第一篇：2013年中國(guó)煤炭需求發(fā)展現(xiàn)狀分析

慧典市場(chǎng)研究報(bào)告網(wǎng)

2013年中國(guó)煤炭需求發(fā)展現(xiàn)狀分析

慧典市場(chǎng)研究報(bào)告網(wǎng)訊，今年，我國(guó)仍處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)的重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，煤炭需求將有新的增長(zhǎng)。同時(shí)，受?chē)?guó)內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù) 雜形勢(shì)影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定性、不確定性因素依然較多，對(duì)煤炭工業(yè)發(fā)展影響不可低估。初步判斷2013年煤炭需求將繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)，煤炭市場(chǎng)繼續(xù)呈現(xiàn) 供需相對(duì)寬松態(tài)勢(shì)。

2012年，煤炭市場(chǎng)發(fā)生了重大變化，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。前4個(gè)月煤炭供需基本平衡，價(jià)格平穩(wěn)；5到9月煤炭市場(chǎng)供大于求態(tài)勢(shì)明顯，需求和價(jià)格大幅下降，庫(kù)存急劇增加；進(jìn)入10月份以來(lái)，煤炭需求有所回升，價(jià)格保持低位穩(wěn)定。

煤炭?jī)r(jià)格下降。2012年12月28日中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)170.7點(diǎn)，比年初下降28.8點(diǎn)，較10月份回升了3.1點(diǎn)。2012年12月末秦皇島港 5500大卡市場(chǎng)煤平倉(cāng)價(jià)630-640元/噸，比年初下降了170元/噸。冶金煤價(jià)格較年初普遍下降300-400元/噸左右，去年9月份以來(lái)部分地區(qū) 煉焦煤價(jià)格止跌并有小幅回升，漲幅大約在100-200元/噸。國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，世界煤炭需求下降，國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格下跌，我國(guó)凈進(jìn)口大幅增加；國(guó)內(nèi)經(jīng) 濟(jì)增速放緩，用煤需求增幅下降與煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)能建設(shè)超前矛盾疊加；加之天氣原因，水電滿發(fā)，燃煤電廠利用小時(shí)數(shù)減少，電煤消耗降 低。

煤炭進(jìn)口大幅增加。全年進(jìn)口煤炭2.89億噸，同比增長(zhǎng)29.8%；出口926萬(wàn)噸，同比下降36.8%；凈進(jìn)口2.8億噸，同比增加7190萬(wàn)噸，增長(zhǎng)34.5%。進(jìn)口煤對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用增強(qiáng)。煤炭庫(kù)存居高不下。2012年末，煤炭企業(yè)存煤8500萬(wàn)噸，同比增加3120萬(wàn)噸，增長(zhǎng)58%；重點(diǎn)發(fā) 電企業(yè)存煤8113萬(wàn)噸，同比減少52萬(wàn)噸，下降0.6%，可用天數(shù)仍保持在19天以上。煤炭企業(yè)去庫(kù)存壓力較大。

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第二篇：中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近日，國(guó)內(nèi)主要電力企業(yè)與煤礦企業(yè)簽訂了2010年電煤供應(yīng)合同價(jià)格協(xié)議，可以看出，合同價(jià)格較2009年上調(diào)了約30元至50元/噸。受冬季消費(fèi)高峰、天氣因素以及節(jié)日儲(chǔ)備等階段性需求因素影響，近期國(guó)內(nèi)煤炭需求持續(xù)上升。盡管山西等煤炭主產(chǎn)地產(chǎn)量逐日增加，但短期內(nèi)不足以改變可供煤炭偏緊的局面，煤炭?jī)r(jià)格還將繼續(xù)保持上漲勢(shì)頭。

我國(guó)煤炭資源總量豐富，但人均剩余探明可采資源儲(chǔ)量少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年年底，全國(guó)煤炭保有探明資源儲(chǔ)量為11800億噸，其中基礎(chǔ)儲(chǔ)量3260億噸，資源量8540億噸。煤炭?jī)?chǔ)量主要分布在華北和西北地區(qū)，內(nèi)蒙古、山西、新疆、陜西和貴州五?。▍^(qū)）保有探明資源儲(chǔ)量為9561億噸，占全國(guó)總量的81％。盡管我國(guó)的煤炭探明資源儲(chǔ)量居世界第三位，但是由于人口眾多，人均剩余可采儲(chǔ)量?jī)H為134噸。

近幾年，我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展取得較大成績(jī)，但也有一些深層次的矛盾尚未解決。有關(guān)專家認(rèn)為，煤炭工業(yè)的發(fā)展主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

資源配置不合理，資源破壞浪費(fèi)嚴(yán)重。我國(guó)煤礦企業(yè)資質(zhì)管理制度尚不完善，在資源價(jià)格走向市場(chǎng)的過(guò)程中，一些不具備辦礦條件的企業(yè)和個(gè)人利用其經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的優(yōu)勢(shì)參與礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)炒賣(mài)資源牟利，對(duì)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成了不利影響。

