第一篇：環(huán)保部提高火電行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》火電行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門

檻提高

近日，環(huán)境保護(hù)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了新修訂的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，新標(biāo)準(zhǔn)將自2012年1月1日起實施。環(huán)境保護(hù)部新聞發(fā)言人陶德田表示，新標(biāo)準(zhǔn)的實施將提高火電行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，推動火電行業(yè)排放強度降低并減少污染物排放，加快轉(zhuǎn)變火電行業(yè)發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)電力工業(yè)可持續(xù)和健康發(fā)展。

陶德田說，近年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，電力需求和供應(yīng)持續(xù)增長。截至2010年底，全國電力裝機容量已達(dá)9.62億千瓦，居世界第二位，其中火電為7.07億千瓦，占全國總裝機容量的73%，火電發(fā)電量約占全部發(fā)電量的80%以上，消耗燃煤16億噸。為有效控制火電廠大氣污染物排放，我國采取了發(fā)展清潔發(fā)電技術(shù)，降低發(fā)電煤耗，淘汰落后產(chǎn)能，強化節(jié)能減排，關(guān)停小火電機組，推進(jìn)電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列重要措施，并取得了顯著成效。截至“十一五”末，累計建成運行5.65億千瓦燃煤電廠脫硫設(shè)施，全國火電脫硫機組比例從2005年12%提高到80%。但我國人均裝機容量卻遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家平均水平，我國的能源結(jié)構(gòu)決定了在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)燃煤機組裝機容量還將不斷增長，火電廠排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵仍將增加。火電廠排放的大氣污染物若得不到有效控制，將直接影響我國大氣環(huán)境質(zhì)量的改善和電力工業(yè)的可持續(xù)和健康發(fā)展。陶德田指出，為更好地適應(yīng)“十二五”環(huán)境保護(hù)工作的新要求，環(huán)境保護(hù)部在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2003）進(jìn)行了修訂。新標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分現(xiàn)有和新建火電建設(shè)項目，分別規(guī)定了對應(yīng)的排放控制要求：對新建火電廠，規(guī)定了嚴(yán)格的污染物排放限值；對現(xiàn)有火電廠，設(shè)置了兩年半的達(dá)標(biāo)排放過渡期，給企業(yè)一定時間進(jìn)行機組改造。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)有以下幾方面的特點：一是更符合當(dāng)前和今后環(huán)境保護(hù)工作的需要。新標(biāo)準(zhǔn)大幅收緊了氮氧化物、二氧化硫和煙塵的排放限值，針對重點地區(qū)制定了更加嚴(yán)格的大氣污染物特別排放限值，并增設(shè)了汞的排放限值。二是限值設(shè)置科學(xué)合理具有可操作性。新標(biāo)準(zhǔn)中的每一個控制限值均有對應(yīng)的成熟、可靠的控制技術(shù)，并規(guī)定脫硫、除塵統(tǒng)籌考慮，使火電廠的大氣污染物排放控制形成一個有機的整體。三是充分考慮了我國發(fā)展的階段性特征和基本國情。新標(biāo)準(zhǔn)中氮氧化物、二氧化硫和煙塵的排放限值接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的要求，體現(xiàn)了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想。

陶德田說，據(jù)測算，實施新標(biāo)準(zhǔn)在大幅削減污染物排放的同時，還將帶動相關(guān)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展，形成脫硝、脫硫和除塵等環(huán)保治理和設(shè)備制造行業(yè)約2600億元的市場規(guī)模。發(fā)電企業(yè)增加的達(dá)標(biāo)成本可以通過電價優(yōu)惠政策給予一定的補償。

第二篇：勞務(wù)派遣公司準(zhǔn)入“門檻”提高

《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》（以下簡稱實施辦法）7月1日起將正式實施。為何經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，必須申請行政許可？人社部勞動關(guān)系司負(fù)責(zé)人解釋說，勞務(wù)派遣作為勞動合同法規(guī)范的一種用工方式，在勞動合同法實施中存在一些突出問題。

