第一篇：河南省義馬煤業集團千秋煤礦“11.3”重大沖擊地壓事故案例（范文模版）

2011年11月3日，河南省義馬煤業集團股份有限公司千秋煤礦發生一起重大沖擊地壓事故，造成10人死亡。

該礦為國有重點煤礦、低瓦斯礦井，核定生產能力210萬噸/年。據查，該礦21221下巷掘進工作面發生沖擊地壓，巷道發生嚴重的擠壓垮冒，將正在該巷作業的礦工封堵或掩埋其中，造成重大傷亡。

該事故暴露出以下主要問題：一是該礦對沖擊地壓災害的嚴重性認識不足，警惕性不高，治理和防范措施不到位，需要進一步完善和改進。二是采掘布置不合理，在特厚煤層中采煤工作面布置過長，對采深已達800米、特厚堅硬頂板條件下地應力和采動應力影響增大、誘發沖擊地壓災害的不確定性因素認識不足。三是事故工作面作業人員過多，當班有2個掘進隊、1個防沖隊、1個開拓隊等4支隊伍在具有沖擊地壓災害危險的巷道內平行交叉作業，作業人員多達75人。依據有關規定，國務院安委會已對該事故的查處實行掛牌督辦，查處結果將及時向社會公布。為深刻吸取事故教訓，切實加強煤礦安全生產工作，促進全國煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，特提出以下要求：

一、堅決防范和遏制煤礦重特大事故。各地區、各有關部門和煤礦企業要認真貫徹落實《國家安全監管總局國家煤礦安監局關于認真貫徹國務院常務會議和國務院安委會全體會議精神切實落實安全生產責任制堅決防范遏制煤礦重特大事故的通知》（安監總明電〔2011〕31號）要求，針對當前煤炭供求相對緊張、易發生事故的關鍵時期，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，正確處理好安全與生產、安全與發展、安全與效益的關系，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步轉變作風，深入基層、深入現場，以更加務實的精神、更加嚴厲的手段、更加有力的措施，切實把煤礦安全生產工作抓細、抓實、抓好，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生。

二、切實加強沖擊地壓防治工作。各地區、各有關部門和煤礦企業要提高對沖擊地壓災害的認識，切實加強防范和治理，堅持不安全不生產。存在沖擊地壓危險的煤礦開采煤層群時，要優先選擇無沖擊地壓或弱沖擊地壓煤層作為保護層開采。開采保護層后，對未受保護的區域，必須采取煤層注水、超前松動爆破或打卸壓鉆孔等防治措施，并采取綜合預測預報的方法驗證采取防沖措施后的效果。開采有沖擊地壓的煤層時，要采用合理的開拓、采掘布置方式，盡可能減少采掘工作面作業人員。有關煤礦企業要加強與相關科研機構的合作，加大安全投入，加強科技攻關，提升煤礦沖擊地壓災害預測預報和治理防范的水平，并加強職工培訓，提高防沖應急的意識和技能。未制定和落實有效防范沖擊地壓災害措施的煤礦，必須立即停產整頓。

三、突出抓好煤礦隱患排查治理工作。各地區、各有關部門和煤礦企業要按照《國務院安委會關于深入開展安全大檢查切實做好第四季度安全生產工作的通知》（安委明電〔2011〕9號）的部署，認真組織開展煤礦安全生產大檢查，緊緊圍繞有效防范和堅決遏制重特大事故這一目標，堅持查大系統、治大隱患、防大事故，全面深入排查治理煤礦各生產系統、各生產環節存在的隱患。對檢查過程中發現的安全隱患，要立即責令整改，并確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。對存在重大隱患的煤礦，要立即停產整頓；對排查不認真、整改措施不落實、違法違規組織生產的煤礦及其主要負責人、相關責任人，要依法嚴肅懲處。

四、嚴肅認真查處煤礦事故。事故發生地有關部門要積極配合駐地煤礦安全監察機構嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律法規的規定，堅持“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅查處煤礦事故，嚴格責任追究。要認真分析事故發生的技術和管理原因，督促有關部門和企

業深刻吸取事故教訓，舉一反三，防微杜漸，認真整改，采取有針對性的措施，嚴防同類事故再次發生，切實加強和改進煤礦安全生產工作。

第二篇：千秋煤礦重大沖擊地壓事故調查報告

義馬煤業集團股份有限公司千秋煤礦“11·3”重大沖擊地壓事故調查報告

日前，《義馬煤業集團股份有限公司千秋煤礦 “11·3”重大沖擊地壓事故調查報告》已經國家煤礦安全監察局批復結案，現予發布。

2012年10月16日

義馬煤業集團股份有限公司千秋煤礦 “11·3”重大沖擊地壓事故調查報告

2011年11月3日19時18分,義馬煤業集團股份有限公司（以下簡稱“義煤集團”）千秋煤礦發生重大沖擊地壓事故，造成10人死亡、64人受傷，直接經濟損失2748.48萬元。

事故發生后，黨中央、國務院和國家安全監管總局、國家煤礦安監局及河南省委、省政府高度重視。11月4日，溫家寶總理和張德江副總理相繼作出重要批示。國家安全監管總局局長駱琳，時任國家安全監管總局副局長、國家煤礦安監局局長趙鐵錘率有關司局負責人于11月4日凌晨趕往事故現場，指導協調搶險救援工作。盧展工書記對救援及善后工作提出明確要求。省長郭庚茂、副省長李克、陳雪楓和河南省有關部門主要負責人以及彭蘇萍、張鐵崗院士立即趕赴現場，成立了以郭庚茂省長為組長、陳雪楓副省長為副組長的事故搶險救援指揮部，義煤集團公司立即啟動應急預案，調集搶險救援力量，成功開展了事故搶險救援工作。

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》、《煤礦安全監察條例》等規定，2011年11月8日，河南煤礦安全監察局會同河南省工信廳、公安廳、監察廳、安監局、總工會、檢察院等單位組成事故調查組，并聘請了以彭蘇萍院士為組長的專家組協助事故調查。經過現場勘察、調查取證、技術鑒定和綜合分析，查明了事故原因和經過，認定了事故性質和責任，提出了對事故責任者的處理建議，并制定了防范措施。現將事故調查情況報告如下：

一、千秋煤礦基本情況

（一）礦井概況

千秋煤礦是義馬煤業集團股份有限公司（上市公司名稱：河南大有能源股份有限公司）骨干礦井之一，位于河南省義馬市南1～2km，始建于1956年，1958年簡易投產，礦井設計生產能力60萬t/a，1960年達到設計能力，經過多次技術改造，2007年核定礦井生產能力為210萬t/ a。礦井“六證”齊全有效。現主要開采侏羅系2-

1、2-3煤，屬長焰煤種。2010年礦井瓦斯等級鑒定為低瓦斯。煤塵具有爆炸危險性，屬于易自然發火煤層。目前開采水平為二水平。該礦為沖擊地壓嚴重礦井。

礦井采用立井、斜井、上下山混合式開拓方式，通風方式為混合抽出式。安裝有KJ95N型安全監控系統、KJ282型人員定位系統，還建有瓦斯抽放系統、沖擊地壓預測預報系統、壓風系統、供水防塵系統、防滅火系統等。

（二）開采技術條件

該礦井田含煤地層為侏羅系義馬組，主要可采煤層為2-1煤、2-3煤。兩層煤合成一層稱為2煤。2-1煤在井田內大部分可采，煤層傾角3°～13°，全層厚0.14～7.40m，平均厚度3.6m。煤層結構較為復雜，含夾矸1～4層，穩定夾矸兩層，其中一層矸厚0.4m，為細粒砂巖，對回采有較大影響。2-3煤層厚度0.20～7.73m，平均厚4.21m，兩層煤合并后厚3.89～11.10m。

