第一篇：茶陵縣2011年度特色煙葉生產工作方案

茶陵縣2011年度特色煙葉生產工作方案

煙葉是我縣重要的經濟作物，在實現農業增效、農民增收、財政增稅中具有重要作用。為促進我縣煙葉產業的持續、穩定、健康發展，結合我縣實際，特制定本方案。

一、工作思路和目標

（一）工作思路。以科學發展觀為指導，以增加煙農收益為核心，走質量效益型特色煙葉發展道路。堅持“執行國家種植計劃、調整優化煙葉發展布局、注重提升煙農整體素質”的原則，突出抓技術、夯基礎、強管理、增效益、保穩定的工作重點。加快推進現代煙草農業與新農村建設步伐。

（二）工作目標。全縣計劃種煙面積29392畝，收購煙葉8萬擔（任務分解見附件），中上等煙比例達到90%以上，實現煙葉稅1200萬元以上。

二、工作機構

（一）成立茶陵縣烤煙生產工作領導小組。由縣委書記任顧問，縣長任組長，常務副縣長、縣委辦主任、主管副縣長任副組長，政府辦、烤煙辦、煙草局、財政局、國土資源局、工商局、林業局、農業局、水利局、科技局、質監局、信用聯社、公安局、電力局、火田鎮、腰陂鎮、界首鎮、馬江鎮、棗市鎮、高隴鎮、秩堂鎮等單位主要負責人為成員。具體日常工作由縣烤煙辦負責。

（二）種煙鄉鎮相應成立烤煙生產領導機構。黨委書記任政委，鄉（鎮）長任組長，主管烤煙生產的副職任副組長，并成立烤煙生產辦公室，設專（兼）職主任1名，配備專職烤煙專干1—3名，負責本區域的烤煙生產工作?？緹熮k根據煙葉生產階段進行考核。

三、扶持政策

（一）對煙農的扶持政策1、2011年全面推行集中漂浮育苗，縣煙草部門負責育苗所需物資、苗床技術指導，鄉鎮、村負責落實育苗場地及苗場管理，煙草部門補償育苗管理費。所有育苗器材一用三年，使用期內誰損壞誰負責。

2、配套煙草農用物資由煙草公司按廠價組織調配。

3、縣煙草部門對煙農生產技術執行情況實行分段考核獎勵。按照《煙農戶籍管理方案》，分5個階段，按照每階段10元/畝的標準，對煙農給予考核獎勵。

4、縣煙草部門對煙農合作組織、種煙村新購置農業機械給予適當補貼，具體補貼辦法按國家煙草局相關文件執行。

5、評選職業煙農。煙草部門按標準評選職業煙農，通過“金葉醫療卡”、“贈資助

學”等方式，為職業煙農醫療和子女升大學等提供適當資助（一年一戶500—1000元“金葉醫療卡”，職業煙農子女升大學一人200元助學獎勵）。

6、縣政府按煙葉稅總額25%的比例返還給煙農，由縣煙草部門在煙葉收購時直接兌現。

（二）對煙葉生產工作機構的激勵政策

1、實行煙葉稅單例管理。2011年度實現的煙葉稅，分別按照煙農25%、鄉（鎮）15%、村15%、縣煙葉發展基金7.5%、縣財政30%、地稅局5%、縣烤煙辦2.5%的比例分配或獎勵。

2、按煙葉稅的7.5%設定煙葉生產發展基金，主要用于發展生產，爭取計劃和工作獎勵等方面?；鹪诳h烤煙辦設立專戶，由縣烤煙生產領導小組掌握。

3、生產技術推廣費：為充分發揮縣、鄉（鎮）、村各級在煙葉生產組織管理、技術推廣中的積極作用，煙草部門按照中上等煙10元/擔的標準給予生產技術推廣費（其中縣烤煙辦4元/擔、鄉鎮2元/擔、村級4元/擔）。

4、按相應標準評選煙葉生產先進單位、先進個人，年終進行表彰獎勵。

煙葉生產過程中所需的生產技術推廣費和年終表彰獎勵經費由煙草部門負責。

四、工作措施

（一）加強領導。各種煙鄉鎮及有關部門要充分認識發展煙葉產業的重要性，切實加強領導，把煙葉生產擺在重要位置，要形成一級抓一級、級級抓落實的煙葉生產責任制，從管理機制上為發展煙葉生產提供有力保障。

（二）加大宣傳。充分利用各種陣地，廣泛宣傳茶陵煙葉特色。層層召開煙葉生產動員大會，縣電視臺要開辟電視專欄，鄉鎮、村要有專門宣傳陣地，在全縣形成大力發展煙葉生產濃厚氛圍。

（三）加強土地流轉。各鄉鎮要劃定煙葉種植區，堅持集中連片種植煙葉。對分散、間斷和未能集中連片的宜煙區，以村組為主，采取轉包、租賃、換地等方式進行調整。對個別土地流轉困難的，要采取村民自治、制定村規民約的辦法，確保煙田集中連片和煙農種煙用地。

（四）突出抓好2個現代煙草農業示范點。要把現代煙草農業建設和社會主義新農村建設有機結合起來，充分發揮現代煙草農業建設在我縣社會主義新農村建設中的載體作用。整合全縣農業項目資源，集中項目資金，形成共建合力。一是繼續辦好腰陂芙沖片現代煙草農業示范點。二是高標準、高起點建設火田鎮紅色農場至周陂村萬畝現代煙草和新農村建設示范區。在辦點區域內全面推行現代煙草農業的“一基四化”種植模式，全面推行煙葉生產合作組織形式，實行集約化工廠育苗、專業化烘烤、專業化翻耕、專業化病蟲防治等專業化服務，實現種管分離。減輕勞動強度，提高種煙效益，提升煙葉質量。