防止無經(jīng)營能力的單位進(jìn)入派遣行業(yè)

過去，由于勞動合同法對勞務(wù)派遣單位設(shè)立的市場準(zhǔn)入“門檻”過低，只要求“依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊資本不得少于50萬元”，沒有賦予勞動行政部門有效監(jiān)管手段，導(dǎo)致勞動合同法實施以來經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位增長較快，一些不具備經(jīng)營能力的勞務(wù)派遣單位甚至“皮包”公司進(jìn)入派遣行業(yè)，無力承擔(dān)用人單位的法律義務(wù)，侵害了被派遣勞動者的合法權(quán)益。

為了糾正這些問題，第十一屆全國人大常委會借鑒一些市場經(jīng)濟國家的做法，決定對經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)實行行政許可，并對取得許可的條件作了具體規(guī)定，人社部為此制定了實施辦法。今后，人社部負(fù)責(zé)對全國的勞務(wù)派遣行政許可工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，縣級以上地方人社部門負(fù)責(zé)實施本行政區(qū)域內(nèi)的勞務(wù)派遣行政許可。

從7月1日起，辦法施行前經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，取得勞務(wù)派遣行政許可后，方可經(jīng)營新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。但是，2013年6月30日前已依法訂立的勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議可以繼續(xù)履行至期限屆滿。

勞務(wù)派遣狀況載入企業(yè)信用記錄

該負(fù)責(zé)人介紹，對“以批代管”、“只批不管”等問題，實施辦法建立了勞務(wù)派遣單位定期報告制度，規(guī)定勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可機關(guān)提交上一勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告。同時，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)派遣單位提交的報告進(jìn)行核驗，依法對勞務(wù)派遣單位進(jìn)行監(jiān)督，并將核驗結(jié)果和監(jiān)督情況載入企業(yè)信用記錄。

實施辦法規(guī)定，實施勞務(wù)派遣行政許可應(yīng)遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開公正、優(yōu)質(zhì)高效的原則。該負(fù)責(zé)人解釋說，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，就是要做到“誰審批、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”,行政許可機關(guān)是日常監(jiān)管的責(zé)任人，要負(fù)責(zé)到底。公開公正，就是許可條件、許可程序、許可結(jié)果等公開，公正地對待所有申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位。優(yōu)質(zhì)高效，就是為申請行政許可的單位提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，按時限辦結(jié)相關(guān)手續(xù)，讓申請行政許可的單位滿意。

同時，實施辦法還明確了行政許可機關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任，規(guī)定對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，以及在辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查工作中，玩忽職守、徇私舞弊，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的，都要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣，沒收違法所得

哪些情形下行政許可機關(guān)可以撤銷勞務(wù)派遣行政許可？該負(fù)責(zé)人介紹，許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；違反法定程序發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；依法可以撤銷行政許可的其他情形。只要符合以上情形之一的，行政許可機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，可以撤銷勞務(wù)派遣行政許可。

此外，勞務(wù)派遣單位違反《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并吊銷其《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

實施辦法同時明確，對未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位或個人，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。對涂改、倒賣、出租、出借《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的，隱瞞真實情況或者提交虛假

材料取得勞務(wù)派遣行政許可的，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得勞務(wù)派遣行政許可的，由人力資源社會保障行政部門處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

