第一篇：辦理物業(yè)管理用房移交協(xié)議書應(yīng)提供的資料

辦理物業(yè)管理用房移交協(xié)議書應(yīng)提供的資料

一、開發(fā)建設(shè)單位的書面報(bào)告；

二、計(jì)劃部門立項(xiàng)批復(fù)文件及年度計(jì)劃表（復(fù)印件）；

三、土地出讓或劃撥合同及土地使用規(guī)則（復(fù)印件）；

四、規(guī)劃許可證（復(fù)印件）；

五、建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件（復(fù)印件）；

六、總平面圖及物業(yè)管理用房的樓層平面較圖（藍(lán)圖）；

七、招投標(biāo)批文及《前期物業(yè)服務(wù)合同備案表》（復(fù)印件）；

八、商品房測(cè)繪成果（實(shí)測(cè)）；

九、高層安置方案及物業(yè)管理費(fèi)補(bǔ)償辦法。

備注：

1、物業(yè)管理用房按總建筑面積的7‰配置，其中物業(yè)管理辦公用房3‰，物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)用房4‰；

2、物業(yè)管理建筑面積=地上總建筑面積-規(guī)劃配套（學(xué)校+幼兒園+農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等）+地下可銷售（自有）建筑面積。

或：物業(yè)管理建筑面積=總建筑面積-地下非機(jī)動(dòng)車庫(kù)-地下設(shè)備設(shè)施用房3、2006年10月1日后立項(xiàng)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的地上總建筑面積千分之七的比例配置物業(yè)管理用房；但物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)均為非住宅的，物業(yè)管理用房的配置比例為物業(yè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的地上總建筑面積的千分之三。

第二篇：物業(yè)管理移交協(xié)議書（范文）

物業(yè)管理移交協(xié)議書

甲方：×××××（以下簡(jiǎn)稱甲方）

乙方：××××××××（以下簡(jiǎn)稱乙方）

根據(jù)××市人民政府 年第 次和第 次市長(zhǎng)辦公會(huì)議精神，為了加強(qiáng)我市小區(qū)樓房的物業(yè)管理工作，經(jīng)市政府研究決定成立××市房產(chǎn)物業(yè)管理公司，對(duì)我市小區(qū)物業(yè)實(shí)行規(guī)范化統(tǒng)一管理。為了給住宅樓房的居民創(chuàng)造整潔、文明、安全、便利的居住環(huán)境，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商決定，將位于××路××街的××小區(qū)的物業(yè)管理工作移交乙方進(jìn)行管理，有關(guān)事宜達(dá)成如下協(xié)議：

一、從××年×月×日起甲方正式將建設(shè)小區(qū)的物業(yè)管理工作移交乙方進(jìn)行全面管理。

二、從××年××月×日起乙方按著《物業(yè)管理手冊(cè)》中指定的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行服務(wù)和管理。

三、為了加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理工作，甲方在市物業(yè)辦公室指導(dǎo)下，組建小區(qū)業(yè)主管理委員會(huì)，使物業(yè)工作依法進(jìn)行。

四、物業(yè)管理用房和供水等設(shè)施、設(shè)備產(chǎn)權(quán)不變，但歸乙方無(wú)償使用、維修，維修費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。

五、甲方應(yīng)將××年××月××日以前的物業(yè)管理工作中所發(fā)生的費(fèi)用（雇用人員工資、電費(fèi)、維修費(fèi)等）結(jié)清，沒有結(jié)清的由甲方負(fù)責(zé)。

六、甲方應(yīng)向乙方提供以下有關(guān)物業(yè)管理資料：

1、住宅小區(qū)規(guī)劃平面圖。

2、工程竣工總平面圖。

3、單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖。

4、公用配套設(shè)施、地下管網(wǎng)工程竣工圖。

5、工程質(zhì)量驗(yàn)收合格證。

6、有關(guān)設(shè)施、設(shè)備安裝竣工圖及使用和維修技術(shù)資料。

七、關(guān)于大、中型專項(xiàng)維修資金使用問題：用戶專項(xiàng)維修資金按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由市物業(yè)辦公室收取，由于該小區(qū)的專項(xiàng)維修資金已由甲方收繳，并存入專用賬戶，待今后發(fā)生大、中型維修工程，由乙方提出施工方案及工程預(yù)算，甲方進(jìn)行審核，經(jīng)業(yè)主同意后，由甲方負(fù)責(zé)出資，資金從維修基金中扣除，因資金不到位影響維修由甲方負(fù)責(zé)。

八、甲方不向乙方提供物業(yè)管理費(fèi)用，乙方管理費(fèi)用依靠收取住戶的服務(wù)費(fèi)解決，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)由乙方收繳，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)情況無(wú)關(guān)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由乙方確定，但不得超出有關(guān)規(guī)定。

九、乙方可以根據(jù)業(yè)主的委托提供物業(yè)服務(wù)合同約定以外的服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)報(bào)酬由雙方約定。

十、乙方的服務(wù)應(yīng)按指定性服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（具體內(nèi)容見附頁(yè)1）。乙方如違約或不按承諾實(shí)現(xiàn)，甲方有權(quán)通過(guò)法律渠道向乙方進(jìn)行索賠，同時(shí)，業(yè)主無(wú)理拒交服務(wù)費(fèi)，物業(yè)公司有權(quán)通過(guò)法律渠道解決。

十一、在物業(yè)公司管理該小區(qū)之前，甲方應(yīng)向業(yè)主通知乙方進(jìn)入管理及服務(wù)情況，經(jīng)得業(yè)主的同意。

十二、未盡事宜，雙方協(xié)商解決。（見附頁(yè)2）

十三、此協(xié)議一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，待簽字蓋章生效后具有法律效力，如單方違約負(fù)法律責(zé)任。

