第一篇：綠色照明示范項目實施計劃

綠色照明示范項目實施計劃

一．項目背景

上海是我國特大型綜合性城市。十多年來，用電量年均增長6%以上，2002年達645.7億千瓦時。同時，電力負荷的峰谷差逐年增加，2002年達最高負荷的43.2%。近年來本市在用電高峰期電力供需矛盾日趨緊張，直接影響到市民的工作和生活。上海的節電和削減高峰負荷工作顯得十分迫切和重要。

自九十年代初上海推廣節能燈以來，隨著市民節能意識提高和優質燈具大量生產，節能燈的使用量逐步增大。十年來，上海綠色照明工作雖已取得一定的成績，但還有許多有待進一步提高和深入的地方。2003年初的一項調查表明，本市居民家庭使用“白熾燈”的比例高達45%，還有15%的燈具是非節能型的“粗管熒光燈”；企事業單位中未使用過三基色高效熒光燈的占70％。因此本市在高效燈具推廣應用方面仍存在很大的潛力。

目前，全市人民正以建設現代化國際大都市為目標，以舉辦2010年世博會為契機，把上海建成最適宜居住的城市。大規模的城市建設，必然對照明產品帶來巨大的市場需求。經測算，到2010年如用2000萬只高效照明產品代替白熾燈，節約電量能減少新建電廠投資4億元。照明用電大多為峰時負荷，大量采用高效照明產品，能給社會、企業和家庭帶來節省用電、降低費用；減少發電燃料和減少新建電廠投資，削減電網高峰負荷，減輕供電壓力，減低發電二氧化硫、氮氧化物、顆粒物及二氧化碳的排放，改善生態環境等一系列綜合效益。此外，高效照明系統的示范和發展，有利于樹立消費者的環境意識和節能意識，促進制造商提高產品質量，推動高效照明市場的持續健康發展。因此上海實施電力需求側管理(DSM)綠色照明示范項目具有現實的緊迫性和長遠的社會意義。

二．項目簡介

“中國綠色照明工程促進項目”由中國政府與聯合國開發計劃署（UNDP）共同發起的。國家發展和改革委員會環境和資源綜合利用司（以下簡稱‘資源司’）負責組織實施，中國綠色照明工程促進項目辦公室（以下簡稱綠照辦）負責具體工作。

上海DSM綠色照明示范項目是“中國綠色照明工程促進項目”的一個子項目。為了推進本項目，由上海市經濟委員會組織成立上海DSM綠色照明推廣辦公室，主持項目的組織發動、工作協調和監督檢查。上海市節能監察中心和上海市電力公司有關人員組成上海DSM綠色照明示范項目辦公室（簡稱項目辦公室），負責項目的組織實施，跟蹤評價及總結推廣。

三．項目目標

上海DSM綠色照明示范項目的目標是，通過30萬個綠色照明產品在上海的示范應用，提高市民節能意識，推動綠色照明市場的發展，節約終端用電、削減電網峰荷、減少大氣污染，使用戶、電力公司和社會多方受益。

四．項目宣傳和發動

（一）結合上海電力開展的“避用電高峰，補電力缺口”的節電活動，開展大規模、多形式、分層次的宣傳動員和培訓工作。

（二）市政府機關率先參與綠色照明示范項目，并向全市行政機關發出“積極參與綠色照明示范項目活動”的倡議，倡導示范使用高效節能照明產品。

（三）在2003年上海節能宣傳周中，開展“用白熾燈換節能燈”活動，宣傳高效照明產品，提高市民節電意識。

五．項目實施

（一）項目推廣應用的照明產品

項目推廣應用的照明產品包括：自鎮流熒光燈（俗稱‘節能燈’）；高效雙端熒光燈及電子鎮流器；高壓鈉燈及節能型鎮流器；金屬鹵化物燈及節能型鎮流器。

（二）選擇示范用戶的原則

示范用戶應能體現上海建設國際大都市和最適宜居住城市的目標，具有照明節電意識，自愿參與本項活動，同時照明用電量大、急需改造或新建的可以取得顯著節電效果的照明項目。主要選自大型商廈、超市、超級購物中心；政府機關、學校、醫院；小康示范居住小區；市政重大工程、政府實事工程；大中型骨干企業；城建路燈和景觀工程；合同能源管理（EMC）工程等。

（三）選擇供貨商的原則

根據綠照辦實施方案的要求，按照下列條件選擇供貨商：

1．產品通過能效認證的生產企業或經銷商優先；

2．產品達到安全和最低能效標準；

3．國家或市技術質量監督局公布的質量免檢產品或連續三年未有抽檢不合格產品；

4．能夠保證依照合同按時提供所需要的產品；

5．能提供規范的售后服務，實行質量承諾制；

6．參加大宗采購投標。

(四)項目實施步驟

1．2003年7月，參加示范項目的用戶報名，申報采購燈具規格，數量等（詳見附表）。申報截至期為2003年9月20日，如采購燈具總數提前超過30萬個，則自動結束申報受理。