2-1煤、2煤頂板為泥巖，厚度4.4m～42.2m，平均厚度24 m。巖性致密、均

一、裂隙不發肓，由東向西逐漸加厚，屬一級頂板。2-3煤頂板巖性以中砂巖為主，局部為粉砂巖或泥巖，厚0～27m，屬中等穩定二級頂板。2煤、2-3煤底板巖性復雜，由礫巖、砂巖、粉砂巖、泥巖及含礫相土巖組成，厚度0.3m～32.81m。當煤層底板為礫巖、砂巖時，巷道底板比較穩定，無底臌現象，若底板為含礫粘土巖泥巖、煤矸互疊時巖性遇水易膨脹，隨開拓、回采推進礦井壓力增大，底臌問題較為嚴重。距2煤層頂板210m處存在巨厚（550m）堅硬礫巖層，21221工作面下巷穿過2-1煤和2-3煤合并帶，煤層厚度變化大，原巖地應力高。

（三）千秋煤礦開展防沖工作情況

2010年1月27日，義煤集團印發《義馬煤業集團股份有限公司沖擊地壓防治管理規定（試行）》，其中規定：開采沖擊地壓煤層采掘工作面巷道支護必須采用大斷面強支護，凈斷面面積不能小于24m，并優先采用O型棚全封閉支架支護。2010年12月13日，義煤集團印發了《義馬煤業集團股份有限公司沖擊地壓綜合防治實施細則》，對開展沖擊地壓防治工作的具體方法、參數、防護、研究等做了詳細規定。

自2006年8月2日至今，千秋煤礦共發生33次沖擊地壓事件。該礦針對本礦受沖擊地壓威脅的難題，邀請有關科研單位及高校科技人員和本礦工程技術人員一道，開展了沖擊地壓研究工作，劃分了沖擊危險區域，利用ARAMIS、ESG微震監測系統以及KBD-

5、KBD-7電磁輻射儀等多手段捕捉沖擊地壓信息，地面安裝國產KZ-301礦震監測設備。實施了煤層深孔卸壓爆破、超前卸壓爆破、煤層深孔注水、大直

2徑卸壓鉆孔、斷底卸壓爆破和斷頂卸壓爆破等措施。在此基礎上，堅持“卸、支、護”并重原則，在21221下巷，實行了大斷面掘進，采用了“錨網＋鋼帶＋錨索梁＋36U”等復合支護的方式，增強主動支護。在新掘巷道留出300-500mm的讓壓距，在巷道上下幫采用大直徑鉆孔卸壓措施，為高應力釋放提供足夠空間。在管理措施上，及時清理作業現場閑臵設備，必備的設備設施進行捆綁固定；延長躲炮時間（不低于30min）和躲炮半徑（不小于300m）；采取多項個體防護措施，為防沖區域作業人員配戴防震服、防震帽；巷道內每隔50m安設一組壓風自救裝臵。

（四）事故發生前21221下巷掘進工作面情況

該礦二水平21采區現有兩個回采工作面和兩個掘進工作面，即21141、21172綜放工作面，21221上巷、21221下巷掘進工作面。事故發生在21221下巷掘進工作面，該巷道位于礦井西部二水平21采區下山西翼，北為21221工作面，南為未開采的實體煤層，西為千秋礦、耿村礦邊界煤柱。該工作面距地表垂深800m，設計走向長度1500m，巷道設計凈斷面24m，21221下巷劃分的沖擊危險區域：428米左右為第一沖擊危險區域，600米-800米段為第二沖擊危險區域，開切眼為第三沖擊危險區域。根據北京科技大學2010年11月完成的《基于防沖的強沖擊特厚煤層開采設計研究》，千2秋煤礦經過論證后，21221工作面設計開采切眼長度確定為180米。

21221下巷沿底板掘進，開口采用爆破落煤，耙煤機及溜子裝運煤，MZ—15型煤電鉆打眼；在正常掘進后，采用綜掘，工作面的煤炭經迎頭綜掘機裝至下巷的皮帶上，然后再經刮板輸送機外運至21區皮帶下山。21221下巷于2011年1月開工，事故發生前，從車場口開始已經掘進710m。

2011年8月16日8時32分，21221下巷發生沖擊地壓，煤炮聲很大，出現部分巷道掉少量錨噴皮、燈管脫落、皮帶架向下幫偏移、多處托輥脫落、中間單體柱向上幫歪斜、底鼓等現象。該礦ARAMIS微震監測設備監測到位臵在巷口往里477米，下巷以上15米，層位是巷道底板以下8米；能量：8.3×10J。之后，該礦進一步制定了斷頂爆破、斷底爆破、煤層注水等防范措施，尤其是加強21221下巷卸壓強度，除了下巷的即時卸壓外，在300m以里安排第二輪卸壓爆破。

2011年8月31日4時22分，掘一隊在21221下巷570m窩頭下幫開設疏壓硐室放炮誘發煤炮，造成460m至560m巷道底臌0.3-0.2m，500m-560m下幫梁腿輕微滑移。該礦ARAMIS微震監測設備監測到位臵是巷口往里437米，下巷以下30米，能量：2.0×10J。之后，該礦制定措施：繼續施工第二

77輪卸壓爆破，注水鉆孔要及時進行注水；降低21221下巷掘進速度，增強錨網索主動支護的強度。

從2011年8月16日開始，該礦在21221下巷采取以上防治措施后，根據監測數據分析，9月、10月和7月、8月相比，21221下巷大能量釋放事件頻次明顯下降，沖擊地壓危險性依然存在。

2011年1月，該礦編制實施的《21221工作面防治沖擊地壓專項設計》規定21221下巷作業人員不得超過50人。2011年10月25日，千秋煤礦生產調度會研究決定21221下巷需進行維護作業，會后防沖科核定千秋煤礦21221下巷安排準入76名施工人員。

二、事故發生及搶險救援經過

（一）事故發生經過

2011年11月3日四點班，千秋煤礦當班共入井415人。其中，21221下巷掘進工作面當班為檢修班，作業人員72人，有掘一隊、掘二隊、開二隊、防沖隊及安檢、瓦檢等流動人員，主要進行防沖卸壓工程、防火工程、巷道加強支護和清理等工作。掘一隊隊長何建民安排當班19人在21221下巷600米以里作業，任務是支6根大立柱。掘二隊隊長李偉民安排當班16人在21221下巷540-560米段落底、支大立柱。開二隊隊長李運星安排當班17人在21221下巷470米以里支大立柱，當班工作量為8根。防沖隊當班12人，隊長葛素河安排11人在21221下巷掘進頭施工卸壓孔，1人負責開泵、巡查管路。安檢科2人、防沖科2人在21221下巷檢查。其他流動崗4人（1名抽放工、2名瓦檢工、1名放炮員）巡查作業。

事故發生時，有2人離開21221下巷（掘二隊跟班領導劉付清、開二隊跟班副隊長劉會強在21221下巷外口協調運料工作），另有5人進入21221下巷（在二水平西大巷施工的開三隊有3人到21221下巷借取錨索張拉器，開二隊、掘二隊送班中餐各1人）。事故發生時共有75人在21221下巷內，當班跟班礦領導丁洪偉（千秋礦黨委副書記）正走在東大巷內，準備乘纜車到21區各工作面巡查。

事故發生前，21221下巷作業人員沒有發現沖擊地壓征兆。11月3日19時18分，21221下巷沖擊地壓突然瞬時爆發，形成3.5×10焦耳巨大能量釋放，導致嚴重災害。

