第一篇：大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林

推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

——關(guān)于xx公司林板一體化項目的思考

今年3月以來，xx公司對xx的林木資源和板材市場進(jìn)行了為期2個月的深入調(diào)查，并有兩名相關(guān)人員來到xx進(jìn)行了實地考察。據(jù)他們調(diào)查了解，xx板材市場巨大,市區(qū)內(nèi)的板材銷售商多達(dá)七千家以上，其中的板材市場經(jīng)銷商就有二千多家，所經(jīng)營的木工板、刨花板、層板等系列產(chǎn)品主要來自山東、江蘇、浙江、湖南、湖北、廣西、上海等，甚至有部分依賴進(jìn)口。為此，該公司決定來xx投資，興辦年產(chǎn)10萬立方米的板材加工廠滿足重慶板材市場需求，拓展公司發(fā)展目標(biāo)。他們對我縣的土壤、氣候、招商環(huán)境等進(jìn)行考察后認(rèn)為，他們引進(jìn)的速生美國三角葉揚雜交品系很適合在我縣生長，擬把10萬立方米的板材加工廠建在我縣，并在我縣配套造林10萬畝。

我們也對該項目進(jìn)行了深入調(diào)研，建議以xx公司入駐我縣為契機，盡快啟動我縣速生豐產(chǎn)林項目的建設(shè)，加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、速生豐產(chǎn)林建設(shè)具備良好的啟動背景

1、國內(nèi)市場需求量巨大

我國森林資源匱乏這是不爭的事實。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國人均森林面積和蓄積量分別只占世界平均水平的1/5和1/8，每公頃蓄積量也只有70.38立方米，只及世界平均水平的70％。在現(xiàn)有森林資源中，中幼齡林的面積和蓄積分別占全部林分的71％和41％，全國近60％的木材采伐利用來自中幼齡林，木材供給能力持續(xù)下降。20世紀(jì)90年代后，我國木材消費進(jìn)入快速增長期，進(jìn)口量逐年遞增。2000年進(jìn)口木漿375萬噸，是1990年進(jìn)口量的11倍；2003年我國進(jìn)口原木2500多萬立方米，為1996年進(jìn)口量的7倍多；木材及其制品已成為繼鋼材和化肥之后的第三用匯大戶。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平提高，木材需求將繼續(xù)增長，供應(yīng)缺口還將進(jìn)一步擴大。據(jù)預(yù)測，到2005年，國內(nèi)木材缺口將達(dá)0.6—0.7億立方米，2015年缺口更是將達(dá)到1.4—1.5億立方米。在我國現(xiàn)有人工林中，楊樹林只有1,200萬畝，其中30％是防護(hù)林，年可采伐量不足300萬畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能替代其它木材。而據(jù)2010年楊木市場預(yù)測資料顯示，2010年木材總需量為24,400萬m3,比1999年增長69.4％，平均遞增5％左右。其中，楊木總需求為10,000萬m3。

作為一種可再生資源，木材難以在短期內(nèi)大幅度增產(chǎn)，隨著世界范圍內(nèi)環(huán)保意識的增強和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，限制和禁止木材特別是原木出口的國家日益增多，進(jìn)口市場難以長久依賴。所以，國家林業(yè)局副局長祝列克曾說，滿足木材需求，“必須立足增加國內(nèi)木材產(chǎn)量”，“大力營造速生豐產(chǎn)用材林，才是最終解決我國木材供需矛盾的‘根本途徑’”。

2、符合宏觀林業(yè)規(guī)劃

2001年新春，國家林業(yè)局吹響了新世紀(jì)林業(yè)發(fā)展的號角，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了在未來十年，努力實現(xiàn)新世紀(jì)林業(yè)的跨越式發(fā)展的目標(biāo)，在全國興起一場綠色革命，植樹造林的熱潮一浪高過一浪。重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程經(jīng)國家林業(yè)局規(guī)劃，國家計委批復(fù)，已于2002年8月正式啟動。它是我國六大林業(yè)重點工程中唯一的產(chǎn)業(yè)工程，也是中國歷史上規(guī)模最大、范圍最廣、時間最長的速豐林建設(shè)工程。根據(jù)規(guī)劃，整個速豐林建設(shè)工程建設(shè)期為2001年一2015 年；工程總投資為718億元(其中國家注入資本金144億元，占20%；銀行貼息貸款502億元，占70%；其它72億元，占10%)，建設(shè)范圍主要是在400毫米等雨量線以東，自然條件優(yōu)越，地勢較平緩，不易造成水土流失，不會對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成不利影響的18個省(區(qū))的886個縣(市、區(qū))和 114個林業(yè)局(場)；基地建設(shè)總規(guī)模為1,333萬公頃，其中新造人工林618萬公頃、改培現(xiàn)有林715萬公頃。在全部基地建成后，每年可生長林木蓄積量19,958萬立方米，出材13,337萬立方米，可提供國內(nèi)生產(chǎn)用材需求量的40％，加上現(xiàn)有森林資源的采伐利用，到2015年，可使國內(nèi)木材供需基本趨于平衡。可見，速生豐產(chǎn)林是林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對林業(yè)產(chǎn)品的需求，增強和發(fā)展林業(yè)實力的一項“希望工程”。

xx市委、市政府在貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡稱《決定》)的實施意見中，根據(jù)我市目前速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)、人造板、造紙企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出了要在全市建成 萬公頃速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)的目標(biāo)，要求大力發(fā)展好用材林、竹林和工業(yè)原料林，基本實現(xiàn)木材供需平衡，減輕生態(tài)壓力。我縣地處xx區(qū), 已屬全市規(guī)劃發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林的區(qū)縣之列，具有發(fā)展速豐林的難得機遇和條件。

3、有著良好的政策優(yōu)勢

(1)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控得到進(jìn)一步加強。《決定》指出，要加快建設(shè)以速生豐產(chǎn)用材林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地工程，鼓勵培育名牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，推廣公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營形式，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對農(nóng)民生產(chǎn)的木材允許產(chǎn)銷直接見面，拓寬農(nóng)民進(jìn)入市場的渠道，增強林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。去年全市林業(yè)工作會議也指出，要進(jìn)一步改革和完善林木采伐限額管理制度，對于重點公益林，要嚴(yán)禁采伐；對于一般公益林，要嚴(yán)格實行限額采伐管理；對于商品林特別是速生豐產(chǎn)用材林，要大膽改革，逐步實現(xiàn)經(jīng)營者按市場需要自主采伐。

(2)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬。《決定》指出，對目前仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的山林，要區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，積極探索有效的經(jīng)營形式。對除經(jīng)營狀況良好的股份合作林場、聯(lián)辦林場等其他集中連片的有林地，可采取“分股不分山、分利不分林”的形式，將產(chǎn)權(quán)逐步明晰到個人。對零星分散的有林地，可將林木所有權(quán)和林地使用權(quán)合理作價后，轉(zhuǎn)讓給個人經(jīng)營；對宜林荒山荒地，可直接采取分包到戶、招標(biāo)、拍賣等形式確定經(jīng)營主體，也可以由集體統(tǒng)一組織開發(fā)后，再以適當(dāng)方式確定經(jīng)營主體；對造林難度大的宜林荒山荒地，可通過公開招標(biāo)的方式，將一定期限的使用權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給有能力的單位或個人開發(fā)經(jīng)營，但必須限期綠化。在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，國家鼓勵森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，各種社會主體都可通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)。

(3)投資政策更加優(yōu)惠，扶持力度進(jìn)一步加大。《決定》指出，對重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)和珍貴樹種用材林建設(shè)中的森林防火、病蟲害防治和優(yōu)良種苗的開發(fā)推廣等社會性、公益性建設(shè)，由國家安排部分投資。逐步規(guī)范各項生態(tài)工程建設(shè)的造林補助標(biāo)準(zhǔn)；抓緊建立生態(tài)效益補償制度，將補償基金分別納入各級財政預(yù)算，并逐步增加資金規(guī)模，中央將根據(jù)林業(yè)建設(shè)的特點，實行長期限、低利息的信貸扶持政策。適當(dāng)放寬對造林育林者的貸款條件，擴大面向農(nóng)戶和林業(yè)職工的小額信貸和聯(lián)保貸款，允許林業(yè)經(jīng)營者依法以林木抵押申請銀行貸款等。市委副書記聶衛(wèi)國在去年全市林業(yè)工作會議上也曾指出，要調(diào)整林業(yè)稅費，取消不合理收費，切實減輕經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，要改革現(xiàn)行育林基金征收、管理、使用辦法，切實做到還利于民。

二、我縣發(fā)展速生豐產(chǎn)林的有利條件

1、自然條件優(yōu)越。我縣位于xx平行嶺谷區(qū)，東部邊緣為華山山脈、草山山脈，西部邊緣為xx山脈，南部為xx臺地，中部為丘陵區(qū)，幅員面積xx平方公里，總?cè)丝趚x萬人。氣候?qū)偎拇ㄅ璧刂衼啛釒駶櫦撅L(fēng)氣候，多年平均氣溫xx℃，多年平均日照時數(shù)xx小時，多年平均降水量xx毫米，無霜期xx天，具有四季分明、氣候溫和、雨量充沛、無霜期長、光、熱、水配合協(xié)調(diào)等特點。

土壤主要有黃壤、石灰土、紫色土和沖積土四種類型，以紫色土居多，土壤肥沃，質(zhì)地深厚，坡耕地面積xx公頃，其中15度以上坡耕地面積達(dá)xx公頃。森林植被以馬尾松、柏木為主，杉木、青杠、桉樹、楊樹、洋槐、柳樹、桑樹、竹類也有分布，森林覆蓋率為xx%。縣內(nèi)流程在5公里以上的大小溪河xx條，縱橫交織，水資源總量為xx億立方米，年平均流量為xx億立方米，水資源十分豐富，適宜多種速生樹種，特別是楊樹的生長。

