第一篇：在煙草政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)上的講話

在煙草政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)上的講話

首先，我代表**區(qū)煙草專賣局（公司）黨組及全體干部職工對(duì)各位在百忙之中蒞臨檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎！對(duì)社會(huì)各界及各位長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)**煙草的關(guān)心和支持表示衷心感謝！

今天，我們召開(kāi)**區(qū)煙草專賣局（公司）機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)座談會(huì)，其目的是通過(guò)邀請(qǐng)社會(huì)各界監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)我們的工作，交流民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的成效、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，推動(dòng)**煙草系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)一步深入開(kāi)展，在煙草政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)上的講話。剛才大家參觀了銀川市煙草專賣局（公司）專賣政務(wù)大廳、電話訪銷中心和卷煙配送中心，對(duì)**煙草系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理工作有了一點(diǎn)感性的認(rèn)識(shí)。下面我就煙草行業(yè)基本情況和近年來(lái)的主要工作以及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，向大家作一簡(jiǎn)要介紹。

一、煙草行業(yè)的基本情況

中國(guó)煙草行業(yè)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)”的管理體制。1991年，國(guó)家頒布《煙草專賣法》。國(guó)家煙草專賣局（中國(guó)煙草總公司）代表國(guó)務(wù)院行使行業(yè)的最高管理權(quán)，主管全中國(guó)的煙草專賣工作及統(tǒng)一管理和經(jīng)營(yíng)全中國(guó)行業(yè)的人財(cái)物、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)。黨和國(guó)家之所以對(duì)煙草煙草行業(yè)賦予特殊的改革政策，實(shí)行國(guó)家煙草專賣制度，其目的是為了更好地維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者利益。煙草及其制品是特殊商品，吸煙有害健康，同時(shí)，吸食煙草又是一種歷史性的、社會(huì)性的、大眾化的消費(fèi)習(xí)慣，輕言取消或禁止很不現(xiàn)實(shí)，只能是“寓禁于征”，既要適當(dāng)控制，又要適當(dāng)滿足。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人口多，底子薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，客觀上對(duì)煙草經(jīng)濟(jì)有一定的依賴性。煙草是國(guó)家財(cái)稅的重要來(lái)源，涉及國(guó)家利益和消費(fèi)利益。我國(guó)又是一個(gè)煙草大國(guó)，有3 億多煙民，年消費(fèi)卷煙4000多萬(wàn)箱，消費(fèi)額5500億元。如果完全取消或禁止，會(huì)引起社會(huì)不穩(wěn)定。在這樣一種情況下，國(guó)家實(shí)行煙草專賣體制，有利于有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，避免重復(fù)建設(shè)和盲目生產(chǎn)，有利于實(shí)行統(tǒng)一管理和經(jīng)營(yíng)，減少資源浪費(fèi)和財(cái)源流失，有利于提高煙草產(chǎn)品質(zhì)量，做到滿足消費(fèi)和降低危害。實(shí)行專賣的前一年，即1981年煙草稅利只有75億元。特別是“十五”期間發(fā)展較快，在2000年稅利突破1000億元，2001年1200億元，2002年1400億元、2003年1600億元，2004年突破2000億元，2005年2494億元，去年2950億元，今年上半年稅利達(dá)到2061億元，今年有望突破3000億元。一句話：煙草專賣，利國(guó)利民。

早在2003年國(guó)家局就提出，本世紀(jì)頭10年特別是3-5年是中國(guó)煙草發(fā)展至關(guān)重要的時(shí)期，也是中國(guó)煙草調(diào)整的重要時(shí)期，這一時(shí)期主要存在三個(gè)特點(diǎn)：從重點(diǎn)突破到全中國(guó)推進(jìn)，工商分開(kāi)，解決地區(qū)封鎖問(wèn)題，市場(chǎng)秩序改善，企業(yè)有壓力；從企業(yè)層面到管理層面，主要是組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，由185家煙廠現(xiàn)在不足30家，基本取消了縣級(jí)法人；從體制改革到制度創(chuàng)新，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

經(jīng)過(guò)20多年特別是近幾年的改革與發(fā)展，煙草專賣制度得到較好地堅(jiān)持和完善，國(guó)家利益和消費(fèi)者利益得到了較好地維護(hù)，1982-2008年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利超過(guò)20000億元，為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。在取得較好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)指出：“煙草實(shí)行專賣，其目的就是維護(hù)國(guó)家利益，維護(hù)消費(fèi)者利益，除此之外，沒(méi)有煙草行業(yè)自身特殊利益。”并把“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”作為行業(yè)共同價(jià)值觀。維護(hù)國(guó)家利益，就是要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，通過(guò)深化改革、推動(dòng)重組、整合資源、加強(qiáng)管理，為國(guó)家創(chuàng)造更多的財(cái)富。維護(hù)消費(fèi)者利益，就是要關(guān)注吸煙與健康問(wèn)題，依靠科技進(jìn)步，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，珍惜煙草專賣創(chuàng)造的效益，把錢(qián)真正用在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)上，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。并提出了32字行業(yè)精神：“潛心做事、低調(diào)做人，寬容開(kāi)放、勇于創(chuàng)新，甘于奉獻(xiàn)、自強(qiáng)不息，報(bào)效國(guó)家、回報(bào)社會(huì)”，12字行業(yè)準(zhǔn)則：“講責(zé)任、講誠(chéng)信、講效率、講奉獻(xiàn)”。

國(guó)家局黨組還明確提出了“提高效率、注重自律”兩大課題。指出：全行業(yè)在繼續(xù)堅(jiān)持和完善專賣制度的前提下，必須認(rèn)真研究和切實(shí)解決好“提高效率、注重自律”兩大課題。提高效率，就是通過(guò)改革，提高資源配置效率，努力消除束縛行業(yè)發(fā)展的體制性障礙，解決好行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題。注重自律，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)自律意識(shí)，規(guī)范行業(yè)內(nèi)部行為，提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法行政的能力和水平，解決好行業(yè)健康發(fā)展的保障問(wèn)題。

行業(yè)在發(fā)展中面臨三個(gè)方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是鑒于煙草產(chǎn)品的特殊性，面臨著吸煙與健康問(wèn)題更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；二是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；三是由于行業(yè)近年來(lái)的高速增長(zhǎng)，面臨著如何在較高稅利水平上實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步理順煙草行業(yè)資產(chǎn)管理體制深化煙草企業(yè)改革意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)57號(hào)）的發(fā)布，煙草行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展進(jìn)入新階段，面臨新形勢(shì)，擔(dān)負(fù)新任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，煙草行業(yè)將堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革與發(fā)展全局，始終堅(jiān)持“做精做強(qiáng)主業(yè)，保持平穩(wěn)發(fā)展”的基本方針，緊緊圍繞“完善體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，全面提升水平”的主要任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)稅利增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本保持同步，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益、消費(fèi)者利益，推動(dòng)煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

**回族自治區(qū)煙草專賣局（公司）成立于1984年，于1986年7月上劃行業(yè)統(tǒng)一管理，是政企合一的中央企業(yè)。下轄銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)等5家市煙草專賣局（公司）以及13家縣級(jí)局（分公司）。截止2008年底，全系統(tǒng)共有干部職工1337人，總資產(chǎn)10.04億元，固定資產(chǎn)1.55億元，流動(dòng)資產(chǎn)8.3億元。

**煙草系統(tǒng)實(shí)行專賣專營(yíng)體制以來(lái)，在自治區(qū)黨委、政府和國(guó)家局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門(mén)的大力支持和幫助下，充分發(fā)揮行業(yè)管理體制的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)共同努力，各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，為增加國(guó)家財(cái)政積累、滿足市場(chǎng)消費(fèi)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是近兩年多來(lái)，**煙草系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照打牢思想、工作、市場(chǎng)三個(gè)基礎(chǔ)，“在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”的總體要求，狠抓基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化專賣執(zhí)法和內(nèi)部監(jiān)管，積極推進(jìn)內(nèi)部改革，全面提升卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，各項(xiàng)工作都取得較好的成績(jī)，確保了全系統(tǒng)的持續(xù)健康發(fā)展。2005年全區(qū)銷售卷煙17.7萬(wàn)箱，實(shí)現(xiàn)利稅3.21億元，其全年上繳稅收在自治區(qū)納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)中排名第六；2008年全區(qū)銷售卷煙18.16萬(wàn)箱，實(shí)現(xiàn)利稅3.91億元；今年上半年全區(qū)銷售卷煙9.55萬(wàn)箱，實(shí)現(xiàn)利稅2.38億元，創(chuàng)歷史最好水平。

