第一篇：市煤炭循環經濟建設現狀的調查報告

一、基本情況

市境內蘊藏著豐富的煤炭資源，有滕南、滕北、官橋三大煤田，是國家確定的重點產煤基地。現已探明地質儲量達49億噸，含煤面積800平方公里，煤層賦存穩定，對比可靠，地質構造簡單，煤種多，開發開采條件相對比較優越。目前，滕州市煤炭系統共有煤礦9對，其中生產礦井7對，基本建設礦井2對，另有煤矸石熱電廠一座，年發電量

7200萬度。近年來，煤炭系統在市委、市政府和上級煤炭管理部門的正確領導下，緊緊圍繞煤電聯產、煤化聯營、煤與建材互動發展的工作思路，向煤炭的深加工、精加工和綜合利用發展，拉長產業鏈，放大能源效應。

2005年[好范文-www.tmdps.cn,找范文請到xiexiebang.com]全年生產原煤240萬噸，實現銷售收入7.91億元，利稅4.26億元，利潤3.23億元，上交國有資產收益8000萬元。

我市煤炭主管部門嚴格依法管理，整體協調推進，促使了煤炭資源有效整合，資產不斷優化，資本聚集能力大大增強，基本做到了煤炭資源的合理有序開發利用。但同時存在下列問題：

1、后續資源匱乏。從我市煤炭工業自身實際來看，滕州境內煤炭可采儲量為29億噸，并均已探明，新的可利用儲量基本沒有，且外區市在滕開礦者數量多、規模大，屬我市開采的煤炭資源十分有限，只有4.8億噸，煤炭主業在境內進一步拓展的空間不大。綜合考慮我市煤炭生產現有規模及長遠發展，煤礦平均服務年限約為60年，煤炭經濟的結構調整及循環經濟發展迫在眉睫。

2、基礎薄弱。我市煤礦大多建礦時間較長，設備老化，雖經近幾年的技術改造、人才培養引進，但與煤炭經濟的快速發展相比仍然滯后。同時，我市地方煤礦煤層較薄，煤質整體不高，盈利空間被壓縮。隨著新建礦井的投產，小槽煤開拓的加速，亟需創新工作思路，搭建適用地方煤炭品種、體現資源優勢的煤炭經濟新格局。

3、產品結構不太合理。目前，我市煤炭經濟主要靠煤炭的生產銷售，雖有煤電聯產項目，但項目規模小，盈利空間不大，缺少規模大、科技含量高的煤炭深加工、精加工項目。產業結構單一，應對市場變化的能力還不強。

二、運營模式

↗塌陷坑治理、鋪路、造地

矸石→→→↘→→→→↘

↗↗發電↘↘

煤礦→煤炭→精選→煉焦→渣→→建材(磚、水泥)→地方建設

↑↘↘化工↗↓

↑↗礦井防塵↓

↑礦井水→澆地↓

↑↘工業用水↓

←←←←←←煤礦建設←←←←←

1、突出煤炭主業，整合煤炭資源，提高煤炭生產集約化水平。在煤炭后續資源不足的情況下，本著“穩產、節約、高效”的原則，根據區域煤炭賦存情況和煤礦規模，整體規劃布局，整合煤炭資源，促進煤炭企業的可持續發展。目前，在確保鄉鎮既得利益和留足發展空間的前提下，通過股份制改造，已將鄉鎮煤礦收歸市屬，實現煤炭正規合理開發和有序發展。同時，將市屬煤礦進行改組、改造，設立滕州辰龍能源集團，提高煤炭生產集約化水平。發揮集團優勢，有效配置資源，積聚能量加快我市煤炭經濟結構調整，促進我市經濟協調、健康發展。

2、用高新技術提升傳統產業。加大資金投入，提高煤炭采掘裝備水平，穩步推進綜采、綜掘技術，向現代化、機械化轉變。加強對監測監控系統的管理和運用，培訓專業人才，開發適用功能，建立安全科技支撐體系，提升安全保障能力，逐步把煤炭這一傳統產業建設成為安全優質高效、管理手段先進、發展后勁充足的產業。同時珍惜煤炭資源，把低于國家規定厚度（低于0.7米大于0.5米）的煤層也納入礦井可采儲種。精采、細采、提高礦井回采率，最大限度延長礦井服務年限，發揮資源效能，增加經濟效益。