2． 2003年10月起，項目辦公室將分批組織示范用戶與中標供貨商簽約。

3． 示范用戶應于2004年6月前，完成燈具安裝，并投入使用。

4． 示范用戶于2004年7月前向項目辦公室出具高效燈具使用效益報告，并接受項目辦公室安排的現場檢查。

（五）激勵措施

1.示范用戶在項目期內，采購安裝經綠照辦招標和評審確定的照明產品，可以獲得綠照辦的補貼金。

2．對積極參與本次示范項目并且取得較大節電效果的示范用戶，由市經委授予《綠色照明優秀項目示范點》的稱號，并給予項目負責人一定的獎勵。

（六）示范項目推廣綠色照明產品數量與補貼方案

1．示范項目推廣綠色照明產品30萬個，重點推廣緊湊型熒光燈、T8雙端熒光燈和電子鎮流器。其中緊湊型熒光燈推廣18萬個以上，雙端熒光燈和電子鎮流器約11萬個。

2．總補貼金額15萬美元，緊湊型熒光燈補貼量必須占60％。

3．采取按產品單價補貼的辦法，根據測算初定補貼比例為：

a.緊湊型熒光燈25％，每個最高貼8元；

b.雙端熒光燈和電子鎮流器18％，每個最高貼8元；

c.高壓鈉燈和節能型鎮流器8％，每個最高貼8元；

d.金屬鹵化物燈和節能型鎮流器8％，每個最高貼8元。

4．將在用戶與供貨商簽訂合同前，正式確定補貼比例。

（七）貨款及補貼金支付方式

示范用戶的貨款及綠照辦補貼金的支付方式如下：

1．預付款，款額為總貨價的30%。在商務合同簽訂 后一個星期內，由用戶直接付給供貨商。

2．續付款，款額為總貨款的60%。在供貨商全部供貨后兩個星期內，經項目辦公室認可，由綠照辦向供貨商支付全部的補貼金，剩余部分由用戶向供貨商支付。

3．質保金。在綠色照明產品全部投入運行后3個月內，如供貨商履行合同正常，用戶支付剩余的10%質保金。

六．項目效益評價與總結推廣

（一）跟蹤檢查項目實施情況，評價項目效益。綠色照明項目效益評價指標有：

1.節電效益評價指標：壽期節電量、削減燈峰負荷、壽期節約燃煤量。

2.經濟效益評價指標：益本比、償還年限、減少用戶用電開支。

3.環境效益評價指標：壽期SO2、CO2減排量。

（二）召開示范用戶經驗交流會，總結推廣綠色照明節電成果經驗。

七．項目實施單位及通訊

有關項目的具體事務由駐在上海市節能監察中心內的上海DSM綠色照明項目辦公室負責。地址：制造局路27號9樓郵編：200011

聯系人：談宏淦電話：63762385傳真：63771727

李賢葵電話: 63764637

錢維瑤電話：63217089傳真：63291010－281

3上海DSM綠色照明推廣辦公室

2003年8月8日

４０萬只節能燈“點亮”上海的“綠色照明”

一項大規模推廣節能燈的活動正在上海如火如荼地展開，該活動計劃在一年內，利用世界銀行的“綠色照明示范項目”資金，補貼推廣３０萬個高效節能燈，上海市政府再補貼１０萬個，共在全市推廣４０萬個高效節能燈。

“經濟的可持續發展迫切需要綠色照明，上海開展這一活動將有力地推動社會應用節能型燈具的積極性和主動性，同時也是對優秀節能燈具生產企業的一次鼓勵和促進。”上海市經委副主任樂景彭說。所有參與聯合國“綠色照明示范項目”的單位，均可分享總額達１５萬美元的補貼，而所有的節能燈具，也都將面向全國公開采購。

與一百多年前愛迪生發明的白熾燈相比，節能燈具有光效高、光色好、壽命長等許多優點，但由于成本高、價格貴，加之市場上產品質量良莠不齊等原因，造成了推廣上的一定障礙。上海市節能監察中心今年初的一項調查表明，目前上海市民家庭使用白熾燈的比例高達４５％，還有１５％的燈具是非節能型的粗管熒光燈，企事業單位中未使用過節能型的三基色高效熒光燈的占到７０％。

“上海照明用電占總發電量的１０％以上，如果到２０１０年用２０００萬只高效節能燈代替白熾燈，節約電量能減少新建電廠投資４億元。”上海市節能監測中心高級工程師談宏淦說：“大量采用高效照明產品，不僅能節省用電、降低費用，還能減少發電燃料、減低二氧化硫、二氧化碳等污染物的排放，具有保護環境的綜合效益。”