（五）強化技術服務。一是完善技術指導服務體系。2011年按300—400畝配備一名培植員，種煙區選擇部分村組干部（懂煙葉生產技術人員）納入生產輔導員隊伍，適當給予工資補貼。二是按照技術要求嚴格煙田選擇。低洼田、漬水田及河灘沙性土壤不適宜種煙，原則上要求煙田相對集中連片。三是強化生產技術培訓。利用集中辦班、電視教學和個別指導等方式，建立技術人員和煙農學習培訓的長效機制，不斷提高培植員和煙農技術水平。四是強化技術服務。重抓規范化、標準化栽培技術，針對當前煙農面臨的實際困難和問題，探索建立專業化服務隊伍，組建機耕隊、病蟲防治專業隊等服務組織，在機耕、起壟、育苗、施肥、防病等方面統一服務，努力減少煙農用工和技術方面的困難，實現簡單輕松種煙。五是強化技術方案的落實。嚴格執行株洲市煙葉生產技術規范，狠抓土壤改良、有機餅肥和各項配套技術的落實，主攻茶陵特色煙葉質量，提高農民種煙效益。

（六）創新種植模式。一是培植種煙大鄉、大村、大戶。重點發展5000畝以上種煙鄉鎮，1000畝以上種煙村，積極培育20畝以上骨干戶、60畝左右的大戶。二是探索專業化烘烤，種管分離，解決種煙農戶勞動力、勞動強度、種煙面積、煙葉烘烤技術等方面的困難；三是引導煙農走煙葉種植合作社形式，即由2戶以上的煙農自愿共同投勞、投地，按勞按地出資，統一核算，按地按勞分配的方式，組成煙葉種植合作社，解決因單戶種植勞動力、耕地面積不足問題。四是實行股份制合作，鼓勵煙農以地入股形式，由專業戶統一組織生產、加工和銷售。五是鼓勵國家干部職工帶頭創辦煙葉種植實體，可采取獨立承包或與煙農聯營承包方式發展烤煙生產。

（七）嚴格目標考核。煙葉生產納入鄉鎮目標管理考核，對未完成計劃面積、總產量及未達到煙葉質量要求的，實行一票否決?；鹛镦?、腰陂鎮、界首鎮、馬江鎮、棗市鎮、高隴鎮、秩堂鎮等種煙鄉（鎮）2011年不分配增值稅工作任務，將煙葉稅列入財稅考核目標，未完成任務的單位，按完成任務的百分比兌現稅收分成。

茶陵新聞

茶陵論壇

第二篇：鎮煙葉生產工作方案

為推進我鎮煙葉產業健康起步，并穩定、和諧、持續發展，確立煙葉產業作為調整農業產業結構、致富地方百姓、更好服務“三農”的支撐地位，實現煙葉富民、煙葉強鎮的戰略目標，根據縣委、縣人民政府和煙草行業有關文件精神，經鎮黨委、政府集體研究，結合我鎮實際，特制定道林鎮煙葉生產工作方案。

一、指導思想

實施“規模開

發”和“科技興煙”發展戰略，充分挖掘現有潛力，堅持“穩步發展、夯實基礎、精細管理、提高質量、整肅隊伍、提高效益”的方針，堅決落實優質煙葉生產技術方案，打造種植規模化、技術標準化、管理規范化、煙農職業化的生產格局，實現煙農增收、企業增效、財政增稅的“三贏”目標，為把我鎮打造成寧鄉萬畝鄉鎮的目標而奮斗。

二、工作目標

1、以落實計劃面積任務為重點，確保全鎮種植優質烤煙3000畝，收購煙葉9000擔。

各種煙村分配任務如下：

村名

面積任務

（畝）

收購任務（擔）

村名

種植面積（畝）

收購任務（擔）

金華

1000

3000

靳水

400

1200

河清

1000

3000

富豪

400

1200

盤龍

400

1200

奇石

400

12002、以提高煙葉品質、增加煙農收入為目標，實現烤煙上中等煙比例85%以上，等級合格率85%以上，每畝產值2400元以上。

3、大棚育苗實行集中定點。大棚育苗由各村村專干牽頭實行集中定點，400畝以上的村集中設一個育苗點，400畝以下的村不設育苗點。

4、堅決杜絕煙葉販買。今后各村如出現煙葉外流出鎮或鎮內村與村之間販買煙葉，除追繳全部損失外，嚴厲追究相關責任人員的經濟、法律責任，相關責任村及鎮村干部“一票否決”。

三、扶植政策

1、提供煙農肥料物資補貼。按省人民政府的政策給予烤煙肥料物資補貼。

2、烤房和育苗基地均由鎮、村統一規劃和建設。

3、煙葉提價。按有關文件精神執行。

4、提供翻耕補貼。按煙草部門有關文件精神執行。

5、配套進行煙基建設。對煙葉種植面積規模穩定在500畝以上的村，兩年內由縣煙基辦安排一個煙水工程建設項目。

（以上政策以上級紅頭文件為準）。

四、考核及獎勵措施

為充分發揮我鎮種煙村村干部（含村專干）的工作積極性，確保煙葉生產任務落實到位，經鎮黨委、政府集體研究，根據責任與效益掛鉤的原則，制定了《道林鎮煙葉生產目標管理考核辦法》和《道林鎮村煙專干目標管理考核辦法》。根據各村鎮分配給村的面積落實和煙葉產量的完成情況進行綜合考核。同時也要求各村制定相應煙葉生產考核獎勵辦法。根據實際情況把面積任務劃到個人，實行包干負責，體現多勞多得，實現責任與效益掛鉤。

鎮對村的獎勵措施為：

1．根據煙葉生產分階段檢查得分情況，兌現工作經費。經費計算方式：種植面積（畝）年底評分（%）工作經費標準（元/畝）。

2．鎮財政撥付資金，按照面積任務完成情況設立面積發展獎。對分配任務1000畝的基地村：完成1000畝的獎8萬元；對分配任務400畝的面上村：完成400畝獎勵3萬元。

3．縣對村的煙葉返稅全額下撥到村。

4．所有考核獎勵獎在全鎮煙葉生產工作總結會上兌現。

五、工作措施

1、切實加強領導，健全管理體制。

經鎮黨委、政府集體研究，成立了鎮煙葉生產領導小組，由鎮黨委書記陳科軍任組長，鎮長周澤秋、人大主席童佩祥、政聯辦主任吳友良任副組長，其他黨政領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室，由唐鵬任辦公室主任，每個煙葉基地村配備一名鎮專干，專職負責抓好基地村的煙葉生產管理工作。種煙村的煙葉生產領導小組組長由總支書記擔任，領導小組成員為其他村干部，各種煙村另設村專干一名，可由村干部兼任，村專干必須自己帶頭種植煙葉。