2、技術(shù)力量雄厚。全縣有林業(yè)專業(yè)技術(shù)干部xx余人，高級工程師xx人，工程師xx人，林業(yè)助理工程師xx余人，具有豐富的營造林、規(guī)劃設(shè)計、封育管護(hù)經(jīng)驗，曾承擔(dān)過長江防護(hù)林、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計、組織實施、檢查驗收等工作。曾開展69黑楊新品種的引種試驗，經(jīng)國家驗收取得引種成功，榮獲科技進(jìn)步二等獎，69黑楊在我縣已大面積推廣，現(xiàn)長勢良好，能夠保證原料基地建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時，還具有一支業(yè)務(wù)能力強、公平、公正執(zhí)法的森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法隊伍，能為項目建設(shè)保駕護(hù)航，確保項目建設(shè)的順利實施。

xx公司具備擔(dān)當(dāng)產(chǎn)業(yè)龍頭的能力。該公司注冊資金xx人民幣，是以人工速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)公司，從事林業(yè)項目的開發(fā)與投資和各種營林項目的建設(shè)及林業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化與推廣，聘有國內(nèi)林業(yè)方面的造林、育苗、病蟲害防治、化學(xué)除草、微生物肥料及規(guī)劃設(shè)計的專家、工程技術(shù)人員為本公司的技術(shù)顧問與工程師。公司在xx有三個大型育苗基地，在xx、xx、xx、xx等地投資和建設(shè)有大、中、小型的林業(yè)項目。這也為該公司來墊發(fā)展提供了強大的技術(shù)保障。

3、所選樹種特性較好。xxxx公司所選擇的美國xx樹是我國培育和引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)速生樹種，在xx、xx、xx、xx一帶大面積的用于營造工業(yè)用材林。該公司在xx、xx、xx等地建有育苗基地和配套林，培育推廣經(jīng)驗豐富。該樹種具有以下特性：一是具有易生性，有土即長，當(dāng)年扦插，當(dāng)年成林；二是具有速生性，當(dāng)年高達(dá)x-x米，地徑每年能長x-xcm，一年八個月的樹高度xm，地徑xcm，胸徑xcm；三是具有再生性，楊樹采伐后，幼苗可以從根樁上萌發(fā)起來，可多次輪伐；四是具有適應(yīng)性，在最低氣溫-x攝氏度—-x攝氏度、ph值x—x，含鹽量高達(dá)xxppm(地即海水鹽分的三分之一)的土壤中均可生長；五是木材品質(zhì)好，纖維含量高，纖維長度長(抗壓、抗彎、抗拉、抗剪等能力)，不空心、不黑心。

4、市場前景廣闊。據(jù)該公司的相關(guān)人員到xx的實地考察了解，xx境內(nèi)板材廠較少，林木資源嚴(yán)重不足，經(jīng)銷商多從外省進(jìn)口銷售板材，且由于運輸?shù)仍蛟斐善鋬r格相對較高。公司xx萬畝的速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，能為年產(chǎn)xx立方米的板材加工廠提供充足的原料，巨大的市場也可為公司的良好發(fā)展提供廣闊的空間。

三、公司擬進(jìn)行的項目規(guī)劃

1、項目內(nèi)容及地點：在縣境內(nèi)建設(shè)人工速生豐產(chǎn)用材林基地，以提供造板工業(yè)原料林為主。

2、項目規(guī)模：xx萬畝

3、建設(shè)期和采伐期：建設(shè)期為兩年，即從xx年—xx年；采伐期采取從種植后第三年開始間伐，四年一個周期，需兩個以上的輪伐期，即從種植到終止其砍伐期限為xx年。

4、基本的經(jīng)營模式：以“公司+基地+農(nóng)戶”為基本模式，實行業(yè)主出資出技術(shù)，農(nóng)戶出土地出勞動力，合作造作，定單收購，利益分享，企業(yè)加工的動作方式，實現(xiàn)育苗基地化、造林管護(hù)專業(yè)化、經(jīng)營管理集約化、出售與收購合同化的管理。

由于市林業(yè)局目前正在向國家林業(yè)部報送《速生豐產(chǎn)林規(guī)劃方案》和《速生豐產(chǎn)林建設(shè)方案》，估計要等到9、10月份才正式批下來，所以應(yīng)支持公司先期在高安鎮(zhèn)租賃500—1000余畝土地建育苗基地，今年秋季在高灘河、大沙河、龍溪河兩岸等栽種近5000畝的楊樹，完成全縣今年的“長綠長防”建設(shè)任務(wù)，為明年的宣傳發(fā)動提供樣板工程和為啟動林間飼養(yǎng)創(chuàng)造條件。2005年完成5萬畝的栽植任務(wù)，2006年再完成5萬畝的栽植任務(wù)。

5、投資概算：項目建設(shè)總投資12160萬元(按10年計算)。其中：

①種苗款：2元/株×220株/畝×10萬畝＝4400萬元

②管護(hù)及撫育費用：376元/畝×10萬畝＝3760萬元

③建加工廠費用：約4000萬元

6、資金籌措設(shè)想：主要利用速生豐產(chǎn)林相關(guān)政策、長綠長防工程政策、業(yè)主投資及銀行信貸等。

7、農(nóng)民經(jīng)濟效益分析：一是前兩年農(nóng)民可進(jìn)行間種產(chǎn)生部分收益；二是兩個輪伐期(10年)，可產(chǎn)生收益44立方米(每畝出材量)×10萬畝×400元(公司保底收購價)=17.6億元，按公司在其他省市的與農(nóng)民三、七利益分成算，則10年農(nóng)民可收益17.6億×0.7=12.32億元。三是10年公司林產(chǎn)全部交還農(nóng)民或國家后，每年產(chǎn)生收益近2億元。

8、生態(tài)效益、社會效益分析：項目建成后，項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境條件將有很大改善，森林植被覆蓋率將提高10個百分點，減少土壤侵蝕量120.3萬噸/年，減少泥沙入江量15.7萬噸/年，土壤的保水、保土、保肥能力增強，年可增蓄水量380萬立方米，年保土70.0萬噸，洪災(zāi)、旱災(zāi)減輕，將進(jìn)一步改善我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，同時促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生態(tài)效益和社會效益十分明顯。

四、公司提出的有關(guān)意見

1、提供優(yōu)惠政策及投資環(huán)境：

(1)政府引導(dǎo)和協(xié)調(diào)xx公司與有關(guān)村社農(nóng)民簽訂合作造林、定單造林協(xié)議。

(2)政府協(xié)助部分專款投資以及成林后的抵押貸款的落實。

(3)實行輕稅薄賦的稅率扶持政策。原來的林業(yè)稅賦主要是針對采伐天然林木形成和建立起來的。現(xiàn)在面對人工商品林，為能起到鼓勵更多的社會力量投入到人工林的營造上來，應(yīng)盡快出臺針對人工商品林的優(yōu)惠稅賦政策和大力減少各級政府部門的不合理收費。

(4)在投資造林過程中，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門在林地使用、林產(chǎn)權(quán)、采伐權(quán)等審批上給予提供快捷的保障。

(5)穩(wěn)定和完善林地使用制度，特別是對速豐林用地，結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)周期長的特點，賦予和保障使用者有不少于2-3個輪伐期以上的林地使用權(quán)，及允許其隨林產(chǎn)權(quán)繼承轉(zhuǎn)讓抵押等。

(6)改革現(xiàn)行的限額采伐管理辦法，在商品林建設(shè)過程中，允許投資經(jīng)營者按經(jīng)營方案和定向培育的要求，在遵循國家法律、法規(guī)和采伐規(guī)程條件下，自主經(jīng)營，自主采伐林木，自主轉(zhuǎn)讓，實行“誰造林，誰所有，誰管護(hù)，誰受益”。

(7)實行長周期、匹配資金、較長寬限期和低利息以及財政貼息貸款等信貸扶持政策。為繼續(xù)堅持走全民參與、全社會辦林業(yè)的路子，并按照“誰投資，誰受益”和優(yōu)惠鼓勵的原則，在保障投資者的合法權(quán)益長期不受侵犯的基礎(chǔ)上，鼓勵社會各界向林業(yè)投資、投工、投勞和進(jìn)行其它投入，政府要對造林給予更多的資金配套和補貼支持，以貸款貼息和造林補助為手段，把閑置的林地資源和富余的勞動力資源充分的利用起來，把城鄉(xiāng)居民的存款合理引導(dǎo)到林業(yè)建設(shè)項目上來。

綜上所述，在相關(guān)政策法律范圍內(nèi)，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)化動作方式，充分利用國家發(fā)展速生豐產(chǎn)林工程的機遇，建設(shè)規(guī)模化的速生豐產(chǎn)原料林基地，打造林板一體化的“林材xx”，是我縣目前推動“三農(nóng)”工作的又一條較好路子。

第二篇：大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林

推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

——關(guān)于xx公司林板一體化項目的思考

今年3月以來，xx公司對xx的林木資源和板材市場進(jìn)行了為期2個月的深入調(diào)查，并有兩名相關(guān)人員來到xx進(jìn)行了實地考察。據(jù)他們調(diào)查了解，xx板材市場巨大,市區(qū)內(nèi)的板材銷售商多達(dá)七千家以上，其中的板材市場經(jīng)銷商就有二千多家，所經(jīng)營的木工板、刨花板、層板等系列產(chǎn)品主要來自山東、江蘇、浙江、湖南、湖北、廣西、上海等，甚至有部分依賴進(jìn)口。為此，該公司決定來xx投資，興辦年產(chǎn)10萬立方米的板材加工廠滿足重慶板材市場需求，拓展公司發(fā)展目標(biāo)。他們對我縣的土壤、氣候、招商環(huán)境等進(jìn)行考察后認(rèn)為，他們引進(jìn)的速生美國三角葉揚雜交品系很適合在我縣生長，擬把10萬立方米的板材加工廠建在我縣，并在我縣配套造林10萬畝。

我們也對該項目進(jìn)行了深入調(diào)研，建議以xx公司入駐我縣為契機，盡快啟動我縣速生豐產(chǎn)林項目的建設(shè)，加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、速生豐產(chǎn)林建設(shè)具備良好的啟動背景

1、國內(nèi)市場需求量巨大

我國森林資源匱乏這是不爭的事實。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國人均森林面積和蓄積量分別只占世界平均水平的1/5和1/8，每公頃蓄積量也只有70.38立方米，只及世界平均水平的70％。在現(xiàn)有森林資源中，中幼齡林的面積和蓄積分別占全部林分的71％和41％，全國近60％的木材采伐利用來自中幼齡林，木材供給能力持續(xù)下降。20世紀(jì)90年代后，我國木材消費進(jìn)入快速增長期，進(jìn)口量逐年遞增。2000年進(jìn)口木漿375萬噸，是1990年進(jìn)口量的11倍；2003年我國進(jìn)口原木2500多萬立方米，為1996年進(jìn)口量的7倍多；木材及其制品已成為繼鋼材和化肥之后的第三用匯大戶。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平提高，木材需求將繼續(xù)增長，供應(yīng)缺口還將進(jìn)一步擴大。據(jù)預(yù)測，到2005年，國內(nèi)木材缺口將達(dá)0.6—0.7億立方米，2015年缺口更是將達(dá)到1.4—1.5億立方米。在我國現(xiàn)有人工林中，楊樹林只有1,200萬畝，其中30％是防護(hù)林，年可采伐量不足300萬畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能替代其它木材。而據(jù)2010年楊木市場預(yù)測資料顯示，2010年木材總需量為24,400萬m3,比1999年增長69.4％，平均遞增5％左右。其中，楊木總需求為10,000萬m3。