2011年11月3日19時22分，開二隊跟班副隊長劉會強在21221下巷口注水泵站處向調度室匯報21221下巷響了

8一聲煤炮，聲音比較大，巷內煤塵大，什么也看不清楚。調度室值班人員立即通知安檢員進去查看情況，并通知防沖科派人去現場查看情況。經現場落實，21221下巷380米以里變形嚴重，人已進不去，風筒部分脫落，安檢員立刻向調度室匯報。19時45分左右，礦調度室向義煤集團公司報告，21221下巷掘進工作面發生沖擊地壓事故。21時10分，義煤集團公司先后向河南省省直有關部門及三門峽市進行了報告。

（二）事故搶救經過

事故發生后，國家安全監管總局、國家煤監局和省委、省政府主要領導同志，省直有關部門及三門峽市委、市政府負責人都及時趕赴現場，指導搶險救援工作，成立了以郭庚茂省長為組長、陳雪楓副省長為副組長的事故搶險救援指揮部。義煤集團及千秋煤礦迅速啟動應急預案，立即開展施救。

搶險救援指揮部調集搶險救援力量，制定了科學的施救方案：一是采取用21221下巷原有的注漿管、供水管、壓風管向災區供風，加大被困地點供風量；二是從21221下巷450米處向里沿原巷道向災區掘進小斷面巷道實施直接營救；三是從21221上巷560米往里向受災地點打鉆孔，同時從地面利用車載鉆機向受災地點打豎鉆，力求實施向災區供風；四是沿21221下巷的巷旁掘進小斷面巷道施救等。義煤集團礦山救護大隊出動6個中隊，16個小隊次，指戰員173人次，先后完成了災區偵察、排放瓦斯等工作，確保施救安全。

在救護隊員的嚴密監控下，隨著瓦斯含量降低，救援人員開始沿原巷道進行清挖。3日19時57分，在21221下巷455米處，發現2名遇難工人；20時20分，15名工人成功脫險。4日3時39分，巷道清理至480m處發現2名遇難人員，6時16分救護隊員將遇難人員運送出井；9時50分，當挖掘到510米處時，救援人員鉆過小洞發現7名被困礦工，10時49分至13時24分，7名礦工陸續升井。至5日5時56分，巷道挖掘至553m處，與被困地點挖通。5日6時28分，經過搶險隊員的共同努力打通了生命通道，7時10分，35名獲救礦工陸續升井；8時3分，又有10名獲救礦工陸續升井。11時11分開始，救護隊員進入災區偵查，分別在510米處、535米處、540米處、550米處共發現4名遇難人員并陸續運送升井。

事故發生后，被困人員積極進行自救互救。21221下巷600米以里，被困人員在安檢科副科長龍印水、防沖科副科長郝其林的統一帶領和安排下，防沖隊副隊長趙振偉在前面清理雜物，由輕傷人員背重傷人員向外轉移，到達560米處時，巷道被堵實。由于瓦斯大，多名工人就用手扒出一個長20多米僅夠1人通過的通道，部分人員繼續向外轉移至540米段。趙振偉和郝其林卸掉560米段風管螺絲，安排一名電工敲掉540米段風管閘門，加大供風。為了搞好自救工作，龍印水、郝其林、趙振偉和掘一隊副隊長黃懷超共同商量，安排被困人員每組兩人向外清挖，每組清挖20公分，挖完換組；同時，安排人員用木頭敲打管路和道軌向外傳遞信號。21221下巷470米以里，在開二隊班長狄衛剛的組織下，幾名傷勢較輕的職工扒出2名被埋職工，并抬到安全地點；安排其他職工用扳手把壓風管上的螺絲擰掉2條進行通風自救；幾名傷勢較輕的職工用手扒通道，扒出4-5米后，終于和外面的救援隊伍會合，成功獲救。

11月5日23點16分，搶險救援工作結束。經過近52個小時的奮力救援，事故當時造成8人遇難，67人成功升井，其中66人不同程度受傷。11月6日10時50分、14時35分，有兩名受傷人員先后在醫院經搶救無效死亡。

三、事故原因和性質

（一）事故直接原因

本礦區煤層頂板為巨厚砂礫巖（380-600m），事故發生區域接近落差達50-500m 的F16逆斷層，地層局部直立或倒轉，構造應力極大，處在強沖擊地壓危險區域；煤礦開采后，上覆礫巖層誘發下伏F16逆斷層活化，瞬間誘發了井下能量巨大的沖擊地壓事故。

（二）事故間接原因

1．該礦對采深已達800米、特厚堅硬頂板條件下地應力和采動應力影響增大、誘發沖擊地壓災害的不確定性因素認識不足。采取的煤層深孔卸壓爆破、超前卸壓爆破、煤層深孔注水、大直徑卸壓鉆孔、斷底卸壓爆破和斷頂卸壓爆破等措施沒能解除沖擊地壓危險。

2．該礦21221下巷沒有優先采用O型棚全封閉支架支護。這次沖擊地壓事故能量強度在10焦耳級別。雖然開展了大量科學研究工作，采取了防沖措施，但現有巷道支護形式不能抵抗這次沖擊地壓破壞。

3．事故當班有75人同時在21221下巷作業，違反該礦防沖專項設計中“21221下巷作業人員不得超過50人”的規定。

（三）事故性質

經調查認定，義煤集團千秋煤礦“11.3”重大沖擊地壓事故是一起責任事故。

四、事故責任劃分及處理建議

8（一）楊超，中共黨員，義煤集團千秋煤礦防沖科科長。該礦防沖科核定千秋煤礦21221下巷準入76名施工人員，致使事故發生時21221下巷當班作業75人，超過該礦防沖專項設計規定人數。對此應負主要領導責任。給予免職處理，建議給予行政降級、黨內嚴重警告處分。

（二）魏向志，中共黨員，義煤集團千秋煤礦總工程師，負責全礦技術管理工作，分管防沖科。該礦沖擊地壓煤層采掘工作面巷道支護沒有優先采用O型棚全封閉支架支護；審查同意防沖科核定千秋煤礦21221下巷準入76名施工人員，致使事故發生時21221下巷當班作業75人，超過該礦防沖專項設計規定人數。對此應負主要領導責任。依據《河南省人民政府關于加強煤礦安全生產工作的補充意見》（豫政?2011?40號），給予免職處理。建議給予行政降級、黨內嚴重警告處分。

（三）吳保成，中共黨員，義煤集團千秋煤礦生產副礦長。該礦沖擊地壓煤層采掘工作面巷道支護沒有優先采用O型棚全封閉支架支護；審查同意防沖科核定千秋煤礦21221下巷準入76名施工人員，致使事故發生時21221下巷當班作業75人，超過該礦防沖專項設計規定人數。對此應負主要領導責任。依據《河南省人民政府關于加強煤礦安全生產工作的補充意見》（豫政?2011?40號），給予免職處理。建議給予行政降級、黨內嚴重警告處分。

（四）張寅，中共黨員，義煤集團千秋煤礦礦長。對采深已達800米、特厚堅硬頂板條件下地應力和采動應力影響增大、誘發沖擊地壓災害的不確定性因素認識不足；該礦沖擊地壓煤層采掘工作面巷道支護沒有優先采用O型棚全封閉支架支護；審定同意防沖科核定千秋煤礦21221下巷準入76名施工人員，致使事故發生時21221下巷當班作業75人，超過該礦防沖專項設計規定人數。對此應負主要領導責任。義煤集團已于2011年11月5日免去其千秋煤礦礦長職務。建議給予行政降級、黨內嚴重警告處分。依據《<生產安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定》第十八條第三款規定，對其處上一年年收入60%的罰款計121536元。終身不得擔任本行業企業的礦長。

（五）楊隨木，中共黨員，義煤集團副總工程師兼生產技術處處長。對采深已達800米、特厚堅硬頂板條件下地應力和采動應力影響增大、誘發沖擊地壓災害的不確定性因素認識不足；對防治沖擊地壓工作重視不夠，監督檢查不到位。對此負有重要領導責任。建議給予行政記過處分。