文章來源：商洛人事考試網(wǎng)（shangluo.offcn.com）

第三篇：勞務(wù)派遣管理需提升行業(yè)準(zhǔn)入門檻

勞務(wù)派遣管理需提升行業(yè)準(zhǔn)入門檻

針對當(dāng)前勞務(wù)市場普遍存在的盲目、無序擴張狀態(tài)，政府等相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺適合各地勞務(wù)用工現(xiàn)狀、特點及勞務(wù)市場發(fā)展的勞務(wù)派遣用工管理辦法，規(guī)范勞務(wù)派遣管理。對勞務(wù)派遣行業(yè)的發(fā)展，國家除了制定法律法規(guī)予以規(guī)范外，還要在市場準(zhǔn)入、運作規(guī)范、市場監(jiān)管和退出機制四個環(huán)節(jié)上強化行業(yè)自律。在世界發(fā)達(dá)國家，行業(yè)協(xié)會在勞務(wù)派遣行業(yè)的規(guī)范中發(fā)揮了重要作用。一些國家的行業(yè)協(xié)會制定了行業(yè)行為準(zhǔn)則，建立了服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對于違反行為準(zhǔn)則的會員進(jìn)行調(diào)查，直至開除會籍。英國招聘與就業(yè)聯(lián)盟(REC)是涉及勞務(wù)派遣行業(yè)的主要協(xié)會，其會員覆蓋了整個行業(yè)的67%。REC一旦核實會員的違法行為，就提交職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會處理，最嚴(yán)重的處理是取消會員資格。

我國在規(guī)范勞務(wù)派遣管理中，可以借鑒這一做法，由政府推動勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會建設(shè)，作為加強行業(yè)自律，提升行業(yè)管理水平和分享經(jīng)驗的平臺。例如派遣協(xié)會可以根據(jù)經(jīng)營場地、管理人員數(shù)量和資質(zhì)等條件對勞務(wù)派遣企業(yè)進(jìn)行選擇和等級評定，規(guī)定對派遣企業(yè)管理人員數(shù)量和資質(zhì)的要求，利用市場機制來淘汰不規(guī)范和服務(wù)水平低的派遣企業(yè)。面對勞務(wù)派遣錯綜復(fù)雜，還應(yīng)細(xì)化勞務(wù)公司、勞務(wù)用工單位的權(quán)利和義務(wù).尤其要對國有企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)勞務(wù)派遣的用工比例進(jìn)行指導(dǎo)性設(shè)定，制約勞務(wù)派遣擴大化傾向，減少因勞務(wù)派遣引發(fā)的社會問題的發(fā)生幾率，保持職工隊伍穩(wěn)定。

更多勞務(wù)派遣的信息，請關(guān)注 陜西千里馬人才開發(fā)有限公司 陜西千里馬人才開發(fā)有限公司就是在這種大的局勢下順勢而生的，是經(jīng)陜西省人事廳批準(zhǔn)的一家專業(yè)的人力資源服務(wù)公司，主營業(yè)務(wù)有人力資源外包，人力資源派遣以及通過西安招聘網(wǎng)為企業(yè)提供人才的供應(yīng)信息，為個人提供求職登記，推薦工作；同時也為企業(yè)提供代理招聘會的舉辦，法律法規(guī)的咨詢等工作。

第四篇：《網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》

《網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》全文 2013-12-22 周密金融

上海市網(wǎng)絡(luò)信貸服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)盟發(fā)布全國首個網(wǎng)貸行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)——《網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》

12月18日，上海市網(wǎng)絡(luò)信貸服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)盟發(fā)布全國首個網(wǎng)貸行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)——《網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），具體確立網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)經(jīng)營紅線，規(guī)定聯(lián)盟內(nèi)公司不得以任何方式挪用出借人資金，必須建立自有資金與出借人資金隔離制度，不得以期限錯配方式設(shè)立資金池。同時,聯(lián)盟積極籌備并參與建立網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)破產(chǎn)隔離機制。

上海市信息服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會秘書長馬海湧表示，該標(biāo)準(zhǔn)將對改變目前P2P（即個人通過網(wǎng)絡(luò)相互借貸）的創(chuàng)業(yè)門檻過低、人員素質(zhì)魚龍混雜的局面起到一定的規(guī)范作用。

不過，該標(biāo)準(zhǔn)尚有改進(jìn)空間。信而富CEO、標(biāo)準(zhǔn)起草委員會副秘書長王征宇對表示，“如開設(shè)第三方支付的小賬戶問題，信息披露更加公開完全的問題等，還有不少可以進(jìn)一步細(xì)化。”