3、向煤的深加工、精加工延伸，綜合開發利用煤矸石，推動煤炭工業向循環、節約型經濟發展。

一是運用生態學規律重構經濟活動流程。加大對資源的利用和保護力度。以提高資源綜合開發利用水平為突破口，促進工業經濟優化升級。在節約資源、尋求替代資源、環境保護等方面取得重大突破。通過技術改造和清潔生產降低資源消耗，大力發展相關資源的綜合利用，打造“資源――產品――再生資源”的反饋循環型經濟體系。煤炭系統所屬企業既有煤炭企業，又有電廠和砌塊廠，煤礦產出的煤矸石用作熱電廠的能源，電廠的灰渣既可用于制造砌塊，又可作為制造水泥的填料，提高水泥質量，形成煤炭→電力→建材產業鏈，實現廢棄物的資源化、無害化。

二是發揮集團優勢，推進產業結構調整升級。把煤炭主業作為催生非煤產業、延長產業鏈條的“酵母”，從縱向上努力延長產業鏈條，拓展資源加工深度，開拓新的經濟增長點，提高資源綜合開發利用水平。煤的深度轉化和著力打造原煤→煤化工產業鏈，努力建設關聯度較高、帶動效應較強的非煤支柱產業。

三、循環經濟模式效益分析

行業實行循

環經濟模式后，生態、經濟、社會效益良好。

（一）利用粉煤灰(渣)生產硅鈣磚及砌塊

為保護土地資源和自然資源，限制燒磚占地毀田，大力發展新型墻體材料，加快住宅產業現代化步伐，推進建筑節能和建筑科技進步。匯金煤矸石熱電有限責任公司建設硅鈣磚和爐渣砌塊生產線，硅鈣磚和爐渣砌塊是低能耗、無污染、高強度的極佳生態建材

。熱電生產過程中的廢渣（灰）全部就地加工，可有效杜絕二次污染。項目產品不僅可節約砌墻用磚量和用漿量，而且能夠提高施工效率、縮短施工周期、降低工程總造價，為居民提供優質、高檔全面復合節能建筑標準的住宅。同時新建硅鈣磚和爐渣磚生產用的粉煤灰和沸騰渣全部自給，充分消化公司生產過程中的粉煤渣（灰），實現加工增值。匯金電廠年消耗煤矸石60余萬噸，產生粉煤灰約19萬噸、沸騰渣約19萬噸，遠遠不能滿足自身生產需求。同時又購買滕州境內電廠的灰渣，降低了污染。下步可用鳳凰化肥公司的爐渣，再行擴大生產規模,建成產能匹配，無壓渣堆的循環產業鏈。

項目投資5200萬元人民幣，生產能力為6000萬塊硅鈣磚（240mm×115mm×53mm）、6000萬塊空心砌塊（390mm×190mm×190mm）通過調整還能根據市場的需求生產各種類型的廣場磚、地面磚、文化石、路沿石等高檔市政建設材料，硅鈣磚銷售價格和數量預算表

品種

銷售量

(萬塊)

銷售價格

（元/塊）

銷售收入

（萬元）

標準磚

砌塊

6000

6000

0.3

0.7

1800

4200

可為企業每年帶來利潤980.57萬元

（二）煤化工

煤的焦化、氣化、液化，煤的合成氣化工、焦油化工和電石乙炔化工等，都屬于煤化工的范圍。煤化工利用生產技術中，煉焦是應用最早的工藝，并且至今仍然是沒化學工業的重要組成部分。煤的氣化在煤化工中占有重要地位，用于生產各種燃料氣，是干凈的能源，有利于提高人民生活水平和環境保護;煤直接液化，即煤高壓加氫液化，可以生產人造石油和化學產品。在石油短缺時，煤的液化產品將替代目前的天然石油。

滕州鳳凰粉煤加壓氣化國產化大化肥多聯產項目以化肥、化工、新材料為主要產品，工程投資22.9億元，建設年產50萬噸醇氨、50萬噸尿素項目，占地面積600畝。

大化肥多聯產項目是結合辰龍集團發展定位向煤的深加工、精加工方向延伸的項目，該項目的建設可充分發揮地方煤炭資源優勢，提高產品附加值，進一步拉長集團產業鏈條，優化產業結構，走循環經濟、可持續發展之路，積蓄企業后發優勢，形成資源共享、優勢互補的大集團發展格局，增強集團整體實力。