2、開展集中活動，有效落實面積。

為有效落實各種煙村種植面積和煙農戶確定工作，經鎮黨委、政府集體研究，決定開展集中工作月活動，時間為：11月13日-11月30日。目標是以兩個基地村為重點，以點帶面，確保3000畝煙葉種植面積的落實。成立6個集中活動工作組，各工作組負責本行政村煙葉發展的政策宣傳、面積落實、煙農選定、合同簽定、土地流轉、大棚建設、烤房選址等工作。各工作組和各種煙村村支兩委必須在規定的時間內全面完成所負責村的各項工作任務。

3、加強工作督查，嚴肅工作紀律。

對

煙葉面積落實和生產管理各環節，由鎮煙葉生產領導小組牽頭組織對鎮、村干部進行不定期封閉式、交叉式的督查。根據督查結果，對工作1次未到位的下發限期整改通知書，通報批評；對工作2次未到位的，由鎮黨政主要領導談話，實行誡免；對工作3次未到位的，考核定為不合格，甚至免職。

4、嚴格目標考核，強化工作責任

全鎮各級

干部要牢固樹立“不重視煙葉工作的干部不是好干部”的思想理念，嚴格煙葉生產工作目標管理考核，堅決兌現獎罰。對鎮機關干部的考核，煙葉生產工作任務未完成的，聯村領導、聯村干部、鎮村專干實行“一票否決?！?/p>

5、狠抓技術落實，加強服務管理

煙農戶必須認真執行煙草站的技術方案，對不按技術方案執行的，如上級取消各項補貼，后果自負。煙站定期開展各類技術培訓，提高技術普及率，鎮村專干必須對煙葉技術方案做到心中有數。鎮煙辦、煙草站將對各村按照技術要求，分備耕生產、烤房建設、育苗移栽、大田管理、烘烤調制、分級扎把、貯存保管和煙葉收購八個階段進行嚴格考核。

第三篇：鎮2010年煙葉生產工作方案（共）

為推進我鎮煙葉產業健康起步，并穩定、和諧、持續發展，確立煙葉產業作為調整農業產業結構、致富地方百姓、更好服務“三農”的支撐地位，實現煙葉富民、煙葉強鎮的戰略目標，根據縣委、縣人民政府和煙草行業有關文件精神，經鎮黨委、政府集體研究，結合我鎮實際，特制定道林鎮2010年煙葉生產工作方案。

一、指導思想

實施“規模開發”和“科技興煙”發展戰略，充分挖掘現有潛力，堅持“穩步發展、夯實基礎、精細管理、提高質量、整肅隊伍、提高效益”的方針，堅決落實優質煙葉生產技術方案，打造種植規模化、技術標準化、管理規范化、煙農職業化的生產格局，實現煙農增收、企業增效、財政增稅的“三贏”目標，為把我鎮打造成寧鄉萬畝鄉鎮的目標而奮斗。

二、工作目標

1、以落實計劃面積任務為重點，確保全鎮種植優質烤煙3000畝，收購煙葉9000擔。

各種煙村分配任務如下：

2、以提高煙葉品質、增加煙農收入為目標，實現烤煙上中等煙比例85%以上，等級合格率85%以上，每畝產值2400元以上。

3、大棚育苗實行集中定點。2010年大棚育苗由各村村專干牽頭實行集中定點，400畝以上的村集中設一個育苗點，400畝以下的村不設育苗點。

4、堅決杜絕煙葉販買。今后各村如出現煙葉外流出鎮或鎮內村與村之間販買煙葉，除追繳全部損失外，嚴厲追究相關責任人員的經濟、法律責任，相關責任村及鎮村干部“一票否決”。

三、扶植政策

1、提供煙農肥料物資補貼。按省人民政府的政策給予烤煙肥料物資補貼。

2、烤房和育苗基地均由鎮、村統一規劃和建設。

3、煙葉提價。按有關文件精神執行。

4、提供翻耕補貼。按煙草部門有關文件精神執行。

5、配套進行煙基建設。對煙葉種植面積規模穩定在500畝以上的村，兩年內由縣煙基辦安排一個煙水工程建設項目。

（以上政策以上級紅頭文件為準）。

四、考核及獎勵措施

為充分發揮我鎮種煙村村干部（含村專干）的工作積極性，確保煙葉生產任務落實到位，經鎮黨委、政府集體研究，根據責任與效益掛鉤的原則，制定了《道林鎮2010年煙葉生產目標管理考核辦法》和《道林鎮2010年村煙專干目標管理考核辦法》。根據各村鎮分配給村的面積落實和煙葉產量的完成情況進行綜合考核。同時也要求各村制定相應煙葉生產考核獎勵辦法。根據實際情況把面積任務劃到個人，實行包干負責，體現多勞多得，實現責任與效益掛鉤。

鎮對村的獎勵措施為：

1．根據煙葉生產分階段檢查得分情況，兌現工作經費。經費計算方式：種植面積（畝）×年底評分（%）×工作經費標準（元/畝）。

2．鎮財政撥付資金，按照面積任務完成情況設立面積發展獎。對分配任務1000畝的基地村：完成1000畝的獎8萬元；對分配任務400畝的面上村：完成400畝獎勵3萬元。

3．縣對村的煙葉返稅全額下撥到村。

4．所有考核獎勵獎在2010年全鎮煙葉生產工作總結會上兌現。

五、工作措施

1、切實加強領導，健全管理體制。

經鎮黨委、政府集體研究，成立了鎮煙葉生產領導小組，由鎮黨委書記陳科軍任組長，鎮長周澤秋、人大主席童佩祥、政聯辦主任吳友良任副組長，其他黨政領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室，由唐鵬任辦公室主任，每個煙葉基地村配備一名鎮專干，專職負責抓好基地村的煙葉生產管理工作。種煙村的煙葉生產領導小組組長由總支書記擔任，領導小組成員為其他村干部，各種煙村另設村專干一名，可由村干部兼任，村專干必須自己帶頭種植煙葉。