二、近年來(lái)主要工作情況

（一）內(nèi)部改革逐步推進(jìn)。每一次改革都必然觸及局部利益的再調(diào)整再分配，對(duì)于其中的種種利益糾葛，我們從全局的角度來(lái)看待，雖然改革可能會(huì)對(duì)個(gè)別企業(yè)、個(gè)別人的利益暫時(shí)有所影響，但國(guó)家利益和廣大消費(fèi)者的利益得到了保障。近年來(lái)，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)57號(hào)文件精神，按照國(guó)家局（總公司）的安排部署，積極推進(jìn)母子公司體制改革。2005年將縣級(jí)公司歸屬地市級(jí)公司管理，取消了所有13家縣級(jí)公司法人資格，確立了市公司的市場(chǎng)營(yíng)銷主體地位。2008年組織開(kāi)展了多元化企業(yè)清產(chǎn)核資工作，13家多元化企業(yè)全部取消，凈資產(chǎn)并入主業(yè)。2008年完成了區(qū)公司本部及市公司凈資產(chǎn)核查工作，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，今年以來(lái)開(kāi)展了主業(yè)清產(chǎn)核資工作，進(jìn)一步摸清家底，做實(shí)資產(chǎn)，為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理奠定了良好的基礎(chǔ)。區(qū)、市公司根據(jù)《公司法》和《煙草專賣法》，制訂了實(shí)施方案和公司章程，辦理工商變更登記等手續(xù)，全面推進(jìn)公司制改造，建立起總公司、區(qū)公司、市公司三級(jí)母子公司體制，工作匯報(bào)《在煙草政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)上的講話》。區(qū)局（公司）退出了卷煙經(jīng)營(yíng)，通過(guò)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，集中精力抓管理、抓監(jiān)督、抓資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、抓隊(duì)伍建設(shè)，逐步由行政管理為主向行政管理與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理并重轉(zhuǎn)變。各市公司圍繞加強(qiáng)主體能力建設(shè)，在業(yè)務(wù)運(yùn)行方式、內(nèi)部管理機(jī)制、制度建設(shè)等方面進(jìn)行調(diào)整和完善，全面提升營(yíng)銷、管理、市場(chǎng)控制和人員素質(zhì)水平。

（二）卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)積極推進(jìn)。卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是煙草行業(yè)的生命工程。全面提升卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，滿足消費(fèi)真實(shí)需求，保障零售戶合理利益是我們科學(xué)發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。我們都認(rèn)識(shí)到，零售戶是我們的營(yíng)銷終端和忠實(shí)伙伴，我們的價(jià)值要通過(guò)千千萬(wàn)萬(wàn)的零售戶的勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。各市公司狠抓《地市級(jí)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)規(guī)范》的落實(shí)，不斷健全服務(wù)營(yíng)銷體系，注重解決貨源供應(yīng)以及服務(wù)的及時(shí)性、服務(wù)的滿意度等突出問(wèn)題，切實(shí)提高客戶服務(wù)水平，做到加強(qiáng)零售戶訪銷、服務(wù)到家，一個(gè)電話、零售戶在家等貨上門(mén)，基本實(shí)現(xiàn)了“電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流”的目標(biāo)。并積極推進(jìn)卷煙明碼標(biāo)價(jià)工作，統(tǒng)一零售價(jià)格，保證合理批零價(jià)差，維護(hù)零售戶的合理利益，不斷提高客戶滿意度。全區(qū)共有持證零售戶21872戶，電話訂貨20952戶，電話訂貨率達(dá)到95.8%。在委托第三方調(diào)查結(jié)果顯示，綜合滿意度為89.5%，服務(wù)方面的滿意度為94.8%，供貨方面的滿意度為83.2%。按照“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”十六字方針，切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)建擺到更加突出的位置，努力消除農(nóng)村行政村零售空白點(diǎn)，解決農(nóng)村市場(chǎng)特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)訪銷難、服務(wù)難、送貨難、買(mǎi)煙難、管理難的問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)建協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持卷煙結(jié)構(gòu)一定要從市場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，組織貨源一定要從滿足消費(fèi)者需要出發(fā)，積極推進(jìn)按客戶訂單組織貨源工作，重視市場(chǎng)預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)真實(shí)需求，把消費(fèi)者、客戶需求與品牌發(fā)展整體聯(lián)系起來(lái)，努力培育重點(diǎn)骨干品牌，確保市場(chǎng)有效供給。同時(shí)，從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，高度關(guān)注農(nóng)村市場(chǎng)，把低檔煙視同百牌號(hào)，保障農(nóng)村市場(chǎng)和城市低收入群體低檔煙的有效供應(yīng)，使卷煙結(jié)構(gòu)特別是低檔煙更好適應(yīng)市場(chǎng)、滿足消費(fèi)。

（三）專賣監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前各類商品制假售假的違法犯罪活動(dòng)猖撅，給消費(fèi)者的合法權(quán)益造成嚴(yán)重的損害。同樣，卷煙制假售假形勢(shì)不容樂(lè)觀，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)秩序。為維護(hù)消費(fèi)者利益，必須深入開(kāi)展卷煙打假斗爭(zhēng)，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍，保證消費(fèi)者從正規(guī)渠道買(mǎi)到放心的卷煙產(chǎn)品。近年來(lái)，我區(qū)各級(jí)煙草專賣局進(jìn)一步加大《煙草專賣法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，積極向卷煙零售戶和消費(fèi)者普及卷煙識(shí)假辨假知識(shí)，營(yíng)造全民打假氛圍。緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視、支持，與公檢法、工商等部門(mén)密切合作，基本建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)、煙草牽頭、部門(mén)配合、齊抓共管”的卷煙打假工作機(jī)制，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，使販假售假活動(dòng)得到有效遏制。2008年銀川市“4.19”重大販假網(wǎng)絡(luò)案件是我區(qū)煙草成立以來(lái)破獲的最大假煙案件，涉案金額1730多萬(wàn)元，涉案人員40人，被檢察機(jī)關(guān)批捕22人，判刑15人。轉(zhuǎn)變專賣管理方式，積極采取專項(xiàng)行動(dòng)與日常檢查相結(jié)合、打擊處理與宣傳教育相結(jié)合、重點(diǎn)整頓與日常管理相結(jié)合等多種措施加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。針對(duì)零售許可證辦多了，既會(huì)使零售戶競(jìng)爭(zhēng)激烈，少賺錢(qián)，又造成管理難度加大，容易引起不規(guī)范經(jīng)營(yíng)；辦少了，既不能較好為消費(fèi)者提供服務(wù)，又容易出現(xiàn)大量無(wú)證戶，造成市場(chǎng)秩序混亂。為此，各市局相繼召開(kāi)了合理布局規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)，積極做好零售戶合理布局工作，完善相應(yīng)制度規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范管理，保護(hù)誠(chéng)實(shí)、守法的零售戶利益不受侵害，對(duì)符合辦理零售許可證條件的，特別是農(nóng)村零售戶、城市下崗困難戶積極給予辦證，促進(jìn)群眾就業(yè)，滿足市場(chǎng)消費(fèi)。并切實(shí)加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高專賣管理人員嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法水平，提高專賣隊(duì)伍的依法行政能力和管理服務(wù)能力。

三、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況

今年以來(lái)，區(qū)局（公司）黨組把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作擺到了重要的議事日程，多次組織召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，并結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際制定了《**煙草系統(tǒng)2008年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作方案》，確定了“創(chuàng)新思路，把握重點(diǎn)，關(guān)注熱點(diǎn)，解決難點(diǎn)，營(yíng)造亮點(diǎn)”的思路，按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”的要求，從內(nèi)容、方法、步驟和時(shí)間等方面提出了具體安排。各單位按要求，建立健全了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，明確了分工，制定了具體實(shí)施方案，進(jìn)行廣泛動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造了全員參與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作氛圍。

我們著力在“查、改”上花力氣，在解決問(wèn)題上用實(shí)勁，堅(jiān)持對(duì)群眾反映的問(wèn)題不澄清不放過(guò)，投訴案件不處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，各項(xiàng)制度不完善不放過(guò)的原則，針對(duì)2008年政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中提出的問(wèn)題，積極與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，制定整改措施，督促基層單位認(rèn)真做好整改。強(qiáng)化了內(nèi)部管理監(jiān)督工作，以規(guī)范兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督為關(guān)鍵，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以紀(jì)檢監(jiān)察的再監(jiān)督為保障，對(duì)原有各項(xiàng)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程、管理流程進(jìn)行梳理，制訂完善了管人、管權(quán)、管事、管錢(qián)、管物等方方面面的監(jiān)管制度，積極構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。在全系統(tǒng)深入開(kāi)展了“兩個(gè)至上”在崗位主題實(shí)踐活動(dòng)以及創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、文明處室、五個(gè)好黨支部等活動(dòng)，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化了干部職工的思想、作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)干部職工的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，營(yíng)造了干事成事、團(tuán)結(jié)向上的良好氛圍。