（六）李建新，中共黨員，義煤集團副總經理、總工程師。對采深已達800米、特厚堅硬頂板條件下地應力和采動應力影響增大、誘發沖擊地壓災害的不確定性因素認識不足；對防治沖擊地壓工作重視不夠，監督檢查不到位。對此負有重要領導責任。已免職。建議給予行政記大過處分。

（七）翟源濤，中共黨員，義煤集團黨委副書記、總經理、副董事長。對采深已達800米、特厚堅硬頂板條件下地應力和采動應力影響增大、誘發沖擊地壓災害的不確定性因素認識不足。對此負有重要領導責任。建議給予行政警告處分。

依據《<生產安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定》第十六條第一款規定，對千秋煤礦給予99萬元的罰款。

以上行政罰款由河南煤礦安全監察局豫西監察分局執行。

建議責成義煤集團向河南省人民政府作出深刻檢查。

五、防范措施及建議

（一）千秋煤礦要重新核定生產能力，壓減產能規模，保持采掘平衡和合理開采強度，確定適合自己礦井實際情況的預測預報指標體系，實現沖擊地壓的實時預警。

（二）千秋煤礦西翼采區煤層頂板堅硬、厚度大，并且F16斷層為一具有活化特征的逆斷層，在此條件下厚煤層沖擊地壓防治具有特殊性。因此，建議暫停千秋煤礦21采區西翼下部煤層的開采。對于義煤集團類似條件的采區，均需對防沖措施的有效性進行評價，著力從技術上解決防沖問題。

（三）針對本礦區沖擊地壓與地質構造活化有密切關系這一事實，需進一步加強義馬煤田的地質構造探測與研究，加強上覆巖層運動規律的研究，進一步探索義馬煤田特殊地質條件、巖層移動與沖擊地壓的關系，切實加強本礦區沖擊地壓災害研究。

（四）要加大安全投入，加快煤礦“六大系統”建設，加強職工安全教育培訓，切實提高應急處臵能力和安全生產保障水平。在沖擊地壓危險區域，最大限度減少作業人員，嚴格控制進入沖擊危險區域人數。

（五）進一步加強安全監管。隨著河南省煤礦開采深度加深，礦井條件的不斷變化，事故隱患越來越多，對于一些沒有安全保障能力的礦井、采區、采面、掘進頭，由專家進行安全評估和分析，落實綜合治理措施，堅決做到不安全不生產。

河南省人民政府義煤集團千秋煤礦 “11.3”重大沖擊地壓事故調查組

二〇一二年四月一日

第三篇：義煤集團千秋礦“6.5”沖擊地壓事故案例分析

義煤集團千秋礦“6.5”沖擊地壓事故案例分析

事故經過

2008年6月5日8點班，河南省義馬煤業集團有限責任公司千秋煤礦先后安排14名和4名礦工，分別在21201綜采工作面下副巷外口以里750-810米處、805米處從事擴修巷道和做防火工程等工作。6月5日15時55分許，綜采二隊潘續祖、鄭聯委兩人走到21201綜采工作面下副巷外口以里750米處時看到前方有人正在維修支護設施，沒有發現工作環境有異常(稍后，兩人聽到“悶雷”似的響聲，身體被彈起并昏迷)。6月5日15時57分，千秋煤礦21201綜采工作面下副巷外口以里725-830米處發生沖擊地壓事故，巷道圍巖瞬間釋放的巨大能量致使105米長的巷道發生嚴重底鼓，斷面由10平方米左右急劇縮小到1平方米左右，巷道內的皮帶輸送機架子和托輥被擠到巷道頂梁上。事故共造成造成13人死亡、11人受傷，直接經濟損失949.45萬元。(風險管理世界網-安全管理的專家)

事故原因和性質

1、直接原因

由于千秋煤礦開采深度大、煤層頂板堅硬，在地應力和采動應力共同作用下巷道周圍煤巖體彈性變形能聚積，擴修巷道支架、清落巷道底板誘發圍巖聚積的能量在短時間內急劇釋放，導致21201綜采工作面下副巷外口以里725-830米處巷道嚴重底鼓，是事故發生的直接原因。

2、間接原因

千秋煤礦對礦井大采深堅硬頂板條件下地應力和采動應力影響增大、誘發沖擊地壓發生的不確定因素增多認識不足，未組織人員按照《煤礦安全規程》第八十一條規定編制開采沖擊地壓煤層專門設計;貫徹落實《義煤集團預防沖擊地壓暫行技術規定》不到位，未進行煤巖沖擊地壓傾向性指數測定，未制定沖擊地壓防治人員責任制、沖擊地壓分析排查制度和沖擊地壓資料收集匯報制度;對21201綜放工作面貫徹落實防治沖擊地壓措施情況監督檢查不夠。同時，義煤集團公司督促檢查千秋煤礦安全生產工作不到位。

3、事故性質

經過對事故的調查分析，認定千秋煤礦“6?5”沖擊地壓事故是一起自然事故。

防范措施

1、義煤集團要提高對礦井大采深條件下地應力和采動應力影響增大、誘發沖擊地壓發生的不確定因素增多的認識，深入開展礦壓觀測工作，探索和采用先進監測手段對防治沖擊地壓的有關參數進行實時監測，提高監測預報的能力，并及時采取針對性措施。

2、千秋煤礦要建立健全防治沖擊地壓的專門機構，充實專業技術人員，建立各項規章制度，加強職工安全技術培訓，提高干部職工防治沖擊地壓意識，提升沖擊地壓防治水平。

3、義煤集團要認真查找事故報告工作中存在的漏洞，進一步加強事故統計報告管理，健全事故報告制度，完善事故報告機制，嚴格事故報告責任，杜絕漏報事故遇難人數情況發生。

第四篇：國家安全監管總局 國家煤礦安監局關于印發河南省義馬煤業集團公司安全

《吃相一瞥》教學設計

鹽城市第一初級中學朱建琴

教學目標：

1．在閱讀中，借助閱讀提示，快速準確地把握文章主旨，認識提高文化修養的重要性和迫切性。

2．運用朗讀、比較和質疑等學習方法，品味選材構思的巧妙。

3．在質疑、回顧和積累中促進良好習慣的養成。

教學重難點：

把握文章主旨，品味選材構思的巧妙。

教學課時：

一課時

課堂流程：

導入揭題，這學期，我們學過《社戲》《端午日》等文章，對民俗文化有了更深的感受。今天我們一起走進談飲食文化的一篇課文《吃相一瞥》（板書：吃相一瞥藍翎）

注意瞥這個字讀第一聲，瞥的左上角這一豎是連著的（教師師范）

解釋吃相：吃東西時的姿態神情。瞥：很快地看一下。一瞥：很快地看一看。活動一：初讀感知——與文本對話

（過渡：學習這篇文章有一個快捷的方式，就是借助“閱讀提示”這根拐杖。）

1．我們一起來讀“閱讀提示”。

（過渡：從“閱讀提示”中，我們了解到這是一篇議論吃相的雜文。）

2．從文中找出議論吃相的語句，讀一讀，并說說你對它的理解。

這些句子中，哪一句最能體現作者寫作的根本目的？

（多媒體展示活動步驟：自由朗讀、思考→小組交流→代表展示交流；

評星規則：句子準確，理解到位。可獎勵一顆星。）

（教師小結：吃相的教育就是追求雅的教育，就是提高素養的教育。）

（板書：“雅”——素養之現）

活動二：再讀賞析——與作者對話

“閱讀提示”在評點第三、第四段描寫人物吃相時“不吝筆墨”，請問“不吝筆墨”是什么意思？（指花很多筆墨去寫）

1．小組自行組織讀一讀這兩段，再聯系前后文，說說花這么多筆墨是否值得。（多媒體展示活動步驟：小組組織朗讀、交流→小組展示，代表展示交流；

評星規則：組織朗讀效果好，闡述有理有據。可獎勵兩顆星。）

（提示：印象深刻；突出細節；列舉多個事例，增強說服力。

3、4兩段為第5段作鋪墊，有詳有略，突出文章的主旨：透過吃相可以看人的家庭教育和文化素養，吃相是人的素養的一種表現等）

（教師小結：不吝筆墨，富有變化，水到渠成，體現了寫作技巧高超，可以說是——技雅。）

2．如此精彩的筆墨，信手拈來；如此高超的技巧，運用自如。作者能夠做到，我們卻做不到，為什么？

（提示：知識淵博的學者；能夠運用知識；關注生活的現象，是生活的有心人。本文就是一篇針對生活中的細節，展開議論，發表見解的雜文。

“偶然拜讀了一些著作，似乎仍有空白點，那就是很少涉及同吃有關的吃相”“其實，這一點也并非我的新發現”，以及題目用“瞥”字就能表示很謙遜。作者學識淵博、品德謙遜，換句話說——人雅。）（板書：人雅）