2、開展集中活動，有效落實面積。

為有效落實各種煙村2010年種植面積和煙農戶確定工作，經鎮黨委、政府集體研究，決定開展集中工作月活動，時間為：2009年11月13日-2009年11月30日。目標是以兩個基地村為重點，以點帶面，確保3000畝煙葉種植面積的落實。成立6個集中活動工作組，各工作組負責本行政村煙葉發展的政策宣傳、面積落實、煙農選定、合同簽定、土地流轉、大棚建設、烤房選址等工作。各工作組和各種煙村村支兩委必須在規定的時間內全面完成所負責村的各項工作任務。

3、加強工作督查，嚴肅工作紀律。

對煙葉面積落實和生產管理各環節，由鎮煙葉生產領導小組牽頭組織對鎮、村干部進行不定期封閉式、交叉式的督查。根據督查結果，對工作1次未到位的下發限期整改通知書，通報批評；對工作2次未到位的，由鎮黨政主要領導

第四篇：煙葉生產工作總結

煙葉生產工作總結

圍繞目標抓落實，整體提升突重點實現XX煙葉生產工作持續穩定健康發展

XX市2009年煙葉生產工作，在省局(公司)的正確領導下，緊緊圍繞“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的總體目標任務，堅持“嚴格控制、適度從緊”的煙葉工作方針，認真學習實踐科學發展觀，以“四要”良好作風為抓手，成功抵御了苗期霜凍災害和大田前期干旱、煙用物資價格上漲等不利因素的影響，煙葉生產繼續保持良好態勢，煙葉生產工作總結。現將主要工作情況及明年工作初步打算匯報如下。

一、2009年煙葉生產工作情況

(一)煙葉生產和收購

1、基本情況

圍繞目標抓落實，整體提升突重點實現XX煙葉生產工作持續穩定健康發展

XX市2009年煙葉生產工作，在省局(公司)的正確領導下，緊緊圍繞“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的總體目標任務，堅持“嚴格控制、適度從緊”的煙葉工作方針，認真學習實踐科學發展觀，以“四要”良好作風為抓手，成功抵御了苗期霜凍災害和大田前期干旱、煙用物資價格上漲等不利因素的影響，煙葉生產繼續保持良好態勢?，F將主要工作情況及明年工作初步打算匯報如下。

一、2009年煙葉生產工作情況

(一)煙葉生產和收購

1、基本情況

2009年全市計劃烤煙種植指導面積61萬畝、收購煙葉179萬擔。煙葉生產工作以合同為主線，把“控制總量、穩定規?！弊鳛槭滓蝿?，認真踐行“利國惠民、大愛至成”的核心價值理念，生產突出“四項實用技術“、收購嚴守“三條紅線”。全市共簽訂種植收購合同68320份，落實面積61萬畝，戶均面積8.93畝。育苗實現了“兩個100%”的目標，即100%漂浮育苗、100%商品化育苗。采購各種化肥3.53萬噸、供應煙農3.16萬噸。實現52.7萬畝煙田使用農家肥，占種植面積的86.3%，其中，推廣腐熟劑堆捂發酵農家肥14.2萬畝。實現煙田機耕49.78萬畝，占種植面積的81.61%。測土配方施肥47.94萬畝，占種植面積的78.59%。全市移栽周期總體控制在15天以內，其中谷雨節令完成移栽60.7萬畝，占計劃的99.58%，取得了歷史性突破。100%煙田使用抑芽劑。全市收購工作從8月10日全面開磅，截止10月12日，收購煙葉178.94萬擔，占計劃的99.97%;其中，上等煙比例48.20%，收購均價15.14元/公斤。

2、主要措施和做法

一是抓計劃控制和合同管理，確?！盁熑~防過熱”目標的實現。針對全市“控”和“穩”的雙重壓力，結合各地實際，進一步優化布局，科學規劃，在2008年基礎上，調減7個縣(區)的收購計劃，調增2個縣的收購計劃。為有效防止煙葉過熱，全市采取公司領導分片掛鉤，逐級訂立責任狀、層層簽訂承諾書的方式，強化問責制和督辦制，嚴把合同簽訂和育苗移栽兩個關鍵環節，切實維護計劃的嚴肅性。經組織核實，全市12個縣(市、區)共種植烤煙61萬畝，簽訂合同收購量179萬擔。全市共簽訂種植合同68320份，戶均種植面積達到8.93畝，較去年增加3.87畝。

二是抓基礎管理和實用技術，提升煙葉生產整體水平。以國家級煙葉生產標準化示范區建設為契機，依托《XX優質烤煙綜合標準》，全市全面推行煙葉標準化生產，注重各項生產技術措施的標準化和到位率。突出“早、快、實”的特點，一是“早安排、早準備”，表現在計劃分解早、物資就位早、整地理墑早，并在5月初適時完成移栽。二是“反應快、節奏快”，針對苗期霜凍災害影響，各級反應迅速，全面挽回了災害帶來的損失。在移栽工作中，由于各地提早謀劃，移栽周期縮短到15天以內，最佳節令適時集中移栽取得了歷史性的突破。三是“措施實，工作實”，壯苗深栽技術進一步落實，中耕揭膜管理切實到位，全市于6月10日前完成了海拔2000米以下煙區揭膜工作，煙田實現100%使用化學抑芽。

三是抓技術創新和管理創新，促進煙葉生產持續穩定發展。為實現煙葉生產的“穩定、優質、生態、安全”，XX市進一步對先進技術進行有益探索。今年，全市實現各種創新共14項，其中技術創新11項，管理創新3項。技術創新包括烤煙頁巖育苗技術研究與推廣應用、有機煙葉開發、綠色煙葉開發、生物質能源煙葉烘烤系統的應用、煙草病蟲草害及煙葉農殘控制系統、理墑施肥機、煙田覆膜機、軌道式小棚煙苗剪葉機、智能化初烤煙打包機、鮮煙葉編煙機、鮮煙葉編煙夾;管理創新包括煙農培訓學校、煙草信息到戶工程—金葉通、烤煙種植專業合作社和家庭農常在推廣運用的11項技術創新中，1項已經獲得專利證書，1項獲得計算機軟件著作權;6項已被授理國家專利申請(1項發明專利，5項實用新型專利)。其中，頁巖育苗技術2009年全市推廣1.3萬余畝，與常規基質相比，節省9-10元/畝以上;全市發展戶均100畝以上的家庭農場107戶，面積13356.6畝。