目前，我國市場上的節能燈具品牌眾多，質量參差不齊。談工程師建議消費者，在選購節能燈時要認準國家頒布的節能標識，不要買廉價產品。好的節能燈雖然貴，但壽命卻是劣質產品的二、三倍。使用節能燈不能頻繁開關，也不宜使用調光開關和聲控開關，避免在室外使用和雨淋。

為提高消費者對高效節能燈的認知度、增強購買信心，上海在聯合國項目資金的資助下，還將柳營燈飾城認定為“高效照明產品質量承諾”示范單位，消費者在燈飾城內購買的高效照明產品一年內如果發生質量問題，可無條件更換。

為了引導人們廣泛使用綠色照明，上海市政府目前還向全市機關提出倡議：除少數有特殊照明要求場所外，一般辦公場所、通道、生活配套設施均應采用高效節能燈，在新建項目中嚴格控制使用白熾燈，不再采用粗管熒光燈等低效照明燈具。至于目前仍在使用的低效照明設施，也將在兩年內進行更新改造。

第二篇：農業綜合開發林業示范項目實施計劃樣本（最終版）

2010年農業綜合開發林業生態示范項目實施計劃 重慶市城口縣農業綜合開發林業生態示范項目

------長江防護林人工造林

渝北區林業局

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編制單位：城口縣林業局 編制時間：二0一一年三月五日

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第三篇：2018年綠色學校實施計劃

2018年綠色學校實施計劃

吉林市第十六中學校

一、指導思想

以《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》為總綱，以可持續發展思想為指導，認真貫徹落實《學校創建“綠色學校”的決定》要求，努力把我校辦省級“綠色學校”。并以此為載體，全面推進素質教育。

二、目標和要求

通過學校創建“綠色學校”活動的開展，使師生的環境素養得以提高，學校環境得到改善，而且還要通過學生帶動家庭，通過家庭帶動社區，通過社區帶動公民更廣泛的參與保護環境的行動。

以創建“綠色學校”活動為載體，不斷探索新形勢下環境教育的有效途徑，對學生進行懂環保、愛環境，塑良好形象的養成教育，讓綠色的“種子”在更多的孩子們心理扎根發芽、茁壯成長。

三、實施創建“綠色學校”計劃：

1.制定學校創建“綠色學校”實施方案，在此方案指導下，從管理的角度建立了《環境各部門職責分工制》《環保領導小組》等制度要求，真正把創建活動納入制度化管理，當作一項系統化的工程來抓實抓好。

2.組織培訓：教職工是環境教育的推動者，教職工的環境知識和能力直接涉及到創建“綠色學校”的成效。因此，學校將積極為教職工提供各種環境教育培訓的機會。具體進行以下三方面的培訓：環境科學基礎知識、環境教育的理論和教學方法，“綠色學校”和環境管理體系的基本概念，按各自職責分工學習和掌握應會的理論知識，以承擔起對學生的教育和培養的義務。

3.開發校本課程，定期對學生進行環保知識講座、觀看環保專題片、開展專題教育活動，通過教育學習活動，讓學生了解有關環保基礎知識，自身與環保關系、人類與自然的關系、人與動物的關系，達到親和自然、熱愛自然、熱愛生命、珍惜生靈的目的。

4.結合有關紀念日，開展多種形式的專題教育活動。如植樹節、愛鳥日、地球日、世界環境日等，以增強學生的參與和環保意識，主動為環保做貢獻。

5.利用班隊會等，開展教育活動，讓學生自己動手收集資料信息。通過收集、自編、創編的實踐活動，進一步受到教育和陶冶，發揮自身的能量為環保盡責出力。

6.發揮中隊組織的作用，開展多種形式的教育活動。如“辦環保手抄報”、“自創環保標語”、參加社會實踐“清除白色垃圾”、“回收廢物”、“變廢為寶”等，讓學生在體驗中感受，在活動中成長，達到自己教育自己的目的。

7.搞好校園的美化綠化，讓學校綠起來，起到環境陶冶人的作用，讓校園靚起來，為學生創造雅潔的學習生活環境，讓孩子們幸福健康的成長、長大

四、經費預算及分配

創建“綠色學校”活動所需要的資料及設備必須得到充分地保證。按照教育管理部門的要求，學校要在力所能及的條件下籌措和劃撥資金，充分更新教學資源，具體在以下方面保證投入。

1、環境類資料內容購置投入：

書籍、報紙、期刊投入4000元。

2、環境改造建設內容投入：

校園環境改善及布置4000元。通過以上的投入，充分開發校園條件、資源，開展環境教育，最大限度的保證“綠色學校”創辦活動有效開展。

3、信息交流和工作宣傳投入：1500元。

綠色是生命和希望的象征，更是一所學校得以興旺發達的動力，創建“綠色學校”是我們實踐和追求的共同目標，讓我們和孩子們一道參與保護環境，建設環境的偉大事業中來，讓“綠色學校”枝繁葉茂，染綠華夏大地！