該項目的建設可把我市區域資源優勢同國家的宏觀政策有效結合起來，其產品有甲醇、尿素等，屬應用廣泛的工業生產原料、燃料替代品、支農產品，項目建成后，將大大促進我市產業結構的優化升級和循環經濟體系的形成。

財務評估及效益分析：原料進價（不含稅價）：原料煤283.186元/噸(含稅價320.00元/噸)，燃料煤353.982元/噸(含稅價400.00元/噸)。

制造成本：合成氨1203.24元/噸，尿素879.53元/噸，甲醇1079.18元/噸。

項目年均銷售收入95253.12萬元，年創銷售利潤25856.17萬元，所得稅后利潤總額17323.63萬元。投資利潤率為11.06。貸款償還期為8.03年(含建設期2年)，項目財務內部收益率：所得稅前15.69、所得稅后12.16，項目財務回收期：所得稅前7.37年、所得稅后8.41年(含建設期2年)

四、建議

1、加快建設節約型社會，推進煤炭資源綜合利用。在煤炭資源開采、加工、運輸、消費等環節建立全過程和全面節約的管理制度，逐步形成有利于節約資源的產業結構和消費方式，構建資源節約型國民經濟體系和資源節約型社會。依靠科技進步和創新，推廣先進的節煤設備、工藝和技術。強化科學管理，減少煤炭生產、流通、消費等環節的損失和浪費。大力開展煤炭節約和有效利用，制定有利于節約用煤的政策、技術標準和法規，利用經濟、法律和必要的行政手段，實行全面、嚴格的節煤措施，在全社會形成節約用煤和合理用煤的良好環境。在推進煤炭資源綜合利用中，要按照高效、清潔、充分利用的原則，開展煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水以及與煤共伴生資源的綜合開發與利用。

2、立足現有產業基礎，努力延長產業鏈。調整和完善產業結構，首先要尊重實際，立足于實際，著眼于切實增強區域經濟競爭力，充分而合理地發揮依然處于主體地位的現有產業的影響力和輻射力。

從現有基礎和前景看，煤化工是我國煤炭企業最有優勢、最有成長潛力的產業鏈。從全國產業發展戰略看，煤化工是“十一五”期間及以后一個時期國家確定的12個重要產業之一。國家宏觀調控政策的實施，為發展能源、煤化工等產業提供了更加廣闊的空間。鑒于此，要使煤炭資源優勢轉化為經濟優勢，必須著眼于延長產業鏈，著力建設煤化工基地。

一是大力發展煤－氣－化聯產，發展以煤為原料的新型化工和精細化工產業，優先發展以甲醇為代表的煤化工產業。甲醇用途廣泛，污染輕，市場前景好，效益好，是目前煤化工業的成熟項目。二是大力發展煤－焦－化聯產，以“焦”為輔，以“化”為主，拉長產業鏈，提高附加值。三是大力發展煤、電、冶、化聯產，整合礦區資源，抑小扶大，加快提升電力、冶煉行業技術及裝備水平，配套發展高耗電、高附加值的冶煉和機械加工產業，實現電力二次增值。以煤為依托，加快煤、電、冶、化、焦等一體化的工業鏈成型。

3、大力發展循環經濟，促進可持續發展。循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的經濟增長模式。是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統經濟增長模式的根本變革。在規劃選擇所有新上項目中，堅持立足地方實際與現有產業鏈條，將上級產品的“廢物”變為下個項目的“原料”。同時采用先進技術降低能源消耗，減少環境污染，走出一條符合滕州市實際的節能降耗，良性循環經濟發展模式。