先進(jìn)與落后生產(chǎn)能力并存，整體技術(shù)水平低。我國(guó)煤炭行業(yè)科技貢獻(xiàn)率僅為24.2％，不但低于全國(guó)29.5％的平均水平，更低于美國(guó)、英國(guó)、日本平均60％以上的水平，煤炭行業(yè)整體生產(chǎn)技術(shù)水平相對(duì)落后。除部分國(guó)有大礦之外，大多數(shù)煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平低、裝備差、效率低。

安全基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。我國(guó)許多國(guó)有重點(diǎn)煤礦相繼進(jìn)入了衰老報(bào)廢高峰期，抵御事故災(zāi)害的能力不足。此外，數(shù)量眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦為了追求高額利潤(rùn)，安全方面投入少，煤礦事故時(shí)有發(fā)生，這嚴(yán)重影響了煤炭工業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

資源綜合利用程度不夠，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境亟須改善。“十五”以來(lái)，全國(guó)煤炭產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，高強(qiáng)度的資源開(kāi)發(fā)加劇礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，而治理力度卻落后于開(kāi)采強(qiáng)度，加重了環(huán)境破壞程度。此外，煤炭生產(chǎn)和加工過(guò)程中產(chǎn)生的煤泥、劣質(zhì)煤、與煤伴生礦物以及礦井水等資源尚未得到有效利用，煤炭生產(chǎn)過(guò)程中資源的綜合利用潛力巨大。

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始復(fù)蘇，對(duì)能源的需求必然會(huì)隨之增加?！秷?bào)告》認(rèn)為，在這種形勢(shì)下，我國(guó)的煤炭工業(yè)必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作。

推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)，增強(qiáng)煤炭供應(yīng)能力。我國(guó)要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和煤炭需求情況，按照“上大關(guān)小、產(chǎn)能置換、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，加快大型煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃工作，優(yōu)化煤炭開(kāi)發(fā)布局。

抓好煤礦企業(yè)兼并重組，加快調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國(guó)應(yīng)繼續(xù)大力整頓關(guān)閉布局不合理、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、浪費(fèi)資源和不符合環(huán)保要求的小型煤礦，早日形成以大興煤礦企業(yè)為主體的煤炭供應(yīng)體系，進(jìn)一步提升煤炭行業(yè)的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

做好煤炭資源綜合利用、煤炭加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目管理，提高節(jié)能減排水平。我國(guó)要不斷加大煤制油、煤氣化等項(xiàng)目的研發(fā)力度，盡量降低煤炭作為終端能源使用的比例，推動(dòng)煤炭資源清潔化利用，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：中國(guó)煤炭機(jī)械行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈需求分析報(bào)告

中國(guó)煤炭機(jī)械行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈需求分析報(bào)告

根據(jù)煤炭市場(chǎng)需求和供給的市場(chǎng)現(xiàn)狀，天拓咨詢?cè)凇睹禾繖C(jī)械行業(yè)研究報(bào)告》中分析，煤炭機(jī)械作為煤炭的主要下游，發(fā)電量和鋼鐵產(chǎn)量2013年上半年增速加快是大概率事件，煤炭需求有望回暖，但是目前國(guó)內(nèi)煤炭供過(guò)于求的狀況難以短期解決，會(huì)對(duì)煤機(jī)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大形成阻力。

一、需求端：2013年上半年煤炭需求有望回暖 煤炭是我國(guó)的主要能源，在我國(guó)化石能源資源結(jié)構(gòu)中居主導(dǎo)地位，且在短期內(nèi)這種主導(dǎo)地位不會(huì)改變。我國(guó)煤炭主要用于國(guó)內(nèi)火力發(fā)電和煉鋼，自2012年9月份以來(lái)，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)整體起穩(wěn)回升，發(fā)電量和鋼材產(chǎn)量?jī)身?xiàng)數(shù)據(jù)均出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。結(jié)合國(guó)海證券研究所宏觀策略小組的觀點(diǎn)，我們認(rèn)為2013年上半年電力和鋼鐵產(chǎn)量增速將進(jìn)一步提升，煤炭市場(chǎng)需求有望回暖。

煤炭是我國(guó)的主要能源，在我國(guó)化石能源資源結(jié)構(gòu)中居主導(dǎo)地位，且在短期內(nèi)這種主導(dǎo)地位不會(huì)改變。在我國(guó)能源消費(fèi)構(gòu)成中，煤炭一直占據(jù)70%左右的比重。2010年，能源消費(fèi)總量32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭消費(fèi)約占68.6%。

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1、我國(guó)能源消費(fèi)構(gòu)成

我國(guó)煤炭主要用于國(guó)內(nèi)火力發(fā)電和煉鋼。我國(guó)生產(chǎn)的煤炭絕大部分用于內(nèi)需，出口煤炭的占比較小，且近年來(lái)有逐步下降的趨勢(shì)。其中工業(yè)生產(chǎn)中的煤炭消費(fèi)一直在我國(guó)的總煤炭消費(fèi)中占據(jù)重要地位，常年保持在94%以上。發(fā)電和煉焦是工業(yè)用煤的最主要用途，分別占工業(yè)用煤的50%和15%。圖