2018年3月

第四篇：關于進一步推進“綠色照明示范城市”建設的補充通知

關于進一步推進“綠色照明示范城市”建設的補充通知

粵科函規劃字〔2011〕1206號 有關地級以上市科技局（委），各有關單位：

建設“綠色照明示范城市”，加大LED路燈產品推廣應用力度，是我省推動節能減排，拉動LED產業發展的重要舉措。在各地、各有關部門的大力支持和配合下，“綠色照明示范城市”建設取得積極成效，“合同能源管理+供應鏈+金融”模式成為引導金融和社會資本支持LED發展的有效手段。當前，由于國際經濟形勢深刻變化，金融信貸政策趨緊以及體制機制障礙等原因，項目實施面臨新的困難和挑戰。為總結經驗，克服困難，更好地推動“綠色照明示范城市”建設，現將有關事項通知如下：

一、科學運用“合同能源管理+供應鏈+金融”模式

“合同能源管理+供應鏈+金融”是綜合運用合同能源管理和供應鏈管理手段，加強成本控制和質量控制的基本模式。各地要在此基礎上，結合新形勢的發展變化和自身實際，探索采用靈活多變的投資方式，多渠道籌集項目資金。按照“誰投資、補貼誰”的原則，鼓勵包括政府、合同能源管理公司、專業投資公司、供應鏈管理公司在內的投資主體或投資組合為項目建設提供投融資服務。各地要積極研究并做好新融資方案的組織實施，確保按時按量完成各項任務。

二、堅持“目標進度”與“質量優先”不動搖

全面落實“綠色照明示范城市”共建協議，嚴格按照項目合同規定的總體目標和計劃進度，做好LED路燈示范工程建設，確保如期完成實物工作量。嚴把產品質量關，確保在《廣東省綠色照明示范城市推薦采購產品目錄》范圍內，按照國家和省的有關規定采購LED路燈產品。

三、加強項目監管確保項目順利實施

各地科技主管部門要積極配合供應鏈管理公司，做好工程招標、成本核算、質量控制和一致性檢查、補貼發放、項目驗收等項目監管工作。由供應鏈公司負責融資的，補貼資金按照《廣東省綠色照明示范城市項目資金使用細則》（粵科規劃字〔2010〕194號）的規定撥付。采用其他融資方式的，必須接受供應鏈管理公司的質量管理，經項目驗收符合質量要求后，按照“后補貼”的方式發放補貼資金，并根據工作量大小，合理分享項目收益。

特此通知。

二〇一一年八月十九日

第五篇：!!!項目實施計劃和戰略規劃

SIYB中國項目實施計劃和戰略規劃

2004-07-13

勞動和社會保障部培訓就業司副司長 劉康

2004年7月10號

一、項目背景

1.中國勞動力資源豐富，就業任務繁重。勞動力總量供大于求與結構性供不應求的矛盾長期存在，下崗失業人員、城鎮新生勞動力（包括大學生）以及

當前，就業問題突出反映在下崗失業人員再就業上。

農村轉移勞動力的就業問題相互交織，2.中國政府高度重視就業和再就業工作，強調就業是民生之本，也是安國之策，將控制失業率和增加就業崗位作為宏觀調控的重要指標，納入國民經濟和社會發展計劃，并先后于2002年和2003年兩次召開再就業工作會議，制定出臺了一系列鼓勵和扶持下崗失業人員再就業的優惠政策措施，包括稅費減免、小額貸款、免費培訓、場地扶持等，為促進下崗失業人員再就業營造了良好的政策環境。

3.自謀職業、自主創業正日益成為下崗失業人員再就業的重要渠道。隨著國有企業深化改革和結構調整的推進，國有企業作為吸納勞動力就業主渠道的功能已逐步減弱，而私營個體等非公有制經濟和第三產業以及小企業的迅猛發展，為勞動者就業提供了廣闊的天地，正日益成為市場經濟條件下勞動者就業的重要渠道。特別是隨著國家鼓勵創業政策的陸續出臺和創業服務體系的逐步完善，越來越多的下崗失業人員通過自謀職業或自主創業實現了再就業。

4.勞動者總體素質偏低，迫切需要加大培訓力度。勞動者總體素質偏低，特別是下崗失業人員文化技能水平較低，競爭能力較弱，缺乏創業必備的經營管理知識和能力、技巧，嚴重影響了下崗失業人員的再就業和創業活動，有的人走了很多彎路才開業，有的即使開了業，但企業辦得非常艱難，不到半年，就瀕臨倒閉。在這些人員當中，女性創業則面臨更大的風險和壓力。因此，迫切需要加大創業培訓工作力度，提高廣大下崗失業人員的就業能力和創業能力。

