木購進與化肥采購部分也超過計劃。但在項目實施過程中，工程項目不會因超額投資而產生負面影響，只是在加大投資過程中造成資金周轉緊張，在資金周轉緊張的情況下，一方面要想加強資金管理，合理安排項目資金的使用；另一方面要想方設法組織籌措資金，以緩解資金周轉的緊張程度。另外，要抓好項目工程的質量，使超資部分的項目投資得以在其所產生的經濟效益中得到更大的補償。4．1．3．2 項目的資金使用情況分析截止2002年8月31日，累計實際投入項目資金4186萬元，其中：世行貸款2234萬元；各類配套資金1952萬元，分別占已回補世行貸款2234萬元的100%，占已到位配套資金1952萬元的100%。項目資金使用情況見下表：防城港市世行硬貸速生豐產林項目資金使用情況表項目企業：防城港市林業開發公司 單位：萬元資金來源計劃合計具體項目占計劃（%）世行貸款***銀行貸款***企業自籌342342342100財政配套其他資金101010100合計4***1004．1．4 利息和承諾費的支付情況分析截止2002年8月底，我市硬貸項目累計應交世行貸款利息和承諾費20萬美元，折合人民幣162萬元，其中：利息16萬美元，承諾費4萬美元。應承擔的利息和承諾詳見下表：企業名稱1997.9.1—2001.8.15利費合計（RMB）利息（RMB）承諾費（RMB）市林業開發公司12834162合 計12834162截止2002年8月底世行貸款資金的使用成本為：7.25%。根據上述數據分析，世行貸款的使用成本高，利息和承諾費的支付存在一定困難，需要加強資金的管理，提高項目的經濟效益，以確保項目資金的安全。4．1．5 項目債務的落實情況4．1．5．1 項目成本的核算截止2002年8月底止，項目的實際成本為5130萬元（包括建設期的各項費用）見下表：單位：萬元企業名稱直接投資（RMB）分攤費用（RMB）實際投資合計（RMB）防城港市林業開發公司46354955130合 計463549551304．1．5．2 世行貸款還款計劃根據當前的木材產量和銷售收入及其他有關的指標測算，預計2008年可以還清世行貸款，具體如下表：世行貸款還款計劃表項目企業：防城港市林業開發公司 單位：萬元項目名稱實際投資世行貸款還款總額還期及金額RMBUSDRMB2003年2004年2005年2006年2007年2008年合計中期調整5***2206166171275后期調整***30830合 計5******2105 4．2 項目財務和經濟效益評價二00二年九月，我們對整個項目的林木生長情況進行了一次全面調查，現將經調查及計算所得數據和可行性研究報告設計的數據對比列表如下：項目名稱造林時間樹種目標評估數量實際數量預計第一期 木材產量預計第一期銷售收入（萬元）面積年平均生長量木材產量面積（ha）年平均生長量木材產量銷售收入（萬元）中期調整98年桉樹500011.23045003429.517.2***332071966299年2586.325.81561.4468436
432710930小 計500030450060******后期調整2001年桉樹250016.52250002027.920.***25536677相思樹383.314.142***85桉樹、相思樹混交88.8桉7.6526163682110相11.4790245530165小 計******839合 計750052950085******84294．2．1 基本數據
1、中期調整項目計算期為19年，其中項目建設期1年，營林生產期6年，后期調整項目計算期15年，其中項目建設期1年，營林生產期6年。
2、中期調整項目貸款期19年，后期調整項目貸款期15年，貸款年利率6%。
3、稅率：項目產品農特稅桉木材購價的8%計取，企業所得稅按利潤總額的33%計取。
4、營林基金和更改基金按收入的10%計取，林業保護建設按5元/m3。
5、中期調整項目速豐林年蓄積生長量為18.1 m3/ha，出材率為78%。
7、產品成本：木材采伐和運輸費用按50元/ m3。
8、銷售收入測算：①產品產量：根據2002年9月的林木生長量調查結果和出材率指標測算，當前的木材產量為376700 m3（其中中期調整項目：339375 m3，后期調整項目：37325 m3）；項目建成后，第七年主伐，預計第一期砍伐可生產木材855801 m3（其中中期調整項目：594517 m3，后期調整項目：261284 m3）。②銷售價格：根據目前市場情況，桉樹、相思樹木材銷售價桉300元/ m3計算。③根據項目產品產量及價格指標概算，項目當前的木材銷售收入為11301萬元（其中中期調整項目10181萬元，后期調整項目1120萬元）；預計第一期砍伐后，項目的銷售收入為25675萬元（其中中期調整項目17836萬元，后期調整項目7839萬元）。④銷售稅金：預計第一期砍伐后，項目的銷售稅金2054萬元（其中中期調整項目1427萬元，后期調整項目627萬元）。林業“兩金一費”2567萬元（其中中期調整1784萬元，后期調整項目783萬元）。
9、投資成本：至2002年8月止，本項目共投資5130萬元。4．2．2 財務和經濟效益評價本項目產品以生產低槳造紙材為主，根據項目的可行性研究報告（評估數量）和當前調查計算的數據（實際數量）進行評價如下：
1、中期調整項目：實際造林面積6015.8公頃比項目目標面積5000公頃要大，因此投資成本也相應增大。但從年平均生長量的比較中得知，造林的實際年平均生長量為18.1 m3/ha，比項目目標的年平均生長量11.1 m3/ha要大7 m3/ha；項目當前的木材產量為339375 m3，已超過項目目標第一期砍伐時的木材產量304500 m3，預計第一期砍伐時，可生產木材594517 m3，比項目目標第一期砍伐的木材產量要多290017 m3，項目當前的銷售收入為10181萬元，已超過項目目標第一期的銷售收入9135萬元，預計第一期的銷售收入為17836萬元比項目目標第一期的銷售收入要多8701萬元。
2、后期調整項目：實際造林面積剛好完成項目的目標任務，造林2500 ha。目標設計年平均生長量16.5立米/ ha，第一期木材產量225000立方米，而造林實際年平均生長量為19.1立方米/ ha，當前，木材產量為37325立方米，根據測量的實際年均生長量，實際造林建設至第一輪伐期的木材產量為261284立方米，比目標設計的產量高出36284立方米；預計項目第一期的銷售收入為7839萬元，比項目目標第一期的銷售收入6750萬元要多1089萬元。由此可見，項目的整體回收期會超目標提前完成，還款計劃也會提前償還貸款，項目的財務內容收益和凈現值明顯高于項目目標標準。總之，該項目在財務上是可行的，在經濟效益方面是顯著的。4．3 項目扶貧效果評價世行扶貧硬貸項目的實施，旨在通過支持新興沿海城市的經濟發展，為貧困地區勞動力創造更多的就業機會，有組織、有計劃的輸入貧困地區勞動力，進而體現項目經濟效益及扶貧效應雙重成果，防城港市世行硬貸款速生豐產林實施5年來，在市委、市政府的高度重視及大力支持下，承辦單位始終堅持把握項目扶貧目標，致力推進項目實施進度及貧困地區勞動力的就業安排工作。項目扶貧初見成效如下：①隨著項目實施的推進，幾年來切實安排了一定數量的貧困地區勞動力就業。②項目的建成將為今后大量的、長期的安排貧困地區勞動力打下堅實的基礎。隨著項目的實施進展，項目規模的擴建，種植后的撫管工作需要大量的勞動力，特別是進入砍伐期，是使用勞動力的高峰期。速生桉項目的建設將推動木片加工業的發展，帶動了地方經濟的發展，為今后貧困地區勞動力的安排打下了堅實的基礎。③貧困地區勞動力通過技術培訓及實際操作鍛煉，增加了勞動技能及謀生手段。緩解了貧困地區資源不足及勞動力過剩的矛盾，通過經濟及技術的回流，促進貧困地區經濟發展。防城港市世行硬貸速生豐產林以種植桉樹和相思樹為主，貧困地區勞工參加速生林項目后，經過承辦單位技術人員的培訓與指導，在勞動中逐步了解到造林工作中的各種技術要求，并積極參加造林整地與種植實踐工作，學習到造林種果技術。東蘭縣坡荷鄉弄蘭村民工付宗憲在1998年剛到防城港市的時候，當時身
