第一篇:煤礦安全管理進(jìn)展論文
河南理工大學(xué)萬方科技學(xué)院
煤礦安全管理的發(fā)展
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煤礦安全管理的發(fā)展 摘要:煤炭行業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè),我國能源消耗的三分之二都來自煤炭。自伴隨著煤炭開采量的不斷增加,安全問題變得越來越出,重大特大事故時有發(fā)生,再加上煤礦企業(yè)生產(chǎn)所具有的特殊作業(yè)環(huán)境,致使生產(chǎn)過程中潛在著比一般行業(yè)更大的危險性和不安全因素。通過對煤礦安全管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中總結(jié)一套可行的管理,在現(xiàn)階段的時間中進(jìn)行修改和改革,是的將來的管理能夠更加科學(xué)、更加合理,以減少煤礦安全事故。
關(guān)鍵字:安全管理、培訓(xùn)、百萬噸死亡率
一、煤礦安全管理的歷史
我國是世界上煤礦災(zāi)害嚴(yán)重、災(zāi)害多的國家,常發(fā)生的災(zāi)害有瓦斯災(zāi)害、頂板災(zāi)害、礦井火災(zāi)、水害、沖擊地壓、塵害和熱害等。我國煤礦災(zāi)害危害嚴(yán)重,年瓦斯涌出量在100億立方米以上。
1998年以來,采取了建立健全煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)、制定煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)、開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、增加煤礦安全投入和實(shí)施責(zé)任追究制度等重大舉措。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的一系列指示和工作部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)察,深化整治,綜合治理,全國小煤礦總數(shù)由1997年的8.2萬個,減少到目前的2.3萬個,總共關(guān)閉小煤礦近6萬處。國有重點(diǎn)煤礦、地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的產(chǎn)量比例由4:2:4變?yōu)?:2:3,煤礦經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn),煤礦百萬噸死亡率逐年下降(2000年5.86,2004年3.08,2005年上半年2.75)。但是,由于我國煤炭工業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還很薄弱,一些深層次和歷史遺留問題還遠(yuǎn)未得到徹底解決,在新的歷史條件下還面臨著一些新情況、新問題,我國煤礦安全事故仍然處于高發(fā)態(tài)勢,重、特大事故尚未得到有效遏制。截至2005年4月,全國煤礦總數(shù)為24813處。其中國有重點(diǎn)煤礦681處,納入45戶重點(diǎn)監(jiān)控對象的有414處;在27個省(市、自治區(qū))1264個市縣均有分布。2006年1至9月份全國煤礦死亡4228人,同比上升7.0%,其中10人以上的特大事故40起,死亡1159人,分別上升53.8%和165.2%。
一是對煤與瓦斯突出、煤自燃等災(zāi)害發(fā)生機(jī)理的認(rèn)識仍停留在假說階段,尚未形成一致的認(rèn)識;二是生產(chǎn)條件的變化、新技術(shù)新工藝的應(yīng)用,帶來了許多新的問題,如煤與瓦斯延期突出,需要對原有理論進(jìn)行修正和完善;三是多種災(zāi)害的共存及相互轉(zhuǎn)化的理論研究也很欠缺;四是煤礦生產(chǎn)的特殊性、致災(zāi)因素多樣性和致災(zāi)機(jī)理復(fù)雜性決定了煤礦安全理論研究是一個長期而細(xì)致的積累過程。
二、現(xiàn)代煤礦安全管理
1、現(xiàn)代煤礦的安全管理
安全管理是一項(xiàng)綜合性以人為中心的科學(xué)管理,是煤炭企業(yè)管理的一個重要環(huán)節(jié),它反映了煤礦綜合素質(zhì)的高低。煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全環(huán)境,而人的安全行為與人的安全心理密切相關(guān)。換句話說,煤礦安全管理,主要是對人、設(shè)備和礦井自然環(huán)境的安全防護(hù)管理,其中,對人的管理是核心,因?yàn)槿说囊蛩厥侵鲗?dǎo)、管理因素是關(guān)鍵、物的因素是基礎(chǔ)、環(huán)境因素是條件。在安全生產(chǎn)的管理工作中,應(yīng)由事后追查為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防為主,按照人的心理
規(guī)律和客觀規(guī)律制定安全預(yù)防措施,引入和運(yùn)用心理科學(xué)這個手段更好的為煤礦安全管理服務(wù),在此基礎(chǔ)上建立起一個全新的安全管理體系。
具體講,有以下四種現(xiàn)代的方法:
(1)安全系統(tǒng)工程法
在礦山生產(chǎn)過程中,導(dǎo)致礦山災(zāi)害事故的原因是多方面的。所以,礦山安全管理必須從整個礦山系統(tǒng)的總體出發(fā),研究人、社會、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素構(gòu)成的礦山安全大協(xié)調(diào)系統(tǒng),建立礦工生命保障、健康;礦山財(cái)產(chǎn)安全;礦山環(huán)保、信譽(yù)的目標(biāo)管理體系。
過去,礦山安全管理多局限于單個礦井、單個災(zāi)害種類、單個側(cè)面的管理,局限于具體的災(zāi)害事件的管理,即進(jìn)行孤立的管理,其管理成果應(yīng)用有限,很難進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的大規(guī)模推廣應(yīng)用。因此,礦山安全管理應(yīng)向綜合化和系統(tǒng)化方面發(fā)展,即大力開展對多礦區(qū)、多礦種、多種礦山災(zāi)害的總體安全研究,使之真正做到“安全減災(zāi),綜合防治”。
(2)安全評價法
安全評價也稱為危險評價或風(fēng)險評價,是按照科學(xué)的程序和方法,對礦山系統(tǒng)中的危險因素、發(fā)生事故的可能性及損失與傷害程度進(jìn)行調(diào)查研究與分析論證,并以既定的指數(shù)、等級或概率值做出表示,再針對存在的問題,根據(jù)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件,提出有效的安全措施,以便消除危險或?qū)⑽kU降低到最小的程度。
(3)事故預(yù)測與預(yù)防法
事故預(yù)測:礦山災(zāi)害事故具有因果性、偶然性、必然性、再現(xiàn)性的特征;意外事故是一種隨機(jī)現(xiàn)象,對于個別考察無具有不確定性,但對于大樣本,則表現(xiàn)出規(guī)律性。因此,運(yùn)用概率統(tǒng)計(jì)的方法是研究礦山災(zāi)害事故規(guī)律、進(jìn)行礦山安全管理的重要方法。事故性質(zhì):小概率事件;隨機(jī)現(xiàn)象;大數(shù)法則。預(yù)測方法:時間序列預(yù)測法;線性回歸預(yù)測法;灰色預(yù)測法;趨勢外推預(yù)測法;主次因素薄弱環(huán)節(jié)預(yù)測法;規(guī)范反饋預(yù)測法等。
事故預(yù)防:礦山災(zāi)害事故的預(yù)防模式可分為事后型模式和預(yù)期型模式兩種。事后型模式是一種被動的對策,即在礦山災(zāi)害事故或?yàn)?zāi)難發(fā)生后進(jìn)行整改,以避免同類事故再度發(fā)生的一種對策。這種對策遵循如下技術(shù)步驟:礦山災(zāi)害事故發(fā)生——調(diào)查原因——分析主要原因——提出整改對策——實(shí)施對策——進(jìn)行評價——新的對策。預(yù)期型模式是一種主動、積極地預(yù)防礦山災(zāi)害事故發(fā)生的對策。顯然這是現(xiàn)代礦山安全管理的重要方法。其基本的技術(shù)步驟是:提出礦山安全或減災(zāi)目標(biāo)——分析存在的問題——找出主要問題——制定實(shí)施方案——落實(shí)方案——評價——新的目標(biāo)。
(4)安全目標(biāo)法
礦山安全目標(biāo)管理的基本方法是,根據(jù)當(dāng)前礦山企業(yè)所面臨的形勢和社會需要,由上級制定出一定時期(通常是一年或一季)礦山安全管理所要達(dá)到的總目標(biāo),然后將安全目標(biāo)分解落實(shí)到下級各部門或個人,要求下級各部門或個人根據(jù)上級制定的安全目標(biāo)和保障措施,來制定自己的安全目標(biāo)和保障措施,并將其付諸實(shí)施;然后,再對目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評價和考核,作為進(jìn)一步搞好礦山安全目標(biāo)管理的依據(jù)。簡言之,礦山安全目標(biāo)管理就是讓礦山企業(yè)各級管理人員和礦工親自參加安全目標(biāo)的制定,在工作中實(shí)行“自我控制”并努力完成既定目標(biāo)的一種管理方法。由此可見,礦山安全目標(biāo)管理是一種重視人、激勵人、能充分調(diào)動人的主觀能動性的動態(tài)管理方法,其最終目的是實(shí)現(xiàn)礦山安全的整體優(yōu)化,即使礦山生產(chǎn)達(dá)到最佳的整體安全運(yùn)行效應(yīng)。
2、知覺在安全生產(chǎn)中的運(yùn)用
知覺在安全防范方面具有重要作用。因?yàn)橹X對客觀事物屬性的認(rèn)知程度如何,對人的行為有直接的影響和制約作用。礦工們在井下作業(yè),要做到高效和安全,是一個特殊的認(rèn)識過程,主要是通過對井下一系列復(fù)雜事物和特殊環(huán)境的感知、記憶、理解,達(dá)到人與性格、事物與環(huán)境、生產(chǎn)與安全的適應(yīng)和協(xié)調(diào)。只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境,才能為排除不安全隱患奠定認(rèn)識基礎(chǔ)。同時,只有礦工知覺出不安全隱患才能在行為上、技術(shù)上做到預(yù)防,及時消除不安全隱患,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
要按照感知規(guī)律來認(rèn)識和觀察井下環(huán)境,具體分析井下的工作環(huán)境和工作條件:
提高警覺性,增強(qiáng)刺激感。被知覺的事物必須要有一定的強(qiáng)度才能達(dá)到知覺的清晰。一般來說強(qiáng)烈刺激容易被知覺;微弱刺激容易被忽略。在井下安全管理中,適當(dāng)運(yùn)用知覺對強(qiáng)度的敏感特征,多搞一些安全標(biāo)志,搞一些相對強(qiáng)度如靜與動、白與黑等,提示礦工們注意,增強(qiáng)知覺效果。總之,煤礦安全管理應(yīng)充分利用知覺對強(qiáng)度的反映規(guī)律,改進(jìn)和完善礦井的安全標(biāo)志,以此自覺提高礦工的安全警惕性。
提高對比度,增強(qiáng)印象感。為了突出不安全的隱患,提高員工對安全的重視,在管理中要自覺地運(yùn)用不同事物的對比,以增強(qiáng)人的知覺印象。不同的顏色對比、不同的形狀對比、不同的聲音對比、不同的環(huán)境對比等等,這些都可以增強(qiáng)安全知覺印象,達(dá)到觀察安全隱患的能力。增強(qiáng)安全行為中的動機(jī)激勵,安全動機(jī)是推動著礦工進(jìn)行安全生產(chǎn)的一種內(nèi)部動因,推動著員工積極注意安全,對安全精力達(dá)到高度集中,使之成為一種定向力量。安全動機(jī)是符合安全生產(chǎn)要求的動機(jī)?真正把安全當(dāng)作生產(chǎn)的第一需要,正確處理好安全與生產(chǎn)的矛盾。這就要求在生產(chǎn)操作的每個環(huán)節(jié)中,都必須堅(jiān)持執(zhí)行好安全生產(chǎn)制度。從煤礦安全管理的角度來說,通過預(yù)測礦工的動機(jī)來培養(yǎng)提高礦工安全動機(jī)的行為,主要有以下兩個途徑:考試大論壇
更加強(qiáng)化安全目標(biāo)的吸引力。在實(shí)際工作中,可以開展“百日安全生產(chǎn)整頓”、“無事故季”、“安全生產(chǎn)月”活動。按工種不同提出不同的目標(biāo)要求,如對機(jī)械工種類開展“安全運(yùn)轉(zhuǎn)一周年”,對個人提出“安全標(biāo)兵”、“十佳安全能手”、“安全紅旗手”等等。值得一提的是推行的目標(biāo)一定要有強(qiáng)度,對員工要產(chǎn)生吸引力,使人產(chǎn)生積極的、強(qiáng)烈的反應(yīng)和情感。進(jìn)一步做好增強(qiáng)安全動機(jī)的外界壓力。開展“安全家庭”、“安全幫教”活動,家屬對礦工要做到“敲安全鐘、吹安全風(fēng)”、“親友提安全希望”等,對礦工安全動機(jī)的形成有一定的促進(jìn)效應(yīng)。
認(rèn)真做好每個職工的細(xì)致工作。安全管理是以具體的人作為對象的,因此,對員工個人特征的掌握,對員工性格特征的了解,是搞好安全工作的必要前提。從性格上看,煤礦工人憨厚樸實(shí),不拘小節(jié)。煤礦生產(chǎn)中“愣頭青”發(fā)生的慘禍比例也很高。從心理過程、特征和狀態(tài)看,普遍存在僥幸、麻痹心理,這是安全生產(chǎn)的大敵。礦工有不同的個性,這是客觀存在的事實(shí),我們決不能憑想象去改變礦工的個性。但是,就實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)來說,我們卻有必要引導(dǎo)礦工的個性去適應(yīng)和服從這個總目標(biāo),在安全管理上應(yīng)發(fā)揮人的個性。因此,需要做到以下
三點(diǎn):
(1)根據(jù)礦工不同的性格采取不同的工作方式。礦工的性格是多種多樣的,在處理安全與人的關(guān)系問題上不能搞一刀切,在方法上要講究,根據(jù)不同的對象,不同的性格,采取不同的方式,這樣才能有效地發(fā)揮性格的作用,做好各項(xiàng)工作。考試大論壇
(2)根據(jù)性格在社會傾向上的優(yōu)劣,要把性格引導(dǎo)到有利于安全工作的軌道上來。這就要求管理者摸透每個礦工的性格,哪些是內(nèi)向型的?哪些是外向型的?哪些是冷靜的?哪些是急躁的?最好讓工作崗位與性格協(xié)調(diào)起來。比如看守工、機(jī)車司機(jī)、電工等,最好安排沉著冷靜的職工擔(dān)任。
(3)根據(jù)性格的相對穩(wěn)定性,我們管理者要有耐心,因勢利導(dǎo),不要激化矛盾。比如對急躁和有冒險性格的人,不要簡單的批評,要讓他們干自己適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎S時提醒他們遵守《安全規(guī)程》,以利于他們發(fā)揮熱情和積極性。
3、注重安全心理培訓(xùn)
強(qiáng)化職工的培訓(xùn)工作。我們常常提出希望通過培訓(xùn)來提高礦工的素質(zhì),但往往強(qiáng)調(diào)他們的思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì),而忽視了他們的心理素質(zhì),雖然思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、身體素質(zhì)不可少,但它們都要受心理素質(zhì)的制約,必須要以心理素質(zhì)作為共同基礎(chǔ)。實(shí)踐證明,在緊張、危險的工作環(huán)境中,心理素質(zhì)強(qiáng)就會激發(fā)斗志、振奮精神、增強(qiáng)信心,員工的技術(shù)素質(zhì)就會得到更好的發(fā)揮,處理好險情,保證安全生產(chǎn)。因此,我們務(wù)必對礦工開展好安全心理培訓(xùn)。礦工安全心理和安全態(tài)度的形成,不是自發(fā)產(chǎn)生的,可以說是一個自覺學(xué)習(xí)的過程。對礦工進(jìn)行安全心理培訓(xùn),就是要運(yùn)用心理學(xué)這個手段,建立礦工安全心理模型,形成安全心理定勢,提高安全心理容量,從而使員工在生產(chǎn)中能夠根據(jù)客觀情況的變化做出適應(yīng)性的反應(yīng),用心理指導(dǎo)行為達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。礦工安全心理培訓(xùn)是一個新內(nèi)容、新任務(wù)。培訓(xùn)工作要采取逐步展開的方式,內(nèi)容從簡到繁,方式由易到難,做到經(jīng)常化、漸進(jìn)式,有計(jì)劃、有步驟、有程序的進(jìn)行。通過培訓(xùn),使員工自覺地控制心理活動,指導(dǎo)好自己的工作行為,保障安全生產(chǎn)的正常進(jìn)行。