5.創業培訓工作實踐，為引入和推廣SIYB項目奠定了工作基礎。中國政府從1998年開始在部分城市進行創業培訓試點，面向有創業意愿和一定創業條件的下崗職工開展培訓，幫助他們掌握創辦小企業所必須的知識和方法，并通過制定和落實一系列優惠政策和扶持措施，推動其成功創辦小企業。取得經驗后，向全國推廣。期間，2001年，通過實施中國城市就業促進試點項目，引進了國際勞工組織“創辦你的企業”（SYB）培訓課程，并在項目的三個試點城市（包頭、吉林、張家口）和全國其他城市取得積極進展，培訓了一批SYB培訓教師和培訓師，幫助一批下崗失業人員成功創辦了微小型企業。與此同時，為更好地推動工作，勞動保障部結合區域布局，依托工作基礎較好、促進創業效果較為顯著的北京、天津、鞍山等11個城市建設了一批國家創業示范基地，探索創業培訓、項目開發、開業指導、融資服務等有機結合促進創業的工作機制，取得初步進展，并開始在全國發揮示范和帶動作用。

為進一步增強中國創業培訓實施機構的能力建設，使這項工作獲得可持續的發展，以便幫助更多的下崗失業人員和其他勞動者成功地走上創業之路，經中國勞動和社會保障部、國際勞工局以及英國國際發展署三方協商，將在中國正式實施SIYB培訓項目。

二、項目目標

（一）總體目標：推動微小企業發展、創造就業崗位、減少貧困。

（二）近期目標：

1.探索建立行政推動與技術支持有機結合促進創業的工作模式；

2.建立和完善部門各司其職、密切配合、規范有序、高效運作、并能實現可持續發展的項目運行機制；

3.增強培訓實施機構以及與促進創業有關的企業發展服務機構的能力建設，豐富和完善我國的企業發展服務市場；

4.培養和造就一批成批的企業創辦者和經營者，并為社會創造更多的就業機會。

三、項目受益群體

1.中間受益人：（1）國家項目辦；（2）地方政府項目辦；（3）培訓實施機構；（4）企業發展服務機構

2.最終受益人：有創業意愿并具備一定創業條件的人員，特別是下崗失業人員。

四、項目實施城市

北京、天津、鞍山、吉林、包頭、張家口、上海、蘇州、南昌、宜昌、青島、長沙、成都、烏魯木齊等14個城市。

五、項目戰略框架

成立項目指導委員會，主要由勞動保障部、財政部、中國人民銀行、發改委、國家稅務總局、國家工商總局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、ILO、英國國際發展部等組成。

委員會下設兩個機構，一是國家項目辦公室，由勞動保障部培訓就業司、國際合作司、中國就業培訓技術指導中心等單位組成，辦公室設在培訓就業司，負責SIYB項目在中國的整體規劃和組織實施及相關管理。國家項目辦公室與各項目城市的項目辦公室簽訂協議書，明確工作目標和任務，并提供指導和監督。二是項目專家辦公室，設在ILO北京局，負責為項目提供技術支持。國家項目辦公室和專家辦公室定期舉行協調會，共同研究項目在中國的推動及規劃、實施中的具體事宜。

項目終了前，開展項目評估活動，并召開指導委員會成員單位及項目城市參加的項目會議。

項目城市各自成立本地區項目領導機構和項目辦公室，按照協議書要求，組織制定本地區項目規劃并組織實施，選擇創業服務提供機構，并對之進行指導和監督。

六、項目實施計劃（2004年7月至2005年7月）

（一）實施對象：下崗失業人員為主體。

（二）實施內容：在繼續實施、完善和拓展SYB培訓（含GYB）的基礎上，引入和強化IYB，為需要提高和改善企業的小老板開展IYB培訓。

（三）工作目標：建立有中國特色的SIYB培訓實施工作體系、技術管理體系和質量監控體系，加強各級項目運作機構的能力建設，造就一批成功的微小企業創辦者和經營者。全國培訓3萬名下崗失業人員（按每個城市培訓2000人計算）。新企業（或非正規勞動組織）創辦成功率達到50%以上，并實現一戶企業至少帶動3人就業的效應；企業經營改善率達到80%以上。