四是抓制度建設和責任落實，進一步提升收購管理工作水平。我市把煙葉收購工作作為落實“煙葉防過熱”目標的最后一個階段性措施。收購工作緊緊圍繞“一個中心”，立足“兩個結合”，嚴格“三個指標”，做到“四個加強”，即：圍繞“質量、誠信”這個中心，立足技術措施與標準化生產相結合、管理措施與“三標一體”、對標工作相結合，嚴格控制“煙葉收購計劃、收購等級質量要求，工商交接等級合格率”三個指標，加強煙葉入戶預檢制度，加強收購期間的優質服務和安全生產，加強專賣、規范流通，加強與相關調撥單位的協調溝通，做到堅持標準、平穩收購、善始善終。進一步完善和健全了相關規章制度，制定了《XX市2009年煙葉原收原調工作實施方案》等8項收購管理制度。通過強化責任和質量意識，嚴格執行主檢對總檢、總檢對總監、總監對企業的煙葉等級質量負責制，加強等級質量監督檢查，共對10個分公司73個站186個點(含中心點)206條收購線進行了等級質量檢查，檢查組出動人數199人次，抽檢煙葉924批次、46201把。為進一步強化信息化管理，在煙葉信息基礎管理軟件基礎上對收購調撥信息系統進行了升級改造試點。針對基礎較好的部分分公司站(點)利用pDA和GpRS技術進行預檢信息化改造，同時，利用RFID技術結合國家局基礎軟件對原收原調煙葉從打包、調撥、工商交接各環節實施質量跟蹤。

(二)現代煙草農業試點建設

1、基本情況

石林縣鹿阜鎮現代煙草農業示范區建設，緊緊圍繞“一基四化”和“總結經驗、創新思路、精心規劃、提升水平”的總體要求，集中力量、集聚資源、集成技術，在基礎設施建設、規?；N植、煙葉生產組織方式、專業化服務、信息化管理和新技術推廣應用上取得了新的突破，現代煙草農業試點建設水平得到了進一步的提高。試點建設各類基礎設施項目761件，實現煙水、煙路、密集烘烤100%覆蓋。規劃種植烤煙6260畝，戶均面積為20.19畝，高出全縣平均水平9.06畝，規模化種植進一步加大。實現煙葉生產三種組織形式100%覆蓋。組建40個專業服務隊，100%實現專業化育苗、專業化機耕、專業化施肥、專業化植保和封頂打杈化學抑芽。信息化建設實現3個100%，即100%推廣應用煙葉生產管理擴展應用軟件、100%實施“金葉通”煙草信息到戶工程、100%推行煙葉收購款與煙農的電子結算。風險防范保障機制進一步得到完善。示范區建設取得了較好的經濟效益，共收購煙葉2.06萬擔，其中，上等煙比例54.98%，較全縣平均高出2.18個百分點，較全市平均高出6.78個百分點;收購均價15.29元/公斤，較全縣平均高出0.10元/公斤，較全市平均高出0.15元/公斤。

2、主要措施和做法

一是著力強化組織領導，落實目標責任制。為加大現代煙草農業建設工作的推進力度，市政府

二是著力聚集資源力量，加強基礎建設和風險防范。按照“統一規劃、項目管理、渠道不變、用途不變、各記其功”的原則，整合行業外資金603.87萬元，對鹿阜鎮基本煙田保下發了《關于加快推進現代煙草農業建設的實施意見》，成立了以分管副市長為組長的工作領導小組，明確了總體建設要求、目標任務和各部門職責。圍繞目標任務，在總結經驗的基礎上，以集約化經營為方向，以提高煙葉質量、增加種煙效益、增強發展后勁為目標，以規模種植、專業化服務、創新生產組織方式、工場化作業為突破口，制定《示范區建設規劃方案》，明確了建設內容、工作措施、進度安排、投資概算、考核機制等，從而保障了示范區各項工作的順利開展。

二是著力聚集資源力量，加強基礎建設和風險防范。按照“統一規劃、項目管理、渠道不變、用途不變、各記其功”的原則，整合行業外資金603.87萬元，對鹿阜鎮基本煙田保護區的基礎設施進行了統一規劃、系統設計、整體推進。重點圍繞育苗工嘗煙水、煙路、烘烤工嘗煙田、信息化管理“六大工程”，建設育苗基地3個，面積14955平方米;配套建設水池23個、管網2條53.46千米，溝渠9條6.8121千米，提灌站3個;建設機耕路22條、21.268公里;實施土地整治4610畝;新建臥式密集烤房164座;在去年信息化建設的基礎上，實現煙葉生產管理擴展應用軟件、“金葉通”煙草信息到戶工程、煙葉收購款電子結算推廣3個100%。在建設過程中，把提高規?；N植的風險防范能力，作為建設的重點內容之一來抓。在示范區原有2個防雹點的基礎上，新建1個流動防雹點，與氣象局合作開展專業化氣象服務，建立防災預警機制，工作總結《煙葉生產工作總結》。同時采勸政府引導、煙草補貼、業主投保、保險運作”的方式，與保險公司訂立協議，建立商業性的種煙風險保險機制。

三是著力創新機制體制，促進規?；N植和專業化分工。通過政策引導、示范帶動，發展種煙專業戶308戶，覆蓋面積5516畝，占種植面積的88%;家庭農場1個，覆蓋面積120畝，占種植面積的1.9%;成立烤煙生產專業合作社1個，覆蓋面積624畝，占整個示范區種植面積的10%。實現三種組織形式100%覆蓋。同時，“兩統一分”的模式，引導和扶持發展專業化服務，實行即把基礎設施、公共資源統一起來，實行專業化管理、社會化服務;把煙葉生產過程統一起來，實行統一種植規劃、統一機耕、統一供苗、統一技術措施、統一植保、統一工場化烘烤。組建4支育苗專業隊、4支機耕專業隊、4支起壟專業隊、12支施肥專業隊、2支移栽專業隊、5個植保專業隊、5個封頂打杈化學抑芽專業隊、4個烘烤專業服務隊，加大專業化服務力度。