第二篇：循環經濟建設工作實施方案

肥城市循環經濟建設工作實施方案（討 論 稿）我市的產業結構以資源開發型為主，造紙、化工、建材、火力發電和煤炭開采等產業比重較大；化學需氧量、二氧化硫、工業粉塵等主要污染物排放總量大大超過環境承載能力，結構性污染十分突出。此外，水資源嚴重短缺，水污染和浪費并存；生態環境脆弱，生態惡化的趨勢尚未得到有效控制；農藥、化肥使用過量，畜禽養殖污染嚴重；礦產資源不合理開發，帶來環境污染和土地、生態破壞；固體廢物、危險廢物（包括醫療廢物）產生量不斷增加，對環境造成潛在威脅等環境問題依然無法根本解決。若繼續沿用“三高一低（高投入、高能耗、高污染、低效益）”的粗放型經濟模式，必然對現有的資文秘部落原創源和生態環境造成更大的浪費和破壞。因此，走循環經濟之路已成為我市實施可持續發展戰略的必然選擇。所謂循環經濟，是指用生態學規律來指導人類的經濟活動并以3R生產方式，即：廢物減量化（Reduce）、資源的再利用（Reuse）和再循環利用（Recycle），為社會經濟活動行為準則的經濟模式。它是通過使資源以最低的投入達到最高效率的使用和最大限度的循環利用，強調廢物的正確處理和資源回收，實現污染物排放的最小化，促進廢物減量化、無害化以及資源化。作為一種全新的經濟理念，循環經濟被譽為是一場以市場驅動為主導的產品工業向以生態規律為準則的綠色工業轉變的工業革命。它使經濟活動由過去的“資源→產品→廢物”的物質單向流動轉向“資源→產品→循環再生資源”的物質閉路循環過程，是集經濟、技術和社會于一體的系統，需要政府、企業、科學界、公眾等社會各界共同努力，采取各種有效措施來推動。目前，世界發達國家均普遍推行這一經濟發展新模式。實施循環經濟應從以下幾個大方面入手：

一、成立領導機構 市政府成立循環經濟建設工作領導小組，市長任組長，分管副市長任副組長，市高新區、環保局、經貿局、建設局、計劃局等部門為成員單位。首先申報循環經濟試點市，批準后，再請有關科研單位制定全市循環經濟建設工作規劃，并邀請專家評審，最后，依照規劃指導全市循環經濟的開展。

二、轉變經濟意識

1、從資源經濟轉變為生態經濟。循環利用不能理解為循環回到原點的閉合循環，而是一種循環發展上升的模型，是上一環節廢物成為下一個產品原料的結合。它的物質流、能量流是持續的、不間斷的循環發展，體現了其生態特征。

2、從非生態效益型經濟轉變為生態效益型經濟。自然、經濟、社會三個規律要全面、協調、可持續發展，力求經濟效益最大化。

3、從非環境優化型經濟轉變為環境優化型經濟。要逐步優化環境，推行環境優化型經濟模式，努力發展循環經濟。

三、營造宣傳氛圍 宣傳工作在循環經濟起步階段尤為重要。宣傳要圍繞著循環經濟、生態市建設全面展開，充分運用電臺、電視臺、報刊、宣傳冊等各種形式、各種手段大力宣傳。要以科學發展觀、可持續發展、保護人類生存環境、廢物循環利用、改善生活生產條件等內容為主。在工作中要提高透明度，鼓勵公眾參與，廣泛采納群眾意見，努力營造全社會共同關心循環經濟發展的氛圍，倡導循環企業、循環工業園區、循環社會的循環經濟發展理念。

四、建立支撐體系

1、建立促進循環經濟的制度體系。在嚴格執行環保法律法規和政府規章的基礎上，還應陸續制定我們本區域需要的政府規章、規劃、標準等。

2、建立綠色的國民經濟核算體系。核算國內生產總值時應減去產品資本折舊、自然資源損耗、環境資源損耗（環境污染損失）之值，即變傳統國內生產總值（GDp）為綠色國內生產總值（EDp）。不計環境成本，在長期的經濟總帳上是要吃虧的。

3、建立健全“綠色技術”支撐體系。推行循環經濟，必須有綠色技術支撐，這體現了科技是第一生產力的重要性，是我們推行循環經濟，建設生態市的必需。綠色技術包括環境技術、資源化技術、減少廢物排放以及資源消耗技術等。

4、制定促進循環經濟的經濟政策體系。要認真研究一系列相關政策如政府獎勵政策、稅收優惠政策、原材料、廢棄物的稅收和收費政策、政府優先采購政策、價格政策和其他政策等，從政策引導上，推動循環經濟的發展。

五、加強合作交流 積極交流、學習、借鑒循環經濟和生態建設的成功經驗，引進消化外來的先進技術，把外來資金與發展循環經濟和生態建設有機結合起來，鼓勵外來資金投向高新技術、污染防治、節約能源和原材料以及資源綜合利用等項目，進一步推動我市循環經濟的發展和生態市建設。