活動三：三讀質疑——與編者對話

俗話說：大疑大進，小疑小進，不疑不進。課文中有兩句話，老師作了修改，你是否贊同。讀一讀，并說說你的看法。

1．原文：《金玉釵》里窮愁未達時的書生莫稽，在金玉奴家喝豆汁吃雜合菜，盡管饑腸轆轆，也不敢狼吞虎咽，依然斯斯文文。住破窯風雪中赴寺院趕齋的呂蒙正，其吃相亦不寒酸。

修改后：《金玉釵》里窮愁未達時的書生莫稽，在金玉奴家喝豆汁吃雜合菜，盡管饑腸轆轆，也不敢狼吞虎咽，依然斯斯文文。《寒窯記》中住破窯風雪中赴寺院趕齋的呂蒙正，其吃相亦不寒酸。

2．原文：只有陳佩斯表演的小品吃面條

修改后：只有陳佩斯表演的小品《吃面條》

（多媒體展示活動步驟：自由朗讀、思考→小組交流→代表展示交流；

評星規則：闡述有理有據，見解獨到。可獎勵三顆星。）

（提示：第一段話其實是由兩個并列的句子組成的，原文容易讓人產生誤解，認為呂蒙正也是《金玉釵》里的人物。如果第二句話加上作品的出處《寒窯記》，就會避免產生誤解了。

第二段話中，吃面條是小品的名字，按照語法要求，需要加上書名號。

如果你有興趣，可以寫信給編者，跟他談談我們的看法，表達我們美好的心愿，就像藍翎通過這篇文章，希望我們成為有素養的人一樣。由此可以看出——心雅。）（板書：心雅）

活動四：小結收獲——與自己對話

通過本節課的學習，你有哪些收獲？（提示：學習方法的收獲，課文知識的收獲等）請用知識樹的方式展現出來。

（多媒體展示活動方式：小組合作完成；

評星規則：根據收獲的多少，知識樹的創意情況，酌情獎勵星數，最高級是五顆星。）總結：祝愿大家在新的一年里做雅人，用雅技，寫雅文，表雅心。

探究作業：（選其一）

1．文中議論的句子很多，但是，同學們，你們有沒有發現一個問題：標題中的“瞥”表示看的意思。要不要把“瞥”換成“議”或“論”呢？

（提示：“看”這個字除了指用眼睛看的意思外，有沒有作出分析、判斷、說說、議議的意思呢？比如說“醫生看病”，“算命先生看面相”。由此可見“瞥”也可以表示議論的意思。“議”字、“論”字用得多，常在口語中出現，比較通俗；“瞥”字我們平常用得少，是書面語，用在這里顯得新穎別致典雅。）

2．閱讀提示中告訴我們，作者呼吁從娃娃學吃時抓好吃相教育。聯系“導學單”中梁實秋寫的《吃相》一文的觀點來看，這樣的呼吁不是顯得有點偏激了嗎？你是怎么看的？

3．俗話說：吃有吃相，睡有睡相；站有站相，坐有坐相??居于眾相之首的吃相不是細枝末節，但是相相都不是細枝末節，總有其文化的高雅的表現，請結合生活的相關見聞，查找有關資料，仿照本文的寫法，嘗試以“相小議”為題，寫一篇300字左右的小短文。板書：

吃相一瞥

藍翎

人

心技？

素養之現

教學反思：

1．這是一篇議論吃相的雜文，初一年級學生對雜文文體不易掌握，光從文體角度來備課，會導致學生的思維被文體的概念束縛，無法調動學生學習的積極性。

如何引導學生由淺入深地走進文本，實現高效教學？這是一個非常棘手的問題。

這堂課就是借助“閱讀提示”這個拐杖，提取信息，設計問題，引領學生輕松地走進文本。通過文本的解讀，又讓學生極輕松地掌握了“閱讀提示”提供的信息。這樣的提問方式，無形中加強了學生對“閱讀提示”的重視，同時也教給學生一種讀書方法，那就是從“閱讀提示”中尋找文本的重要信息。

2．避俗求新。整堂課設計了四個版塊，依次是與文本、與作者、與編者以及與自己四個不同層次的對話，以此來實現文章的整體感知、重難點的突破、質疑探究、自主合作學習等教學環節。同時，又精心安排“雅”作為貫穿整堂課的一條線，將這看似零散的、毫無關聯的環節組織成一個整體，就像一篇散文，“形散而神不散”。

3．本堂課實現了學生的自主學習、合作學習和探究學習，小組活動能夠有序開展，通過獎勵星級，積極鼓勵學生小組內合作和小組間競爭。學生在小組活動中，能夠按照活動步驟有秩序地做到思考、組織、討論、展示。學生學習的積極性很高。在發言中，有些學生能夠勇敢地發表自己獨到的見解。對于這些學生，通過獎勵星級，及時給予肯定。

4．當然，在整堂課的教學中，有些環節的處理并不是最好的，還需要進一步地琢磨和實踐。在以后的教學中，我還需要不斷地提升自己的能力。

第五篇：2012年全國煤礦重大以上爆破事故案例匯總

2012-2014年全國煤礦重大以上事故案例匯總

2015年3月

目錄

1、貴州省銅仁市沿河土家族自治縣譙家鎮新生煤礦“4·26”重大透水事故調查處理情況................................................................................3

2、河北省蔚縣李家洼煤礦新井“7·14”特別重大炸藥燃燒瞞報事故調查報告.....................................................................................................6

3、新興煤礦“11·21”特別重大煤（巖）與瓦斯突出和瓦斯爆炸事故調查處理報告...........................................................................................16

1、貴州省銅仁市沿河土家族自治縣譙家鎮新生煤礦“4·26”重大透水事故調查處理情況

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《煤礦生產安全事故報告和調查處理規定》（安監總政法〔2008〕212號）、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）等有關規定，現將貴州省銅仁市沿河土家族自治縣譙家鎮新生煤礦 “4·26”重大透水事故調查處理的情況公告如下：

2012年4月26日10時08分，沿河土家族自治縣譙家鎮新生煤礦發生一起重大透水事故，造成11人死亡，直接經濟損失1612萬元。

一、事故單位基本情況

新生煤礦位于沿河縣譙家鎮境內，屬私營合伙企業，整合技改礦井，設計生產能力9萬噸／年。

該礦設計主井利用原土地堂煤礦主井改造，新掘風井形成系統；但實際施工中，該礦擅自改變設計，新掘主井，風井利用原新生煤礦6萬噸／年主井進行改造；整合技改期間，該礦在風井區域南平巷非法布置了4條上山和2條下山進行巷采。