《網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》全文

上海市網(wǎng)絡(luò)信貸服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)盟

網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

總則

1.為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)，明確網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)作為中介服務(wù)機構(gòu)的本質(zhì)屬性和各類業(yè)務(wù)活動的規(guī)范邊界范圍，按照專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，特制訂本標(biāo)準(zhǔn)。

2.釋義：網(wǎng)絡(luò)借貸是通過互聯(lián)網(wǎng)金融信息平臺，為資金的投資方（出借人）與資金的需求方（借款人）建立直接借貸關(guān)系的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新模式。網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)作為中介機構(gòu)，為借貸活動提供信息發(fā)布、風(fēng)險評估、信用咨詢、交易管理、客戶服務(wù)，向借款人和出借人提供服務(wù)以獲得服務(wù)費。

3.本標(biāo)準(zhǔn)制訂的指導(dǎo)原則：中國人民銀行、銀監(jiān)會等相關(guān)金融監(jiān)管部門自2013年以來發(fā)表的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)借貸的政策指導(dǎo)意見。

4.本標(biāo)準(zhǔn)制訂的目的：依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)要求“上海市網(wǎng)絡(luò)信貸服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)盟”（簡稱聯(lián)盟）成員嚴(yán)格遵循中國人民銀行、銀監(jiān)會等相關(guān)金融監(jiān)管部門發(fā)布的政策法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營行為。

5.本標(biāo)準(zhǔn)由聯(lián)盟提出并組織起草，適用于聯(lián)盟成員單位。

6.本標(biāo)準(zhǔn)上報至上海市經(jīng)濟和信息化委員會、上海市金融服務(wù)辦公室備案。

7.本標(biāo)準(zhǔn)于2013年12月18日正式發(fā)布。

第一章：運營持續(xù)性要求

1.網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)為借款人和出借人提供信息發(fā)布、風(fēng)險評估、信用咨詢、交易管理、客戶服務(wù)等咨詢服務(wù)，且上述服務(wù)不以借貸關(guān)系的建立而結(jié)束。網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)必須符合持續(xù)性運營的要求。

2.網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)必須根據(jù)當(dāng)前的業(yè)務(wù)規(guī)模，保證充分的運營條件（包括平臺的運營資金、運營團隊、運營支持等），保證平臺繼續(xù)運營至所有借貸關(guān)系結(jié)束。

3.聯(lián)盟積極籌備并參與建立網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)破產(chǎn)隔離機制。

第二章：高層人員任職資格條件

1.網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)董事、監(jiān)事及高管應(yīng)當(dāng)向聯(lián)盟進(jìn)行報備，備案內(nèi)容為姓名、職務(wù)、身份證號碼、從業(yè)經(jīng)歷等。

2.網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)董事、監(jiān)事及高管中至少應(yīng)有三名具備從事金融、法律、會計行業(yè)五年及以上的從業(yè)經(jīng)驗；

3.網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)中負(fù)責(zé)風(fēng)險評估、風(fēng)險管理的高管必須具備信貸風(fēng)險管理工作五年及以上的管理經(jīng)驗；

4.董事、監(jiān)事、高管人員必須誠實守信，具有良好的職業(yè)道德，無不良行為記錄（包括無銀行信貸嚴(yán)重逾期記錄、無被開除公職記錄、無因違法違規(guī)或違紀(jì)被解除職務(wù)的金融機構(gòu)的從業(yè)人員、無犯罪記錄、無因失職造成重大經(jīng)濟損失或者導(dǎo)致發(fā)生重大案件的直接責(zé)任人和負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員等）；

5.聯(lián)盟積極籌備并推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)從業(yè)人員的繼續(xù)教育及任職資格考試。

第三章：經(jīng)營條件

1.網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)有與業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所，并符合各項安全管理規(guī)定。

