第一篇：在農業特色產業發展大會上的講話

今天，我們召開第三屆全市農業特色產業發展大會，目的是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，系統總結一年來特色產業開發取得的成效，表彰先進，交流經驗，分析存在的問題，安排部署明年的特色產業開發工作。剛才，5位同志分別代表發展特色產業的先進縣、先進鄉村做了大會發言，124個先進集體和先進個人受到表彰獎勵，他們是我市特色產業開發中涌

現出來的先進典型，各級黨委政府和廣大干部群眾要以他們為榜樣，見賢思齊，奮勇爭先，努力開創我市特色產業發展的新局面。下面，我根據市委、市政府討論的意見，講三個方面的問題：

一、特色產業開發勢頭強勁

一年來，全市各級黨政組織和廣大干部群眾認真貫徹前兩屆特色產業發展大會精神，認真實施“十百千萬億”工程，不斷加大工作力度，落實工作措施，開展了扎扎實實、卓有成效的工作，農業特色產業的規模、質量和效益顯著提高。去年以來，全市新增特色產業基地面積130萬畝，特色產業總面積達到878萬畝，農民人均純收入中來自特色產業的收入比上年提高了8個百分點，占到總純收入的一半。全市特色產業的發展呈現出以下幾個方面的特點：

（一）廣大干部群眾的積極性十分高漲

在發展特色產業的實踐中，廣大干部群眾的思想更加統一，認識更加明確，思維方式、思想方法發生了深刻的轉變，發展特色產業的積極性空前高漲。各級黨委政府把特色產業開發作為順應天時地利、順應市場經濟規律、順應民心民意的惠農工程、發展工程，自覺用工業化思維謀劃農業、指導農業和發展農業。按照“五個一”責任制的要求，全面落實了領導干部包抓產業責任制，17個優勢主導產業分別組建了由一名市級領導掛帥的工作班子，集中人力物力包抓產業發展。各縣(區)和優勢產業區域的鄉鎮，成立了相應機構和組織，明確了分工和職責。制訂下發了白龍江、白水江、嘉陵江、西漢水四個流域特色產業發展規劃，明確了發展目標和主要任務。各產業開發領導小組成員經常深入基層調研，走村入戶，破解難題，活躍在田間地頭，全身心地投入指導、包抓、督促特色產業開發之中，為特色產業的發展盡了心、負了責、出了力、流了汗，涌現出了一批發展特色產業的先進縣區、鄉鎮、村社和優秀農業科技特派員。通過發展特色產業，廣大農民群眾的市場觀念、競爭意識明顯增強，應對市場風險的手段日益增多，開拓市場的本領日益提高，涌現出了一批帶領群眾脫貧致富的鄉村干部和能人大戶。他們以市場為導向，以效益為目標，以產業基地為基礎，創辦專合組織，領辦龍頭加工企業，注冊產品商標，申請原產地、無公害、綠色、有機產品等各項認證，參與市場競爭，積極聯系訂單，拓寬了特色產品銷售渠道，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場聯系起來，提高了經濟效益，切實增加了農民收入。

（二）發展速度明顯加快

一年來，圍繞“特色優勢產業最大化”的目標，加快了特色產業基地建設，新增核桃52萬畝、花椒37.81萬畝、中藥材12.05萬畝、油橄欖6.83萬畝，銀杏、茶葉、蠶桑、蘋果、蔬菜、烤煙、花卉等特色產業面積都完成或超額完成了預定目標，實現了較大發展。畜牧養殖業規模和效益同步提高，水產取得突破，養殖面積達到3萬畝。一大批專業鄉鎮、專業村和規模養殖、經營大戶已經形成和正在崛起，產業開發逐步向區域化、專業化、規模化邁進。

（三）產業化經營邁出新步伐

一年來，我們采取政府引導、企業投資、市場運作的方式，圍繞主導產業，培育建成了一批上聯市場，下聯基地的龍頭企業。甘肅獨一味生物制藥有限公司、隴南長城果汁飲料有限公司、宕昌縣合興中藥材開發公司、西和縣瑞雪洋芋精淀粉開發公司等一大批農業產業化龍頭企業相繼建成或進行了改擴建。全市省級農業產業化重點龍頭企業達到5戶，市級農業產業化重點龍頭企業達到20戶。這些龍頭企業在帶動特色產業發展，推動技術進步和培育知名品牌等方面發揮著越來越重要的作用，成為加快我市農業產業結構調整和帶動特色產業發展的有生力量。在扶持發展加工龍頭企業的同時，我們始終把建立健全特色農產品市場體系作為農業特色產業開發的關鍵環節來抓，建設銷售市場，扶持運銷大戶。全市農產品專業市場達到17個，農產品銷售市場163個，以武都馬街花椒市場、成縣小川核桃市場、禮縣永興蘋果市場等一批專業市場為主的農產品批發市場網絡基本形成。同時，我們把特色農產品注冊認證作為增強市場競爭力、提高農業綜合生產能力和經濟效益的重要途徑，不斷強化品牌意識、市場意識、競爭意識，開展品牌宣傳，重視扶持培育，形成了一批具有一定規模和知名度的農產品品牌。目前，全市認定無公害農產品生產基地34個、144.3萬畝，認定無公害畜禽43萬頭(只)；無公害農產品認證26個；綠色食品認證基地11個；有機食品認證2個基地、810畝；禮縣大黃、西和半夏、文縣黨參、宕昌當歸、兩當狼牙蜜等先后獲得

地理標志產品或gap認證。農產品注冊商標126個，全市獲甘肅名牌農產品企業4個，隴南名牌產品企業13個，注冊認證工作走在全省各市州前列。一年來，我們先后組團參加了第四屆農博會、中國蘭州茶葉博覽會、第五屆中國國際農產品交易會和第十四屆楊凌農高會等節會，我市茶葉、油橄欖等16個特色農產品獲得后稷獎。我們相繼舉辦了第二屆隴上江南冬播露地

蔬菜博覽會、隴上江南明前茶鑒品會等大型節會。我市各縣區和一批企業先后與外地經銷企業簽訂了茶葉、蔬菜、中藥材等特色農產品經銷合同。這些節會的參與和舉辦，有力地推介和宣傳了隴南特色農產品，提高了特色農產品的市場競爭力和市場占有率，擴大了隴南特色產業知名度，隴南的特色農產品在全省有了地位，在全國有了一定的影響。

（四）農業科技水平有新提高

按照“五個千人(戶)到村”的要求，全市創辦農民科技學校962所，科技特派員服務到村1277人，干部幫助指導到村762人，培養科技能人1163人，創辦農民專業合作組織683個。全膜雙壟溝播技術、高壟栽培、測土配方施肥、間作套種、水庫網箱養魚等一批新技術得到了廣泛推廣應用。通過實施“五個千人(戶)到村”工程，既為廣大農業科技人員提供了施展才華的平臺，又讓更多的農民群眾認識到科技是增產、提質、增效的第一推動力，充分發揮了科技在產業開發中的示范、引導和帶動作用，科技越來越成為推動特色產業發展和農村經濟繁榮的現實生產力。在前不久由國家科技部等17個部委舉辦的第十五屆楊凌農業高科技博覽會上，我市設立隴南展館和隴南特色產品銷售館，全方位展示了特色產業開發的成效，受到大會的高度重視和社會各界的廣泛關注，有23個產品再次獲得后稷獎，3個產品獲得后稷特別獎，隴南市展團獲得優秀展示獎、優秀組織獎、優秀成交獎。市縣兩級還組織大批干部、企業管理人員、農業科技人員、種植業大戶參展參會，開闊了眼界，增強了科技意識，并達成了一大批引進新品種新技術的協議，取得了顯著的成效。

（五）促農增收效果明顯

特色產業的發展有力地促進了農民收入持續穩定的增加，全市農民人均純收入達到1600元，同比增長9.3%，增速位列全省第二。全市特色產業總產值達到26.5億元，今年預計可達到30億元，提前兩年實現特色產業產值30億元的目標，農民人均特色產業收入達到當年農民人均純收入的一半。

在充分肯定成績的同時，我們也應該看到，我市農業特色產業的發展還面臨著不少困難和問題。主要表現在：一是部分縣區和鄉鎮發展特色產業的認識還不完全到位，重視程度不夠，結構調整力度不大。一些氣候資源相對較好的區域，特色產業開發還沒有破題，還存在空白點，優勢主導產業全覆蓋、最大化的目標還沒有落實到村到戶。二是龍頭企業數量少、規模小、產業鏈條短，帶動農戶效果不顯著，特別是核桃、花椒、中藥材、蔬菜等優勢主導產業的龍頭企業建設明顯滯后，影響了農產品的加工轉化率和附加值的提高。三是注冊認證及獲獎的農產品數量不少，但運用這些成果擴大宣傳和影響力，打造知名品牌方面還做得很不夠，真正在全國全省有知名度和影響力的名牌產品還比較少。四是銷售手段比較落后，運用現代傳媒和技術進行網上營銷、網上訂單等幾乎還是空白。大宗農產品，如蔬菜等銷售不暢的問題時有發生，直接影響特色產業效益的提高。所有這些都是新時期、新階段面臨的新問題，務必引起我們的高度重視，認真研究，全面分析，采取有效措施，著力加以解決。