二、事故原因及性質

（一）直接原因 該礦井田內及周邊存在采空區并大量積水，擅自開采隔水煤柱，在有透水預兆的情況下，違章指揮、冒險進行巷采出煤，放炮引發采空區積水涌出導致透水事故發生。

(二)間接原因

1、拒不執行監管指令，非法組織生產。2011 年7月下旬起，以維修巷道名義非法組織生產；2012年4月16日，被相關部門責令“立即停止與礦井建設無關巷道的施工并進行密閉”的情況下，仍繼續在與建設無關的南平巷區域非法組織生產至事故發生。

2、防治水工作不落實。未成立防治水機構和配備探放水工作人員，無專用探放水設備，也未制定防治水專項設計和措施。

3、安全管理混亂。一是將不具備基本安全生產條件的風井發包給無資質的個人，以包代管，非法組織生產；二是未設置安全生產管理機構，管理人員和特種作業人員配備不足，無證上崗。

4、未按批準的設計組織施工。一是礦井未按批復的開采方案設計和安全專篇組織施工，擅自改變開拓布置；二是安全工程嚴重滯后于主體工程，未安裝安全監測監控、通信等系統。

5、縣相關部門履職不到位。一是對煤礦復工驗收把關不嚴，在煤礦存在問題未整改完成的情況下通過驗收；對檢查出的問題未按要求督促企業落實；二是對未按批復的開采方案設計施工、擅自改變開拓布局的違法行為予以制止。

6、縣鄉政府安全監管不到位。鎮政府未認真履行職責，對轄區內煤礦非法違法生產行為打擊不力，未按規定嚴格落實煤礦包保責任制；縣政府打非治違工作不力，造成部分煤礦非法組織生產。

（三）事故性質

經調查認定，這是一起責任事故。

三、對事故單位和事故有關責任者的處理

（一）對涉及違法的5名責任人員移送司法機關依法追究刑事責任（其中1人已在事故中死亡，不再追究其責任），并吊銷資格證；移送檢察機關立案偵察公職人員1人；12人分別給予記過、記大過、行政降級、撤職處分；并責成中共沿河縣委、縣人民政府分別向銅仁市委、市人民政府寫出深刻書面檢查。

（二）根據省政府《關于關閉銅仁市沿河土家族自治縣新生煤礦的批復》（黔府函〔2012〕89號）決定，由沿河縣人民政府按照關閉煤礦的標準和要求對新生煤礦實施關閉。

2、河北省蔚縣李家洼煤礦新井“7·14”特別重大炸藥燃燒瞞報事故調查報告

2008年7月14日9時30分，河北省張家口市蔚縣李家洼煤礦新井發生特別重大炸藥燃燒事故。事故發生后，礦主隱瞞不報，轉移尸體、破壞現場、銷毀證據、收買記者、高額賠償遇難者家屬；蔚縣、南留莊鎮黨政主要負責人和部分工作人員組織或參與瞞報。經調查核實，事故造成34人死亡（其中1人為搶救人員）、1人失蹤，直接經濟損失1924.38萬元。

事故發生后，國家安全監管總局、河北省人民政府及有關部門、張家口市人民政府、河北煤礦安監局陸續接到關于事故的舉報。國家安全監管總局、國家煤礦安監局、河北省委省政府領導高度重視。國家安全監管總局、國家煤礦安監局立即責成河北煤礦安監局認真核查，并要求上報結果；河北省委省政府主要領導多次作出批示，要求張家口市認真核查。2008年7月16日至8月21日，河北煤礦安監局張家口監察分局會同張家口市安全監管局、公安局、國土局、工會等部門和組織先后組織了5次核查。礦主惡意瞞報，蔚縣和南留莊鎮黨政主要負責人及一些工作人員組織或參與瞞報，弄虛作假，給核查工作設置種種障礙。在第4次和第5次核查中發現了一些事故跡象后，張家口監察分局隨即向河北煤礦安監局作了匯報。8月18日至8月23日，河北煤礦安監局根據張家口監察分局的核查情況匯報，立即派員赴四川省調查核實，在四川煤礦安監局的支持和協助下，找到了2名遇難礦工家屬，證實了部分瞞報事實。8月26日，河北煤礦安監局向河北省人民政府主管副省長作了專門匯報，主管副省長立即召見張家口市人民政府主要負責人，要求張家口市委、市政府對事故迅速進行徹底核查。張家口市委、市政府態度堅決，行動迅速，措施得力，于當夜成立專案組展開核查工作，并采取果斷措施，對準備逃匿的礦主李成奎、李向奎、李發奎三兄弟（以下簡稱李氏三兄弟）實施抓捕。隨后，張家口市先后從市屬機關和其他縣區的紀檢監察、檢察、公安系統抽調330多名工作人員開展核查工作，為徹底查清事故真相奠定了基礎。

8月27日，溫家寶總理對“河北省蔚縣死亡37人特大礦難被瞞報”的舉報信息作出重要批示。國家安全監管總局、國家煤礦安監局領導高度重視，時任國家安全監管總局局長王君同志，國家安全監管總局副局長、國家煤礦安監局局長趙鐵錘同志立即研究部署，組織貫徹落實。趙鐵錘同志緊急召集河北煤礦安監局、河北省安全監管局主要負責人，聽取有關情況匯報，主持研究制定了進一步核查的工作方案。

9月3日，趙鐵錘同志代表國家安全監管總局黨組率有關人員專程趕赴石家莊市，與時任河北省代省長胡春華同志就貫徹落實溫家寶總理重要批示精神召開會議進行研究，成立了由趙鐵錘同志任組長，河北省副省長孫瑞彬、國家煤礦安監局副局長彭建勛任副組長，國家安全監管總局、國家煤礦安監局、河北省人民政府及有關部門負責人組成的聯合工作組，并將張家口市先期成立的專案組并入聯合工作組開展工作。從9月4日開始，聯合工作組進駐張家口市。因礦主毀壞井口，破壞現場，銷毀證據，核查工作困難很大。為盡快勘察現場，聯合工作組協調指導張家口市政府從張礦集團、蔚縣等單位抽調80多人分組作業恢復井筒提升、通風系統，調集張礦集團救護隊對井筒進行了多次勘察，根據現場情況，經專家分析、論證，不具備下井勘察條件。聯合工作組制定了嚴密的工作方案，全力以赴，連續作戰，分赴河北、山西、重慶、四川、云南、貴州等地調查取證，調查走訪遇難礦工家屬、事故知情人近千人，重點審查礦主李氏三兄弟、銷毀和協助銷毀證據人員、有關殯儀館人員，訊問煤礦其他人員等近百人，基本查清了非法生產導致事故、事故死亡人數及事故后瞞報情節，取得了重大突破和進展。

10月16日，根據核查情況，國家安全監管總局和河北省人民政府聯合向國務院上報了《關于河北省蔚縣李家洼煤礦新井“7·14”特別重大事故瞞報情況的核查報告》（安監總煤調〔2008〕185號），其中提出了成立國務院事故調查組的建議。

根據國務院領導同志重要批示精神，依照有關法律法規的規定，10月26日，成立了國務院河北省蔚縣李家洼煤礦新井“7·14”特別重大炸藥燃燒瞞報事故調查組（以下簡稱事故調查組）。事故調查組由國家安全監管總局、國家煤礦安監局、監察部、公安部、國土資源部、全國總工會和河北省人民政府組成，邀請最高人民檢察院派員參加事故調查工作，并聘請有關專家參與了事故調查。事故調查組在聯合工作組工作的基礎上，進一步對事故進行了必要的補充調查和認定。經過現場勘察、調查取證和技術鑒定，查明了事故原因，認定了事故性質，分清了事故責任和瞞報責任，提出了對有關責任人員、責任單位的處理建議和防范措施，形成了事故調查報告。現將有關情況報告如下：