總之,安全是煤礦生產(chǎn)的頭等大事,實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是人,人又有心理活動,因此,在煤礦安全上運(yùn)用心理學(xué)的原理,才能抓住安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)才能使安全工作做到有預(yù)見性和主動性,提高安全管理水平,使安全管理達(dá)到更加條理化、系統(tǒng)化、科學(xué)化,從而真正把安全生產(chǎn)納入到科學(xué)的軌道。
管理方法——事故預(yù)防對策之技巧。礦山安全管理是一門科學(xué),礦山安全管理方法是一種技術(shù)。礦山安全管理的方法得當(dāng),是保證礦山安全管理效能充分發(fā)揮的重要因素。
三、煤礦安全管理的展望
1、煤礦管理需要的進(jìn)步
首先加大煤礦安全科技投入,建議國家將煤礦災(zāi)害防治技術(shù)對策納入國家相應(yīng)的科技計(jì)劃,作為重大項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持,使我國煤礦災(zāi)害防治技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平;其次要完善煤礦安全科技創(chuàng)新體系,建議發(fā)揮煤炭科學(xué)研究總院整體優(yōu)勢,把該院建設(shè)成為承擔(dān)煤礦安全基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵性技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化的國家煤礦安全創(chuàng)新基地,國家在財(cái)政上對其給予長期穩(wěn)定的支持,并在該院設(shè)立煤
礦安全國家工程實(shí)驗(yàn)室;對中國礦業(yè)大學(xué)的煤炭主體專業(yè)學(xué)生實(shí)行減免學(xué)費(fèi)的政策,支持在大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心;第三,提高煤礦準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)條件和技術(shù)保障能力,建議設(shè)立煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)研究專項(xiàng),制定煤礦安全準(zhǔn)入和安全生產(chǎn)技術(shù)條件強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的管理、監(jiān)督和責(zé)任追究等法規(guī),逐步提高辦礦、安全生產(chǎn)及從業(yè)人員素質(zhì)要求的門檻條件;壓減安全保障性差的產(chǎn)煤地區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模,繼續(xù)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和市場競爭能力的國有煤礦;通過關(guān)閉、改造、整合等形式壓減小煤礦數(shù)量,減少危險源;建議國家調(diào)整煤炭行業(yè)稅賦過高的狀況,取消鐵路建設(shè)基金,繼續(xù)實(shí)行國債資金項(xiàng)目和財(cái)政補(bǔ)貼方法,逐步消除企業(yè)安全欠賬;加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè),提高煤炭行業(yè)生產(chǎn)力水平;加強(qiáng)煤炭行業(yè)全過程管理,提高國家對煤炭資源的控制和保護(hù)力度,從源頭上防止煤炭資源的無序開采;勞動社會保障部加緊制訂井下職工最低工資收入標(biāo)準(zhǔn)、最低入井津貼標(biāo)準(zhǔn)。
2、進(jìn)一步規(guī)范事故調(diào)查處理,從嚴(yán)查處事故。
一是將事故調(diào)查的程序進(jìn)一步理順。將原各監(jiān)察科負(fù)責(zé)的事故調(diào)查處理工作全部歸到事故調(diào)查科,使事故報(bào)告更及時、準(zhǔn)確,也便于監(jiān)督。二是進(jìn)一步規(guī)范事故調(diào)查組的組成和調(diào)查工作真正做到依法進(jìn)行。三是按照“四不放過”的原則,使每起事故都做到事故原因清晰,責(zé)任劃分準(zhǔn)確,處理得當(dāng)。事故結(jié)案率達(dá)到100%。四是督促事故防范措施的落實(shí)。使措施落實(shí)到位,責(zé)任人處理到位。
3、實(shí)行工作月計(jì)劃審批制度,提高了效率、規(guī)范了程序。
今年以來,在總結(jié)去年監(jiān)察月工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善了監(jiān)察工作月計(jì)劃制度。監(jiān)察月工作計(jì)劃由去年的計(jì)劃一個地區(qū)變成了具體的煤礦,而且具體到了要重點(diǎn)查處什么問題,使監(jiān)察工作更趨于有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)。每個監(jiān)察員工作更有序化。
4、國家煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)
(一)杜絕重傷以上事故發(fā)生;
(二)杜絕職業(yè)病和急性中毒事故發(fā)生;
(三)杜絕直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5000元以上的交通事故、生產(chǎn)性火災(zāi)、機(jī)械設(shè)備事故或經(jīng)濟(jì)損失事故發(fā)生;
(四)嚴(yán)格控制輕傷事故,全年平均月頻率不超過0.1%。
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第二篇:煤礦安全管理論文
淺談煤礦安全管理的重要性
【摘要】:煤礦安全管理是當(dāng)今煤礦企業(yè)管理改革的必由之路,加強(qiáng)安全管理可以有效提高煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和安全的效果。認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī),以保證做到“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針。并建設(shè)完善安全避險“六大系統(tǒng)”的目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】:煤礦安全;管理;學(xué)習(xí);執(zhí)行;方針
1、我國煤礦安全現(xiàn)狀分析
我國95%的煤礦是地下作業(yè),煤層賦存條件復(fù)雜多變,瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、沖擊地壓和頂板災(zāi)害事故頻繁發(fā)生。特別是近十多年來,開采深度和強(qiáng)度的加大導(dǎo)致開采條件更趨復(fù)雜,重大動力災(zāi)害呈現(xiàn)日益加劇的趨勢。
2、煤礦安全生產(chǎn)管理中存在的問題及原因分析
造成我國煤礦安全狀況差的原因,除我國煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜、自然災(zāi)害嚴(yán)重、裝備不良、科技水平低等因素外,在煤礦安全管理方面存在以下幾個方面的原因:
2.1現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體系、監(jiān)察方式不能從政府層面實(shí)施有效監(jiān)管,大量煤礦事故被隱瞞,難以確保煤礦安全生產(chǎn)。
我國煤炭工業(yè)安全監(jiān)管的基本機(jī)構(gòu)是國家煤礦安全監(jiān)察局及其下屬的各省(自治區(qū)、直轄市)的煤礦安全監(jiān)察局, 各級監(jiān)察局的人員編制屬中央垂直管理。煤礦安全監(jiān)管實(shí)行國家煤礦安全監(jiān)察局與所在
1省(自治區(qū)、直轄市)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以國家煤礦安全監(jiān)察局為主的管理體制,強(qiáng)化了代表國家的自上而下的煤礦安全監(jiān)察體系。這種體系構(gòu)架與發(fā)達(dá)國家成熟的煤礦安全監(jiān)察體系基本相似,也為煤礦安全監(jiān)察工作走上法制化、規(guī)范化、專業(yè)化軌道奠定了體制保障。在這一體系下,我國煤礦安全生產(chǎn)狀況也出現(xiàn)了很大改觀。但目前我國煤礦安全事故仍然不斷出現(xiàn),而且呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦最高, 國有地方煤礦次之, 國有重點(diǎn)煤礦最低的特點(diǎn),煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。現(xiàn)有的監(jiān)察、監(jiān)督方式仍有許多方面的不足:
(1)在現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體系下,要完成國家對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)察任務(wù),目前煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
(2)目前的監(jiān)察方式無法實(shí)現(xiàn)危險源的動態(tài)系統(tǒng)監(jiān)控
(3)現(xiàn)有的垂直安全監(jiān)察體系導(dǎo)致大量煤礦事故被隱瞞不報(bào)
2.2煤礦開采生產(chǎn)技術(shù)落后,特別是安全管理技術(shù)落后。在煤炭開采技術(shù)方面,雖然國有重點(diǎn)煤礦與世界煤炭開采技術(shù)差距不是很大,甚至一些技術(shù)走在世界前列,但是我們的綜合技術(shù)是有差距的。尤其重要的是,在我國數(shù)量龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中,有1/3甚至更多的煤炭是依靠落后工藝方式生產(chǎn)出來的。這不僅造成資源嚴(yán)重浪費(fèi),而且加大從業(yè)人員勞動強(qiáng)度,造成更多的安全隱患。
在煤礦經(jīng)營管理上,以美國為代表的發(fā)達(dá)國家的煤礦管理模式先進(jìn)、高效,這緣于美國管理層面的基本技術(shù)、管理方法是成熟的。激烈的市場競爭、多元化的企業(yè)結(jié)構(gòu)、高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用、法治的傳統(tǒng),使美國煤炭企業(yè)形成獨(dú)特的管理模式、管理風(fēng)格和企業(yè)文化,機(jī)
構(gòu)精干,權(quán)力分散,生產(chǎn)經(jīng)營以成本管理為核心,安全管理實(shí)行嚴(yán)格的逐級負(fù)責(zé)制,把安全貫徹到一切工作中。而縱觀中國煤礦安全生產(chǎn)管理,個體、集體煤礦基本停留在人民公社時期的生產(chǎn)隊(duì)管理上,國有重點(diǎn)煤礦大部分還在延續(xù)上世紀(jì)八十年代總承包制,可以說層層承包是大部分煤礦的選擇。由于受煤炭經(jīng)濟(jì)長期不景氣影響,在國內(nèi)能趕上美國煤礦管理的煤炭企業(yè)很少。
2.3煤礦生產(chǎn)過程缺乏對人的因素的重視,加劇了煤礦事故的發(fā)生機(jī)率。
國內(nèi)外大量的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明,由人的不安全行為而導(dǎo)致的事故占事故總數(shù)的70 %以上。美國工程師海因里希經(jīng)過大量的研究,認(rèn)為存在著88∶10∶2 規(guī)律,即在100 起事故中,有88 起純屬人為引起的,有10 起是人和物的不安全狀態(tài)造成的,只有2 起是人難以預(yù)防的,即所謂“天災(zāi)”。同樣,煤炭行業(yè)80 %以上的事故都是由于現(xiàn)場管理不善和職工違章造成的。
我國國有煤礦從業(yè)人員每天工作時間大都在10—14小時之間,其它煤礦的從業(yè)人員工作時間還會更長。長期超時從事高強(qiáng)度的勞作,勢必會降低從業(yè)人員的風(fēng)險意識,加大了誤操作的概率,增加了事故機(jī)率。
通過對我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問題的分析,我們可以看出開展(1)煤礦安全措施的人性化研究;(2)煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備的可用性研究;(3)煤礦生產(chǎn)重大災(zāi)害的預(yù)防(警)管理支撐體系研究,開發(fā)相關(guān)安全管理技術(shù)與方法,刻不容緩。
3、實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的建議
3.1應(yīng)用信息技術(shù),對危險源進(jìn)行遠(yuǎn)程、實(shí)時監(jiān)測和預(yù)警,改變目前對危險源的單純的人工監(jiān)察方式
在煤礦開采現(xiàn)場,使用傳感技術(shù),對危險源進(jìn)行實(shí)時的動態(tài)數(shù)據(jù)采集,將數(shù)據(jù)結(jié)果通過INTERNET網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)絿揖帧⑹【趾娃k事處,在國家局、省局和辦事處安裝運(yùn)行遠(yuǎn)程終端軟件,可以對各煤炭企業(yè)的危險源進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)控,并實(shí)現(xiàn)自動預(yù)警。
3.2 應(yīng)用信息生物識別技術(shù),建立煤礦入井人員安全監(jiān)測管理信息系統(tǒng),改變目前的事故報(bào)告體制,事故隱瞞不報(bào)現(xiàn)象
在各種基于生物特征的身份識別技術(shù)中,虹膜識別具有精度高、對使用者侵犯性小、適用人群廣等特點(diǎn),而且由于沒有傳統(tǒng)意義上隱私權(quán)的擔(dān)心,虹膜識別技術(shù)更容易獲得用戶的接受和青睞。目前在國際上虹膜技術(shù)已在各行各業(yè)以各種形式推廣應(yīng)用,也給使用者帶來了看得見和看不見的種種社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,而且這種趨勢正在以較快速度遞增。因此,通過建立煤礦入井人員檢測生物識別技術(shù)系統(tǒng),建立安全管理信息系統(tǒng),能較好地解決入井人員上下井唯一的識別問題,并使煤礦事故監(jiān)測可以做到無漏報(bào)無隱瞞,有利于加大執(zhí)法力度,規(guī)范執(zhí)法行為。
根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察管理體制層次,通過INTERNET網(wǎng)絡(luò)連接,在國家局、省局和辦事處安裝運(yùn)行遠(yuǎn)程終端軟件,便可構(gòu)成如附圖所示的國家級煤炭生產(chǎn)人員安全監(jiān)測多級管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
3.3使煤礦安全檢查方式從單純的外部監(jiān)察,轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)在素
質(zhì)、觀念和能力的提升,實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的本質(zhì)安全
(1)實(shí)行煤炭行業(yè)各類從業(yè)人員準(zhǔn)入制。
煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在于人,實(shí)行煤炭行業(yè)各類從業(yè)人員的準(zhǔn)入制,重點(diǎn)對煤炭行業(yè)一線從業(yè)人員進(jìn)行基本技能、安全觀念、最長工作時間、最低薪酬等進(jìn)行核準(zhǔn)監(jiān)察,是實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全的根本措施。
(2)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)改造落后生產(chǎn)方式,實(shí)現(xiàn)人、機(jī)和環(huán)境協(xié)調(diào)。隨著煤炭科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,我國綜采設(shè)備性能得到相當(dāng)程度的改善,其可靠性大大提高,然而綜采設(shè)備可靠性的提高卻沒有帶來礦井產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)效益的同步增長,同種型號設(shè)備的生產(chǎn)效率與國外相比相差較大,這主要是影響采礦系統(tǒng)人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)可靠性的另外兩個重要因素——環(huán)境系統(tǒng)的可靠性和人的作業(yè)可靠性沒有提高,從而影響到整個系統(tǒng)的可靠性。因此,改善工作面環(huán)境,提高人的作業(yè)可靠性對于提高整個綜采系統(tǒng)的可靠性至關(guān)重要。另外從設(shè)備角度應(yīng)加強(qiáng)對機(jī)器設(shè)備的設(shè)計(jì)管理,顯示裝置的信號適合人的心理、生理特征,以減少因信息傳遞混亂而引起的人為失誤;控制裝置要操作簡便、省力;顯示器、控制器的布局要合理;安全防護(hù)裝置、人體防護(hù)用品要安全可靠;有缺陷的工具要及時修理或更換,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)。
(3)引入新的健康和安全標(biāo)識、指引體系,推廣先進(jìn)的PDCA管理方法,提高企業(yè)應(yīng)對緊急事故的能力。
通過貫徹持續(xù)改進(jìn)的管理思想,使安全管理工作有章可循、通俗易懂、易于操作、切實(shí)執(zhí)行,將被動管理過程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序
化、人性化,充分調(diào)動全員積極性,主動參與安全管理過程,從而提升煤礦安全管理水平。
(4)在煤炭行業(yè)引入HSE(健康、安全、環(huán)保)管理體系。HSE是石油勘探開發(fā)論壇組織最早提出,將實(shí)施健康安全與環(huán)境管理的組織、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等要素,通過先進(jìn)科學(xué)系統(tǒng)的運(yùn)行模式有機(jī)融合在一起,建成一個動態(tài)管理體系。在煤炭行業(yè)引入HSE的思想理論與方法,制定全國統(tǒng)一的《煤炭行業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系》、《煤炭行業(yè)健康安全與環(huán)境管理規(guī)范》、《煤炭行業(yè)健康安全與環(huán)境管理實(shí)施程序編制指南》,在全行業(yè)加強(qiáng)HSE的理念和方法培訓(xùn),逐步在各個煤礦企業(yè)推行HSE標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,建立HSE動態(tài)管理體系,以人為本,持續(xù)改進(jìn),不斷提升企業(yè)健康安全及環(huán)境管理能力,提高工人和管理人員應(yīng)對安全問題和處理緊急事故的能力,促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
4、結(jié)語
安全生產(chǎn)模式研究是煤炭企業(yè)管理的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要保障,也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
第三篇:煤礦安全管理論文
煤礦安全管理論文
煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,各級各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù),警鐘長鳴,常抓不懈,克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸 心理,從全面貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度,從全面貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性,動員全社會力量,齊抓共管,全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的思想,從安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程人手、注重生產(chǎn)日常細(xì)節(jié)管理,努力提高煤礦企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì),真正做到生產(chǎn)安全,減少傷亡事故的發(fā)生。
一、把安全 預(yù)防 落到實(shí)處
安全預(yù)防“補(bǔ)牢”未必為“亡羊”,只有使得預(yù)防工作滲透到每一個角落,安全工作才能做到萬無一失。
(一)、做好“安全理念”的思想預(yù)防。生產(chǎn)過程中,思想麻痹、安全意識淡薄是造成諸多事故的禍?zhǔn)住V挥性谒枷肷蠒r刻繃緊“安全”這根弦,把預(yù)防工作搞好,才能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故,避免企業(yè)因預(yù)防工作沒做到位而造成事故,付出不可估量的代價。
(二)、做好“安全文化”的行為預(yù)防。預(yù)防就是防患于未然。在事故發(fā)生前或剛有事故征兆時,采取一系列措施,把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這就要求在行動上一定要小心謹(jǐn)慎,不要造成事故隱患。避免有對工作不盡職,事不關(guān)己高高掛起,對一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理,往往會把一些小事搞大、大事搞砸。要通過行之有效的安全文化建設(shè)極大地提高員工的安全意識。
二、安全生產(chǎn)要強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理
“天下難事,必作于易;天下大事,必做于細(xì)。”在企業(yè)的安全生產(chǎn)中,也許太多的人,總不屑一顧安全管理的細(xì)節(jié),殊不知,企業(yè)的發(fā)展離不開安全生產(chǎn),安全生產(chǎn)必須依靠精益求精的細(xì)節(jié)管理。
安全生產(chǎn)無小事。在安全管理工作中,我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患,運(yùn)用“放大鏡”及時整改隱患。要從大局著眼,從細(xì)微處人手,想在心理、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上,時刻繃緊安全這個神經(jīng)。
想做大事的人很多,但愿意把小事做細(xì)的人很少;我們不缺乏備類管理規(guī)章制度,缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。日常工作中,總有那么一些人不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,不心思縝密地注重細(xì)節(jié),寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。
三、安全工作靠大家
在現(xiàn)實(shí)工作中,一提到安全工作,一些人總不以為然,認(rèn)為那是領(lǐng)導(dǎo)和安全員的事,與自己無關(guān),或是關(guān)系不大。其實(shí)這是一種錯誤認(rèn)識,形成這種認(rèn)識誤區(qū)的根源在于沒有搞清楚,搞好安全工作的重要性。存在這種認(rèn)識的職工主觀上產(chǎn)生麻痹,思想上警惕性放松,在實(shí)際生產(chǎn)工作中對安全心不在焉,能應(yīng)付則應(yīng)
付、能走“捷徑”則走“捷徑”,這就為事故發(fā)生埋下了禍根。
只有依靠自己,安全學(xué)習(xí)的積極性、遵章守紀(jì)的自覺性才會增強(qiáng),安全意識和防范技能才會在日常的工作實(shí)踐中不斷提高,才能及時發(fā)現(xiàn)自己身邊存在的安全隱患,并能積極主動地采取有效措施進(jìn)行整改和防范。其實(shí)依靠自己抓安全說到底就是由“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變就能使廣大員工自覺地堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防 為主”的方針,牢固樹立“講標(biāo)準(zhǔn)、講規(guī)程、查隱患、反違章,時時事事保安全”的思想,從而真正做到工作上“三不傷害”。“三不傷害”的精神實(shí)質(zhì),主要體現(xiàn)了一個“我”字,企業(yè)就是由許許多多的“我”組成,假如我們每一個職工都能做到:“我”不傷害自己,“我”不傷害他人,“我”不被他人傷害,那么企業(yè)安全生產(chǎn)的大好局面就會形成。
總之,安全生產(chǎn)工作沒有捷徑可走,只有實(shí)實(shí)在在地堅(jiān)持制度,狠抓落實(shí);只有從預(yù)防抓起,從細(xì)節(jié)抓起;只有全員參與,共同營造;強(qiáng)調(diào)自主管理;注重日常基礎(chǔ)工作,我們的安全工作才會更安全。轉(zhuǎn)貼于中國論文聯(lián)盟
第四篇:煤礦安全管理論文
論文關(guān)鍵詞 煤礦;安全生產(chǎn) 管理 ;思考
論文摘要 煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展和社套穩(wěn)定大局。眾所周知,煤礦企業(yè)是典型的職工勞動強(qiáng)度高、從業(yè)危險性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”,在煤礦企業(yè)里安全自然就成了人命關(guān)天的頭等大事。國家和各級部門下發(fā)了一系列文件,召開了多次會議。實(shí)踐表明,安全生產(chǎn)管理光靠領(lǐng)導(dǎo)重視、開會議、發(fā)文件是不夠的,安全生產(chǎn)工作必須落實(shí)到每一個具體企業(yè),每一個職工,注重企業(yè)內(nèi)部具體日常化細(xì)節(jié)管理,真正做到安全生產(chǎn),減少傷亡事故的發(fā)生。
煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展和 社會 穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作,切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益,反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn) 文化 的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌 經(jīng)濟(jì) 社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容,是實(shí)施可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略 的組成部分,是政府履行社會管理職能的基本要求。各級各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù),警鐘長鳴,常抓不懈,克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸 心理,從全面貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度,從全面貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性,動員全社會力量,齊抓共管,全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的思想,從安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程人手、注重生產(chǎn)日常細(xì)節(jié)管理,努力提高煤礦企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì),真正做到生產(chǎn)安全,減少傷亡事故的發(fā)生。本文根據(jù)自己的現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn),談幾點(diǎn)對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的認(rèn)識和看法。
一、把安全 預(yù)防 落到實(shí)處
安全預(yù)防“補(bǔ)牢”未必為“亡羊”,只有使得預(yù)防工作滲透到每一個角落,安全工作才能做到萬無一失。
(一)、做好“安全理念”的思想預(yù)防。生產(chǎn)過程中,思想麻痹、安全意識淡薄是造成諸多事故的禍?zhǔn)住V挥性谒枷肷蠒r刻繃緊“安全”這根弦,把預(yù)防工作搞好,才能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故,避免企業(yè)因預(yù)防工作沒做到位而造成事故,付出不可估量的代價。
(二)、做好“安全文化”的行為預(yù)防。預(yù)防就是防患于未然。在事故發(fā)生前或剛有事故征兆時,采取一系列措施,把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這就要求在行動上一定要小心謹(jǐn)慎,不要造成事故隱患。避免有對工作不盡職,事不關(guān)己高高掛起,對一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理,往往會把一些小事搞大、大事搞砸。要通過行之有效的安全文化建設(shè)極大地提高員工的安全意識。
(三)、做好“安全管理”的技術(shù)預(yù)防。因地制宜、有的放矢地做好預(yù)防工作,可起到立竿見影的效果。煤礦生產(chǎn) 地質(zhì) 環(huán)境 復(fù)雜,包容面廣。對技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱的要加大技術(shù)培訓(xùn)力度;對安全法規(guī)、制度執(zhí)行不力的,要敢于加大管理力度;設(shè)備有缺陷的要舍得投入資金進(jìn)行革新改造。從設(shè)備質(zhì)量、人員技術(shù)力量上做到預(yù)防。
二、安全管理必須務(wù)實(shí)
抓安全管理必須務(wù)實(shí)、任何的不務(wù)實(shí)、不作為和亂作為都有危害、都不可取。安全上一時的疏忽、僥幸,雖然可以在突擊、蒙騙、辯解下脫逃責(zé)任,但卻會留下一個潛伏的隱患,極易讓人養(yǎng)成懶情的慣性心理。這種作風(fēng)用來來抓安全,輕則懶惰了自己,重則成了一種慣性,就會危及安全工作效率,影響個人的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展。安全事大,關(guān)乎生命,人人有責(zé)。
“臨時抱佛腳”能夠獲得他人的信任,但卻經(jīng)不起明眼人的審查、經(jīng)不起時間的考驗(yàn)。問題與隱患能隱藏一時,卻也能在不經(jīng)意時爆發(fā),它若爆發(fā),隨之而來的,會是可怕的事故。對安全與隱患,輕易地相信自己的經(jīng)驗(yàn)判斷,而沒有及時地采取措施,熱衷于臨時突擊,當(dāng)問題被查出,本身受到處罰,心里才明白平日里的不重視、不作為是多么地危險,然而此時的后悔與嘆息,又有何用呢?