二、明年發展的目標和主要任務

黨的十七屆三中全會從全局和戰略高度，認真分析研究了我國農業農村工作的形勢，做出了《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。《決定》不僅對農村基本經營制度、土地制度、農業保護制度等一系列重大制度改革，提出了基本原則、指導思想和工作任務，而且對調整農業產業結構、改善農業基礎設施條件、建立現代農業等一系列事關農業發展全局的工作做出了安排部署，為今后農村改革指明了方向，也為我們發展特色產業注入了強大的動力。近年來，我市農業特色產業發展的實踐和取得的顯著成效充分證明，我們提出發展特色產業的基本思路、目標任務和發展措施完全符合隴南實際，完全符合黨的十七屆三中全會《決定》的要求。我們要深入學習貫徹十七屆三中全會精神，全面落實中共中央《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，抓住目前良好的發展勢頭和機遇，一鼓作氣，乘勢而上，再掀農業特色產業發展新高潮。

今后農業特色產業發展的總體目標是：一是特色產業規模要做到最大化。核桃、花椒、中藥材、蔬菜、油橄欖、茶葉等全市一品、數縣一品的優勢主導產業明年要實現適生區全覆蓋和基地規模最大化。區域性、獨一性產業要加快發展步伐，盡快形成產業規模。二是農產品加工水平要有大提高。農產品精深加工比重明顯增加，產業鏈條明顯延長，產品附加值明顯提高，市場競爭力明顯增強，農產品加工率達到50%以上。三是農產品知名品牌的打造要有新突破。廣泛采用國際國內先進標準，農產品質量安全和科技水平顯著提高。培育一大批優質、高效、安全、生態名牌產品，省級以上龍頭企業食品類產品達到無公害和綠色標準。四是市場營銷能力要有大提升。進一步扶持發展一批農民專業合作組織和中介服務組織，完善利益聯結機制和經營機制，提高農民進入市場的組織化程度。訂單農業、網上銷售等新型農產品營銷取得突破。大批農戶進入農業產業化經營領域，農戶來自產業化經營的收入明顯增加。

為實現上述目標，必須統籌規劃，抓住關鍵，突出重點，切實做好以下工作：

(一)努力實現特色產業規模效益最大化的目標

要緊緊圍繞特色產業規模效益最大化、土地綜合利用效益最大化的要求，繼續大力實施“十百千萬億”工程，做大特色產業規模，核桃、花椒、中藥材、蔬菜等主導產業要在實現適宜區全覆蓋，油橄欖、銀杏、食用菌、經濟林果、花卉以及區域性特色產業要加快發展步伐，盡快形成規模。要因地制宜，發展桔子、枇杷、櫻桃、石榴等區域性、獨一性的特色產業，使之成為農民增收的新途徑。要圍繞農民增收這一目標，大力調整產業結構，白龍江、白水江川壩河谷地帶要建成萬元田示范區，西漢水流域要成為特色產業發展的金腰帶和新的增長點，嘉陵江流域要建成優質高效特色產業示范區，禮縣下四區、武都洛塘片、康縣大南峪、寺臺片、西和縣曬經片、徽成盆地等光熱水資源豐富的區域要加快產業結構調整步伐，適宜種什么就種什么，什么效益高就種什么。通過幾年的努力走出一條依靠結構調整，發展特色產業使農民增收的新路子。

(二)繼續做大做強龍頭企業

做大做強龍頭企業，既是特色產業發展的必由之路，也是廣大農民群眾的熱切盼望。各級政府要把加強龍頭企業建設作為發展特色產業的突破口和關鍵點來抓。要圍繞優勢主導產業和主導產品，按照“扶優、扶大、扶強”的原則，培育壯大一批起點高、規模大、覆蓋面廣、帶動力強的龍頭企業。一是把現有龍頭企業做大做強。對已經建成的具有一定輻射帶動能力的農副產品加工企業，在國家法規許可的范圍內給予最大的優惠，幫助企業解決土地征用、融資等方面的困難和問題，扶持龍頭企業的發展。引導龍頭企業通過資產重組、相互參股、聯合經營、實施兼并等多種方式，促進規模化、集團化發展，真正建立一批實力強、輻射帶動作用大、市場占有率高的龍頭企業。二是加大招商引資力度。充分利用當前全國經濟轉型和產業梯度轉移的有利時機，加大招商引資力度，吸引國內外投資者到隴南興辦農產品加工龍頭企業，對已經簽訂協議合同和正在建設的企業，要加強跟蹤服務，提高資金到位率、開工率和建設速度，力爭新建成不少于20個龍頭企業。三是在主導產業實現突破。要針對我市目前核桃、花椒、中藥材、蔬菜等主導產業基地規模不斷擴大，但深加工嚴重滯后的突出問題，確定主抓領導和責任部門，組織專門力量，采取強有力的措施，加快建設步伐，力爭明年取得突破性進展。

(三)著力打造隴南農特產品知名品牌

品牌是農產品進入市場的通行證，打造知名品牌是提高特色產業效益的必然要求。要進一步抓好農產品“一注冊三認證”工作。農牧、工商、質檢等部門要積極配合，明年新增無公害農產品產地認定、產品認證、綠色食品認證、有機食品認證等不少于50項。到2012年，無公害產地認定規模占種植總規模的50%以上，無公害農產品、綠色和有機食品認證數量分別占農產品認證數量的30%、10%和5%以上，特色優勢中藥材都要實現gap認證。其次要抓好品牌建設。目前，我市僅有4個甘肅名牌產品，還沒有一個中國名牌農產品，許多農產品因為沒有品牌和商標不能進入超市，影響了農產品銷售和農民收入的增加。要進一步加大力度，狠抓商標注冊和品牌申報、包裝、宣傳，并積極引導農產品加工企業通過技改擴能、更新設備，提高質量，爭創品牌，在每個主導產業中都有幾個在省內省外叫得響的名牌產品，用知名品牌打天下，闖市場，努力提升特色產業的質量和效益。

(四)進一步培育完善流通體系

要充分發揮政府的職能作用，加大市場建設力度，規范市場秩序，暢通銷售渠道，把更多的農特產品銷出去，確保農民從特色產業發展中獲得豐厚的收益。要辦好已有的農產品專業批零市場，優化內外結構，提升水平，引導其上規模、上檔次，向多功能發展，擴大其吸附力和輻射力；要圍繞區域性的大宗農產品，發展特色農產品專業批發市場；支持和鼓勵各類投資主體興辦一些規模大、檔次高的綜合批發市場。要著力培養擴大農產品購銷隊伍，大力培養農村經紀人，讓他們引領農民有組織地進入市場。要積極培育大型流通龍頭企業，加快農村流通服務業的發展，擴大農產品銷售，提高農產品競爭力。要積極舉辦和參加各類展銷會、交易會、洽談會等節會，尋求合作，宣傳和推介產品，提高我市農產品的知名度和市場競爭力，為產品銷售積極開拓市場。今年的冬季露地蔬菜博覽會和油橄欖展示會，要在蘭州如期舉辦，形式上展銷結合，以銷為主，探索建立長久的供銷合作關系。通過節會的舉辦和參與，把隴南的農特產品推向全省，推向全國。

(五)努力提高特色產業的科技含量

科技是推動特色產業發展的強大動力，也是提高特色產業質量效益的有力保證。要大力發展農業科技，鼓勵和支持龍頭企業自建研發機構，或與高等院校、科研院所開展聯合攻關，重點開發具有自主知識產權的新品種、新產品、新技術，提高自主創新能力和核心競爭力。要加強科技交流與合作，注重先進技術的引進和轉化。要加強與省內外農業技術服務部門的合作，應用好他們的成功技術和措施。要辦好特色產業研究院，整合科研力量，聘請國內外知名專家學者擔任科技顧問，開展聯合攻關，著力解決特色產業發展中的重大科技難題。要進一步加大對農民的科技培訓力度，增強針對性，擴大覆蓋面，增強實效性，努力實現戶戶都有科技明白人，村村都有科技能人和示范戶，每個產業都有一批科技骨干，用現代科技改造提升特色產業，增強其發展實力和后勁。

三、進一步加大政策扶持和工作推進力度

(一)加強組織領導

在隴南，解決“三農”問題的核心是增加農民收入，發展特色產業是增加農民收入的主要途徑。抓特色產業就是抓增收，就是抓“三農”，就是抓發展。各級黨委政府和有關部門要把加快培育特色產業作為貫徹黨的十七屆三中全會精神、推進農村改革發展、解決“三農”問題、促進農民增收的重要工作，切實加強組織領導。各縣區的一把手要親自安排、親自部署、親自督促，分管領導要全力以赴，狠抓落實。市縣兩級農業部門要撲下身子，深入一線，進行面對面的工作指導和督促檢查，把發展特色產業的各項任務落到實處。鄉鎮是發展特色產業最直接的組織者和工作推動者，要從各自的實際出發，進一步理清優勢劣勢，明確工作思路，細化工作措施，著力解決農民在發展特色產業中遇到的實際困難和問題，總結推廣典型經驗，把發展特色產業的各項措施落到實處。鄉村兩級干部在發展特色產業方面擔負著重要的職責，要勤于學習，躬身實踐，努力成為發展特色產業的行家里手，提高帶領群眾發展特色產業的能力和水平。要建立健全激勵機制，對發展特色產業工作實行嚴格的目標管理，各項指標分解量化，責任到部門到人，實行一年一次特色產業發展大會，一年一考核，嚴格兌現獎罰政策。要從推進城鄉一體化發展的戰略高度出發，努力營造全社會關心“三農”、支持特色產業發展的良好氛圍。組織部門要夯實農村基層組織基礎，建設能夠帶領農民發展特色產業的強有力領導班子；宣傳部門要加大宣傳力度，為特色產業發展創造輿論環境；政法部門要嚴厲打擊各類犯罪，為特色產業發展保駕護航；統戰部門要高度關注和大力扶持民族鄉村的特色產業發展。政府各部門、群眾團體要充分發揮職能作用，為特色產業發展提供項目、資金、人才、技術等方面的支持，形成發展特色產業的強大合力。