我們從構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧煙草的高度，正確處理企業(yè)利益與社會(huì)回饋的關(guān)系，在發(fā)展中注重“講奉獻(xiàn)社會(huì)，講企業(yè)責(zé)任”，積極投身社會(huì)公益事業(yè)，樹(shù)立講責(zé)任、講奉獻(xiàn)的社會(huì)形象。今年以來(lái)，全區(qū)煙草系統(tǒng)共向殘聯(lián)、“希望工程”、新農(nóng)村建設(shè)、兒童福利院、貧困大學(xué)生及貧困山區(qū)群眾捐款65萬(wàn)元。近兩年，**區(qū)局（公司）向?qū)趲头龅耐目h下馬關(guān)鄉(xiāng)、西溝村和五里墩村共投入資金48萬(wàn)余元，為當(dāng)?shù)馗纳屏诵W(xué)的教學(xué)環(huán)境，建立了農(nóng)村合作醫(yī)療站和羊品種改良服務(wù)站，樹(shù)立了良好的社會(huì)形象。同時(shí)，積極開(kāi)展了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)宣傳工作，截至7月，全系統(tǒng)共向政風(fēng)行風(fēng)在線欄目投稿111篇，在《**日?qǐng)?bào)》、《新消息》、《現(xiàn)代生活報(bào)》、《固原日?qǐng)?bào)》、《中衛(wèi)日?qǐng)?bào)》等刊物上專版報(bào)道5次、新聞報(bào)道20余篇，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，增進(jìn)了了解，贏得了理解。

雖然今年我們?cè)谡L(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面做了一些工作，社會(huì)各界和廣大人民群眾對(duì)煙草行業(yè)的認(rèn)識(shí)有了一定的改善。但是，全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是一個(gè)永久性的課題，也是不斷發(fā)展變化著的課題，還需要我們對(duì)政風(fēng)行風(fēng)方面存在的深層次問(wèn)題進(jìn)行深入研究，在思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施、落實(shí)整改的力度上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

在座的各位都是各單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的專家，對(duì)如何加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有許多好經(jīng)驗(yàn)、好辦法。希望各位暢所欲言，指出我們工作中存在的問(wèn)題，多提寶貴的意見(jiàn)和建議，為改進(jìn)、加強(qiáng)、推動(dòng)我們的工作出謀劃策。同時(shí)，希望以此次座談會(huì)為紐帶，與社會(huì)各界與在座的各位架起一座溝通的橋梁，進(jìn)一步增強(qiáng)我們彼此之間的友誼，加深彼此之間的交流，在今后的工作中取得在座各位的大力支持和幫助，為進(jìn)一步推進(jìn)**煙草政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、構(gòu)建和諧**做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：煙草行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)上的講話發(fā)言

首先，我代表**區(qū)煙草專賣局(公司)黨組及全體干部職工對(duì)各位在百忙之中蒞臨檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎!對(duì)社會(huì)各界及各位長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)**煙草的關(guān)心和支持表示衷心感謝!

今天，我們召開(kāi)**區(qū)煙草專賣局(公司)機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)座談會(huì)，其目的是通過(guò)邀請(qǐng)社會(huì)各界監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)我們的工作，交流民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的成效、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，推動(dòng)**煙草系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)一步深入開(kāi)展。剛才大家參觀了銀川市煙草專賣局(公司)專賣政務(wù)大廳、電話訪銷中心和卷煙配送中心，對(duì)**煙草系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理工作有了一點(diǎn)感性的認(rèn)識(shí)。下面我就煙草行業(yè)基本情況和近年來(lái)的主要工作以及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，向大家作一簡(jiǎn)要介紹。

一、煙草行業(yè)的基本情況

中國(guó)煙草行業(yè)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)”的管理體制。1991年，國(guó)家頒布《煙草專賣法》。國(guó)家煙草專賣局(中國(guó)煙草總公司)代表國(guó)務(wù)院行使行業(yè)的最高管理權(quán)，主管全國(guó)的煙草專賣工作及統(tǒng)一管理和經(jīng)營(yíng)全國(guó)行業(yè)的人財(cái)物、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)。黨和國(guó)家之所以對(duì)煙草煙草行業(yè)賦予特殊的改革政策，實(shí)行國(guó)家煙草專賣制度，其目的是為了更好地維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者利益。煙草及其制品是特殊商品，吸煙有害健康，同時(shí)，吸食煙草又是一種歷史性的、社會(huì)性的、大眾化的消費(fèi)習(xí)慣，輕言取消或禁止很不現(xiàn)實(shí)，只能是“寓禁于征”，既要適當(dāng)控制，又要適當(dāng)滿足。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人口多，底子薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，客觀上對(duì)煙草經(jīng)濟(jì)有一定的依賴性。煙草是國(guó)家財(cái)稅的重要來(lái)源，涉及國(guó)家利益和消費(fèi)利益。我國(guó)又是一個(gè)煙草大國(guó)，有3 億多煙民，年消費(fèi)卷煙4000多萬(wàn)箱，消費(fèi)額5500億元。如果完全取消或禁止，會(huì)引起社會(huì)不穩(wěn)定。在這樣一種情況下，國(guó)家實(shí)行煙草專賣體制，有利于有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，避免重復(fù)建設(shè)和盲目生產(chǎn)，有利于實(shí)行統(tǒng)一管理和經(jīng)營(yíng)，減少資源浪費(fèi)和財(cái)源流失，有利于提高煙草產(chǎn)品質(zhì)量，做到滿足消費(fèi)和降低危害。實(shí)行專賣的前一年，即1981年煙草稅利只有75億元。特別是“十五”期間發(fā)展較快，在XX年稅利突破1000億元，XX年1200億元，XX年1400億元、XX年1600億元，XX年突破XX億元，XX年2494億元，去年2950億元，今年上半年稅利達(dá)到2061億元，今年有望突破3000億元。一句話：煙草專賣，利國(guó)利民。

早在XX年國(guó)家局就提出，本世紀(jì)頭10年特別是3-5年是中國(guó)煙草發(fā)展至關(guān)重要的時(shí)期，也是中國(guó)煙草調(diào)整的重要時(shí)期，這一時(shí)期主要存在三個(gè)特點(diǎn)：從重點(diǎn)突破到全國(guó)推進(jìn)，工商分開(kāi)，解決地區(qū)封鎖問(wèn)題，市場(chǎng)秩序改善，企業(yè)有壓力;從企業(yè)層面到管理層面，主要是組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，由185家煙廠現(xiàn)在不足30家，基本取消了縣級(jí)法人;從體制改革到制度創(chuàng)新，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

經(jīng)過(guò)20多年特別是近幾年的改革與發(fā)展，煙草專賣制度得到較好地堅(jiān)持和完善，國(guó)家利益和消費(fèi)者利益得到了較好地維護(hù)，1982-XX年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利超過(guò)XX0億元，為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。在取得較好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)指出：“煙草實(shí)行專賣，其目的就是維護(hù)國(guó)家利益，維護(hù)消費(fèi)者利益，除此之外，沒(méi)有煙草行業(yè)自身特殊利益。”并把“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”作為行業(yè)共同價(jià)值觀。維護(hù)國(guó)家利益，就是要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，通過(guò)深化改革、推動(dòng)重組、整合資源、加強(qiáng)管理，為國(guó)家創(chuàng)造更多的財(cái)富。維護(hù)消費(fèi)者利益，就是要關(guān)注吸煙與健康問(wèn)題，依靠科技進(jìn)步，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，珍惜煙草專賣創(chuàng)造的效益，把錢(qián)真正用在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)上，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。并提出了32字行業(yè)精神：“潛心做事、低調(diào)做人，寬容開(kāi)放、勇于創(chuàng)新，甘于奉獻(xiàn)、自強(qiáng)不息，報(bào)效國(guó)家、回報(bào)社會(huì)”，12字行業(yè)準(zhǔn)則：“講責(zé)任、講誠(chéng)信、講效率、講奉獻(xiàn)”。

國(guó)家局黨組還明確提出了“提高效率、注重自律”兩大課題。指出：全行業(yè)在繼續(xù)堅(jiān)持和完善專賣制度的前提下，必須認(rèn)真研究和切實(shí)解決好“提高效率、注重自律”兩大課題。提高效率，就是通過(guò)改革，提高資源配置效率，努力消除束縛行業(yè)發(fā)展的體制性障礙，解決好行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題。注重自律，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)自律意識(shí)，規(guī)范行業(yè)內(nèi)部行為，提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法行政的能力和水平，解決好行業(yè)健康發(fā)展的保障問(wèn)題。

行業(yè)在發(fā)展中面臨三個(gè)方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是鑒于煙草產(chǎn)品的特殊性，面臨著吸煙與健康問(wèn)題更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn);二是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn);三是由于行業(yè)近年來(lái)的高速增長(zhǎng)，面臨著如何在較高稅利水平上實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步理順煙草行業(yè)資產(chǎn)管理體制深化煙草企業(yè)改革意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[XX]57號(hào))的發(fā)布，煙草行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展進(jìn)入新階段，面臨新形勢(shì)，擔(dān)負(fù)新任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，煙草行業(yè)將堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革與發(fā)展全局，始終堅(jiān)持“做精做強(qiáng)主業(yè)，保持平穩(wěn)發(fā)展”的基本方針，緊緊圍繞“完善體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，全面提升水平”的主要任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)稅利增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本保持同步，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益、消費(fèi)者利益，推動(dòng)煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