“沒有鐵打的基礎(chǔ),撐不起高樓”。安全工作,只有一點(diǎn)點(diǎn)地日常積累,讓安全真真正正地入耳入腦人心,并轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動,才能夠做到“以不變應(yīng)萬變”。“不變”的是日常的、扎實(shí)的安全工作。對安全工作一以貫之、常抓不懈,自然能夠在“萬變”地安全檢查和安全事故面前從容淡定、游刃有余。
三、安全生產(chǎn)要強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理
“天下難事,必作于易;天下大事,必做于細(xì)。”在企業(yè)的安全生產(chǎn)中,也許太多的人,總不屑一顧安全管理的細(xì)節(jié),殊不知,企業(yè)的發(fā)展離不開安全生產(chǎn),安全生產(chǎn)必須依靠精益求精的細(xì)節(jié)管理。
安全生產(chǎn)無小事。在安全管理工作中,我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患,運(yùn)用“放大鏡”及時整改隱患。要從大局著眼,從細(xì)微處人手,想在心理、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上,時刻繃緊安全這個神經(jīng)。
想做大事的人很多,但愿意把小事做細(xì)的人很少;我們不缺乏備類管理規(guī)章制度,缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。日常工作中,總有那么一些人不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,不心思縝密地注重細(xì)節(jié),寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。
始終關(guān)注細(xì)節(jié),嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程,是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重從細(xì)節(jié)入手,不忽視每一個細(xì)微環(huán)節(jié),不放過每一個細(xì)小的漏洞,不留下任何一個死角,需要每個細(xì)節(jié)很完美很難,但只要一個細(xì)節(jié)沒注意到,就會帶來難以挽回的損失。
細(xì)節(jié)不是空喊出來的,它是一種習(xí)慣,是一種積累,也是一種眼光,一種智慧,關(guān)系著我們安全生產(chǎn)的方方面面。
四、警惕不良習(xí)慣釀災(zāi)禍
在煤礦企業(yè)里,眾多的職工有著不同的行為習(xí)慣。其中有些是有害的。如有的地面職工見到熟人喜歡打打鬧鬧,罵大會;有的井下個人工作間隙喜歡躲在巷道一角打瞌睡;有的干起工作毛手毛腳等等,這些都容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。記得在我的工作中,在一個掘進(jìn)工作面,親厲了這樣一事;一天夜班,有名入礦不久的新個人工作閑暇時身子習(xí)慣地歪在巷道幫上打盹,腳伸到了軌道上,誰知 運(yùn)輸 車過來了,索幸有一位老師父路過這里,見此險情,猛然用腳將打盹的新工人踢醒,才避免了一場事故。班后這名新工人挨了批評,卻深深感謝這位師傅。
其實(shí),工作的過程中說笑打鬧也好,干活毛手毛腳也好,都容易出現(xiàn)偏差釀成事故。一些企業(yè)結(jié)合單位實(shí)際開展崗位行為規(guī)范 教育 以及“手指口述”操作,就是為了糾正各種妨礙安全生產(chǎn)工作的行為習(xí)慣,保證職工在崗位尤其是在要害崗位上正規(guī)、集中精力操作,保障安全生產(chǎn)的有力舉措。煤礦生產(chǎn)過程中,不安全因素隨時都會出現(xiàn),職工不論在什么崗位,工作時都有規(guī)規(guī)矩矩,執(zhí)行制度、規(guī)范上崗,切不可死守自己的***慣、壞習(xí)慣,那樣會誤了制度和紀(jì)律的執(zhí)行,毀了生產(chǎn)的安全。
五、安全工作靠大家
在現(xiàn)實(shí)工作中,一提到安全工作,一些人總不以為然,認(rèn)為那是領(lǐng)導(dǎo)和安全員的事,與自己無關(guān),或是關(guān)系不大。其實(shí)這是一種錯誤認(rèn)識,形成這種認(rèn)識誤區(qū)的根源在于沒有搞清楚,搞好安全工作的重要性。存在這種認(rèn)識的職工主觀上產(chǎn)生麻痹,思想上警惕性放松,在實(shí)際生產(chǎn)工作中對安全心不在焉,能應(yīng)付則應(yīng)付、能走“捷徑”則走“捷徑”,這就為事故發(fā)生埋下了禍根。
抓安全工作僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)和安全員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,領(lǐng)導(dǎo)和安全員其職責(zé)主要是監(jiān)督、檢查,了解生產(chǎn)現(xiàn)場,班組安全狀況,發(fā)現(xiàn)安全隱患,獲取安全信息,消除安全隱患,促進(jìn)安全生產(chǎn)。但是生產(chǎn)單位,員工多、生產(chǎn)面廣、危險源點(diǎn)多,不可能派專人一直“關(guān)照”每位員工,更何況8小時以外呢?因此說,抓好安全工作更應(yīng)該靠大家,靠我們每一個員工自己。
只有依靠自己,安全學(xué)習(xí)的積極性、遵章守紀(jì)的自覺性才會增強(qiáng),安全意識和防范技能才會在日常的工作實(shí)踐中不斷提高,才能及時發(fā)現(xiàn)自己身邊存在的安全隱患,并能積極主動地采取有效措施進(jìn)行整改和防范。其實(shí)依靠自己抓安全說到底就是由“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變就能使廣大員工自覺地堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防 為主”的方針,牢固樹立“講標(biāo)準(zhǔn)、講規(guī)程、查隱患、反違章,時時事事保安全”的思想,從而真正做到工作上“三不傷害”。“三不傷害”的精神實(shí)質(zhì),主要體現(xiàn)了一個“我”字,企業(yè)就是由許許多多的“我”組成,假如我們每一個職工都能做到:“我”不傷害自己,“我”不傷害他人,“我”不被他人傷害,那么企業(yè)安全生產(chǎn)的大好局面就會形成。
六、安全工作需要強(qiáng)化閉環(huán) 管理
發(fā)現(xiàn)了安全問題,及時采取措施,落實(shí)整改責(zé)任人,最終將安全隱患消除掉,這就形成了一個完整的安全閉環(huán)管理,就是為了對安全隱患全部、干凈、徹底消滅之,不留后患。但是在實(shí)際工作中,有地單位在閉環(huán)管理方面做的還不夠。處理起隱患來不是拖泥帶水,就是不夠果斷,以至于舊的還沒有解決,新的安全問題又接踵而至。
抓好安全閉環(huán)管理,其重要意義在于強(qiáng)調(diào)對待安全工作必須認(rèn)真負(fù)責(zé),不能遇到問題就繞道走或者互相推諉扯皮、踢皮球。一項(xiàng)工作如果只有開始而不收好尾,那這樣的工作肯定是有缺陷的。現(xiàn)實(shí)中這樣的例子也經(jīng)中國論文聯(lián)盟www.tmdps.cn整理常遇到。在 調(diào)查 事故起因時,往往會發(fā)現(xiàn)事故是隱患處理不徹底、留下的尾巴而致。等到人們大夢初醒時,一切都已悔之晚矣;一些安全檢查也存在類似的問題,查出了問題,開出一張罰單或整改通知書,然后就萬事大吉了,至于隱患有沒有整改,整改到什么程度,好像已經(jīng)不在關(guān)注的視線范圍之內(nèi)了。這樣長期下去,不出問題才怪呢?
有則故事頗能給我們以啟發(fā);過去有一個獵人,同時去追幾只兔子,結(jié)果追來追去,什么也沒有撈到,最后落得個空手而歸。這個故事的教訓(xùn)告訴我們,要集中精力做好一件事,不能旁顧左右心分散。處理安全問題也是這樣,要一件一件地去解決,要盯在現(xiàn)場,要有一種不處理好誓不罷休的決心。大家都這樣去做了,安全隱患作威的空間必然就會越來越少。抓安全要有始有終,對安全隱患要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn),真正做到安全閉環(huán)管理,只有如此,我們的安全生產(chǎn)才會有可靠的保證。
七、安全應(yīng)多一些“自律”
說起安全的重要性,道理誰都懂。但能夠堅(jiān)持?jǐn)?shù)十年如一日做好安全工作,卻很難。
確保安全生產(chǎn),除了企業(yè)不斷完善管理制度外,更需要職工有持之以恒的毅力和律己慎獨(dú)的良好心態(tài)。如在現(xiàn)場作業(yè)過程中,發(fā)現(xiàn)有危險因素,即使沒有安全員在現(xiàn)場檢查監(jiān)督,也決不能圖省事存僥幸。要多做些準(zhǔn)備,要堅(jiān)持使用安全防護(hù)用品。尤其是沒有人監(jiān)督時,個別人往往會放松安全弦,缺乏必要的安全措施也敢貿(mào)然干。其實(shí)那些安全措施不是“秀”給檢查人員看的花架子,即使一次僥幸違章行為逃避了處罰,也鼓勵了冒險作業(yè)者的膽量和安全事故發(fā)生的概率,所以加強(qiáng)自律是做好安全的關(guān)鍵。
做善于自律的人,首先要有一顆關(guān)愛安全的心。不僅表現(xiàn)在自己的小組和團(tuán)隊(duì)成員之間,也應(yīng)對不熟悉的人的安全多一些關(guān)心。這樣.面對安全事故就會多一些警醒,少一些麻木;對他人的危險作業(yè)行為多些提醒,少些漠視;對自己的作業(yè)行為多些理智清醒,少些盲從糊涂。
做善于自律的人,會以平和的心態(tài)對待安全檢查,只要安全措施得當(dāng),按章作業(yè),對自己和他人安全負(fù)責(zé),檢查不檢查都是一個樣。
總之,安全生產(chǎn)工作沒有捷徑可走,只有實(shí)實(shí)在在地堅(jiān)持制度,狠抓落實(shí);只有從預(yù)防抓起,從細(xì)節(jié)抓起;只有全員參與,共同營造;強(qiáng)調(diào)自主管理;注重日常基礎(chǔ)工作,我們的安全工作才會更安全。轉(zhuǎn)貼于中國論文聯(lián)盟
安全生產(chǎn)無小事。在安全管理工作中,我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患,運(yùn)用“放大鏡”及時整改隱患。要從大局著眼,從細(xì)微處人手,想在心理、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上,時刻繃緊安全這個神經(jīng)。
想做大事的人很多,但愿意把小事做細(xì)的人很少;我們不缺乏備類管理規(guī)章制度,缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。日常工作中,總有那么一些人不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,不心思縝密地注重細(xì)節(jié),寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。
是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重從細(xì)節(jié)入手,不忽視每一個細(xì)微環(huán)節(jié),不放過每一個細(xì)小的漏洞,不留下任何一個死角,需要每個細(xì)節(jié)很完美很難,但只要一個細(xì)節(jié)沒注意到,就會帶來難以挽回的損失。
細(xì)節(jié)不是空喊出來的,它是一種習(xí)慣,是一種積累,也是一種眼光,一種智慧,關(guān)系著我們安全生產(chǎn)的方方面面。
安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題,而班組是企業(yè)的細(xì)胞,一個班組工作的好壞將決定一個企業(yè)的發(fā)展。因此,要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),加強(qiáng)班組建設(shè)尤為重要。而搞好班組建設(shè),重在以情感人,以言服人,以行化人,做職工的貼心人、領(lǐng)路人、帶頭人和明白人。做職工的貼心人
安全工作不同于其它工作,涉及工作現(xiàn)場的方方面面、各個角落,它需要基層班組長齊抓共管,需要班組員工群策群力,共同努力。要把先進(jìn)的安全管理理念貫穿到具體的工作當(dāng)中,把安全意識滲透到每一名職工的心中,努力營造一種人人重視安全、人人保證安全的良好氛圍。班組長不能以一名普通職工的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己,所有的工作都要身先士卒,以身作則,用自己的實(shí)際行動感召班組成員。如果不能從嚴(yán)要求自己,班組工作就不可能開展好。
當(dāng)好班長首先要明確自己所負(fù)的責(zé)任,不但對工作要盡心盡責(zé),還要時刻關(guān)心班組成員的生活和工作,及時了解職工的思想動態(tài),要做到“時時處處了解人、真心真意尊重人、實(shí)實(shí)在在關(guān)心人”。在實(shí)際工作中,要用道理啟迪、用行為召喚、用典型引路。對自己一日三省,靠人格的魅力帶動和激勵大家。如果班里的成員在某些方面遇到了困難,要想方設(shè)法盡自己的能力幫助他們擺脫困境,這樣時間久了,職工都把班組長當(dāng)成他們的知心朋友,工作起來會更有默契。做職工的領(lǐng)路人
班組需要培養(yǎng)和發(fā)揚(yáng)職工終身學(xué)習(xí)的風(fēng)氣,不斷進(jìn)行充電,吸收新知識,創(chuàng)新思路。
培訓(xùn)是班組建設(shè)的基礎(chǔ)。在抓職工培訓(xùn)上,主要是要結(jié)合日常檢修工作中出現(xiàn)的一些不安全現(xiàn)象及職工出現(xiàn)的情緒不穩(wěn)定等實(shí)際情況,有針對性地組織開展班前會、座談會、交流會、崗前培訓(xùn)、崗位練兵、案例教育、觀摩學(xué)習(xí)、分析討論、預(yù)案演練等多種形式的學(xué)習(xí),做到寓教于樂。同時,班組在培訓(xùn)工作中要改變那種“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”和“不出事故不培訓(xùn),出了事故才培訓(xùn)”的做法。激發(fā)職工興趣,讓班組職工從培訓(xùn)中不斷提升素質(zhì)。
要積極倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí),提高班組全體成員的綜合素質(zhì),樹立一種不斷學(xué)習(xí)的理念,以知識重塑班組發(fā)展,為班組注入不斷發(fā)展的動力。通過班組全員的互動和學(xué)習(xí),提高職工的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。做職工的帶頭人
抓安全生產(chǎn)工作,必須做好人的工作。事故的發(fā)生不僅是人的安全技術(shù)素質(zhì)不高或企業(yè)的安全投入不夠,更是人的思想在作怪。因此必須清醒地認(rèn)識到抓人的安全意識是一個長期的工作,不是一朝一夕、一蹴而就的事情,應(yīng)從最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)抓起,從轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念抓起。