（四）主要活動和產出：

1.制定項目發展戰略

（1）制定SIYB項目工作計劃和中長期戰略發展規劃

（2）建立運作高效且可持續發展的項目運行機制

（3）設計中國SIYB項目標識

2.建立項目工作制度

（1）制定培訓機構選擇標準，統一培訓機構標識

（2）制定教師和培訓師認證標準并統一實施

（3）制定培訓師管理辦法，建立全國培訓機構、培訓教師、培訓師檔案庫

（4）統一學員認證

（5）建立按季度信息通報制度

（6）建立統一的教材開發和發行制度

3.舉辦系列培訓活動

（1）舉辦項目城市工作人員業務培訓

（2）舉辦師資培訓、師資提高培訓、培訓師培訓、培訓師提高培訓（使全國有50個培訓師和500個培訓教師）

4.引進、開發系列技術資料

（1）SYB游戲模塊的改造

（2）GYB教材的開發

（3）IYB教材的開發

（4）其他

5.建立并組織實施SIYB監控和評估體系

（1）建立有中國特色的SIYB監控評估指標體系

（2）組織監控評估活動

（3）組織開展項目中期評估和終期評估活動

6.組織交流、研討、考察活動

（1）舉辦以建立和企業發展服務市場為主題的國際研討會

（2）組織教師、培訓師之間的交流和觀摩活動

（3）組織優秀教師和培訓師出國考察

（4）組織城市間、地區間的交流和考察活動

7.開展市場調研，開發培訓新產品

（1）大學生創業教材

（2）婦女創業教材

（3）農民工創業教材

（4）SIYB培訓電視課程

8.開展系列宣傳活動

（1）攝制項目宣傳片

（2）舉辦多種形式的項目推介會

（3）在報紙、電視、雜志上作專版、專欄宣傳

（4）舉辦項目成果展示會

9.建立SIYB項目國家網站或企業發展服務網站

10.召開項目會議，總結項目工作成果

七、項目戰略規劃（2004年7月至2007年7月）

（一）第一年：2004年7月至2005年7月，鞏固期（詳見第六部分）

（二）第二年：2005年7月至2006年7月，拓展期

1.實施范圍：擴大到100個城市。

2.實施對象：下崗失業人員、大學畢業生、農村轉移勞動力等。

3.實施內容：在百城市，全面實施GYB、SYB培訓。其中，在項目首批14個城市全面實施IYB，引進EYB；在其他86個城市逐步引入IYB。

4.工作目標：完善14個城市項目運作能力，改善和擴大一批企業的經營狀況；加強省級以及86個城市項目實施能力，以及項目實施機構的能力建設；造就一批成功的微小企業創辦者，推動項目的可持續發展。培訓10萬名創業者（按每個城市培訓1000人計算）。新企業（或非正規勞動組織）創辦成功率達到50%以上，并實現一戶企業至少帶動3人就業的效應。企業經營改善率達到80%以上。企業擴展率達到80%以上。

5.主要活動和產出：

（1）舉辦省級和86個城市工作人員的業務培訓

（2）引進、開發EYB培訓教材和系列教學資料

（3）舉辦師資培訓、培訓師培訓活動（新培訓100個培訓師和1000個培訓教師）

（4）完善SIYB監控評估體系

（5）組織城市間的研討、交流、考察活動

（6）開展項目評估活動

（7）召開項目會議

（三）第三年：2006年7月至2007年7月，全面推廣期

1.實施范圍：向全國推廣

2.實施對象：失業人員（特別是長期失業者）、青年學生、農村轉移勞動力等

3.實施內容：在14個城市，GYB、SYB、IYB、EYB齊頭并進；86個城市，全面推廣GYB、SYB、IYB培訓技術，并逐步實施EYB；在全國地級以上城市全面推廣GYB和SYB。

4.工作目標：在全國建立一個運轉高效、信息互通、質量有保障的SIYB培訓網絡和管理服務網絡，實現項目的可持續發展。

5.主要活動和產出

（1）舉辦有關省市工作人員業務培訓

（2）修訂、完善系列培訓教材和教學資料

（3）舉辦師資培訓、培訓師培訓活動（新培訓150個培訓師和1500個培訓教師）

（4）建立覆蓋全國的SIYB管理服務網絡

（5）組織全國性的研討、交流、考察活動

（6）開展項目評估活動

（7）召開項目會議

SIYB中國項目實施計劃和戰略規劃

勞動和社會保障部培訓就業司副司長 劉康

2004年7月10號

一、項目背景

1.中國勞動力資源豐富，就業任務繁重。勞動力總量供大于求與結構性供不應求的矛盾長期存在，下崗失業人員、城鎮新生勞動力（包括大學生）以及

農村轉移勞動力的就業問題相互交織，當前，就業問題突出反映在下崗失業人員再就業上。

2.中國政府高度重視就業和再就業工作，強調就業是民生之本，也是安國之策，將控制失業率和增加就業崗位作為宏觀調控的重要指標，納入國民經濟和社會發展計劃，并先后于2002年和2003年兩次召開再就業工作會議，制定出臺了一系列鼓勵和扶持下崗失業人員再就業的優惠政策措施，包括稅費減免、小額貸款、免費培訓、場地扶持等，為促進下崗失業人員再就業營造了良好的政策環境。