2、煤炭出口占比

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3、發(fā)電和煉焦用煤炭占工業(yè)煤炭消費(fèi)比重

重工業(yè)是社會(huì)用電主要來(lái)源：重工業(yè)，包括化工、鋼鐵、建材、有色金屬冶煉等，是我國(guó)社會(huì)用電量的最主要來(lái)源，用電量占比達(dá)60%左右。圖

4、煤炭下游梳理

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5、工業(yè)煤炭消費(fèi)占比

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6、重工業(yè)用電量占社會(huì)總用電量比

2012年年初以來(lái)的發(fā)電量增速維持低位，但9月份以后出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。2012年年初以來(lái)，由于我國(guó)投資增速放緩，鋼鐵、建材和有色金屬的需求隨之減弱，發(fā)電量增速自三月以來(lái)維持低位。9月份以來(lái)發(fā)電量數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯改善，11月份全社會(huì)用電量4139億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.6%，增幅連續(xù)兩個(gè)月回升；11月份全國(guó)發(fā)電量4011億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.9%，為今年三月以來(lái)最高增幅。圖

7、年初至今的全社會(huì)用電量

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8、年初至今的全社會(huì)發(fā)電量

焦炭90%以上被用在生產(chǎn)鋼鐵，且是生產(chǎn)鋼鐵的必要原材料，因此焦炭產(chǎn)量與鋼鐵產(chǎn)量有直接關(guān)系。2012年9月份以來(lái)鋼鐵產(chǎn)量和焦炭產(chǎn)量均呈現(xiàn)出觸底回升的態(tài)勢(shì)。圖

9、年初至今的鋼材產(chǎn)量與焦炭產(chǎn)量

2013年上半年煤炭市場(chǎng)需求有望回暖。9月份以來(lái)，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)整體起穩(wěn)回升，發(fā)電量和鋼材產(chǎn)量?jī)身?xiàng)數(shù)據(jù)均出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。結(jié)合國(guó)海證券研究所策略小組的觀點(diǎn)，天拓咨詢認(rèn)為，隨著ZF的穩(wěn)增長(zhǎng)政策逐漸發(fā)力、新型城鎮(zhèn)化和鐵路基建項(xiàng)目的逐步落實(shí)，開(kāi)春后投資將轉(zhuǎn)入施工旺季，經(jīng)濟(jì)拉升作用將進(jìn)一步增強(qiáng)，而明年年初隨著財(cái)政存款和銀行信貸的投放，資金面會(huì)出現(xiàn)季節(jié)性好轉(zhuǎn)，2013年上半年電力和鋼鐵產(chǎn)量將進(jìn)一步提升，煤炭市場(chǎng)需求有望回暖。

二、供給端：產(chǎn)能充裕，進(jìn)口煤炭沖擊，庫(kù)存壓力大

我國(guó)是煤炭生產(chǎn)大國(guó)，“十二五”期間我國(guó)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)能力將進(jìn)一步提升，產(chǎn)能充裕。進(jìn)口煤炭占比較小但增長(zhǎng)迅速，近年來(lái)已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)形成沖擊。煤炭庫(kù)存總量仍然維持高位，去庫(kù)存壓力較大。

我國(guó)是煤炭生產(chǎn)大國(guó)。2010年，我國(guó)一次能源生產(chǎn)總量29.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭產(chǎn)量約占77.4%。近十年間我國(guó)煤炭產(chǎn)量從2001年的14.7億噸增長(zhǎng)到2011年的35.2億噸，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)9%。近十年來(lái)世界煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)的80%是中國(guó)生產(chǎn)的。圖

10、我國(guó)能源生產(chǎn)構(gòu)成

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11、全國(guó)原煤產(chǎn)量

煤炭企業(yè)的生產(chǎn)能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。根據(jù)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2015年我國(guó)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)能力將達(dá)41億噸/年，形成10個(gè)億噸級(jí)、10個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)大型煤炭企業(yè)，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

進(jìn)口煤炭占比較小但增長(zhǎng)迅速，近年來(lái)已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)形成沖擊。我國(guó)的煤炭進(jìn)口量2011年為1.82億噸，是2001年的91.7倍之多。今年1至11月，煤炭?jī)暨M(jìn)口量約為2.45億噸。雖然從數(shù)量上看我國(guó)大部分用煤依然來(lái)自于自己生產(chǎn)，但是進(jìn)口煤炭對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的沖擊已然不可小覷。從庫(kù)存數(shù)據(jù)來(lái)看，年初以來(lái)社會(huì)煤炭庫(kù)存總量同比增速雖整體較去年有所下降但依然維持高位，顯示市場(chǎng)消化庫(kù)存壓力仍然較大。圖

12、我國(guó)煤炭進(jìn)口量

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13、社會(huì)煤炭庫(kù)存量

目前國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能超前建設(shè)，未來(lái)產(chǎn)能釋放將放緩，對(duì)煤機(jī)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大形成阻力。根據(jù)wind測(cè)算，目前國(guó)內(nèi)煤礦在建和建成煤礦產(chǎn)能為40億噸以上，而全國(guó)煤炭消費(fèi)在35億噸左右。從煤炭投資和產(chǎn)能建設(shè)上來(lái)看，國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能超前建設(shè)，產(chǎn)能供大于求的情況在短期內(nèi)不會(huì)改變，產(chǎn)能釋放預(yù)計(jì)在未來(lái)三年將放緩，對(duì)煤機(jī)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大形成阻力。