作為班長,應(yīng)把集體利益放在第一位,要和班組成員搞好團(tuán)結(jié)。班組在進(jìn)行較大項(xiàng)目的工作以及較為敏感的獎金分配等工作時,應(yīng)先同班組成員進(jìn)行商量,將大家的意見集中起來,看有哪些矛盾。工作中無論遇到什么困難,都要充分發(fā)揚(yáng)民主,集思廣益,討論后做出決定。例如在大修期間,考核和獎勵的力度特別大,這就會給班里的獎金分配帶來不少困難。這時就可以召開班委會,讓大家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,商討?yīng)劷鸬姆峙鋯栴},多次商討,制定出相應(yīng)的方法。日常制度也可以在班務(wù)公開欄里公開,讓每一位職工心里清楚,以公開和公正的管理模式,使班里的民主管理制度得以體現(xiàn)。做職工的明白人
企業(yè)安全生產(chǎn)、職工的生命安全與企業(yè)的改革發(fā)展和穩(wěn)定息息相關(guān),許多事故教訓(xùn)使我們深刻認(rèn)識到:“預(yù)防”是安全生產(chǎn)的一條基本原則。班組長作為一名基層管理者,既要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的助手,又要當(dāng)好班組的帶頭人,既要關(guān)心職工的安危,又不能辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的重托和職工的信任,站好崗、把好關(guān),要運(yùn)用好“望聞問切”四診法,對癥下藥,標(biāo)本兼治。
望:注意觀察班組職工的情緒。人的情緒會對安全生產(chǎn)造成很大的影響。在班組管理中,班組長要善于觀察每位職工,及時發(fā)現(xiàn)其情緒的波動。如果發(fā)現(xiàn)不安全的情緒因素,要及時采取方法使其工作不受影響。特別是在重大施工操作前,班組成員若有異常情緒,班組長一定不能不聞不問。
聞:傾聽班組成員的意見。班組成員是企業(yè)生產(chǎn)的主體,班組長要經(jīng)常聽取大家對安全工作的意見和建議,從班組成員的言談中能得到有益的啟發(fā),從而更好地開展工作。
問:多與班組成員進(jìn)行思想上的交流。班組長要做班組成員的知心朋友,要多與班組成員談心,多了解他們的困難,并想方設(shè)法幫助解決,這樣會充分調(diào)動起班組職工的積極性。
切:抓住問題,找出解決辦法。企業(yè)工作千頭萬緒,都要通過班組落到實(shí)處。班組長要準(zhǔn)確找出管理中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題,積極認(rèn)真地制定措施和辦法。班組長解決問題要切合實(shí)際,切忌走形式,走過場,切忌說模棱兩可的話,辦模棱兩可的事。
同時,班組長要積極推廣新技術(shù)、采用新方法,不斷吸取安全工作的新方法和新思維,將傳統(tǒng)的工作經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代科學(xué)管理的要求有機(jī)結(jié)合起來。
事故的發(fā)生從表面現(xiàn)象上看往往具有偶然性、突發(fā)性和不可預(yù)見性,但事故的形成必然有一個過程。安全管理是班組工作永恒的主題和頭等大事,如何把事故消滅在萌芽狀態(tài),這是基層班組管理者今后努力的方向,只有做到“有組織、有計(jì)劃、有布置、有檢查、有、有評比”,才能筑起安全生產(chǎn)第一道防線。班組是一種理念,也是一種習(xí)慣行為,更是一種責(zé)任。如果我們在日常工作中,能夠形成一種講到工作就會想到工作中的安全問題,并對工作中的安全措施逐一落實(shí)的風(fēng)氣,那么工作中的安全系數(shù)就會有較大的提升。反之,安全理念沒有形成,對待安全問題形成了馬虎、滿不在乎的思想,再改起來就很困難。可見對待安全工作,說起來重要,忙起來不要,工作中某一環(huán)節(jié)一旦疏忽,發(fā)生事故也就見怪不怪了。證明,企業(yè)班組需要,而也只有與班組建設(shè)的相結(jié)合,才能充滿生機(jī)和活力,幫助企業(yè)前進(jìn)發(fā)展。
1.深入調(diào)查研究,結(jié)合實(shí)際探索思路。我們從接觸企業(yè)、班組文化理論到主動開展企業(yè)、班組文化建設(shè),經(jīng)歷了一個由自發(fā)到自覺、由單一到綜合、由表象到深層的發(fā)展過程。開始我們組織有關(guān)人員,認(rèn)真分析企業(yè)現(xiàn)狀和形勢,進(jìn)行調(diào)查研究,分析干部和職工隊(duì)伍的素質(zhì)狀況,深入剖析各級領(lǐng)導(dǎo)骨干和職工隊(duì)伍的思想觀念、精神狀態(tài)和行為習(xí)慣等等,以求明確企業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢,明確班組文化建設(shè)的切入點(diǎn)和工作重點(diǎn),提出了適應(yīng)本企業(yè)特點(diǎn)的班組文化建設(shè)的具體內(nèi)容。
2.加強(qiáng)職工培訓(xùn),提高認(rèn)識。導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí),同時組織管理干部和基層班組長進(jìn)行培訓(xùn),提高認(rèn)識,掌握班組文化建設(shè)的有關(guān)知識。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員、基層班組明確開展班組文化的功能,明確開展班組文化的意義,明確了通過班組文化的引導(dǎo)、激勵和約束作用,來增強(qiáng)全體職工的凝聚力和向心力,使廣大職工的積極性、創(chuàng)造性得到最大限度的發(fā)揮,以促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的整合與實(shí)現(xiàn)。3.制定制度措施。班組建設(shè)工作總結(jié),在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出了班組建設(shè)工作思路,從班組安全文化建設(shè)到企業(yè)班組建設(shè)再到企業(yè)班組建設(shè),我們緊緊圍繞“精益求精,追求卓越”的企業(yè)精神,提出了“努力學(xué)習(xí),超越自我”的學(xué)習(xí)理念、“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”、“生命至上,安全為天”的安全理念、“精益求精,勇爭一流”的質(zhì)量理念,明確了“零事故、危險預(yù)知和全員參與”的安全工作原則,進(jìn)一步提升職工隊(duì)伍素質(zhì),規(guī)范班組基礎(chǔ)管理,構(gòu)建企業(yè)整體的班組文化市場,使企業(yè)文化牢牢建立在班組文化建設(shè)之上。
4.組織實(shí)施各項(xiàng)活動,注重實(shí)效。制度引導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門班組具體實(shí)施,形成了的良好組織局面,圍繞班組文化建設(shè)的總體目標(biāo)和目標(biāo)任務(wù),以TMP, OPL為重點(diǎn),結(jié)合改善提案,安全生產(chǎn)主題活動,我們牢牢抓住切入點(diǎn),滲透到生產(chǎn)工作中去,并把一些相關(guān)工作結(jié)合起來,進(jìn)行細(xì)化,形成一個工作網(wǎng)絡(luò),共同營造良好的文化氛圍,使班組文化建設(shè)逐步深入。
一是抓結(jié)合,找準(zhǔn)班組建設(shè)的載體。班組建設(shè)工作總結(jié)班組文化建設(shè)活動必須依附于各項(xiàng)日常工作中。我們首先找準(zhǔn)切入點(diǎn),從四方面入手,將班組思想文化建設(shè)與精神文明建設(shè)、保持對員工先進(jìn)性教育活動和思想政治工作、理論學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合,不斷豐富和深化;將安全文化建設(shè)與安全性評價實(shí)施相結(jié)合,建立大安全機(jī)制;不斷提高廣大職工的理論知識和專業(yè)技術(shù)水平;把制度文化建設(shè)與公司開展的精益生產(chǎn)相結(jié)合,對照標(biāo)準(zhǔn),查找不足,不斷提升廣大職工的執(zhí)行力,規(guī)范班組建設(shè)。
第五篇:煤礦安全管理論文(精選)
煤礦安全管理
【摘要】:煤礦安全管理是當(dāng)今煤礦企業(yè)管理改革的必由之路,加強(qiáng)安全管理可以有效提高煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和安全的效果。認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī),以保證做到“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針。并建設(shè)完善安全避險“六大系統(tǒng)”的目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】:煤礦安全;管理;學(xué)習(xí);執(zhí)行;方針
1、我國煤礦安全現(xiàn)狀分析
我國95%的煤礦是地下作業(yè),煤層賦存條件復(fù)雜多變,瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、沖擊地壓和頂板災(zāi)害事故頻繁發(fā)生。特別是近十多年來,開采深度和強(qiáng)度的加大導(dǎo)致開采條件更趨復(fù)雜,重大動力災(zāi)害呈現(xiàn)日益加劇的趨勢。
2、煤礦安全生產(chǎn)管理中存在的問題及原因分析
造成我國煤礦安全狀況差的原因,除我國煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜、自然災(zāi)害嚴(yán)重、裝備不良、科技水平低等因素外,在煤礦安全管理方面存在以下幾個方面的原因:
2.1現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體系、監(jiān)察方式不能從政府層面實(shí)施有效監(jiān)管,大量煤礦事故被隱瞞,難以確保煤礦安全生產(chǎn)。
我國煤炭工業(yè)安全監(jiān)管的基本機(jī)構(gòu)是國家煤礦安全監(jiān)察局及其下屬的各省(自治區(qū)、直轄市)的煤礦安全監(jiān)察局, 各級監(jiān)察局的人員編制屬中央垂直管理。煤礦安全監(jiān)管實(shí)行國家煤礦安全監(jiān)察局與所 在省(自治區(qū)、直轄市)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以國家煤礦安全監(jiān)察局為主的管理體制,強(qiáng)化了代表國家的自上而下的煤礦安全監(jiān)察體系。這種體系構(gòu)架與發(fā)達(dá)國家成熟的煤礦安全監(jiān)察體系基本相似,也為煤礦安全監(jiān)察工作走上法制化、規(guī)范化、專業(yè)化軌道奠定了體制保障。在這一體系下,我國煤礦安全生產(chǎn)狀況也出現(xiàn)了很大改觀。但目前我國煤礦安全事故仍然不斷出現(xiàn),而且呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦最高, 國有地方煤礦次之, 國有重點(diǎn)煤礦最低的特點(diǎn),煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。現(xiàn)有的監(jiān)察、監(jiān)督方式仍有許多方面的不足:
(1)在現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體系下,要完成國家對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)察任務(wù),目前煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
(2)目前的監(jiān)察方式無法實(shí)現(xiàn)危險源的動態(tài)系統(tǒng)監(jiān)控
(3)現(xiàn)有的垂直安全監(jiān)察體系導(dǎo)致大量煤礦事故被隱瞞不報(bào)
2.2煤礦開采生產(chǎn)技術(shù)落后,特別是安全管理技術(shù)落后。
在煤炭開采技術(shù)方面,雖然國有重點(diǎn)煤礦與世界煤炭開采技術(shù)差距不是很大,甚至一些技術(shù)走在世界前列,但是我們的綜合技術(shù)是有差距的。尤其重要的是,在我國數(shù)量龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中,有1/3甚至更多的煤炭是依靠落后工藝方式生產(chǎn)出來的。這不僅造成資源嚴(yán)重浪費(fèi),而且加大從業(yè)人員勞動強(qiáng)度,造成更多的安全隱患。
在煤礦經(jīng)營管理上,以美國為代表的發(fā)達(dá)國家的煤礦管理模式先進(jìn)、高效,這緣于美國管理層面的基本技術(shù)、管理方法是成熟的。激烈的市場競爭、多元化的企業(yè)結(jié)構(gòu)、高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用、法治的 傳統(tǒng),使美國煤炭企業(yè)形成獨(dú)特的管理模式、管理風(fēng)格和企業(yè)文化,機(jī)構(gòu)精干,權(quán)力分散,生產(chǎn)經(jīng)營以成本管理為核心,安全管理實(shí)行嚴(yán)格的逐級負(fù)責(zé)制,把安全貫徹到一切工作中。而縱觀中國煤礦安全生產(chǎn)管理,個體、集體煤礦基本停留在人民公社時期的生產(chǎn)隊(duì)管理上,國有重點(diǎn)煤礦大部分還在延續(xù)上世紀(jì)八十年代總承包制,可以說層層承包是大部分煤礦的選擇。由于受煤炭經(jīng)濟(jì)長期不景氣影響,在國內(nèi)能趕上美國煤礦管理的煤炭企業(yè)很少。
2.3煤礦生產(chǎn)過程缺乏對人的因素的重視,加劇了煤礦事故的發(fā)生機(jī)率。
國內(nèi)外大量的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明,由人的不安全行為而導(dǎo)致的事故占事故總數(shù)的70 %以上。美國工程師海因里希經(jīng)過大量的研究,認(rèn)為存在著88∶10∶2 規(guī)律,即在100 起事故中,有88 起純屬人為引起的,有10 起是人和物的不安全狀態(tài)造成的,只有2 起是人難以預(yù)防的,即所謂“天災(zāi)”。同樣,煤炭行業(yè)80 %以上的事故都是由于現(xiàn)場管理不善和職工違章造成的。
我國國有煤礦從業(yè)人員每天工作時間大都在10—14小時之間,其它煤礦的從業(yè)人員工作時間還會更長。長期超時從事高強(qiáng)度的勞作,勢必會降低從業(yè)人員的風(fēng)險意識,加大了誤操作的概率,增加了事故機(jī)率。
通過對我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問題的分析,我們可以看出開展(1)煤礦安全措施的人性化研究;(2)煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備的可用性研究;(3)煤礦生產(chǎn)重大災(zāi)害的預(yù)防(警)管理支撐體系研 究,開發(fā)相關(guān)安全管理技術(shù)與方法,刻不容緩。
3、實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的建議
3.1應(yīng)用信息技術(shù),對危險源進(jìn)行遠(yuǎn)程、實(shí)時監(jiān)測和預(yù)警,改變目前對危險源的單純的人工監(jiān)察方式