3.自謀職業、自主創業正日益成為下崗失業人員再就業的重要渠道。隨著國有企業深化改革和結構調整的推進，國有企業作為吸納勞動力就業主渠道的功能已逐步減弱，而私營個體等非公有制經濟和第三產業以及小企業的迅猛發展，為勞動者就業提供了廣闊的天地，正日益成為市場經濟條件下勞動者就業的重要渠道。特別是隨著國家鼓勵創業政策的陸續出臺和創業服務體系的逐步完善，越來越多的下崗失業人員通過自謀職業或自主創業實現了再就業。

4.勞動者總體素質偏低，迫切需要加大培訓力度。勞動者總體素質偏低，特別是下崗失業人員文化技能水平較低，競爭能力較弱，缺乏創業必備的經營管理知識和能力、技巧，嚴重影響了下崗失業人員的再就業和創業活動，有的人走了很多彎路才開業，有的即使開了業，但企業辦得非常艱難，不到半年，就瀕臨倒閉。在這些人員當中，女性創業則面臨更大的風險和壓力。因此，迫切需要加大創業培訓工作力度，提高廣大下崗失業人員的就業能力和創業能力。

5.創業培訓工作實踐，為引入和推廣SIYB項目奠定了工作基礎。中國政府從1998年開始在部分城市進行創業培訓試點，面向有創業意愿和一定創業條件的下崗職工開展培訓，幫助他們掌握創辦小企業所必須的知識和方法，并通過制定和落實一系列優惠政策和扶持措施，推動其成功創辦小企業。取得經驗后，向全國推廣。期間，2001年，通過實施中國城市就業促進試點項目，引進了國際勞工組織“創辦你的企業”（SYB）培訓課程，并在項目的三個試點城市（包頭、吉林、張家口）和全國其他城市取得積極進展，培訓了一批SYB培訓教師和培訓師，幫助一批下崗失業人員成功創辦了微小型企業。與此同時，為更好地推動工作，勞動保障部結合區域布局，依托工作基礎較好、促進創業效果較為顯著的北京、天津、鞍山等11個城市建設了一批國家創業示范基地，探索創業培訓、項目開發、開業指導、融資服務等有機結合促進創業的工作機制，取得初步進展，并開始在全國發揮示范和帶動作用。

為進一步增強中國創業培訓實施機構的能力建設，使這項工作獲得可持續的發展，以便幫助更多的下崗失業人員和其他勞動者成功地走上創業之路，經中國勞動和社會保障部、國際勞工局以及英國國際發展署三方協商，將在中國正式實施SIYB培訓項目。

二、項目目標

（一）總體目標：推動微小企業發展、創造就業崗位、減少貧困。

（二）近期目標：

1.探索建立行政推動與技術支持有機結合促進創業的工作模式；

2.建立和完善部門各司其職、密切配合、規范有序、高效運作、并能實現可持續發展的項目運行機制；

3.增強培訓實施機構以及與促進創業有關的企業發展服務機構的能力建設，豐富和完善我國的企業發展服務市場；

4.培養和造就一批成批的企業創辦者和經營者，并為社會創造更多的就業機會。

三、項目受益群體

1.中間受益人：（1）國家項目辦；（2）地方政府項目辦；（3）培訓實施機構；（4）企業發展服務機構

2.最終受益人：有創業意愿并具備一定創業條件的人員，特別是下崗失業人員。

四、項目實施城市

北京、天津、鞍山、吉林、包頭、張家口、上海、蘇州、南昌、宜昌、青島、長沙、成都、烏魯木齊等14個城市。

五、項目戰略框架

成立項目指導委員會，主要由勞動保障部、財政部、中國人民銀行、發改委、國家稅務總局、國家工商總局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、ILO、英國國際發展部等組成。

委員會下設兩個機構，一是國家項目辦公室，由勞動保障部培訓就業司、國際合作司、中國就業培訓技術指導中心等單位組成，辦公室設在培訓就業司，負責SIYB項目在中國的整體規劃和組織實施及相關管理。國家項目辦公室與各項目城市的項目辦公室簽訂協議書，明確工作目標和任務，并提供指導和監督。二是項目專家辦公室，設在ILO北京局，負責為項目提供技術支持。國家項目辦公室和專家辦公室定期舉行協調會，共同研究項目在中國的推動及規劃、實施中的具體事宜。

項目終了前，開展項目評估活動，并召開指導委員會成員單位及項目城市參加的項目會議。

項目城市各自成立本地區項目領導機構和項目辦公室，按照協議書要求，組織制定本地區項目規劃并組織實施，選擇創業服務提供機構，并對之進行指導和監督。

六、項目實施計劃（2004年7月至2005年7月）

（一）實施對象：下崗失業人員為主體。

（二）實施內容：在繼續實施、完善和拓展SYB培訓（含GYB）的基礎上，引入和強化IYB，為需要提高和改善企業的小老板開展IYB培訓。

（三）工作目標：建立有中國特色的SIYB培訓實施工作體系、技術管理體系和質量監控體系，加強各級項目運作機構的能力建設，造就一批成功的微小企業創辦者和經營者。全國培訓3萬名下崗失業人員（按每個城市培訓2000人計算）。新企業（或非正規勞動組織）創辦成功率達到50%以上，并實現一戶企業至少帶動3人就業的效應；企業經營改善率達到80%以上。