(二)千方百計增加投入

要緊緊抓住中央出臺《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》和進一步加大強農、惠農力度的機遇，積極論證申報特色產業發展的各類項目，爭取國家、省上有更多更大的投入，市縣兩級要隨著財力的增長，不斷增加對農業的投入，設立特色產業發展基金，多方籌措資金，支持特色產業發展。要積極啟動民間資本，吸引多元主體投資特色產業基地建設、龍頭企業建設和營銷網絡建設，以大投入帶動大發展。

(三)加大政策扶持力度

要深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，全面落實黨和政府的各項強農、惠農政策，讓政策轉化為加快特色產業發展的現實生產力。金融部門特別是農業銀行、農業發展銀行和農村信用社，要從落實中央《決定》精神，積極服務“三農”和支持地方經濟建設的大局出發，對符合信貸條件的產業化龍頭企業、產業基地和專業大戶優先提供信貸，用好政策，減化手續，激發活力，逐步解決企業貸款難的問題，緩解其資金短缺的“瓶頸”。要落實中央支持農村基層農業科技服務推廣機構深化改革的各項政策，穩定隊伍，理順關系，增加投入，創新體制機制，增強發展活力，努力建立適應特色產業發展需要的農業科技服務體系，努力提高科技對特色產業發展的貢獻率，提升特色產業的品質。

(四)創新體制機制

加速推進農業產業化必須在創新體制機制方面下功夫。在穩定土地承包經營權的前提下，堅持依法、自愿、有償原則，鼓勵農民以出租、轉讓、入股等方式流轉土地經營權。支持有條件的地方探索建立以土地入股的合作經濟組織，發展適度規模經營。全面做好林權制度改革工作，明晰產權，放活經營權，落實處置權，保障收益權，通過集體林權制度改革，使全市現有的1100多萬畝集體林地成為特色產業發展新的增長點。按照城鄉一體化的新要求，完善農村勞動力轉移就業，保障農民工合法權益的一系列政策規章，促進勞動力的合理流動和城市化進程的進一步加快。加大對農民的科技培訓力度，實施綠色證書培訓、青年農民創業培訓、農民實用技術培訓等工程，培養一支農村經營人才、鄉土實用技術人才隊伍，造就一大批有技術、懂經營、會管理的新型農民。

同志們，發展特色產業是我們認準了的路，必須堅定不移地走下去，持之以恒地抓下去。我們一定要有一種咬定青山不放松的精神，繼續發揚“人一之，我十之，人十之，我百之”的甘肅精神，大力弘揚在抗震救災中形成的不畏艱險、迎難而上，不等不靠、以干克難，堅韌不拔、百折不撓，萬眾一心、和衷共濟，自強不息、厚德載物的隴南精神，細化目標任務，強化工作措施，靠實工作責任，加大工作力度，抓好工作落實，努力實現特色產業規模效益最大化，土地綜合開發利用效益最大化，用特色產業發展的效益造福隴南人民，為早日實現富民強市的目標而努力奮斗。

第二篇：在全市農業特色產業發展大會上的講話

同志們：

今天，我們召開由市、縣、鄉、村四級干部和農業特色產業帶頭人參加的特色產業發展大會，其目的就是要把全市廣大干部群眾的思想認識統一起來，緊緊圍繞增加農民收入這個根本，順應天時地利，順應市場經濟規律，采取得力措施，掀起一個發展特色產業的新高潮，力爭把特色優勢做到最大化，早日實現富民強市的目標。按照市委、市政府討論的意見，我講四個問題。

一、為什么要發展特色產業？

我市既是一個農業大市，又是一個農業弱市。加快隴南科學發展重點在農村，難點在農村，沒有農民收入的持續穩定增加，沒有農民和農村的富裕，隴南的科學發展就是一句空話，實現小康和建設社會主義新農村就是一句空話。改變農村的貧窮落后面貌，必須從隴南的實際出發，必須充分認識隴南加快發展的客觀條件和現實依據，必須把光熱水土資源的比較優勢發揮到最大。可以說，發展特色產業是隴南的優勢所在，出路所在，也是必然選擇。

首先，隴南具有發展特色產業的鮮明優勢。發揮比較優勢是經濟學的一般原理，也是區域經濟發展、產業布局調整的重要依據。發展經濟必須深入地研究比較優勢，科學地把握比較優勢，充分地發揮比較優勢。到隴南工作幾個月來，隴南給我最深刻的影響就是獨特的自然條件。隴南既有山高溝深，立地條件差，人均耕地少，自然條件嚴酷的一面，又有光熱水資源豐富，海拔低，全省無人能比的隴上江南一面。復雜的自然稟賦構成了資源的多樣性，天然地構成了發展特色產業得天獨厚的優越條件。隴南是甘肅唯一的產茶區，在全省具有唯一性，又是全國油橄欖的最佳適生區，在全國具有唯一性，隴南的花椒色澤之艷品質之優，同樣無人可比。因此，在我看來，隴南滿眼都是特色和優勢，到處都是財富和潛力。無論是從自然條件、生態環境，還是光熱資源、生物資源來看，隴南發展特色產業的條件在全省獨一無二，無人能及，在全國也是得天獨厚，優勢明顯。發展隴南經濟就必須順應天時地利，順應市場規律，依據比較優勢，把特色產業做大做強，把優勢充分發揮出來，把特色產業做到最大化。

其次，廣大人民群眾具有發展特色產業的強烈愿望。隴南是全省乃至全國最貧窮的地區，農民的人均純收入，長期位列全省十四個市州之末，不到全國平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，廣大人民群眾脫貧致富奔小康的愿望十分強烈。能不能最大限度地滿足和實現這一愿望，不僅關系到“三個代表”重要思想和科學發展觀的貫徹落實，而且關系到我們黨執政的群眾基礎的鞏固，是對我們的執政能力、發展能力、駕馭市場經濟能力的考驗。在幾個月的工作中，所到之處，我深深地感到，廣大人民群眾加快特色產業發展的愿望十分強烈，而且已經進行了長期艱苦的探索，形成了如文縣碧口鎮李子壩村、禮縣雷王鄉山坪村、康縣陽壩鎮宋溝村、武都區城郊鄉渭子溝村、成縣陳院鎮大埡村、文縣尚德鎮、武都區馬街鎮等一批依靠特色產業發展，增加農民收入，實現小康目標的典型。他們的共同點就是通過轉變生產方式，發展特色產業，實現了大發展。千百年種糧貧窮依舊，但發展特色產業，才實現脫貧致富，這個道理應當引起我們的重視和深思。面對隴南落后的現實，面對廣大人民群眾的強烈愿望，面對資源優勢和特色，作為領導機關和領導干部，我們必須以高度的責任感和使命感，自覺地擔負起發展特色產業的組織領導責任，把廣大人民群眾發展特色產業的強烈愿望轉化為我們抓特色產業的決心和信心，轉化為抓好特色產業的政策和措施，轉化為廣大干部和人民群眾發展特色產業，脫貧致富、建設社會主義新農村的自覺行動。我們的各級干部都要有這樣一種認識，不發展特色產業，我們就愧對一方山水，不會發展特色產業，我們就愧對自己的崗位，特色產業發展不起來，我們就愧對一方百姓。

第三、發展特色產業符合隴南科學發展的本質要求。加快隴南科學發展，建設生態隴南、和諧隴南、富庶隴南，是我市最硬的道理，最大的政治和最根本的任務。加快隴南科學發展，集中地體現為發展特色產業.首先，發展特色產業是實現人與自然的和諧發展的必由之路。在隴南，發展特色產業，既是經濟建設，能夠增加農民收入，拉動經濟增長；又是生態建設，可以改善生態環境，再造隴南秀美山川；同時又是人文建設，可以提高社會文明程度，促進人與自然的和諧相處，是和諧發展之路，是“多贏”的發展之策。

其次，特色產業開發，體現了隴南全面發展的要求。特色產業開發，縣縣有優勢，縣縣有特色，不僅各縣區、鄉鎮、村社可以搞，而且人人都可以搞。因地制宜，立足實際，大力發展特色產業，可以帶動隴南的全面發展。

再次，農業特色產業體現了可持續發展的要求。我市是典型的投資拉動型和資源消耗型經濟，全市工業的50強中其中有36戶是礦業企業。就資源的開發利用而言，工業的發展主要依賴不可再生的資源，總有枯竭的時候，而農業特色產業資源，只要處理好建基地、強龍頭、深加工、創品牌的關系，延長產業鏈條，提高附加值，就可循環利用，永續利用。所以，大力發展特色產業，是內涵式發展、可持續發展，是科學發展。

二、用什么樣的思維指導特色產業的發展？

隴南特色產業發展有一種現象值得我們深思，全市農業基礎條件最好的區塊并不一定是特色產業發展最好的地方，倒是一些自然條件嚴酷的地方，特色產業發展得好，農民收入增加得快。經濟上的貧窮并不可怕，可怕的是思想上的貧窮，觀念上的貧窮和發展能力水平上的貧窮，發展特色產業不僅要靠基礎設施建設、投入投資等客觀性要素，更重要的是發展模式、思維方式的根本性轉變。

