第一篇：煙草專賣管理（煙葉收購和卷煙打假）工作邊界協(xié)議

煙草專賣管理（煙葉收購和卷煙打假）工作邊界協(xié)議

為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣實施條例》及國家煙葉收購政策，規(guī)劃毗鄰地區(qū)煙葉收購行為，維護正常的煙葉收購秩序，加強雙方在邊界煙葉收購及卷煙打假打私方面的合作，保護國家利益，構(gòu)建和諧煙草，經(jīng)雙方協(xié)商達成如下協(xié)議：

一、嚴格執(zhí)行專賣屬地管理的原則。各級煙草專賣局要在當?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，主動配合工商、公安等部門，共同嚴厲打擊倒賣、強買強賣等不法煙販和煙草行業(yè)內(nèi)部違反收購調(diào)運紀律、規(guī)定、制度的違法違紀行為。

二、所有收購站（點）的設(shè)置必須經(jīng)省級煙草專賣局批準并公告，才允許在公告中的指定地點按合同收購煙葉。對省級煙草專賣局公告以外的收購站（點），必須依法予以取締。各毗鄰地區(qū)地（市）級煙草專賣局（公司）互相交換轄區(qū)內(nèi)公告的收購站（點）目錄和詳細地址。

三、按照國家煙葉收購計劃組織收購工作嚴格按合同收購煙葉，對無合同或合同外的煙葉一律不予收購。嚴禁跨區(qū)域收購。

四、正確執(zhí)行國家煙葉標準和收購價格政策。不得以任何理由降低標準收購煙葉，嚴格執(zhí)行國家局規(guī)定的收購價格，不得制定特殊的邊界政策或變相抬高收購價格，嚴禁壓級壓價、抬級抬價。

五、加強毗鄰地區(qū)煙葉收購監(jiān)管力度，維護正常收購秩序。毗鄰地區(qū)要“顧大局、識大體、講團結(jié)、保穩(wěn)定”,加強溝通，互通信息，共同監(jiān)督檢查邊界雙方煙葉收購標準和價格執(zhí)行情況，彼此提供方便，協(xié)調(diào)解決收購中出現(xiàn)的問題。對毗鄰地區(qū)煙農(nóng)堅決不予收購并勸其回屬地交售，共同維護邊界地區(qū)正常的煙葉收購秩序。

六、加大煙草專賣管理力度，聯(lián)合打擊擾亂煙葉收購秩序的行為。對非法設(shè)點收購、倒買倒賣煙葉的單位和個人，按照《中華人民共和國煙草專賣法》和兩高司法解釋的規(guī)定及時從嚴從重查處并將情況及時通報毗鄰地區(qū)煙草專賣局，形成共同打擊的高壓態(tài)勢。

七、各單位要認真履行承諾，執(zhí)行本協(xié)議，“看好自己的門，管好自己的人，收好自己的煙”,共同配合搞好邊界毗鄰地區(qū)的煙葉收購工作。對違反協(xié)議造成毗鄰地區(qū)煙葉收購秩序混亂，或?qū)е赂鞣胶戏ɡ媸軗p的，要嚴肅查處，追究責(zé)任。

八、要堅決貫徹國家局加強內(nèi)部專賣監(jiān)督管理的要求，建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機制，嚴肅查處“兩煙”體外循環(huán)案件，做好守土有責(zé)。

九、要繼續(xù)加強協(xié)作，在保持嚴厲打擊制售假高壓態(tài)勢的同時，在打擊卷煙跨省制售假網(wǎng)絡(luò)上取得新突破。

十、本協(xié)議自簽署之日起生效。

十一、本協(xié)議一式貳份，簽署方各執(zhí)一份。

協(xié)議單位：

貴州省**市煙草專賣局 四川省**市煙草專賣局

負責(zé)人（簽字）： 負責(zé)人（簽字）：

電 話： 電 話：

簽字日期： 年 月 日

第二篇：煙草專賣卷煙打假工作總結(jié)

＃＃縣煙草專賣局卷煙打假工作總結(jié)