（四）主要活動和產出：

1.制定項目發展戰略

（1）制定SIYB項目工作計劃和中長期戰略發展規劃

（2）建立運作高效且可持續發展的項目運行機制

（3）設計中國SIYB項目標識

2.建立項目工作制度

（1）制定培訓機構選擇標準，統一培訓機構標識

（2）制定教師和培訓師認證標準并統一實施

（3）制定培訓師管理辦法，建立全國培訓機構、培訓教師、培訓師檔案庫

（4）統一學員認證

（5）建立按季度信息通報制度

（6）建立統一的教材開發和發行制度

3.舉辦系列培訓活動

（1）舉辦項目城市工作人員業務培訓

（2）舉辦師資培訓、師資提高培訓、培訓師培訓、培訓師提高培訓（使全國有50個培訓師和500個培訓教師）

4.引進、開發系列技術資料

（1）SYB游戲模塊的改造

（2）GYB教材的開發

（3）IYB教材的開發

（4）其他

5.建立并組織實施SIYB監控和評估體系

（1）建立有中國特色的SIYB監控評估指標體系

（2）組織監控評估活動

（3）組織開展項目中期評估和終期評估活動

6.組織交流、研討、考察活動

（1）舉辦以建立和企業發展服務市場為主題的國際研討會

（2）組織教師、培訓師之間的交流和觀摩活動

（3）組織優秀教師和培訓師出國考察

（4）組織城市間、地區間的交流和考察活動

7.開展市場調研，開發培訓新產品

（1）大學生創業教材

（2）婦女創業教材

（3）農民工創業教材

（4）SIYB培訓電視課程

8.開展系列宣傳活動

（1）攝制項目宣傳片

（2）舉辦多種形式的項目推介會

（3）在報紙、電視、雜志上作專版、專欄宣傳

（4）舉辦項目成果展示會

9.建立SIYB項目國家網站或企業發展服務網站

10.召開項目會議，總結項目工作成果

七、項目戰略規劃（2004年7月至2007年7月）

（一）第一年：2004年7月至2005年7月，鞏固期（詳見第六部分）

（二）第二年：2005年7月至2006年7月，拓展期

1.實施范圍：擴大到100個城市。

2.實施對象：下崗失業人員、大學畢業生、農村轉移勞動力等。

3.實施內容：在百城市，全面實施GYB、SYB培訓。其中，在項目首批14個城市全面實施IYB，引進EYB；在其他86個城市逐步引入IYB。

4.工作目標：完善14個城市項目運作能力，改善和擴大一批企業的經營狀況；加強省級以及86個城市項目實施能力，以及項目實施機構的能力建設；造就一批成功的微小企業創辦者，推動項目的可持續發展。培訓10萬名創業者（按每個城市培訓1000人計算）。新企業（或非正規勞動組織）創辦成功率達到50%以上，并實現一戶企業至少帶動3人就業的效應。企業經營改善率達到80%以上。企業擴展率達到80%以上。

5.主要活動和產出：

（1）舉辦省級和86個城市工作人員的業務培訓

（2）引進、開發EYB培訓教材和系列教學資料

（3）舉辦師資培訓、培訓師培訓活動（新培訓100個培訓師和1000個培訓教師）

（4）完善SIYB監控評估體系

（5）組織城市間的研討、交流、考察活動

（6）開展項目評估活動

（7）召開項目會議

（三）第三年：2006年7月至2007年7月，全面推廣期

1.實施范圍：向全國推廣

2.實施對象：失業人員（特別是長期失業者）、青年學生、農村轉移勞動力等

3.實施內容：在14個城市，GYB、SYB、IYB、EYB齊頭并進；86個城市，全面推廣GYB、SYB、IYB培訓技術，并逐步實施EYB；在全國地級以上城市全面推廣GYB和SYB。

4.工作目標：在全國建立一個運轉高效、信息互通、質量有保障的SIYB培訓網絡和管理服務網絡，實現項目的可持續發展。

5.主要活動和產出

（1）舉辦有關省市工作人員業務培訓

（2）修訂、完善系列培訓教材和教學資料

（3）舉辦師資培訓、培訓師培訓活動（新培訓150個培訓師和1500個培訓教師）

（4）建立覆蓋全國的SIYB管理服務網絡

（5）組織全國性的研討、交流、考察活動

（6）開展項目評估活動

（7）召開項目會議