轉變思維方式，最根本的就是正確把握隴南的基本市情，順應天時地利，順應市場經濟規律，揚長避短，把自身優勢轉化為市場需求，使我們的特色優勢與兩個市場對接，形成大項目、大產業、大市場、大園區。把自身優勢最大化就是要改變傳統的自給自足生產模式和生產方法，從背著“糧食包袱”抓農業的精神狀態中解脫出來，把優勢做優，把特色做特，延長產業鏈條，把“三農”這個繞不過的“難點”，通過發展特色產業，轉化成為隴南快速崛起的“亮點”，通過發展特色產業，把農業這個安天下的產業，轉變成富天下的產業，把隴南的光熱水土等資源優勢通過發展特色產業買成錢，轉化為財富。

具體到發展特色產業方面，確立新的思維就是要從思維理念和工作方式上實現六個轉變。

一是由高山平川種植冬小麥一種模式，向順應天時地利、發展特色經濟片帶轉變。就是要徹底打破千百年來種糧為主的傳統農業模式，打消害怕沒糧吃的思想顧慮，從全球全國的市場來看，有錢就有糧；從隴南的實際來看，種小麥產量低，效益差，且銹病嚴重，退出小麥生產不僅不會影響國家的糧食生產，而且是對糧食安全的貢獻；從特色產業發展得好的一些茶葉專業村、蔬菜專業村的發展實踐看，改變了種糧為主的傳統種植模式，才能從根本上解決農民增收、農業增效的問題。

二是由低產低效粗放式的傳統產業模式向高產高效的優勢產業轉變，就是要發展特色農業、現代農業、設施農業和出口創匯農業，增強農業的比較效益。

三是由小而雜、小而弱的模式向一縣一品或數縣一品轉變，向一個縣就是一個大園區轉變，向大基地、大產業、大項目轉變，不斷擴張特色產業基地規模，一縣為主，跨縣輻射，建成若干個特色鮮明，規模較大，產業聚集度較高的特色經濟片帶，為產業化經營創造條件。

四是由千百年來以糧為主的農耕模式向用工業化的思維謀劃農業，發展農業轉變，向經濟知識化，信息化，全球化轉變，掌握駕馭市場經濟的主動權。

五是由賣原料向賣產品轉變，實現由農向工的互動轉變，就是要發展農產品的精深加工，開發形成一批特色鮮明，消費需求大，市場競爭能力強的品牌產品，延長產業鏈，提高附加值，創造高效益。

六是由自產自食向出口創匯轉變，使經濟增長方式由外延式擴展，向內涵式提高轉變。在農產品數量、質量、安全、效益和生態上下功夫，提高產品市場競爭力。要提高農產品的市場競爭力，川水地都要實現萬元田，山地實現雙千元田，最大限度地提高土地的產出率和商品率。全市不宜種糧食的山坡地塊要全部退下來，種植特色經濟，我們優勢在山，特色是水，就是要做水的文章，發山的財，不能愧對這樣一方山水。

三、發展特色產業的任務目標是什么？

實現特色產業的最大化，不能停留在空洞的口號上，也不能停留在一般號召上，而是要落實在具體的措施、具體的辦法上。實現最大化就是規模的最大化、效益的最大化，具體來講，就是“十百千萬”的奮斗目標，即建成十個百萬畝工程，樹立百面發展旗幟，實施五個千人到村，培育一萬個特色產業重點戶示范戶。

1、建設十個百萬畝工程，壯大產業規模。特色產業發展是規模和效益的共同體，規模和效益相輔相成，但規模是前提和基礎。沒有規模就沒有足夠的市場份額，就不能主動地調節市場，增強競爭能力，也就很難產生真正的效益、較高的效益。因此，發展特色產業第一位的是把產業規模做大。“十一五”時期，我們要著力建設十個百萬畝工程，即300萬畝核桃，200萬畝花椒，100萬畝中藥材，200萬畝馬鈴薯，140萬畝區域特色產業（30萬畝油橄欖，30萬畝銀杏，20萬畝茶葉，10萬畝蠶桑，50萬畝優質蘋果），新增生態林120萬畝，出欄商品豬100萬頭，牛羊飼養量100萬頭（只），雞飼養量達到500萬只，蔬菜達到50萬畝。三江一水沿岸及有水資源條件的鄉村都要大力發展水產業。使適宜發展特色產業的縣、鄉、村整體覆蓋，實現特色產業規模最大化。康縣、成縣要建成全國核桃大縣，武都要建成全國花椒大縣，隴南要盡快建成全國核桃第一大市，全國花椒第一大市。

2、樹立百面旗幟，加強分類指導。認真研究建立全市農業特色產業分類指導體系，要按照三江一水川壩河谷區、丘陵盆地地區、半山干旱及高寒陰濕地區三大塊進行深入研究，提出發展重點及近、中、遠期發展目標，拿出指導農業特色產業發展的具體方案，提出不同的發展模式，總結和樹立一百個發展特色產業的鄉鎮和典型村，作為旗幟和樣板，讓典型說話，見賢思齊。提出諸如茶葉專業村的文縣李子壩模式，康縣宋溝村模式，蔬菜專業村的文縣尚德鎮田家壩村模式，兩當縣楊店鄉豆坪村模式，組織農民宣講團，以身邊的事教育身邊的人，以鮮活的發展經驗，啟迪全市農民的智慧。既要抓一縣一品的大產業，又要抓人無我有，人有我特的區域性特色產業，不斷培育特色產業新的增長點。

3、實施“五個千人(戶)到村”，提升服務水平。加快特色產業發展，不能停留在一般號召上，而是要在幫助指導，提供服務上下功夫。具體來講，就是要組織好“五個千人(戶)到村”，把對特色產業發展的組織領導和扶持服務落到實處。

一是千所農民科技學校創辦到村。要依托現有的職業教育、社會教育資源，創辦不少于1000所農民技術學校，根據特色產業發展的要求，對農民進行大規模、有針對性的培訓。

二是千名科技人員服務到村。要轉換農業科技部門的職能，按照產業配置資源，把市、縣、鄉三級農業科技人員全部配置到特色產業第一線去，作為科技特派員，每人定點到一個村，一定五年不變。把科技人員的報酬與產業的效益掛起勾來，實施雙向承包，實現合作雙贏。同時要聘請院士、博導等頂尖級專家擔任我市特色產業顧問，與大專院校、科研院所建立長期聯系，借助外力提高特色產業發展的科技含量。

三是千名干部幫助指導到村。市、縣兩級黨委政府的分管領導、農口各部門全體干部、鄉鎮全體干部都要定點聯系一個村，幫助指導村委會理清發展思路，爭取項目資金，把幫助和指導特色產業發展的情況作為干部考核，評優、選拔使用的重要依據。

四是千名科技能人培養到村。要分產業、按區域，確定不少于1000戶科技示范戶，培養一批科技能人，使之成為發展特色產業的樣板戶，成為壯大特色產業的帶頭人。

五是千戶農民專業合作經濟組織創辦到村。要認真總結農民專業合作經濟組織發展的經驗，探索解決發展中存在的問題，加快農民專業合作經濟組織發展步伐，到“十一五”末，全市農民專業合作經濟組織發展到1000家，基本覆蓋各個特色產業，覆蓋各個區域和生產、加工、營銷各個環節，降低市場風險，提高農民參與市場競爭的組織化程度。

4、培育一萬個特色產業重點戶，發揮輻射帶動作用。特色產業從某種意義上講是能人經濟，種植養殖業如此，營銷加工環節更是如此。要按照特色產業的規劃布局，分產業、分區域、分，著力培育一批發展特色產業的能人，在全市建成一萬個發展特色產業的重點戶、示范戶。這些示范戶既要有種植業的示范戶，養殖業的示范戶，也要有加工業和營銷的能人大戶，通過重點戶示范戶的成長壯大，促進土地、資金、技術等生產要素向能人大戶集中，使市場對資源配置的基礎性作用發揮出來，形成強大的輻射帶動作用。

5、搞好精深加工，延長產業鏈條。在特色產業發展中，龍頭企業是核心和關鍵，它能夠克服小生產與大市場的矛盾，提高農業生產的整體效益；能夠與農戶建立穩定的利益關系，避免市場風險，提升產業競爭力。要樹立抓特色產業首先是抓龍頭的意識，通過發展龍頭加工企業，促進農產品的精深加工。

要圍繞特色產業規模的擴大，大力興辦各種類型的農產品加工龍頭企業，改變目前龍頭企業“低、小、散、弱”的狀況，促進龍頭企業向“大、高、外、強”的方向發展，切實把龍頭加工企業做大做強，實現農產品多層次、多環節的轉化增值，帶動農村種養業和其它產業發展，延長產業鏈條，開拓產品市場，提高農業綜合效益，增加農民收入。

要加大招商引資力度，積極創辦一批起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業。引進大企業獨資經營，發展外向型經濟，同時啟動民資民智，扶持培育當地能人大戶，依托民營經濟把龍頭加工企業做大做強。各縣區要盡快興辦至少三到五戶龍頭加工或出口創匯企業，要有出口產品，取得自營進出口權，提升我市特色產品的等次和質量，在發展外向型經濟上取得突破。