第四篇：2013年中國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及趨勢(shì)分析

2013年中國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及趨勢(shì)分析

走過(guò)了跌蕩起伏的2012年，中國(guó)煤炭行業(yè)新一年將會(huì)出現(xiàn)一些新的發(fā)展趨勢(shì)。

電煤并軌后續(xù)改革推進(jìn)電煤價(jià)格并軌，將促進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，也將倒逼阻力重重的鐵路運(yùn)力改革。這不僅關(guān)系著電煤并軌改革的成功，也關(guān)系著資源價(jià)格改革的推進(jìn)。

過(guò)往，在“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的定價(jià)機(jī)制下，電力價(jià)格的形成明顯有悖市場(chǎng)規(guī)律，電價(jià)由政府管制著，使電企養(yǎng)成對(duì)政府的依賴，沒(méi)有上世紀(jì)90年代初煤炭企業(yè)被政府逼著走向市場(chǎng)的改革動(dòng)力。不久前《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，“繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)電價(jià)形成機(jī)制改革、電力體制改革、煤炭期貨市場(chǎng)建設(shè)等重大問(wèn)題研究”。今后電價(jià)形成機(jī)制改革、電力體制改革如何進(jìn)行，勢(shì)必成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

根據(jù)上述指導(dǎo)意見(jiàn)，要推進(jìn)電煤運(yùn)輸市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步建立公開(kāi)公平的運(yùn)力配置機(jī)制。雖然這只是個(gè)意向性的表達(dá)，運(yùn)輸市場(chǎng)化改革與公開(kāi)公平的運(yùn)力配置機(jī)制的建立卻必將推進(jìn)，這將牽動(dòng)煤炭行業(yè)，成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

煤炭或?qū)⒏鎰e傳統(tǒng)交易時(shí)代日前一條新聞吸引公眾眼球，1月1日起山西境內(nèi)通過(guò)公路運(yùn)輸銷(xiāo)售的煤炭也將全部在第三方交易平臺(tái)中國(guó)(太原)煤炭交易中心“網(wǎng)簽”。

據(jù)稱，中國(guó)(太原)煤炭交易中心是目前國(guó)內(nèi)唯一經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)冠以“中國(guó)”字號(hào)的全國(guó)性煤炭交易中心。截至目前，交易中心共注冊(cè)交易商2756戶，銀行簽約2083戶；完成交易總量6.72億噸，交易金額4612.28億元。從這些數(shù)據(jù)可以窺見(jiàn)交易的規(guī)模非?？捎^。

有專家認(rèn)為，這個(gè)交易中心的可取之處在于，設(shè)計(jì)了涵蓋交易、物流、金融和信息服務(wù)的煤炭現(xiàn)貨交易服務(wù)體系，可為交易商提供全方位、一站式服務(wù)；交易實(shí)行即時(shí)交易和遠(yuǎn)程跨時(shí)空交易，各方可不必花費(fèi)大量精力談判就直接快速進(jìn)入實(shí)質(zhì)性交易過(guò)程，并且“一對(duì)多、多對(duì)多”自主交易、定價(jià)、議價(jià)，使買(mǎi)賣(mài)雙方的交易更加透明、直接；交易實(shí)行保證金制度，接受政府專門(mén)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

山西創(chuàng)造的這種煤炭交易模式極有可能在全國(guó)煤炭行業(yè)產(chǎn)生示范效應(yīng)，帶動(dòng)全行業(yè)交易模式變革。

煤炭出口關(guān)稅可能下調(diào)有消息似乎表明，今年起中國(guó)煤炭出口關(guān)稅有望下調(diào)，消息迄今尚未得到權(quán)威部門(mén)的證實(shí)。

業(yè)內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)人士分析認(rèn)為，焦炭出口關(guān)稅取消的可能性較大。因?yàn)?，目前?guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)景氣度持續(xù)下滑，焦碳產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，價(jià)格大幅下降。如果取消出口關(guān)稅，我國(guó)焦炭出口量將出現(xiàn)明顯的恢復(fù)性增長(zhǎng)，這將利好目前處于困境的我國(guó)焦炭、焦煤企業(yè)。

不過(guò)，也有人認(rèn)為，取消焦炭關(guān)稅極有可能導(dǎo)致已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)的劣質(zhì)企業(yè)恢復(fù)活力、擠進(jìn)“出口大潮”。這與政府對(duì)焦炭行業(yè)進(jìn)行“大清洗”的初衷似有背離。

煤炭進(jìn)口量或?qū)⒃鲩L(zhǎng)從2009年以來(lái)，我國(guó)煤炭進(jìn)出口均衡被打破，此后進(jìn)口煤炭數(shù)量不斷上升。