作為一種可再生資源，木材難以在短期內(nèi)大幅度增產(chǎn)，隨著世界范圍內(nèi)環(huán)保意識的增強和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，限制和禁止木材特別是原木出口的國家日益增多，進(jìn)口市場難以長久依賴。所以，國家林業(yè)局副局長祝列克曾說，滿足木材需求，“必須立足增加國內(nèi)木材產(chǎn)量”，“大力營造速生豐產(chǎn)用材林，才是最終解決我國木材供需矛盾的‘根本途徑’”。

2、符合宏觀林業(yè)規(guī)劃

2001年新春，國家林業(yè)局吹響了新世紀(jì)林業(yè)發(fā)展的號角，～遠(yuǎn)矚地提出了在未來十年，努力實現(xiàn)新世紀(jì)林業(yè)的跨越式發(fā)展的目標(biāo)，在全國興起一場綠色革命，植樹造林的熱潮一浪高過一浪。重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程經(jīng)國家林業(yè)局規(guī)劃，國家計委批復(fù)，已于2002年8月正式啟動。它是我國六大林業(yè)重點工程中唯一的產(chǎn)業(yè)工程，也是中國歷史上規(guī)模最大、范圍最廣、時間最長的速豐林建設(shè)工程。根據(jù)規(guī)劃，整個速豐林建設(shè)工程建設(shè)期為2001年一2015年；工程總投資為718億元(其中國家注入資本金144億元，占20%；銀行貼息貸款502億元，占70%；其它72億元，占10%)，建設(shè)范圍主要是在400毫米等雨量線以東，自然條件優(yōu)越，地勢較平緩，不易造成水土流失，不會對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成不利影響的18個省(區(qū))的886個縣(市、區(qū))和114個林業(yè)局(場)；基地建設(shè)總規(guī)模為1,333萬公頃，其中新造人工林618萬公頃、改培現(xiàn)有林715萬公頃。在全部基地建成后，每年可生長林木蓄積量19,958萬立方米，出材13,337萬立方米，可提供國內(nèi)生產(chǎn)用材需求量的40％，加上現(xiàn)有森林資源的采伐利用，到2015年，可使國內(nèi)木材供需基本趨于平衡。可見，速生豐產(chǎn)林是林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對林業(yè)產(chǎn)品的需求，增強和發(fā)展林業(yè)實力的一項“希望工程”。

xx市委、市政府在貫徹《中共中央xx關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡稱《決定》)的實施意見中，根據(jù)我市目前速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)、人造板、造紙企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出了要在全市建成萬公頃速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)的目標(biāo)，要求大力發(fā)展好用材林、竹林和工業(yè)原料林，基本實現(xiàn)木材供需平衡，減輕生態(tài)壓力。我縣地處xx區(qū),已屬全市規(guī)劃發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林的區(qū)縣之列，具有發(fā)展速豐林的難得機遇和條件。

3、有著良好的政策優(yōu)勢

(1)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控得到進(jìn)一步加強。《決定》指出，要加快建設(shè)以速生豐產(chǎn)用材林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地工程，鼓勵培育名牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，推廣公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營形式，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對農(nóng)民生產(chǎn)的木材允許產(chǎn)銷直接見面，拓寬農(nóng)民進(jìn)入市場的渠道，增強林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。去年全市林業(yè)工作會議也指出，要進(jìn)一步改革和完善林木采伐限額管理制度，對于重點公益林，要嚴(yán)禁采伐；對于一般公益林，要嚴(yán)格實行限額采伐管理；對于商品林特別是速生豐產(chǎn)用材林，要大膽改革，逐步實現(xiàn)經(jīng)營者按市場需要自主采伐。

(2)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬。《決定》指出，對目前仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的山林，要區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，積極探索有效的經(jīng)營形式。對除經(jīng)營狀況良好的股份合作林嘗聯(lián)辦林場等其他集中連片的有林地，可采勸分股不分山、分利不分林”的形式，將產(chǎn)權(quán)逐步明晰到個人。對零星分散的有林地，可將林木所有權(quán)和林地使用權(quán)合理作價后，轉(zhuǎn)讓給個人經(jīng)營；對宜林荒山荒地，可直接采取分包到戶、招標(biāo)、拍賣等形式確定經(jīng)營主體，也可以由集體統(tǒng)一組織開發(fā)后，再以適當(dāng)方式確定經(jīng)營主體；對造林難度大的宜林荒山荒地，可通過公開招標(biāo)的方式，將一定期限的使用權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給有能力的單位或個人開發(fā)經(jīng)營，但必須限期綠化。在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，國家鼓勵森

林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，各種社會主體都可通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)。

(3)投資政策更加優(yōu)惠，扶持力度進(jìn)一步加大。《決定》指出，對重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)和珍貴樹種用材林建設(shè)中的森林防火、病蟲害防治和優(yōu)良種苗的開發(fā)推廣等社會性、公益性建設(shè)，由國家安排部分投資。逐步規(guī)范各項生態(tài)工程建設(shè)的造林補助標(biāo)準(zhǔn)；抓緊建立生態(tài)效益補償制度，將補償基金分別納入各級財政預(yù)算，并逐步增加資金規(guī)模，中央將根據(jù)林業(yè)建設(shè)的特點，實行長期限、低利息的信貸扶持政策。適當(dāng)放寬對造林育林者的貸款條件，擴大面向農(nóng)戶和林業(yè)職工的小額信貸和聯(lián)保貸款，允許林業(yè)經(jīng)營者依法以林木抵押申請銀行貸款等。市委副書記聶衛(wèi)國在去年全市林業(yè)工作會議上也曾指出，要調(diào)整林業(yè)稅費，取消不合理收費，切實減輕經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，要改革現(xiàn)行育林基金征收、管理、使用辦法，切實做到還利于民。

二、我縣發(fā)展速生豐產(chǎn)林的有利條件

1、自然條件優(yōu)越。我縣位于xx平行嶺谷區(qū)，東部邊緣為華山山脈、草山山脈，西部邊緣為xx山脈，南部為xx臺地，中部為丘陵區(qū)，幅員面積xx平方公里，總?cè)丝趚x萬人。氣候?qū)偎拇ㄅ璧刂衼啛釒駶櫦撅L(fēng)氣候，多年平均氣溫xx℃，多年平均日照時數(shù)xx小時，多年平均降水量xx毫米，無霜期xx天，具有四季分明、氣候溫和、雨量充沛、無霜期長、光、熱、水配合協(xié)調(diào)等特點。

土壤主要有黃壤、石灰土、紫色土和沖積土四種類型，以紫色土居多，土壤肥沃，質(zhì)地深厚，坡耕地面積xx公頃，其中15度以上坡耕地面積達(dá)xx公頃。森林植被以馬尾松、柏木為主，杉木、青杠、桉樹、楊樹、洋槐、柳樹、桑樹、竹類也有分布，森林覆蓋率為xx%。縣內(nèi)流程在5公里以上的大小溪河xx條，縱橫交織，水資源總量為xx億立方米，年平均流量為xx億立方米，水資源十分豐富，適宜多種速生樹種，特別是楊樹的生長。

2、技術(shù)力量雄厚。全縣有林業(yè)專業(yè)技術(shù)干部xx余人，高級工程師xx人，工程師xx人，林業(yè)助理工程師xx余人，具有豐富的營造林、規(guī)劃設(shè)計、封育管護(hù)經(jīng)驗，曾承擔(dān)過長江防護(hù)林、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計、組織實施、檢查驗收等工作。曾開展69黑楊新品種的引種試驗，經(jīng)國家驗收取得引種成功，榮獲科技進(jìn)步二等獎，69黑楊在我縣已大面積推廣，現(xiàn)長勢良好，能夠保證原料基地建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時，還具有一支業(yè)務(wù)能力強、公平、公正執(zhí)法的森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法隊伍，能為項目建設(shè)保駕護(hù)航，確保項目建設(shè)的順利實施。

xx公司具備擔(dān)當(dāng)產(chǎn)業(yè)龍頭的能力。該公司注冊資金xx人民幣，是以人工速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)公司，從事林業(yè)項目的開發(fā)與投資和各種營林項目的建設(shè)及林業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化與推廣，聘有國內(nèi)林業(yè)方面的造林、育苗、病蟲害防治、化學(xué)除草、微生物肥料及規(guī)劃設(shè)計的專家、工程技術(shù)人員為本公司的技術(shù)顧問與工程師。公司在xx有三個大型育苗基地，在xx、xx、xx、xx等地投資和建設(shè)有大、中、小型的林業(yè)項目。這也為該公司來墊發(fā)展提供了強大的技術(shù)保障。

3、所選樹種特性較好。xxxx公司所選擇的美國xx樹是我國培育和引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)速生樹種，在xx、xx、xx、xx一帶大面積的用于營造工業(yè)用材林。該公司在xx、xx、xx等地建有育苗基地和配套林，培育推廣經(jīng)驗豐富。該樹種具有以下特性：一是具有易生性，有土即長，當(dāng)年扦插，當(dāng)年成林；二是具有速生性，當(dāng)年高達(dá)x-x米，地徑每年能長x-xcm，一年八個月的樹高度xm，地徑xcm，胸徑xcm；三是具有再生性，楊樹采伐后，幼苗可以從根樁上萌發(fā)起來，可多次輪伐；四是具有適應(yīng)性，在最低氣溫-x攝氏度—-x攝氏度、ph值x—x，含鹽量高達(dá)xxppm(地即海水鹽分的三分之一)的土壤中均可生長；五是木材品質(zhì)好，纖維含量高，纖維長度長(抗壓、抗彎、抗拉、抗剪等能力)，不空心、不黑心。

4、市場前景廣闊。據(jù)該公司的相關(guān)人員到xx的實地考察了解，xx境內(nèi)板材廠較少，林木資源嚴(yán)重不足，經(jīng)銷商多從外省進(jìn)口銷售板材，且由于運輸?shù)仍蛟斐善鋬r格相對較高。公司xx萬畝的速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，能為年產(chǎn)xx立方米的板材加工廠提供充足的原料，巨大的市場也可為公司的良好發(fā)展提供廣闊的空間。