在煤礦開采現(xiàn)場,使用傳感技術(shù),對危險源進(jìn)行實(shí)時的動態(tài)數(shù)據(jù)采集,將數(shù)據(jù)結(jié)果通過INTERNET網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)絿揖帧⑹【趾娃k事處,在國家局、省局和辦事處安裝運(yùn)行遠(yuǎn)程終端軟件,可以對各煤炭企業(yè)的危險源進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)控,并實(shí)現(xiàn)自動預(yù)警。
3.2 應(yīng)用信息生物識別技術(shù),建立煤礦入井人員安全監(jiān)測管理信息系統(tǒng),改變目前的事故報(bào)告體制,事故隱瞞不報(bào)現(xiàn)象
在各種基于生物特征的身份識別技術(shù)中,虹膜識別具有精度高、對使用者侵犯性小、適用人群廣等特點(diǎn),而且由于沒有傳統(tǒng)意義上隱私權(quán)的擔(dān)心,虹膜識別技術(shù)更容易獲得用戶的接受和青睞。目前在國際上虹膜技術(shù)已在各行各業(yè)以各種形式推廣應(yīng)用,也給使用者帶來了看得見和看不見的種種社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,而且這種趨勢正在以較快速度遞增。因此,通過建立煤礦入井人員檢測生物識別技術(shù)系統(tǒng),建立安全管理信息系統(tǒng),能較好地解決入井人員上下井唯一的識別問題,并使煤礦事故監(jiān)測可以做到無漏報(bào)無隱瞞,有利于加大執(zhí)法力度,規(guī)范執(zhí)法行為。
根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察管理體制層次,通過INTERNET網(wǎng)絡(luò)連接,在國家局、省局和辦事處安裝運(yùn)行遠(yuǎn)程終端軟件,便可構(gòu)成如附圖所示的國家級煤炭生產(chǎn)人員安全監(jiān)測多級管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
3.3使煤礦安全檢查方式從單純的外部監(jiān)察,轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)在素質(zhì)、觀念和能力的提升,實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的本質(zhì)安全
(1)實(shí)行煤炭行業(yè)各類從業(yè)人員準(zhǔn)入制。
煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在于人,實(shí)行煤炭行業(yè)各類從業(yè)人員的準(zhǔn)入制,重點(diǎn)對煤炭行業(yè)一線從業(yè)人員進(jìn)行基本技能、安全觀念、最長工作時間、最低薪酬等進(jìn)行核準(zhǔn)監(jiān)察,是實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全的根本措施。
(2)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)改造落后生產(chǎn)方式,實(shí)現(xiàn)人、機(jī)和環(huán)境協(xié)調(diào)。
隨著煤炭科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,我國綜采設(shè)備性能得到相當(dāng)程度的改善,其可靠性大大提高,然而綜采設(shè)備可靠性的提高卻沒有帶來礦井產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)效益的同步增長,同種型號設(shè)備的生產(chǎn)效率與國外相比相差較大,這主要是影響采礦系統(tǒng)人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)可靠性的另外兩個重要因素——環(huán)境系統(tǒng)的可靠性和人的作業(yè)可靠性沒有提高,從而影響到整個系統(tǒng)的可靠性。因此,改善工作面環(huán)境,提高人的作業(yè)可靠性對于提高整個綜采系統(tǒng)的可靠性至關(guān)重要。另外從設(shè)備角度應(yīng)加強(qiáng)對機(jī)器設(shè)備的設(shè)計(jì)管理,顯示裝置的信號適合人的心理、生理特征,以減少因信息傳遞混亂而引起的人為失誤;控制裝置要操作簡便、省力;顯示器、控制器的布局要合理;安全防護(hù)裝置、人體防護(hù)用品要安全可靠;有缺陷的工具要及時修理或更換,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)。
(3)引入新的健康和安全標(biāo)識、指引體系,推廣先進(jìn)的PDCA 管理方法,提高企業(yè)應(yīng)對緊急事故的能力。
通過貫徹持續(xù)改進(jìn)的管理思想,使安全管理工作有章可循、通俗易懂、易于操作、切實(shí)執(zhí)行,將被動管理過程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化、人性化,充分調(diào)動全員積極性,主動參與安全管理過程,從而提升煤礦安全管理水平。
(4)在煤炭行業(yè)引入HSE(健康、安全、環(huán)保)管理體系。
HSE是石油勘探開發(fā)論壇組織最早提出,將實(shí)施健康安全與環(huán)境管理的組織、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等要素,通過先進(jìn)科學(xué)系統(tǒng)的運(yùn)行模式有機(jī)融合在一起,建成一個動態(tài)管理體系。在煤炭行業(yè)引入HSE的思想理論與方法,制定全國統(tǒng)一的《煤炭行業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系》、《煤炭行業(yè)健康安全與環(huán)境管理規(guī)范》、《煤炭行業(yè)健康安全與環(huán)境管理實(shí)施程序編制指南》,在全行業(yè)加強(qiáng)HSE的理念和方法培訓(xùn),逐步在各個煤礦企業(yè)推行HSE標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,建立HSE動態(tài)管理體系,以人為本,持續(xù)改進(jìn),不斷提升企業(yè)健康安全及環(huán)境管理能力,提高工人和管理人員應(yīng)對安全問題和處理緊急事故的能力,促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
4、結(jié)語
安全生產(chǎn)模式研究是煤炭企業(yè)管理的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要保障,也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
論文關(guān)鍵詞 煤礦;安全生產(chǎn) 管理 ;思考
論文摘要 煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展和 社套穩(wěn)定大局。眾所周知,煤礦企業(yè)是典型的職工勞動強(qiáng)度高、從業(yè)危險性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”,在煤礦企業(yè)里安全自然就成了人命關(guān)天的頭等大 事。國家和各級部門下發(fā)了一系列文件,召開了多次會議。實(shí)踐表明,安全生產(chǎn) 管理光靠領(lǐng)導(dǎo)重視、開會議、發(fā)文件是不夠的,安全生產(chǎn)工作必須落實(shí)到每一個 具體企業(yè),每一個職工,注重企業(yè)內(nèi)部具體日常化細(xì)節(jié)管理,真正做到安全生產(chǎn),減少傷亡事故的發(fā)生。煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展和 社會 穩(wěn)定 大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作,切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,體現(xiàn)了最廣 大人民群眾的根本利益,反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn) 文化 的前進(jìn)方 向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌 經(jīng)濟(jì) 社會全面發(fā)展的重要內(nèi) 容,是實(shí)施可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略 的組成部分,是政府履行社會管理職能的基本要求。各級各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù),警鐘長鳴,常抓不懈,克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸 心理,從全面貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想,維護(hù)人 民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度,從全面貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的高度,充分認(rèn)識 加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性,動員全社會力量,齊抓共管,全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的思想,從安 全生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程人手、注重生產(chǎn)日常細(xì)節(jié)管 理,努力提高煤礦企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì),真正做到生產(chǎn)安全,減少傷亡事故的發(fā)生。本文根據(jù)自己的現(xiàn)場工 作經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn),談幾點(diǎn)對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的認(rèn)識和看法。
一、把安全 預(yù)防 落到實(shí)處 安全預(yù)防“補(bǔ)牢”未必為“亡羊”,只有使得預(yù)防工作滲透到每一個角落,安全工作才能做到萬無一失。(一)、做好“安全理念”的思想預(yù)防。生產(chǎn)過程中,思想麻痹、安全意識淡 薄是造成諸多事故的禍?zhǔn)住V挥性谒枷肷蠒r刻繃緊“安全”這根弦,把預(yù)防工作 搞好,才能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故,避免企業(yè)因預(yù)防工作沒做到位而造 成事故,付出不可估量的代價。(二)、做好“安全文化”的行為預(yù)防。預(yù)防就是防患于未然。在事故發(fā)生前 或剛有事故征兆時,采取一系列措施,把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這就要 求在行動上一定要小心謹(jǐn)慎,不要造成事故隱患。避免有對工作不盡職,事不關(guān) 己高高掛起,對一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理,往往會把一些小事搞大、大 事搞砸。要通過行之有效的安全文化建設(shè)極大地提高員工的安全意識。(三)、做好“安全管理”的技術(shù)預(yù)防。因地制宜、有的放矢地做好預(yù)防工作,可起到立竿見影的效果。煤礦生產(chǎn) 地質(zhì) 環(huán)境 復(fù)雜,包容面廣。對技術(shù)環(huán)節(jié)薄 弱的要加大技術(shù)培訓(xùn)力度; 對安全法規(guī)、制度執(zhí)行不力的,要敢于加大管理力度; 設(shè)備有缺陷的要舍得投入資金進(jìn)行革新改造。從設(shè)備質(zhì)量、人員技術(shù)力量上做到 預(yù)防。
二、安全管理必須務(wù)實(shí) 抓安全管理必須務(wù)實(shí)、任何的不務(wù)實(shí)、不作為和亂作為都有危害、都不可取。安全上一時的疏忽、僥幸,雖然可以在突擊、蒙騙、辯解下脫逃責(zé)任,但卻會留 下一個潛伏的隱患,極易讓人養(yǎng)成懶情的慣性心理。這種作風(fēng)用來來抓安全,輕 則懶惰了自己,重則成了一種慣性,就會危及安全工作效率,影響個人的發(fā)展和 企業(yè)的發(fā)展。安全事大,關(guān)乎生命,人人有責(zé)。“臨時抱佛腳”能夠獲得他人的信任,但卻經(jīng)不起明眼人的審查、經(jīng)不起時 間的考驗(yàn)。問題與隱患能隱藏一時,卻也能在不經(jīng)意時爆發(fā),它若爆發(fā),隨之而 來的,會是可怕的事故。對安全與隱患,輕易地相信自己的經(jīng)驗(yàn)判斷,而沒有及 時地采取措施,熱衷于臨時突擊,當(dāng)問題被查出,本身受到處罰,心里才明白平日里的不重視、不作為是多么地危險,然而此時的后悔與嘆息,又有何用呢? “沒有鐵打的基礎(chǔ),撐不起高樓”。安全工作,只有一點(diǎn)點(diǎn)地日常積累,讓 安全真真正正地入耳入腦人心,并轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動,才能夠做到“以不變 應(yīng)萬變”“不變”的是日常的、扎實(shí)的安全工作。對安全工作一以貫之、常抓不。懈,自然能夠在“萬變”地安全檢查和安全事故面前從容淡定、游刃有余。
三、安全生產(chǎn)要強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理 “天下難事,必作于易;天下大事,必做于細(xì)。”在企業(yè)的安全生產(chǎn)中,也 許太多的人,總不屑一顧安全管理的細(xì)節(jié),殊不知,企業(yè)的發(fā)展離不開安全生產(chǎn),安全生產(chǎn)必須依靠精益求精的細(xì)節(jié)管理。安全生產(chǎn)無小事。在安全管理工作中,我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查 隱患,運(yùn)用“放大鏡”及時整改隱患。要從大局著眼,從細(xì)微處人手,想在心理、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上,時刻繃緊安全這個神經(jīng)。想做大事的人很多,但愿意把小事做細(xì)的人很少;我們不缺乏備類管理規(guī)章 制度,缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。日常工作中,總有那么一些人不嚴(yán)格 執(zhí)行規(guī)章制度,不心思縝密地注重細(xì)節(jié),寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。始終關(guān)注細(xì)節(jié),嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程,是做好安全工作的有效方法 之一。安全管理尤其要注重從細(xì)節(jié)入手,不忽視每一個細(xì)微環(huán)節(jié),不放過每一個 細(xì)小的漏洞,不留下任何一個死角,需要每個細(xì)節(jié)很完美很難,但只要一個細(xì)節(jié) 沒注意到,就會帶來難以挽回的損失。細(xì)節(jié)不是空喊出來的,它是一種習(xí)慣,是一種積累,也是一種眼光,一種智 慧,關(guān)系著我們安全生產(chǎn)的方方面面。