**回族自治區(qū)煙草專賣局(公司)成立于1984年，于1986年7月上劃行業(yè)統(tǒng)一管理，是政企合一的中央企業(yè)。下轄銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)等5家市煙草專賣局(公司)以及13家縣級(jí)局(分公司)。截止XX年底，全系統(tǒng)共有干部職工1337人，總資產(chǎn)10.04億元，固定資產(chǎn)1.55億元，流動(dòng)資產(chǎn)8.3億元。

**煙草系統(tǒng)實(shí)行專賣專營(yíng)體制以來(lái)，在自治區(qū)黨委、政府和國(guó)家局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門(mén)的大力支持和幫助下，充分發(fā)揮行業(yè)管理體制的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)共同努力，各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，為增加國(guó)家財(cái)政積累、滿足市場(chǎng)消費(fèi)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是近兩年多來(lái)，**煙草系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照打牢思想、工作、市場(chǎng)三個(gè)基礎(chǔ)，“在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”的總體要求，狠抓基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化專賣執(zhí)法和內(nèi)部監(jiān)管，積極推進(jìn)內(nèi)部改革，全面提升卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，各項(xiàng)工作都取得較好的成績(jī)，確保了全系統(tǒng)的持續(xù)健康發(fā)展。XX年全區(qū)銷售卷煙17.7萬(wàn)箱，實(shí)現(xiàn)利稅3.21億元，其全年上繳稅收在自治區(qū)納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)中排名第六;XX年全區(qū)銷售卷煙18.16萬(wàn)箱，實(shí)現(xiàn)利稅3.91億元;今年上半年全區(qū)銷售卷煙9.55萬(wàn)箱，實(shí)現(xiàn)利稅2.38億元，創(chuàng)歷史最好水平。

二、近年來(lái)主要工作情況

(一)內(nèi)部改革逐步推進(jìn)。每一次改革都必然觸及局部利益的再調(diào)整再分配，對(duì)于其中的種種利益糾葛，我們從全局的角度來(lái)看待，雖然改革可能會(huì)對(duì)個(gè)別企業(yè)、個(gè)別人的利益暫時(shí)有所影響，但國(guó)家利益和廣大消費(fèi)者的利益得到了保障。近年來(lái)，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)57號(hào)文件精神，按照國(guó)家局(總公司)的安排部署，積極推進(jìn)母子公司體制改革。XX年將縣級(jí)公司歸屬地市級(jí)公司管理，取消了所有13家縣級(jí)公司法人資格，確立了市公司的市場(chǎng)營(yíng)銷主體地位。XX年組織開(kāi)展了多元化企業(yè)清產(chǎn)核資工作，13家多元化企業(yè)全部取消，凈資產(chǎn)并入主業(yè)。XX年完成了區(qū)公司本部及市公司凈資產(chǎn)核查工作，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，今年以來(lái)開(kāi)展了主業(yè)清產(chǎn)核資工作，進(jìn)一步摸清家底，做實(shí)資產(chǎn)，為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理奠定了良好的基礎(chǔ)。區(qū)、市公司根據(jù)《公司法》和《煙草專賣法》，制訂了實(shí)施方案和公司章程，辦理工商變更登記等手續(xù)，全面推進(jìn)公司制改造，建立起總公司、區(qū)公司、市公司三級(jí)母子公司體制。區(qū)局(公司)退出了卷煙經(jīng)營(yíng)，通過(guò)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，集中精力抓管理、抓監(jiān)督、抓資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、抓隊(duì)伍建設(shè)，逐步由行政管理為主向行政管理與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理并重轉(zhuǎn)變。各市公司圍繞加強(qiáng)主體能力建設(shè)，在業(yè)務(wù)運(yùn)行方式、內(nèi)部管理機(jī)制、制度建設(shè)等方面進(jìn)行調(diào)整和完善，全面提升營(yíng)銷、管理、市場(chǎng)控制和人員素質(zhì)水平。

(二)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)積極推進(jìn)。卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是煙草行業(yè)的生命工程。全面提升卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，滿足消費(fèi)真實(shí)需求，保障零售戶合理利益是我們科學(xué)發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。我們都認(rèn)識(shí)到，零售戶是我們的營(yíng)銷終端和忠實(shí)伙伴，我們的價(jià)值要通過(guò)千千萬(wàn)萬(wàn)的零售戶的勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。各市公司狠抓《地市級(jí)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)規(guī)范》的落實(shí)，不斷健全服務(wù)營(yíng)銷體系，注重解決貨源供應(yīng)以及服務(wù)的及時(shí)性、服務(wù)的滿意度等突出問(wèn)題，切實(shí)提高客戶服務(wù)水平，做到加強(qiáng)零售戶訪銷、服務(wù)到家，一個(gè)電話、零售戶在家等貨上門(mén)，基本實(shí)現(xiàn)了“電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流”的目標(biāo)。并積極推進(jìn)卷煙明碼標(biāo)價(jià)工作，統(tǒng)一零售價(jià)格，保證合理批零價(jià)差，維護(hù)零售戶的合理利益，不斷提高客戶滿意度。全區(qū)共有持證零售戶21872戶，電話訂貨20952戶，電話訂貨率達(dá)到95.8%。在委托第三方調(diào)查結(jié)果顯示，綜合滿意度為89.5%，服務(wù)方面的滿意度為94.8%，供貨方面的滿意度為83.2%。按照“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”十六字方針，切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)建擺到更加突出的位置，努力消除農(nóng)村行政村零售空白點(diǎn)，解決農(nóng)村市場(chǎng)特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)訪銷難、服務(wù)難、送貨難、買(mǎi)煙難、管理難的問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)建協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持卷煙結(jié)構(gòu)一定要從市場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，組織貨源一定要從滿足消費(fèi)者需要出發(fā)，積極推進(jìn)按客戶訂單組織貨源工作，重視市場(chǎng)預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)真實(shí)需求，把消費(fèi)者、客戶需求與品牌發(fā)展整體聯(lián)系起來(lái)，努力培育重點(diǎn)骨干品牌，確保市場(chǎng)有效供給。同時(shí)，從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，高度關(guān)注農(nóng)村市場(chǎng)，把低檔煙視同百牌號(hào)，保障農(nóng)村市場(chǎng)和城市低收入群體低檔煙的有效供應(yīng)，使卷煙結(jié)構(gòu)特別是低檔煙更好適應(yīng)市場(chǎng)、滿足消費(fèi)。

(三)專賣監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前各類商品制假售假的違法犯罪活動(dòng)猖撅，給消費(fèi)者的合法權(quán)益造成嚴(yán)重的損害。同樣，卷煙制假售假形勢(shì)不容樂(lè)觀，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)秩序。為維護(hù)消費(fèi)者利益，必須深入開(kāi)展卷煙打假斗爭(zhēng)，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍，保證消費(fèi)者從正規(guī)渠道買(mǎi)到放心的卷煙產(chǎn)品。近年來(lái)，我區(qū)各級(jí)煙草專賣局進(jìn)一步加大《煙草專賣法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，積極向卷煙零售戶和消費(fèi)者普及卷煙識(shí)假辨假知識(shí)，營(yíng)造全民打假氛圍。緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視、支持，與公檢法、工商等部門(mén)密切合作，基本建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)、煙草牽頭、部門(mén)配合、齊抓共管”的卷煙打假工作機(jī)制，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，使販假售假活動(dòng)得到有效遏制。XX年銀川市“4.19”重大販假網(wǎng)絡(luò)案件是我區(qū)煙草成立以來(lái)破獲的最大假煙案件，涉案金額1730多萬(wàn)元，涉案人員40人，被檢察機(jī)關(guān)批捕22人，判刑15人。轉(zhuǎn)變專賣管理方式，積極采取專項(xiàng)行動(dòng)與日常檢查相結(jié)合、打擊處理與宣傳教育相結(jié)合、重點(diǎn)整頓與日常管理相結(jié)合等多種措施加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。針對(duì)零售許可證辦多了，既會(huì)使零售戶競(jìng)爭(zhēng)激烈，少賺錢(qián)，又造成管理難度加大，容易引起不規(guī)范經(jīng)營(yíng);辦少了，既不能較好為消費(fèi)者提供服務(wù)，又容易出現(xiàn)大量無(wú)證戶，造成市場(chǎng)秩序混亂。為此，各市局相繼召開(kāi)了合理布局規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)，積極做好零售戶合理布局工作，完善相應(yīng)制度規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范管理，保護(hù)誠(chéng)實(shí)、守法的零售戶利益不受侵害，對(duì)符合辦理零售許可證條件的，特別是農(nóng)村零售戶、城市下崗困難戶積極給予辦證，促進(jìn)群眾就業(yè)，滿足市場(chǎng)消費(fèi)。并切實(shí)加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高專賣管理人員嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法水平，提高專賣隊(duì)伍的依法行政能力和管理服務(wù)能力。