三、公司擬進(jìn)行的項目規(guī)劃

1、項目內(nèi)容及地點：在縣境內(nèi)建設(shè)人工速生豐產(chǎn)用材林基地，以提供造板工業(yè)原料林為主。

2、項目規(guī)模：xx萬畝

3、建設(shè)期和采伐期：建設(shè)期為兩年，即從xx年—xx年；采伐期采取從種植后第三年開始間伐，四年一個周期，需兩個以上的輪伐期，即從種植到終止其砍伐期限為xx年。

4、基本的經(jīng)營模式：以“公司+基地+農(nóng)戶”為基本模式，實行業(yè)主出資出技術(shù)，農(nóng)戶出土地出勞動力，合作造作，定單收購，利益分享，企業(yè)加工的動作方式，實現(xiàn)育苗基地化、造林管護(hù)專業(yè)化、經(jīng)營管理集約化、出售與收購合同化的管理。

由于市林業(yè)局目前正在向國家林業(yè)部報送《速生豐產(chǎn)林規(guī)劃方案》和《速生豐產(chǎn)林建設(shè)方案》，估計要等到9、10月份才正式批下來，所以應(yīng)支持公司先期在高安鎮(zhèn)租賃500—1000余畝土地建育苗基地，今年秋季在高灘河、大沙河、龍溪河兩岸等栽種近5000畝的楊樹，完成全縣今年的“長綠長防”建設(shè)任務(wù)，為明年的宣傳發(fā)動提供樣板工程和為啟動林間飼養(yǎng)創(chuàng)造條件。2005年完成5萬畝的栽植任務(wù)，2006年再完成5萬畝的栽植任務(wù)。

5、投資概算：項目建設(shè)總投資12160萬元(按10年計算)。其中：

①種苗款：2元/株×220株/畝×10萬畝＝4400萬元

②管護(hù)及撫育費用：376元/畝×10萬畝＝3760萬元

③建加工廠費用：約4000萬元

6、資金籌措設(shè)想：主要利用速生豐產(chǎn)林相關(guān)政策、長綠長防工程政策、業(yè)主投資及銀行信貸等。

7、農(nóng)民經(jīng)濟效益分

析：一是前兩年農(nóng)民可進(jìn)行間種產(chǎn)生部分收益；二是兩個輪伐期(10年)，可產(chǎn)生收益44立方米(每畝出材量)×10萬畝×400元(公司保底收購價)=17.6億元，按公司在其他省市的與農(nóng)民三、七利益分成算，則10年農(nóng)民可收益17.6億×0.7=12.32億元。三是10年公司林產(chǎn)全部交還農(nóng)民或國家后，每年產(chǎn)生收益近2億元。

8、生態(tài)效益、社會效益分析：項目建成后，項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境條件將有很大改善，森林植被覆蓋率將提高10個百分點，減少土壤侵蝕量120.3萬噸/年，減少泥沙入江量15.7萬噸/年，土壤的保水、保土、保肥能力增強，年可增蓄水量380萬立方米，年保土70.0萬噸，洪災(zāi)、旱災(zāi)減輕，將進(jìn)一步改善我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，同時促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生態(tài)效益和社會效益十分明顯。

四、公司提出的有關(guān)意見

1、提供優(yōu)惠政策及投資環(huán)境：

(1)政府引導(dǎo)和協(xié)調(diào)xx公司與有關(guān)村社農(nóng)民簽訂合作造林、定單造林協(xié)議。

(2)政府協(xié)助部分專款投資以及成林后的抵押貸款的落實。

(3)實行輕稅薄賦的稅率扶持政策。原來的林業(yè)稅賦主要是針對采伐天然林木形成和建立起來的。現(xiàn)在面對人工商品林，為能起到鼓勵更多的社會力量投入到人工林的營造上來，應(yīng)盡快出臺針對人工商品林的優(yōu)惠稅賦政策和大力減少各級政府部門的不合理收費。

(4)在投資造林過程中，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門在林地使用、林產(chǎn)權(quán)、采伐權(quán)等審批上給予提供快捷的保障。

(5)穩(wěn)定和完善林地使用制度，特別是對速豐林用地，結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)周期長的特點，賦予和保障使用者有不少于2-3個輪伐期以上的林地使用權(quán)，及允許其隨林產(chǎn)權(quán)繼承轉(zhuǎn)讓抵押等。

(6)改革現(xiàn)行的限額采伐管理辦法，在商品林建設(shè)過程中，允許投資經(jīng)營者按經(jīng)營方案和定向培育的要求，在遵循國家法律、法規(guī)和采伐規(guī)程條件下，自主經(jīng)營，自主采伐林木，自主轉(zhuǎn)讓，實行“誰造林，誰所有，誰管護(hù)，誰受益”。

(7)實行長周期、匹配資金、較長寬限期和低利息以及財政貼息貸款等信貸扶持政策。為繼續(xù)堅持走全民參與、全社會辦林業(yè)的路子，并按照“誰投資，誰受益”和優(yōu)惠鼓勵的原則，在保障投資者的合法權(quán)益長期不受侵犯的基礎(chǔ)上，鼓勵社會各界向林業(yè)投資、投工、投勞和進(jìn)行其它投入，政府要對造林給予更多的資金配套和補貼支持，以貸款貼息和造林補助為手段，把閑置的林地資源和富余的勞動力資源充分的利用起來，把城鄉(xiāng)居民的存款合理引導(dǎo)到林業(yè)建設(shè)項目上來。

(8)給投資企業(yè)以充分的投資自由度，即允許投資企業(yè)在xx縣境內(nèi)任何宜林地或允許造林地、采取不同形式(在合法的前提下)投資造林。

2、加大宏觀調(diào)控力度，確立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是營造良好的投資環(huán)境。加大林業(yè)宣傳力度，確保國家有關(guān)政策的落實和實施，對農(nóng)民進(jìn)行正確的引導(dǎo)，為投資企業(yè)創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境；二是在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，規(guī)劃出幾個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))作為造林專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))；三是充分調(diào)動社會各行業(yè)和廣大林農(nóng)發(fā)展速生林的積極性，最終達(dá)到規(guī)模化、集約化、科學(xué)化經(jīng)營的目的；四是建立林苗、林地評估機制及操作辦法，為公司的以下運作創(chuàng)造條件。(1)解決貸款抵押的問題；(2)解決企業(yè)與農(nóng)戶合資合作造林創(chuàng)造條件，解決資金投入問題；(3)解決限制林木資產(chǎn)變現(xiàn)問題，縮短林木變現(xiàn)周期，減少投資風(fēng)險及擴大再造林的資金問題。

五、對縣委、政府決策的有關(guān)建議

1、及早啟動項目論證。在公司有合作誠意的前提下，盡快召集縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水利農(nóng)機局、供銷社、招商局、旅游局等相關(guān)單位和部門就該項目進(jìn)行專題調(diào)研，進(jìn)一步論證該項目的可行性；

2、及時爭取規(guī)劃項目。據(jù)了解，市林業(yè)局2005年規(guī)劃給xx的速生豐產(chǎn)林面積只有5萬畝，與xx公司要求的10萬畝有5萬畝缺口，建議縣林業(yè)局積極與市林業(yè)局協(xié)調(diào)，抓住xx公司在xx投資的有利時機，爭取10萬畝以上的速生豐產(chǎn)林規(guī)劃，滿足企業(yè)的發(fā)展需要;

3、加強規(guī)劃、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。把xx公司的資本金投入和示范基地建設(shè)資金到位作為支持其發(fā)展的重要前提，以減少政府、企業(yè)和農(nóng)民三方的風(fēng)險。堅持“訂單”農(nóng)業(yè)，扶持產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。對xx公司與有關(guān)村社農(nóng)民簽訂的合作造林、定單造林協(xié)議要積極引導(dǎo)和協(xié)助，盡可能的保護(hù)雙方合法的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)項目的順利進(jìn)行；

4、明確相關(guān)優(yōu)惠政策。我縣已出臺的招商引資相關(guān)優(yōu)惠政策應(yīng)充分給予xxx公司享受。

一是嚴(yán)格執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策：即新辦投資企業(yè)和兼并、收購企業(yè)，從企業(yè)實現(xiàn)銷售之日起，企業(yè)所得稅、xx、營業(yè)稅由同級財政按以下比例獎勵給企業(yè);

①生產(chǎn)性企業(yè)的企業(yè)所得稅地方實得部分第一至第二年全額、第三至第五年50%；xx地方實得部分第一年全額，第三至第五年30%；營業(yè)稅地方實得部分第一至第五年40%。

②非生產(chǎn)性企業(yè)的企業(yè)所得稅地方實得部分第一至第二年全額、第二年至第五年50%；xx地方實得部分第一至第五年30%。

③對xx市級以上部門認(rèn)定的高新技術(shù)和科技創(chuàng)新項目、出口創(chuàng)匯企業(yè)、利用廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和出口企業(yè)采取更加靈活、優(yōu)惠的財稅扶持政策。

二是減免部分行政事業(yè)性收費：

①在縣內(nèi)投資的生產(chǎn)性建設(shè)項目，縣級部門有權(quán)減免的行政事業(yè)性規(guī)費一律減免，無權(quán)減免的按最低標(biāo)準(zhǔn)收齲

②板材加工工業(yè)項目建設(shè)證照辦理，有關(guān)部門只收取工本費。

三是營造寬松的投資環(huán)境

①嚴(yán)格按縣委、縣政府《關(guān)于設(shè)立影響發(fā)展環(huán)境投訴電話的通知》的有關(guān)規(guī)定，由外來企業(yè)投訴中心受理xx公司的相關(guān)投訴，為企業(yè)營造良好的投資環(huán)境。

②未經(jīng)縣委、縣政府同意，任

第三篇：大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整——關(guān)于xx公司林板一體化項目的思考今年3月以來，xx公司對xx的林木資源和板材市場進(jìn)行了為期2個月的深入調(diào)查，并有兩名相關(guān)人員來到xx進(jìn)行了實地考察。據(jù)他們調(diào)查了解，xx板材市場巨大,市區(qū)內(nèi)的板材銷售商多達(dá)七千家以上，其中的板材市場經(jīng)銷商就有二千多家，所經(jīng)營的木工板、刨花板、層板等系列產(chǎn)品主要來自山東、江蘇、浙江、湖南、湖北、廣西、上海等，甚至有部分依賴進(jìn)口。為此，該公司決定來xx投資，興辦年產(chǎn)10萬立方米的板材加工廠滿足重慶板材市場需求，拓展公司發(fā)展目標(biāo)。他們對我縣的土壤、氣候、招商環(huán)境等進(jìn)行考察后認(rèn)為，他們引進(jìn)的速生美國三角葉揚雜交品系很適合在我縣生長，擬把10萬立方米的板材加工廠建在我縣，并在我縣配套造林10萬畝。我們也對該項目進(jìn)行了深入調(diào)研，建議以xx公司入駐我縣為契機，盡快啟動我縣速生豐產(chǎn)林項目的建設(shè)，加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、速生豐產(chǎn)林建設(shè)具備良好的啟動背景