上只帶著200元現金，卻在車站被偷了100元，生活出現危機，經濟拮據、語言生疏、人地兩生，幾乎已揭不開鍋。這時正值防城港市世行硬貸速生豐林項目的開展實施，通過防城港市港口區市王府異地安置場作為中介輸出，為期解決燃眉之急。按照其本人的說法，該項目就是雪中送炭，而且承辦單位技術員在生活上對移民很細心照顧，工作上的技術問題很耐心解釋。據該民工反映，在家時種植技術簡單而不科學，對造林整地更是馬虎了事，經防城港市世行硬貸速生豐產林項目承辦單位技術人員認真講解科學整地的作用及對今后造林效益的影響，并從種植中講解科學種植的操作要求，他還經常向技術人員請教各種種植問題，在技術要求和操作上都得到提高。該民工家中還有五、六人，在二000年四月都已遷到防城港市，利用所學技術及王府異地安置場的幫助下，自己種起了農作物10多畝，其中有玉米、荔枝樹、桑樹等，還養了雞、鴨等一百來只。他們在安置場有三間平房，并且在市林業局的幫助下，現都是利用沼氣做飯、照明。還在小學附近開了一間小賣部，在二00一年他們還購買了一輛兩輪摩托車，這在當地已是小康水平。④來自貧困落后的山區農民，通過在異地勞動與學習，改變了他們原本封閉、落后、不思進取的陳舊思想觀念，來到沿海發達地區，看到的、聽到的都是發展商品經濟的信息，思想觀念很快發生了變化，提高了他們的綜合素質，拓寬他們的經營思路。馬山縣民工唐俊海，家住地少山多的貧困地區，交通不便，信息閉塞，家境貧寒，基本溫飽問題也解決不了。剛來時他不相信種植速生桉能有效益，在工作中不求進取，經過技術人員認真解釋和指導，又到周邊參觀訪問當群眾，才逐步改善他們的落后思想，后來他又看到自己親種植的速生桉生長迅速、長勢喜人，他不得不從心里贊嘆科學技術的無窮力量，同時喚醒了他勤勞致富的信心。唐俊海自1999年到防城港市林業開發公司就業之后，每月收入可領到600—1200元左右，不但有吃有穿，每月還可以往家里寄上200—300元的生活費，家人利用這些錢養豬、養雞等，發展家庭副業，生活已大大改善。在我公司今年對其所在的王府異地安置場進行慰問時，了解到他已將他的妹妹也從山區里帶了出來，現在王府異地安置場種植一農作物，有時也外出打工，月收入也有500元左右，我們還了解到唐俊海在2001年底時還購買一臺新手機。他的這種思想上的轉變將傳向遠在山區的每個角落。今后這種思想轉變將帶動項目朝更有利的方向發展。防城港市委、市政府對世行扶貧項目予以高度重視及大力支持，成立了市扶貧改革試驗領導小組，出臺了市扶貧企業優惠辦法，項目實施以來，在市世行辦的指導下，承辦單位做了大量的工作，付出了艱辛的勞動，在項目實施中不斷增強企業管理力度，堅持項目扶貧宗旨，扎扎實實的安排了一批貧困地區的勞動力，實現項目扶貧目標。隨著項目的建成及持續發展，帶動了相關產業的發展，扶貧的路子越走越寬，脫貧致富的步伐將越邁越快，項目扶貧效果已顯示出來并給社會帶來積極的影響，作為探索新機制而進行試驗的世行扶貧硬貸項目，將有廣闊的發展前景及深遠的重要意義。4．4 項目環境和社會效果評價4．4．1 生態環境效果評價4．4．1．1 項目建成后通過對荒山宜林地、退耕還林地、灌木林地、疏殘林、低產林林地進行造林和改造，擴大了防城港市森林面積，提高了森林覆蓋率，提高了林分質量，改善了城市的生態環境（在防城港市高速公路兩旁的速生豐產林長勢良好，郁郁蔥蔥，盡收眼底，讓人心曠神怡），改善了林地的土壤結構，阻止地表徑流的形成，有利于保持水土，涵養水源，調節氣候，減少水旱災害，保護農田水利設施，對促進農業生產發展起到重要作用。4．4．1．2 項目部分采取營造桉、相思混交林和相思純林。相思樹具有根系發達，具根瘤，固氮性能好，枯枝落葉量大，可提高土壤有機質，改善立地條件，保護土壤肥力和形成良好的土壤結構，為實現林地可持續利用，林業的可持續發展打下基礎。4．4．1．3項目營造的桉樹、相思闊葉林與現有針葉林形成塊狀混交，起到綠色屏障和隔離帶的作用，有利于森林防火和抑制森林病蟲害的發生和蔓延。項目建設的生態效益顯著，對生態環境建設、尤其是大西南出海通道的生態環境建設具有重大意義。4．4．2 社會效果評價4．4．2．1 項目實施過程中，為當地農村及貧困地區富余勞動力提供了就業機會，為他們增加了經濟收入，提高了生活水平，加快農民脫貧致富奔小康的步伐，增加社會安定團結因素。4．4．2．2項目建成后，可增加國家和當地財政稅收，用于國家和地方經濟建設，促進經濟發展，加速山區脫貧致富步伐。防城港市世行硬貸速生豐產林項目推行“公司+基地+農戶”的建設模式中，切實加強科技推廣和參與農戶的技術培訓，使林業科技成果進一步得到推廣，促進林業經營水平和管理水平的提高，為項目區及周邊地區林業生產發展起到示范和帶動作用。綜上所述，該項目的環境及社會效益顯著，效果良好。4．4項目可持續發展評價我國的生態環境建設已是一個刻不容緩、急待解決的問題，而森林就是其中的一項關鍵，在這種資源短缺的同時，就意味著林業事業的可持續發展。①防城港市世行硬貸速生豐產林項目地處北熱帶，土壤、氣候等自然條件得天獨厚，是桉樹、相思樹的適宜、高產栽培區域，具備了速生豐產林的自然條件，項目區林地資源豐富，有適宜種植桉樹、相思樹的宜林地。②項目建設有先進適用的配套的技術體系支持，承辦單位營建的大面積的速生桉豐產示范林，具備有組織建設大型速生豐產林項目的能力和經驗，項目的組織生產、技術條件有保障。③項目定向生產纖維材，走林工（林紙）聯合、可持續發展的道路，在堅持改善優化生態環境的前提下突出經濟效益和扶貧目標，符合國家產業政策。④項目建設可帶動運輸、加
工等相關行業發展，更為當地和貧困地區農村富余勞動力提供新的就業機會，促進項目區經濟發展，提高農民經濟收入，社會效益良好。項目建設是加快短周期速生豐產林建設的重要組成部分，緩解對天然林的采伐壓力、對保護多種森林生態體系和生物多樣化具有重要意義，其生態效益顯著。總之，項目的建設對促進林業持續發展，改善生態環境，實現社會、經濟和環境協調和諧發展具有重要的意義。第五章 結論主要經驗和教訓5．1 初步結論5．1．1 本項目選擇防城港市港口區、防城區、東興市和上思縣作為項目區，其地理位置、氣候條件、土質、交通等方面符合桉樹和相思樹種植的要求，而且項目的實施已建設了完善和行政組織體系予以保證，在營林技術方面也有較好的經驗及基礎，項目完全符合國家產業政策，充分體現了防城港市做好山區文章的戰略要求。5．1．2 根據調查和測算的數據表明，項目當前的木材產量為37670m3，銷售收入為11301萬元，利潤為3949萬元，預計第一期砍伐后，木材產量為855801 m3，銷售收入為25675萬元，大大超過了項目目標銷售收入，項目的投資回收期明顯比項目目標回收期提前，項目的經濟效益和社會效益都顯著。5．1．3 項目建設容納了數量較多的勞動力，為貧困地區勞動力的異地就業提供了就業機會，促進了貧困地區的經濟發展，是脫貧致富的有效途徑，項目建設完全符合世行貸款項目的宗旨，扶貧效果顯著。5．1．4 項目建成后，能改善一定范圍的生態環境，提高植被覆蓋率，有效地防止水土流失，促進農業生態良性循環。5．1．5項目生產在技術上要求不高，管理相對簡單，本項目的速生豐產林已成為本市的速生豐產示范林，為本市的林業生產建設提供了成功的經驗，且具有帶動作用。總之，我們認為項目經濟效益、社會效益、生態效益以及扶貧效果都顯著，項目建設是完全成功的。5．2主要經驗和教訓5．2．1 防城港市世行硬貸速生豐產林項目基地建設開創了“公司+基地+農戶”的經營管理模式。5．2．2 為保證基地建設順利進行，我們對項目建設進行嚴格宏觀調控和管理，具體包括計劃管理、工程管理、財務管理和信息管理等。5．2．3對項目貧困地區勞動力安排宣傳力度不夠，思想工作不到位，體會不深，在安排貧困地區勞動力就業工作上有時帶有隨意性，出現了部分勞工流失現象。5．2．4經營管理工作有待加強，業務人員的整體素質有待提高，應圍繞建立社會主義市場經濟體制的目標，推進現代企業制度，實行科學管理。5．2．5屬于國際招標的化肥不能及時交貨，影響了項目的實施進度，加大了承辦單位的資金壓力。5．2．61998年受天氣持續干旱的影響，為了趕進度、保質量，在季節逼人的情況下，增加了管理人員，增大了開支，在一定程度上增加了生產成本。5．2．7項目工程管理也存在不少矛盾和薄弱環節，影響實施進度。項目資金、物資調配、林地選用、勞力安排等都受到一定條件限制，對項目任務的全面實施和完成帶來一定的影響。5．3建議與措施5．3．1 建議及今后主要工作
1、進一步提高對扶貧項目特殊性的認識，加大扶貧工作的緊迫感，只有認識到位，扶貧工作才能到位。
2、切實抓好貧困地區勞動力就業安排工作，在總結經驗的基礎上，加大扶貧工作力度，超額完成項目扶貧目標。
3、強化企業經營管理，改變觀念，轉換經營機制，樹立效益、扶貧、還貸、市場的觀念，努力降低項目風險，確保項目資產的安全增值及項目持續發展，盡量安排貧困地區勞動力就業脫貧。
4、切實加強林地管理，制定并嚴格執行項目工程管理辦法，在實施中一環扣一環，加大項目實施力度，強化項目監測手段。
5、在項目實施過程中，切實加強科技推廣和參與農戶的技術培訓，以保證項目的科技含量和發揮項目的經濟效益。