＃＃年，在市局專賣科、縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和＃＃縣公安、工商等職能部門的大力配合下，＃＃縣局打假打私工作堅持以維護國家利益、維護消費者利益為指導(dǎo)，上下齊心，真抓實干，各項工作均取得了顯著成效。現(xiàn)將全年打假工作總結(jié)匯報如下：

一、工作中的具體做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴密

今年以來，根據(jù)省市、局關(guān)于卷煙打假工作的安排部署，我們分別于去年年12月底至今年3月份聯(lián)合公安部門開展了“＃＃縣卷煙打假冬季整治行動”；6至8月份聯(lián)合公安部門開展了“＃＃縣卷煙打假夏季專項行動”，以及貫穿全年的“預(yù)防制假轉(zhuǎn)移活動”。每次活動開展，縣局黨組都多次召開會議，專題研究，成立卷煙打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對打假工作的領(lǐng)導(dǎo)。為抓好責(zé)任落實，縣局還把卷煙打假打私作為考核專賣管理工作的一項重要工作指標，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，明確職責(zé)，獎懲分明，落實人員，落實任務(wù)，落實責(zé)任，落實經(jīng)費，為全縣打擊制售假冒商標卷煙網(wǎng)絡(luò)工作提供了強有力的組織保證。

（二）強化協(xié)作，共同治理

在今年的卷煙打假工作中，我們始終堅持強化部門之間的協(xié)作：首先是強化內(nèi)部專銷結(jié)合協(xié)作，專賣部門打假打私人員通過銷售部門客戶經(jīng)理走訪商戶便利的條件，隨時掌握市場動態(tài)、商

戶經(jīng)營情況，及時進行相互溝通、反饋，通過專銷結(jié)合獲取涉煙情報和線索，使卷煙打假工作做到有的放矢。其次是強化與職能部門的協(xié)作，在每次打假行動中，我們積極同公安、工商、交通等部門配合，充分利用各職能部門執(zhí)法權(quán)限的有利條件；同時與交通部門聯(lián)手，嚴把交通要道、省市、城鄉(xiāng)結(jié)合部，對過往送貨車輛進行盯守，切斷非法卷煙的流通途徑。通過這些手段，有效遏制了轄區(qū)非法卷煙泛濫的勢頭，打擊了不法分子的囂張氣焰。

（三）深挖線索，破網(wǎng)追刑

夏季打假行動中，我局對轄區(qū)市場進行了一次全面的治理，通過對查處的部分違規(guī)商戶的詢問發(fā)現(xiàn)，一些非法卷煙的來源均出自我局曾經(jīng)處罰過的一個商戶。針對于這一線索，縣局黨組高度重視，立即組織人員成立專案組，由公安機關(guān)配合，對該商戶進行了再次傳喚詢問。通過進一步詢問調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近兩年來其仍在從事銷售假冒卷煙行為，同時根據(jù)查獲的卷煙達20萬支以上，符合非法經(jīng)營罪的立案標準，隨即我局將該案移交給＃＃縣公安局，＃＃縣公安局予以立案，由此＃＃年網(wǎng)絡(luò)案件取得了實質(zhì)的進展，目前該案正處于攻堅階段…

（四）加強宣傳，發(fā)揮輿論作用

查處非法卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)離不開社會各界的大力支持和積極參與，為了動員全社會積極投入到卷煙打假工作中來，為卷煙打假工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)，營造和諧的執(zhí)法環(huán)境，我們把加強煙草專賣法規(guī)政策宣傳作為卷煙打假的一個重要工作舉措，利用多

種形式，全面深入地開展了宣傳輿論活動。一是在日常的市場檢查工作中，積極向零售戶、消費者宣傳煙草專賣法、真假煙辨別知識等，引導(dǎo)零售戶守法經(jīng)營、消費者明白消費；二是注意發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，與縣電視臺、縣政府網(wǎng)站等新聞媒體密切配合，做好對卷煙打假的宣傳工作；三是利用“3.15”銷毀假冒卷煙活動，宣傳我市卷煙打假成果。＃＃年3月15日，縣局共銷毀56個品牌148.31萬支非法卷煙；四是印發(fā)宣傳單，＃＃年縣局共計印發(fā)宣傳單2000余份，有效提高了卷煙零售戶、消費者的法律意識。