十四、此合同期限暫定為一年，期滿后視情況可以續(xù)簽。

甲 方：

甲方代表：

乙 方：

乙方代表：

二OO 年 月 日

附頁(yè)

1物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)內(nèi)容：

一、建筑物共用部位的養(yǎng)護(hù)、維修；

二、公共場(chǎng)地的養(yǎng)護(hù)、維修；

三、供水、排水、供電、通訊、供暖等共用設(shè)備、設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修；

四、公共環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔；

五、物業(yè)檔案資料管理；

六、公共區(qū)域內(nèi)的環(huán)境綠化。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：

一、環(huán)境衛(wèi)生管理

1、公共場(chǎng)所、區(qū)域衛(wèi)生隨時(shí)清掃，保持清潔，無(wú)雜物、無(wú)衛(wèi)生死角。

2、物業(yè)區(qū)內(nèi)無(wú)違章搭建物，公共和共用部位無(wú)亂堆、亂放、亂貼、亂刻和亂掛現(xiàn)象。

3、物業(yè)區(qū)實(shí)行垃圾袋裝化，做到日產(chǎn)日清。

4、物業(yè)區(qū)內(nèi)房屋樓梯間，共用通道地面、樓梯扶手、窗臺(tái)應(yīng)保持清潔衛(wèi)生。

5、房屋樓梯間，共同通道墻面灰塵和窗戶，每年進(jìn)行一次徹底清掃和窗戶玻璃春秋兩季清洗。

6、共用休閑娛樂設(shè)施保持清潔、衛(wèi)生、不被占用。

二、共用設(shè)施、設(shè)備管理

1、共用設(shè)施、設(shè)備良好，運(yùn)行正常。并按原設(shè)施用途使用，有嚴(yán)密的運(yùn)行記錄，有專門的保養(yǎng)檢修制度，無(wú)事故隱患。

2、物業(yè)區(qū)內(nèi)生活用水（高壓水泵、水池、水箱）有嚴(yán)密的安全、衛(wèi)生管理措施，按規(guī)定定期對(duì)水質(zhì)檢驗(yàn)，對(duì)水箱進(jìn)行消毒清洗，保證二次供水水質(zhì)合格。

3、需二次供水的物業(yè)，應(yīng)有二次供水衛(wèi)生許可證或操作人員健康許可證。

4、對(duì)物業(yè)的公共照明設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)保持?jǐn)?shù)量齊全，狀況良好，運(yùn)行正常，隨壞隨修。

5、公共休閑娛樂設(shè)施狀況完好，做到隨損隨修。

三、綠化管理

1、對(duì)花、草、樹木定時(shí)澆水，按期施肥，及時(shí)消除病蟲害。

2、隨時(shí)鏟除花、草間的雜草，草坪、樹木定期修剪，保持美觀。

3、制止占用綠地和在綠地上堆放物品，拋扔雜物或利用樹木晾曬衣物行為。

4、制止踐踏綠地和損壞花草、樹木行為。

5、保持物業(yè)區(qū)內(nèi)花、草、樹木成活率90%以上。

四、房屋管理

1、依據(jù)政府有關(guān)規(guī)定，制止業(yè)主隨意改變房屋結(jié)構(gòu)和使用用途的行為。

2、保持房屋外觀完好、整潔、無(wú)臟損和妨礙市容觀瞻現(xiàn)象。

3、保持房屋完好率達(dá)90%以上。

4、定期對(duì)房屋安全狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患，及時(shí)提請(qǐng)業(yè)主或業(yè)主委員研究處理。

五、房屋修繕

1、制定年房屋共用部位、共用設(shè)施修繕計(jì)劃，報(bào)業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)審定后實(shí)施。

2、按《黑龍江省城鎮(zhèn)樓房大、中修工程分類試行標(biāo)準(zhǔn)》劃定和進(jìn)行房屋的大、中、小工程修繕。

3、對(duì)損壞的房屋共用部位，應(yīng)及時(shí)予以修繕。

4、房屋修繕后，應(yīng)達(dá)到國(guó)家城住字（84）第677號(hào)文件規(guī)定的修繕標(biāo)準(zhǔn)。

5、設(shè)立和公布報(bào)修電話等便民報(bào)修設(shè)施。

6、對(duì)危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的急修項(xiàng)目即時(shí)維修。

7、大、中修項(xiàng)目按業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)審定的維修計(jì)劃確定的開、竣工時(shí)間進(jìn)行修繕。

六、治安管理

1、已形成戶外封閉區(qū)域的物業(yè)管理區(qū)域，實(shí)行門衛(wèi)夜間值班制度。

2、物業(yè)區(qū)內(nèi)，禁止流動(dòng)商販經(jīng)商。

3、制止物業(yè)區(qū)內(nèi)打架斗毆和損壞物業(yè)共用部位共用設(shè)施，場(chǎng)地行為，勸阻在公共場(chǎng)區(qū)、所內(nèi)的人員糾紛。

七、道路、場(chǎng)地管理

1、物業(yè)區(qū)內(nèi)區(qū)域道路暢通，路面平坦無(wú)損壞。

2、公共活動(dòng)場(chǎng)地地面平整，無(wú)其他物品堆放，無(wú)積水和降雪堆積。

3、室外雨水排放暢通，溝道無(wú)大量積水。

八、其它

1、摩托車和自行車應(yīng)放在停車棚內(nèi)，自己看管，丟失或損壞乙方概不負(fù)責(zé)。

2、雙方未約定事項(xiàng)及非物業(yè)企業(yè)服務(wù)內(nèi)容乙方不負(fù)責(zé)。

甲方：

乙方：

附頁(yè)