6、建議國家及自治區項目辦多來指導及檢查工作，并定期開會總結及交流工作，使防城港市世行硬貸速生豐產林項目做得更好的發展。5．3．2今后項目實施工作的措施5．3．2．1項目保障措施
1、認真總結前段實施工作，克服薄弱環節，加強項目實施工作的管理，采取有效措施，全面完成項目各項任務。
2、以《森林法》及其他有關法律、法規和實施細則為指導，加強林地保護管理、森林采伐更新，使林業各項管理工作做到有法可依，逐步走上法制化的軌道。
3、在爭取國家開發銀行貸款的同時，積極多渠道籌集配套資金。①鼓勵群眾投工投勞、以勞代資、集資聯營辦基地。②采取優惠政策吸引內資外資、僑資造林。③提倡各企業投資參股辦基地，走建基地、辦企業、促加工、增效益的發展路子。
4、做好資金使用計劃和定額管理，加強財務管理，嚴格控制生產成本，專款專用，項目資金實行專人管理、單獨記帳、獨立核算。
5、積極依靠自治區林業科學研究院、區林業勘測設計院、區林業技術推廣總站和防城港市縣（區）級林業局的生產技術推廣站，積極推廣適合本地區的林業生產先進技術和科研成果，增加基地造林的科技含量，將林業最新科技成果應用到項目造林的各個環節，把科技成果轉變為現實生產力。5．3．2．2森林保護與環境保護措施
1、森林防火主要措施建立健全護林防火機構以及隊伍建設，有效地保護森林遭受火災。項目基地分布的四個縣（區、市）均設有森林防火指揮部，配備有現代交通和通訊設備，可直接與防城港市森林防火指揮部和自治區森林防火指揮部聯系，并設有專職人員晝夜值班，負責森林防火指揮，各縣（區）均組織有護林防火民兵應急打火隊伍，并配備有森林消防車和風力滅火機等器材和工具，可有效地護林防火，保護森林。
2、森林病蟲害防治措施森林病蟲害以“預防為主，綜合治理”的方針，嚴防病、蟲傳入基地，抓好病蟲害預測預報工作，一旦發現病蟲害，就立即進行藥物防治或挖除燒毀病株，控制災情，降低損失。
3、森林管護主要措施①建立健全護林防火機構，加強對護林防火的領導，加強監測，抓好森林防火
工作，建立專業護林隊伍和義務打火隊伍；②依法治林。在林區進行《森林法》的普法教育。建立村規民約，在進入林區路口明顯處設立“愛林護林、防火第一”等護林標牌，嚴禁帶火種進入林區；③基地配備專業護林員，層層落實護林責任，有效地管護好森林，確保項目達到得到更好的發展。
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第四篇：速生桉豐產林項目驗收報告
中 國 西 南 扶 貧 世界銀行貸款項目硬貸款項目
廣西防城港市速生桉豐產林項目
驗收評價報告防城港市林業開發公司二00二年十二月
第一章 項目背景及概況 1．1 項目背景 1．1．1 項目設計 在即將進入二十一世紀的重要發展時期，黨和國家站在經濟和社會可持續發展戰略高度，強調指出“改善生態環境是關系中華民族生存和發展的長遠大計，也是防御旱澇等災害的根本措施”，并作出了一系列重大戰略部署。為加大生態環境建設的力度，把“封山植樹，退耕還林”作為生態建設的重點來抓。先后起動“林業十大生態保護工程”和“天然林保護工程”。然而，實行生態保護，減少了木材產量，又如何保障國民經濟建設需要供給的大量木材呢？為此，國家林業局又決定實施全國重點速生豐產林基地建設工程，在短期內迅速增加木材產量，以保障國民經濟發展所需。正是在這種背景下，防城港市提出建設速生豐產林基地項目，充分利用該市地處北熱帶得天獨厚的自然資源優勢，加速發展短周期的速生良種桉樹和相思樹，以加快林業建設的跨越式發展步伐。1．1．2 項目由來 根據1998年中國西南扶貧世界銀行硬貸款項目中期調整的安排和要求，考慮到防城港市世行扶貧硬貸項目的低收入者住房子項目綜合因素發生較大變化，中期調整出來的投資額中安排部分投資建設防城港市速生桉豐產林子項目，旨在通過5000公頃的速生桉豐產林項目建設，提供200個固定工和2500個季節工的就業機會，以加快我市世行硬貸項目實施進展速度，提高項目實施質量，有效地實現項目經濟效益及扶貧效果兩個目標。根據2000年中國西南扶貧世界銀行貸款項目廣西硬貸項目后期調整計劃和要求，在已經實施5000公頃的速生豐產桉樹林項目基礎上，再增加擴建2500公頃的速生豐產桉樹林和相思林，提供50個固定工和1300個季節工的就業機會。以進一步加快廣西硬貸項目的實施進度，提高實施質量，最終將更有效地全面實現廣西硬貸款整體項目的經濟效益和扶貧效果的目標。以增加防城港市的工業原料的生產，提高林業綜合效益，增加山區農民和地方財稅收入，改善生態環境，實現山川秀美。1．2項目調整 根據世行的項目工作計劃安排及國家、自治區兩級項目辦的通知精神，為緩解配套資金不足的矛盾，為優化我市世行項目結構，提高項目實施質量，降低項目風險，為最終實現項目扶貧目標，對防城港市世行扶貧硬貸項目作出調整勢在必行。防城港市世行硬貸速生豐產林作為新增項目，風險小、扶貧效果好，承辦單位具有一定經濟實力，有較強的自籌資金配套能力，熱衷扶貧事業。為減少項目風險，減少項目資金壓力，經市扶貧改革試驗領導小組研究審議同意，并報經世行專家檢查組嚴格審查認可后實施。1．3 項目概況 1．3．1 項目摘要 ①項目名稱：廣西防城港市速生豐產林種植基地項目 ②項目承辦單位：防城港市林業開發公司 法 人 代 表：黃 進 ③項目主管單位：防城港市林業局 法 人 代 表：王廷龍 ④項目性質：新建、擴建 ⑤項目基地建設范圍：①防城區：江山鄉、華石鎮、附城鄉、灘營鄉、平旺鄉、茅嶺鄉；②港口區：公車鎮、光坡鎮、企沙鎮；③東興市：江平鎮；上思縣：那琴鄉。1．3．2 項目建設的目的 項目的主要目的是：推進現代林業建設，加快綠色工程建設步伐；緩解木材供需矛盾，實現林業可持續發展。生產纖維材，供應國內緊缺的造紙和人造板原料，或為國家外貿出口木片提供原料，以提高林業的綜合效益，尤其是突出經濟效益。通過本項目基地建設，作為全市綠色工程示范林，推動全市的速豐林基地建設，實現市政府提出的再造一個“山上防城港市”。項目建設意義重大，不僅改善了生態環境，增加勞動就業機會，增加了山區農民的經濟收入，帶動相關產業發展，增加國家和地方財政收入，增加木材總量生產，支持國家實施“天然林保護工程”，間接地保護了該市的十萬大山水源林保護區及沿海防護林的森林資源，對生態環境建設，尤其是大西南出海通道的生態環境建設具有重大意義。1．3．3 項目建設的主要內容 項目建設規模7500公頃，基中中期調整新建5000公頃，后期調整擴建2500公頃。選用速生快長的尾葉桉、巨尾桉良種和馬占相思作為項目的造林樹種，培育短周期紙槳造紙材和纖維材。安排勞動力4050人，其中固定工250人、季節工3800人。1．3．4 項目建設工期 中期調整營造5000公頃速生桉，建設期6年，經營期13年（項目周期為19年）。種植工作分兩年完成（即1998、1999年完成），后四年主要是撫管工作。后期調整擴建2500公頃，建設期6年，2001年完成種植，第二年開始主要是營林管護工作，第6年、第7年開始第一次采伐。1．3．5 資金來源與安排 本項目總投資3940萬元，其中中期調整項目投資為2431萬元（世行貸款200萬美元，占55%；國內配套資金1094萬元，占45%），后期調整項目投資為1509萬（世行貸款100萬美元，占55%；國內配套資金679萬元，占45%）。防城港市世行扶貧硬貸速生桉豐產林項目，得到兩次調整。一是1998年世行項目進行中期調整時，經世行專家檢查團審查通過和自治區世行項目辦批準的新增項目。項目總投資2431萬元，其中世行貸款200萬美元，項目建設規模為種植速生桉豐產林5000ha，項目安排貧困地區勞動力2700人。二000年，根據世界銀行、國務院扶貧辦、國家項目辦的建議和要求，自治區政府決定將北海市尚未利用的部分世行硬貸款調整到我市繼續使用，防城港市人民政府對防城港市世行扶貧硬貸速生桉豐產林項目進行第二次調整，利用世行貸款100萬美元，建設規模是擴建2500ha，安排貧困地區勞動力1350人。