三、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況

今年以來(lái)，區(qū)局(公司)黨組把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作擺到了重要的議事日程，多次組織召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，并結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際制定了《**煙草系統(tǒng)XX年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作方案》，確定了“創(chuàng)新思路，把握重點(diǎn)，關(guān)注熱點(diǎn)，解決難點(diǎn)，營(yíng)造亮點(diǎn)”的思路，按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”的要求，從內(nèi)容、方法、步驟和時(shí)間等方面提出了具體安排。各單位按要求，建立健全了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，明確了分工，制定了具體實(shí)施方案，進(jìn)行廣泛動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造了全員參與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作氛圍。

我們著力在“查、改”上花力氣，在解決問(wèn)題上用實(shí)勁，堅(jiān)持對(duì)群眾反映的問(wèn)題不澄清不放過(guò)，投訴案件不處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，各項(xiàng)制度不完善不放過(guò)的原則，針對(duì)XX年政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中提出的問(wèn)題，積極與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，制定整改措施，督促基層單位認(rèn)真做好整改。強(qiáng)化了內(nèi)部管理監(jiān)督工作，以規(guī)范兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督為關(guān)鍵，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以紀(jì)檢監(jiān)察的再監(jiān)督為保障，對(duì)原有各項(xiàng)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程、管理流程進(jìn)行梳理，制訂完善了管人、管權(quán)、管事、管錢(qián)、管物等方方面面的監(jiān)管制度，積極構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。在全系統(tǒng)深入開(kāi)展了“兩個(gè)至上”在崗位主題實(shí)踐活動(dòng)以及創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、文明處室、五個(gè)好黨支部等活動(dòng)，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化了干部職工的思想、作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)干部職工的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，營(yíng)造了干事成事、團(tuán)結(jié)向上的良好氛圍。

我們從構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧煙草的高度，正確處理企業(yè)利益與社會(huì)回饋的關(guān)系，在發(fā)展中注重“講奉獻(xiàn)社會(huì)，講企業(yè)責(zé)任”，積極投身社會(huì)公益事業(yè)，樹(shù)立講責(zé)任、講奉獻(xiàn)的社會(huì)形象。今年以來(lái)，全區(qū)煙草系統(tǒng)共向殘聯(lián)、“希望工程”、新農(nóng)村建設(shè)、兒童福利院、貧困大學(xué)生及貧困山區(qū)群眾捐款65萬(wàn)元。近兩年，**區(qū)局(公司)向?qū)趲头龅耐目h下馬關(guān)鄉(xiāng)、西溝村和五里墩村共投入資金48萬(wàn)余元，為當(dāng)?shù)馗纳屏诵W(xué)的教學(xué)環(huán)境，建立了農(nóng)村合作醫(yī)療站和羊品種改良服務(wù)站，樹(shù)立了良好的社會(huì)形象。同時(shí)，積極開(kāi)展了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)宣傳工作，截至7月，全系統(tǒng)共向政風(fēng)行風(fēng)在線欄目投稿111篇，在《**日?qǐng)?bào)》、《新消息》、《現(xiàn)代生活報(bào)》、《固原日?qǐng)?bào)》、《中衛(wèi)日?qǐng)?bào)》等刊物上專版報(bào)道5次、新聞報(bào)道20余篇，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，增進(jìn)了了解，贏得了理解。

雖然今年我們?cè)谡L(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面做了一些工作，社會(huì)各界和廣大人民群眾對(duì)煙草行業(yè)的認(rèn)識(shí)有了一定的改善。但是，全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是一個(gè)永久性的課題，也是不斷發(fā)展變化著的課題，還需要我們對(duì)政風(fēng)行風(fēng)方面存在的深層次問(wèn)題進(jìn)行深入研究，在思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施、落實(shí)整改的力度上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

在座的各位都是各單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的專家，對(duì)如何加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有許多好經(jīng)驗(yàn)、好辦法。希望各位暢所欲言，指出我們工作中存在的問(wèn)題，多提寶貴的意見(jiàn)和建議，為改進(jìn)、加強(qiáng)、推動(dòng)我們的工作出謀劃策。同時(shí)，希望以此次座談會(huì)為紐帶，與社會(huì)各界與在座的各位架起一座溝通的橋梁，進(jìn)一步增強(qiáng)我們彼此之間的友誼，加深彼此之間的交流，在今后的工作中取得在座各位的大力支持和幫助，為進(jìn)一步推進(jìn)**煙草政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、構(gòu)建和諧**做出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)上的講話

加強(qiáng)行風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)

促進(jìn)全市教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展

——在行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)上的講話

尊敬的各位行風(fēng)監(jiān)督員：

大家好！

新年的第二個(gè)工作日，市教育局召開(kāi)教育系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，向各位監(jiān)督員匯報(bào)去年以來(lái)市教育局的工作，以及加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的做法，并聽(tīng)取各位的意見(jiàn)和建議。首先，我代表市教育局對(duì)各位監(jiān)督員的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝，并祝大家新年好！

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，經(jīng)過(guò)教育戰(zhàn)線廣大教職員工的辛勤工作，2004年我市教育工作又取得了新的發(fā)展。

第一，圍繞舟山經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展職成教育。投資2.34億元興建浙江國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，圓滿完成了建校、搬遷、招生三大任務(wù)，學(xué)校現(xiàn)已正常運(yùn)作。舟職技校與金鷹、弘生、揚(yáng)帆三大企業(yè)組建舟山職教集團(tuán)，按照企業(yè)需要，開(kāi)展訂單培養(yǎng)，在省內(nèi)開(kāi)創(chuàng)了校企緊密合作的新路子。大力實(shí)施“暖促”培訓(xùn)工程，全年完成“暖促”漁農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)10184人次，是計(jì)劃數(shù)的3.39倍，培訓(xùn)后推薦就業(yè)4082人。

第二，實(shí)現(xiàn)了普及從幼兒園到高中段十五年教育的目標(biāo)。實(shí)行了對(duì)縣級(jí)政府教育發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核，促進(jìn)了縣（區(qū)）政府九年義務(wù)教育責(zé)任的落實(shí)。理順了學(xué)前教育的管理體制，全市3—5周歲幼兒入園率達(dá)91.68%。擴(kuò)大了高中招生規(guī)模，全市初中畢業(yè)生升高中段教育比例達(dá)到90.74%。

第三，走內(nèi)涵發(fā)展之路，全面提升了教育質(zhì)量。認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)了青少年學(xué)生思想道德建設(shè)。積極實(shí)施基礎(chǔ)教育課程改革，全面推進(jìn)了素質(zhì)教育。大力推進(jìn)教育信息化工程，中小學(xué)生均計(jì)算機(jī)擁有量列全省前茅。高度重視學(xué)校安全衛(wèi)生工作，全市中小學(xué)在校生非正常死亡人數(shù)比上年減少了43.7%，違法犯罪率控制在0.02%以內(nèi)。高考繼續(xù)取得了理想成績(jī)，文、理科上重點(diǎn)線萬(wàn)人比連續(xù)四年列全省第一。

第四，繼續(xù)深化中小學(xué)人事制度改革，師資隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。出臺(tái)了骨干教師支教、高中段教師提高學(xué)歷、職校“雙師型”教師培養(yǎng)等政策，實(shí)施了青年教師導(dǎo)師制，建立了市屬教師“人才庫(kù)”。全市中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“高學(xué)歷、高職稱、低年齡”的可喜特點(diǎn)。

第五，大力做好教育扶貧工作。全市共資助困難學(xué)生7092人次，資助金額為280.73萬(wàn)元。千荷實(shí)驗(yàn)學(xué)校成為全省教育扶貧的亮點(diǎn)工程。以公辦學(xué)校借讀為主、以適量民工子弟學(xué)校就讀為輔，妥善解決外來(lái)民工子女的讀書(shū)問(wèn)題。

第六，實(shí)施社會(huì)滿意工程，推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。一個(gè)優(yōu)質(zhì)的教育體系必然需要一種優(yōu)良的作風(fēng)來(lái)支撐。保持舟山教育的品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)舟山教育的快速發(fā)展，迫切需要以過(guò)硬的作風(fēng)為教育贏得良好的發(fā)展環(huán)境。為此，近兩年來(lái)，特別是市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，我局大力推進(jìn)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，對(duì)全市教育改革和發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。