2有關(guān)未盡事宜說(shuō)明

1、物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)按北安市房產(chǎn)物業(yè)管理公司制定的《物業(yè)管理手冊(cè)》中有關(guān)條款執(zhí)行。

2、水箱清洗、化糞池清掏等費(fèi)用由物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)，并做到定期、及時(shí)清洗、清掏。

3、乙方應(yīng)負(fù)責(zé)每天3次供水，具體時(shí)間為早6.30-7.30,中午12.00-13.00,晚間17.30-18.30.4、庭院燈亮燈時(shí)間為開剛黑至晚10點(diǎn)，春節(jié)期間增加亮燈時(shí)間和燈的盞數(shù)。

5、原物業(yè)設(shè)施包括泵房、物業(yè)房、水箱等由乙方使用并負(fù)責(zé)維修。

6、建設(shè)小區(qū)西側(cè)巷道由乙方負(fù)責(zé)保潔。

甲方：

乙方：

第三篇：社區(qū)配套用房移交協(xié)議書

社區(qū)配套用房移交協(xié)議書

甲方（建設(shè)單位）： 乙方（鎮(zhèn)、街）：

第五條：乙方負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第六條：本協(xié)議如有未盡事宜，雙方可共同協(xié)商另訂補(bǔ)充協(xié)議。第七條：本協(xié)議一式六份，甲、乙雙方、鑒證單位各一份，并報(bào)送區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)房地產(chǎn)管理處備案。

根據(jù)杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步明確新建居民住宅區(qū)移交社區(qū)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（蕭政辦發(fā)〔2008〕174號(hào)）和《杭州市蕭山區(qū)社區(qū)配套用房建設(shè)和管理實(shí)施細(xì)則》（蕭政辦發(fā)〔2014〕151號(hào)）文件規(guī)定，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，簽訂以下協(xié)議：

第一條：甲方開發(fā)的 住宅區(qū) 期，共有住戶 戶,甲方應(yīng)無(wú)償提供給乙方社區(qū)配套用房建筑總面積為平方米（其中養(yǎng)老用房平方米），位于，其產(chǎn)權(quán)歸乙方所有，使用權(quán)屬所在社區(qū)。

移交時(shí)間： 年 月 日。

第二條：甲方負(fù)責(zé)向乙方提供建設(shè)方案總平面圖及涉及社區(qū)配套用房的建筑單體平、剖面圖和評(píng)審會(huì)議紀(jì)要等資料。

第三條：甲方負(fù)責(zé)配建好社區(qū)配套用房水、電、衛(wèi)、有線電視、寬帶網(wǎng)線、無(wú)障礙通道等配套設(shè)施。

第四條：甲方配合乙方辦理社區(qū)配套用房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，負(fù)責(zé)提供辦理社區(qū)配套用房權(quán)證登記的相關(guān)資料。

甲方：（蓋章）

乙方：（蓋章）鑒證單位：杭州市蕭山區(qū)民政局（蓋章）

代表：代表：代表：年 月

日

第四篇：物業(yè)管理職能移交協(xié)議書

物業(yè)管理職能移交協(xié)議書

移交方：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（以下簡(jiǎn)稱甲方）

接收方：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（以下簡(jiǎn)稱乙方）

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（2016）19號(hào)、國(guó)辦發(fā)（2016）45號(hào)文精神，根據(jù)國(guó)資廳發(fā)改革（2018）7號(hào)、11號(hào)文件最新要求，參照省、市相關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方自愿、平等的充分協(xié)商，現(xiàn)就如何按國(guó)務(wù)院要求的最后期限，完成“三供一業(yè)”的實(shí)質(zhì)性交接；如何同步落實(shí)國(guó)家政策，精準(zhǔn)實(shí)操物業(yè)管理職能、資產(chǎn)等交接的具體事宜，簽訂如下協(xié)議。

第一條、物管職能及移交范圍

（一）物業(yè)管理職能的含義：在甲乙雙方確定的移交區(qū)域內(nèi)，按地方政府頒布的物業(yè)管理等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)，按服務(wù)面積收取物業(yè)管理費(fèi)；對(duì)房屋及配套設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、維護(hù)；對(duì)物管區(qū)域內(nèi)的公共環(huán)境、公共秩序進(jìn)行有序管理；實(shí)施業(yè)主需求的、和乙方服務(wù)等級(jí)相配套的家政服務(wù)。

（附件一：移交物業(yè)小區(qū)物業(yè)此前服務(wù)內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及批件）

（二）移交范圍：總計(jì)有職工住宅

棟，總建筑面積

萬(wàn)平方米，總戶數(shù)

戶。分別坐落在XXXXXXXXXXX 等XX個(gè)街區(qū)：

各移交區(qū)域的坐落位置：(小區(qū)名稱，地址，東、西、南、北街臨XXXXX)（附件二：物業(yè)移交范圍平面示意圖及住戶明細(xì)表）第二條、物業(yè)管理職能交接基準(zhǔn)日

自本協(xié)議生效之日起，雙方開始啟動(dòng)交接，XXXX年XX月XX日XX點(diǎn)，為完成職能交接工作基準(zhǔn)日。此基準(zhǔn)日之后，甲方不再承擔(dān)以上區(qū)域物業(yè)管理及其相關(guān)責(zé)任。

第三條、關(guān)于維修改造補(bǔ)助資金

（一）經(jīng)甲、乙依XXX市政府XXX文件測(cè)算，并報(bào)市國(guó)資委專家組審核確認(rèn)，甲方應(yīng)在本《協(xié)議》生效三個(gè)月內(nèi)，給付乙方接收補(bǔ)助資金人民幣X仟X佰X拾X萬(wàn)元（￥00,000,000.00元）。

（二）此費(fèi)用作為乙方對(duì)接收區(qū)域的維修費(fèi)和必要的改造費(fèi)用，乙方有權(quán)依國(guó)家或地方的相關(guān)政府的相關(guān)政策，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一實(shí)施。