第二章 項目實施完成情況 2．1 項目工程目標完成情況（見附表1）2．1．1 項目規模完成情況 截止2002年8月底止，防城港市世行硬貸款速生豐產林項目，已完成整地種植規模8515.8公頃，為項目目標規模（7500公頃）的113.54%。2．1．2 項目資金投入完成情況 截止2002年8月底止，項目實際完成總投資為5130萬元，為項目總體目標規模基本費用3644萬元的140.78%。2．2 勞動力安置完成情況（見附表2）截止2002年8月底止，已完成安置勞動力4003人（其中固定工764人，季節工3239人），為項目總體目標4050人的98.8%。其中中期調整項目完成安置勞動力2703人（其中固定工764人，季節工1939人），為項目目標2700人的100.1%，后期調整項目完成安置勞動力1300人（全部是季節工），為項目目標1350人的96.3%。2．3項目采購完成情況（見附表3）2．3．1 各種采購方式完成情況 根據世行項目采購文件規定，中國西南扶貧項目《評估報告》以及項目《信貸協議》和《項目協定》。項目物資采購必須按照世界銀行規定同意的采購方式進行，采購方式包括國際競爭性招標（ICB）、國內競爭性招標（NCB）、國內詢價采購（NS）和自營工程（FA）。截止2002年8月底止，項目物資采購完成情況如下： ①ICB采購方式完成采購車輛2臺，其金額為110萬元人民幣； ②NCB采購方式完成采購化肥13276噸，其金額為1625萬元人民幣； ③NS采購方式完成采購種苗1448萬株和農具等，其金額為700萬元人民幣； ④FA采購方式完成工地準備8515.8ha，其金額為1163萬元人民幣； 以上各項完成采購金額3598萬元人民幣，為項目目標（2562萬元）的140.4%。2．3．2 采購物資使用情況 2．3．2．1 ICB的使用情況：含購一輛12座面包車和一輛26座小客車，此二輛車在防城港市人民政府的要求下，于2000年剛購回車輛時，已轉讓給市人民政府接待辦公室使用，根據市人民政府的批示和市財政局有關文件的批復，轉讓給市接待辦的二輛車由市財政局從防城港市林業開發公司的世行貸款債務中減除人民幣110萬元債務及扣除相應的世行貸款利息和承諾費26859.73元，但直到現在相關債務尚未兌現。2．3．2．2 NCB和 NS 的使用情況：至2002年8月底止，防城港市世行硬貸速生豐產林項目分批購進化肥213276噸，計1625萬元；苗木1448萬株，計698萬元，農具2萬元。分別按每年所需求量實際購進，已全部投入到速生豐產林項目的營林工程建設。2．3．2．3 FA的使用情況：至2002年8月底止，工地準備已完成8515.8公頃，共完成投資的1163萬元已全部投入到速生豐產林項目的營林工程建設。2．3．3 采購串換情況 NCB采購方式所采購的化肥13276噸全部由自治區統一辦理，串換成金額為1625萬元人民幣，平均每噸化肥串換成現金為1224元，而當地的化肥單價為1080元/噸左右。若由項目單位自行采購13276噸化肥，則需金額為1434萬元人民幣，這樣就會給項目企業帶來虧損191萬元人民幣。2．4．項目支付完成與資金使用情況 2．4．1 項目資金到位及使用情況 2．4．1．1 項目資金到位情況（見附表4）截止2002年8月31日，防城港市速生桉豐產林項目各項資金到位共計4184萬元，其中世行貸款2232萬元，國內配套資金1952萬元（其中銀行貸款1600萬元，企業自籌342萬元）。2．4．1．2 項目資金使用情況 截止2002年8月31日，防城港市速生豐產林項目已使用資金5130萬元，其中直接投資4635萬元，分攤費用495萬元。2．4．2 提款報帳完成情況（見附表5）防城港市速生豐產林項目完成提款報帳308萬美元，實際回補資金270萬美元（折合人民幣2234萬元），占應完成金額的87.66%。
第三章 世行項目實施及管理評價 3．1 實施影響因素分析 3．1．1 林地清理、整地方式的影響 在林地清理時，沒有采用全面煉山的方式，而是采用局部煉山或不煉山（即人工砍、挖草帶）的方式來清理林地。所有的造林整地活動均根據林地特點，沿等高線水平方向整地。以致保持地表植補覆蓋，保持水土等。3．1．2 整地、防火道路修建的影響 根據林地的特點，合理布置防火道路，充分利用林地，并且充分利用現有林道。沒有造成水土流失和環境惡化的現象。3．1．3 施用化肥、農藥的影響 在林地施用化肥、農藥時，均做到適時、適量，沒有在地表撒施化肥和噴灑農藥過量的現象。沒有造成土壤板結、土質惡化、土壤肥力降低、水源被污染、環境被污染、殺傷有益生物和人畜不安全的現象。3．1．4 對野生動植物的影響 項目建設都是利用現有的宜林荒山荒地、退耕還林地、灌叢地和疏殘低產林地進行營造速生豐產林。項目建成后，增加了森林面積、提高了森林覆蓋率，改善了生態環境，為野生動植物提供了棲息環境和繁衍場所。3．1．5 對其他因素的影響 項目建設營造的桉樹、相思樹，增加了森林面積，提高了森林覆蓋率，改善了生態環境，改善了氣候，凈化了空氣，涵養水源，保持水土，為農田的穩產、高產提供了可靠的綠色屏障，對人類居住的環境條件進行綠化美化，為人類的生態安全提供了保障，為社會增加了財富。3．2 組織管理評價 3．2．1 項目實施組織機構 3．2．1．1 市扶貧改革試驗領導小組：為加強我市世行硬貸項目的實施管理，市成立了扶貧改革領導小組，組長由市委書記擔任，市長及分管副市長任副組長，其他成員由與項目實施有關的委、辦、局的一把手組成。市扶貧改革試驗領導小組主要負責研究決定世行硬貸項目實施的重大問題，出臺扶貧企業的優惠辦法，研究解決項目實施中出現的各種重大問題。3．2．1．2 市利用世界銀行貸款項目辦公室：市世行項目辦公室在市扶貧改革試驗領導小組的領導下，主要負責項目的實施管理、監測、協調及服務工作。3．2．1．3 項目實施執行企業：項目實施執行企業是項目實施及生產管理的具體單位，在市世行項目辦和市林業局的領導下開展項目實施工作。3．2．1．4 管理機構設置如下圖所示：
項 目 名 稱
目 標
實際完成
完成比例
備 注
中期調整項目
5000ha
6015.8ha
120.3%
后期調整項目
2500ha
2500ha
100%
合計
7500ha
8515.8ha
113.5%
從上表可知，實際完成數量大于目標數量。在營林建設期間，已超規模完成了項目目標。其原因是：本項目自實施以來，得到自治區領導、市委和市政府的高度重視，市林業局，市計委、市財政局、農行防城港分行的大力支持，廣西區世行辦、市世行辦的強有力的監控、管理和指導，并在各級政府和有關部門的積極幫助和我公司全體職工的共同努力下，使項目工程建設在營林建設期的速度大大加快。3．5 財務管理評價 公司設立項目獨立帳戶，按項目實施進度及資金使用計劃，籌措與安排資金。為使項目資金使用做到專款專用，合理使用，公司財務部根據世界銀行西南扶貧項目財務管理的有關規定執行，并制訂了《項目財務管理制度》規范財務管理行為。
1、項目建設使用資金實行先用自籌資金，后用信貸資金的原則。
2、項目基地生產資金實行報帳制。財務部根據經公司經理審批的由工程技術部編寫的完成任務及質量報告，按核定的定額，支付工程費用。
3、公司盡量不安排非生產性的固定資產投資，加快固定資產的折舊速度以保證林地更新有資金來源。3．5．1 加強項目財務管理工作 ①強化財務制度建設，財務人員職責分明； ②規范項目會計核算帳簿體系，嚴格按西南世行扶貧貸款項目的財務制度和核算程序設置各類帳簿，準確反映資金存量和投資完成情況； ③加強對資金特別是回補資金的管理，確保扶貧資金專款專用； ④做好貸款利息、承諾費、管理費等費用的核算工作，并按規定如期承付上述費用； ⑤加大配套資金籌措力度，確保配套資金足額到位； ⑥做好成本控制工作，減少非生產性開支，為提高企業經濟效益出謀獻策； ⑦配合審計部門做好項目財務會計審計工作。3．5．2 加強世行貸款的提款報帳工作 ①指定專人負責項目實施的采購及報帳工作。②報帳根據項目實際進度及相應發生的費用，按世行規定的支付率，執行先做后報，做多少報多少的原則。③按有關要求，備齊所有的證明文件并填制有關表格，向市世行辦提出報帳申請，市世行辦會同市財政局對報帳資料進行審查并組織驗收核實無誤后，匯總上報自治區項目辦。④編制報帳計劃，注意平衡招標采購與項目實施及資金運用的銜接關系，盡力加快項目實施進度，不斷提高項目實施質量。3．6 采購管理評價 根據世行項目采購文件規定，世行西南扶貧項目《評估報告》以及項目《信貸協議》和《項目協定》，項目物資采購均按照世界銀行規定同意的采購方式進行。為了兼顧世行項目的要求和造林工程實施的實際，物資采購均集中在項目營林建設期的前兩年進行，以配合項目的造林計劃。具體的采購方式：ICB方式采購車輛，NCB方式采購化肥，NS方式采購種苗和農具，FA方式主要是工地準備。以上采購方式，經過本項目的初步實踐NS采購方式和FA方式更適于項目的發展，有利于降代成本提高經濟效益。3．7安置勞動力管理評價 3．7．1 指定專人負責項目勞動力，特別是貧困地區勞動力的管理工作。做好貧困地區勞動力的招收計劃、培訓、使用、監測及跟蹤工作，使該項工作健康有序進行。3．7．2 定期將階段性貧困地區勞動力招收、使用情況進行清理，補充完善有關手續及資料。3．7．3 持續做好貧困地區勞動力的吸納安置工作，按要求完成項目扶貧目標。