1、國內(nèi)市場需求量巨大我國森林資源匱乏這是不爭的事實。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國人均森林面積和蓄積量分別只占世界平均水平的1/5和1/8，每公頃蓄積量也只有70.38立方米，只及世界平均水平的70％。在現(xiàn)有森林資源中，中幼齡林的面積和蓄積分別占全部林分的71％和41％，全國近60％的木材采伐利用來自中幼齡林，木材供給能力持續(xù)下降。20世紀(jì)90年代后，我國木材消費進(jìn)入快速增長期，進(jìn)口量逐年遞增。2000年進(jìn)口木漿375萬噸，是1990年進(jìn)口量的11倍；2003年我國進(jìn)口原木2500多萬立方米，為1996年進(jìn)口量的7倍多；木材及其制品已成為繼鋼材和化肥之后的第三用匯大戶。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平提高，木材需求將繼續(xù)增長，供應(yīng)缺口還將進(jìn)一步擴大。據(jù)預(yù)測，到2005年，國內(nèi)木材缺口將達(dá)0.6—0.7億立方米，2015年缺口更是將達(dá)到1.4—1.5億立方米。在我國現(xiàn)有人工林中，楊樹林只有1,200萬畝，其中30％是防護(hù)林，年可采伐量不足300萬畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能替代其它木材。而據(jù)2010年楊木市場預(yù)測資料顯示，2010年木材總需量為24,400萬m3,比1999年增長69.4％，平均遞增5％左右。其中，楊木總需求為10,000萬m3。作為一種可再生資源，木材難以在短期內(nèi)大幅度增產(chǎn)，隨著世界范圍內(nèi)環(huán)保意識的增強和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，限制和禁止木材特別是原木出口的國家日益增多，進(jìn)口市場難以長久依賴。所以，國家林業(yè)局副局長祝列克曾說，滿足木材需求，“必須立足增加國內(nèi)木材產(chǎn)量”，“大力營造速生豐產(chǎn)用材林，才是最終解決我國木材供需矛盾的‘根本途徑’”。

2、符合宏觀林業(yè)規(guī)劃2001年新春，國家林業(yè)局吹響了新世紀(jì)林業(yè)發(fā)展的號角，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了在未來十年，努力實現(xiàn)新世紀(jì)林業(yè)的跨越式發(fā)展的目標(biāo)，在全國興起一場綠色革命，植樹造林的熱潮一浪高過一浪。重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程經(jīng)國家林業(yè)局規(guī)劃，國家計委批復(fù)，已于2002年8月正式啟動。它是我國六大林業(yè)重點工程中唯一的產(chǎn)業(yè)工程，也是中國歷史上規(guī)模最大、范圍最廣、時間最長的速豐林建設(shè)工程。根據(jù)規(guī)劃，整個速豐林建設(shè)工程建設(shè)期為2001年一2015 年；工程總投資為718億元(其中國家注入資本金144億元，占20%；銀行貼息貸款502億元，占70%；其它72億元，占10%)，建設(shè)范圍主要是在400毫米等雨量線以東，自然條件優(yōu)越，地勢較平緩，不易造成水土流失，不會對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成不利影響的18個省(區(qū))的886個縣(市、區(qū))和 114個林業(yè)局(場)；基地建設(shè)總規(guī)模為1,333萬公頃，其中新造人工林618萬公頃、改培現(xiàn)有林715萬公頃。在全部基地建成后，每年可生長林木蓄積量19,958萬立方米，出材13,337萬立方米，可提供國內(nèi)生產(chǎn)用材需求量的40％，加上現(xiàn)有森林資源的采伐利用，到2015年，可使國內(nèi)木材供需基本趨于平衡。可見，速生豐產(chǎn)林是林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對林業(yè)產(chǎn)品的需求，增強和發(fā)展林業(yè)實力的一項“希望工程”。xx市委、市政府在貫徹《中國共產(chǎn)黨中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡稱《決定》)的實施意見中，根據(jù)我市目前速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)、人造板、造紙企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出了要在全市建成 萬公頃速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)的目標(biāo)，要求大力發(fā)展好用材林、竹林和工業(yè)原料林，基本實現(xiàn)木材供需平衡，減輕生態(tài)壓力。我縣地處xx區(qū), 已屬全市規(guī)劃發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林的區(qū)縣之列，具有發(fā)展速豐林的難得機遇和條件。

3、有著良好的政策優(yōu)勢(1)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控得到進(jìn)一步加強。《決定》指出，要加快建設(shè)以速生豐產(chǎn)用材林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地工程，鼓勵培育名牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，推廣公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營形式，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對農(nóng)民生產(chǎn)的木材允許產(chǎn)銷直接見面，拓寬農(nóng)民進(jìn)入市場的渠道，增強林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。去年全市林業(yè)工作會議也指出，要進(jìn)一步改革和完善林木采伐限額管理制度，對于重點公益林，要嚴(yán)禁采伐；對于一般公益林，要嚴(yán)格實行限額采伐管理；對于商品林特別是速生豐產(chǎn)用材林，要大膽改革，逐步實現(xiàn)經(jīng)營者按市場需要自主采伐。(2)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬。《決定》指出，對目前仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的山林，要區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，積極探索有效的經(jīng)營形式。對除經(jīng)營狀況良好的股份合作林場、聯(lián)辦林場等其他集中連片的有林地，可采取“分股不分山、分利不分林”的形式，將產(chǎn)權(quán)逐步明晰到個人。對零星分散的有林地，可將林木所有權(quán)和林地使用權(quán)合理作價后，轉(zhuǎn)讓給個人經(jīng)營；對宜林荒山荒地，可直接采取分包到戶、招標(biāo)、拍賣等形式確定經(jīng)營主體，也可以由集體統(tǒng)一組織開發(fā)后，再以適當(dāng)方式確定經(jīng)營主體；對造林難度大的宜林荒山荒地，可通過公開招標(biāo)的方式，將一定期限的使用權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給有能力的單位或

個人開發(fā)經(jīng)營，但必須限期綠化。在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，國家鼓勵森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，各種社會主體都可通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)。(3)投資政策更加優(yōu)惠，扶持力度進(jìn)一步加大。《決定》指出，對重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)和珍貴樹種用材林建設(shè)中的森林防火、病蟲害防治和優(yōu)良種苗的開發(fā)推廣等社會性、公益性建設(shè)，由國家安排部分投資。逐步規(guī)范各項生態(tài)工程建設(shè)的造林補助標(biāo)準(zhǔn)；抓緊建立生態(tài)效益補償制度，將補償基金分別納入各級財政預(yù)算，并逐步增加資金規(guī)模，中央將根據(jù)林業(yè)建設(shè)的特點，實行長期限、低利息的信貸扶持政策。適當(dāng)放寬對造林育林者的貸款條件，擴大面向農(nóng)戶和林業(yè)職工的小額信貸和聯(lián)保貸款，允許林業(yè)經(jīng)營者依法以林木抵押申請銀行貸款等。市委副書記聶衛(wèi)國在去年全市林業(yè)工作會議上也曾指出，要調(diào)整林業(yè)稅費，取消不合理收費，切實減輕經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，要改革現(xiàn)行育林基金征收、管理、使用辦法，切實做到還利于民。

二、我縣發(fā)展速生豐產(chǎn)林的有利條件

1、自然條件優(yōu)越。我縣位于xx平行嶺谷區(qū)，東部邊緣為華山山脈、草山山脈，西部邊緣為xx山脈，南部為xx臺地，中部為丘陵區(qū)，幅員面積xx平方公里，總?cè)丝趚x萬人。氣候?qū)偎拇ㄅ璧刂衼啛釒駶櫦撅L(fēng)氣候，多年平均氣溫xx℃，多年平均日照時數(shù)xx小時，多年平均降水量xx毫米，無霜期xx天，具有四季分明、氣候溫和、雨量充沛、無霜期長、光、熱、水配合協(xié)調(diào)等特點。土壤主要有黃壤、石灰土、紫色土和沖積土四種類型，以紫色土居多，土壤肥沃，質(zhì)地深厚，坡耕地面積xx公頃，其中15度以上坡耕地面積達(dá)xx公頃。森林植被以馬尾松、柏木為主，杉木、青杠、桉樹、楊樹、洋槐、柳樹、桑樹、竹類也有分布，森林覆蓋率為xx%。縣內(nèi)流程在5公里以上的大小溪河xx條，縱橫交織，水資源總量為xx億立方米，年平均流量為xx億立方米，水資源十分豐富，適宜多種速生樹種，特別是楊樹的生長。

2、技術(shù)力量雄厚。全縣有林業(yè)專業(yè)技術(shù)干部xx余人，高級工程師xx人，工程師xx人，林業(yè)助理工程師xx余人，具有豐富的營造林、規(guī)劃設(shè)計、封育管護(hù)經(jīng)驗，曾承擔(dān)過長江防護(hù)林、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計、組織實施、檢查驗收等工作。曾開展69黑楊新品種的引種試驗，經(jīng)國家驗收取得引種成功，榮獲科技進(jìn)步二等獎，69黑楊在我縣已大面積推廣，現(xiàn)長勢良好，能夠保證原料基地建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時，還具有一支業(yè)務(wù)能力強、公平、公正執(zhí)法的森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法隊伍，能為項目建設(shè)保駕護(hù)航，確保項目建設(shè)的順利實施。xx公司具備擔(dān)當(dāng)產(chǎn)業(yè)龍頭的能力。該公司注冊資金xx人民幣，是以人工速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)公司，從事林業(yè)項目的開發(fā)與投資和各種營林項目的建設(shè)及林業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化與推廣，聘有國內(nèi)林業(yè)方面的造林、育苗、病蟲害防治、化學(xué)除草、微生物肥料及規(guī)劃設(shè)計的專家、工程技術(shù)人員為本公司的技術(shù)顧問與工程師。公司在xx有三個大型育苗基地，在xx、xx、xx、xx等地投資和建設(shè)有大、中、小型的林業(yè)項目。這也為該公司來墊發(fā)展提供了強大的技術(shù)保障。