2.網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備必要的技術(shù)手段，確保業(yè)務(wù)處理的完整性、一致性、及時性、準(zhǔn)確性和安全性；具備災(zāi)難恢復(fù)處理能力和應(yīng)急處理能力，確保業(yè)務(wù)的連續(xù)性。

3.網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管客戶申請資料、客戶信用評估資料、借貸兩端客戶匹配信息等記錄、客戶借貸及還款資料等，客戶的所有原始資料應(yīng)自業(yè)務(wù)關(guān)系結(jié)束當(dāng)年計起至少保存五年，其相關(guān)電子資料應(yīng)永久保存。

4.如客戶涉及反洗錢調(diào)查，且反洗錢調(diào)查工作在五年最低保存期屆滿時仍未結(jié)束的，應(yīng)將其相關(guān)資料保存至反洗錢調(diào)查工作結(jié)束。

第四章：經(jīng)營規(guī)范

1.網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)必須滿足《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》)等相關(guān)法律法規(guī)對公司治理結(jié)構(gòu)的規(guī)定。

2.公司必須建立自有資金與出借人資金隔離制度，出借資金由第三方賬戶管理，公司不得利用任何方式挪用出借人資金。

3.網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)必須遵守國家政策規(guī)定，必須為借款人和出借人建立直接對應(yīng)的借貸關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)不得在匹配借貸關(guān)系之前獲取并歸集出借資金，不得以期限錯配的方式設(shè)立資金池。網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)的股東或工作人員不得以期限錯配為目的參與債權(quán)投資。

4.網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)不得虛構(gòu)債權(quán)或篡改借貸信息。

5.網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營應(yīng)當(dāng)公開、透明，充分履行風(fēng)險告知義務(wù)，確保出借人和借款人明確自身的權(quán)利義務(wù)（包括但不限于出借金額、借款金額、期限、費率、回報、還款方式等內(nèi)容），并在合同中載明。

第五章：風(fēng)險防范

1.網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)需要建立規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)的風(fēng)險管理體系和業(yè)務(wù)操作流程，嚴(yán)格防范非法集資、非法吸收公眾存款，控制流動性風(fēng)險、信用風(fēng)險、操作風(fēng)險、市場風(fēng)險。

2.為了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)僅限于從事金融信息服務(wù)業(yè)務(wù)，不得直接參與借貸行為。

3.網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)必須建立第三方資金管理機制，通過與中國人民銀行核準(zhǔn)的第三方支付等法定機構(gòu)合作。網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)名下的銀行帳戶，或其實際控制人的銀行賬戶，不得以任何形式接收、歸集客戶出借資金，也無權(quán)擅自動用在第三方支付等法定機構(gòu)管理的出借人資金。

4.網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)應(yīng)鼓勵出借人通過“小額分散”的方式參與網(wǎng)絡(luò)借貸，以充分體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融的優(yōu)勢。

5.網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)應(yīng)采用統(tǒng)一的風(fēng)險評估指標(biāo)發(fā)布逾期風(fēng)險信息。聯(lián)盟設(shè)立統(tǒng)一的對外發(fā)布的統(tǒng)計口徑：90天以上逾期率，計算公式為：當(dāng)前已經(jīng)逾期90天以上的借款賬戶的未還本金總額/120天以前開戶的賬戶的借款合同總額。逾期風(fēng)險信息須每季度向聯(lián)盟報備，并至少每半年通過聯(lián)盟認(rèn)可的第三方審計機構(gòu)審計后向出借人公開。

第六章：信息披露

1.網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)每年必須接受聯(lián)盟認(rèn)可的審計機構(gòu)進(jìn)行審計，同意其對網(wǎng)絡(luò)借貸平臺的全部交易數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查，并為其訪問平臺的真實交易數(shù)據(jù)提供便利。審計結(jié)果須按聯(lián)盟要求進(jìn)行公示。