第四章 項目效果評價 4．1項目財務狀況分析 4．1．1 項目工程目標完成情況分析 截止2002年8月底止，防城港市世行硬貸速生豐產林已完成整地種植8515.8公頃，占項目總體目標7500公頃的113.54%，項目實施累計完成投資5130萬元，占項目總體基本費用3644萬元的140.78%。其中，1998—1999年實施的中期調整世行硬貸款（200萬美元）速生豐產林子項目已完成整地種植6015.8公頃，占該項目目標5000公頃的120.32%，完成項目投資3938萬元，完成的投資額占項目基本費用2210萬元的178.19%。2001年實施的后期調整世行硬貸款（100萬美元）速生豐產林子項目已完成整地種植2500公頃，占該項目目標2500公頃的100%，完成項目投資1192萬元，完成的投資額占該項目基本費用1434萬元的83.12%。（見下表）防城港市世行硬貸速生豐產林項目工程目標完成情況表 項目單位：防城港市林業開發公司 單位：萬元
項目內容
原目標
調整后目標
累計完成
規模
金額
規模(ha)
金額
規模(ha)
比例%
金額
比例%
中期調整項目
5000
2210
6015.8
120.32
3938
178.19
后期調整項目
2500
1434
2500
1192
83.12
合 計
7500
3644
8515.8
113.54
5130
140.78 4．1．2 資金到位情況分析 根據項目設計，防城港市速生豐產林項目按照世行貸款和國內配套資金（55%:45%）配套，截止2002年8月31日，世行貸款為270萬美元（折合人民幣2232萬元），國內配套資金實際到位1952萬元。各項資金到位情況如下：
1、世行貸款實際回補情況 ①工程類別累計報帳發票金額1163萬元，回補美元54萬元（折合人民幣450萬元）； ②詢價采購貨物累計報帳發票金額716萬元，回補美元50萬元（折合人民幣410萬元）； ③國內競爭性招標采購貨物，回補美元160萬元（折合人民幣1327萬元）； ④國際競爭性招標采購貨物，回補美元6萬元（折合人民幣45萬元）； 以上4項累計已向世行申請報帳發票金額1879萬元，回補270萬美元（折合人民幣2232萬元），分別占世行貸款規模308萬美元的87.66%，占世行貸款人民幣規模2551萬元的87.5%，匯兌虧損人民幣2萬元。（見下表）：
防城港市世行硬貸速生豐產林項目世行貸款回補情況表 項目企業：防城港市林業開發公司 單位：萬元
類 別
世行貸款目標
實際回補金額
占目標（%）
USD
RMB
USD
RMB
USD
RMB
工程
640
450
70.13
70.31
貨物
231
1911
216
1782
93.51
93.25
技援培
合 計
308
2551
270
2232
87.66
87.50
2、國內配套資金到位情況： 防城港市世行硬貸速生豐產林項目計劃需國內配套資金1773萬元，其中：銀行貸款41%，計727萬元；企業自籌31%，計550萬元；市財政配套10%，計177萬元；其他資金18%，計319萬元。截止2002年8月底，硬貸項目配套資金實際到位1952萬元（其中：銀行貸款1600萬元，企業自籌342萬元，其他資金10萬元），占應配套資金總額的110.1%。詳細情況見下表：
防城港市世行硬貸速生豐產林項目國內配套資金到位情況表 項目企業：防城港市林業開發公司 單位：萬元
資金來源
計劃配套
實際到位
落實比例（%）
銀行貸款
727
1600
220.08
企業自籌
550
342
62.18
財政配套
177
其他資金
319
3.13
合 計
1773
1952
110.10 4．1．3 資金使用情況分析 4．1．3．1 項目投資情況分析 截至2002年8月31日止，累計完成項目投資5130萬元，占項目目標基本費用3644萬元的140.78%，實際投入項目資金4186萬元，占項目目標基本費用的114.87%。項目投資完成情況見下表：
防城港市世行硬貸速生豐產林項目投資完成情況表 項目企業：防城港市林業開發公司 單位：萬元
項 目
項目目標
（RMB）
完成投資
（RMB）
實際投資
（RMB）
完成投資占目標
（%）
實際投資占目標（%）
中期調整
2210
3938
3407
178.19
154.16
后期調整
1434
1192
779
83.12
54.32
合 計
3644
5130
4186
140.78
114.87 從上表可知，防城港市速生豐產林項目共完成投資5130萬元，實際投資4186萬元，相差944萬元，出現差距的原因是在實施項目進程中，由于項目累計完成實際規模8515.8公頃，超過項目目標規模7500公頃，所以相應地在苗木購進與化肥采購部分也超過計劃。但在項目實施過程中，工程項目不會因超額投資而產生負面影響，只是在加大投資過程中造成資金周轉緊張，在資金周轉緊張的情況下，一方面要想加強資金管理，合理安排項目資金的使用；另一方面要想方設法組織籌措資金，以緩解資金周轉的緊張程度。另外，要抓好項目工程的質量，使超資部分的項目投資得以在其所產生的經濟效益中得到更大的補償。4．1．3．2 項目的資金使用情況分析 截止2002年8月31日，累計實際投入項目資金4186萬元，其中：世行貸款2234萬元；各類配套資金1952萬元，分別占已回補世行貸款2234萬元的100%，占已到位配套資金1952萬元的100%。項目資金使用情況見下表：
防城港市世行硬貸速生豐產林項目資金使用情況表 項目企業：防城港市林業開發公司 單位：萬元
資金來源
計劃
合計
具體項目
占計劃（%）
世行貸款
2234
2234
2234
銀行貸款
1600
1600
1600
企業自籌
342
342
342
財政配套
其他資金
合計
4186
4186
4186
4．1．4 利息和承諾費的支付情況分析 截止2002年8月底，我市硬貸項目累計應交世行貸款利息和承諾費20萬美元，折合人民幣162萬元，其中：利息16萬美元，承諾費4萬美元。應承擔的利息和承諾詳見下表：
企業名稱
1997.9.1—2001.8.15
利費合計（RMB）
利息（RMB）
承諾費（RMB）
市林業開發公司
162
合 計
162 截止2002年8月底世行貸款資金的使用成本為：7.25%。根據上述數據分析，世行貸款的使用成本高，利息和承諾費的支付存在一定困難，需要加強資金的管理，提高項目的經濟效益，以確保項目資金的安全。4．1．5 項目債務的落實情況 4．1．5．1 項目成本的核算 截止2002年8月底止，項目的實際成本為5130萬元（包括建設期的各項費用）見下表：
單位：萬元
企業名稱
直接投資
（RMB）
分攤費用
（RMB）
實際投資合計
（RMB）
防城港市林業開發公司
4635
495
5130
合 計
4635
495
5130 4．1．5．2 世行貸款還款計劃 根據當前的木材產量和銷售收入及其他有關的指標測算，預計2008年可以還清世行貸款，具體如下表：
世行貸款還款計劃表 項目企業：防城港市林業開發公司 單位：萬元
項目名稱
實際投資
世行貸款還款總額
還期及金額
RMB
USD
RMB
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
2008年
合計
中期調整
5130
208
1275
616
617
1275
后期調整
830
630
630
830
合 計
5130
308
2105
666
667
630
2105 4．2 項目財務和經濟效益評價 二00二年九月，我們對整個項目的林木生長情況進行了一次全面調查，現將經調查及計算所得數據和可行性研究報告設計的數據對比列表如下：
項目名稱
造林
時間
樹種
目標評估數量
實際數量
預計第一期
木材產量
預計第一期
銷售收入
（萬元）
面積
年平均
生長量
木材
產量
面積
（ha）
年平均
生長量
木材
產量
銷售
收入（萬元）
中期調整
98年
桉樹
5000
11.2
304500
3429.5
17.2
1840411
5521
332071
9662
99年
2586.3
25.8
1561.4
4684
364327
10930
小 計
5000
304500
6015.8
340181
10205
636398
20592
后期調整
2001年
桉樹
2500
16.5
225000
2027.9
20.1
31793
954
222553
6677
相思樹
383.3
14.1
4215
29509
885
桉樹、相思樹混交
88.8
桉7.6
526
3682
相11.4
790
5530
165
小 計
2500
225000
2500