六、推行方法與模式

1、積極推行清潔生產。清潔生產是企業層次的循環，是循環經濟中的小循環，是指企業自身不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術和設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭上削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。推行清潔生產，堅決淘汰落后工藝、技術、設備和污染嚴重的企業，嚴格環境準入制度，禁止建設資源消耗大、污染嚴重的項目，將會取得長期、明顯的環境經濟效益。目前，我市有七家企業已經開展這項工作。其中，肥城精制鹽廠已通過了省里組織的清潔生產審核，肥城銀寶食品有限公司已投入20萬元資金進行清潔生產審核工作。

2、積極開展ISO14000環境管理體系認證。ISO14000是國際環境管理系列標準。為適應經濟全球化需要，我們必須不斷提高企業的環境管理水平，通過推行ISO14000認證，獲取國際貿易通行證，提高參與國際競爭的能力，加快循環經濟理念在管理領域的成長與推進。

3、建設生態園區。建設生態園區是

第三篇：發展循環經濟建設節約型社會

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發展循環經濟建設節約型社會

作者：吳光玲

來源：《沿海企業與科技》2005年第08期

[摘要]隨著我國經濟的高速增長，資源環境瓶頸約束加劇，建設節約型社會是實現可持續發展的內在要求。發展循環經濟是建設節約型社會的重要途徑。推進循環經濟發展必須以科學發展觀為指導，從觀念、法制、體制、技術、管理等層面上進行創新。

[關鍵詞]節約型社會；循環經濟；資源環境；經濟增長模式轉變

[中圖分類號]F2O

[文獻標識碼]A

第四篇：交通局2007年循環經濟建設工作總結

縣交通局循環經濟建設

工作總結

根據縣委、縣人民政府2007年工作奮斗目標責任書，我局高度重視生態循環經濟建設工作，以發展循環經濟為目標，致力建設資源節約型交通行業，促進交通事業全面、協調、可持續發展。現將我局一年來實施生態循環經濟建設工作總結如下：

一、加強領導，落實責任

在年初，我局成立了循環經濟建設工作領導小組，由局黨組書記、局長同志任組長，其他班子成員任副組長，各站、辦負責人為成員。制定了循環經濟建設工作計劃，根據循環經濟計劃開展工作，進一步推進交通循環經濟發展。

二、加大宣傳力度，遏制環境惡化

為保護我縣資源及生態環境，促進環境與農村經濟的協調發展，我局圍繞循環經濟、生態縣建設充分利用宣傳車、布標、展板、黑板報、固定標語等形式廣泛開展宣傳活動，特別在“4〃22”地球日，我局積極配合相關部門加強了對資源的保護工作宣傳。全年開展《環境保護法》、《公路法》等法律法規的宣傳共出動車輛20次，80人次參加了宣傳工作，發放宣傳資料3000余份。

三、堅持循環經濟發展理念，實現交通可持續發展

1、科學規劃，合理安排。為全面有效的推進交通基礎設施建設，近年來，我局完成了《縣公路路網建設規劃》、《縣道路交通“十一五”發展規劃》、《縣鄉鎮客運站建設規劃》、《縣站場建設規劃<2005—2020>》、《縣碼頭、渡口建設規劃》、《縣跨縣客運班線運力調整規劃》、《縣客運班線運力調整規劃》等一系列規劃，通過制定科學的規劃，避免了重復性投資。

2、實施“人才強路”戰略，為建設節約型公路提供智力支撐。無論是公路服務能力的提升，還是公路養護技術的跨越，歸根結底要取決于掌握技術、提供服務的人，取決于公路職工的素質。一年來，我局牢固樹立人才資源是公路跨越式發展第一資源的新理念，積極打造起知識密集型、科技密集型和人才密集型行業。一是加強干部職工思想觀念建設，增強適應社會主義市場經濟建設的能力。二是加強干部職工知識結構建設，為公路事業提供強有力的精神資源；三是加強干部職工崗位互動建設，盤活人才資源。