四是著力推廣實用技術，提高科技措施的貢獻率。以全面推行標準化生產為契機，嚴格落實“四項實用技術”，確保示范區實現煙葉標準化生產，同時，在煙葉生產中加大技術的創新和推廣力度，100%推廣頁巖育苗技術;100%實施測土配方、雙層立體平衡施肥技術;100%推廣施用腐熟劑充分腐熟的有機農家肥，共施用4382噸;100%實現機械深耕，機械起壟5510畝，完成機械移栽624畝;積極探索創新生物質能源烘烤;與紅云紅河集團合作實施綠色煙葉和有機煙葉開發項目。

(三)基礎設施建設

1、基本情況

XX市2009年計劃建設煙葉生產基礎設施項目3527件，其中，水池1861個，機耕路23條，密集烤房1000座，煙草農用機械444臺(套)。煙草行業投入預算資金12496.18萬元。到目前，所有工程項目(補建07和08年工程)均已完工，達到了“當年投入、當年見效”的目標。絕大多數工程造價審計已經完成，資金審計工作即將開始，預計10月底可以完成。

2、主要措施和做法

一是加強組織領導，有效整合資源。為進一步提高煙葉生產基礎設施建設水平，XX市政府成立了以分管副市長為組長的XX市煙葉生產基礎設施建設工作領導小組，統籌指揮全市煙葉生產基礎設施建設的總體規劃和政策制定。加大力度整合相關部門涉農資金，聚集資源，集中力量，建設一批“規格高、質量好、綜合效益大”的基礎設施工程。為解決政府配套資金問題，市政府專門成立了農投公司，對涉農基礎設施建設項目進行融資，2009年，農投公司先期貸款3.5億元，用于配套各部門的項目建設資金。資源整合初見成效。祿勸縣皎平渡項目區一期工程，按照“資源整合、共同參與、各司其責、效益共享”的原則，結合實際，將煙水配套工程建設項目同新農村建設項目、扶貧項目、土地治理項目、農業綜合開發項目進行有機整合、整體推進。項目區共計整合資金3189.61萬元，受益面積12150余畝。工程效益受到了當地群眾的一致好評。

二是明確目標責任，確保項目進度。為實現“當年投入、當年見效”的目標，通過層層分解目標，明確市局(公司)各職能部門職責，煙葉、財務、審計、監察等部門齊抓共管，全程介入。規劃設計以煙葉為主，資金管理財務為主，招投標由招標辦組織、監察部門監督，工程驗收各部門參與;設計、監理、審計的外協單位由煙葉和審計分工協調，一起圍繞項目開展工作;定期召開工作業協調會，通報進度，安排下一步工作。通過各部門的密切配合，確保工程進度快、質量好。

三是細化工作措施，狠抓工程質量。工程建設始終堅持“百年大計，質量第一”的質量工作方針，對工程質量進行嚴格把關。在具體措施上，第一，落實質量承諾制度。各分公司與監理單位、施工單位簽訂煙葉生產基礎設施建設項目建設質量承諾書，明確質量管理要求和懲罰措施。第二，落實舉報制度。督促施工單位在項目所在地設置《告示牌》，以接受社會的廣泛監督，確保在建工程質量。第三，加強監管和考核。通過健全規章制度，加強對監理和質檢單位的監管和考核，嚴格按照建設工程“八個百分之百”要求督促施工。

(四)特色優質煙葉開發

1、基本情況

今年，我市分別承擔了云南中煙紅云紅河集團、福建中煙龍巖煙廠1萬畝，3萬擔特色優質煙葉開發項目。項目以現代煙草農業建設為發展方向，圍繞“主攻質量，突出特色”的工作目標，工、商、研密切協作，在認真總結前幾年特色優質煙葉開發工作的基礎上，以工業企業質量需求為導向，創新煙葉生產方式，大力推廣先進適用生產技術，提高煙葉質量、深度挖掘并彰顯XX煙葉風格特征，培育品牌導向型原料基地，實現風格特色煙葉規模化、標準化生產。同時，根據工業企業的質量需求，2009年，我市種植特色品種紅大16.065萬畝，41.795萬擔;K326品種9.467萬畝，28.7萬擔;NC系列品種7.816萬畝，23.56萬擔;KRK26品種700畝，2100擔。

2、主要措施和做法

一是突出各方步調一致，健全組織保障體系。特色優質煙葉開發項目的實施，組織保障是前提。在項目開展之前，突出強調工、商、研三方步調一致，簽訂合作協議，成立項目組，形成定期會商機制，積極構建組織保障體系，確保項目的順利開展。

二是突出煙葉風格特色，優化技術實施方案。根據工業企業質量評吸和工業驗證，針對項目區煙葉的風格特征與工業應用煙葉需求實際，“工、商、研”三方認真總結、反復論證，圍繞總體目標要求，確定工作突破點，在現有煙葉生產實用技術基礎上，對相關技術措施進行了改進，主要采取推廣使用腐熟劑充分腐熟的農家肥和發酵的有機餅肥、擴大綠肥種植面

三是突出創新技術培訓，加強技術指導服務。在開展工作中，工、商、研三方把提高生產技術人員的技術水平和煙農科技意識作為一項首要工作來抓，分別挑選了業務素質高、工作作風扎實的技術人員進駐示范點開展技術指導，確保各項技術措施嚴格按照實施方案開展。項目示范區建立了6所煙農培訓學校，駐點技術人員對煙農有針對性的開展煙葉生產各個環節的技術培訓。同時開展形式多樣的培訓，以煙農喜聞樂見的學習觀摩、專題講座、田間現場講解指導等多種形式，讓煙農及時、準確掌握各項科技措施，同時發積、秸桿還田、提高煙葉成熟度等技術措施，并有針對性進行相關試驗研究和示范，對技術方案進行了優化，制定并嚴格執行技術方案。

三是突出創新技術培訓，加強技術指導服務。在開展工作中，工、商、研三方把提高生產技術人員的技術水平和煙農科技意識作為一項首要工作來抓，分別挑選了業務素質高、工作作風扎實的技術人員進駐示范點開展技術指導，確保各項技術措施嚴格按照實施方案開展。項目示范區建立了6所煙農培訓學校，駐點技術人員對煙農有針對性的開展煙葉生產各個環節的技術培訓。同時開展形式多樣的培訓，以煙農喜聞樂見的學習觀摩、專題講座、田間現場講解指導等多種形式，讓煙農及時、準確掌握各項科技措施，同時發放大量技術資料，使廣大煙農隨時隨地學習，按相關技術抓好生產的各個環節。