二、取得的成效

今年至目前共查各類違法案件305起，移交公安部門網(wǎng)絡(luò)案件1起，查獲各類非法卷煙4246.4條，行政拘留2人，立案調(diào)查（取保候?qū)彛?人。有效地凈化了卷煙市場，規(guī)范了經(jīng)營秩序，促進了全縣卷煙經(jīng)營環(huán)境的健康發(fā)展和國家財政稅收的增收。

三、下一步工作打算

（一）鞏固前期各項打假專項行動成果，繼續(xù)把打假工作引向深入。

（二）繼續(xù)發(fā)揮部門協(xié)作機制，加大對非法經(jīng)營卷煙行為的打擊力度。

（三）堅持以“端窩點、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)”為重點，加大破網(wǎng)追刑力度，震懾不法行為。

（四）認真研究售假販假違法犯罪活動的新情況、新特點、新動態(tài)，從根本上治理販假售假行為。

＃＃縣煙草專賣局

年十一月二日

第三篇：如何加強煙葉收購工作的規(guī)范管理

煙葉收購工作的規(guī)范管理初探

作者：徐楓、彭利嵩

煙葉收購工作是煙葉生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)中的一個重要環(huán)節(jié)，煙葉收購的規(guī)范工作，是整個煙葉生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)規(guī)范的重點和難點。筆者認為，要全面規(guī)范煙葉收購工作，必須全面掌握當前煙葉收購工作不規(guī)范現(xiàn)象的表現(xiàn)形式，分析煙葉收購不規(guī)范現(xiàn)象的危害及產(chǎn)生的原因，研究解決對策，從而有針對性地開展煙葉收購規(guī)范建設(shè)。

一、煙葉收購不規(guī)范現(xiàn)象的表現(xiàn)形式

多年來，按照國家煙草專賣局的總體要求，各煙葉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)始終把完善煙葉收購辦法，嚴肅煙葉收購紀律，加強煙葉收購人員思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，嚴厲打擊、查處煙葉收購違法違紀行為，作為規(guī)范煙葉收購工作的主要內(nèi)容來抓。總的來說，通過不斷規(guī)范煙葉收購工作，使煙葉收購制度不斷完善，煙葉收購管理不斷強化，煙葉收購秩序日趨好轉(zhuǎn)，煙葉收購等級水平不斷提高，煙葉收購中違紀違法行為得到有效遏制，各級政府和煙農(nóng)對煙葉收購工作的滿意度得到持續(xù)提升。但是由于多方面的原因，煙葉收購工作中的不規(guī)范現(xiàn)象依然存在。一是跨區(qū)違法交售煙葉現(xiàn)象時有發(fā)生，影響煙葉收購秩序。煙葉收購是一項區(qū)域性很強的工作，由于不同區(qū)域間等級眼光無法絕對一致，以及受煙葉供需關(guān)系等因素的影響，導(dǎo)致不同區(qū)域，甚至不同收購站（點）之間的收購等級標準不能做到完全一致。少數(shù)煙農(nóng)受利益驅(qū)使，以及不法煙販的存在，使跨區(qū)域違法交售煙葉的現(xiàn)象屢禁

不止，擾亂了煙葉收購的正常秩序。二是煙葉收購等級合格率參差不齊。少數(shù)收購工作人員責(zé)任性不強、業(yè)務(wù)能力較差，不認真執(zhí)行煙葉收購政策和等級標準，存在按關(guān)系親疏、感情好壞等因素來評定煙葉等級的現(xiàn)象，影響了收購等級合格率，嚴重損害了國家和企業(yè)的利益。三是壓級收購及“吃、拿、卡、要”等坑農(nóng)現(xiàn)象一定程度存在。少數(shù)收購人員對煙農(nóng)吃、拿、卡、要，煙農(nóng)為方便交煙敢怒不敢言。四是買賣合同、侵占合同等違反合同收購的現(xiàn)象不容樂觀。少數(shù)地方簽訂煙葉種植收購合同時，沒有嚴格按照合同簽訂要求，存在合同分配不公、按人口分配合同等不良現(xiàn)象，導(dǎo)致“有煙葉無合同、有合同無煙葉”的情形存在，買賣合同的現(xiàn)象時有發(fā)生。五是貪污受賄、盜竊詐騙公私財物等違法違紀問題依然存在。