3、所選樹種特性較好。xxxx公司所選擇的美國xx樹是我國培育和引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)速生樹種，在xx、xx、xx、xx一帶大面積的用于營造工業(yè)用材林。該公司在xx、xx、xx等地建有育苗基地和配套林，培育推廣經(jīng)驗豐富。該樹種具有以下特性：一是具有易生性，有土即長，當(dāng)年扦插，當(dāng)年成林；二是具有速生性，當(dāng)年高達(dá)x-x米，地徑每年能長x-xcm，一年八個月的樹高度xm，地徑xcm，胸徑xcm；三是具有再生性，楊樹采伐后，幼苗可以從根樁上萌發(fā)起來，可多次輪伐；四是具有適應(yīng)性，在最低氣溫-x攝氏度—-x攝氏度、ph值x—x，含鹽量高達(dá)xxppm(地即海水鹽分的三分之一)的土壤中均可生長；五是木材品質(zhì)好，纖維含量高，纖維長度長(抗壓、抗彎、抗拉、抗剪等能力)，不空心、不黑心。

4、市場前景廣闊。據(jù)該公司的相關(guān)人員到xx的實地考察了解，xx境內(nèi)板材廠較少，林木資源嚴(yán)重不足，經(jīng)銷商多從外省進(jìn)口銷售板材，且由于運輸?shù)仍蛟斐善鋬r格相對較高。公司xx萬畝的速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，能為年產(chǎn)xx立方米的板材加工廠提供充足的原料，巨大的市場也可為公司的良好發(fā)展提供廣闊的空間。

三、公司擬進(jìn)行的項目規(guī)劃

1、項目內(nèi)容及地點：在縣境內(nèi)建設(shè)人工速生豐產(chǎn)用材林基地，以提供造板工業(yè)原料林為主。

2、項目規(guī)模：xx萬畝

3、建設(shè)期和采伐期：建設(shè)期為兩年，即從xx年—xx年；采伐期采取從種植后第三年開始間伐，四年一個周期，需兩個以上的輪伐期，即從種植到終止其砍伐期限為xx年。

4、基本的經(jīng)營模式：以“公司+基地+農(nóng)戶”為基本模式，實行業(yè)主出資出技術(shù)，農(nóng)戶出土地出勞動力，合作造作，定單收購，利益分享，企業(yè)加工的動作方式，實現(xiàn)育苗基地化、造林管護(hù)專業(yè)化、經(jīng)營管理集約化、出售與收購合同化的管理。由于市林業(yè)局目前正在向國家林業(yè)部報送《速生豐產(chǎn)林規(guī)劃方案》和《速生豐產(chǎn)林建設(shè)方案》，估計要等到9、10月份才正式批下來，所以應(yīng)支持公司先期在高安鎮(zhèn)租賃500—1000余畝土地建育苗基地，今年秋季在高灘河、大沙河、龍溪河兩岸等栽種近5000畝的楊樹，完成全縣今年的“長綠長防”建設(shè)任務(wù)，為明年的宣傳發(fā)動提供樣板工程和為啟動林間飼養(yǎng)創(chuàng)造條件。2005年完成5萬畝的栽植任務(wù)，2006年再完成5萬畝的栽植任務(wù)。

5、投資概算：項目建設(shè)總投資12160萬元(按10年計算)。其中：①種苗款：2元/株×220株/畝×10萬畝＝4400萬元②管護(hù)及撫育費用：376元/畝×10萬畝＝3760萬元③建加工廠費用：約4000萬元

6、資金籌措設(shè)想：主要利用速生豐產(chǎn)林相關(guān)政策、長綠長防工程政策、業(yè)主投資及銀行信貸等。

7、農(nóng)民經(jīng)濟效益分析：一是前兩年農(nóng)民可進(jìn)行間種產(chǎn)生部分收益；二是兩個輪伐期(10年)，可產(chǎn)生收益44立方米(每畝出材量)×10萬畝×400元(公司保底收購價)=17.豐產(chǎn)原料林基地，打造林板一體化的“林材xx”，是我縣目前推動“三農(nóng)”工作的又一條較好路子。

大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整(第4頁)一文由www.tmdps.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!

第四篇：大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整——關(guān)于xx公司林板一體化項目的思考今年3月以來，xx公司對xx的林木資源和板材市場進(jìn)行了為期2個月的深入調(diào)查，并有兩名相關(guān)人員來到xx進(jìn)行了實地考察。據(jù)他們調(diào)查了解，xx板材市場巨大,市區(qū)內(nèi)的板材銷售商多達(dá)七千家以上，其中的板材市場經(jīng)銷商就有二千多家，所經(jīng)營的木工板、刨花板、層板等系列產(chǎn)

品主要來自山東、江蘇、浙江、湖南、湖北、廣西、上海等，甚至有部分依賴進(jìn)口。為此，該公司決定來xx投資，興辦年產(chǎn)10萬立方米的板材加工廠滿足重慶板材市場需求，拓展公司發(fā)展目標(biāo)。他們對我縣的土壤、氣候、招商環(huán)境等進(jìn)行考察后認(rèn)為，他們引進(jìn)的速生美國三角葉揚雜交品系很適合在我縣生長，擬把10萬立方米的板材加工廠建在我縣，并在我縣配套造林10萬畝。我們也對該項目進(jìn)行了深入調(diào)研，建議以xx公司入駐我縣為契機，盡快啟動我縣速生豐產(chǎn)林項目的建設(shè)，加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、速生豐產(chǎn)林建設(shè)具備良好的啟動背景

1、國內(nèi)市場需求量巨大我國森林資源匱乏這是不爭的事實。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國人均森林面積和蓄積量分別只占世界平均水平的1/5和1/8，每公頃蓄積量也只有70.38立方米，只及世界平均水平的70％。在現(xiàn)有森林資源中，中幼齡林的面積和蓄積分別占全部林分的71％和41％，全國近60％的木材采伐利用來自中幼齡林，木材供給能力持續(xù)下降。20世紀(jì)90年代后，我國木材消費進(jìn)入快速增長期，進(jìn)口量逐年遞增。2000年進(jìn)口木漿375萬噸，是1990年進(jìn)口量的11倍；2003年我國進(jìn)口原木2500多萬立方米，為1996年進(jìn)口量的7倍多；木材及其制品已成為繼鋼材和化肥之后的第三用匯大戶。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平提高，木材需求將繼續(xù)增長，供應(yīng)缺口還將進(jìn)一步擴大。據(jù)預(yù)測，到2005年，國內(nèi)木材缺口將達(dá)0.6—0.7億立方米，2015年缺口更是將達(dá)到1.4—1.5億立方米。在我國現(xiàn)有人工林中，楊樹林只有1,200萬畝，其中30％是防護(hù)林，年可采伐量不足300萬畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能替代其它木材。而據(jù)2010年楊木市場預(yù)測資料顯示，2010年木材總需量為24,400萬m3,比1999年增長69.4％，平均遞增5％左右。其中，楊木總需求為10,000萬m3。作為一種可再生資源，木材難以在短期內(nèi)大幅度增產(chǎn)，隨著世界范圍內(nèi)環(huán)保意識的增強和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，限制和禁止木材特別是原木出口的國家日益增多，進(jìn)口市場難以長久依賴。所以，國家林業(yè)局副局長祝列克曾說，滿足木材需求，“必須立足增加國內(nèi)木材產(chǎn)量”，“大力營造速生豐產(chǎn)用材林，才是最終解決我國木材供需矛盾的‘根本途徑’”。

2、符合宏觀林業(yè)規(guī)劃2001年新春，國家林業(yè)局吹響了新世紀(jì)林業(yè)發(fā)展的號角，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了在未來十年，努力實現(xiàn)新世紀(jì)林業(yè)的跨越式發(fā)展的目標(biāo)，在全國興起一場綠色革命，植樹造林的熱潮一浪高過一浪。重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程經(jīng)國家林業(yè)局規(guī)劃，國家計委批復(fù)，已于2002年8月正式啟動。它是我國六大林業(yè)重點工程中唯一的產(chǎn)業(yè)工程，也是中國歷史上規(guī)模最大、范圍最廣、時間最長的速豐林建設(shè)工程。根據(jù)規(guī)劃，整個速豐林建設(shè)工程建設(shè)期為2001年一2015年；工程總投資為718億元(其中國家注入資本金144億元，占20；銀行貼息貸款502億元，占70；其它72億元，占10)，建設(shè)范圍主要是在400毫米等雨量線以東，自然條件優(yōu)越，地勢較平緩，不易造成水土流失，不會對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成不利影響的18個省(區(qū))的886個縣(市、區(qū))和114個林業(yè)局(場)；基地建設(shè)總規(guī)模為1,333萬公頃，其中新造人工林618萬公頃、改培現(xiàn)有林715萬公頃。在全部基地建成后，每年可生長林木蓄積量19,958萬立方米，出材13,337萬立方米，可提供國內(nèi)生產(chǎn)用材需求量的40％，加上現(xiàn)有森林資源的采伐利用，到2015年，可使國內(nèi)木材供需基本趨于平衡。可見，速生豐產(chǎn)林是林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對林業(yè)產(chǎn)品的需求，增強和發(fā)展林業(yè)實力的一項“希望工程”。xx市委、市政府在貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡稱《決定》)的實施意見中，根據(jù)我市目前速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)、人造板、造紙企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出了要在全市建成萬公頃速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)的目標(biāo)，要求大力發(fā)展好用材林、竹林和工業(yè)原料林，基本實現(xiàn)木材供需平衡，減輕生態(tài)壓力。我縣地處xx區(qū),已屬全市規(guī)劃發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林的區(qū)縣之列，具有發(fā)展速豐林的難得機遇和條件。

3、有著良好的政策優(yōu)勢(1)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控得到進(jìn)一步加強。《決定》指出，要加快建設(shè)以速生豐產(chǎn)用材林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地工程，鼓勵培育名牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，推廣公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營形式，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對農(nóng)民生產(chǎn)的木材允許產(chǎn)銷直接見面，拓寬農(nóng)民進(jìn)入市場的渠道，增強林業(yè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。去年全市林業(yè)工作會議也指出，要進(jìn)一步改革和完善林木采伐限額管理制度，對于重點公益林，要嚴(yán)禁采伐；對于一般公益林，要嚴(yán)格實行限額采伐管理；對于商品林特別是速生豐產(chǎn)用材林，要大膽改革，逐步實現(xiàn)經(jīng)營者按市場需要自主采伐。(2)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬。《決定》指出，對目前仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的山林，要區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，積極探索