6、做好特色產品認證注冊，加強標準化生產。隨著人們生活消費水平的提高，對農產品質量安全有了新的需求。要積極推進特色產業的標準化生產，提升農產品的質量。積極制定花椒、核桃等特色產品質量標準，使我們不但成為標準的執行者，而且成為標準的制定者。大力實施品牌戰略，以標準創品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創立一批在市場上叫得響、占有率高的隴南名牌產品。

要建立與國際接軌的綠色食品認證體系。高度重視綠色食品、有機食品認證和原產地域保護認證、gap認證、gmp認證工作，使更多的特色產品獲取市場通行證。各縣每年至少完成三到五個農產品的綠色或有機認證，注冊三個以上農產品商標。通過農產品注冊認證，爭創品牌，打開市場通道，為農產品的大范圍流通和加工增值創造條件。

7、完善市場體系，搞活特色產品流通。市場是連接生產和消費的關鍵環節，完善的市場體系是搞活流通、提高效益、促進農民增收的必要條件。要依托全市的特色農產品，統籌發展城鄉農產品專業市場，以隴南農副產品批發市場為基礎，加快建設一批具有現貨交易、期貨定單、網上拍賣、物流配送等現代化功能的高標準、高效益的農產品專業批發市場，進一步增強集散能力，為農產品銷售打開通道。參加廣交會、楊陵農業高科技博覽會、北京農業博覽會等“節會”，打通銷售渠道，建立外銷網絡。同時，我們要立足花椒、核桃等產品舉辦大型節會，把各方面的物資和生產要素“請進來”，激活物資交易和特色產業基地建設，努力將隴南建設成為特色產業的富市，綠色食品工業的強市。

四、如何加強對特色產業發展的組織領導？

要實現特色產業的最大化，必須要有強有力的工作措施，舉實招，出硬招，真抓實干，務求實效。

1、把“五個一”責任制落到實處。實現特色產業最大化，我們已經具備了天時地利。關鍵是要各級干部來抓，靠廣大人民群眾來干。要按照確定一名領導干部掛帥，成立一個專門班子，選好一個法人代表，拿出一套科學的工作方案，制定一套考核辦法的“五個一”責任制，把抓特色產業的任務落實到市、縣、鄉三級領導干部身上，落實到相關部門和人員的身上。市上成立特色產業開發領導小組，統一領導特色產業開發。每個優勢主導產業都由一名市級領導主抓，由一個或幾個部門配合。縣、鄉兩級也要按照“五個一”責任制的要求，組建抓產業的班子，明確領導的分工和責任，領導干部抓特色產業的責任、任務、目標要向全社會公布，接受廣大人民群眾的監督。各級干部抓產業的成效，要通過行政考核和技術考核兩項考核進行檢查監督，獎優罰劣，形成鮮明的導向。

2、把分類指導具體化。認真研究建立全市農業特色產業分類指導體系，要按照三江一水川壩河谷區(主要是宕昌縣沙灣以下到武都區、文縣、康縣)、丘陵盆地地區(主要是徽縣、成縣、兩當縣)、和半山干旱及高寒陰濕地區(主要是西和、禮縣、宕昌縣）三大塊進行深入研究，提出發展重點及近、中、遠期發展目標。各級領導干部都要向人大副主任嚴波同志學習，像嚴波同志抓核桃產業一樣，撲下身子，深入鄉鎮村社、田間地頭，和農民一道去研究，拿出指導農業特色產業發展的具體方案，進行面對面、手把手的指導和幫助。既要抓一縣一品的大產業，又要抓人無我有，人有我特的區域性特色產業。不同片帶、不同區域要根據氣候特點確定主導產業；川壩河谷如何抓，土石山區如何抓，要有具體措施；富裕鄉鎮如何做，貧困鄉村、民族鄉村如何做，都要有不同辦法。根據各個產業的特點，采取不同的工作方法進行指導，抓住關鍵，抓住要害，促進發展。

3、把各類資金整合起來。由于我市財政困難，農業特色產業開發方面的投資比重偏小，與加快特色產業開發很不適應，今后必須在如何加大投入、以大投入拉動大發展方面多動腦筋、多想辦法。把財政支農資金、扶貧資金、兩州一地資金、以工代賑資金、社會主義新農村建設資金、農業基礎設施建設資金、農業項目和其它方面資金等七項資金有效地整合起來，向特色產業開發集中，形成合力，加快發展。對整合資金問題，市政府要拿出一個具體辦法，以調動各方面的積極性為原則，以加快特色產業為目標，采取各顯神通、各盡其責、各計其功的辦法，形成集中使用與提高效益并重的整合方式。各縣（區）、各部門都要充分認識市委市政府下大力氣下定決心狠抓特色產業開發的重要意義，以大局為重，事業為重，盡其所能，服務和支持特色產業的發展。

要創新投入機制，既要爭取國家投資、銀行融資，更要注重啟動民資、招商引資，實行國家、集體、個人、外商投資一齊上，努力改變投資主體單一的局面，建立以政府投資為引導、金融投資為支撐、招商引資為渠道、農民投資為主體的多元化投資體制。鼓勵農民以土地等其他農業生產資料方式，科技人員以知識產權，企業以資金等形式聯合投資，實行股份制經營，走“企業+農戶+科技人員”的產業化經營道路。真正把行政推動這只看得見的手和市場驅動這只看不見的手都硬起來，以大投入促進大發展。

同志們，實現特色產業最大化是隴南富民強市的千秋大業，是加快隴南科學發展的根本大計。發展特色產業的主體力量是人民群眾，關鍵因素是各級干部，通過這次會議的召開，希望全市上下能夠振奮精神，群策群力，開拓進取，掀起特色產業大發展的新高潮。各級領導干部要從一般性的事務中解脫出來，從接待應酬中解脫出來，從文山會海中解脫出來，從抓實事入手，深入到特色產業的主戰場去，到老百姓最需要的地方去，到最困難的地方去，狠抓落實，打開局面，把工作牢牢抓在手上，抓出實效，為富民強市目標的實現做出應有的貢獻。

第三篇：如何抓好農業特色產業發展

如何抓好農業特色產業發展

在市場經濟條件下，風險幾乎如影相隨。在農業特色產業的發展過程中，無論是蹣跚學步的新興產業，還是久經歷煉的傳統產業，始終要面對市場風險這道坎。農民處于生產的初始環節，是最弱勢群體，他們最承受不起市場風險，一旦農民被市場風險擊垮，特色農產品的產業鏈就無從延伸，特色產業也就無從發展，也談不上農民收入的持續增加。如何增強農民群眾發展特色產業的信心？如何提高農民發展特色產業的能力？如何增強特色產業的市場競爭力？如何擴大特色產業的規模？如何讓市場的負面效應對農民的沖擊最小化？是抓好農業特色產業發展的關鍵。本文就如何抓好特色產業的發展做以粗淺探析。

一、農業特色產業發展緩慢成因分析。

1、農民發展特色產業積極性不高。一方面農業生產周期比較長，一個產業從投資到獲得回報，短的需要半年，長的甚至需要2-3年。由于群眾非常擔心將來的產品銷售問題，造成對新產業持觀望態度；另一方面，任何產業都具有周期性和波動性，發展任何產業都有一定的風險，由于群眾資金來源少，“栽倒了再爬起來”的能力也小，再加之群眾搞傳統農業，收益雖小但風險也小，傳統求穩的思想束縛，也制約了群眾發展特色產業的積極性。

2、群眾經濟實力薄弱。大部分群眾沒有能力全程請“專家”入園指導。如發展冬棗、紅提葡萄的農戶，雖請過周圍一些“土專家”入園指導，但大部分是在果樹修剪階段，到中后期管理時，由于各種原因（自己的科技意識、“土專家”指導服務報酬標準、經濟原因等），并未再請“專家”入園指導。而主要是自己摸索著干，其做務技術的針對性、有效性和科學性比較差，特色農產品的經濟效益發揮不明顯，規模擴張不快。

3、農民群眾接受新產業技術能力差。目前，我們搞新產業引進推廣，前期主要采用聘請專家講課、印發資料、外出參觀等方式進行。由于農民群眾文化層次低，加上專家講課主要是“事”前培訓，時間短，有些關鍵問題、關鍵環節，群眾在生產中還沒有遇到，重視不夠，就形成培訓參觀時似懂非懂，培訓后資料看不懂，想問專家，又沒有機會。掌握、應用作務技術的能力自然低。如官道冬棗發展初期，專家講解冬棗的環剝技術是先取棗樹粗皮，再取一圈5mm內皮（直達木質部，又不能傷了木質）。實際檢查中發現，有的群眾僅取了粗皮未取內皮；有的群眾雖取了內皮，但未全取一圈，造成棗樹掛果難。有的群眾不按標準取內皮，致使樹勢衰弱。究其原因，是群眾沒有弄明白技術的關鍵所在。

4、群眾實踐應用差。實踐中我們發現：雖然專家講了下一步要怎么怎么辦，資料上也寫著每一步的操作要領，但群眾就是不按規定來。如有些群眾聽課時，也弄明白了冬棗早、中、晚期的用藥要求，但實際檢查中我們發現，到目前，還有群眾顛倒用藥次序，不按操作規程管理，導致冬棗樹病蟲害發生嚴重；再如發酵床養豬法要求隨著生豬的成長，要給豬圈內補充拌好菌種的植物秸稈，但養殖戶為省事、節約成本，不給豬圈內補充植物秸稈，造成了生豬生長后期體重下降（采食內容變了）、成本增加（因為增加了飼料）、經濟效益低的現實。特色產業增收效益怎能明顯發揮？