二、煙葉收購不規(guī)范現(xiàn)象的危害

煙葉收購不規(guī)范現(xiàn)象有很大的危害性，首先，煙葉收購中的坑農(nóng)行為會嚴重挫傷煙農(nóng)的種煙積極性，造成煙農(nóng)對煙草企業(yè)的不信任和對立情緒，影響煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展；其次，煙販猖獗造成煙葉收購秩序混亂，煙葉等級合格率低下將給企業(yè)帶來較大損失，造成企業(yè)經(jīng)營效益的下滑，甚至影響到整個行業(yè)的原料安全；第三，煙葉收購違法違紀行為影響政府形象、干群關(guān)系，削弱了干部號召力和公信力，同時也使煙草隊伍遭受損失。

三、煙葉收購的規(guī)范建設(shè)相應(yīng)對策措施

（一）強化規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范煙葉收購制度

俗話說“沒有規(guī)矩、不成方圓”，要做到有章可依、有章必依、違

章必究，必須先加強制度建設(shè)。規(guī)范煙葉收購，要從規(guī)范職工言行做起，要做到在煙葉收購的收、調(diào)、存、運等各個環(huán)節(jié)都有約束機制，制定好具體的防范、監(jiān)督措施。煙葉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況制定煙葉收購工作規(guī)則，把涉及到煙葉收購的專賣、財務(wù)、合同、等級、安全、調(diào)撥、運輸?shù)裙芾憝h(huán)節(jié)，明確各崗位的責(zé)任，具體的獎懲措施等方方面面的內(nèi)容都歸納到此規(guī)則中來。要在規(guī)范煙葉收購制度的同時制定相應(yīng)的操作規(guī)程，增強制度的可操作性，從而加大制度的執(zhí)行力度，維護制度的嚴肅性。

（二）優(yōu)化煙葉收購模式，規(guī)范煙葉收購行為

煙葉收購模式并不是一成不變的，近年來，各個煙葉產(chǎn)區(qū)都在圍繞自身實際，探索可行的煙葉收購辦法。煙葉收購辦法，既要緊跟行業(yè)發(fā)展形勢，參照先進經(jīng)驗，更要結(jié)合本地實際，不斷優(yōu)化組合煙葉收購方式方法，總結(jié)出適合本地的煙葉收購模式。輪村約時定點式煙葉收購模式是指通過烤煙生產(chǎn)收購預(yù)檢員入戶預(yù)檢，組織將預(yù)檢合格后的煙葉集中帶隊按約定的時間和交售數(shù)量集中運輸?shù)街付ǖ臒熑~收購站（點），按全封閉密碼收購程序收購煙葉的收購方式。這一收購模式以交售流程圖的形式，使煙葉交售的程序簡單明了，并詳細規(guī)定了各交售程序的具體操作辦法和相關(guān)人員職責(zé)，達到使煙農(nóng)輕輕松松交煙的目的。入戶預(yù)檢初定級實施辦法、散煙零庫存管理辦法、承諾服務(wù)管理辦法等一系列具體的收、調(diào)、存管理實施細則，充實到輪村約時定點式煙葉收購模式中，使輪村約時定點式煙葉收購模式更具可操作性。輪村約時定點式收購模式在旬陽實行以來，煙葉收購秩序

大為好轉(zhuǎn)，煙葉收購等級合格率穩(wěn)步提高，煙葉收購效率大大提升，煙農(nóng)交售煙葉更加方便、輕松，煙葉公平、公開收購進一步彰顯。規(guī)范了煙葉收購行為，在煙葉收購實踐中取得了良好的效果。