第四條、關(guān)于相關(guān)資產(chǎn)的移交

（一）物業(yè)管理用房：依國(guó)務(wù)院頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》和地方政府有關(guān)規(guī)定，甲方按所交物管職能建筑面積的千分之三，于基準(zhǔn)日15日前，向乙方提供移交各小區(qū)物業(yè)管理用房，總建筑面積約XXX平方米。

（附件三：移交房產(chǎn)明細(xì)及位置示意圖，）

（二）未買斷產(chǎn)權(quán)住宅：凡房改中未買斷或未全部買斷的永久固定性住戶，其房屋產(chǎn)權(quán)的未買斷部分，均移交給乙方，由乙方按有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。

（附件四：房改后未出售住宅明細(xì)表）

（三）履行物管職能的一般資產(chǎn)： 甲方向乙方移交用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全部公共服務(wù)設(shè)施、設(shè)備與低值易耗類物品。

（附件五：各家屬區(qū)移交設(shè)施、設(shè)備、工具等低值易耗類明細(xì)表）

（四）物管區(qū)域內(nèi)土地使用權(quán)屬： 在業(yè)主已辦住宅權(quán)屬證分?jǐn)偤笥嘞峦恋兀ü┥?/p>

活區(qū)使用的道路、綠地、水景、庭院等，不含坐落在家屬內(nèi)公有建筑的投影土地），應(yīng)屬生活區(qū)不可分割部分，其土地使用權(quán)隨小區(qū)一并移交。

（附件六：全部移交區(qū)域《土地使用權(quán)證》復(fù)印件）第五條、關(guān)于人員移交

依據(jù)市國(guó)資委相關(guān)文件精神，經(jīng)雙方協(xié)商，甲方向乙方移交國(guó)有職工XXX名。第六條、關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)交接程序：

（一）本《協(xié)議》生效后，由甲方出具全部擬移交資產(chǎn)實(shí)物明細(xì)和財(cái)務(wù)清單，經(jīng)雙方協(xié)商認(rèn)可后，與基準(zhǔn)日前十日，各派相關(guān)職能部門，赴現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)、核準(zhǔn)，并簽署《資產(chǎn)交接簽署單》，以備甲乙雙方后期賬務(wù)處理。

（二）凡以上無(wú)償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)，甲方應(yīng)提供相關(guān)權(quán)屬變更的法定要件，并協(xié)助乙方辦理。完成交接后，甲方應(yīng)協(xié)助乙方辦理上述建筑用電、用水、用熱等用戶更名手續(xù)。

第七條、關(guān)于移交物業(yè)管理資料

（一）含移交區(qū)域內(nèi)建筑物的全部物業(yè)管理收費(fèi)臺(tái)帳、產(chǎn)權(quán)資料。土建、水暖、電氣、采暖、供水、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉葓D紙、內(nèi)頁(yè)等檔案資料。

（二）近三年的大、中修資料：項(xiàng)目位置、項(xiàng)目名稱、投入金額、竣工資料等。（附件七：建筑檔案類資料交接目錄）第八條、關(guān)于相關(guān)責(zé)任界定

（一）乙方對(duì)職能履行區(qū)域的維修改造負(fù)“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一實(shí)施”的責(zé)任；在乙方的集中改造期間，甲方應(yīng)予積極配合，提供建設(shè)用地和線路通道，做好本企業(yè)職工思想政治工作，協(xié)助解決施工受阻等問題。

（二）凡甲方現(xiàn)物業(yè)管理中，有依規(guī)需移交至市政、社區(qū)管理的其它項(xiàng)目，基準(zhǔn)日后，由乙方負(fù)責(zé)移交。甲方向乙方提供涉及移交范圍內(nèi)與環(huán)衛(wèi)、園林、路燈管理部門簽訂的協(xié)議及業(yè)務(wù)范圍界定的說(shuō)明，基準(zhǔn)日后由乙方繼續(xù)履約；

（三）涉及甲方需向水、電、熱等第三方移交，但尚未交出的職能，繼續(xù)由甲方負(fù)責(zé)進(jìn)行移交。甲方應(yīng)向乙方及時(shí)提供擬定移交基準(zhǔn)日等相關(guān)信息和相關(guān)資料。基準(zhǔn)日后，乙方以小區(qū)物業(yè)管理者身份，對(duì)以上各方接收改造工程進(jìn)行協(xié)調(diào)和必要的配合。

（附件八：物業(yè)管理職能與第三方聯(lián)系與銜接的相關(guān)文書）第九條、相關(guān)費(fèi)用的責(zé)權(quán)界定

（一）甲方在以上移交物業(yè)區(qū)域預(yù)收取的物業(yè)等相關(guān)費(fèi)用，以雙方交接基準(zhǔn)日為界，凡甲方已收基準(zhǔn)日以后費(fèi)用，應(yīng)交付乙方。凡基準(zhǔn)日之前和上述物管區(qū)域相關(guān)的債權(quán)、債務(wù)人，均為甲方。

（二）移交房產(chǎn)涉及到的水電費(fèi)自交接之日按水表、電表顯示的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，之前發(fā)生的由甲方繳納，之后發(fā)生的由乙方繳納。

（三）用于住宅大修理的專項(xiàng)維修資金，按政府相關(guān)規(guī)定劃轉(zhuǎn)到乙方專項(xiàng)維修資金帳戶。

（附件九：涉及到債權(quán)債務(wù)界定的相關(guān)資料）第十條、雙方保證移交進(jìn)度質(zhì)量的特別約定

（一）為確保交接基準(zhǔn)日如期實(shí)現(xiàn)，本《協(xié)議》簽訂五日內(nèi)，雙方應(yīng)就需雙方同步履行義務(wù)的若干時(shí)空結(jié)合點(diǎn)，充分商榷、論證并簽訂《交接過(guò)渡期履約分解目標(biāo)備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱《備忘錄》），并各負(fù)其違約責(zé)任。