2.網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)須將公司的基本信息（公司股東基本信息及組織管理結(jié)構(gòu)、基本業(yè)務(wù)模式）、平臺運營情況（運營時間、平臺收費標(biāo)準(zhǔn)、運營模式）、基本業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（平臺交易額、累計用戶數(shù)、平均單筆借款金額、出借人收益情況）、平臺上交易的風(fēng)險指標(biāo)（90天以上逾期率）等方面的信息上報至聯(lián)盟。如有變更，須在30天內(nèi)將變更信息上報聯(lián)盟。上報信息僅作為聯(lián)盟內(nèi)部使用，不作為對外公示使用。

3.網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對披露信息的真實性，準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，確保公開披露信息的內(nèi)容無虛假、嚴(yán)重誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。

第七章出借人權(quán)益保護(hù)

1.網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)應(yīng)確保向出借人披露的信息真實、完整、準(zhǔn)確。

2.網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該真實、客觀地提示網(wǎng)絡(luò)借貸投資的風(fēng)險，網(wǎng)絡(luò)借貸平臺本身不得提供擔(dān)保，不以平臺名義向出借人承諾保本保息，提示出借人小額分散的投資策略，在出借合同中明確、清晰地闡述雙方權(quán)利義務(wù)，不誤導(dǎo)出借人作出出借判斷。

3.網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該保證出借人的投資自由，并為出借人的有效投資提供便利。

第八章：征信報告

1.網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)必須與至少一家符合《征信業(yè)管理條例》、具備個人、企業(yè)征信合法資質(zhì)的征信機構(gòu)開展基于數(shù)據(jù)報送的合作。

2.網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)必須完整、準(zhǔn)確地向征信機構(gòu)報送網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，從逾期信息逐漸過渡到全量數(shù)據(jù)的報送，包括但不限于網(wǎng)絡(luò)借貸借款人主體基本信息、貸款開立信息、貸款還款信息、特殊交易信息等。

3.網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)必須主動及時（至少每月一次）提供增量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

4.網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)須保證提供給征信機構(gòu)的信息與本機構(gòu)掌握的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確一致。

5.網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)必須合法、合規(guī)地查詢信用報告，查詢個人信用報告必須經(jīng)過信息主體的直接授權(quán)，查詢用途必須與網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)直接相關(guān)。

第九章：行業(yè)監(jiān)督

1.網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循聯(lián)盟要求，嚴(yán)格履行本標(biāo)準(zhǔn)，并自愿接受聯(lián)盟監(jiān)督。

2.網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求向聯(lián)盟提交經(jīng)過第三方審計的經(jīng)營情況報告。

3.聯(lián)盟征得三分之二以上會員的書面同意，有權(quán)委托第三方會計師事務(wù)所或律師事務(wù)所對從業(yè)機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)借貸經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)查和審計。

4.因職務(wù)犯罪或者有確切證據(jù)證明的職務(wù)違法行為而被網(wǎng)絡(luò)借貸服務(wù)機構(gòu)解除勞動關(guān)系的從業(yè)人員的信息，應(yīng)當(dāng)及時向聯(lián)盟進(jìn)行通報，并由聯(lián)盟將相關(guān)信息通報至各成員單位。

5.嚴(yán)重違反本標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)聯(lián)盟成員單位三分之二以上表決通過，聯(lián)盟可決定取消其成員資格，并向社會公示。

6.聯(lián)盟以“上海市互聯(lián)網(wǎng)違法與違規(guī)信息舉報中心”為平臺接受社會監(jiān)督和投訴。

舉報電話：021-55056666郵箱：jubao@sisa.net.cn

第十章：適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起生效，聯(lián)盟成員均應(yīng)遵守本標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第五篇：螢石行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)公告

螢石行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)公告

為了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，合理開發(fā)利用資源和保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于采取綜合措施對耐火粘土螢石的開采和生產(chǎn)進(jìn)行控制的通知》（國辦發(fā)[2010]1號）和相關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定，特制定《螢石行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)予公告。