一、事故礦井基本情況

李家洼煤礦新井位于蔚縣白草村鄉政府所在地西南，在開灤蔚州礦業公司崔家寨井田范圍內，距開灤蔚州礦業公司西細莊礦東500米，蔚縣把該井劃歸南留莊鎮政府監管。該井無任何審批手續，無任何證照，非法建設、非法生產，是盜采國家煤炭資源的獨眼井。

該井由礦主承包給重慶籍包工隊。2004年底開始非法建設，采用立井獨眼井開拓，井深260米，巷道式采煤；無正規通風系統；自上而下開采9、6、5號三層煤層；低瓦斯礦井；煤層自然發火期2-4個月，為易自燃煤層；立井提升采用Φ2米雙滾筒絞車，井下違規使用騾子車運輸。

該井長期非法購買、儲存、使用非煤礦許用炸藥并存放于井下。2006年6月開始出煤，至事故發生前，共非法盜采煤炭11.39萬噸，銷售收入3052.48萬元。

礦主是李成奎、李向奎、李發奎三兄弟，其中李成奎系蔚縣政協常委、張家口市政協委員、張家口市工商聯副會長，2005年被評為全國勞動模范。

二、事故經過及傷亡情況

（一）事故發生經過及搶救情況。2008年7月14日上午6時，早班班長鄧開興帶領2名礦工下井到9號煤層維修巷道。隨后，其他早班人員陸續下井，分別到5、6號煤層作業。當班共下井39人（有１人于事故前升井）。

10時許，在9號煤層作業的鄧開興等人發現井筒內充滿白色煙霧，味道苦澀，意識到井下出事了，隨即向地面求救。副礦長劉獻銀組織人員下井救援，救出鄧開興等3人；10時19分，劉獻銀電話通知李發奎礦井出事了，隨后又通知松西煤礦二井、建強煤礦、福祿煤礦派人前來救援。李發奎得知消息后隨即通知了李成奎、李向奎二人。搶救人員在下午6時救出1名受傷人員，救援工作持續到次日上午6時結束。該井為了隱瞞事故，沒有聯系專業救護隊，而是組織松西煤礦二井等礦的非專業救護人員下井救援。在實施救援過程中，造成1名搶救人員死亡。

（二）死亡人數核查情況。

通過審訊礦主李氏三兄弟、礦井管理人員，調查走訪礦井其他礦工及其同鄉、遇難者所在街道、村委會，赴河北、山西、重慶、四川、云南、貴州等地與遇難礦工家屬逐一見面核實，并根據遇難礦工尸體安葬、賠償等情況以及死亡名單綜合調查核實，現已查明這起事故共造成34人死亡（其中1人為搶救人員）、1人失蹤（張代江，重慶籍，未找到尸體）。遇難及失蹤人員中，重慶籍17人、四川籍9人、河北籍5人、山西籍3人、貴州籍1人。

三、瞞報事故情況

（一）礦主惡意瞞報事故。事故發生后，礦主為逃避法律制裁，惡意瞞報，秘密安排有關人員轉移遇難者尸體至山西省廣靈縣和河北省陽原縣處理。之后，為封堵遇難者家屬之口，分別以31.5萬元至100萬元不等的金額，跟遇難者家屬私下協商進行高額賠償，總金額為1583.18萬元。為進一步隱瞞事故真相，礦主派人遣散礦工，拆除設備，破壞現場，封堵井口，推倒房屋，銷毀技術資料和各類賬本；虛構《財產轉讓協議》，將該井所有產權轉讓給劉獻銀，企圖一旦事情敗露后，將責任推卸到劉獻銀身上。

（二）縣、鎮黨政主要負責人及部分工作人員組織或參與瞞報事故。

事故發生當天，蔚縣南留莊鎮主管副鎮長、鎮長、鎮黨委書記，蔚縣煤炭局局長、主管副縣長、縣長、縣委書記，張家口市安全監管局局長等人均從不同渠道得知該井發生事故，但未采取任何措施，也未向上級報告。之后，縣委書記召開內部會議要求“不能把事捅出去”，同時安排縣委宣傳部門牽頭、南留莊鎮配合、礦主出錢收買記者、封鎖消息。縣長指使主管副縣長派人通知礦主盡快處理事故，銷毀證據，主管副縣長還與礦主見面密謀具體瞞報事宜。組織所謂的調查組，搞假調查，作假筆錄，寫假材料，用以欺騙上級。安排人員蓄意誤導上級核查，賄賂核查人員。張家口市安全監管局局長收受礦主賄賂，明知發生事故卻不報告、不按政府分管負責人要求組織核查。

據有關人員供述，事故發生后不久，先后有36家媒體單位、39批次、100多名記者來采訪，要求了解報道事故情況。經調查，在蔚縣、南留莊鎮主要負責人和一些工作人員的授意或組織下，礦主共出錢260多萬元，用來收買記者。

四、事故原因及性質

（一）直接原因。

井下違規存放非法購買的炸藥，在潮濕、不通風的環境下熱分解，形成自燃；燃燒產生大量一氧化碳、氮氧化合物等有毒有害氣體，由于獨眼井開采，通風混亂，導致井下作業的礦工中毒窒息死亡。

（二）間接原因。

1.不法礦主在未經任何審批、沒有任何證照情況下，開鑿獨眼井，長期非法盜采國家礦產資源。非法購買、儲存和使用爆炸物品。偽造協議，行賄有關部門負責人，逃避礦井關閉。

2.蔚縣、南留莊鎮政府及有關部門明知該井屬非法礦井，但在長達3年半的時間內，未依法對其進行查處和關閉。蔚縣公安機關打擊非法爆炸物品犯罪不力。蔚縣供電分公司明知該井屬非法礦井，卻從2004年11月起擅自為其長期供電。

3.張家口市國土資源局未采取有效措施，督促蔚縣政府取締關閉該井。張家口市安全監管局雖對該井非法生產問題作出了處罰，并函告蔚縣政府對其依法關閉，但未督促落實。

4.蔚縣、南留莊鎮黨委、政府及市、縣監管部門負責人與礦主搞權錢交易，致使監管失控。

（1）蔚縣縣委書記涉嫌嚴重經濟違紀違法。

（2）張家口市安全監管局局長，蔚縣縣長、主管副縣長及相關部門有關人員，在事故發生前多次收受過礦主送的錢物，有的在當地煤礦投資入股。

（3）張家口市國土資源局副局長收受賄賂、濫用職權，利用市政府副秘書長工作失察、輕率表態的機會，以市整頓辦名義下發文件，把監管、關閉該井的責任主體由蔚縣政府改為開灤蔚州礦業公司，導致這個非法礦井逃避了關閉。

（三）事故性質。

這是一起非法盜采國家資源、造成重大人員傷亡、惡意瞞報的責任事故。

五、對有關責任者的處理意見

共對張家口市市委常委、副市長等74位相關責任人進行處理。其中移送司法機關處理48人、給予紀律處分18人、給予政紀處分（處理）8人。

六、事故防范與整改措施

地方各級政府要認真吸取事故教訓，舉一反三，采取有效措施，堅決打擊非法生產和瞞報事故行為，堅決遏制重特大事故。

（一）嚴厲打擊非法生產和盜采國家資源的行為。要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號），進一步強化政府統一領導、有關部門參與的聯合執法機制，加大執法力度，明確職責，落實責任，嚴厲打擊非法生產、盜采國家資源、超層越界開采等行為，加強對已關閉礦井、技改礦井、資源整合礦井和停產整頓礦井的檢查和巡查，防止非法違法生產。加強社會監督，鼓勵群眾對非法違法生產行為進行舉報。推進安全生產領域反腐敗斗爭，堅決打掉非法生產背后的保護傘和黑后臺。