四、警惕不良習(xí)慣釀災(zāi)禍 在煤礦企業(yè)里,眾多的職工有著不同的行為習(xí)慣。其中有些是有害的。如有 的地面職工見到熟人喜歡打打鬧鬧,罵大會;有的井下個人工作間隙喜歡躲在巷 道一角打瞌睡;有的干起工作毛手毛腳等等,這些都容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。記得 在我的工作中,在一個掘進(jìn)工作面,親厲了這樣一事;一天夜班,有名入礦不久 的新個人工作閑暇時身子習(xí)慣地歪在巷道幫上打盹,腳伸到了軌道上,誰知 運(yùn) 輸 車過來了,索幸有一位老師父路過這里,見此險情,猛然用腳將打盹的新工 人踢醒,才避免了一場事故。班后這名新工人挨了批評,卻深深感謝這位師傅。其實(shí),工作的過程中說笑打鬧也好,干活毛手毛腳也好,都容易出現(xiàn)偏差釀 成事故。一些企業(yè)結(jié)合單位實(shí)際開展崗位行為規(guī)范 教育 以及 “手指口述” 操作,就是為了糾正各種妨礙安全生產(chǎn)工作的行為習(xí)慣,保證職工在崗位尤其是在要害 崗位上正規(guī)、集中精力操作,保障安全生產(chǎn)的有 力舉措。煤礦生產(chǎn)過程中,不安 全因素隨時都會出現(xiàn),職工不論在什么崗位,工作時都有規(guī)規(guī)矩矩,執(zhí)行制度、規(guī)范上崗,切不可死守自己的***慣、壞習(xí)慣,那樣會誤了制度和紀(jì)律的執(zhí)行,毀了生產(chǎn)的安全。
五、安全工作靠大家 在現(xiàn)實(shí)工作中,一提到安全工作,一些人總不以為然,認(rèn)為那是領(lǐng)導(dǎo)和 安全員的事,與自己無關(guān),或是關(guān)系不大。其實(shí)這是一種錯誤認(rèn)識,形成這種認(rèn) 識誤區(qū)的根源在于沒有搞清楚,搞好安全工作的重要性。存在這種認(rèn)識的職工主 觀上產(chǎn)生麻痹,思想上警惕性放松,在實(shí)際生產(chǎn)工作中對安全心不在焉,能應(yīng)付 則應(yīng)付、能走“捷徑”則走“捷徑”,這就為事故發(fā)生埋下了禍根。抓安全工作僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)和安全員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,領(lǐng)導(dǎo)和安全員其職責(zé) 主要是監(jiān)督、檢查,了解生產(chǎn)現(xiàn)場,班組安全狀況,發(fā)現(xiàn)安全隱患,獲取安全信 息,消除安全隱患,促進(jìn)安全生產(chǎn)。但是生產(chǎn)單位,員工多、生產(chǎn)面廣、危險源 點(diǎn)多,不可能派專人一直“關(guān)照”每位員工,更何況 8 小時以外呢?因此說,抓 好安全工作更應(yīng)該靠大家,靠我們每一個員工自己。只有依靠自己,安全學(xué)習(xí)的積極性、遵章守紀(jì)的自覺性才會增強(qiáng),安全 意識和防范技能才會在日常的工作實(shí)踐中不斷提高,才能及時發(fā)現(xiàn)自己身邊存在 的安全隱患,并能積極主動地采取有效措施進(jìn)行整改和防范。其實(shí)依靠自己抓安 全說到底就是由“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變就能使 廣大員工自覺地堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防 為主”的方針,牢固樹立“講標(biāo)準(zhǔn)、講 規(guī)程、查隱患、反違章,時時事事保安全”的思想,從而真 正做到工作上“三不 傷害”“三不傷害”的精神實(shí)質(zhì),主要體現(xiàn)了一個“我”字,企業(yè)就是由許許多。多的“我”組成,假如我們每一個職工都能做到: “我”不傷害自己,“我”不傷 害他人,“我”不被他人傷害,那么企業(yè)安全生產(chǎn)的大好局面就會形成。
六、安全工作需要強(qiáng)化閉環(huán) 管理 發(fā)現(xiàn)了安全問題,及時采取措施,落實(shí)整改責(zé)任人,最終將安全隱患消 除掉,這就形成了一個完整的安全閉環(huán)管理,就是為了對安全隱患全部、干凈、徹底消滅之,不留后患。但是在實(shí)際工作中,有地單位在閉環(huán)管理方面做的還不 夠。處理起隱患來不是拖泥帶水,就是不夠果斷,以至于舊的還沒有解決,新的 安全問題又接踵而至。抓好安全閉環(huán)管理,其重要意義在于強(qiáng)調(diào)對待安全工作必須認(rèn)真負(fù)責(zé),不能遇到問題就繞道走或者互相推諉扯皮、踢皮球。一項(xiàng)工作如果只有開始而不 收好尾,那這樣的工作肯定是有缺陷的。現(xiàn)實(shí)中這樣的例子也經(jīng)中國論文聯(lián)盟 www.tmdps.cn 整理常遇到。在 調(diào)查 事故起因時,往往會發(fā)現(xiàn)事故是隱患處理 不徹底、留下的尾巴而致。等到人們大夢初醒時,一切都已悔之晚矣;一些安全 檢查也存在類似的問題,查出了問題,開出一張罰單或整改通知書,然后就萬事 大吉了,至于隱患有沒有整改,整改到什么程度,好像已經(jīng)不在關(guān)注的視線范圍 之內(nèi)了。這樣長期下去,不出問題才怪呢? 有則故事頗能給我們以啟發(fā);過去有一個獵人,同時去追幾只兔子,結(jié) 果追來追去,什么也沒有撈到,最后落得個空手而歸。這個故事的教訓(xùn)告訴我們,要集中精力做好一件事,不能旁顧左右心分散。處理安全問題也是這樣,要一件 一件 地去解決,要盯在現(xiàn)場,要有一種不處理好誓不罷休的決心。大家都這樣去 做了,安全隱患作威的空間必然就會越來越少。抓安全要有始有終,對安全隱患 要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn),真正做到安全閉環(huán)管理,只有如此,我們的安全生產(chǎn) 才會有可靠的保證。
七、安全應(yīng)多一些“自律” 說起安全的重要性,道理誰都懂。但能夠堅(jiān)持?jǐn)?shù)十年如一日做好安全工 作,卻很難。確保安全生產(chǎn),除了企業(yè)不斷完善管理制度外,更需要職工有持之以恒 的毅力和律己慎獨(dú)的良好心態(tài)。如在現(xiàn)場作業(yè)過程中,發(fā)現(xiàn)有危險因素,即使沒 有安全員在現(xiàn)場檢查監(jiān)督,也決不能圖省事存僥幸。要多做些準(zhǔn)備,要堅(jiān)持使用 安全防護(hù)用品。尤其是沒有人監(jiān)督時,個別人往往會放松安全弦,缺乏必要的安 全措施也敢貿(mào)然干。其實(shí)那些安全措施不是“秀”給檢查人員看的花架子,即使 一次僥幸違章行為逃避了處罰,也鼓勵了冒險作業(yè)者的膽量和安全事故發(fā)生的概 率,所以加強(qiáng)自律是做好安全的關(guān)鍵。做善于自律的人,首先要有一顆關(guān)愛安全的心。不僅表現(xiàn)在自己的小組 和團(tuán)隊(duì)成員之間,也應(yīng)對不熟悉的人的安全多一些關(guān)心。這樣.面對安全事故就 會多一些警醒,少一些麻木;對他人的危險作業(yè)行為多些提醒,少些漠視;對自 己的作業(yè)行為多些理智清醒,少些盲從糊涂。做善于自律的人,會以平和的心態(tài)對待安全檢查,只要安全措施得當(dāng),按章作業(yè),對自己和他人安全負(fù)責(zé),檢查不檢查都是一個樣。總之,安全生產(chǎn)工作沒有捷徑可走,只有實(shí)實(shí)在在地堅(jiān)持制度,狠抓落 實(shí);只有從預(yù)防抓起,從細(xì)節(jié)抓起;只有全員參與,共同營造;強(qiáng)調(diào)自主管理; 注重日常基礎(chǔ)工作,我們的安全工作才會更安全。
煤礦安全管理論文煤礦井下災(zāi)害
煤礦事故頻繁發(fā)生的原因是多方面的,其中一個主要的原因是安全基礎(chǔ)不實(shí),部分應(yīng)該被淘汰的設(shè)備還一直在使用,煤礦重點(diǎn)攻關(guān)課題的研究速度緩慢,先進(jìn)技術(shù)的推廣力度不夠。
一、瓦斯災(zāi)害
煤礦瓦斯事故發(fā)生的原因是多方面的,影響因素眾多。有的原因具有潛在 性、突發(fā)性,而事故本身具有破壞性和災(zāi)難性。但煤礦瓦斯災(zāi)害事故的發(fā)生也有其一般的規(guī)律,只有掌握了災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律性,才能有效地避免事故的發(fā)生和發(fā)展。煤礦災(zāi)害事故發(fā)生的原因,除了與礦井本身的自然條件、開采工藝、管理水平、安全意識及員工素質(zhì)等有很大關(guān)系外,技術(shù)裝備水平仍然是極為關(guān)鍵的因素。煤礦井下工作場所是動態(tài)變化的,影響災(zāi)害發(fā)生的因素也是變化的。現(xiàn)有監(jiān)測技術(shù)僅僅是監(jiān)測部分安全參數(shù),不能做到實(shí)時預(yù)測分析和監(jiān)控,難以預(yù)先得知瓦斯災(zāi)害事故可能發(fā)生的地點(diǎn)及波及區(qū)間,也難以預(yù)先制定和執(zhí)行有效預(yù)防災(zāi)害的措施,使得瓦斯災(zāi)害事故難以顯著下降,災(zāi)害危害程度難以有效控制,災(zāi)害事故原因難以調(diào)查清楚。
我國所有煤礦均為瓦斯礦井。隨著開采深度的不斷增加,機(jī)械化程度的不斷提高,開采強(qiáng)度的不斷增強(qiáng),瓦斯涌出量還會進(jìn)一步增大,瓦斯災(zāi)害的治理越來越成為煤礦災(zāi)害防治的重點(diǎn)。
傳統(tǒng)的礦井瓦斯管理主要是由管理人員憑主觀意識和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作。這種 管理模式,由于受管理人員的知識、經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心的限制,很難適應(yīng)礦井瓦斯災(zāi)害事故的復(fù)雜多變條件,這也是瓦斯災(zāi)害事故多發(fā)的原因之一。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管 理,用科學(xué)方法管理礦井瓦斯,應(yīng)建立礦井瓦斯災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫、知識庫和專家系統(tǒng),對礦井瓦斯災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)預(yù)測,以便掌握礦井瓦斯動態(tài),正確識別和評價瓦斯事故災(zāi)情,及時提出抗災(zāi)對策。
我國在瓦斯防治方面提出:加強(qiáng)煤礦瓦斯的基礎(chǔ)理論研究,掌握瓦斯災(zāi)害 事故發(fā)生的機(jī)理及其演化過程,在瓦斯防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)的理論和技術(shù)難題上取得巨大突破,為煤礦瓦斯治理的全面好轉(zhuǎn)提供理論和技術(shù)基礎(chǔ);建立和健全完善的煤礦安全科技創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系,研究礦井瓦斯事故發(fā)生、救災(zāi)的有效技術(shù),并制定科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化機(jī)制;建立和健全完善的煤礦安全監(jiān)察技術(shù)支撐體系,借鑒外國的經(jīng)驗(yàn),在各省內(nèi)部實(shí)現(xiàn)監(jiān)察聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)察人員每次執(zhí)法都現(xiàn)場無線上網(wǎng),并存入省局服務(wù)器,便于全省統(tǒng)一調(diào)度和指揮監(jiān)察。
二、煤與瓦斯突出災(zāi)害
隨著我國煤礦開采深度的加大,開采強(qiáng)度的不斷增強(qiáng),煤與瓦斯突出的危險性也在增加,突出危險區(qū)域也在擴(kuò)大,部分原無突出危險的煤礦也開始出現(xiàn)突出現(xiàn)象,部分未劃分為突出礦井的煤礦也不得不按突出煤礦管理。我國煤與瓦斯突出危險礦井?dāng)?shù)目和突出強(qiáng)度、頻度 將隨著開采深度的延深、開研究和統(tǒng)計(jì)表明,突出煤層中真正具有突出危險的區(qū)域只占煤層總面積的 20%~30%。突出危險預(yù)測預(yù)報(bào)的最大意義在于找出和劃分煤層突出危險性區(qū)域,節(jié)省防突費(fèi)用,使防治措施更據(jù)針對性。我國從20世紀(jì)70年代開始研究煤層突出危險性區(qū)域預(yù)測,國家“七五”期間重點(diǎn)研究了綜合指標(biāo)預(yù)測技術(shù)。按照我國目前的開采速度和進(jìn)度,煤與瓦斯突出將是煤炭行業(yè)將要面臨的一個重大課題。如何有效地預(yù)防和控制突出,也將是下一步減少煤礦事故的一項(xiàng)重要內(nèi)容。國家應(yīng)該在此領(lǐng)域投入充足的力量去研究相關(guān)理論,并開發(fā)有效產(chǎn)品,在這種危險來臨之前,找出解決問題的 15 有效辦法和手段。
煤礦安全生產(chǎn)論文
我縣是一個產(chǎn)煤大縣,全縣現(xiàn)有煤礦60個,其中年生產(chǎn)能力3萬噸以上的20個,常年產(chǎn)量在120萬噸左右,上繳稅費(fèi)近1000萬元,煤礦行業(yè)安排就業(yè)人員近8000人,煤炭行業(yè)對全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。由于我縣煤礦開采條件差,難度大、成本高,煤炭安全生產(chǎn)壓力大。從2001年以來,我縣共發(fā)生煤礦安全事故25起,死亡31人,百萬噸死亡率達(dá)8.86%,直接經(jīng)濟(jì)損失138.45萬元。特別是2003年發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故12起,死亡17人,百萬噸死亡率達(dá)14.16%,百萬噸死亡率超過了全國、全省、全市的平均水平,給全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展帶來了巨大的壓力。本文通過分析我縣煤礦近三年來安全生產(chǎn)發(fā)生的事故,找出了當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題,提出下一步工作建議。
一、2001年—2003年全縣煤礦事故情況
2001年至2003年全縣共發(fā)生各類煤礦生產(chǎn)安全事故25起,死亡31人,百萬噸死亡率達(dá)8.86%,直接經(jīng)濟(jì)損失138.45萬元。
二、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題
當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、從事故類別分析,3年中共發(fā)生頂板事故23起,死亡了24人,分別占3年事故總數(shù)的 92%和77.4%;其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸,10年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出,瓦斯事故再次發(fā)生,說明全縣煤礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)沒有抓到位,預(yù)防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。