5、組織者管理職能不到位。表現為：組織者在新產業發展初期，為了擴張規模，制定了許多利于發展的措施，但隨著這些新產業規模的擴張，原有的配套措施明顯不適應發展需求。如在推廣初期，由于應用規模小，組織者提供的資金、技術、宣傳、銷售支持還能到位，但隨著規模的擴張，采取的各項措施，特別是銷售措施就跟不上了。如近幾年出現的“農產品難賣”問題，就是由于組織者的指導、組織、管理職能不到位，造成了某一個時期農產品供給大于需求現象。

二、搞好農業特色產業發展工作的建議。

（一）、加強信息搜集和宣傳，正確引導群眾發展產業。

1、多渠道搜集各類產業致富信息，重點是搜集哪些適合本地資源優勢發揮的產業信息，通過組織渠道，傳遞給群眾，以期引起群眾思想共鳴。

2、走支部+農戶發展道路，即動員有條件的黨員干部先行一步，由黨員干部做給群眾看，帶著群眾干，引導群眾發展優勢產業，發家致富。

3、農民群眾得實惠是發展特色產業工作的最好動力。選準項目后，可采取組織群眾代表赴產業引進地觀摩和本地成功人士現身說法、交流等形式，宣傳產業發展優勢，讓群眾真正看到實惠，提高群眾發展特色產業的自覺性和主動性。

（二）、多措并舉，抓農民技術應用能力提高。

1、加強科技支撐，提高群眾實踐能力。在聘請專家培訓前，由組織者入戶多方搜尋群眾在生產中確需解決的問題，交專家按病開方。或培訓會前，由組織者結合日常做務要求，提前向群眾講解培訓中需要把握好的各個環節，便與群眾抓住重點，掌握要領。

2、注重培養發展典型，抓能人示范帶動。培訓會后，組織專家現場入園指導當地“能人”，把當地的“能人”，發展成當地的 “土專家”，由這些人為群眾直接入園現場服務。同時，適時組織當地“能人”赴技術引進地現場觀摩交流、解答本地疑問，開闊視野，增加經驗，提高他們的技術作務水平和服務水平。

3、加強檢查指導，提高科技落實水平。成立“土專家”巡回指導組織，分階段入園入圈檢查指導關鍵技術、措施落實情況，提高廣大群眾應用新技術、發展新產業的能力。

4、給于適當的補貼，提高“能人”工作積極性。即先由組織者制定 “土專家”資格標準，再組織群眾認定當地“土專家” 人選，然后，設立一定的技術扶持基金，對當地“土專家”入園調查、指導和難點講解實行簽字補貼制度。就是根據新技術、新產業生產發展規律，由當地“土專家”分階段一對一入園指導群眾應用新技術、發展新產業，群眾明白滿意后簽回執單，由 “土專家”執回執單找技術扶持部門報銷補貼。

（三）、加強基礎設施建設，增強對特色產業的支撐力。

1、要科學規劃轄區基礎設施建設布局，合理配臵資源，提高全鄉基礎設施建設水平和對特色產業的支撐力。

2、要組織專業班子，動員一切力量，積極與上級相關部門聯系，及時獲取項目信息，搞好項目策劃、編報工作，最大限度地爭取各類項目和資金支持。

3、要按照“三高一超”原則，抓緊抓好已落戶本地的建設項目，促使這些好項目早日發揮作用。（“三高一超”即高標準、高要求、高起點和超常規）

（四）、多輪驅動，解決群眾賣難之憂。

1、加強新聞推介，提高本地產品知名度。可采取在銷售市場設立窗口，新聞、報紙、網絡宣傳推介相結合的方式，加大農產品宣傳力度，提高本地農產品市場知名度和競爭力，解決群眾賣難之憂，增強農民發展特色產業的信心。

2、加強農民組織化程度，縮小農民與市場的距離。大力引導本地“能人”成立農民專業合作組織，鼓勵引導農戶與合作組織開展多種形式的合作，逐步實現特色產業的企業化、集約化、規模化、標準化生產和市場化經營，切實增加農民收入。

3、抓銷售環境整治，嚴厲打擊各類損農坑商行為。要成立基層專業組織，專門抓客商與農戶關系協調，確保農不欺商、不擾商、不怕商，商不坑農、不損農。形成良好的客商、農戶和諧促產業發展格局。目前，在冬棗等產業方面，主要是努力消除買青摘青問題；在奶牛發展方面，主要是消除奶款兌現不及時問題。

（五）、抓基層班子建設，為農民增收和產業發展提供組織保障。

1、要引導基層班子自覺做到三堅持（堅持學習貫徹“三個代表”、三中全會和科學發展觀精神，理清發展思路；堅持民主集中制原則，集思廣益，破解農民增收難題；堅持重大問題集體決定與分工負責相結合原則，著力促進產業發展。）。充分發揮基層黨組織在促進產業發展、增加農民收入、加強社會管理和搞好公共服務方面的職能和作用。

2、要積極開展強基行動。要以學習貫徹三中全會精神和學習實踐科學發展觀活動為契機，以“三級聯創”、“黨員科技共富奔小康”和“雙培雙帶雙示范”等主題黨建活動為載體，以“升級進檔，科學發展”活動為抓手，以“五個好”為標準，采取思想、組織整頓相結合的辦法，狠抓各村軟硬實力的提高。

3、要做好大學生“村官”和鄉機關干部駐村工作的落實，為基層黨員干部做表率，引導基層黨員干部多為民辦實事、辦好事；同時，要積極探索在農民專業合作組織中設立黨組織，創新黨組織設臵形式，提高農民合作化組織服務水平。

4、要狠抓黨風廉政建設。教育引導全鄉黨員干部，嚴格執行廉政建設的各項規章制度，扎實推進黨務、政務和村務公開工作，密切黨群、干群關系，為群眾創造寬松和諧的發展空間，為農民增收和產業發展提供強力組織保障，徹底消除兩頭熱中間涼現象。

第四篇：在全市農業特色產業發展工作推進會上的講話

在全市農業特色產業發展工作推進會上的講話

今天會議主要任務是：聽取各縣區、市級相關部門的情況匯報，總結全市農業特色產業發展工作，安排部署下一階段任務。前面，市X局、市X局和各縣區、X經開區作了發言，匯報了工作開展情況，談了下步打算。下面，我講三點意見：

一、清醒認識我市農業特色產業發展存在的差距和不足

近年來，我們對農業特色產業發展作了系統的安排部署。在結構調整方面，提出突破性發展肉牛肉羊、生態有機淡水魚養殖，鞏固現有核桃規模，重點發展山桐子，全面開展油橄欖嫁接改造，積極推廣筍用竹、稻漁綜合種養等。在品質提升方面，安排創建全國有機產品認證示范市，加快四個大宗農產品的整體有機創建；部署了廢棄農膜收集處理體系、養殖糞污治理、飼料清潔化等農業面源污染治理專項行動，為提升農產品品質提供保證。在體制機制方面，提出新型經營主體與農民要建立更加緊密的利益聯結機制，健全完善土雞產銷體系，要求各級建立土雞協會、產業辦公室。在產品營銷方面，多次在不同城市舉辦農產品和食品飲料推介會，充分利用各類媒體宣傳農產品，深化與中央電視臺農業頻道的戰略合作。我在接受媒體采訪時，也多次談到我市有機農產品發展，積極宣傳推介我市特色農產品。

總體上看，我市農業特色產業發展取得一定成效，產業規模不斷擴大、農產品質量顯著提高、農產品品牌更加響亮、助農增收效益明顯提升，但仍然存在一些差距和不足。一是產業規模還比較小。我們提出到2023年，全市肉牛、肉羊、X土雞分別出欄20萬頭、100萬只、8000萬只。但目前產業發展規模還存在很大差距。部分產業標準化程度低，有的產業制定了標準，但執行不力。比如，很早制定并多次修訂的《X土雞生產技術規程》，落實情況不是很好。近兩年，我到鄉鎮、村上調研時，發現很多同志不了解這個規程，甚至一些縣區農業局的干部、土雞協會會長都不知道。目前，X土雞雖然年出欄2000萬只，但真正符合標準的很少，很多企業買不到符合標準的產品。

二是產業鏈條不完整。

部分產業缺乏加工企業，沒有形成全產業鏈。我們提出新發展筍用竹產業，關鍵是要加強對已有品種的撫育改造，并逐步擴大規模。但擴大規模的前提是要有加工企業，否則產量提高了，銷售將會成為問題。同時，現有特色農產品加工企業規模普遍較小，沒有自己的原料生產基地，品質控制做得不好，大部分還處于粗加工階段，深加工少。產業鏈條之間銜接不夠，冷鏈物流體系不健全，農產品的冷藏、儲藏、運輸都是短板。產銷銜接不夠好。一方面，農戶的好產品沒有賣出好價錢，甚至賣不出去；另一方面，企業拿著錢買不到貨。比如，我到X縣X鄉調研，3萬只標準化養殖的土雞賣不出去；然而X超市在X注冊的公司卻買不到好的土雞，這說明中間的銜接存在問題，主要還是土雞協會沒有建起來、沒有真正發揮作用。三是缺乏規模大、實力雄厚、品牌和市場號召力強的專業營銷主體。現在，我市農產品銷售還存在一些問題，除食用菌外，其他產業的銷售（包括電商）都是零散的、分散的，缺乏專業的營銷公司。近幾年，通過加強市場推介、媒體宣傳的力度，特別是深化與央視農業頻道的合作，促進了我市農產品的銷售。比如，通過央視農業頻道的宣傳推介，我市土雞銷量上升30%，但與預期效果仍有很大的差距。這主要是沒有與市場形成有效對接，缺乏專業的營銷主體，土雞協會也沒有發揮應有的作用。四是品牌效益不高，沒有實現優質優價。我市農產品質量很好，認證了很多“三品一標”農產品，創建了很多品牌，獲得了很多榮譽，但沒能轉化成應有的效益，沒能實現優質優價。比如，本地人知道曾家山蔬菜品質好，所以價格就會高一些，但在外地就和其他產品沒有形成合理的價格差距。