（三）加強合同用工管理，規(guī)范煙葉收購行為

煙葉收購站擁有大量的合同用工，合同工畢竟不是正式的煙草職工，待遇和煙草正式職工有一定差距，種種原因?qū)е潞贤さ墓ぷ鞣e極性難免受到很大影響，甚至以工作便利在煙葉收購中謀求私利的大有人在。加強合同工的管理，必須在用工待遇等方面進行改進，建立規(guī)范用工制度。首先，要公開、公平、公正地選拔聘用，真正使思想道德水平較高、責(zé)任性較強、業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的人員進入煙葉收購人員隊伍中；其次，要切實關(guān)心合同工的生活，要盡可能地解決合同工的各種困難，使合同工體會到煙草大家庭的溫暖，增強合同工的“歸屬感”；第三，要充分提高合同工的工資待遇，解決后顧之憂，避免因待遇問題出現(xiàn)“窮起賊心”的現(xiàn)象。

（四）加強防范教育，規(guī)范煙草職工的言行

要切實抓好思想教育，提高煙草職工的反腐認識和政治思想覺悟，指導(dǎo)煙草職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要積極引導(dǎo)煙草職工正確看待煙葉收購中用權(quán)和為煙農(nóng)服務(wù)的關(guān)系，切實做到“權(quán)為煙農(nóng)所用、情為煙農(nóng)所系、利為煙農(nóng)所謀”。要教育煙草職工培養(yǎng)積極向上的精神情趣，自覺抵制金錢、物欲的誘惑。同時開展經(jīng)常性的警示教育，做到警鐘長鳴，對苗頭性、傾向性問題，早打招呼、及時提醒，將少部分煙草職工腐化的傾向遏制在萌芽狀態(tài)。邀請檢察

院預(yù)防職務(wù)犯罪的負責(zé)同志，為全體煙葉收購人員進行警示教育，通過警示教育使煙葉收購職工保持清醒的頭腦，嚴格規(guī)范自己的言行。

（五）完善監(jiān)督機制，加大監(jiān)控力度

要真正規(guī)范煙葉收購行為，監(jiān)督是關(guān)鍵。監(jiān)督落實不到位，各種法律、法規(guī)就很難起作用，好的規(guī)章制度也會落空。要完善系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)察機構(gòu)，形成監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，建立起監(jiān)控體系。同時要加大社會監(jiān)督力度，接受社會監(jiān)督，可以以發(fā)放監(jiān)察手冊、公布舉報電話、設(shè)置舉報箱等多種手段，切實發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，使社會監(jiān)督深入到煙葉收購的各個環(huán)節(jié)。要切實搞好事前監(jiān)督，以達到防微杜漸的目的。要加大監(jiān)控力度，充分發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)控作用，使煙葉收購的不規(guī)范現(xiàn)象無處藏身，煙葉收購違法違紀行為無可乘之機，從而使煙葉收購工作逐步走向規(guī)范。

總之。煙葉收購政策性強、涉及面廣、業(yè)務(wù)面寬，如何全面規(guī)范煙葉收購行為，是一項長期而艱巨的任務(wù)。必須整合各方面的力量，多研究、多探索，進行煙葉收購的規(guī)范建設(shè)，實行煙葉收購的科學(xué)化、制度化、標準化管理，才能真正全面實現(xiàn)煙葉的規(guī)范收購。

第四篇：煙葉收購工作強調(diào)講話

煙葉收購工作強調(diào)講話

下面，我就全州煙葉收購工作講些意見。

一、關(guān)于煙葉收購工作。

今年以來，各級黨wzf及煙草部門緊緊圍繞州委州zf確定目標任務(wù)，按照“上規(guī)模、整資源、促增收、提質(zhì)量、夯基礎(chǔ)”工作要求，全力推進各項工作落實，煙葉產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