3、珍惜資源，構建“節約型公路”。公路是大量消耗鋼材、水泥、瀝青、土地等生產資源基礎設施，節約的空間大、效益高，在公路建設中，一是以優化工程設計為重點，從源頭上節約建設成本，節約利用耕地，達到滿足功能要求與減少建設用地的合理統一；二是不搞政績工程、形象工程，因地制宜實施工程項目；三是堅持保護環境，樹立“不破壞就是最大的保護”的建設理念，科學合理地確定施工方案，避免大填大挖，在公路改造中盡量利用老路，工程完工后及時恢復，努力實現公路與環境相協調，4、科學管理，構建“質量公路”。質量是公路的生命，是建設節約型公路的根本保障。我局按照“不投資就是最大的節約”這一理念，努力提高公路質量水平，延長公路使用壽命，建設人民滿意、社會滿意公路。

一是加強在建項目的質量管理。針對全縣交通項目點多、面廣的現狀，我局新成立臨時機構交通基礎設施建設辦公室，長期聘用專業人員（道橋專業畢業生）二人和監理辦共同負責農村公路建設質量管理，并請村支兩委及村民代表作為義務監督員，將所有管理人員電話公布，得到了社會各界的共同監督，確保公路質量達標。

二是加強公路日常養護。為了保證公路行車安全、暢通，力爭構成暢、綠、潔、美的公路交通環境，我們在縣公路上每4KM設置一名養護道班工人，并簽訂養護合同，要求：

1、及時整理、清除路肩邊溝上的雜物、垃圾、堆積物及邊溝外1米內的雜草，保持路容整潔。疏通邊溝，保持排水系統暢通，清除3立方米以內的坍方；

2、清除路面泥土、雜物，保持路容整齊，清除路面積水、積雪，鋪防滑砂；

3、清除涵洞進、出口的污泥、雜物，保持進出口暢通、清潔。通過一系列養護措施，確保了公路的安全、暢通，延長了公路使用壽命。

三是加大路政管理，確保公路不受損害。我局充分運用法律法規，保護公路的路產路權，嚴格控制紅線內建筑，狠抓超限運輸的現場管理和源頭管理，完善公路交通標志標線，積極創建文明樣板路，加大力度整治公路沿線非法增設公路搭接，保護了公路養護成果，有效地推進了我縣公路交通事業的健康發展。

一年來，我局開展循環經濟建設工作取得了一定的成績，但還存在很多不足之處，下步我局將繼續堅持循環經濟發展理念，從加強隊伍建設和完善各項規章制度入手，以深化完善公路管理體制與運行機制改革為動力，以充分實現公路的使用功能并不斷提高服務水平為目的，提高公路的技術含量，緩解資源與環境壓力，為我縣交通全面協調可持續發展提供有力保障。

第五篇：循環經濟建設工作實施方案（最終版）

肥城市循環經濟建設工作實施方案（討 論 稿）我市的產業結構以資源開發型為主，造紙、化工、建材、火力發電和煤炭開采等產業比重較大；化學需氧量、二氧化硫、工業粉塵等主要污染物排放總量大大超過環境承載能力，結構性污染十分突出。此外，水資源嚴重短缺，水污染和浪費并存；生態環境脆弱，生態惡化的趨勢尚未得到有效控制；農藥、化肥使用過量，畜禽養殖污染嚴重；礦產資源不合理開發，帶來環境污染和土地、生態破壞；固體廢物、危險廢物（包括醫療廢物）產生量不斷增加，對環境造成潛在威脅等環境問題依然無法根本解決。若繼續沿用“三高一低（高投入、高能耗、高污染、低效益）”的粗放型經濟模式，必然對現有的資原創源和生態環境造成更大的浪費和破壞。因此，走循環經濟之路已成為我市實施可持續發展戰略的必然選擇。所謂循環經濟，是指用生態學規律來指導人類的經濟活動并以3R生產方式，即：廢物減量化（Reduce）、資源的再利用（Reuse）和再循環利用（Recycle），為社會經濟活動行為準則的經濟模式。它是通過使資源以最低的投入達到最高效率的使用和最大限度的循環利用，強調廢物的正確處理和資源回收，實現污染物排放的最小化，促進廢物減量化、無害化以及資源化。作為一種全新的經濟理念，循環經濟被譽為是一場以市場驅動為主導的產品工業向以生態規律為準則的綠色工業轉變的工業革命。它使經濟活動由過去的“資源→產品→廢物”的物質單向流動轉向“資源→產品→循環再生資源”的物質閉路循環過程，是集經濟、技術和社會于一體的系統，需要政府、企業、科學界、公眾等社會各界共同努力，采取各種有效措施來推動。目前，世界發達國家均普遍推行這一經濟發展新模式。實施循環經濟應從以下幾個大方面入手：