五是經營主體帶動力不強，特別是對農民致富增收帶動力不強。

這幾年，我市加大培育力度，新型經營主體數量明顯增多，但有實力、規模大、有品牌的企業還比較少。農民專合社的數量也不少，但大部分沒有發揮應有的作用，有的甚至是“空殼社”、“掛牌社”。同時，建立更加緊密的農企利益聯結機制做得還不夠好，很多主要領導、分管領導對這項工作不了解，缺乏抓這項工作的責任感、緊迫感，大家務必要按照市上的規定抓好落實。六是新型職業農民規模太小。當前，農村青壯年勞動力多數在外務工，留守的基本都是老人、婦女和兒童，勞動力不足，對特色農業產業發展影響較大。農村留守人群的文化素質普遍較低，對優良品種、先進技術、先進裝備的接受能力較弱，產業發展效率提升緩慢。農業還沒成為有吸引力的產業，產業領軍人物還比較缺乏。

這些問題產生的原因有兩條：一是領導不重視。從剛才的匯報情況來看，縣區黨委政府普遍重視程度不高，多數縣區長沒有做到親自部署親自抓，導致差距很大。這次會議既是一次總結會、也是一次安排會、更是一次督促會，希望大家要重視這項工作、抓好這項工作。二是抓落實不夠。這項工作的要求很具體，也很明確，但沒有真正落實下去，這既有政府的責任，也有市級農業、林業部門的責任，但更多的是基層落實不夠，尤其是縣區黨委政府、部門、鄉鎮沒有落實下去。這反映出我們的思想認識、工作作風都還存在一些問題，大家要深刻反思、抓好落實。

二、科學規劃我市農業特色產業發展布局

目前，我市已經制定了紅心獼猴桃、朝天核桃、道地中藥材、X土雞、“兩湖”漁業等全產業鏈發展規劃，還要繼續完善七大全產業鏈發展規劃。各縣區要嚴格落實市上的發展規劃，確保全市確定的產業發展方向、發展布局、發展重點落實到位，確保農業特色產業發展一盤棋。

要全力打造特色產業全產業鏈集群。要立足我市獨特的自然資源和產業發展優勢，找準當前市場導向和消費趨向，圍繞“六大特色優勢產業”，聚力產加銷服一體、一二三產業融合，全力打造紅心獼猴桃、核桃、道地中藥材、油橄欖、富硒富鋅茶葉、X土雞和生態生豬肉牛羊有機魚“七大現代農業全產業鏈集群”，穩步提升農業特色產業發展質效，實現質量興農。

要進一步優化特色產業空間布局。要轉變傳統縣域特色產業布局觀念，推進全市全域帶狀和縣域點狀片狀結合布局產業。根據氣候帶決定產業帶的原則，在全市海拔500-800米土壤中性偏酸區域形成紅心獼猴桃產業帶；在海拔800米以上區域形成高山露地蔬菜、道地中藥材、特色林果產業、富硒富鋅茶葉經作產業帶；在海拔500米以下區域形成優質糧油、生態水產業經濟產業帶。在適養區布局X土雞、生態生豬肉牛羊適度規模養殖小區。在鄉村旅游資源富集的區域發展小水果、花卉產業，促進休閑農業發展。縣、鄉、村要圍繞全市產業總體布局，科學確立主導產業。因地制宜發展筍用竹，堅持以本地野生品種為主，以房前屋后、山腳地邊栽植為主，不要占用耕地；積極培育竹筍加工企業，實現生產、加工、銷售相銜接。

要始終堅持“三園聯動”建基地。大力推進現代農業園區、村特色產業示范園和戶辦小庭園拓展成片、集聚發展，實現特色產業基地規模化、標準化。要按照“一鄉一業”、“一村一品”的要求，加快建設一批專業鄉鎮和專業村。要大力實施山、水、田、林、湖、草綜合整治，建成路網、水網、田網、電網、信息網“五網”配套的生產基地。今年，我們要完成第二輪現代農業園區建設，盡快啟動新一輪現代農業園區建設，推進已建成的100個園區整合擴張、提質增效。每個特色產業要在主產縣區建成至少1個10萬畝現代農業產業融合園區。

三、抓好農業特色產業發展的重點工作

總的來講，就是要把產量規模做上去、質量品牌做上去、銷售效益做上去。

第一，高度重視農業特色產業發展。各縣區、市級相關部門要全面系統學習市委、市政府相關工作部署，逐項抓好落實，確保確定的產業發展方向、發展布局、發展重點落實到位。主要領導要親自抓、親自研究農業特色產業發展工作，做到思路清晰、目標明確、措施有力。要研究氣候、土壤，發展適合本地條件的產業。比如，幾個縣區提出發展楠竹，但我市地域比較偏北，冬季氣溫較低，楠竹不一定承受得了，務必要觀察一段時間再進行大規模發展。相反，本地小竹筍具有獨特的優勢，卻沒形成好的產業，僅僅是煮過后裝在盆子里進行售賣，沒有進行包裝上市。既然本地小竹筍品質好、受歡迎，就可以做大做強。要研究市場需求，不發展已經過剩或即將過剩的產業。例如，201X年全國核桃降價40%，雖然X核桃因品質優勢沒有降價，但并不意味著沒有風險。當前，各地大規模發展的脆紅李，兩三年后也將面臨市場問題。我多次強調不再以政府名義組織栽植核桃和脆紅李，要落實。要研究產業效益，發展新的本地特色產業。X有很多特色產品，大家要注意挖掘。例如，我到蒼溪調研時，當地種植的野鴉椿，類似于香椿，但又有所區別，并且只生長在X，這就會形成新的市場。又如，我市土玉米品種中的彩色玉米，含有豐富的花青素，雖然產量不高，但也可以加強培養。類似的東西還很多，大家要認真挖掘。習近平總書記要求擦亮四川農業金字招牌，靠傳統的玉米、小麥、油菜成不了金字招牌，必須要在“新、特、奇”上下功夫，將我市建成優質高端的農產品供應基地。

第二，注重提升特色農產品質量。抓好有機產品認證示范市創建工作，加快推進X4個特色農產品的整體有機創建。相關縣區要抓緊出臺工作規劃，不斷提高有機產品數量、擴大認證基地規模。要及時制定（修訂）特色產業生產標準、產品標準，加強過程監管，嚴格落實標準。扎實開展農業面源污染治理“六大行動”，優化農業生產環境。抓好國家農產品質量安全市創建工作，推進農產品質量安全智慧監管和追溯體系建設，率先將重點龍頭企業、農民合作社示范社、“三品一標”規模主體納入追溯體系，逐步實現全市主要特色農產品和生產經營主體全部納入國家追溯平臺。

第三，著力打造特色農產品品牌。近年來，“X七絕”已有了一定的知名度和美譽度，要維護好這個品牌，不斷豐富和拓展其內涵和外延，開發一批有質量信譽和市場優勢的拳頭產品，構建完善“區域公用品牌+產業（產品）品牌+企業自主品牌”體系。各縣區、市級相關部門要提高認識，不要一縣一品牌、一地一品牌，造成惡性競爭、內部消耗。在品牌營銷上，要大力開展X美食創新、競賽、評比活動，實施X食品（菜品）和農產品走出去行動，組織農產品產銷企業參加“農交會”、“農博會”、惠民購物全川行、川貨全國行等活動，提升品牌美譽度、知名度。要繼續加強與中國農影中心戰略合作，在中央主流媒體、網絡新媒體開展宣傳推介活動。要充分利用空運、高鐵、中歐班列、微商電商等營銷新渠道，促進特色農產品品牌在更多平臺、更廣范圍“動”起來、“走”出去。

第四，深入推進農業特色產業融合發展。要大力發展特色農產品產地初加工，支持經營主體升級改造加工設施，支持供銷、郵政、快遞物流把服務網點延伸到鄉村，建成從生產到消費的全程冷鏈物流體系。要大力發展特色農產品精深加工，支持龍頭企業深度開發特色產品，提倡特色農產品及其加工副產物循環利用、全值利用、梯次利用。這里，強調一下農產品加工銷售問題。筍用竹沒經過加工，有效保存時間很短，影響了銷售半徑。因此，林業部門要認真研究筍用竹加工項目，科學合理布局產業規模，積極培育加工企業。其實，筍用竹的加工很簡單，經蒸煮后用檸檬酸水泡著密封就可以，我市海玲山珍、川珍實業等企業都能做，甚至有技術的農民都可以加工，關鍵是要將他們培育起來。同時，要積極發展冷鏈物流體系。當前，我市在市城區禁止活禽宰殺，市場里不能銷售活禽，只能銷售冷鮮雞。各縣區要加快建立屠宰加工企業，完善土雞的屠宰、冷鏈物流體系。肉牛羊發展到一定規模后，也必須實行規范化、規模化屠宰。要圍繞建設中國生態康養旅游名市，推進農業園區景區化、產業發展景觀化，促進幸福美麗新村建設。要充分發揮森林資源、中藥材資源優勢，推進康養林道、林區、濕地建設，開發中醫藥康養旅游產品，開展中醫藥康養服務。要充分挖掘農業特色產業文化內涵，開發創意農產品，發展創意景觀農業。