各有關(guān)部門在對螢石建設(shè)項目核準(zhǔn)（備案）管理、國土資源管理、環(huán)境影響評價、信貸融資、產(chǎn)品生產(chǎn)和出口、質(zhì)量認(rèn)證、工商注冊登記、安全監(jiān)管等工作中要以本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。

附件：螢石行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

二〇一〇年二月二十四日

螢石行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

一、總 則

（一）螢石是重要的工業(yè)基礎(chǔ)原材料。為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，合理開發(fā)利用與有效保護(hù)資源和環(huán)境，促進(jìn)螢石產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于采取綜合措施對耐火粘土螢石的開采和生產(chǎn)進(jìn)行控制的通知》（國辦發(fā)[2010]1號）和相關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定，特制定本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

（二）本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)中的螢石系指螢石采選產(chǎn)品。

二、生產(chǎn)布局條件

（三）螢石礦開采、選礦生產(chǎn)企業(yè)必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，符合各省（自治區(qū)、直轄市）螢石行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃要求。

（四）嚴(yán)格限制在國家和地方規(guī)定的限采區(qū)新設(shè)開采礦山。禁止在禁采區(qū)內(nèi)新設(shè)開采礦山，已建礦山應(yīng)按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)的地區(qū)，大中城市及其近郊，居民集中區(qū)、學(xué)校與托幼機構(gòu)、療養(yǎng)地、醫(yī)院和食品、藥品、電子等對環(huán)境質(zhì)量要求高的企業(yè)周邊1公里內(nèi)，主要河流兩岸、公路、鐵路干線兩側(cè)一定范圍，不得新建螢石生產(chǎn)加工企業(yè)。

三、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備

（五）新建螢石礦山開采規(guī)模應(yīng)與資源儲量規(guī)模相適應(yīng)，并符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。礦山開采設(shè)計應(yīng)根據(jù)資源狀況、賦存條件以及開發(fā)利用方案等選擇安全、高效、適用的采礦方法和裝備。

（六）螢石選礦單條生產(chǎn)線日處理礦石能力應(yīng)≥100噸（每年按300天計算）。礦山開采規(guī)模在3萬噸/年以上的企業(yè)，要求有相應(yīng)配套的選廠。

（七）新建和改（擴）建螢石選礦廠，必須具備相匹配的自備礦山、尾礦庫、污水（物）處理設(shè)施，不得新建“三無” 螢石浮選廠。

四、資源綜合利用

（八）螢石采選企業(yè)地下開采回采率應(yīng)達(dá)到75%以上；露天開采回采率應(yīng)達(dá)到90%以上。選礦回收率應(yīng)達(dá)到80%以上（伴生礦、尾礦利用除外）。并應(yīng)貧富兼采，禁止采厚棄薄、采富棄貧。企業(yè)應(yīng)制定尾礦綜合利用和治理方案。

螢石原礦經(jīng)選別冶金級塊礦后，剩余原礦須送浮選廠浮選，提高資源利用率。

（九）鼓勵對低品位螢石礦進(jìn)行選礦加工提純，分級選別、分級使用，實現(xiàn)資源綜合利用。

（十）鼓勵對礦物品位大于10%的螢石尾礦進(jìn)行浮選回收。

（十一）充分利用現(xiàn)有礦山的資源，鼓勵礦山結(jié)合生產(chǎn)依法開展深部地質(zhì)找礦。

（十二）鼓勵具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢的螢石采選企業(yè)通過兼并重組、集約開采、綜合利用相對集中的小礦山（點）。

五、主要產(chǎn)品質(zhì)量

（十三）螢石產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)滿足《螢石》（YB/T5217—2005）標(biāo)準(zhǔn)要求。

六、環(huán)境保護(hù)

（十四）采選生產(chǎn)過程中應(yīng)實施清潔生產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境。污染物排放要符合國家《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）、《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599-2001）的有關(guān)要求和有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（十五）企業(yè)必須按照環(huán)保、水土保持和耕地保護(hù)等要求，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，防止土壤污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)規(guī)定，履行土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)義務(wù)。