39324
1120
261274
7839
合 計
7500
529500
8515.8
377505
11325
897682
28429 4．2．1 基本數據
1、中期調整項目計算期為19年，其中項目建設期1年，營林生產期6年，后期調整項目計算期15年，其中項目建設期1年，營林生產期6年。
2、中期調整項目貸款期19年，后期調整項目貸款期15年，貸款年利率6%。
3、稅率：項目產品農特稅桉木材購價的8%計取，企業所得稅按利潤總額的33%計取。
4、營林基金和更改基金按收入的10%計取，林業保護建設按5元/m3。
5、中期調整項目速豐林年蓄積生長量為18.1 m3/ha，出材率為78%。
7、產品成本：木材采伐和運輸費用按50元/ m3。
8、銷售收入測算： ①產品產量：根據2002年9月的林木生長量調查結果和出材率指標測算，當前的木材產量為376700 m3（其中中期調整項目：339375 m3，后期調整項目：37325 m3）；項目建成后，第七年主伐，預計第一期砍伐可生產木材855801 m3（其中中期調整項目：594517 m3，后期調整項目：261284 m3）。②銷售價格：根據目前市場情況，桉樹、相思樹木材銷售價桉300元/ m3計算。③根據項目產品產量及價格指標概算，項目當前的木材銷售收入為11301萬元（其中中期調整項目10181萬元，后期調整項目1120萬元）；預計第一期砍伐后，項目的銷售收入為25675萬元（其中中期調整項目17836萬元，后期調整項目7839萬元）。④銷售稅金：預計第一期砍伐后，項目的銷售稅金2054萬元（其中中期調整項目1427萬元，后期調整項目627萬元）。林業“兩金一費”2567萬元（其中中期調整1784萬元，后期調整項目783萬元）。
9、投資成本：至2002年8月止，本項目共投資5130萬元。4．2．2 財務和經濟效益評價 本項目產品以生產低槳造紙材為主，根據項目的可行性研究報告（評估數量）和當前調查計算的數據（實際數量）進行評價如下：
1、中期調整項目：實際造林面積6015.8公頃比項目目標面積5000公頃要大，因此投資成本也相應增大。但從年平均生長量的比較中得知，造林的實際年平均生長量為18.1 m3/ha，比項目目標的年平均生長量11.1 m3/ha要大7 m3/ha；項目當前的木材產量為339375 m3，已超過項目目標第一期砍伐時的木材產量304500 m3，預計第一期砍伐時，可生產木材594517 m3，比項目目標第一期砍伐的木材產量要多290017 m3，項目當前的銷售收入為10181萬元，已超過項目目標第一期的銷售收入9135萬元，預計第一期的銷售收入為17836萬元比項目目標第一期的銷售收入要多8701萬元。
2、后期調整項目：實際造林面積剛好完成項目的目標任務，造林2500 ha。目標設計年平均生長量16.5立米/ ha，第一期木材產量225000立方米，而造林實際年平均生長量為19.1立方米/ ha，當前，木材產量為37325立方米，根據測量的實際年均生長量，實際造林建設至第一輪伐期的木材產量為261284立方米，比目標設計的產量高出36284立方米；預計項目第一期的銷售收入為7839萬元，比項目目標第一期的銷售收入6750萬元要多1089萬元。由此可見，項目的整體回收期會超目標提前完成，還款計劃也會提前償還貸款，項目的財務內容收益和凈現值明顯高于項目目標標準。總之，該項目在財務上是可行的，在經濟效益方面是顯著的。4．3 項目扶貧效果評價 世行扶貧硬貸項目的實施，旨在通過支持新興沿海城市的經濟發展，為貧困地區勞動力創造更多的就業機會，有組織、有計劃的輸入貧困地區勞動力，進而體現項目經濟效益及扶貧效應雙重成果，防城港市世行硬貸款速生豐產林實施5年來，在市委、市政府的高度重視及大力支持下，承辦單位始終堅持把握項目扶貧目標，致力推進項目實施進度及貧困地區勞動力的就業安排工作。項目扶貧初見成效如下： ①隨著項目實施的推進，幾年來切實安排了一定數量的貧困地區勞動力就業。②項目的建成將為今后大量的、長期的安排貧困地區勞動力打下堅實的基礎。隨著項目的實施進展，項目規模的擴建，種植后的撫管工作需要大量的勞動力，特別是進入砍伐期，是使用勞動力的高峰期。速生桉項目的建設將推動木片加工業的發展，帶動了地方經濟的發展，為今后貧困地區勞動力的安排打下了堅實的基礎。③貧困地區勞動力通過技術培訓及實際操作鍛煉，增加了勞動技能及謀生手段。緩解了貧困地區資源不足及勞動力過剩的矛盾，通過經濟及技術的回流，促進貧困地區經濟發展。防城港市世行硬貸速生豐產林以種植桉樹和相思樹為主，貧困地區勞工參加速生林項目后，經過承辦單位技術人員的培訓與指導，在勞動中逐步了解到造林工作中的各種技術要求，并積極參加造林整地與種植實踐工作，學習到造林種果技術。東蘭縣坡荷鄉弄蘭村民工付宗憲在1998年剛到防城港市的時候，當時身上只帶著200元現金，卻在車站被偷了100元，生活出現危機，經濟拮據、語言生疏、人地兩生，幾乎已揭不開鍋。這時正值防城港市世行硬貸速生豐林項目的開展實施，通過防城港市港口區市王府異地安置場作為中介輸出，為期解決燃眉之急。按照其本人的說法，該項目就是雪中送炭，而且承辦單位技術員在生活上對移民很細心照顧，工作上的技術問題很耐心解釋。據該民工反映，在家時種植技術簡單而不科學，對造林整地更是馬虎了事，經防城港市世行硬貸速生豐產林項目承辦單位技術人員認真講解科學整地的作用及對今后造林效益的影響，并從種植中講解科學種植的操作要求，他還經常向技術人員請教各種種植問題，在技術要求和操作上都得到提高。該民工家中還有五、六人，在二000年四月都已遷到防城港市，利用所學技術及王府異地安置場的幫助下，自己種起了農作物10多畝，其中有玉米、荔枝樹、桑樹等，還養了雞、鴨等一百來只。他們在安置場有三間平房，并且在市林業局的幫助下，現都是利用沼氣做飯、照明。還在小學附近開了一間小賣部，在二00一年他們還購買了一輛兩輪摩托車，這在當地已是小康水平。④來自貧困落后的山區農民，通過在異地勞動與學習，改變了他們原本封閉、落后、不思進取的陳舊思想觀念，來到沿海發達地區，看到的、聽到的都是發展商品經濟的信息，思想觀念很快發生了變化，提高了他們的綜合素質，拓寬他們的經營思路。馬山縣民工唐俊海，家住地少山多的貧困地區，交通不便，信息閉塞，家境貧寒，基本溫飽問題也解決不了。剛來時他不相信種植速生桉能有效益，在工作中不求進取，經過技術人員認真解釋和指導，又到周邊參觀訪問當群眾，才逐步改善他們的落后思想，后來他又看到自己親種植的速生桉生長迅速、長勢喜人，他不得不從心里贊嘆科學技術的無窮力量，同時喚醒了他勤勞致富的信心。唐俊海自1999年到防城港市林業開發公司就業之后，每月收入可領到600—1200元左右，不但有吃有穿，每月還可以往家里寄上200—300元的生活費，家人利用這些錢養豬、養雞等，發展家庭副業，生活已大大改善。在我公司今年對其所在的王府異地安置場進行慰問時，了解到他已將他的妹妹也從山區里帶了出來，現在王府異地安置場種植一農作物，有時也外出打工，月收入也有500元左右，我們還了解到唐俊海在2001年底時還購買一臺新手機。他的這種思想上的轉變將傳向遠在山區的每個角落。今后這種思想轉變將帶動項目朝更有利的方向發展。防城港市委、市政府對世行扶貧項目予以高度重視及大力支持，成立了市扶貧改革試驗領導小組，出臺了市扶貧企業優惠辦法，項目實施以來，在市世行辦的指導下，承辦單位做了大量的工作，付出了艱辛的勞動，在項目實施中不斷增強企業管理力度，堅持項目扶貧宗旨，扎扎實實的安排了一批貧困地區的勞動力，實現項目扶貧目標。隨著項目的建成及持續發展，帶動了相關產業的發展，扶貧的路子越走越寬，脫貧致富的步伐將越邁越快，項目扶貧效果已顯示出來并給社會帶來積極的影響，作為探索新機制而進行試驗的世行扶貧硬貸項目，將有廣闊的發展前景及深遠的重要意義。4．4 項目環境和社會效果評價 4．4．1 生態環境效果評價 4．4．1．1 項目建成后通過對荒山宜林地、退耕還林地、灌木林地、疏殘林、低產林林地進行造林和改造，擴大了防城港市森林面積，提高了森林覆蓋率，提高了林分質量，改善了城市的生態環境（在防城港市高速公路兩旁的速生豐產林長勢良好，郁郁蔥蔥，盡收眼底，讓人心曠神怡），改善了林地的土壤結構，阻止地表徑流的形成，有利于保持水土，涵養水源，調節氣候，減少水旱災害，保護農田水利設施，對促進農業生產發展起到重要作用。4．4．1．2 項目部分采取營造桉、相思混交林和相思純林。相思樹具有根系發達，具根瘤，固氮性能好，枯枝落葉量大，可提高土壤有機質，改善立地條件，保護土壤肥力和形成良好的土壤結構，為實現林地可持續利用，林業的可持續發展打下基礎。