（附件十：《交接過(guò)渡期履約分解目標(biāo)備忘錄》討論稿

（二）甲方保證，基準(zhǔn)日前依此《備忘錄》，將乙方管理職能完全到位所需要的各類資產(chǎn)、設(shè)施設(shè)備、相關(guān)資料、移交費(fèi)用，及時(shí)到位。同時(shí)甲方有義務(wù)對(duì)乙方所需了解的、和履行職能相關(guān)的全部問題，做出書面的、口頭的說(shuō)明或解釋。

（三）雙方必須在基準(zhǔn)日15日前，完成應(yīng)移交人員人事檔案、工資關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、組織關(guān)系的交接。

（四）乙方必須于基準(zhǔn)日次日零點(diǎn)前，進(jìn)入全面管理狀態(tài)，做到全部體現(xiàn)物管職能的崗位，無(wú)遺漏，無(wú)空缺。并確保其服務(wù)質(zhì)量不降低。接管后，應(yīng)有計(jì)劃的、有效使用維修改造補(bǔ)助資金，確保小區(qū)公共設(shè)施和公共環(huán)境提檔升級(jí)。

第十一條、甲乙雙方對(duì)移交人員待遇的承諾（屆時(shí)，視移交人員情況，決定此條留否）第十二條、違約責(zé)任

（一）至本《協(xié)議》約定基準(zhǔn)日之日，若甲方原因，費(fèi)用和資產(chǎn)尚未交至乙方，甲方應(yīng)按既有約定向乙方支付違約金，同時(shí)繼續(xù)負(fù)擔(dān)全部物業(yè)管理運(yùn)行管理費(fèi)用，直至其“移交主體”責(zé)任義務(wù)履行完畢。

（二）至本《協(xié)議》約定基準(zhǔn)日之日，若乙方原因，造成甲方資產(chǎn)、職能等未能如期移交，乙方應(yīng)按既有約定向甲方支付違約金，同時(shí)負(fù)擔(dān)基準(zhǔn)日后應(yīng)接區(qū)域的全部物業(yè)管理運(yùn)行管理費(fèi)用。

第十三條、凡本《協(xié)議》未盡事宜或交接實(shí)操中的具體事宜，甲乙雙方本著公平、公正、平等、自愿的原則，協(xié)商解決，簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》或《備忘錄》。

第十四條、凡本《協(xié)議》附件，或依本《協(xié)議》的《補(bǔ)充協(xié)議》、《備忘錄》等，一經(jīng)雙方簽字認(rèn)可，和本《協(xié)議》具有同等法律效力。本《協(xié)議》附件，將通過(guò)雙方具體協(xié)商，陸續(xù)補(bǔ)齊。

第十五條、本協(xié)議壹式七份，甲乙方各三份，市國(guó)資委一份。

（簽署頁(yè)略）

試論“三供一業(yè)”分離移交工作

存在的問題、原因與對(duì)策

眾所周知，為保證“2019年起國(guó)有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)‘三供一業(yè)’承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用”，五年來(lái)，國(guó)家采取一系列措施并撥付巨額資金，使“三供一業(yè)”分離移交工作力度空前。

但筆者在考察了二十幾個(gè)大中城市和部分央企的分離移交工作后發(fā)現(xiàn)，目前狀態(tài)，尚不容盲目樂觀，如不采取有效措施迅速糾偏與規(guī)范，肯定的說(shuō)，此項(xiàng)改革很難在2018年底完成。

本文力求通過(guò)對(duì)存在主要問題的分析，找到一些行之有效的對(duì)策建議。

一、問 題 表 象

（一）從移交成本上看

“維修為主，改造為輔”的原則，被冷落和回避；“改造”似乎成了“三供一業(yè)”分離移交的主要工作；甚至有悖國(guó)情的對(duì)整個(gè)家屬區(qū)設(shè)施全面新建也成為天經(jīng)地義；部分可繼續(xù)運(yùn)行的有效資源被無(wú)端廢棄；五花八門的擅自增項(xiàng)，巧立名目收費(fèi)現(xiàn)象愈演愈烈，有一個(gè)企業(yè)的單項(xiàng)移交成本，同比五年前央企試點(diǎn)時(shí)增加近十倍；一些經(jīng)濟(jì)上無(wú)力負(fù)擔(dān)的國(guó)企（甚至是央企）因此陷入進(jìn)退兩難；僅負(fù)擔(dān)央企補(bǔ)貼的中央財(cái)政預(yù)算，勢(shì)必出現(xiàn)很大缺口??。

（二）從移交步驟上看

“先移交，后改造”的原則被改寫，很多城市出臺(tái)的《實(shí)施細(xì)則》，盡管也優(yōu)先強(qiáng)調(diào)了“先移交，后改造”原則，但在“實(shí)施步驟”上，依然有總量過(guò)半的改造項(xiàng)目（甚至個(gè)別行業(yè)的全部改造項(xiàng)目），你移交方不按要求做完，接收方就是不接收！

尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，那些事實(shí)上由接收方操控的“先改造”。本質(zhì)上，是把接收方一項(xiàng)復(fù)雜的、有著很多不確定因素的、甚至隱藏著“貓膩”和風(fēng)險(xiǎn)的工程項(xiàng)目，強(qiáng)行捆綁在移交方的“職能移交”移交工作上！這種模式，無(wú)可置疑的在免責(zé)拖延著黨中央、國(guó)務(wù)院分離企業(yè)辦社會(huì)職能的既定預(yù)期。