（二）加大對民用爆炸物品和煤礦供用電的監管力度。要加大對私制炸藥以及非法買賣、運輸、儲存、使用火工品的查堵收繳力度，嚴厲打擊非法倒賣炸藥的行為。加強對煤礦企業購買、存儲和使用炸藥的監督檢查，凡發現無證購買、存儲和使用炸藥的，要依法嚴肅查處。加強監督管理和聯合執法，嚴禁向已公告關閉礦井及盜采國家資源等非法礦井供電。組織煤炭行業管理、電力監管和煤礦安全監管等部門加大對非法轉供電的整治和打擊力度。

（三）堅決依法懲處瞞報事故、責任人逃匿行為。要加大對發生事故后瞞報、逃匿行為的懲治力度，對造成傷亡事故或其他嚴重后果的，要依法嚴懲。要完善瞞報事故舉報制度，高度重視舉報事故的核查工作。對查處的瞞報事故及處理結果要在媒體上公開曝光，形成強大的社會監督和輿論監督氛圍。嚴肅查處管理部門和相關責任人失察甚至縱容、包庇、參與瞞報事故的行為。

（四）繼續加大煤礦整頓關閉工作力度。要進一步加大煤礦整頓關閉工作力度，對不符合安全生產條件的礦井，要堅決予以關閉。對允許保留的小煤礦要制定具體措施，進行徹底整治，全面提升煤礦安全管理水平。

（五）強化煤礦事故應急救援工作。煤礦發生事故后，要立即報告，并組織專業救護隊進行救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。要按規定為礦井入井人員配備自救器，并加強自救培訓。

3、新興煤礦“11·21”特別重大煤（巖）與瓦斯突出和瓦斯爆炸事故調查處理報告

2009年11月21日1時37分，黑龍江省龍煤礦業集團股份有限公司（以下簡稱龍煤股份公司）鶴崗分公司新興煤礦三水平南二石門15號煤層探煤巷發生煤（巖）與瓦斯突出，突出的瓦斯逆流至二水平，2時19分發生瓦斯爆炸事故，造成108人死亡、133人受傷（其中重傷6人），直接經濟損失5614.65萬元。調查認定，這起事故是一起責任事故。近日國務院批復同意對該起事故的調查處理意見，國家安全監管總局已按規定向黑龍江省人民政府印發了事故結案通知。根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號，以下簡稱《國務院通知》）關于“事故查處結案后，要及時予以公告，接受社會監督”的要求，現將事故調查處理結果通報如下：

一、事故礦井基本情況

龍煤股份公司隸屬于黑龍江省龍煤礦業控股集團有限責任公司（成立于2008年4月，是黑龍江省國有資產監督管理委員會管理的大型國有企業，以下簡稱龍煤控股集團）成立于2009年4月，下轄雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河4個分公司。鶴崗分公司由原鶴崗礦務局改制重組而成。

新興煤礦始采于1917年，2007年核定生產能力145萬噸/年。該礦采用分列壓入式通風，1993年以來，礦井瓦斯等級鑒定（核準）結果一直為高瓦斯礦井，安裝有移動瓦斯抽放系統和安全監測監控系統。該礦采用斜井開拓，分三個水平開采。事故前二、三水平同時生產，共有8個采區。

發生煤（巖）與瓦斯突出的區域為三水平南二石門后組15號煤層探煤巷（也稱113工作面），該工作面采用鉆眼爆破法破巖二次成巷工藝，利用局部通風機通風。發生事故時，該工作面沒有按措施要求打超前鉆，違章組織施工。

二、事故原因

（一）直接原因：該礦為高瓦斯礦井，在地質構造復雜的三水平南二石門15號煤層探煤巷，爆破作業誘發煤（巖）與瓦斯突出；突出的瓦斯逆流進入二段鋼帶機巷，在二水平南大巷與新鮮風流匯合，然后進入二水平卸載巷附近區域，達到瓦斯爆炸界限，卸載巷電機車架線并線夾接頭產生電火花引起瓦斯爆炸。

（二）間接原因：新興煤礦及其上級單位鶴崗分公司、龍煤股份公司拒不執行政府有關部門多次下達的停產指令，違法生產，安全生產管理混亂，安全生產責任制落實不到位；黑龍江省煤炭生產安全管理局安全監管責任落實不到位，在向新興煤礦下達停產整改指令后，未督促企業整改落實到位；黑龍江煤礦安全監察局及鶴濱監察分局在多次向新興煤礦下達停產整改指令后，未認真督促企業整改落實。

三、對事故有關責任人依法依紀進行了嚴肅處理

按照有關規定，對40名事故責任人進行了處理。其中，12名涉嫌犯罪的事故責任人被移送司法機關依法追究刑事責任，28名相關人員受到黨紀、行政處分(具體處理情況見附件)。同時，責成黑龍江省人民政府向國務院作出深刻檢查。由黑龍江煤礦安全監察局依法對龍煤股份公司處以400萬元罰款。

四、深刻吸取事故教訓，切實加強煤礦安全生產工作的有關要求 這起煤礦特別重大生產安全事故損失慘重、教訓深刻、影響惡劣，充分暴露出事故單位在安全生產工作中存在的嚴重問題，反映出安全生產方針、政策措施在一些地方和企業沒有真正落實，違法生產行為未得到有效遏制。各地區、各部門、各單位要深刻吸取事故教訓，進一步增強做好安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感，切實改進和加強煤礦安全生產工作，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，努力促進全國安全生產形勢的持續穩定好轉。

（一）認真落實安全生產主體責任。進一步貫徹落實《國務院通知》精神，牢固樹立安全發展理念，堅定不移地抓好各項政策措施的貫徹落實工作。要在落實企業安全生產主體責任上下功夫，建立健全安全生產責任制度，嚴格執行政府有關部門的監管監察指令，杜絕違法違規生產經營行為；嚴格企業安全管理，認真落實領導干部帶班下井制度；認真排查治理安全生產隱患，整改措施不落實、隱患不排除不得生產。

（二）全面推進瓦斯治理工作。要嚴格執行“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理方針，緊緊抓住采掘布局、通風系統、瓦斯抽采、安全監控、現場管理5個重點環節，健全完善“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。煤與瓦斯突出礦井要嚴格執行《防治煤與瓦斯突出規定》（國家安全監管總局令第19號），嚴格落實“兩個四位一體”綜合防突措施，健全防突機構，充實防突人員，完善防突制度；在煤層頂、底板掘進巷道時必須探查清楚地質構造及煤層賦存情況，防止誤穿突出煤層；揭煤及在斷層、破碎帶、火成巖侵入等地質構造區域施工時，必須制定有針對性的安全技術措施并嚴格落實。

（三）加強煤礦技術和基礎管理。要進一步推廣使用新技術、新裝備，提高礦井防災抗災能力；加強對礦井開拓部署、采區設計、巷道布置及采掘接續等方面的管理。要深入開展煤礦安全質量標準化活動，大力推進安全高效礦井建設，推動崗位達標、專業達標、企業達標和煤礦安全示范工程建設。要深入推廣“白國周班組管理法”，強化以班組為核心的現場安全管理。大力推進井下安全避險“六大系統”建設，不斷提升煤礦安全保障能力。要針對自身災害特點編制切實可行的應急救援預案，并定期進行演練，加強煤礦干部職工自救與互救知識的培訓工作，提高煤礦企業整體應對災害的能力。

（四）加大安全生產執法力度。目前正值歲末年初，歷來是事故的多發易發期。各地區、各部門要切實加強安全監管，落實責任，堵塞漏洞，嚴防各類事故發生。要進一步建立健全聯合執法機制，加大安全監管監察執法力度，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為。要按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅查處事故，追究相關責任單位和人員的責任，堅決懲處事故涉及的失職、瀆職行為以及事故背后的腐敗行為。