煤炭大量進(jìn)口，直接沖擊國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)。即便遠(yuǎn)離沿海地區(qū)的重慶，自兩年前從俄羅斯、朝鮮和蒙古引進(jìn)國(guó)外煤開(kāi)始，重慶煤炭市場(chǎng)進(jìn)入的國(guó)外煤越來(lái)越多，雖然幾十萬(wàn)噸的量不足以改變市場(chǎng)形勢(shì)，但也感受到進(jìn)口煤的沖擊。尤其是在傳統(tǒng)的廣西市場(chǎng)，進(jìn)口煤的大量進(jìn)入，已經(jīng)讓重慶調(diào)往的煤炭在與當(dāng)?shù)仉姀S的價(jià)格博弈中居于明顯的被動(dòng)地位。

明年，煤炭大量進(jìn)口還可能繼續(xù)下去。一者，經(jīng)歷了多輪“電荒”、“煤荒”，國(guó)家不會(huì)輕易重拾收緊煤炭進(jìn)口的政策，在我國(guó)進(jìn)口關(guān)稅已經(jīng)下調(diào)至零、海外權(quán)益礦產(chǎn)量又難以在短時(shí)間內(nèi)大幅增長(zhǎng)的背景下，煤炭進(jìn)口政策發(fā)揮的空間不大；二者，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格倒掛，加上煤質(zhì)好、運(yùn)輸成本下降，國(guó)外煤炭打入中國(guó)市場(chǎng)是必然趨勢(shì)；三者，歐洲債務(wù)危機(jī)尚未徹底解決，國(guó)際煤炭需求持續(xù)低迷，國(guó)際市場(chǎng)煤炭整體供求寬松，也使國(guó)際煤炭大量進(jìn)入我國(guó)具有可能性。

相關(guān)稅費(fèi)或會(huì)減免增值稅負(fù)擔(dān)過(guò)重一直是困擾煤炭企業(yè)發(fā)展的重要原因。加上一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的政府性收費(fèi)，如鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)等，在地方政府的運(yùn)作下一再保留，繼續(xù)成為煤炭企業(yè)的剛性支出，煤炭企業(yè)更是負(fù)擔(dān)沉重。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前山西省煤企的稅費(fèi)總額為120～135元/噸；陜西省煤企承擔(dān)的稅費(fèi)總額為140元/噸；內(nèi)蒙古稅費(fèi)總額134元/噸。在經(jīng)濟(jì)下行、煤市持續(xù)低迷的背景下，政府相關(guān)部門(mén)在考慮煤炭資源稅費(fèi)整體改革方案時(shí)，應(yīng)該會(huì)充分體現(xiàn)資源級(jí)差收益，統(tǒng)籌資源稅費(fèi)，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)合一。

2012年1季度全國(guó)煤炭產(chǎn)量累計(jì)完成86100萬(wàn)噸，同比增加5474萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.6%。其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦產(chǎn)量累計(jì)完成49528萬(wàn)噸，同比增加2849萬(wàn)噸，上升6.1%。

據(jù)各主要產(chǎn)煤省區(qū)有關(guān)資料顯示，2012年1季度，山西原煤產(chǎn)量21800萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)18.5%；內(nèi)蒙古產(chǎn)量23965萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.4%；陜西原煤產(chǎn)量9116萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.3%。

預(yù)計(jì)2012年電煤需求增長(zhǎng)較快。受工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和一些高耗能行業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)張的影響，電力和煤炭需求迅速上升。預(yù)計(jì)2012年全國(guó)煤炭產(chǎn)量同比增加3億噸，全國(guó)煤炭銷(xiāo)售量預(yù)計(jì)增加2.8億噸，增幅7.85%。

在2012年新增銷(xiāo)售量中，動(dòng)力煤增加2.4億噸。電力行業(yè)2011年、2012年新增裝機(jī)容量9600萬(wàn)千瓦，新增機(jī)組電煤需求2.1億噸。從電煤供需情況看，總量基本平衡，但存在地區(qū)性、結(jié)構(gòu)性不均衡的問(wèn)題。

第五篇：2014年中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

智研數(shù)據(jù)研究中心

2014年中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

智研數(shù)據(jù)研究中心網(wǎng)訊：

內(nèi)容提要：中國(guó)煤炭工業(yè)同中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣處于改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)。這一論斷主要基于改革轉(zhuǎn)型所面臨的形勢(shì)和由此所帶來(lái)的眾多矛盾。

2012年6月至今所呈現(xiàn)的煤炭市場(chǎng)形勢(shì)可概括為社會(huì)庫(kù)存量大、供需寬松、價(jià)格下跌三個(gè)基本特征。之所以造成這一形勢(shì)，應(yīng)歸因于煤炭市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)缺乏有效的推動(dòng)和規(guī)范，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題在大量進(jìn)口煤的沖擊下凸顯出來(lái)，而產(chǎn)量卻在煤企不掙利潤(rùn)占市場(chǎng)的指導(dǎo)思想下只增不減，造成企業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大，供需矛盾不斷激化。目前，中國(guó)煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制處于嚴(yán)重失控狀態(tài)，產(chǎn)銷(xiāo)脫離，價(jià)格機(jī)制也處于非良性運(yùn)行狀態(tài)。