一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步端正了對(duì)加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)。2003年上半年，我局召開(kāi)“實(shí)施社會(huì)滿意工程”動(dòng)員大會(huì)，在全市教育系統(tǒng)興起了以“實(shí)施社會(huì)滿意工程”為載體的行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。2004年上半年，我局召開(kāi)了社會(huì)滿意工程階段性總結(jié)表彰和再動(dòng)員大會(huì)，我局還與舟山日?qǐng)?bào)社聯(lián)合評(píng)選了首批舟山市十所“社會(huì)滿意學(xué)校”、十位“社會(huì)滿意教師”和十件“社會(huì)滿意的教育實(shí)事”。

二是深挖細(xì)找，梳理問(wèn)題，提高了教育行風(fēng)建設(shè)的針對(duì)性。通過(guò)自我剖析，梳理教育行風(fēng)建設(shè)的存在問(wèn)題。針對(duì)梳理出來(lái)的問(wèn)題，本著實(shí)事求是的原則，我們就規(guī)范教育機(jī)關(guān)行為、辦學(xué)行為、教師行為、收費(fèi)行為等方面向社會(huì)作出了十項(xiàng)公開(kāi)承諾。

三是突出重點(diǎn)，集中整治，提高了教育行風(fēng)建設(shè)的實(shí)效性。針對(duì)教育行風(fēng)建設(shè)的存在問(wèn)題，我們?cè)谌娌樘巻?wèn)題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)招生考試、人事調(diào)配、大宗物品采購(gòu)、校服征訂、基建工程項(xiàng)目招投標(biāo)等執(zhí)法監(jiān)督和檢查。2004年，市教育局共受理投訴107件，已結(jié)案103件，辦結(jié)率達(dá)到96%。

規(guī)范教育收費(fèi)行為是行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。我市進(jìn)一步加強(qiáng)了中小學(xué)收費(fèi)管理，積極推行公示制度。公辦高中嚴(yán)格按照“三限”政策招收擇校生。我局還會(huì)同市糾風(fēng)、財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)，共組織28個(gè)檢查組，檢查了163所（次）中小學(xué)、幼兒園的教育收費(fèi)情況。共受理教育亂收費(fèi)投訴14起，查處亂收費(fèi)4件，清退違規(guī)收費(fèi)金額71.89萬(wàn)元。

四是對(duì)癥下藥，重在建設(shè)，提高了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)效性。為改善機(jī)關(guān)人員的服務(wù)質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，我局采取有效措施，把“服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)”的要求落實(shí)到細(xì)節(jié)中去。深入貫徹《行政許可法》，堅(jiān)持實(shí)施崗位責(zé)任制、AB崗工作制、辦事首問(wèn)制、機(jī)關(guān)干部掛牌上崗、24小時(shí)投訴受理和限期答復(fù)制度，不斷規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為。通過(guò)深入基層調(diào)研，實(shí)行重大事項(xiàng)決策咨詢和新聞發(fā)布制度、定期開(kāi)放局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度等，不斷提高決策工作的科學(xué)水平。

上述成績(jī)的取得離不開(kāi)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)廣大人民群眾的理解支持，離不開(kāi)在座各位的關(guān)心愛(ài)護(hù)。在此，我代表市教育局黨委、市教育局再一次向大家表示誠(chéng)摯的感謝！

2005年我市教育工作要以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，堅(jiān)持“以人為本，辦人民滿意教育”這一中心，突出“農(nóng)村教育和職業(yè)教育”兩大重點(diǎn)，創(chuàng)新“教育管理、教育評(píng)估、教育投入”三大機(jī)制，積極實(shí)施“未成年人思想道德建設(shè)工程、干部教師隊(duì)伍關(guān)愛(ài)工程、基礎(chǔ)教育課改工程、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、平安校園建設(shè)工程、教育扶貧助困工程”等六大教育社會(huì)滿意工程，大力推進(jìn)各類教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為舟山經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

2005年教育系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)任務(wù)依然十分繁重。首先，由于教育經(jīng)費(fèi)的短缺，根治教育亂收費(fèi)的阻力很大。根據(jù)我們對(duì)全市農(nóng)村教育工作的調(diào)研，目前學(xué)校布局調(diào)整資金、公用經(jīng)費(fèi)缺口較大，很多農(nóng)村學(xué)校發(fā)展舉步維艱，運(yùn)作十分艱難，給治理教育亂收費(fèi)工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。其次，由于地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的辦學(xué)條件、師資配備和教學(xué)質(zhì)量等方面差距較大，擇校招生的矛盾依然尖銳。第三，師資隊(duì)伍建設(shè)隱憂不少，師德建設(shè)需要常抓不懈。全市中小學(xué)教師素質(zhì)與教育改革和發(fā)展的要求相比，質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題較為突出；由于待遇和發(fā)展空間等方面因素，近年來(lái)，我市部分縣區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的師資流失現(xiàn)象，優(yōu)秀教師的流失，實(shí)際上就是優(yōu)質(zhì)教育資源的流失，對(duì)我市教育的持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生極為不利的影響；部分教師自律意識(shí)不強(qiáng)，師德修養(yǎng)不高，從事不規(guī)范有償家教的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。因此，我們必須進(jìn)一步深化對(duì)教育行風(fēng)建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)，努力形成行風(fēng)建設(shè)的持久動(dòng)力；進(jìn)一步強(qiáng)化教育行風(fēng)建設(shè)的工作部署，落實(shí)集中整治的各項(xiàng)措施；進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)教育行風(fēng)的制度建設(shè)，形成教育系統(tǒng)的行風(fēng)特色。各位行風(fēng)監(jiān)督員，教育行風(fēng)建設(shè)意義重大，任重道遠(yuǎn)。今天請(qǐng)大家一起來(lái)，向大家匯報(bào)一下教育工作和教育系統(tǒng)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基本情況，主要還是希望大家?guī)椭覀儠?huì)診教育頑癥，多提寶貴意見(jiàn)。我們將以最坦誠(chéng)的態(tài)度聽(tīng)取大家的批評(píng)，以最大的勇氣改正自身的缺點(diǎn)，并緊緊圍繞教育行風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的目標(biāo)，迎難而上，負(fù)重奮進(jìn)，在行風(fēng)建設(shè)中塑造舟山教育新形象，辦好讓人民滿意的教育，為全市“三個(gè)文明”建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

最后，祝愿各位行風(fēng)監(jiān)督員身體健康，萬(wàn)事如意。

第四篇：在行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)上的講話

尊敬的各位行風(fēng)監(jiān)督員：

大家好！

新年的第二個(gè)工作日，市教育局召開(kāi)教育系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，向各位監(jiān)督員匯報(bào)去年以來(lái)市教育局的工作，以及加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的做法，并聽(tīng)取各位的意見(jiàn)和建議。首先，我代表市教育局對(duì)各位監(jiān)督員的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝，并祝大家新年好！

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，經(jīng)過(guò)教育戰(zhàn)線廣大教職員工的辛勤工作，2004年我市教育工作又取得了新的發(fā)展。

第一，圍繞舟山經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展職成教育。投資2.34億元興建浙江國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，圓滿完成了建校、搬遷、招生三大任務(wù)，學(xué)校現(xiàn)已正常運(yùn)作。舟職技校與金鷹、弘生、揚(yáng)帆三大企業(yè)組建舟山職教集團(tuán)，按照企業(yè)需要，開(kāi)展訂單培養(yǎng)，在省內(nèi)開(kāi)創(chuàng)了校企緊密合作的新路子。大力實(shí)施“暖促”培訓(xùn)工程，全年完成“暖促”漁農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)10184人次，是計(jì)劃數(shù)的3.39倍，培訓(xùn)后推薦就業(yè)4082人。

第二，實(shí)現(xiàn)了普及從幼兒園到高中段十五年教育的目標(biāo)。實(shí)行了對(duì)縣級(jí)政府教育發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核，促進(jìn)了縣（區(qū)）政府九年義務(wù)教育責(zé)任的落實(shí)。理順了學(xué)前教育的管理體制，全市3—5周歲幼兒入園率達(dá)91.68%。擴(kuò)大了高中招生規(guī)模，全市初中畢業(yè)生升高中段教育比例達(dá)到90.74%。

第三，走內(nèi)涵發(fā)展之路，全面提升了教育質(zhì)量。認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)了青少年學(xué)生思想道德建設(shè)。積極實(shí)施基礎(chǔ)教育課程改革，全面推進(jìn)了素質(zhì)教育。大力推進(jìn)教育信息化工程，中小學(xué)生均計(jì)算機(jī)擁有量列全省前茅。高度重視學(xué)校安全衛(wèi)生工作，全市中小學(xué)在校生非正常死亡人數(shù)比上年減少了43.7%，違法犯罪率控制在0.02%以內(nèi)。高考繼續(xù)取得了理想成績(jī)，文、理科上重點(diǎn)線萬(wàn)人比連續(xù)四年列全省第一。