一、成立領導機構市政府成立循環經濟建設工作領導小組，市長任組長，分管副市長任副組長，市高新區、環保局、經貿局、建設局、計劃局等部門為成員單位。首先申報循環經濟試點市，批準后，再請有關科研單位制定全市循環經濟建設工作規劃，并邀請專家評審，最后，依照規劃指導全市循環經濟的開展。

二、轉變經濟意識

1、從資源經濟轉變為生態經濟。循環利用不能理解為循環回到原點的閉合循環，而是一種循環發展上升的模型，是上一環節廢物成為下一個產品原料的結合。它的物質流、能量流是持續的、不間斷的循環發展，體現了其生態特征。

2、從非生態效益型經濟轉變為生態效益型經濟。自然、經濟、社會三個規律要全面、協調、可持續發展，力求經濟效益最大化。

3、從非環境優化型經濟轉變為環境優化型經濟。要逐步優化環境，推行環境優化型經濟模式，努力發展循環經濟。

三、營造宣傳氛圍宣傳工作在循環經濟起步階段尤為重要。宣傳要圍繞著循環經濟、生態市建設全面展開，充分運用電臺、電視臺、報刊、宣傳冊等各種形式、各種手段大力宣傳。要以科學發展觀、可持續發展、保護人類生存環境、廢物循環利用、改善生活生產條件等內容為主。在工作中要提高透明度，鼓勵公眾參與，廣泛采納群眾意見，努力營造全社會共同關心循環經濟發展的氛圍，倡導循環企業、循環工業園區、循環社會的循環經濟發展理念。

四、建立支撐體系

1、建立促進循環經濟的制度體系。在嚴格執行環保法律法規和政府規章的基礎上，還應陸續制定我們本區域需要的政府規章、規劃、標準等。

2、建立綠色的國民經濟核算體系。核算國內生產總值時應減去產品資本折舊、自然資源損耗、環境資源損耗（環境污染損失）之值，即變傳統國內生產總值（GDp）為綠色國內生產總值（EDp）。不計環境成本，在長期的經濟總帳上是要吃虧的。

3、建立健全“綠色技術”支撐體系。推行循環經濟，必須有綠色技術支撐，這體現了科技是第一生產力的重要性，是我們推行循環經濟，建設生態市的必需。綠色技術包括環境技術、資源化技術、減少廢物排放以及資源消耗技術等。

4、制定促進循環經濟的經濟政策體系。要認真研究一系列相關政策如政府獎勵政策、稅收優惠政策、原材料、廢棄物的稅收和收費政策、政府優先采購政策、價格政策和其他政策等，從政策引導上，推動循環經濟的發展。

五、加強合作交流積極交流、學習、借鑒循環經濟和生態建設的成功經驗，引進消化外來的先進技術，把外來資金與發展循環經濟和生態建設有機結合起來，鼓勵外來資金投向高新技術、污染防治、節約能源和原材料以及資源綜合利用等項目，進一步推動我市循環經濟的發展和生態市建設。

六、推行方法與模式

1、積極推行清潔生產。清潔生產是企業層次的循環，是循環經濟中的小循環，是指企業自身不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術和設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭上削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。推行清潔生產，堅決淘汰落后工藝、技術、設備和污染嚴重的企業，嚴格環境準入制度，禁止建設資源消耗大、污染嚴重的項目，將會取得長期、明顯的環境經濟效益。目前，我市有七家企業已經開展這項工作。其中，肥城精制鹽廠已通過了省里組織的清潔生產審核，肥城銀寶食品有限公司已投入20萬元資金進行清潔生產審核工作。

2、積極開展ISO14000環境管理體系認證。ISO14000是國際環境管理系列標準。為適應經濟全球化需要，我們必須不斷提高企業的環境管理水平，通過推行ISO14000認證，獲取國際貿易通行證，提高參與國際競爭的能力，加快循環經濟理念在管理領域的成長與推進。