既立足于煤炭工業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也統(tǒng)籌兼顧目前現(xiàn)狀，建議政府和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展與市場(chǎng)化相關(guān)的改革，取消不合理稅費(fèi)，建立價(jià)格保障體系或價(jià)格調(diào)控機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上為煤炭企業(yè)在下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供公平合理的政策支持。

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的艱巨性和復(fù)雜性

中國(guó)煤炭工業(yè)同中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣處于改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)。這一論斷主要基于改革轉(zhuǎn)型所面臨的形勢(shì)和由此所帶來(lái)的眾多矛盾。2012年6月至今所呈現(xiàn)的煤炭市場(chǎng)形勢(shì)可概括為社會(huì)庫(kù)存量大、供需寬松、價(jià)格下跌三個(gè)基本特征?！笆挈S金發(fā)展期”與市場(chǎng)理性回歸的大反差讓很多煤企感到措手不及，“冬泳論”、“抱團(tuán)取暖”觀點(diǎn)都不同程度地反映了煤炭企業(yè)的心態(tài)。薄利多銷(xiāo)、不掙利潤(rùn)占市場(chǎng)等就是目前大多煤企的主要指導(dǎo)思想和運(yùn)營(yíng)策略。政府和相關(guān)主管部門(mén)出臺(tái)政策進(jìn)一步支持煤炭工業(yè)健康發(fā)展已成為全國(guó)煤炭人的期盼。

煤炭是主體能源，是上游產(chǎn)業(yè)，決定其改革轉(zhuǎn)型的艱巨性和復(fù)雜性。中國(guó)煤炭工業(yè)目前面臨三大轉(zhuǎn)型：第一個(gè)轉(zhuǎn)型是由傳統(tǒng)采礦業(yè)向現(xiàn)代化工業(yè)轉(zhuǎn)變，以技術(shù)密集型取代勞動(dòng)密集型。其轉(zhuǎn)型要通過(guò)關(guān)閉、淘汰和兼并重組來(lái)實(shí)現(xiàn)，這要涉及方方面面的利益群體，不但涉及面廣，且容易引發(fā)一定的社會(huì)矛盾。第二個(gè)轉(zhuǎn)型是由政府引領(lǐng)管控的經(jīng)濟(jì)體制向完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)型已經(jīng)出現(xiàn)了現(xiàn)行的供需關(guān)系與長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展的矛盾，供大于求的狀況在快速增長(zhǎng)的進(jìn)口煤沖擊下惡化，煤炭利潤(rùn)大幅下跌，2013年國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)虧損面已達(dá)41%，2014年前3個(gè)月形勢(shì)更加嚴(yán)峻，企業(yè)虧損面在逐漸擴(kuò)大。第三個(gè)轉(zhuǎn)型是企業(yè)由產(chǎn)業(yè)單一型向多元化發(fā)展轉(zhuǎn)變。煤炭深加工主要途徑是發(fā)展煤化工，把煤炭由燃料轉(zhuǎn)化為原料。這種轉(zhuǎn)型帶來(lái)的大投資及人力團(tuán)隊(duì)的供需矛盾正日益凸顯。

現(xiàn)在的問(wèn)題是煤炭工業(yè)在市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)下，迫切需要這三個(gè)轉(zhuǎn)型在一個(gè)較短的時(shí)期內(nèi)完成，這對(duì)一個(gè)工作環(huán)境特殊、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱、受眾多安全因素

影響的煤炭企業(yè)來(lái)講，勢(shì)必遭遇外部社會(huì)矛盾加劇和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)下行的雙重壓力。

煤炭作為主要能源到本世紀(jì)中葉其主導(dǎo)地位不會(huì)改變。本世紀(jì)初快速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)使中國(guó)煤炭工業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，煤炭產(chǎn)量和煤企效益都有大幅提升，形成了“十年黃金”發(fā)展期。2012年以來(lái)中國(guó)GDP增速放緩，下降至7%至8%，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題在大量進(jìn)口煤的沖擊下凸顯出來(lái)。

目前中國(guó)煤炭工業(yè)的實(shí)際年產(chǎn)能約42億噸，去年進(jìn)口煤炭3.3億噸。數(shù)據(jù)表明，按去年煤炭產(chǎn)量36.8億噸計(jì)算，社會(huì)庫(kù)存量已達(dá)4億噸之多，供需關(guān)系不平衡或者說(shuō)供大于求的狀況已經(jīng)形成。目前的煤炭工業(yè)狀況是，不管市場(chǎng)情況如何，產(chǎn)量在煤企薄利多銷(xiāo)的指導(dǎo)思想下只增不減，2014年前3個(gè)月的形勢(shì)評(píng)估，庫(kù)存仍高居不下，利潤(rùn)仍下滑不止，企業(yè)虧損面仍在擴(kuò)大。

十八屆三中全會(huì)明確指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。現(xiàn)在中國(guó)煤炭工業(yè)的狀況是，市場(chǎng)機(jī)制并未建立，政府調(diào)控不見(jiàn)成效。煤企感到困惑的是，煤炭市場(chǎng)機(jī)制由誰(shuí)來(lái)推動(dòng)建設(shè)，政府哪個(gè)主管部門(mén)應(yīng)發(fā)揮職能作用。