第四，繼續(xù)深化中小學(xué)人事制度改革，師資隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。出臺(tái)了骨干教師支教、高中段教師提高學(xué)歷、職校“雙師型”教師培養(yǎng)等政策，實(shí)施了青年教師導(dǎo)師制，建立了市屬教師“人才庫(kù)”。全市中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“高學(xué)歷、高職稱、低年齡”的可喜特點(diǎn)。

第五，大力做好教育扶貧工作。全市共資助困難學(xué)生7092人次，資助金額為280.73萬(wàn)元。千荷實(shí)驗(yàn)學(xué)校成為全省教育扶貧的亮點(diǎn)工程。以公辦學(xué)校借讀為主、以適量民工子弟學(xué)校就讀為輔，妥善解決外來(lái)民工子女的讀書(shū)問(wèn)題。

第六，實(shí)施社會(huì)滿意工程，推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。一個(gè)優(yōu)質(zhì)的教育體系必然需要一種優(yōu)良的作風(fēng)來(lái)支撐。保持舟山教育的品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)舟山教育的快速發(fā)展，迫切需要以過(guò)硬的作風(fēng)為教育贏得良好的發(fā)展環(huán)境。為此，近兩年來(lái)，特別是市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，我局大力推進(jìn)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，對(duì)全市教育改革和發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。

一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步端正了對(duì)加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)。2003年上半年，我局召開(kāi)“實(shí)施社會(huì)滿意工程”動(dòng)員大會(huì)，在全市教育系統(tǒng)興起了以“實(shí)施社會(huì)滿意工程”為載體的行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。2004年上半年，我局召開(kāi)了社會(huì)滿意工程階段性總結(jié)表彰和再動(dòng)員大會(huì)，我局還與舟山日?qǐng)?bào)社聯(lián)合評(píng)選了首批舟山市十所“社會(huì)滿意學(xué)校”、十位“社會(huì)滿意教師”和十件“社會(huì)滿意的教育實(shí)事”。

二是深挖細(xì)找，梳理問(wèn)題，提高了教育行風(fēng)建設(shè)的針對(duì)性。通過(guò)自我剖析，梳理教育行風(fēng)建設(shè)的存在問(wèn)題。針對(duì)梳理出來(lái)的問(wèn)題，本著實(shí)事求是的原則，我們就規(guī)范教育機(jī)關(guān)行為、辦學(xué)行為、教師行為、收費(fèi)行為等方面向社會(huì)作出了十項(xiàng)公開(kāi)承諾。

三是突出重點(diǎn)，集中整治，提高了教育行風(fēng)建設(shè)的實(shí)效性。針對(duì)教育行風(fēng)建設(shè)的存在問(wèn)題，我們?cè)谌娌樘巻?wèn)題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)招生考試、人事調(diào)配、大宗物品采購(gòu)、校服征訂、基建工程項(xiàng)目招投標(biāo)等執(zhí)法監(jiān)督和檢查。2004年，市教育局共受理投訴107件，已結(jié)案103件，辦結(jié)率達(dá)到96%。

規(guī)范教育收費(fèi)行為是行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。我市進(jìn)一步加強(qiáng)了中小學(xué)收費(fèi)管理，積極推行公示制度。公辦高中嚴(yán)格按照“三限”政策招收擇校生。我局還會(huì)同市糾風(fēng)、財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)，共組織28個(gè)檢查組，檢查了163所（次）中小學(xué)、幼兒園的教育收費(fèi)情況。共受理教育亂收費(fèi)投訴14起，查處亂收費(fèi)4件，清退違規(guī)收費(fèi)金額71.89萬(wàn)元。

四是對(duì)癥下藥，重在建設(shè)，提高了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)效性。為改善機(jī)關(guān)人員的服務(wù)質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，我局采取有效措施，把“服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)”的要求落實(shí)到細(xì)節(jié)中去。深入貫徹《行政許可法》，堅(jiān)持實(shí)施崗位責(zé)任制、AB崗工作制、辦事首問(wèn)制、機(jī)關(guān)干部掛牌上崗、24小時(shí)投訴受理和限期答復(fù)制度，不斷規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為。通過(guò)深入基層調(diào)研，實(shí)行重大事項(xiàng)決策咨詢和新聞發(fā)布制度、定期開(kāi)放局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度等，不斷提高決策工作的科學(xué)水平。

上述成績(jī)的取得離不開(kāi)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)廣大人民群眾的理解支持，離不開(kāi)在座各位的關(guān)心愛(ài)護(hù)。在此，我代表市教育局黨委、市教育局再一次向大家表示誠(chéng)摯的感謝！

2005年我市教育工作要以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，堅(jiān)持“以人為本，辦人民滿意教育”這一中心，突出“農(nóng)村教育和職業(yè)教育”兩大重點(diǎn)，創(chuàng)新“教育管理、教育評(píng)估、教育投入”三大機(jī)制，積極實(shí)施“未成年人思想道德建設(shè)工程、干部教師隊(duì)伍關(guān)愛(ài)工程、基礎(chǔ)教育課改工程、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、平安校園建設(shè)工程、教育扶貧助困工程”等六大教育社會(huì)滿意工程，大力推進(jìn)各類教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為舟山經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

2005年教育系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)任務(wù)依然十分繁重。首先，由于教育經(jīng)費(fèi)的短缺，根治教育亂收費(fèi)的阻力很大。根據(jù)我們對(duì)全市農(nóng)村教育工作的調(diào)研，目前學(xué)校布局調(diào)整資金、公用經(jīng)費(fèi)缺口較大，很多農(nóng)村學(xué)校發(fā)展舉步維艱，運(yùn)作十分艱難，給治理教育亂收費(fèi)工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。其次，由于地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的辦學(xué)條件、師資配備和教學(xué)質(zhì)量等方面差距較大，擇校招生的矛盾依然尖銳。第三，師資隊(duì)伍建設(shè)隱憂不少，師德建設(shè)需要常抓不懈。全市中小學(xué)教師素質(zhì)與教育改革和發(fā)展的要求相比，質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題較為突出；由于待遇和發(fā)展空間等方面因素，近年來(lái)，我市部分縣區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的師資流失現(xiàn)象，優(yōu)秀教師的流失，實(shí)際上就是優(yōu)質(zhì)教育資源的流失，對(duì)我市教育的持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生極為不利的影響；部分教師自律意識(shí)不強(qiáng)，師德修養(yǎng)不高，從事不規(guī)范有償家教的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。因此，我們必須進(jìn)一步深化對(duì)教育行風(fēng)建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)，努力形成行風(fēng)建設(shè)的持久動(dòng)力；進(jìn)一步強(qiáng)化教育行風(fēng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)建設(shè)的工作部署，落實(shí)集中整治的各項(xiàng)措施；進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)教育行風(fēng)的制度建設(shè)，形成教育系統(tǒng)的行風(fēng)特色。

各位行風(fēng)監(jiān)督員，教育行風(fēng)建設(shè)意義重大，任重道遠(yuǎn)。今天請(qǐng)大家一起來(lái)，向大家匯報(bào)一下教育工作和教育系統(tǒng)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基本情況，主要還是希望大家?guī)椭覀儠?huì)診教育頑癥，多提寶貴意見(jiàn)。我們將以最坦誠(chéng)的態(tài)度聽(tīng)取大家的批評(píng)，以最大的勇氣改正自身的缺點(diǎn)，并緊緊圍繞教育行風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的目標(biāo)，迎難而上，負(fù)重奮進(jìn)，在行風(fēng)建設(shè)中塑造舟山教育新形象，辦好讓人民滿意的教育，為全市“三個(gè)文明”建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