第一，要充分肯定煙葉工作成績。一是穩(wěn)定了發(fā)展信心。州委州zf把煙葉產(chǎn)業(yè)作為鞏固脫貧成果、穩(wěn)定農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)來抓，專門制定了《關(guān)于支持煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，下發(fā)了《關(guān)于認真做好2021年煙葉生產(chǎn)工作的通知》，細化了計劃任務(wù)、支持政策和工作舉措。從最近我到龍山、永順等煙葉生產(chǎn)基地調(diào)研的情況看，今年煙葉長勢好于去年，廣大煙農(nóng)種煙勁頭很足，對煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿信心。

二是穩(wěn)定了基層基礎(chǔ)。

州zf下發(fā)了《關(guān)于認真做好永久煙田規(guī)劃建設(shè)和保護工作的通知》，全州32萬畝永久煙田建設(shè)與保護計劃已分解落實到位。煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施不斷完善，新建密集烤房1300棟，新購煙夾1045套，兩場設(shè)施項目修復(fù)及改造557處。其他各項工作正有序推進，夯實了煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

三是穩(wěn)定了種植規(guī)模。

全州累計整合財政資金1.14億元支持煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年全州落實煙葉種植面積20.08萬畝，同比增加0.95萬畝，其中推廣湘煙7號新品種4.6萬畝，占22.9%，50畝以上種植大戶達到963戶，種煙75671畝，推動煙葉種植規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展。

第二，要科學(xué)有序抓好煙葉收購。各縣市zf和煙草部門要優(yōu)化服務(wù)，科學(xué)有序做好煙葉收購工作，確保完成36萬擔(dān)以上煙葉收購任務(wù)。一要確保收購科學(xué)有序。各縣市zf要統(tǒng)籌做好收購工作，確保所有煙葉全面及時收購。煙草部門要強化服務(wù)意識，落實服務(wù)措施，提升服務(wù)質(zhì)量，特別要落實“公開、公平、公正”的陽光收購政策，杜絕“人情煙”、“面子煙”、“關(guān)系煙”。煙草、公安、工商等相關(guān)部門，以及各邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)zf、派出所、煙站要主動作為，全面抓好收購動員、政策宣傳、秩序維護等工作，嚴查跨區(qū)收購、倒賣煙葉等“二傳手”和“內(nèi)鬼”行為。這里要特別強調(diào)的是，在當前疫情防控形勢下，各級各部門要堅決把疫情防范措施，落實到煙葉收購的各個環(huán)節(jié)，確保煙葉收購安全，確保人民群眾身體健康。

二要抓實煙葉采收烤管。當前，正值優(yōu)質(zhì)高價的中上部煙葉采收期，各縣市和煙草部門要安排專人專班，按照標準化生產(chǎn)技術(shù)要求，全面抓實成熟煙葉的采烤，抓實烤后煙葉保管，促進煙葉量質(zhì)齊升。要利用今年氣候利好契機，提高煙葉成熟度及分級純度，優(yōu)化煙葉收購等級結(jié)構(gòu)，推動煙農(nóng)收入較大幅度提升。

三要嚴格兌現(xiàn)政策。各縣市zf要嚴格按合同計劃收購、兌現(xiàn)收購價格和補貼，及時、足額兌現(xiàn)政策及承諾，切實保障煙農(nóng)合法權(quán)益。煙草部門要嚴格執(zhí)行煙葉收購價格上浮5%及各項補貼收購政策，對本轄區(qū)內(nèi)煙農(nóng)自產(chǎn)煙葉做到應(yīng)收盡收，不得壓級壓價，充分保障煙農(nóng)利益。要做好受災(zāi)理賠和災(zāi)損救助工作，切實減少煙農(nóng)損失。

第三，要推動煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全國煙草行業(yè)明確了“十四五”時期是煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，全省煙葉會議明確了推動“可持續(xù)發(fā)展”“生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級”“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的煙葉高質(zhì)量發(fā)展方向。我州要搶抓國省煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機遇，以高成熟度上部煙葉質(zhì)量、高安全性生態(tài)煙葉品牌為目標，著力將我州建成全國獨特馥郁香型煙葉高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)。