（三）從移交程序上看

一些原本應(yīng)該很清晰的交接程序，被人為繁瑣化、扭曲化，致使移交進(jìn)程艱難、坎坷，無(wú)端拖延。

如有的城市把供電職能分離，搞成了“三條線”：第一條線把移交區(qū)域視為新增用戶，必須走用電申請(qǐng)、論證、批準(zhǔn)程序，并收取一筆可觀的費(fèi)用；第二條線是改造，必須依供電方要求設(shè)計(jì)施工，并由移交方辦理相關(guān)手續(xù)、結(jié)清工程費(fèi)等等，供電方才決定是否送電；第三條線才是分離移交，由移交方委托審計(jì)機(jī)構(gòu)確認(rèn)工程決算，資產(chǎn)轉(zhuǎn)固，協(xié)商移交??等等。甚至還有的省會(huì)城市對(duì)移交方提出：危房徹底解危、違章建筑全部拆除、加收過(guò)渡期管理費(fèi)和保證金、裝修物管用房等數(shù)十項(xiàng)要求，而后方能談移交

（四）從移交進(jìn)度上看

個(gè)別地方政府的不作為，慢作為，正在嚴(yán)重的影響、拖延著全局。

不知為什么，有的省剛剛才出臺(tái)方案，而且基本上是照抄上頭文件。有一家國(guó)內(nèi)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)，明年六月底要完成“混改”試點(diǎn)，因此前必須處理主輔分離問題，其坐落在該省各地的二級(jí)企業(yè)，赴相關(guān)市、縣對(duì)接，竟毫無(wú)結(jié)果??。

盡管45號(hào)文強(qiáng)調(diào)要“簡(jiǎn)化程序”“建立綠色通道”等等，但在很多城市里，仍按部

就班，層層設(shè)卡，甚至“雁過(guò)拔毛”亂收費(fèi)、壟斷諸如路面等恢復(fù)工程“一口價(jià)”沒商量等等。

二、原 因 分 析

（一）移交企業(yè)嚴(yán)重缺失話語(yǔ)權(quán)，而對(duì)接收單位缺少要求和限制。既然本項(xiàng)目名稱叫“‘三供一業(yè)’分離移交”，那么相關(guān)文件的總體要求、國(guó)家補(bǔ)貼、完成期限等，也自然主要都針對(duì)移交方提出要求。

問題是，當(dāng)進(jìn)入實(shí)操后，接受方勢(shì)必高筑“門檻”，對(duì)“必要的改造”等范圍的界定，移交成本的確認(rèn)，移交企業(yè)基本上沒用話語(yǔ)權(quán)。

這種交、接雙方權(quán)利的嚴(yán)重不對(duì)等，平等公正的協(xié)商機(jī)制根本無(wú)法形成。于是，接收方苛刻離譜的要求，在政府無(wú)能力否定所謂“專業(yè)要求”的情況下，便演變?yōu)榈胤秸摺Ｖ率褂秀?guó)情、甚至有悖國(guó)家政策的要求，成為可能。

（二）地方政府有悖國(guó)情的“雙刃劍”傾向，沒有得到及時(shí)的糾正。基于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的差異，由各地方政府“接地氣”的制訂本地區(qū)的具體政策，“一手托兩家”的參與分離全過(guò)程的協(xié)調(diào)和管理，本無(wú)可非議。

但事實(shí)證明，一些地市級(jí)地方政府，更多的站在了地方和接收方的立場(chǎng)上，尤其在對(duì)待駐區(qū)央企相關(guān)職能的接收上，甚至有捆綁移交方和中央財(cái)政博弈之舉。

筆者在和一部分國(guó)企移交方領(lǐng)導(dǎo)座談時(shí)，曾遇到這樣的質(zhì)詢：“我們也知道我們那的政策和45號(hào)文有抵觸，但依45號(hào)文我們應(yīng)當(dāng)執(zhí)行所在地的政策呀！上面不糾正！我們?cè)趺崔k？”

（三）政策制定層面有關(guān)文件中的具體表述，被偷換概念，各取所需。

如財(cái)資（2016）38號(hào)文，對(duì)國(guó)家補(bǔ)助金的撥發(fā)與清算，提出“維修改造和分離移交完成后”，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)清算，并要求提供竣工決算《審計(jì)報(bào)告》。筆者理解，這是狹指事實(shí)上“先改造”的個(gè)案。但接收方和地方政府可以理解為：“改造”是與國(guó)家“清算”補(bǔ)貼的前提。于是，“先改造”找到了政策依據(jù)；國(guó)辦45號(hào)文的“先移交”被束之高閣。可見，行文的嚴(yán)謹(jǐn)性事關(guān)全局。

這種因利益驅(qū)動(dòng)，曲解政策的案例，各地各層面均不同程度存在。

（四）由于以上因素，當(dāng)新一輪分離移交企業(yè)進(jìn)入工作狀態(tài)后，他們頓感一頭霧水，對(duì)錯(cuò)難辨，無(wú)所適從。

面對(duì)超出了他們預(yù)想和承受能力的接收條件，欲就范內(nèi)心別扭，欲抗?fàn)幍讱獠蛔悖驗(yàn)槟切┩黄普叩拙€的要求，大都表現(xiàn)在紅頭文件上。于是，本應(yīng)有的主見、有底線、有擔(dān)當(dāng)?shù)娜ヒ罁?jù)國(guó)家政策抓落實(shí)。而現(xiàn)在的國(guó)家政策，對(duì)他們來(lái)說(shuō)卻是“遠(yuǎn)水不解近渴”。無(wú)奈、無(wú)助和困惑，常常讓他們?cè)孤曒d道??。