最后，祝愿各位行風(fēng)監(jiān)督員身體健康，萬(wàn)事如意。

第五篇：在行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)上的講話

尊敬的各位行風(fēng)監(jiān)督員：大家好！新年的第二個(gè)工作日，市教育局召開(kāi)教育系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，向各位監(jiān)督員匯報(bào)去年以來(lái)市教育局的工作，以及加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的做法，并聽(tīng)取各位的意見(jiàn)和建議。首先，我代表市教育局對(duì)各位監(jiān)督員的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝，并祝大家新年好！在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，經(jīng)過(guò)教育戰(zhàn)線廣大教職員工的辛勤工作，2004年我市教育工作又取得了新的發(fā)展。第一，圍繞舟山經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展職成教育。投資2.34億元興建浙江國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，圓滿完成了建校、搬遷、招生三大任務(wù)，學(xué)校現(xiàn)已正常運(yùn)作。舟職技校與金鷹、弘生、揚(yáng)帆三大企業(yè)組建舟山職教集團(tuán)，按照企業(yè)需要，開(kāi)展訂單培養(yǎng)，在省內(nèi)開(kāi)創(chuàng)了校企緊密合作的新路子。大力實(shí)施“暖促”培訓(xùn)工程，全年完成“暖促”漁農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)10184人次，是計(jì)劃數(shù)的3.39倍，培訓(xùn)后推薦就業(yè)4082人。第二，實(shí)現(xiàn)了普及從幼兒園到高中段十五年教育的目標(biāo)。實(shí)行了對(duì)縣級(jí)政府教育發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核，促進(jìn)了縣（區(qū)）政府九年義務(wù)教育責(zé)任的落實(shí)。理順了學(xué)前教育的管理體制，全市3—5周歲幼兒入園率達(dá)91.68%。擴(kuò)大了高中招生規(guī)模，全市初中畢業(yè)生升高中段教育比例達(dá)到90.74%。第三，走內(nèi)涵發(fā)展之路，全面提升了教育質(zhì)量。認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)了青少年學(xué)生思想道德建設(shè)。積極實(shí)施基礎(chǔ)教育課程改革，全面推進(jìn)了素質(zhì)教育。大力推進(jìn)教育信息化工程，中小學(xué)生均計(jì)算機(jī)擁有量列全省前茅。高度重視學(xué)校安全衛(wèi)生工作，全市中小學(xué)在校生非正常死亡人數(shù)比上年減少了43.7%，違法犯罪率控制在0.02%以內(nèi)。高考繼續(xù)取得了理想成績(jī)，文、理科上重點(diǎn)線萬(wàn)人比連續(xù)四年列全省第一。第四，繼續(xù)深化中小學(xué)人事制度改革，師資隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。出臺(tái)了骨干教師支教、高中段教師提高學(xué)歷、職校“雙師型”教師培養(yǎng)等政策，實(shí)施了青年教師導(dǎo)師制，建立了市屬教師“人才庫(kù)”。全市中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“高學(xué)歷、高職稱、低年齡”的可喜特點(diǎn)。第五，大力做好教育扶貧工作。全市共資助困難學(xué)生7092人次，資助金額為280.73萬(wàn)元。千荷實(shí)驗(yàn)學(xué)校成為全省教育扶貧的亮點(diǎn)工程。以公辦學(xué)校借讀為主、以適量民工子弟學(xué)校就讀為輔，妥善解決外來(lái)民工子女的讀書(shū)問(wèn)題。第六，實(shí)施社會(huì)滿意工程，推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。一個(gè)優(yōu)質(zhì)的教育體系必然需要一種優(yōu)良的作風(fēng)來(lái)支撐。保持舟山教育的品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)舟山教育的快速發(fā)展，迫切需要以過(guò)硬的作風(fēng)為教育贏得良好的發(fā)展環(huán)境。為此，近兩年來(lái)，特別是市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，我局大力推進(jìn)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，對(duì)全市教育改革和發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步端正了對(duì)加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)。2003年上半年，我局召開(kāi)“實(shí)施社會(huì)滿意工程”動(dòng)員大會(huì)，在全市教育系統(tǒng)興起了以“實(shí)施社會(huì)滿意工程”為載體的行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。2004年上半年，我局召開(kāi)了社會(huì)滿意工程階段性總結(jié)表彰和再動(dòng)員大會(huì)，我局還與舟山日?qǐng)?bào)社聯(lián)合評(píng)選了首批舟山市十所“社會(huì)滿意學(xué)校”、十位“社會(huì)滿意教師”和十件“社會(huì)滿意的教育實(shí)事”。二是深挖細(xì)找，梳理問(wèn)題，提高了教育行風(fēng)建設(shè)的針對(duì)性。通過(guò)自我剖析，梳理教育行風(fēng)建設(shè)的存在問(wèn)題。針對(duì)梳理出來(lái)的問(wèn)題，本著實(shí)事求是的原則，我們就規(guī)范教育機(jī)關(guān)行為、辦學(xué)行為、教師行為、收費(fèi)行為等方面向社會(huì)作出了十項(xiàng)公開(kāi)承諾。三是突出重點(diǎn)，集中整治，提高了教育行風(fēng)建設(shè)的實(shí)效性。針對(duì)教育行風(fēng)建設(shè)的存在問(wèn)題，我們?cè)谌娌樘巻?wèn)題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)招生考試、人事調(diào)配、大宗物品采購(gòu)、校服征訂、基建工程項(xiàng)目招投標(biāo)等執(zhí)法監(jiān)督和檢查。2004年，市教育局共受理投訴107件，已結(jié)案103件，辦結(jié)率達(dá)到96%。規(guī)范教育收費(fèi)行為是行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。我市進(jìn)一步加強(qiáng)了中小學(xué)收費(fèi)管理，積極推行公示制度。公辦高中嚴(yán)格按照“三限”政策招收擇校生。我局還會(huì)同市糾風(fēng)、財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)，共組織28個(gè)檢查組，檢查了163所（次）中小學(xué)、幼兒園的教育收費(fèi)情況。共受理教育亂收費(fèi)投訴14起，查處亂收費(fèi)4件，清退違規(guī)收費(fèi)金額71.89萬(wàn)元。四是對(duì)癥下藥，重在建設(shè)，提高了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)效性。為改善機(jī)關(guān)人員的服務(wù)質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，我局采取有效措施，把“服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)”的要求落實(shí)到細(xì)節(jié)中去。深入貫徹《行政許可法》，堅(jiān)持實(shí)施崗位責(zé)任制、AB崗工作制、辦事首問(wèn)制、機(jī)關(guān)干部掛牌上崗、24小時(shí)投訴受理和限期答復(fù)制度，不斷規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為。通過(guò)深入基層調(diào)研，實(shí)行重大事項(xiàng)決策咨詢和新聞發(fā)布制度、定期開(kāi)放局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度等，不斷提高決策工作的科學(xué)水平。上述成績(jī)的取得離不開(kāi)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)廣大人民群眾的理解支持，離不開(kāi)在座各位的關(guān)心愛(ài)護(hù)。在此，我代表市教育局黨委、市教育局再一次向大家表示誠(chéng)摯的感謝！2005年我市教育工作要以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，堅(jiān)持“以人為本，辦人民滿意教育”這一中心，突出“農(nóng)村教育和職業(yè)教育”兩大重點(diǎn)，創(chuàng)新“教育管理、教育評(píng)估、教育投入”三大機(jī)制，積極實(shí)施“未成年人思想道德建設(shè)工程、干部教師隊(duì)伍關(guān)愛(ài)工程、基礎(chǔ)教育課改工程、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、平安校園建設(shè)工程、教育扶貧助困工程”等六大教育社會(huì)滿意工程，大力推進(jìn)各類教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為舟山經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供智力支持和人才保障。2005年教育系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)任務(wù)依然十分繁重。首先，由于教育經(jīng)費(fèi)的短缺，根治教育亂收費(fèi)的阻力很大。根據(jù)我們對(duì)全市農(nóng)村教育工作的調(diào)研，目前學(xué)校布局調(diào)整資金、公用經(jīng)費(fèi)缺口較大，很多農(nóng)村學(xué)校發(fā)展舉步維艱，運(yùn)作十分艱難，給治理教育亂收費(fèi)工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。其次，由于地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的辦學(xué)條件、師資配備和教學(xué)質(zhì)量等方面差距較大，擇校招生的矛盾依然尖銳。第三，師資隊(duì)伍建設(shè)隱憂不少，師德建設(shè)需要常抓不懈。全市中小學(xué)教師素質(zhì)與教育改革和發(fā)展的要求相比，質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題較為突出；由于待遇和發(fā)展空間等方面因素，近年來(lái)，我市部分縣區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的師資流失現(xiàn)象，優(yōu)秀教師的流失，實(shí)際上就是優(yōu)質(zhì)教育資源的流失，對(duì)我市教育的持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生極為不利的影響；部分教師自律意識(shí)不強(qiáng)，師德修養(yǎng)不高，從事不規(guī)范有償家教的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。因此，我們必須進(jìn)一步深化對(duì)教育行風(fēng)建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)，努力形成行風(fēng)建設(shè)的持久動(dòng)力；進(jìn)一步強(qiáng)化教育行風(fēng)建設(shè)的工作部署，落實(shí)集中整治的各項(xiàng)措施；進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)教育行風(fēng)的制度建設(shè)，形成教育系統(tǒng)的行風(fēng)特色。各位行風(fēng)監(jiān)督員，教育行風(fēng)建設(shè)意義重大，任重道遠(yuǎn)。今天請(qǐng)大家一起來(lái)，向大家匯報(bào)一下教育工作和教育系統(tǒng)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基本情況，主要還是希望大家?guī)椭覀儠?huì)診教育頑癥，多提寶貴意見(jiàn)。我們將以最坦誠(chéng)的態(tài)度聽(tīng)取大家的批評(píng)，以最大的勇氣改正自身的缺點(diǎn)，并緊緊圍繞教育行風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的目標(biāo)，迎難而上，負(fù)重奮進(jìn)，在行風(fēng)建設(shè)中塑造舟山教育新形象，辦好讓人民滿意的教育，為全市“三個(gè)文明”建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。最后，祝愿各位行風(fēng)監(jiān)督員身體健康，萬(wàn)事如意。