3、建設生態園區。建設生態園區是區域層次的中循環，是循環經濟發展的主要載體，是推進循環經濟的具體實踐。它是按照生態學原理，建立工業或農業群落的物質集成、信息集成以及區域內個體間副產品或廢棄物的相互交換關系，形成生態產業鏈。可使有限資源在區域內得以最大限度的循環利用，減少產品和服務能源的使用量。建設生態園區，應尋求企業間的關聯度，進行產業鏈接，搭好企業與企業之間的平臺，建立起相關工業企業的生態平衡關系；培育出一批典型和亮點工程，通過以點帶面，逐步構筑起我市循環生態產業體系，大幅提高資源利用率，建立可持續發展的循環經濟模式。我市建設生態園區應以現有工業企業為框架，有選擇的引進新上項目，合理搭配，尋求系統之間通過中間產品和廢棄物的相互交換和銜接，逐步形成一個比較完整和閉合的生態工業網絡，使園區內資源得到最佳配置、廢棄物得到有效利用，環境污染降低到最低水平。市高新區要申報循環經濟示范區試點，肥城阿斯德化有限公司要申報循環經濟示范企業試點等工作。我市現有熱電聯產系統、水泥生產系統、化工生產系統、造紙生產系統、釀酒生產系統、食品加工系統、養殖生產系統等，各生產系統均有廢棄物、污染物產生，若相互間構成橫向聯合關系，并在一定程度上形成網狀結構，將取得巨大效益。第一條循環經濟鏈為：磷銨、硫酸、水泥行業聯產。磷礦石經粉磨，與硫酸進行萃取反應，過濾后得到磷酸，排出廢渣磷石膏；磷酸與氨進行中和反應，經濃縮、噴漿造粒干燥，得到磷銨產品。廢磷石膏與焦炭、粘土等輔助材料經烘干，配制成生料，送入水泥機窯內進行分解、煅燒生成的熟料與石膏、鍋爐爐渣粉磨為水泥產品；生成的含二氧化硫的窯氣經凈化、干燥，轉化為三氧化硫，與水化合吸收后制得硫酸；硫酸再循環利用作為生產磷銨的原料。該循環是利用一種主要原料磷礦石，在生產磷銨的同時，得到用于生產水泥的磷石膏廢渣和生產硫酸的硫鐵礦渣，這樣既消除了兩種污染物，又避免了這兩種礦產的開采。第二條循環經濟鏈為：熱電、甲酸、化肥、釀酒、水泥行業聯產。熱電廠以劣質煤和煤矸石為原料，采用循環流化床鍋爐燃燒，生成電和蒸汽用于甲酸、化肥、造紙、釀酒生產，排放的爐渣可用作水泥混合材料；甲酸生產產生的N2、H2等氣體用于化肥廠合成銨系統，廢渣用于復合肥料生產；釀酒產生的廢酒精用于化肥生產，酒糟廢渣用于養殖或作為熱電廠的添加燃料；生產化肥作產生的廢渣可用于水泥生產等等。該循環是通過中間產品的廢棄物的相互交換，將多行業的主副產品充分加以利用，使廢棄物得到有效利用，環境污染降到較低水平。第三條循環經濟鏈為：農業、養殖業的聯產。畜禽養殖產生的糞便等垃圾與生活垃圾經處理后堆肥還田，用于有機蔬菜種植或漁業養殖，大大減少了化肥的使用量，多余部分可進入沼氣池產生的沼氣用于生活，減少了使用煤炭等高污染燃料產生的污染；生活污水經處理后用于農田灌溉和漁業養殖；秸稈回收后青貯，用于畜禽養殖等等。該循環通過下一層將上一層所產生的廢棄物消化，并相互銜接，形成鏈狀循環，適合于大規模聯產。

4、積極開展循環經濟示范建設試點工作。鼓勵、引導肥城礦業集團、石橫發電廠、石橫特鋼有限公司、阿斯德化工有限公司等大型企業單位和水泥、化工等重污染企業申報循環經濟示范企業。依托大型企業在資源（包括廢棄物）、技術、設施上的優勢，探索實現經濟循環的有效途徑，樹立樣板工程，以點帶面，逐步帶動起我市經濟發展的大循環，以取得長足的可持續發展。發展循環經濟是實施可持續發展戰略的必由之路，是社會發展的必然。因此，我們要用循環經濟的理念、道路和模式，建立起完備的生態產業體系，努力實現生態市建設的目標，為實現肥城長久的可持續發展打下堅實基礎。二00四年十一月十六日