七、安全、衛(wèi)生和社會責(zé)任

（十六）螢石采選生產(chǎn)必須符合《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423－2006)和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》(AQ2006-2005)等有關(guān)規(guī)定，依法取得安全生產(chǎn)許可證后方可從事生產(chǎn)活動。新建、改建、擴建項目安全生產(chǎn)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查和竣工驗收。

（十七）螢石采選生產(chǎn)必須遵守《職業(yè)病防治法》，具備相應(yīng)的職業(yè)病防治條件。完善職業(yè)危害防治設(shè)施，按照標(biāo)準(zhǔn)配備個人勞動防護(hù)用品，并建立各項規(guī)章制度。新、改、擴建項目職業(yè)危害防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

（十八）礦產(chǎn)開采企業(yè)應(yīng)設(shè)置地質(zhì)測量機構(gòu)，配備地質(zhì)、測量專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)礦山資源儲量的動態(tài)監(jiān)測。大中型礦山應(yīng)配備3-5人，小型礦山2-3人；確無條件配備專業(yè)技術(shù)人員的，應(yīng)以合同（協(xié)議）的形式委托有資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)測量工作。

（十九）礦山開采企業(yè)必須配備具有礦山開發(fā)相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的專職安全技術(shù)人員，大中型礦山2-3人，小型礦山1-2人。

（二十）企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，并為從業(yè)人員繳足相關(guān)保險費用。此外，企業(yè)還應(yīng)遵守其他各項法律法規(guī)，做到合法經(jīng)營。

八、監(jiān)督與管理

（二十一）重點螢石資源地區(qū)應(yīng)制訂區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃并開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，未列入規(guī)劃和未開展規(guī)劃環(huán)評的建設(shè)項目不得受理審批。

新建和改擴建螢石采選項目應(yīng)當(dāng)符合本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；對不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項目，主管部門不得核準(zhǔn)；金融機構(gòu)不得提供貸款和授信支持，國土資源管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。

（二十二）現(xiàn)有螢石生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過技術(shù)改造、加強管理、資源整合限期達(dá)到本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。2011年7月1日以后仍達(dá)不到本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗收合格后方能恢復(fù)生產(chǎn)。

（二十三）螢石生產(chǎn)企業(yè)必須加強企業(yè)管理，建立生產(chǎn)和銷售臺帳，自覺接受和主動配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查，按照有關(guān)部門的規(guī)定報送報表。不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)和銷售螢石產(chǎn)品；用戶也不得購買其生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品。

（二十四）地方工業(yè)和信息化主管部門會同有關(guān)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)不符合本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)，有關(guān)部門依照各自職能，分別取消開采總量控制指標(biāo)、指令性生產(chǎn)計劃指標(biāo)。工信、國土資源、環(huán)保、安全等行政管理和執(zhí)法部門依據(jù)各自職能負(fù)責(zé)對當(dāng)?shù)匚炇a(chǎn)企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二十五）工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門對螢石采選生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行不定期抽查和檢查。

（二十六）國土資源部定期公告符合本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的螢石開采企業(yè)名單，工業(yè)和信息化部定期公告符合本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的螢石生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)名單，實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理。

（二十七）行業(yè)協(xié)會組織要協(xié)助、配合政府有關(guān)部門做好行業(yè)準(zhǔn)入管理和監(jiān)督工作。加強對國內(nèi)外螢石市場的分析研究；促進(jìn)采選生產(chǎn)工藝技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用；推廣行業(yè)節(jié)能減排、資源綜合利用、環(huán)保新技術(shù)；建立符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的評價體系，科學(xué)公正提出評價意見。

九、附 則

（二十八）本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國境內(nèi)(港澳臺地區(qū)除外)所有類型的螢石采選生產(chǎn)企業(yè)。

（二十九）本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)中涉及的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策、法律法規(guī)若進(jìn)行修訂，則按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。

（三十）本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)自2010年3月1日起實施，由工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。