有效的經(jīng)營形式。對除經(jīng)營狀況良好的股份合作林場、聯(lián)辦林場等其他集中連片的有林地，可采取“分股不分山、分利不分林”的形式，將產(chǎn)權(quán)逐步明晰到個人。對零星分散的有林地，可將林木所有權(quán)和林地使用權(quán)合理作價后，轉(zhuǎn)讓給個人經(jīng)營；對宜林荒山荒地，可直接采取分包到戶、招標(biāo)、拍賣等形式確定經(jīng)營主體，也可以由集體統(tǒng)一組織開發(fā)后，再以適當(dāng)方式確定經(jīng)營主體；對造林難度大的宜林荒山荒地，可通過公開招標(biāo)的方式，將一定期限的使用權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給有能力的單位或個人開發(fā)經(jīng)營，但必須限期綠化。在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，國家鼓勵森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，各種社會主體都可通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)。(3)投資政策更加優(yōu)惠，扶持力度進(jìn)一步加大。《決定》指出，對重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)和珍貴樹種用材林建設(shè)中的森林防火、病蟲害防治和優(yōu)良種苗的開發(fā)推廣等社會性、公益性建設(shè)，由國家安排部分投資。逐步規(guī)范各項生態(tài)工程建設(shè)的造林補助標(biāo)準(zhǔn)；抓緊建立生態(tài)效益補償制度，將補償基金分別納入各級財政預(yù)算，并逐步增加資金規(guī)模，中央將根據(jù)林業(yè)建設(shè)的特點，實行長期限、低利息的信貸扶持政策。適當(dāng)放寬對造林育林者的貸款條件，擴大面向農(nóng)戶和林業(yè)職工的小額信貸和聯(lián)保貸款，允許林業(yè)經(jīng)營者依法以林木抵押申請銀行貸款等。市委副書記聶衛(wèi)國在去年全市林業(yè)工作會議上也曾指出，要調(diào)整林業(yè)稅費，取消不合理收費，切實減輕經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，要改革現(xiàn)行育林基金征收、管理、使用辦法，切實做到還利于民。

二、我縣發(fā)展速生豐產(chǎn)林的有利條件

1、自然條件優(yōu)越。我縣位于xx平行嶺谷區(qū)，東部邊緣為華山山脈、草山山脈，西部邊緣為xx山脈，南部為xx臺地，中部為丘陵區(qū)，幅員面積xx平方公里，總?cè)丝趚x萬人。氣候?qū)偎拇ㄅ璧刂衼啛釒駶櫦撅L(fēng)氣候，多年平均氣溫xx℃，多年平均日照時數(shù)xx小時，多年平均降水量xx毫米，無霜期xx天，具有四季分明、氣候溫和、雨量充沛、無霜期長、光、熱、水配合協(xié)調(diào)等特點。土壤主要有黃壤、石灰土、紫色土和沖積土四種類型，以紫色土居多，土壤肥沃，質(zhì)地深厚，坡耕地面積xx公頃，其中15度以上坡耕地面積達(dá)xx公頃。森林植被以馬尾松、柏木為主，杉木、青杠、桉樹、楊樹、洋槐、柳樹、桑樹、竹類也有分布，森林覆蓋率為xx。縣內(nèi)流程在5公里以上的大小溪河xx條，縱橫交織，水資源總量為xx億立方米，年平均流量為xx億立方米，水資源十分豐富，適宜多種速生樹種，特別是楊樹的生長。

2、技術(shù)力量雄厚。全縣有林業(yè)專業(yè)技術(shù)干部xx余人，高級工程師xx人，工程師xx人，林業(yè)助理工程師xx余人，具有豐富的營造林、規(guī)劃設(shè)計、封育管護(hù)經(jīng)驗，曾承擔(dān)過長江防護(hù)林、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計、組織實施、檢查驗收等工作。曾開展69黑楊新品種的引種試驗，經(jīng)國家驗收取得引種成功，榮獲科技進(jìn)步二等獎，69黑楊在我縣已大面積推廣，現(xiàn)長勢良好，能夠保證原料基地建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時，還具有一支業(yè)務(wù)能力強、公平、公正執(zhí)法的森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法隊伍，能為項目建設(shè)保駕護(hù)航，確保項目建設(shè)的順利實施。xx公司具備擔(dān)當(dāng)產(chǎn)業(yè)龍頭的能力。該公司注冊資金xx人民幣，是以人工速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)公司，從事林業(yè)項目的開發(fā)與投資和各種營林項目的建設(shè)及林業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化與推廣，聘有國內(nèi)林業(yè)方面的造林、育苗、病蟲害防治、化學(xué)除草、微生物肥料及規(guī)劃設(shè)計的專家、工程技術(shù)人員為本公司的技術(shù)顧問與工程師。公司在xx有三個大型育苗基地，在xx、xx、xx、xx等地投資和建設(shè)有大、中、小型的林業(yè)項目。這也為該公司來墊發(fā)展提供了強大的技術(shù)保障。

3、所選樹種特性較好。xxxx公司所選擇的美國xx樹是我國培育和引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)速生樹種，在xx、xx、xx、xx一帶大面積的用于營造工業(yè)用材林。該公司在xx、xx、xx等地建有育苗基地和配套林，培育推廣經(jīng)驗豐富。該樹種具有以下特性：一是具有易生性，有土即長，當(dāng)年扦插，當(dāng)年成林；二是具有速生性，當(dāng)年高達(dá)x-x米，地徑每年能長x-xcm，一年八個月的樹高度xm，地徑xcm，胸徑xcm；三是具有再生性，楊樹采伐后，幼苗可以從根樁上萌發(fā)起來，可多次輪伐；四是具有適應(yīng)性，在最低氣溫-x攝氏度—-x攝氏度、ph值x—x，含鹽量高達(dá)xxm(地即海水鹽分的三分之一)的土壤中均可生長；五是木材品質(zhì)好，纖維含量高，纖維長度長(抗壓、抗彎、抗拉、抗剪等能力)，不空心、不黑心。

4、市場前景廣闊。據(jù)該公司的相關(guān)人員到xx的實地考察了解，xx境內(nèi)板材廠較少，林木資源嚴(yán)重不足，經(jīng)銷商多從外省進(jìn)口銷售板材，且由于運輸?shù)仍蛟斐善鋬r格相對較高。公司xx萬畝的速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，能為年產(chǎn)xx立方米的板材加工廠提供充足的原料，巨大的市場也可為公司的良好發(fā)展提供廣闊的空間。

三、公司擬進(jìn)行的項目規(guī)劃

1、項目內(nèi)容及地點：在縣境內(nèi)建設(shè)人工速生豐產(chǎn)用材林基地，以提供造板工業(yè)原料林為主。

2、項目規(guī)模：xx萬畝

3、建設(shè)期和采伐期：建設(shè)期為兩年，即從xx年—xx年；采伐期采取從種植后第三年開始間伐，四年一個周期，需兩個以上的輪伐期，即從種植到終止其砍伐期限為xx年。

4、基本的經(jīng)營模式：以“公司 基地 農(nóng)戶”為基本模式，實行業(yè)主出資出技術(shù)，農(nóng)戶出土地出勞動力，合作造作，定單收購，利益分享，企業(yè)加工的動作方式，實現(xiàn)育苗基地化、造林管護(hù)專業(yè)化、經(jīng)營管理集約化、出售與收購合同化的管理。由于市林業(yè)局目前正在向國家林業(yè)部報送《速生豐產(chǎn)林規(guī)劃方案》和《速生豐產(chǎn)林建設(shè)方案》，估計要等到9、10月份才正式批下來，所以應(yīng)支持公司先期在高安鎮(zhèn)租賃500—1000余畝土地建育苗基地，今年秋季在高灘河、大沙河、龍溪河兩岸等栽種近5000畝的楊樹，完成全縣今年的“長綠長防”建設(shè)任務(wù)，為明年的宣傳發(fā)動提供樣板工程和為啟動林間飼養(yǎng)創(chuàng)造條件。2005年完成5萬畝的栽植任務(wù)，2006年再完成5萬畝的栽植任務(wù)。

5、投資概算：項目建設(shè)總投資12160萬元(按10年計算)。其中：①種苗款：2元/株×220株/畝×10萬畝＝4400萬元②管護(hù)及撫育費用：376元/畝×10萬畝＝3760萬元③建加工廠費用：約4000萬元

6、資金籌措設(shè)想：主要利用速生豐產(chǎn)林相關(guān)政策、長綠長防工程政策、業(yè)主投資及銀行信貸等。

7、農(nóng)民經(jīng)濟效益分析：一是前兩年農(nóng)民可進(jìn)行間種產(chǎn)生部分收益；二是兩個輪伐期(10年)，可產(chǎn)生收益44立方米(每畝出材量)×10萬畝×400元(公司保底收購價)=17.6億元，按公司在其他省市的與農(nóng)民三、七利益分成算，則10年農(nóng)民可收益17.6億×0.7=12.32億元。三是10年公司林產(chǎn)全部交還農(nóng)民或國家后，每年產(chǎn)生收益近2億元。

8、生態(tài)效益、社會效益分析：項目建成后，項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境條件將有很大改善，森林植被覆蓋率將提高10個百分點，減少土壤侵蝕量120.3萬噸/年，減少泥沙入江量15.7萬噸/年，土壤的保水、保土、保肥能力增強，年可增蓄水量380萬立方米，年保土70.0萬噸，洪災(zāi)、旱災(zāi)減輕，將進(jìn)一步改善我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，同時促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生態(tài)效益和社會效益十分明顯。