總之，哪里缺少制約，缺少“制衡”，缺少交接雙方平等關(guān)系，哪里必然公正難求，項(xiàng)目“跑偏”在所難免。

三、對(duì) 策 建 議

（一）必須凸顯和保證“職能”移交這個(gè)核心，以防止喧賓奪主本末倒置。“三供一業(yè)”分離移交從本質(zhì)上看，就是運(yùn)行“職能”的分離！至于其它，都是“職能”移交的需要和衍生。只有運(yùn)行“職能”的分離，國(guó)企不再為它企業(yè)產(chǎn)品負(fù)擔(dān)成本，才是這項(xiàng)改革的核心問題。

試想，如果交接雙方都能回到這個(gè)初衷上來(lái)，完全可以先確定一個(gè)完成運(yùn)行職能交接的基準(zhǔn)日，就運(yùn)行中的水、電、熱，你接收方的抄表、收費(fèi)、意外搶修能力，什么時(shí)間到位？從第一批央企試點(diǎn)結(jié)果看，此移交協(xié)議模式，《移交協(xié)議》簽訂后，短則三個(gè)

月，多則半年，足以完成！

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，五年來(lái)我們的文件、方案、會(huì)議布置，對(duì)確保“職能”移交這個(gè)核心問題，強(qiáng)調(diào)和凸顯的不夠。

（二）必須為“分離移交”行為性質(zhì)科學(xué)準(zhǔn)確定位，以避免節(jié)外生枝。

必須強(qiáng)調(diào)，“三供一業(yè)”分離移交，不是一般的企業(yè)行為；雙方所簽《移交協(xié)議》，僅僅是交接雙方同步執(zhí)行國(guó)家政令的一個(gè)約定；由此決定，移交方支付的全部款項(xiàng)，只是為了將來(lái)運(yùn)行質(zhì)量，不至于低于“平均水平”的一次性補(bǔ)償，財(cái)政部的表述叫“費(fèi)用性支出”。所以，此款在移交方手里，不是擴(kuò)大再生產(chǎn)的投資，也不是什么“工程款”，支出性質(zhì)絕不屬于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

由此推理：移交方先改造，不是移交職能的必然和必須；雙方約定的移交費(fèi)應(yīng)全額支付給接收方；接收方無(wú)需出具發(fā)票（資金結(jié)轉(zhuǎn)收據(jù)即可）；這個(gè)環(huán)節(jié)，不存在納稅問題，不存在工程決算審計(jì)問題??。

因?yàn)椋瑢?shí)事求是講，你移交方根本不具備這個(gè)專業(yè)改造的責(zé)任能力；從教訓(xùn)上看，完全是在荒自己的地，種別人田，人為抻長(zhǎng)移交周期！

（三）加大對(duì)移交方的支持力度，進(jìn)一步對(duì)地方政府和接收方，提出必要的要求。如何以最低的成本，最簡(jiǎn)捷的程序，最短的周期，把這個(gè)歷史遺留問題處理的不再有遺留。這是移交企業(yè)的最基本意愿。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，移交方的立場(chǎng)和意愿，最能表達(dá)和體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這項(xiàng)改革的初衷與預(yù)期。

但是，作為接收方，一般不會(huì)這么想；作為地方政府，也會(huì)把地方政府可能面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，努力降到最低。所以，移交方作為這項(xiàng)分離移交中的弱勢(shì)群體，亟待一種能凌駕在各利益主體之上的、公平公正的協(xié)調(diào)與裁決。

為此，十分有必要對(duì)地方政府和接收企業(yè)重申國(guó)家政策，對(duì)地方文件中各類“跑偏”傾向，堅(jiān)決予以糾正；對(duì)達(dá)不到單方條件就拒絕接收的接收企業(yè)，應(yīng)采取必要措施。

（四）必須面對(duì)我們的國(guó)情，守住政策底線，有效控制改革成本

如：地方政府出臺(tái)政策，有無(wú)與中央政策相抵觸的或不一致的？地方政府《實(shí)施細(xì)則》中，對(duì)中央政策有無(wú)抽象肯定具體否定的條款？地方政府有沒有生拉強(qiáng)聯(lián)“坐蹭車”收費(fèi)，增加移交成本的？公共設(shè)施改造中，有沒有為了新建，無(wú)端的毀掉可運(yùn)行設(shè)施的？地方制定的移交費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)超國(guó)家參考標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的？地方增加的改造項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目和其它接收要求，沒有中央政策做直接依據(jù)的，究竟有多少？理由與根據(jù)是否方充分？

建議國(guó)務(wù)院及各省國(guó)資委，加強(qiáng)督查或抽檢力度，一旦發(fā)現(xiàn)無(wú)視國(guó)家政策，擅自增加改造范圍、無(wú)端廢棄有效資源、肆意抬高移交成本，人為制造分離難度、查實(shí)后應(yīng)及時(shí)處理，并在相應(yīng)范圍通報(bào)，以扶正驅(qū)偏。

（五）必須限制“先改造”“大改造”趨勢(shì)蔓延，有效遏制移交預(yù)期的繼續(xù)拖延。如何有效縮短移交周期？我們必須理順“移交職能”和“設(shè)施改造”，在時(shí)空上的邏輯順序。故筆者建議：

第一，基于接收方主持改造更專業(yè)、更規(guī)范，而且竣工后由他們運(yùn)行管理。那么，就應(yīng)當(dāng)結(jié)束那種權(quán)、責(zé)錯(cuò)位的改造模式，還接收方一個(gè)改造主體的定位。

第二，這個(gè)定位完全不影響，交接雙方就現(xiàn)有運(yùn)行系統(tǒng)，先明確一個(gè)完成“運(yùn)行責(zé)任”交接的基準(zhǔn)日。