第五，努力提升農業科技水平。要通過大幅度提升農業科技水平來突破資源環境約束，提高勞動生產率，降低農產品生產成本，改善農產品品質，促進產業轉型升級，提升農業綜合生產能力。要整合市、縣農業科技力量，加強同省內外高校和科研院所合作，拓寬協同創新渠道，做到一個特色產業有一名科技首席專家、一個科技創新團隊、一批科技研發項目。要堅持問題導向，加強科技攻關，切實解決制約產業發展的技術瓶頸和關鍵難題，尤其是獼猴桃潰瘍病、甘藍根瘤病、牛羊布病等要堅持防治結合。比如，獼猴桃潰瘍病是世界性難題，不能有效治療但可以防范，冬天的凍害能引起潰瘍病，那就研究如何防凍；有些花粉帶菌，那就研究如何控制。要積極開展品種選育。加大灰雞品種選育工作，不斷提高數量規模。加強與專業機構的合作，選擇適生的產油率高的油橄欖品種，利州和青川要在三年內完成品種改良。加強彩色玉米、野鴉椿等新品種的選育和野生種質資源調查。

第六，做大做強新型經營主體。我市的農業，甚至是全國的農業最大的問題就是組織化程度低。要通過引進大戶、龍頭企業，培育成立專業合作社、家庭農場，帶動提升組織化程度。大力招引有實力的龍頭企業，支持現有領軍企業通過兼并等方式擴大企業規模，帶動若干個小企業、農戶和協會發展。支持農民合作社實體化、規范化運作，引導符合條件的種養大戶登記成立家庭農場，增強帶動小農戶發展能力。大力培育各類專業化市場化服務組織，向小農戶提供綠色有機農資、高產優質良種、先進實用技術、現代化裝備等生產要素。要特別重視專業農產品營銷企業的培育和引進，對電子商務予以大力支持。要推動企業建立以股份合作、保底分紅、利潤返還為主要模式的更加緊密的農企利益聯結機制，并作為企業落戶我市、評級上檔、取得政府支持的前提條件。同時，鄉鎮黨委政府和村基層組織要充分發揮引導作用，增強農民誠信履約意識，保證企業合法權益，實現互惠共贏。

第七，切實強化農業特色產業發展保障。各級政府要成立農業特色產業發展領導小組，分產業建立工作推進組。這里，我再次強調建立土雞協會的事情，市上和X縣的土雞協會要抓緊建立，經過批準后，可以安排退休干部或退居二線的干部擔任協會會長，要通過召開現場會等方式，促進土雞協會發揮作用。要建立完善督查考核和獎懲激勵機制，推進各項工作落實落地。要全面落實中央、省、市有關農業產業發展的相關政策，分產業制定專項發展政策，優先支持特色產業發展。要按照特色產業發展需求，提升農業干部隊伍專業化水平，培養一支懂技術、善管理、負責任的干部隊伍。要全面落實專業技術人員激勵政策，推行“崗編適度分離”新機制，引導其到基層創新創業。要健全完善農技員補充、發展、關愛等制度，允許其通過提供增值服務合理取酬，提高崗位吸引力，增強服務“三農”積極性。鼓勵支持返鄉農民工、大中專畢業生、退役軍人等從事現代農業，開展農民創新創業培訓培育，大力培育新型職業農民、農業職業經理人和產業發展領軍人。

第五篇：在全市特色產業發展大會上的發言

在全市特色產業發展大會上的發言

郭河鄉黨委書記田士林

郭河鄉位于福津河流域上游，全鄉16個村，53個合作社，3190戶、13340人，幅原面積90.5平方公里，海拔1300—1900米，氣候垂直分布，呈立體多樣性，特別適宜于花椒生長，全鄉花椒保存面積35126畝，人均花椒2.6畝。2009年，全鄉人均純收入2010元，花椒干果總產量94.2萬公斤，產值3200萬元，人均花椒收入2400元，人均花椒純收入1200元，占全鄉人均純收入的60%。今年花椒預計產量95萬公斤，產值預計達4700萬元，人均花椒收入有望達3500元。可以說，花椒已成為群眾經濟收入的主要來源。

近幾年來，在區委、區政府的正確領導下，我們堅持以經濟建設為中心，以市場為導向，以產業結構調整為主線，按照“建基地、擴規模、強龍頭、興科技、創品牌、拓市場、促銷售、增效益”的目標要求，狠抓了花椒產業的基地規模化發展，實現了整流域的全覆蓋，建成了以營寨為中心的輻射11個村的3萬畝花椒基地，促進椒農收入大幅度提高。在花椒產業發展上我們做了以下工作：

一、大抓花椒栽植，高標準建設示范基地。結合郭河鄉實

1際，認真研究，立足優勢，興椒富民。第一，規范管理地硬椒。郭河群眾早有種植花椒的習慣，但均為地埂栽植，為了整片大面積種植花椒，首先對地埂椒強化管理，提高產量和效益，引導群眾積極調整產業結構。第二，大力推廣荒山椒。當群眾既想種椒，又想種糧的時候，我們充分利用大面積的荒山荒坡栽植花椒，群眾接受程度高，推進速度快，為全覆蓋奠定了基礎。第三，連片規劃示范園。為了促進花椒產業開發上規模、上水平，我們堅持連片規劃，規模開發，高標準建設示范園，通過項目支持、全面發動，行政推動等手段，強力推行花椒栽植，經過幾年的努力，郭河鄉花椒實現了全覆蓋，總面積達35126畝。

二、加大科技投入，提高管理水平。首先注重選種育種，在花椒產業發展之處，在種苗選擇上，堅持全部調運大紅袍，從源頭上保證了花椒品質。其次，高度重視水肥管理和修剪。為了提高花椒的綜合管理水平，推動花椒產業健康發展，我們高度重視科技推廣措施的落實，通過邀請專家講座，培養科技明白人，土專家等辦法，逐步引導椒農采用科技增收措施，加強水肥管理和果樹修剪，從而大面積提高花椒產業的經濟效益。第三狠抓冬季綜合管理，每年花椒采摘之后，我們對花椒進行

涂白一次，修剪一次，病蟲害防治一次，施肥一次，清園管理一次。

郭河鄉的花椒產業發展之所以取得一定的成績，主要得益于歷屆區委、區政府的正確領導和區直部門大力支持，得益于得天獨厚的立地條件和廣大干部群眾的扎實苦干。在總結成績的同時，我們也清醒地看到，郭河鄉的花椒產業發展正處于一個艱難的爬坡階段，有許多困難和問題需要研究解決。一是采摘成本高，比較效益下滑。二是產業開發次層低，鏈條短，增收空間小。三是部分椒農對花椒重視不夠，經營管理粗放。

以上問題的存在，嚴重影響椒農對產業發展的信心，影響了花椒產業的健康發展。對此，我們在以后工作中將認真加快解決。

一、進一步建基地，擴規模。一方面要加大補植力度，對密度不夠的空檔要進行補栽，對老樹要進行更新。另一方面積極探索在1800米以上的地區試種，拓展種植區域，兩年內完成5000畝，使全鄉面積達到4萬畝。

二、加大科技投入，提高管理水平。在科技管理上，我們已走出了一條成功的路子，通過鄉村兩級組織宣傳發動，區花椒中心技術人員的現場培訓，使每村都有科技示范戶，戶戶都

有科技明白人。現在我們要進一步擴大網絡覆蓋，讓科技走進千家萬戶，走向地間地頭，真正使全鄉花椒在管理上一流，品質上一流。

三、興辦加工企業，延長產業鏈條。郭河有一農戶，利用現成榨油設備，把菜籽和鮮椒按一定比例配合，混合壓榨成花椒油，成本低，口感好，具有一定的發展潛力。下一步，我們將加大招商引資力度，引進有實力的公司開辦花椒油加工廠，帶動花椒產業的快速發展。

四、抓協會，促營銷。為把武都建成全國最大的花椒集散中心，價格形成中心，信息發布中心，在區委、區政府領導下成立了全區花椒營銷協會和兩個片區域營銷協會以及鄉級營銷協會，營銷網絡通及全區各鄉鎮，我們將積極實施品牌營銷戰略，實行統一包裝，統一商標，統一質量，統一價格，深入研究花椒銷售流程，減少中間環節，擴大增收空間，充分發揮協會的橋梁紐帶作用，在執行保護價收購的基礎上自由競爭，握緊拳頭，一致對外，真正使群眾得實惠，達到雙贏、多贏的目的。

總之，興椒富農是我們的根本任務，是解決“三農”問題的有效途徑和抓手，我們將以這次會議為契機，認真落實市委、市政府和區委、區政府關于發展花椒產業的一系列重要決策部署，順應市場，遵循經濟規律，統一思想，把握先機，乘勢而上，把花椒產業進一步做大做強。

二0一0年七月十九