四是突出項目開發深度，加強專項技術研究。針對工業提出的“增香、提質、突出香氣風格特色”要求，進一步彰顯宜良優質煙葉風格特色，工、商、研三方召開了研究方案論證會，開展了“不同植煙土壤對煙葉香氣風格的影響研究”、“不同烤煙新品種對比試驗”、“有機肥與無機肥混合施用對比試驗”等特色煙葉專項研究項目。同時，結合“XX市特色主料煙葉生產綜合技術開發研究”科技項目，深入研究XX烤煙碳水化合物代謝，為識特、保特、促特奠定基矗

二、存在的主要問題及有待改進的地方

一是在烤煙生產合同管理上，由于個別煙站執行力不到位，還有管理不太完善的地方。另外，個別地方對生產后期管理有所放松，需要進一步加強與改進。

二是現代煙草農業上亮點不多，與省局(公司)建設現代煙草農業的要求、與省內外一些先進地區相比仍有差距，尤其是在高水平謀劃、高標準實施、高質量推進方面，仍有不足。

三是煙葉生產基礎設施項目的整合力度上還需要進一步加強。2009年，雖然資源整合取得了實質性的進步，但和其他州(市)相比，力度仍顯較小，需要爭取地方政府的支持，進一步加大整合力度。

三、2010年煙葉生產工作初步打算

(一)煙葉生產和收購方面

一是進一步優化規劃布局。全市初步按照61萬畝、179萬擔的計劃進行安排落實，在充分調研的基礎上，將進一步優化烤煙種植布局，調減經濟發達地區的種植和收購計劃，適度增加尋甸、祿勸種植計劃。

二是強化輪作規劃和土壤改良。在2010年烤煙輪作規劃上，8月初，我市已經對小春作物的種植進行了規劃，并種植了11萬多畝光葉紫花苕綠肥。同時將繼續實施農家肥進行土壤改良。

三是結合“三標一體”和烤煙標準化生產持續改進程序，進一步規范流程，強化基礎管理，尤其是基層管理，提高基層執行力。同時，加大成熟實用技術的推廣。

(二)現代煙草農業建設方面

按照省局的總體部署，緊緊圍繞“彰顯特色、突出風格、提質降本、減工增效”的思路和目標要求，一次性規劃，分兩年實施建設，2010年，整縣推進石林縣現代煙草農業建設，已完成總體規劃。

基礎設施建設上，規劃總投資2.45億元，其中行業投資2.34億元。總體規劃建設煙水工程509件;烘烤工場190個，烤房4827座，烘烤能力9.653萬畝;機耕路27條58.1千米;農機具97臺(套);集約化育苗工場2個，配套大田移栽面積0.8萬畝;規劃建設中心管理站2個，改擴建收購點2個，新建中心站2個，烘烤收購一體化工場收購點9個;防雹點3個。其中2010年預算行業投資1.087億元。

規?；N植和專業化服務上，2010年初步規劃種煙專業戶(大戶)5332戶，面積100576畝;種植專業合作社16個，面積8124畝;家庭農場5個，種植面積600畝，三種生產組織形式100%覆蓋，戶均種煙規模20.42畝。規劃綜合性服務社7個。

信息化建設上，推進基礎信息管理軟件覆蓋、電子合同管理系統覆蓋和“金葉通”煙草信息到戶工程的推廣等煙葉生產信息化建設。到2011年，實現行基礎信息管理軟件、電子合同管理系統覆蓋率100%;“金葉通”每年推廣2000戶左右，到2011年推廣覆蓋率80%以上。并依托行基礎信息管理軟件系統和“金葉通”信息管理系統，在烘烤收購一體化工場和現代煙草農業核心區配套建設煙葉烘烤遠程監控系統，實現煙葉烘烤信息化。同時，推進收購信息化建設，在烘烤收購一體化工程和核心區配套煙葉預檢信息系統(配備pOS機預檢)，實現煙葉預檢、收購信息一體化;逐步配套煙葉收購電子結算系統。

(三)基礎設施建設方面

XX市2010年基礎設施建設規劃從今年6月中旬開始啟動。按照“整體規劃、系統設計、綜合配套、分步實施、創新發展”的工作思路及“規劃先行，突出實效”的建設理念，項目規劃做到“三個結合“，即結合現代煙草農業建設、結合中低產田地改造、結合烤煙種植規劃。7月中旬，各地上報了初步規劃方案，市公司按照“項目初審-規劃審查-現場踏勘-方案評審-項目區整合優化”的程序，對申報項目進行了層層把關。通過嚴格把關，將不符合整體規劃思路、項目整合力度不大、水源保障不充分、工程措施不恰當的項目區一律取消。最終向省公司申報項目的縣由10個調減為5個;項目區由初步規劃時的43個調整為6個;行業投入預算資金在初步規劃的基礎上調減了3.08億元，僅保留2.09億元，且重點放在石林現代煙草農業整縣推進縣，同時，整合了行業外資金8029萬元。項目規劃已通過省公司組織的專家初審。

(四)特色優質煙葉開發和煙葉資源配置方式改革方面

按照國家局及省局關于特色煙葉開發及煙葉資源配置方式改革的相關要求，以卷煙品牌需求為導向，以發展煙葉品牌戰略為目標，用XX市煙葉資源鞏固工業卷煙品牌優勢，以工業的卷煙品牌帶動XX市的煙葉生產實現跨越式發展，形成“平等互利，互動互信，資源共享，風險共擔，協調發展”的新型緊密工商關系。

一是與紅云紅河集團工商協同共建品牌導向型原料基地，按照“5+2”品牌導向型原料基地工作模式開展工作，即開展“發展戰略目標協同”、“烤煙生產協同”、“烤煙收購調撥協同”、“科技項目協同”、“信息溝通協同”，建立“保障機制”、“評價機制”。主要內容包括：在宜良縣繼續開展特色優質煙葉開發;結合石林縣國家級臺灣農民創業園項目，建設2200畝“云煙印象”莊園，形成集“綠色”煙葉開發及旅游觀光于一體的科技園區;在安寧整縣開發“云煙”品牌專屬原料區。