一要加快培育現(xiàn)代經(jīng)營主體。要在穩(wěn)定現(xiàn)有煙農(nóng)基礎(chǔ)上，加大新型職業(yè)煙農(nóng)和新型經(jīng)營主體培育，培育一大批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的煙農(nóng)隊伍。煙草部門要建立技術(shù)支持工作專班，系統(tǒng)為煙農(nóng)提供保姆式服務(wù)，促進烤煙綠色生產(chǎn)、標準化生產(chǎn)。要提升規(guī)模化水平，加大對萬擔(dān)以上的種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3千擔(dān)以上的村、500擔(dān)以上專業(yè)合作社、30畝以上的種植大戶的支持力度，穩(wěn)定一批、培育一批、發(fā)展一批專業(yè)大戶和合作社。

二要加快推進永久煙田建設(shè)。州zf已將基本煙田永久保護納入“十四五”規(guī)劃，我州還專門編制了煙葉高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃，各縣市要落實州zf通知要求，以全州32萬畝永久煙田分解任務(wù)為底線，在今年12月底前全面完成永久煙田劃定工作，按每年50%的要求分兩年完成永久煙田土地流轉(zhuǎn)。要將煙田建設(shè)與高標農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)村振興及特色農(nóng)業(yè)項目建設(shè)統(tǒng)籌推進，依法整合有關(guān)資金，推進永久煙田建設(shè)。要建立永久煙田保護制度，實現(xiàn)建管并重、高效運行，確保永久煙田面積不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變、生態(tài)不破壞。

三要加快推進煙葉產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要把煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與現(xiàn)代糧食生產(chǎn)相結(jié)合，全面建立煙稻輪作為主、煙后雜糧輪作為輔的耕作制度，實現(xiàn)與大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有機融合。

四要加快推進煙葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。我州是全國優(yōu)質(zhì)煙葉基地，是全省三大優(yōu)質(zhì)烤煙區(qū)之一，是湖南中煙、廣東中煙、浙江中煙的重要原料供應(yīng)基地，這些榮譽和品牌來之不易，要繼續(xù)鞏固和擦亮“”品牌。要大力推廣新品種種植，明年湘煙7號新品種種植面積要達到10萬畝以上。要在煙葉產(chǎn)量質(zhì)量上下功夫，不斷提高煙葉單產(chǎn)和質(zhì)量，不斷提升湘西煙葉在中高端卷煙品牌配方中的使用率。

第四，要科學(xué)謀劃明年煙葉工作。各級各部門要提前做好明年煙葉生產(chǎn)的各項準備工作。一要抓好種植計劃任務(wù)落實。聚焦明年種植面積不低于20萬畝、產(chǎn)量不小于40萬擔(dān)的目標任務(wù)，州zf辦、州煙辦和煙草部門要結(jié)合各縣市情況，9月底前將任務(wù)明確到縣市，各縣市11月底前將任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到煙葉生產(chǎn)基地。各項計劃任務(wù)下達后，各縣市要在12月底前，完成90%以上的目標任務(wù)發(fā)動，春節(jié)前完成套餐配肥，全面啟動煙田冬翻、育苗、施肥起壟等工作，徹底扭轉(zhuǎn)過來工作比較被動的局面。

二要抓好煙草項目建設(shè)。要搶抓黃金施工期，加快煙草援建工程、煙基工程等項目建設(shè)，盡快建成投用，發(fā)揮效益。要管理和維護好已建成煙基項目，建立健全煙基項目管護工作機制，完善管護措施，每個項目都要落實具體“管護人”，切實發(fā)揮好煙基項目作用。

三要抓好資金爭取和分配。明年，州zf將繼續(xù)從農(nóng)發(fā)資金中安排不低于400萬元資金用于煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成與煙葉種植規(guī)模同步增長的良性投入機制。在今年11月底前，州煙辦和煙草部門要提出明年煙葉產(chǎn)業(yè)的具體投入方案。煙草部門要積極向上匯報銜接，爭取在煙基工程、土壤改良、烤房建設(shè)等方面，獲得更多資金項目支持。