4．4．1．3項目營造的桉樹、相思闊葉林與現有針葉林形成塊狀混交，起到綠色屏障和隔離帶的作用，有利于森林防火和抑制森林病蟲害的發生和蔓延。項目建設的生態效益顯著，對生態環境建設、尤其是大西南出海通道的生態環境建設具有重大意義。4．4．2 社會效果評價 4．4．2．1 項目實施過程中，為當地農村及貧困地區富余勞動力提供了就業機會，為他們增加了經濟收入，提高了生活水平，加快農民脫貧致富奔小康的步伐，增加社會安定團結因素。4．4．2．2項目建成后，可增加國家和當地財政稅收，用于國家和地方經濟建設，促進經濟發展，加速山區脫貧致富步伐。防城港市世行硬貸速生豐產林項目推行“公司+基地+農戶”的建設模式中，切實加強科技推廣和參與農戶的技術培訓，使林業科技成果進一步得到推廣，促進林業經營水平和管理水平的提高，為項目區及周邊地區林業生產發展起到示范和帶動作用。綜上所述，該項目的環境及社會效益顯著，效果良好。4．4項目可持續發展評價 我國的生態環境建設已是一個刻不容緩、急待解決的問題，而森林就是其中的一項關鍵，在這種資源短缺的同時，就意味著林業事業的可持續發展。①防城港市世行硬貸速生豐產林項目地處北熱帶，土壤、氣候等自然條件得天獨厚，是桉樹、相思樹的適宜、高產栽培區域，具備了速生豐產林的自然條件，項目區林地資源豐富，有適宜種植桉樹、相思樹的宜林地。②項目建設有先進適用的配套的技術體系支持，承辦單位營建的大面積的速生桉豐產示范林，具備有組織建設大型速生豐產林項目的能力和經驗，項目的組織生產、技術條件有保障。③項目定向生產纖維材，走林工（林紙）聯合、可持續發展的道路，在堅持改善優化生態環境的前提下突出經濟效益和扶貧目標，符合國家產業政策。④項目建設可帶動運輸、加工等相關行業發展，更為當地和貧困地區農村富余勞動力提供新的就業機會，促進項目區經濟發展，提高農民經濟收入，社會效益良好。項目建設是加快短周期速生豐產林建設的重要組成部分，緩解對天然林的采伐壓力、對保護多種森林生態體系和生物多樣化具有重要意義，其生態效益顯著。總之，項目的建設對促進林業持續發展，改善生態環境，實現社會、經濟和環境協調和諧發展具有重要的意義。第五章 結論主要經驗和教訓 5．1 初步結論 5．1．1 本項目選擇防城港市港口區、防城區、東興市和上思縣作為項目區，其地理位置、氣候條件、土質、交通等方面符合桉樹和相思樹種植的要求，而且項目的實施已建設了完善和行政組織體系予以保證，在營林技術方面也有較好的經驗及基礎，項目完全符合國家產業政策，充分體現了防城港市做好山區文章的戰略要求。5．1．2 根據調查和測算的數據表明，項目當前的木材產量為37670m3，銷售收入為11301萬元，利潤為3949萬元，預計第一期砍伐后，木材產量為855801 m3，銷售收入為25675萬元，大大超過了項目目標銷售收入，項目的投資回收期明顯比項目目標回收期提前，項目的經濟效益和社會效益都顯著。5．1．3 項目建設容納了數量較多的勞動力，為貧困地區勞動力的異地就業提供了就業機會，促進了貧困地區的經濟發展，是脫貧致富的有效途徑，項目建設完全符合世行貸款項目的宗旨，扶貧效果顯著。5．1．4 項目建成后，能改善一定范圍的生態環境，提高植被覆蓋率，有效地防止水土流失，促進農業生態良性循環。5．1．5項目生產在技術上要求不高，管理相對簡單，本項目的速生豐產林已成為本市的速生豐產示范林，為本市的林業生產建設提供了成功的經驗，且具有帶動作用。總之，我們認為項目經濟效益、社會效益、生態效益以及扶貧效果都顯著，項目建設是完全成功的。5．2主要經驗和教訓 5．2．1 防城港市世行硬貸速生豐產林項目基地建設開創了“公司+基地+農戶”的經營管理模式。5．2．2 為保證基地建設順利進行，我們對項目建設進行嚴格宏觀調控和管理，具體包括計劃管理、工程管理、財務管理和信息管理等。5．2．3對項目貧困地區勞動力安排宣傳力度不夠，思想工作不到位，體會不深，在安排貧困地區勞動力就業工作上有時帶有隨意性，出現了部分勞工流失現象。5．2．4經營管理工作有待加強，業務人員的整體素質有待提高，應圍繞建立社會主義市場經濟體制的目標，推進現代企業制度，實行科學管理。5．2．5屬于國際招標的化肥不能及時交貨，影響了項目的實施進度，加大了承辦單位的資金壓力。5．2．61998年受天氣持續干旱的影響，為了趕進度、保質量，在季節逼人的情況下，增加了管理人員，增大了開支，在一定程度上增加了生產成本。5．2．7項目工程管理也存在不少矛盾和薄弱環節，影響實施進度。項目資金、物資調配、林地選用、勞力安排等都受到一定條件限制，對項目任務的全面實施和完成帶來一定的影響。5．3建議與措施 5．3．1 建議及今后主要工作
1、進一步提高對扶貧項目特殊性的認識，加大扶貧工作的緊迫感，只有認識到位，扶貧工作才能到位。
2、切實抓好貧困地區勞動力就業安排工作，在總結經驗的基礎上，加大扶貧工作力度，超額完成項目扶貧目標。
3、強化企業經營管理，改變觀念，轉換經營機制，樹立效益、扶貧、還貸、市場的觀念，努力降低項目風險，確保項目資產的安全增值及項目持續發展，盡量安排貧困地區勞動力就業脫貧。
4、切實加強林地管理，制定并嚴格執行項目工程管理辦法，在實施中一環扣一環，加大項目實施力度，強化項目監測手段。
5、在項目實施過程中，切實加強科技推廣和參與農戶的技術培訓，以保證項目的科技含量和發揮項目的經濟效益。
6、建議國家及自治區項目辦多來指導及檢查工作，并定期開會總結及交流工作，使防城港市世行硬貸速生豐產林項目做得更好的發展。5．3．2今后項目實施工作的措施 5．3．2．1項目保障措施
1、認真總結前段實施工作，克服薄弱環節，加強項目實施工作的管理，采取有效措施，全面完成項目各項任務。
2、以《森林法》及其他有關法律、法規和實施細則為指導，加強林地保護管理、森林采伐更新，使林業各項管理工作做到有法可依，逐步走上法制化的軌道。
3、在爭取國家開發銀行貸款的同時，積極多渠道籌集配套資金。①鼓勵群眾投工投勞、以勞代資、集資聯營辦基地。②采取優惠政策吸引內資外資、僑資造林。③提倡各企業投資參股辦基地，走建基地、辦企業、促加工、增效益的發展路子。
4、做好資金使用計劃和定額管理，加強財務管理，嚴格控制生產成本，專款專用，項目資金實行專人管理、單獨記帳、獨立核算。
5、積極依靠自治區林業科學研究院、區林業勘測設計院、區林業技術推廣總站和防城港市縣（區）級林業局的生產技術推廣站，積極推廣適合本地區的林業生產先進技術和科研成果，增加基地造林的科技含量，將林業最新科技成果應用到項目造林的各個環節，把科技成果轉變為現實生產力。5．3．2．2森林保護與環境保護措施
1、森林防火主要措施 建立健全護林防火機構以及隊伍建設，有效地保護森林遭受火災。項目基地分布的四個縣（區、市）均設有森林防火指揮部，配備有現代交通和通訊設備，可直接與防城港市森林防火指揮部和自治區森林防火指揮部聯系，并設有專職人員晝夜值班，負責森林防火指揮，各縣（區）均組織有護林防火民兵應急打火隊伍，并配備有森林消防車和風力滅火機等器材和工具，可有效地護林防火，保護森林。
2、森林病蟲害防治措施 森林病蟲害以“預防為主，綜合治理”的方針，嚴防病、蟲傳入基地，抓好病蟲害預測預報工作，一旦發現病蟲害，就立即進行藥物防治或挖除燒毀病株，控制災情，降低損失。
3、森林管護主要措施 ①建立健全護林防火機構，加強對護林防火的領導，加強監測，抓好森林防火工作，建立專業護林隊伍和義務打火隊伍； ②依法治林。在林區進行《森林法》的普法教育。建立村規民約，在進入林區路口明顯處設立“愛林護林、防火第一”等護林標牌，嚴禁帶火種進入林區； ③基地配備專業護林員，層層落實護林責任，有效地管護好森林，確保項目達到得到更好的發展。
第五篇：《杉木速生豐產林》標準修訂說明書
《光皮樺次生林經營技術規程（征求意見稿）》
編制說明
項目名稱：光皮樺次生林經營技術規程
編號：2009-04
委托單位：貴州省林業廳
承擔單位：貴州大學
報告編寫人：溫佐吾
起止時間：2010年1月～2011年6月
1制訂技術規程的目的、意義
在貴州省各地分布的光皮樺次生林，多是通過封山育林的途徑所形成，在當地森林資源構成中占有比較重要的地位。但對光皮樺次生林的經營，長期以來存在重封山、輕育林的現象，且從未編制過經營技術規程來進行科學合理的經營，致使許多光皮樺次生林生產力水平和生態效益均不高。為此，貴州大學林學院在貴州省林業廳有關部門和相關縣林業部門的支持和幫助下，對光皮樺次生林的林分類型、經營技術措施等進行了10多年的調查研究。調查中對當地現有的封山育林管理措施進行分析、總結，對未曾采用過的經營技術措施進行試驗研究，取得了較好的科研成果，并通過了貴州省林業廳組織的驗收。