四、公司提出的有關(guān)意見

1、提供優(yōu)惠政策及投資環(huán)境：(1)政府引導(dǎo)和協(xié)調(diào)xx公司與有關(guān)村社農(nóng)民簽訂合作造林、定單造林協(xié)議。(2)政府協(xié)助部分專款投資以及成林后的抵押貸款的落實。(3)實行輕稅薄賦的稅率扶持政策。原來的林業(yè)稅賦主要是針對采伐天然林木形成和建立起來的。現(xiàn)在面對人工商品林，為能起到鼓勵更多的社會力量投入到人工林的營造上來，應(yīng)盡快出臺針對人工商品林的優(yōu)惠稅賦政策和大力減少各級政府部門的不合理收費。(4)在投資造林過程中，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門在林地使用、林產(chǎn)權(quán)、采伐權(quán)等審批上給予提供快捷的保障。(5)穩(wěn)定和完善林地使用制度，特別是對速豐林用地，結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)周期長的特點，賦予和保障使用者有不少于2-3個輪伐期以上的林地使用權(quán)，及允許其隨林產(chǎn)權(quán)繼承轉(zhuǎn)讓抵押等。(6)改革現(xiàn)行的限額采伐管理辦法，在商品林建設(shè)過程中，允許投資經(jīng)營者按經(jīng)營方案和定向培育的要求，在遵循國家法律、法規(guī)和采伐規(guī)程條件下，自主經(jīng)營，自主采伐林木，自主轉(zhuǎn)讓，實行“誰造林，誰所有，誰管護(hù)，誰受益”。(7)實行長周期、匹配資金、較長寬限期和低利息以及財政貼息貸款等信貸扶持政策。為繼續(xù)堅持走全民參與、全社會辦林業(yè)的路子，并按照“誰投資，誰受益”和優(yōu)惠鼓勵的原則，在保障投資者的合法權(quán)益長期不受侵犯的基礎(chǔ)上，鼓勵社會各界向林業(yè)投資、投工、投勞和進(jìn)行其它投入，政府要對造林給予更多的資金配套和補貼支持，以貸款貼息和造林補助為手段，把閑置的林地資源和富余的勞動力資源充分的利用起來，把城鄉(xiāng)居民的存款合理引導(dǎo)到林業(yè)建設(shè)項目上來。(8)給投資企業(yè)以充分的投資自由度，即允許投資企業(yè)在xx縣境內(nèi)任何宜林地或允許造林地、采取不同形式(在合法的前提下)投資造林。

2、加大宏觀調(diào)控力度，確立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是營造良好的投資環(huán)境。加大林業(yè)宣傳力度，確保國家有關(guān)政策的落實和實施，對農(nóng)民進(jìn)行正確的引導(dǎo)，為投資企業(yè)創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境；二是在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，規(guī)劃出幾個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))作為造林專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))；三是充分調(diào)動社會各行業(yè)和廣大林農(nóng)發(fā)展速生林的積極性，最終達(dá)到規(guī)模化、集約化、科學(xué)化經(jīng)營的目的；四是建立林苗、林地評估機制及操作辦法，為公司的以下運作創(chuàng)造條件。(1)解決貸款抵押的問題；(2)解決企業(yè)與農(nóng)戶合資合作造林創(chuàng)造條件，解決資金投入問題；(3)解決限制林木資產(chǎn)變現(xiàn)問題，縮短林木變現(xiàn)周期，減少投資風(fēng)險及擴大再造林的資金問題。

五、對縣委、政府決策的有關(guān)建議

1、及早啟動項目論證。在公司有合作誠意的前提下，盡快召集縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水利農(nóng)機局、供銷社、招商局、旅游局等相關(guān)單位和部門就該項目進(jìn)行專題調(diào)研，進(jìn)一步論證該項目的可行性；

2、及時爭取規(guī)劃項目。據(jù)了解，市林業(yè)局2005年規(guī)劃給xx的速生豐產(chǎn)林面積只有5萬畝，與xx公司要求的10萬畝有5萬畝缺口，建議縣林業(yè)局積極與市林業(yè)局協(xié)調(diào)，抓住xx公司在xx投資的有利時機，爭取10萬畝以上的速生豐產(chǎn)林規(guī)劃，滿足企業(yè)的發(fā)展需要;

3、加強規(guī)劃、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。把xx公司的資本金投入和示范基地建設(shè)資金到位作為支持其發(fā)展的重要前提，以減少政府、企業(yè)和農(nóng)民三方的風(fēng)險。堅持“訂單”農(nóng)業(yè)，扶持產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。對xx公司與有關(guān)村社農(nóng)民簽訂的合作造林、定單造林協(xié)議要積極引導(dǎo)和協(xié)助，盡可能的保護(hù)雙方合法的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)項目的順利進(jìn)行；

4、明確相關(guān)優(yōu)惠政策。我縣已出臺的招商引資相關(guān)優(yōu)惠政策應(yīng)充分給予xxx公司享受。一是嚴(yán)格執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策：即新辦投資企業(yè)和兼并、收購企業(yè)，從企業(yè)實現(xiàn)銷售之日起，企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅由同級財政按以下比例獎勵給企業(yè);①生產(chǎn)性企業(yè)的企業(yè)所得稅地方實得部分第一至第二年全額、第三至第五年50；增值稅地方實得部分第一年全額，第三至第五年30；營業(yè)稅地方實得部分第一至第五年40。②非生產(chǎn)性企業(yè)的企業(yè)所得稅地方實得部分第一至第二年全額、第二年至第五年50；增值稅地方實得部分第一至第五年30。③對xx市級以上部門認(rèn)定的高新技術(shù)和科技創(chuàng)新項目、出口創(chuàng)匯企業(yè)、利用廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和出口企業(yè)采取更加靈活、優(yōu)惠的財稅扶持政策。二是減免部分行政事業(yè)性收費：①在縣內(nèi)投資的生產(chǎn)性建設(shè)項目，縣級部門有權(quán)減免的行政事業(yè)性規(guī)費一律減免，無權(quán)減免的按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。②板材加工工業(yè)項目建設(shè)證照辦理，有關(guān)部門只收取工本費。三是營造寬松的投資環(huán)境①嚴(yán)格按縣委、縣政府《關(guān)于設(shè)立影響發(fā)展環(huán)境投訴電話的通知》的有關(guān)規(guī)定，由外來企業(yè)投訴中心受理xx公司的相關(guān)投訴，為企業(yè)營造良好的投資環(huán)境。②未經(jīng)縣委、縣政府同意，任何部門和單位不得強制組織xx公司參加各種培訓(xùn)，評比、贊助、協(xié)會。③對xx公司發(fā)放“綠卡”或“優(yōu)惠卡”，在縣內(nèi)享受多項優(yōu)惠政策。

5、啟動一批速豐林政策。待xx市上報國家林業(yè)部的《速生豐產(chǎn)林規(guī)劃方案》和《速生豐產(chǎn)林建設(shè)方案》審批后，及時與市林業(yè)局衍接，在相關(guān)政策范圍內(nèi)，出臺我縣人工商品林的優(yōu)惠稅賦政策。如，穩(wěn)定和完善企業(yè)林地使用制度、賦予和保障企業(yè)2個以上的輪伐期、科學(xué)宏觀的規(guī)劃全縣的速生豐產(chǎn)林建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、提供快捷保障的林權(quán)證、采伐證的審批等，為企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境等；綜上所述，在相關(guān)政策法律范圍內(nèi)，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)化動作方式，充分利用國家發(fā)展速生豐產(chǎn)林工程的機遇，建設(shè)規(guī)模化的速生豐產(chǎn)原料林基地，打造林板一體化的“林材xx”，是我縣目前推動“三農(nóng)”工作的又一條較好路子。

第五篇：速生豐產(chǎn)林投資案例分析

速生豐產(chǎn)林投資案例分析

400 畝，租賃50年，每畝年租金350元

每畝45株，輪伐期8年，每株0。45立方米，每立方米750元

每畝每年管理費50元，輪伐期前三年間作純收入分別 500，300，200元

1． 租金不同支付方式的差別分析：

(1)一次付清： 400*350*50 = 7000000元

(2)前三年分三次付清： 每年付三分之一： 7000000/3 = 2333333元

所付資金總現(xiàn)值為： 2333333（1 + 1.06-1 + 1.06-2）= 6611248元

(3)每年一付, 即分五十年付清: 每年付: 350*400 = 140000元

所付資金總現(xiàn)值為: 140000(1+1.06-1 + 1.06-2 + …….+1.06-49)

= 140000(1-1.06-49*1.06-1)/(1-1.06-1)= 140000*0.9457/0.0566

= 140000*16.71

= 2339187元

若每年一付, 其現(xiàn)值達(dá)到一次付清的數(shù)值時, 相當(dāng)于每畝年租金為x, 則有:

X*400*16.71 = 7000000

X = 7000000/(400*16.71)= 1047元, 而不是現(xiàn)在的350元 若前三年付清, 總現(xiàn)值為6611248, 則相當(dāng)于每年一付每畝租金:

6611248/(400*16.71)= 989元.如果每畝年租金400元, 一年一付, 總現(xiàn)值為:

400*400*16.71 = 2673600元, 即每畝年租金增加50元, 但每年支付, 則需要支付的資金總現(xiàn)值還是大大小于一次支付(或三次), 每畝年租金350元時的總現(xiàn)值！

2.租賃期凈現(xiàn)值計算:

第一個輪伐期:

支出現(xiàn)值(土地租金已知), 只有每年50元的管理費 50(1.06-1 + 1.06-2 + …… + 1.06-8)

= 50*(1.06-1 – 1.06-8*1.06-1)/(1-1.06-1)

=50*0.3515/0.0566)

= 311

收入現(xiàn)值:

農(nóng)作物間作:

500/1.06 + 300/1.062 + 200/1.063

= 907

主伐收入:

45*0.45*750 = 15188

現(xiàn)值: 15188/1.068 = 9529

一個輪伐期的凈現(xiàn)值(不考慮土地租金):

9529+907-311 = 10123元

以后每個輪伐期的當(dāng)期凈現(xiàn)值都是10123, 但需要貼現(xiàn)到總投資的期初:

10123(1 + 1.06-9 + 1.06-17 + 1.06-25 + 1.06-33 + 1.06-41)= 10123*2.4342

=24641元

最后兩年假設(shè)種植農(nóng)作物, 年凈收入800元, 則每畝50年總凈現(xiàn)值:

24641 + 800*1.06-49 + 800*1.06-50

= 24641 + 46 + 43

= 24730元

400畝總凈現(xiàn)值:

400*24730 = 9892000元

而三年付清地租的總現(xiàn)值為6611248元, 所以考慮地租的本投資項目總的凈現(xiàn)值為:

9892000 – 6611248

= 3280752元.投資收益率: 3280752/6611248

= 50%

年投資收益率: 1%

相當(dāng)于每年凈收益:

3280752/16.71 = 196335元

每畝: 491元

若是每年一付, 地租現(xiàn)值為 2339187, 則總凈現(xiàn)值為: 9892000 – 2339187

=7552813元.投資收益率

7552813/2339187

=323%

年投資收益率: 6.5%

相當(dāng)于每年凈收入:

7552813/16.71

=451994元

每畝: 1130元

項目可行??