第五篇：市卷煙打假工作考核辦法

***市卷煙打假工作考核辦法

一、總則

第一條 為加大打擊非法生產(chǎn)、銷售卷煙力度，加快構(gòu)建全市卷煙打假防控體系，規(guī)范全市卷煙市場經(jīng)營秩序，根據(jù)《***市關(guān)于進一步加強全市卷煙打假工作的意見》(駐政(2012)104號)和《***市關(guān)于進一步加強卷煙打假防控體系建設(shè)的工作意見》(駐綜治(2014)14號)文件要求，制定本考核辦法。

第二條 考核的對象：各縣卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位。

第三條 考核堅持實事求是、客觀公正、科學(xué)嚴謹、注重實效的原則，確保考核結(jié)果的真實性和準確性。

二、考核的基本要求

第四條 全面了解與重點考核相結(jié)合。在全面了解的基礎(chǔ)上，重點考核成員單位相關(guān)制度規(guī)定是否建立和執(zhí)行到位，相關(guān)人員是否配備到位，建設(shè)工作開展情況等內(nèi)容。

第五條 過程監(jiān)督與結(jié)果檢驗相結(jié)合。了解和掌握被考核單位在推進建設(shè)工作的過程中，結(jié)合實際做了哪些具體工作，采取哪些行之有效的措施，取得哪些實際效果。

第六條 總結(jié)經(jīng)驗與加強指導(dǎo)相結(jié)合。注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各單位在推進卷煙打假工作中的成功做法和創(chuàng)新經(jīng)驗，及時

推廣交流。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改建議，推動工作開展，取得扎實成效。

三、考核內(nèi)容、第七條 組織領(lǐng)導(dǎo)方面

1、是否成立卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組，有無相關(guān)文件；

2、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位是否明確專人具體負責(zé)卷煙打假工作;

3、是否成立卷煙打假防控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及各級相應(yīng)組織機構(gòu)，是否形成組織領(lǐng)導(dǎo)體系，有無相關(guān)文件。

第八條 制度建設(shè)方面

1、是否建立完善卷煙打假聯(lián)席會議制度，成員單位是否按照相應(yīng)制度召開聯(lián)席會議;

2、是否建立完善相關(guān)卷煙打假協(xié)作機制;

3、是否建立完善相關(guān)制度明確部門職能，落實打假責(zé)任；

4、是否建立獎懲制度，實行目標管理，加大問責(zé)考核力度。

第九條 卷煙打假駐村中心工作站方面

1、是否嚴格按照工作布局和相關(guān)標準，合理設(shè)立“卷煙打假駐村中心工作站”；

2、是否建立健全內(nèi)部管理制度和部門聯(lián)合工作制度；

3、是否明確駐村中心工作站及其工作人員的職責(zé)任務(wù)；

4、駐村中心工作站相關(guān)人員是否充分發(fā)揮各自職能作用，確保工作站的正常運行。

第十條 目標任務(wù)方面

1、轄區(qū)卷煙市場秩序有大的改善，售假情況明顯減少;

2、確保轄區(qū)內(nèi)無制售假窩點情況的發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時查處。

四、考核方法和結(jié)果運用

第十一條 自查。各縣級卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照本考核辦法的要求，每季度對卷煙打假工作情況進行一次自查，自查情況上報市卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十二條 檢查。市卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)人員每半年對各縣卷煙打假工作進行檢查，檢查通過查看文件、相關(guān)檔案記錄，到工作站實地查看等方式開展。

第十三條 年終考核。市卷煙打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將檢查情況作為考核依據(jù)，百分制單獨打分，具體考核內(nèi)容及評分標準見附表。

第十四條 考核結(jié)果經(jīng)市卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，在全市通報。市局根據(jù)考核結(jié)果評選2-3個卷煙打假先進工作縣，各縣根據(jù)自查情況推薦2-3個中心工作站，報市卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，選定10-20個先進中心工作站，由市卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一進行表彰。對因工作開展不力、防控措施落實不到位，造成重大不良影響的，將按照有關(guān)規(guī)定，嚴格追究單主要負責(zé)人的責(zé)任。

五、附則

第十五條 各單部門可參照本考核辦法，結(jié)合部門工作實際，制定相應(yīng)考核辦法。

第十六條 本辦法由市卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。