為適應森林科學經營的需要，在充分應用已有研究成果，并進行適當補充調查的基礎上，立項編制光皮樺次生林經營技術規程是十分必要的。通過經營技術規程的實施，可使我省光皮樺次生林逐步實現科學經營，規范經營，從而提高經營水平，將光皮樺次生林培育成為生產力水平較高的用材林，從而更好地發揮其生態、社會和經濟效益。
2制訂技術規程簡要工作過程
本經營技術規程編制項目受貴州省林業廳委托，由貴州大學林學院承擔并完成，項目起止年限為2010年1月—2011年6月。參加編制工作的的人員，既有參與貴州省林業廳科技攻關項目《天然次生林定向改造與可持續經營技術研究》課題組的成員，也有新參與編制工作的人員，人員名單見本規程的“前言”部分。
項目合同任務書簽訂后，項目組有關人員即開展了技術規程的制訂工作。根據項目合同任務書擬定的技術路線，本經營技術規程的制訂，是在充分應用貴州大學林學院10多年來承擔并完成的《天然次生林定向改造與可持續經營技術研究》成果的基礎上，并輔以必要的補充調查加以完成。為此，項目組首先查閱國內有關光皮樺次生林經營技術規程編制方面的資料，發現并無現有的技術規程和編制經驗可供參考。其次，收集10多年來我們自己有關光皮樺次生林封山育林、林分改造、經營技術研究項目的驗收報告、研究報告、已發表論文等資料，并對資料進行匯總、分析和歸納整理，為技術規程的編制做好材料準備工作。此外，還到織金、大方、納雍等縣，補充調查收集有關光皮樺次生林生產、經營的情況及資料。
通過10多年的調查研究，項目組先后在省內各地調查、收集和測定各類光皮樺次生林臨時樣地
資料70多塊，設置和測定幼齡林疏伐、不同密度及不同年齡林分生長等各類固定樣地資料180多塊（次），為技術規程的制訂奠定了有利的基礎。經過1年多時間的努力，項目組在有關單位支持、幫助下，于2011年4月底完成了本經營技術規程征求意見稿的編制工作，并上報貴州省林業廳進行初審。
3技術規程的主要內容
按照貴州省質量技術監督局發布的DB52/T28—2004《規程制、修訂程序的規定》，本技術規程包括前言、范圍、規范性引用文件、術語和定義、主要林分類型、經營目標、主要經營技術措施等部分。此外，還有一個資料性附錄，其內容是光皮樺次生混交林的主要類型。
3.1前言、范圍、規范性引用文件及術語和定義
本規程的前言部分主要說明編制光皮樺次生林經營技術規程的目的、本技術規程的歸口單位、起草單位及主要起草人。
范圍部分規定本規程涉及的主要技術內容和適用地區及對象。規范性引用文件包括與本規程內容相關的現有技術規程及標準。術語和定義則是對一些與本規程密切相關的重要概念的解釋與說明。
3.2確定主要技術內容的依據
本規程的主要技術內容包括光皮樺次生林的主要林分類型、經營目標和主要經營技術措施。這幾項主要技術內容是本規程的主體部分，是確保光皮樺次生林實現科學經營，從而達到較好生態、經濟和社會效益的基礎和保證。本規程中各項主要經營技術措施是光皮樺次生林經營中，需盡可能做到的必要技術要求。
3.2.1光皮樺次生林的主要林分類型
光皮樺次生林主要林分類型的劃分，是基于上世紀90年代中后期貴州大學林學系在承擔貴州省林業廳封山育林技術研究項目過程中，對黔西北地區織金、大方、納雍等地光皮樺次生林不同類型的調查與分類結果(見參考文獻1)。根據調查研究結果，本規程將光皮樺次生林劃分為純林和若干個混交林類型。劃分光皮樺次生林的不同林分類型，是為確定其經營目標提供依據。
3.2.2光皮樺次生林的經營目標
10多年來，項目組對光皮樺次生林的試驗、研究，主要是集中在可作為用材林培育、經營的純
林方面。對可作為防護林培育、經營的各類光皮樺次生混交林，由于樹種組成復雜，對其經營技術措施的試驗研究相當困難，因此既缺乏項目組自身的調查研究，也無其他研究者的現有研究成果可供參考，故本規程將光皮樺次生林的經營目標確定為用材林，并提出相應的經營技術措施。
3.2.3主要經營技術措施
3.2.3.1合理封禁
項目組在織金、大方、納雍等地和省內其它地區進行調查研究的結果表明，封山育林是恢復和保護森林資源的一項非常有效的措施。因此，本規程在總結各地已有封山育林經驗的基礎上，同時參考GB/T 15163—2004《封山（沙）育林技術規程》中有關封育方式、封育作業的相關規定，提出了合理封禁的經營管理措施，規定在林木主要生長季節實行全封，其他季節實行半封。
3.2.3.2嚴格管護
此項經營管理措施是在引用《封山（沙）育林技術規程》10.2.2條款中關于“人工巡護”規定的內容，并加以適當修改而提出。關于每個護林員的管護面積，《封山（沙）育林技術規程》規定，要“根據當地社會、經濟和自然條件確定，一般為100hm～300hm”。我們考慮到貴州省馬尾松次生林絕大多數分布于集體林區，連片集中分布的面積不是太大，集體林權制度改革后，已基本上落實到農戶經營管理，因此，就不提出“一般為100hm2～300hm2”的人均管護面積要求。
3.2.3.3保留母樹
調查表明，光皮樺林分采伐之后，只要保留一定數量母樹，且均勻分布，就有利于光皮樺飛籽成林，并能很快形成新一代次生林。據關于母樹保留數量的臨時樣地調查，由于光皮樺種子輕，種皮外面著生柔毛，容易風媒傳播很遠距離，故母樹保留的數量，每hm2達到30株～15株左右，即可獲得很好的天然更新效果。為此，本規程在參考《封山（沙）育林技術規程》5.1條款中關于闊葉母樹保留規定的基礎上，根據項目組的調研結果，對單位面積保留光皮樺母樹數量的技術措施做了相應規定（見參考文獻5）。
3.2.3.4除弱留壯
《封山（沙）育林技術規程》10.3條款關于“人工輔助育林”技術措施的規定中，提出可采用“除蘗、間苗”等培育措施。光皮樺天然更新成效的調查結果表明，在有光皮樺母樹或附近有光皮樺林分的情況下，次生林幼齡種群往往密度過大。密度最大的樣地竟象光皮樺苗圃一樣，每hm2幼苗高達10萬株～15萬株（10株/m2～15株/m2），且多呈集群狀生長，分布不均，個體分化很大。在調查2
2研究的基礎上，本規程把對密度過大的幼齡種群所作的間苗工作，歸納為“除弱留壯”這樣一種技術措施，并規定，對密度過大的光皮樺幼苗林地，要在更新成苗后的第2年～第3年，及時組織勞力進行除弱留壯工作，使所保留幼苗幼樹分布均勻，并保留合理的密度（見參考文獻5）。
3.2.3.5幼林撫育
本規程關于幼林撫育的技術措施，借鑒了我們有關馬尾松人工林培育技術研究的成果（見參考文獻2），規定光皮樺次生林經營也要實行“三分封，七分育（管）”的原則，進行以砍灌、割草為主要內容的幼林撫育，使光皮樺次生幼林能順利郁閉成林。但由于次生林經營的集約程度畢竟比人工林要求低，因此，本規程規定光皮樺次生林的幼林撫育每年進行一次。
3.2.3.6幼齡林疏伐
據樣地調查，密度較大的光皮樺次生林進入郁閉之后，很快就出現林木個體間競爭激烈的狀況，嚴重影響林木生長，因此，需及時進行撫育間伐，調節林分密度。為探索幼林疏伐的適宜技術措施，項目組在織金縣茶店鄉大丫口林場設置了幼林疏伐試驗地，經過10多年的觀測，在分析試驗結果的基礎上，規定了疏伐起始期、疏伐強度、保留密度等相關技術措施（見參考文獻3、5）。
3.2.3.7中齡林疏伐
光皮樺次生林進入中齡林階段以后，仍需繼續通過疏伐調節其林分密度。由于項目設置的光皮樺幼齡林疏伐試驗樣地經過10多年試驗，已進入中齡林階段。通過對該試驗林生長過程和試驗結果的觀測分析，以及適當參考馬尾松次生林中齡林疏伐試驗結果，規定了疏伐間隔期、疏伐強度、培育不同徑級木材的保留密度等相關技術措施（見參考文獻5、6）。
3.2.3.8采伐利用
調查中我們發現，光皮樺主要分布區大多水土流失嚴重，且構成森林群落連片分布的林分面積一般都不大。為減少對光皮樺次生林植被的破壞，保護幼苗幼樹，促進光皮樺次生林天然更新，做到可持續經營，本規程提出，采伐方式以擇伐為主，小塊狀皆伐為輔（見參考文獻5）。
4參考文獻汪杰,溫佐吾.黔西北地區光皮樺次生林主要群落類型初步研究.貴州林業科技,2009,37(2):14-17 2 溫佐吾,黃家榮,周運超等.不同撫育方式對馬尾松幼林生長的影響.貴州林業科技,1998,26(3):17-19胡方彩,溫佐吾,汪杰.撫育間伐對光皮樺次生林生長的影響.山地農業生物學報,2011,30(2):溫佐吾,殷靜.撫育間伐對馬尾松次生中齡林生長的影響.見《天然次生林定向改造與可持續經營技術研究》論文及研究報告，貴州省林業廳“十五”科技攻關項目驗收資料，2006汪杰.黔西北地區光皮樺次生林的生長與經營.碩士論文,2008
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