明確一個(gè)認(rèn)識(shí)和處理六大關(guān)系

1、一個(gè)認(rèn)識(shí)

對(duì)煤炭?jī)r(jià)格理性回歸的認(rèn)識(shí)是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。把目前的煤炭市場(chǎng)情況看作價(jià)格理性回歸是符合科學(xué)發(fā)展觀的，是理智的、可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)。理性回歸可分為三個(gè)時(shí)期：

按供需關(guān)系分為市場(chǎng)寬松期、穩(wěn)定期和緊縮期。市場(chǎng)寬松期的基本特征為價(jià)格大幅下跌，價(jià)格上下波動(dòng)幅度大，規(guī)律性差。目前的市場(chǎng)現(xiàn)狀屬于典型寬松期。市場(chǎng)穩(wěn)定期的基本特征為供需關(guān)系基本平衡，價(jià)格波動(dòng)不大，是煤炭工業(yè)理想發(fā)展時(shí)期，這一時(shí)期必須在明確產(chǎn)需剛性系數(shù)控制目標(biāo)的前提下才能實(shí)現(xiàn)，目前很難達(dá)到。市場(chǎng)供需關(guān)系緊縮期，也是煤炭工業(yè)高額回報(bào)期，從現(xiàn)在的煤炭行情看，市場(chǎng)拐點(diǎn)已經(jīng)形成，后續(xù)出現(xiàn)供需緊張的概率低，即使形成也是多因素影響的短暫期。

按國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為剛性需求降低期、穩(wěn)定期和上仰期。這一劃分主要趨從于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，部分專家認(rèn)為，國(guó)家GDP超過(guò)9%以上，其剛性系數(shù)一般為GDP增幅的50%至60%，屬上仰期；剛性需求低于30%為降低期；較為理性的發(fā)展期為30%至50%之間，處于穩(wěn)定發(fā)展階段。專家研究，從國(guó)際形勢(shì)分析，人均GDP達(dá)到2萬(wàn)美元以上，其煤炭的剛性需求系數(shù)為零，甚至出現(xiàn)消費(fèi)量下降趨勢(shì)，預(yù)測(cè)這一階段在2040年至2050年到來(lái)。

應(yīng)當(dāng)指出的是，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)也是影響煤炭需求量的一個(gè)重要因素，治理霧霾首先應(yīng)從減少煤炭使用量開(kāi)始。另外，隨著多元化能源發(fā)展戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、地?zé)?、?yè)巖氣等多元化能源的發(fā)展也會(huì)影響煤炭需求量。從節(jié)能減排上來(lái)講，日本和美國(guó)的發(fā)電熱效率已達(dá)50%以上。潔凈能源、環(huán)保能源地位的日益提升已成世界發(fā)展趨勢(shì)，美國(guó)2013年電力用煤僅占電力能源總需求量的39%（1990年為55%）。

2、六大關(guān)系

（1）供需關(guān)系。從目前發(fā)展趨勢(shì)看，寬松的供需關(guān)系或供大于求的煤炭市場(chǎng)將是長(zhǎng)期的，因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩已成現(xiàn)實(shí)。目前中國(guó)煤炭工業(yè)設(shè)計(jì)年產(chǎn)能40億噸，實(shí)際產(chǎn)能達(dá)42億噸之多。2013年在部分礦井停產(chǎn)的情況下，產(chǎn)量36.8億噸，進(jìn)口煤3.3億噸，社會(huì)庫(kù)存已達(dá)4億噸之多。另外，在寬松的供需關(guān)系下，大多煤企采取薄利多銷(xiāo)的措施，寧可降價(jià)也不減產(chǎn)。以內(nèi)蒙自治區(qū)為例，2013年內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)原煤10.3億噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3945.5億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)639.4億元，利潤(rùn)比2012年下降23.8%，實(shí)現(xiàn)稅金總額348.8億元，比2012年下降10.6%，企業(yè)虧損面達(dá)24%。全國(guó)其他地區(qū)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，產(chǎn)值、利潤(rùn)、稅金都有大幅下降。因此，處理好這一關(guān)系是實(shí)現(xiàn)中國(guó)煤炭工業(yè)健康、有序發(fā)展的關(guān)鍵。

（2）盈與虧的關(guān)系。企業(yè)的盈虧是市場(chǎng)所決定的，企業(yè)的發(fā)展要在滿足市場(chǎng)的條件下，立足于三個(gè)優(yōu)化，即成本、效率和效益的最大化，從規(guī)模上要效益，從高效集約化上降成本、提效率。煤炭企業(yè)只有采取關(guān)閉、淘汰落后產(chǎn)能，現(xiàn)有礦井轉(zhuǎn)型升級(jí)的方式才能謀得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（3）進(jìn)口煤限與放的關(guān)系。2013年中國(guó)進(jìn)口煤量已達(dá)3.3億噸，大量進(jìn)口煤炭已成為影響中國(guó)煤炭市場(chǎng)和價(jià)格的主要因素之一。合理、有效地把控進(jìn)口煤量，已成為處理好中國(guó)煤炭供需關(guān)系的關(guān)鍵。電力部門(mén)從提高企業(yè)利潤(rùn)考慮，誰(shuí)價(jià)格低就買(mǎi)誰(shuí)的，其杠桿作用不容忽視。煤企一直呼吁堅(jiān)決限制劣質(zhì)煤進(jìn)口，合理把控優(yōu)質(zhì)煤進(jìn)口量，目前成效甚微。