二是繼續與福建中煙龍巖煙廠深化合作，在宜良縣開展特色優質煙葉開發項目。

三是與湖南中煙在嵩明縣開展品牌導向型基地建設，已簽訂品牌導向型優質煙基地建設合作框架協議。

XX市煙葉生產經過多年的發展，已成為全市經濟發展的重要支柱產業。在下一步的工作中，將認真總結經驗教訓，著力發展創新，嚴格按照省局(公司)的總體部署，通過全市系統廣大干部職工的共同努力，實現煙葉生產持續穩定健康發展。

第五篇：煙葉生產工作思路

煙葉生產工作思路

煙葉生產工作思路 煙葉工作總體思路 解放思想更新觀念

確保我縣煙葉產業持續發展 煙葉生產經營分部

煙葉工作的總體思路是：以科學發展觀統領全局，進一步深化五項管理制度改革，堅持重心下移，著眼基層，突出服務，加強基礎的煙葉工作方針，以提高質量彰顯特色為中心，以穩定、發展生產規模為根本，以提高生產管理水平為主線，堅持科技興煙，主攻質量，進一步優化生產布局，創新生產組織模式，推廣先進適用技術，全力推進以四高一持續為標志的現代煙草農業示范園建

設，逐步實現傳統煙葉生產向現代煙草農業的戰略轉移。

一、煙葉工作的總體目標是：全縣煙葉生產種植面積萬畝，煙葉收購指導性計劃9萬擔，上中等煙比例90%以上，其中上等煙比例50%左右，煙葉小把純度90%以上，煙葉收購等級合格率達到80%以上。

圍繞上述目標，重點要做好以下幾個方面的工作

1.加強隊伍建設，為我縣煙葉可持續發展提供有力保障

加強煙葉隊伍建設，要從三個方面著手，以確保工作執行力和工作措施的落實。一是乘人力資源改革之機優化配置煙草站從煙人員，最大限度激發員工的工作激情，進一步調動員工的工作積極性。二是以人為本，抓好思想教育，增強責任感和危機感，樹立為企業當家作主的主人翁意識。要端正工作態度，明白我在為他人工作的同時，也在為自己工作，工作不僅能鍛煉我們的意志、拓

展我們的才能、培養我們的人格、訓練我們的品性，更重要的是能養家糊口。因此，我們沒有理由不做好自己的本職工作，沒有理由不珍惜這份工作。三是辦好煙葉從業人員技術培訓班，特別是加大煙葉分級人員培訓和病蟲害防治、平衡施肥、成熟采收、科學烘烤、密集烤房建造及密集烘烤工藝等煙葉生產實用技術培訓力度。培訓方式要靈活多樣。可采用專題講座、上戶指導、技術專欄、宣傳標語等方式進行，充分發揮金葉夜校的實際作用。通過理論培訓和實際操作指導，讓煙農主動接受先進適用技術和措施，使廣大煙農真正成為精于此道，以此為生的職業煙農。2.加強合同管理，確保種植面積真實可靠

要以合同管理為主線，嚴格合同簽訂程序，建立健全合同檔案管理機制，規范煙葉種植。按照市局的要求，今年煙葉種植逐丘逐塊都必須豎牌管理，牌上要注明戶名、丘塊編號、種煙株數、以1100

株為一畝折算的面積、管理責任人姓名等內容；市局將下派督導員進行隨機抽查，并對其合同簽訂情況進行檢查核實，核實書面材料上交市局備查；4月中旬，市局開展煙葉種植合同專項檢查，就從督導員檢查的20%里的種煙戶中隨機抽取3%，逐丘逐塊進行檢查，若出現弄虛作假情況，將會給予縣分公司、煙草站有關人員及督導員嚴肅處理。3.完善收購程序，確保煙葉收購工作順利完成

一是改進上戶預檢方法，嚴把煙葉收購第一關。要汲取去年的經驗教訓，各煙草站根據實際情況制定切實可行的預檢預約方法和嚴格的業務外包考核辦法，防止上戶預檢工作流于形式，確保煙葉小把純度和預檢純度。二是改進煙葉收購流程，對預檢純度差的煙葉要甩把分級；收購眼光要平穩，不能高開也不要低走，更不能收人情煙、面子煙；提高煙葉成捆純度，確保煙葉等級相符率，按市局有關煙葉調撥規定進行調撥。

4.突出規模彰顯特色，大力推進現代煙草農業示范園建設

一是我縣廣發鄉已成為全省三個現代煙草農業示范園之一，總投資預算6156萬元，其中政府投入萬元，煙草投入萬元，業主投入萬元。示范園轄19個行政村，177個組，7912戶，28374人。今年規劃和已落實種植面積6011畝，其中核心區3200畝，輻射區2811畝。示范園工作要達到四高一持續，即：規模化種植要高；科技含量高；機械化程度高；專業化服務程度高；可持續發展。二是在龍潭鎮開發200畝左右的山地特色煙葉，從多角度平衡我縣煙葉生產結構。4.強化管理，加強督察考核 是我市煙葉質量年，也是嘉禾煙草重塑形象之年。抓好管理和考核，是落實五項管理改革的基本措施，也是做好全年煙葉工作的保證。我們要制定和完善考核考評方案，分層次分階段進行有效的督察和考核考評，全縣實行層次督查考核，即縣局對煙草站考核，煙草站對項

目區考核，項目區對技術服務承包方考核。要對考核進行量化評分，要按照煙葉質量管理體系要求，整個生產過程要有痕跡記錄，對不合格的要有糾正措施。各煙草站要根據縣局考核方案相應制訂符合本站實際的考核方案?？h局考核組和各層次考核組要做到有權有責，所有考核本著公平、公正、公開的原則開展工作，樹立考核考評組的威信?？己丝荚u結果，將作為縣局對各煙草站員工工資、獎金第一次分配的依據，相應各煙草站對下一層次的考核考評結果要作為下一層次人員工資、獎金第二次分配依據。并作為縣局評先評優、目標管理獎、效益工資的分配依據，縣局黨組不再另行研究。

是我縣煙葉工作實現戰略轉移的關鍵一年，我們要在縣局黨組的正確領導下，踏實工作，開拓創新，確保我縣煙葉工作再上新臺階。