第三，接收方作為改造主體方，可以在基準(zhǔn)日前完成，也可以分期改上它幾年，以避免突擊改造埋下質(zhì)量隱患，我們已經(jīng)有了這方面的沉痛教訓(xùn)（一家駐東北試點(diǎn)央企，由于供電改造路徑勘測(cè)可研倉(cāng)促，五年之久，主電源至今尚未接通）。

第四，如果走“先移交”模式，移交方按約定支付了全部費(fèi)用并完成移交，審計(jì)清

算就和接收方無(wú)關(guān)了。接收方完全有權(quán)本著“急則治標(biāo)，緩則治本”的原則，有選擇的做局部改造。這樣，即實(shí)事求是的維持了設(shè)施運(yùn)行的“平均水平”，避免了運(yùn)行中有效資源的浪費(fèi)，又可以用這筆“移交費(fèi)”，在未來(lái)幾年有計(jì)劃的做幾件大事。這才是一個(gè)優(yōu)秀國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人的明智之舉、開明所為。

（六）清理、簡(jiǎn)化沒有實(shí)際意義的改造或?qū)徟绦颍屨熬G色通道”名副其實(shí)。

據(jù)一家央企子公司的移交實(shí)操人統(tǒng)計(jì)，分離移交全程先后向集團(tuán)、地方政府及其它相關(guān)方，送達(dá)各類申請(qǐng)、報(bào)告、方案、公函等達(dá)三百份之多，而其中大部分屬實(shí)際意義不大的的無(wú)效勞動(dòng)。如最近看一集團(tuán)對(duì)所屬單位資產(chǎn)移交的程序要求：要先后五次向集團(tuán)呈交報(bào)告及報(bào)表。兩次行不行？

建議：凡對(duì)分離移交沒用任何實(shí)際意義的程序要求（如對(duì)移交方欲無(wú)償劃撥出去的資產(chǎn)提出的評(píng)估要求等），應(yīng)予取消；凡在本次分離交接全程，參照（地產(chǎn)置業(yè)、買賣交易等）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批、立項(xiàng)、繳費(fèi)、納稅程序的，應(yīng)予調(diào)整；凡無(wú)國(guó)家政策依據(jù)，偷梁換柱制造的有礙分離進(jìn)程的任何程序（如某市規(guī)定凡改造破壞一、二類街道，必須由城管局收費(fèi)并指定施工方），應(yīng)堅(jiān)決叫停。

地方各級(jí)政府開辟“綠色通道”，至少有兩層的含義：一是要打破常規(guī)程序，最大限度減輕國(guó)企負(fù)擔(dān)，實(shí)施特事特辦，以確保國(guó)家規(guī)定的完成時(shí)間結(jié)點(diǎn)。二是當(dāng)交接陷入僵局，或按國(guó)家要求的常規(guī)模式無(wú)法完成時(shí)，應(yīng)有擔(dān)當(dāng)?shù)摹?chuàng)造性的另辟新徑。如北京、陜西等地由政府搭建接收平臺(tái)，優(yōu)先將國(guó)企的職能移交完成，而后再逐步分解消化相關(guān)事宜。

第五篇：關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理移交的協(xié)議書

關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理移交的協(xié)議書

甲方： 乙方：

為進(jìn)一步做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理工作，切實(shí)提高市場(chǎng)物業(yè)管理水平，根據(jù)《》（〔2015〕號(hào)）有關(guān)精神，經(jīng)雙方充分協(xié)商，制定本協(xié)議。

一、移交內(nèi)容

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理、日常行政監(jiān)管權(quán)限及國(guó)有固定資產(chǎn)。

二、雙方責(zé)任

（一）甲方責(zé)任

1、負(fù)責(zé)核實(shí)移交項(xiàng)目市場(chǎng)管理辦公室賬目余款、水電使用管理等資料以及辦公設(shè)施等資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，于本協(xié)議簽訂時(shí)一并移交乙方（相關(guān)資料詳見附件）。

2、負(fù)責(zé)將國(guó)有固定資產(chǎn)數(shù)量、位置、面積等相關(guān)基礎(chǔ)資料、技術(shù)資料、檔案進(jìn)行整理核實(shí)，于本協(xié)議簽訂時(shí)一并移交乙方。

3、負(fù)責(zé)將國(guó)有固定資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)乙方，辦理好移交手續(xù)。

4、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)管理單位人員的對(duì)接和撤出問題。

5、負(fù)責(zé)解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遺留的債權(quán)債務(wù)問題。

6、協(xié)助乙方與市環(huán)衛(wèi)處、市自來(lái)水公司、市供電公司進(jìn)行對(duì)接，辦理相關(guān)手續(xù)，確保垃圾清運(yùn)、供水、供電正常。

（二）乙方責(zé)任

1、負(fù)責(zé)通過(guò)公開招標(biāo)方式選聘資質(zhì)等級(jí)高，管理嚴(yán)格、服務(wù)規(guī)范的物業(yè)企業(yè)實(shí)施高水平的物業(yè)服務(wù)。

2、自移交工作完成之日起，負(fù)責(zé)配備相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行日常管理。

3、負(fù)責(zé)做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公有房屋出租經(jīng)營(yíng)工作，收益專項(xiàng)用于市場(chǎng)管理服務(wù)。

三、糾紛處理

雙方在履行本協(xié)議時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商解決。協(xié)商不成的事項(xiàng)，交市政府研究解決。

四、其他

1、在交接過(guò)程中的未盡事宜，由雙方共同制定推進(jìn)計(jì)劃協(xié)商解決。

2、本協(xié)議自雙方代表人簽字并加蓋公章之日起生效。

3、本協(xié)議一式四份，雙方各存兩份，具有同等法律效力。

甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）

法定代表人： 法定代表人： 簽訂時(shí)間： 簽訂時(shí)間：