（4）煤與電的關(guān)系。煤與電的關(guān)系說(shuō)到底是供需關(guān)系，價(jià)格是關(guān)鍵。中國(guó)煤電發(fā)展的實(shí)踐證明，十年河?xùn)|，十年河西，盈虧多變，并有長(zhǎng)期往復(fù)非良性發(fā)展的趨勢(shì)，雙方都不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，彼此都感到很無(wú)奈。究其原因，既有政府干預(yù)行為也有市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制沒(méi)建立起來(lái)等因素。

（5）礦井關(guān)閉與準(zhǔn)入的關(guān)系。國(guó)務(wù)院2013年99號(hào)文件明確規(guī)定，關(guān)閉年產(chǎn)9萬(wàn)噸以下不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，據(jù)統(tǒng)計(jì)這部分礦井涉及年產(chǎn)能

3.5億噸。一律停止新建年生產(chǎn)能力低于30萬(wàn)噸的煤礦?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題是準(zhǔn)入好控，不批就行了，但關(guān)就難了，因?yàn)殛P(guān)閉年產(chǎn)9萬(wàn)噸以下小煤礦的條件還有不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦這一前提，具備安全生產(chǎn)條件的年產(chǎn)9萬(wàn)噸小煤礦是關(guān)還是放，不明確。另外還涉及到賠償問(wèn)題等社會(huì)問(wèn)題，實(shí)施起來(lái)難度很大。

（6）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)三大機(jī)制的相互關(guān)系。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制是構(gòu)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的三大要素，三者之間通過(guò)互相制約、互為條件的循環(huán)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。目前中國(guó)煤炭工業(yè)市場(chǎng)三大機(jī)制均未很好地建立起來(lái)。首先是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，現(xiàn)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)確立了四加一體系，即神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)、同煤集團(tuán)、伊泰集團(tuán)加協(xié)會(huì)運(yùn)銷(xiāo)部門(mén)，但從2012年至今，市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)主要還是由個(gè)別大企業(yè)把控，其他企業(yè)只能跟隨，造成中國(guó)煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制處于嚴(yán)重失控狀態(tài)。其次是供求機(jī)制明顯出現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)脫離，煤企不管市場(chǎng)需求如何，放量生產(chǎn)，抱團(tuán)取暖難以實(shí)現(xiàn)。價(jià)格機(jī)制在上述兩大機(jī)制混亂的情況下，肯定處于非良性運(yùn)行狀態(tài)。

建議與對(duì)策

開(kāi)展與市場(chǎng)化相關(guān)的改革。一是稅費(fèi)制度改革，以取消不合理的收費(fèi)和降低企業(yè)稅負(fù)為目標(biāo)。二是建立價(jià)格保障體系或價(jià)格調(diào)控機(jī)制。按目前市場(chǎng)情況，把噸煤價(jià)格限定在0.1元/大卡至0.15元/大卡范圍內(nèi)是適宜的，低于或高出此范圍時(shí)，發(fā)揮政府作用采用價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行調(diào)控。三是合理規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在協(xié)會(huì)或相關(guān)主管部門(mén)的引領(lǐng)下，推行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)一家或少數(shù)企業(yè)說(shuō)了算的局面。四是建立穩(wěn)定的供求機(jī)制。我們把產(chǎn)量與需求之比稱為產(chǎn)需剛性系數(shù)，在需求準(zhǔn)確測(cè)定后，產(chǎn)量要以產(chǎn)需剛性系數(shù)來(lái)控制，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

建立煤炭產(chǎn)能防控體系。既立足于煤炭工業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也統(tǒng)籌兼顧目前現(xiàn)狀。對(duì)此應(yīng)建立專門(mén)研究隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)需求量，有效控制煤炭產(chǎn)量，為政府實(shí)現(xiàn)有效把控產(chǎn)能提供科學(xué)依據(jù)。

煤電聯(lián)營(yíng)要統(tǒng)籌兼顧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)五大發(fā)電企業(yè)2013年煤炭年產(chǎn)能已達(dá)7.62億噸，實(shí)際產(chǎn)量已達(dá)7億噸。目前的狀況是發(fā)電企業(yè)辦煤礦容易，煤礦要辦電廠太難，即便是已建成的電廠也是以低價(jià)并網(wǎng)后再高價(jià)使用，這就從政策層面上出現(xiàn)了不公平。國(guó)家應(yīng)從全局高度統(tǒng)籌兼顧，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)與發(fā)電企業(yè)聯(lián)合辦電，使雙方在煤電聯(lián)營(yíng)中更好地發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。