2、從事故的性質(zhì)分析,3年25起事故均是責(zé)任事故,事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的,說明我縣煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后,安全素質(zhì)普遍較低,自我防護(hù)意識較差,遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性不強(qiáng)。
3、從事故發(fā)生的原因分析,頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎(chǔ)條件差,井巷布局不合理,安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護(hù)不到位、或者是支護(hù)不及時造成的;有的是處理危巖時,措施、方法不合理造成的;有的是支護(hù)材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足,責(zé)任心不強(qiáng),檢查不及時,沒有及時跟班作業(yè),井下電器有失爆現(xiàn)象;煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕,通風(fēng)狀況還不是非常良好,瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚,造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來看,事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者是企業(yè)沒有制定切合實(shí)際的、詳細(xì)的、科學(xué)的操作規(guī)程,致使從業(yè)人員有章不循或無章不循,企業(yè)的管理人員又嚴(yán)重不負(fù)責(zé),加之本身基礎(chǔ)條件差,致使事故多發(fā)。
4、從事故發(fā)生的時間分析,25起事故當(dāng)中,在上午10:30(含10:30)以前發(fā)生的僅有3起,而10:30以后發(fā)生的占22起,也就是說在企業(yè)現(xiàn)場管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現(xiàn)場管理人員沒有跟班作業(yè)致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。說明了企業(yè)的現(xiàn)場管理責(zé)任不落實(shí),監(jiān)督不到位,工人乘機(jī)違章操作。這也是我們總結(jié)、分析事故以前所忽視的。
5、從事故發(fā)生的分析,3年中以2003年發(fā)生的事故最多,也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產(chǎn)、爭利益的時候容易發(fā)生安全事故,說明了企業(yè)老板仍然存在著重生產(chǎn)、輕安全的老問題。
三、對策措施
1、進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識,牢固樹立安全第一的思想。
煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作,切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益,16 反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容,是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分,是政府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù),警鐘長鳴,常抓不懈,克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理,從全面貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度,從全面貫徹落實(shí)縣的黨的十一次會議精神和政府工作報(bào)告的高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性,動員全社會力量,齊抓共管,全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想,從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理等各個方面入手,努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì),真正做到生產(chǎn)安全,減少傷亡事故的發(fā)生。
2、堅(jiān)決貫徹國家安監(jiān)局5號令,努力提高煤礦安全生產(chǎn)水平。
國家安監(jiān)局5號令對煤礦安全生產(chǎn)基本條件做了明確的規(guī)定。我縣煤礦由于大多開采的是極薄的煤層,井巷布局多數(shù)不合理,提升運(yùn)輸、開采、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施較為落后,雖通過去年停產(chǎn)整頓,但企業(yè)改變不大。為此,縣煤炭、安監(jiān)部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督管理,促進(jìn)煤礦企業(yè)按照國家安監(jiān)局5號令要求,進(jìn)一步加大投入,全面改善企業(yè)的軟、硬件設(shè)施,特別是在提升運(yùn)輸、通風(fēng)、排水設(shè)備設(shè)施等方面要進(jìn)一步加大投入,同時要堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義,對不符合條件的要堅(jiān)決關(guān)停,從而努力改變企業(yè)安全生產(chǎn)的條件。
3、狠抓安全培訓(xùn),努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識。
當(dāng)前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看,主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識潰乏,在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多,不能夠根據(jù)煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署,而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低,自我防護(hù)意識較差,“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重,為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是縣煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作,強(qiáng)化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育,使取得資格和實(shí)際管理水平形成統(tǒng)一,真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦企業(yè)自身要加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育,特別是要針對各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位,真正使工人既熟悉井下開拓布局情況,又真正能夠做到遵章守紀(jì),不違規(guī)操作,確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。
4、嚴(yán)格各項(xiàng)制度的落實(shí),降低傷亡事故的發(fā)生。
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山,要全力降低傷亡事故的發(fā)生,必須做到嚴(yán)格管理。我們既要認(rèn)真總結(jié)近年來煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗(yàn),更要看到我們薄弱環(huán)節(jié),特別是在制度的落實(shí)上還存在著差距,為此要抓好(1)企業(yè)要進(jìn)一步針對煤礦的實(shí)際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程,并且按照規(guī)程要求切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)管理人員的責(zé)任,真正按照規(guī)程操作。(2)每一個生產(chǎn)企業(yè)都要按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,真正做到“日監(jiān)測、周報(bào)告、月分析”,即“日監(jiān)測”:每天企業(yè)現(xiàn)場管理人員對每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一時段生產(chǎn)過程都要做到監(jiān)測管理,及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違章行為,同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班,或者不跟班作業(yè)的問題。同時對每天的工作情況都要做到有書面記載,并報(bào)告有關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)。“周報(bào)告”:主管安全生產(chǎn)的副礦長要將每一周的工作情況及時梳理、總結(jié),并報(bào)告給礦長以及有關(guān)的主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。“月分析”:就是企業(yè)礦長每月要召集有關(guān)的人員對當(dāng)月安全生產(chǎn)情況進(jìn)行認(rèn)真的分析,對存在的問題提出整改的意見,并安排下月工作,真正做到安全生產(chǎn)胸中有數(shù)。(3)建立嚴(yán)格安全檢查制度,全力整改安全隱患。一方面企業(yè)自身要重視安全生產(chǎn),不僅要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入,更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查,特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理,對井下運(yùn)輸大巷、工作面的支護(hù)管理危巖的處理對水災(zāi)的預(yù)兆等都要嚴(yán)格的進(jìn)行檢查,制定好嚴(yán)密防范措施,確保生產(chǎn)安全。另一方面縣級有關(guān)部門,特別是煤炭局片區(qū)負(fù)責(zé)人和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 17 府要加強(qiáng)對煤礦的日常安全檢查,重點(diǎn)檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施是否完善、井下現(xiàn)場管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預(yù)案是否制定、井下的開采布局是否合理,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,對重大隱患制定專人負(fù)責(zé)的預(yù)案,確保隱患整改及時,從而促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。
5、針對重點(diǎn),解決難點(diǎn),全面防范生產(chǎn)安全事故。
當(dāng)前,我縣煤礦安全生產(chǎn)上傷亡事故發(fā)生的重點(diǎn)是頂板和通風(fēng)瓦斯兩個方面,但工作上的難點(diǎn)還包括水患的治理。因此如何防范以上三個方面的傷亡事故,是我們下步工作的重中之重。
在頂板管理上,一是必須督促企業(yè)配齊配足專職頂板管理員,明確其具體的工作職責(zé)、工作時間、工作范圍,分片分段加強(qiáng)巡回檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理;二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程,做到敲幫問頂,支護(hù)到位,成排成行,充填必須足實(shí)接頂,杜絕工作面現(xiàn)場空頂作業(yè),冒險作業(yè),在處理危巖時技術(shù)人員必須現(xiàn)場指揮,制定科學(xué)的方案措施方可進(jìn)行,切實(shí)防止頂板事故;三是煤礦井下負(fù)責(zé)技術(shù)的礦長,必須對專職頂板員的工作和工人的支護(hù)情況進(jìn)行經(jīng)常性的抽查,及時解決頂板工作中的各種問題;四是煤礦企業(yè)要逐步推行“以鋼代木”的支護(hù)材料,確保支護(hù)到位。
在通風(fēng)瓦斯管理上,一是企業(yè)必須按照“先抽后采,監(jiān)測監(jiān)控,以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針,全面制定企業(yè)的瓦斯管理方案,并嚴(yán)格按方案操作;二是全縣所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),其監(jiān)控的范圍、地點(diǎn)、時間必須按規(guī)程進(jìn)行,并實(shí)行專人負(fù)責(zé);三是加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施的管理,嚴(yán)禁井下無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè),特別是要抓好磧頭掘進(jìn)通風(fēng)管理,防止瓦斯突然集聚;四是企業(yè)必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設(shè)備,并嚴(yán)格按照規(guī)程加強(qiáng)瓦斯檢測,真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”,堅(jiān)決杜絕瓦斯事故的發(fā)生;五是必須加強(qiáng)井下電器設(shè)備的管理,嚴(yán)禁井下電器失爆;六是嚴(yán)格井下掘進(jìn)作業(yè)放炮作業(yè)瓦斯檢查員的跟班作業(yè),防止掘進(jìn)過程中瓦斯事故的發(fā)生。
在水患治理上,煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持“有疑必探,先探后掘”的原則,制定水患治理方案,特別是有水患威脅的礦井,必須對采空區(qū),含水層的水汶地質(zhì)狀況進(jìn)行全面的了解,從而制定科學(xué)的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進(jìn)行,同時明確專人負(fù)責(zé)。在洪期要加強(qiáng)井上下值班管理,防止洪水對礦井的威脅。
我縣煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任重大,我們只有按照煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程,采取強(qiáng)硬措施,扎實(shí)工作,狠抓落實(shí),才能確保省、市所下目標(biāo)任務(wù)的完成。